2011粮食安全工作总结

2011粮食安全工作总结（精选6篇）

1.2011粮食安全工作总结 篇一

粮食集团2011年年中安全生产工作总结

2011年，粮食集团安全生产工作在岭南集团的领导下，认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化安全发展和安全生产主体责任意识，以《广州市商贸企业安全生产标准化管理规范为抓手，全面开展企业安全生产达标工作，开展了安全生产宣传教育、检查和整改工作，取得了较好的成效，到目前为止没有发生重大的安全生产责任事故。现将主要工作汇报如下：

一、落实各级安全生产责任制。

（一）做好安全生产责任书的签约工作。年初集团与9个部门、11个直属单位的主要负责人签订了安全生产责任书。各单位根据本企业的实际情况进行层层签约。据不完全统计，整个集团企业签约256份，使安全责任落到各个层级。

（二）健全机构，落实责任人。集团调整了安全生产委员会成员；调整了各部室、各中心、各单位安全生产第一责任人。

（三）健全安全生产管理网络。集团和各基层单位健全和调整管理机构和管理人员，进一步完善安全管理网络和工会安全监督网络，使我集团安全管理形成了横向到边，纵向到底的安全管理网络。

（四）集团对2010年度5个先进单位和13名先进个人进行了表彰。

二、加强了安全生产的宣传培训教育工作。

2011年转发文54份，召开安全生产会议13次，及时传达上级有 关安全生产工作方针政策，推动企业安全生产工作的开展。据统计集团企业共出安全教育专栏墙报50期，横额标语59条，宣传挂画259幅，组织参观学习280人次，开展安全培训，全员培训1675人，专业培训138人，参加应急演练755人次。

（一）根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，组织基层安全生产管理干部进行学习，充分体现国务院对安全生产工作的高度重视，更加突出落实企业安全生产主体责任，是指导企业安全生产的纲领性文件。

（三）根据岭南集团《转发关于征集广州市2011年安全生产研讨会论文的通知》精神，组织各单位积极参与，收到了不少投稿，对提升企业安全生产文化有很大的促进作用。

（四）根据关于开展安全文化建设示范企业创始活动指导意见的通知精神，为了推动企业安全文化建设和企业品牌建设，我们制定方案，积极参与开展安全文化建设示范企业活动，并组织材料进行申报。

（五）根据岭南集团《转发关于贯彻国务院〈通知〉精神加强企业班组长安全培训工作指导意见的通知》要求，制定《广州市粮食集团企业班组长安全培训工作方案》，组织开展班组长安全培训工作，各单位结合企业实际制定实施细则，组织了16人参加班组长安全培训师资学习。各单位制定了培训方案，共有班组124个，班组长181人，全部进行了安全培训。

（六）配合工会组织广州市粮食集团2011年“安康杯”幻灯片设计大赛，以“保安全，促发展”为主题，作品以幻灯片为主的表现 形式，紧紧围绕集团安全生产的中心工作，结合本企业的安全生产工作实际，以工作和生活中安全生产的事例为题材，以宣传企业安全防范、安全管理、安全技能、隐患治理为主要内容。5月13日进行比赛，共11个单位，21个作品参赛，各单位安全生产责任人、工会主席、保卫干部及参赛选手共60多人参加了活动。储备分公司“安全生产时刻不放松”获得一等奖；接运公司“安全运输，平安接运”，“安全是金，平安是福”获得二等奖；接运公司“安全，是幸福的保障”，油脂分公司“居安思危除隐患，预防为主保安全”和工贸公司“安全生产，和谐工贸”分别获得三等奖。

（七）组织开展全员安全教育活动。上半年各单位根据企业实际情况,组织开展全员安全培训，参加人员达到1171人。集团本部1月18日组织全体工作人员进行消防安全教育，请广州市消防教育宣传中心张教官讲课。

（八）组织开展安全生产月活动。组织2人参加6月13日安全生产月活动启动仪式。组织参观广州市第二届职业安全健康展示体现日系列活动。

（九）企业应急预案管理及应急演练情况。根据上级开展预案演练周（6月13日-19日）活动的要求，各单位积极组织进行。据统计，上计共组织演练18次，参加人员达813人次。

三、开展安全生产标准化工作，健全安全生产管理制度。根据岭南集团《关于印发〈岭南集团开展安全生产标准化工作实施方案〉的通知》精神，制定了《广州市粮食集团开展标准化工作实 施方案》，按照岭南集团安排2011年安全生产标准化率达到20%，今年在储备分公司、8字公司、南方公司、接运公司等开展安全生产标准化工作。

根据《标准化》的要求，逐步完善管理制度。集团企业新增制度7项，修订制度5项，新增预案3个，修订预案2个。集团制定了《广州市粮食集团生产安全事故报告和调查处理暂行规定》。

四、组织安全检查，落实整治工作。

集团上半年组织检查26次，提出整改意见和建议44项，目前已经全部整改。集团企业组织日常检查209次，专业检查233次，查出隐患110项，整改费用达到142万元。

（一）根据《转发关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，组织节日安全大检查，南方公司放焰火检查；根据《转发关于在全市安全重点单位人员密集场所开展消防安全大检查大整治工作的通知》精神，对重点单位和人员密集场所进行消防安全。

根据市委、市政府关于春节燃放焰火的通知，琶洲会展放焰火，为了保障南方公司安全，我们制定了《2011年春节焰火晚会安全保卫应急预案》，做检查和落实工作。春节启动预案，到现场检查落实措施，保障安全。

（二）根据《关于进一步加强我市有限空间作业场所职业危害防范管理工作的通知》精神，组织对有限空间的安全检查。

（三）组织开展春季粮油安全普查工作。为了做好粮油安全工作，根据广州市储备粮管理中心要求，开展春季粮油安全普查工作，主要 检查各企业叠堆作业、堆垛安全和储粮化学药剂安全使用情况，以及仓库防火、防盗、防风、防洪及用电安全等措施情况。

（四）组织2011年年中安全生产管理目标考核工作，集团在11个直属单位开展目标管理，制定年度事故控制指标，专门开会和发文布置，按照《广州地区职业安全卫生考核标准》逐项对照检查落实，这是做好安全生产的基础工作。我们同集团工会组成考核小组，从5月16日至6月2日进行年中考核，认真对照《广州地区职业安全卫生考核标准》逐项考核，通过考核全部达标。

（五）贯彻新建、改建、扩建工程“三同时”制度。南沙工程邀请四个合资格企业进行安全评价邀标工作，完成了开标工作，并进行实质性的工作。企业内部审批工程，安全部门提前介入，做好“三同时”工作。

五、做好“三防”工作

（一）根据岭南集团《转发关于做好2011年汛期值班工作的通知》（穗岭南字[2011]131号）精神，组织学习和布置。

（二）安排讯期4月份至9月份的值班工作。

（三）加强信息沟通，及时在网上进行信息交流，掌握天气情况，早做准备。

（四）组织防汛防风突发事件风险隐患专项排查整治工作。(五)组织检查,落实整改。6月16、17日，在范明副总经理的带领下，保卫部、物业参加，对出租的同心学校、同德围仓库进行“三防”检查，一是要求油脂分公司利用周六、日学校放假期间，铲除校 门通道旁七层楼天台边松散的外墙壁，防止脱落伤人；二是要求租用方对围墙危险部分进行整改；三是同德仓放轮胎仓库靠涌边墙开裂外倾，要马上进行整改。

六、主要存在问题。虽然我们在安全方面做了许多工作，取得了一些成效，存在着不少问题。一是安全意识仍有待提高。二是出租单位的安全管理工作难度很大，仍是我们今后工作的重点。三是设备机械老化，对生产和安全都造成影响。

二○一一年下半年工作要点

2011年下半年，根据岭南集团工作部署，认真贯彻国务院“关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化安全发展和安全生产主体责任意识，以《广州市商贸企业安全生产标准化管理规范》为抓手，全面开展企业安全达标工作，继续抓好建设施工项目安全设施”三同时”工作，深化消防安全隐患排查与整改，深化出租场地和建筑施工安全管理，提高突发事件应急处理能力，确保不发生重大生产安全责任事故。

一、强化安全发展和主体责任意识，完善安全管理体系。认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化各级企业安全生产主体责任意识，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业安全生产管理水平和事故防范能力。

二、加强企业安全基础建设，进一步提升企业本质安全。以《广 州市商贸企业安全生产标准化管理规范》为抓手，全面开展企业安全生产标准化工作。力争在今年内，集团企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上。

三、要把安全生产标准化与班组长安全培训同步考虑结合进行，按照《转发关于贯彻落实国务院加强企业班组长安全培训工作指导意见的通知》要求，认真贯彻落实企业班组长培训工作，争取在年底前对企业班组长轮训一遍，打牢企业安全生产基础。

四、运用信息化管理手段，进一步提升安全生产管理水平。各企业要积极引入网络信息管理手段，建立应用系统平台，逐步将台帐管理、隐患排查、危险源监管、突发事件应急管理等内容纳入信息管理范围，为安全生产管理信息化建设做好充分准备。

五、加大隐患排查、确保生产安全。各企业要坚持企业三级检查制度，发挥安全生产职能部门的作用，加大检查和整改力度，确保卫生产安全。

六、深化出租场地安全管理。不断改善出租场所的安全设施设备，完善租赁物业的安全管理制度，严格检查和整改，确保出租场地安全。

七、深化建筑施工安全管理。各企业要认真贯彻《广东省建设项目安全设施监督管理办法》，认真落实建设项目安全设施“三同时”工作。

八、加强安全文化建设，提高从业人员素质。各企业要重视安全文化建设，对照《广东省“安全文化示范企业”创建标准》逐项逐条检查，找出差距和不足，分析存在问题，制定本单位创建安全文化企 业的规划及实施方案，积极开展创建活动并做好申报工作。

九、坚持三防工作不放松，确保企业安全度汛。各级企业领导必须保持高度的责任感和风险防范意识，切实做好三防各项工作，落实各项防范措施，准备充足的三防物资，完善三防应急预案，充实三防抢险队伍，确保关系民生的储备物资安全度汛和企业生产的安全。

二〇一一年六月二十三日

2.2011:粮食冲击波重来 篇二

等发现粮食不够的时候已经来不及了。2007～2008年那场席卷全球的粮食冲击波，最近重新被联合国粮农组织(FAO)提及。

粮农组织发现，新兴经济体正在面临通胀考验，粮食问题突然变得严峻起来。俄粮食联盟组织表示，俄罗斯因遭遇旱灾，2011年2~3月将会出现“粮食赤字”；而巴西因为干旱粮食歉收，也将推动当地通胀。

市场已对2011年潜在的粮食风险作出判断。在芝加哥，1月份大豆价格已超过每蒲式耳14.205美元，达到了2008年末以来的最高价位。

中国对大豆的需求，80%依赖进口。大豆价格的飙升，将直接带给食用油价格的上涨压力，还将推动饲料价格并形成肉禽蛋的上涨压力。一连串的传导，给正变得严峻的中国通胀火上加油。

一些专家认为，国际粮食市场也已发生结构性变化。目前，美国把40%的玉米用来生产生物质燃料。这对他们来说是一举多得，既抬高了粮价，同时还可以销售和使用生物质能源，实现低碳承诺，发展低碳经济。但国际市场中大豆、玉米的结构变化，与中国正在采取的一项粮食政策——“米袋子”工程，正在发生微妙博弈。

为了抑制粮食价格上涨对中国通胀问题的压力，中央政府采取了省长“米袋子”工程。这一政策可能引发粮食结构的替代效应。压缩诸如大豆、玉米等非主要粮食的耕作面积，增加水稻和小麦的种植面积，将导致粮食结构上的不平衡，对于控制通胀来说，可能是按下葫芦又起瓢。

中国社科院学部委员张晓山说，打造核心主产区还是比较有效的，但这也意味着其他种植作物面积的减少，保粮，大豆和油脂就靠进口了。

“从中国经济发展长远情况来看，随着人民生活水平的提高，对食品的需求还在逐步升级，肉、禽、蛋奶比消耗主食更多。”张晓山表示。

另一个被长期忽视的经济地理因素是，那些历史上的传统粮仓，如今已变成粮食需求不能自给的地区。

粮食安全最为重要的两个因素是粮食作物的种植面积和单产产量。从种植面积来看，长江三角洲、江苏、浙江、四川等地区都是由过去的粮食生产大户变为需要调入的地区。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎透露，根据四川省的“十二五”规划，该地区在保障农业生产方面，目标是达到粮食自给，很难再有盈余。

中国粮食安全的潜在风险还包括，城市化、工业化后，新一代农民工不愿意种地。一方面种地收益太低。国家每年的补贴在增加，但种地收益每亩还是没有提高，仍旧在300～500元，主要原因是近些年来地租的上涨，很多国家的种粮补贴最终都是以地租的形式进了非种地人的口袋中。崔晓黎说，“国家可以控制补贴，但是控制不了地租”。

也许是因为已经注意到这个问题，2011年的一号文件明确提出，土地出让金的10%用于农田水利，以此改善粮食生产的生产技术条件。崔晓黎说，一号文件每年给农业的补贴都在逐步提高，到2010年的8000多亿元，但是政府从农民的土地上获得的收益要远远超过补贴，从20世纪90年代开始到现在，政府土地收益有8万多亿元。

粮食生产的中心逐渐向北方转移，但北方的复种指数低，干旱、降水少；北方又是灌溉农业，生产成本偏高，主粮产区北移给水利设施极大的考验。当前农业用水、用电都是低价政策，北方的灌溉只收电费，水费只是象征性地每立方收几分钱。如果水费提高，导致的后果只有两个，一是农民不愿意再种，二是粮价大幅上升。

农业部部长韩长赋表示，2011年中国粮食产量要继续保持在1万亿斤以上。中国已经成功实现连续7年增产。但中国粮食的潜在压力是人口增长。

3.《2011年全省粮食工作要点》 篇三

皖粮办〔2011〕1号

发布时间：2011年1月18日 信息员： 责任编辑： 浏览次数：91次 【关闭】

市、县粮食局：

现将《2011年全省粮食工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省粮食局

二○一一年一月十三日

2011年全省粮食工作要点

2011年全省粮食工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作、农村工作会议精神和省委省政府的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，抢抓政策机遇，突出抓好保供稳价、促农增收、产业升级、储备管理、市场监管和行业建设，积极推进改革创新，加快发展现代粮食流通产业，切实保障全省粮食安全。重点开展“粮食质量效益提升年”和“两千亿跨越工程启动年”活动，全面实施“332行动计划”，努力开创安徽现代粮食流通产业科学发展新局面。

主要目标：正常年景全社会粮食收购量900万吨，其中国有粮食企业收购500万吨，保持粮食购销总量基本平衡；地方粮油储备全部落实到位；粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油加工总产值突破1000亿元，推进粮食产业园区转型升级，实现全行业经济运行质量与效益持续稳步提升。

为实现上述工作目标，着重抓好以下主要工作：

一、着力增强粮食有效调控能力，确保粮食市场供应和价格稳定。坚决服从中央宏观调控大局，认真贯彻《省政府办公厅关于加强新形势下粮食工作的通知》，进一步落实“米袋子”行政首长负责制，继续坚持把保供稳价作为首要任务来抓，不断加强和改善粮食宏观调控。加快充实省级粮食储备，建立市、县级粮食储备长效机制，进一步落实成品粮油应急储备，建立健全储备粮动态管理机制；启动省级储备粮信息管理工程，加快推进储备粮远程监管信息化。进一步提升合肥国家粮食交易中心稳盘功能，发挥合肥粮食价格综合指数服务宏观调控的权威导向作用；引导全省粮油大型骨干企业积极参与粮食调控，进一步规范粮食经营者最低和最高库存量标准；强化粮油市场价格监测,完善粮食应急保障体系，健全应急加工、供应、运输网络，抓好全省粮食应急示范点建设；抓住合肥等五市率先成为长三角粮食发展和合作会议成员的契机，进一步拓展产销协作新领域，完善产销协作新机制，形成产销长期稳定多赢新格局。以创建全国“百强军供站”为契机，进一步提升军供保障水平。切实做好大中专院校、低保对象、困难群体和灾区、贫困地区缺粮人口的粮食供应工作。

二、着力增强促进农民持续增收能力，确保国家强农惠农政策落到实处。主动跟进粮食生产“三大行动”，积极引导粮食企业参与土地流转，加快拓展优质粮基地；及时向种粮农民提供市场适销对路的优质品种和价格信息，大力引导粮食品种结构优化，积极开展订单收购，促进农民增产增收；大力宣传中央强农惠农政策，严格执行国家小麦、稻谷最低收购价政策，认真落实油菜籽临时收储工作，真正做到理解政策无偏差，落实政策不走样，最大限度保护种粮农民利益；充分发挥国有粮食企业主渠道作用，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，坚持收购质价政策，严禁压级压价，确保农民持续稳步增收。坚持政策性收购和市场化经营双轮驱动，不断创新经营方式，主动掌控粮源，做大购销总量。发挥主产区的粮食资源优势，注重加强与加工企业、销区用粮企业联合收购，搞活流通，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。饱含情感优化收购服务，全面践行“八坚持、八不准”服务承诺制，千方百计方便农民售粮，让农民卖舒心粮、满意粮。

三、着力增强粮食产业辐射能力，全面启动产业化“两千亿跨越工程”。坚持把转型升级作为加快粮食流通产业发展的主攻方向，以全面实施“332行动计划”为核心，积极推动现代粮食产业发展，提升粮食产业化发展整体水平。发挥自身粮油资源和市场优势，以国家级承接产业转移示范区的优惠政策，积极参与长三角地区分工合作，主动走出去，开放请进来，大力引进龙头型、基地型大项目，推动我省粮食产业结构优化升级。巩固粮食产业化“五大对接”成果，大力推进“六大转型”，重点布局和支持建设30个现代化、多功能大型粮食产业园区，特别是列入省“861”行动计划项目的产业园区建设，加速形成粮食园区产业集群。通过品牌培育、产业链延伸、多元发展等途径，重点做强30家大型产业化龙头企业，提升粮食产业在区域经济中的带动力和辐射力。加强自主科技创新能力建设，加快利用现代高新技术改造传统产业，努力向高科技含量的粮油精深加工方向发展，努力推动主食品工业化。引导龙头企业加快转变发展方式，着力提高产业层次，推动产业升级，到“十二五”末实现粮油加工产值2000亿元目标。不断拓宽粮食产业化经营网络和服务领域，积极开展放心粮油进农村活动，促进放开搞活农村经济，更好服务城乡统筹经济社会发展大局。

四、着力增强仓储物流等设施建设能力，夯实支撑跨越发展的基础。抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是全面取消主产区粮食风险基金地方配套等利好政策，主动争取财政等部门支持，着力加大仓储物流等基础设施建设力度，着力改善企业经营硬件设施和环境。围绕建设沿江、沿淮粮食物流通道，科学规划粮食仓储物流布局，优先扶持大型粮食物流节点项目建设，提升骨干中心粮库功能，配置散进散出设备，大力推进“四散化”，提高粮食物流效能，构建具有安徽特色的粮食仓储物流体系。加快粮食批发市场体系建设，重点扶持合肥、安庆等十大成品粮批发市场建设。积极争取重点项目资金补助，抓好在建项目管理，开展专项监督检查，确保施工质量、进度和安全。扩容第六期新农村科学储粮示范工程，提升全社会科学储粮水平。扎实开展全省粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，全面提高仓储行业整体管理水平。严格落实安全生产责任制，健全安全监管长效机制，确保粮食储存生产安全。

五、着力增强改革创新能力，提升国有粮食企业市场竞争实力和水平。坚持优化布局、集约发展，围绕扩大经营规模、衔接产业链条、转换经营机制和建立现代企业制度，大力培育地方国有粮食龙头企业和特色企业。继续探索产权制度改革的有效实现形式，以优势国有粮食企业为主体，通过资产重组，推进国有粮食企业整合、并购，组建若干地域性国有或国有控股骨干粮食企业，做大体量，做强实力，作为承担政策性业务和市场调控的主要载体。通过横向兼并重组和纵向产业链延伸，加快推进体制机制创新，提高企业经营管理水平和市场竞争实力。加大化解企业历史债务力度，力求全省经营性挂帐消化完毕。在巩固“粮食质量效益年”活动成果的基础上，丰富内涵，提高标杆，深入推进“粮食质量效益提升年”活动，着力提高国有粮食企业整体素质和综合竞争力。创新和完善内部运行机制，大力推行精细化管理模式，建立健全与绩效挂钩的激励约束、收入分配机制，不断增强企业内在活力。坚持以人为本、和谐发展，妥善解决好国有粮食企业改制中的民生问题。

六、着力增强依法监管和服务能力，进一步优化粮食产业经济发展环境。认真贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极推进粮食部门依法行政，全面落实对全社会粮食流通监管职责。坚持完善监督检查工作常态化、规范化，始终不放松粮食库存监管，重点强化储备粮油管理和政策性粮食出库监管。借鉴清仓查库工作经验，精心组织好全国首次食用植物油库存大检查。强化统计基础，扩大全社会粮食统计覆盖面，提高粮食统计公信力。坚持监管与服务并重，寓监管于服务中，不断创新监管方式，重点配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等违法行为，维护正常的市场流通秩序。完善粮食质检体系建设，构建以省粮油质检站为龙头、以区域粮油质检站为骨干、县级粮油质检站为基础的质检网络，大力提升粮油质检能力，确保粮食质量安全。坚持“为耕者谋利、为食者造福”的服务宗旨，不断创新服务理念，改善服务环境，提高服务水平，打造安徽粮食行业服务品牌。

七、着力增强粮食行政管理能力，提升全行业文明建设水平。深入开展创先争优活动，扎实推进面向全社会粮食行业行政管理职能转变。巩固和完善效能建设长效机制，持之以恒把机关效能建设向处室、向基层延伸。大力实施人才兴粮战略，切实加大全省粮食行业行政管理、专业技术、企业经营管理、高技能人才四支队伍的培养和培训力度，增强做好新形势下粮食工作的能力。大力宣传全国粮食系统“双先”模范事迹，开展第三届全省粮食系统先进集体、劳动模范（先进工作者）评选表彰活动，进一步营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。扩大和规范政务、党务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制；提升“安徽粮食政务网”的服务功能，大力推进电子政务应用和粮食信息化建设。围绕庆祝建党90周年，开展丰富多彩的粮食行业文化建设。切实加强党风廉政建设，巩固反腐倡廉制度建设年活动成果，继续深入持久地开展“三反三正”活动，重点做好粮食行业重大投资、重点项目的监督检查工作，打造风清气正的行业环境。切实加强机关作风建设，继续推动学习型、服务型、节约型机关创建活动，着力打造团结和谐、高效务实、勤政廉洁的机关。

4.2011粮食安全工作总结 篇四

新野县粮食局

2010年工作总结及2011年工作思路

2010年，全县粮食工作在县委、县政府和市粮食局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕“发展”主题，锐意改革，注重创新，狠抓经济，构建和谐，重点工作取得新突破，全县粮食经济得到了稳步发展，系统上下大局稳定，整体工作处于全市前列，为县域经济的发展做出了积极的贡献。

一、2010年工作总结

(一)全力做好粮食收购工作，维护种粮农民利益。夏粮收购工作历年都是县粮食局年度工作的重中之重，在夏粮收购前，即做好产量预测、腾并仓容、备足器械、培训人员、政策宣传、公布收储网点等前期工作。但是2010年我县小麦收购市场的复杂性依然超乎寻常，由于对小麦有很强的看涨预期，今年夏粮收购开秤以来，市场化收购异常活跃，各类收购主体纷纷入市收购新粮，受此影响新粮上市后价格一 1

路走高，发生部分收储企业降低标准收购的“抢粮”现象。面对这种前所未有的新情况、新问题，县粮食局及时转变工作思路，采取有力措施加强市场监管，防止形成非理性竞争。一是成立夏粮收购监督检查小组，分片包干、责任到人，进一步强化对粮食收购市场的监管力度，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，维护好粮食收购秩序，保持粮食市场的基本稳定。二与全县32家执行最低收购价的收储企业签订责任承诺书，承诺共同带头执行国家小麦最低价收购质量标准，不压级压价损害农民利益，也不抬级抬价损害国家利益，收好粮，管好粮。三是监控市场动态，分析行情走势。局调控股准确统计全县小麦收购数量质量品种，结合周边局势分析价格走势，并及时提供给企业，引导企业理性参与市场收购，做到不跟风、不盲从，注意粮食经营风险。四是依法加大查处力度，规范企业收购行为。对于无证经营和压级压价坑农害农、哄抬粮价扰乱市场等不法行为，按照《粮食流通管理条例》等法规从严从快查处。通过上述一系列措施，确保了我县粮食收购市场的稳定有序，全县收购夏粮突破6.2亿斤，创新野夏粮收购历史最高纪录，实现农民收入5.82亿元，比2009年同期增加 5.08 亿元。

（二）加大监督检查力度，规范全县粮食市场秩序。2010年粮食收购市场的复杂形势，对粮食市场监督检查工作提出了更高的要求，面对新形势，县粮食局首先是进一步加强了粮食监督检查体系建设。精心选拔熟悉政策、精通业务、经验丰富、作风正派的人员，充实到监督检查队伍，通过加强培训学习、完善管理制度，规范执法行为，建设了管理有序、行为规范的粮食执法体系。其次是严格粮食市场准入制度。5月份，对于前年度办理的粮食收购许可证进行了审核换证，对符合条件的申请者发放了许可证，目前，全县办理许可证 54份，其中，国有及国有控股企业31 个，集体、私营企业及个体工商户23 个，依法注销8 个。其三是加大粮食执法检查力度，采取例行检查与专项检查、交叉互查、突击检查、暗访相结合的方式，对不同性质的企业实行分类监管，增强监督检查工作的实效性和针对性。切实做到各项检查工作事前有计划、事后有报告、查出有依据、整改见实效。2010年下发整改通知书 35 份，维护了全县粮食流通市场秩序。其四是加强执法监督措施，严肃执法工作纪律。粮食监督检查工作主动接受人大代表、政协委员和纪检监察部门监督，采取设置专门电话、3

信箱和及时接待群众来访等方式，认真做好案件举报和意见投诉受理工作。

（三）实现两个“确保”，粮食系统大局稳定。确保了安全生产和安全储粮无事故。粮食局始终坚持把安全生产和科学保粮工作摆上日程，坚持抓管理、抓检查、抓整改，确保安全生产无事故。在安全生产工作上按照“安全第一，预防为主”的方针，建立健全了安全生产责任制，全面加强了对安全生产的组织和领导。一年来，县局制订下发和转发安全生产文件5个，开展仓房、防汛、节日前等安全专项检查8次，要求企业整改安全隐患10多处。为确保全县储粮安全，实行了一把手负总责的安全储粮责任制，严格各项安全储粮规章制度，规范粮食出入库手续，大力开展安全储粮大普查，加强夏季防汛和消防安全工作，改进设施，提高科学储粮水平，确保储粮全年安全无事故。全县储粮“四无”率达到99%以上，超过省定96%的目标任务，基层库所“一符四无”比率达到98%，做到了“一符三专四落实”。明确责任，确保系统大局稳定。局领导班子包片、各股室干部包点，定期深入基层调查研究，尤其是在粮办工业改制中，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解 4

矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。今年共计接待上访162人次（不含重复访）。通过开门接访、主动寻访、带题下访、重点约访、承诺领访等方式，取得了改制企业职工的谅解，达成了共识。由于决策科学，组织有力，企业改革工作取得了新突破，许多历史遗留问题得到了初步解决，消除了不稳定因素，没有出现一次到县、市、省的越级访事件。

（四）落实粮食宏观调控政策，保障粮食市场安全稳定。2010年全国粮油价格是风云莫测，受全球粮食价格上涨、国内通胀预期，粮油食品、蔬菜价格也是一路上涨，老百姓对粮油食品价格、食品安全问题也是前所未有的高度关注。县粮食局面对这些新情况新问题沉着冷静，进行了周密安排:一是组织康泰面粉公司加足马力生产多品种面粉投放市场，确保不脱销、不断档、价格不大涨；同时，协调部分粮食购销公司从外地购进一批大米，保证了全县市场供需，由于领导重视，供应保障有力，全县粮食市场供应充足，米面油价格没有出现大的波动，市场人心稳定。二是为防患于未然，又重新修订完善了《粮食应急预案》，建立了粮食市场监测预警机制，规划设置了粮食应急加工系统、运输系

统和供应系统，充实了成品粮油应急储备，确保紧急状态下粮食市场供应正常和供求局势基本稳定。三是从源头加强监督检查，确保粮油食品安全。在国内食品安全事件频频发生之后，老百姓对食品安全问题也是高度重视，我县的粮油消费是城乡居民的日常必需品，一日三餐，必不可少，为了防止陈化粮、有毒米面流入市场，损害居民的身体健康，县粮食局采取措施着重从源头抓好粮油食品安全，对各粮食购销企业特别是康泰面粉公司和民营企业加强了监管与教育，要求各企业对粮食收购、保管、销售等建立档案，严把粮食出库质量关，防止不合格粮食流入口粮市场，从而杜绝了劣质粮油进入市场，有效保证了城镇居民用粮安全。

（五）克难攻坚，系统内企业保持稳步发展。2010年，系统内企业在包袱沉重、市场低迷的情况下，不悲观，不气馁，利用有限的资源，努力开辟新的经济增长点，在夹缝中求生存，千方百计保生产、保稳定，取得了一定效果。一是康泰面粉公司在保持主业正常生产经营的同时，抓住政策机遇，利用现有仓房、人员、技术、管理等优势，开展最低收购价小麦“托市”收购工作，实行厂库联合，开辟多种经营之路，保持了队伍稳定。2010年康泰公司完成加工产量 6

28239吨，实现总产值5250万元，实现销售收入4182万元；收购最低收购价小麦5600万斤，加上政策性储备小麦共 1亿斤，实现了企业增效农民增收的目标。广源公司利用质量优、服务好的策略在竞争激烈的建筑领域打下一片新天地，2010年承揽建筑工程总造价2800万元，实现税收80万元。二是企业改革工作进展顺利。2010年县政府加快了隆达油厂的改革步伐，拨付买断工龄补偿金649.8万元用于企业改革，目前县粮食局正依照职工档案，进行买断工龄补偿兑现工作，补偿标准依据宛政（2003）8号文，参照县油厂改制办法进行。三是实施“四个带动”，加大招商引资力度，争取资金上项目。专门成立招商引资工作组，加强引资环境建设，采取灵活多样的招商引资方式，多渠道招商引资。通过努力新上粮油产业项目1个，项目总投资约2000万元。四是加强企业财务管理，提高企业效益。下发了《关于进一步加强粮食企业财务管理的若干规定》，明确了企业资产处置、资金使用、费用支出等方面的管理办法。在全系统推广费用定额管理办法和费用送审制度，量化财务管理目标，使财务管理规范化、具体化。

（六）加强党风政风行风建设，提高系统精神文明建设建设水平。对党员干部进行党风党纪教育。认真开展

经常性教育活动，组织机关党员干部开展“创先争优”、“六创一迎”活动，组织党员领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切干群联系。在全系统党员干部和职工群众中提倡四种意识，大局意识、责任意识、服务意识、团队意识，通过四种意识的倡导，全系统干部职工干事创业的氛围空前高涨，为粮食经济发展奠定了良好的人力基础。加强作风建设，扎实推进行政效能建设 进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，实行 “一站式”服务，对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户，在出具《告知单》后，只要申报资料齐全，符合法定条件，五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话公示，方便服务对象，并接受监督。

在取得上述成绩的同时政务公开、政务信息、档案、工会、共青团、妇联、计划生育、维稳等方面工作都得到了巩固和加强，并取得了优异成绩，为粮食中心工作的开展起到了积极的促进作用。

二、工作中存在的主要问题和困难

在认真总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，当前粮食工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是企业谋求生存的能力不强。由于企业资产状况较差，资信等级低，没有流动资金，自主经营量少，主要依靠国家政策性收购维持，持续健康发展的基础不牢，发展能力不足；二是企业改革改制举步维艰。目前剩下的企业，基本无资产、人员多、历史包袱重、无改革成本，使改革改制工作推进缓慢。三是粮食市场监督检查工作亟需加强。由于我县的粮食市场监督检查工作刚刚起步，面对粮食市场管理中出现的新情况、新问题，监督制度和方法亟待提高。

三、2011年工作思路

（一）指导思想

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好明年的工作至关重要。2011年全县粮食工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，以服务“三农”，发展粮食经济，保障粮食安全为目标，突出抓好粮食收购、依法行政、企业改革、招商引资、储粮安全、行业服务等项工作，促进我县粮食流通工作再上新台阶。

（二）主要措施

1、严格落实粮食购销政策，保护种粮农民利益。加强对粮食收购工作的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，坚持优质优价，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落实到实处。

2、着力提升粮食依法行政能力和服务水平。认真落实《粮食流通管理条例》和《粮油仓储管理办法》，以粮食行政执法年活动为抓手，加快职能转变，依法执法，文明执法，严格执法，维护好社会粮食流通秩序。

3.落实粮食宏观调控政策措施。强化对政策性粮食竞价销售出库工作的监督检查，重点解决竞价销售出库难的问题，严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库的不法行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。

4、加强监督检查，维护市场秩序。认真履行粮食质量监管职责，严防不符合国家使用安全标准的粮食流入口粮市场，积极配合工商、物价、质监、卫生等部门，打击恶意囤积、哄抬粮价、变相涨价、合谋涨价、串通涨价及扰乱粮食市场秩序等违法现象，确保人民群众吃上放心粮。坚决纠正有令不行有禁不止的行为，保证供应，维护粮食市场和价格的基本稳定。

5.稳步推进系统内企业改革和发展。一是针对企业现状，实施分类管理策略。鼓励支持有发展潜力、有优势的康泰公司、广源公司抓住机遇，发展壮大、做大做强；对于包袱沉重、停产多年的饲料公司、华阳公司、塑编厂、粮校以保资产、保稳定为主。二是保持改革成果，稳步推进企业改制。在完善处理隆达油厂破产遗留问题后，有序推进系统内企业改革工作。三是加大招商引资和向上争取政策性资金力度。利用各种人脉关系，多渠道、多形式招商引资和向上争取资金上项目，利用招商引资发展新项目，改造老企业。

7.全面加强党的建设和政风、行风建设，推进粮食行业和谐发展。

二〇一〇年十二月九日

主题词：粮食 2010年 工作 总结

新野县粮食局办公室 2010年12月8日印

5.2011粮食安全工作总结 篇五

2011年工作总结及2012年重点工作安排

一、2011年工作总结

2011年，市粮食局以科学发展观为统领，持续“学先进、比创新、看实效”，突出宏观调控、粮食购销、依法监管、产业发展和安全储粮五项重点工作，加快粮食经济发展方式转变，靠正气实干，推进我市粮食现代流通产业稳步发展，并提前超额完成了各项目标。截止10月底，全市国有及国有控股粮食经营企业完成粮食收购32.16万吨，占省定目标23.82万吨的135%；粮食销售57.19万吨，占省定目标19.12万吨的299%；招商引资项目2个，项目资金9100万元,占省定目标1个的200%、资金2600万元的350%；全市粮食行业农村服务网点新增19个，占省定目标18个的106%；净资产收益率≧0；“四无”粮油率达100%，超出省定目标5个百分点；其它各项工作也都提前超额完成目标。

（一）宏观调控能力稳步提升。

一是攻坚克难，圆满完成粮食购销任务。今年托市收购没有启动，绝大多数企业贷款困难。为此，我局积极和市政府、农发行协商，为企业申请贷款两千多万。国有购销企业积极通过多种渠道筹措资金，保证了我市的粮食购销工作顺利开展。截至10月底，全市国有及国有控股粮食购销企业收购粮食32.16万吨，同比增长16%，完成省定目标23.82万吨的135%；销售粮食57.19万吨，同比增长65%，完成省定目标19.12万吨的299%。二是落实地方粮油储备规模成效显著。加强财政、发行等部门沟通协调，督促各县（市）做好地方粮油储备的落实工作。目前，舞钢市、鲁山县已建立了充实的地方粮食储备，宝丰县、郏县粮食储备已恢复到6000吨。三是地方储备粮轮换规模创历史新高。针对今年最低收购价小麦预案难于启动的现实情况，我局及早着手，主动与相关企业和管理部门沟通协调，争取轮换政策，经过多方努力，使39489吨地方储备小麦轮换申请得到批准，占库存粮食总量的56%，创历史最高记录。四是粮食收购资格核查工作顺利完成。积极开展全市粮食收购审核工作的自查自纠。截止目前，全市已办理256家粮食收购许可证,其中国有24家，国有控股企业70家，集体企业1家，私营企业59家，个体企业101家。通过审核的187家，暂缓通过的9家，未申请审核和注销的9家。五是加强粮油信息体系建设。举办了粮食流通统计培训班，对全市171名粮油统计人员进行了培训，全面提升了统计人员业务素质。同时做好对粮食市场供应和价格情况检测、预测与分析，做好夏粮收购五日报工作，确保收购进度数据全面、真实、及时。

（二）规范化管理工作成绩斐然。一是积极开展“仓储企业文化建设年”活动，规范化管理初见成效。在去年“仓储规范制度落实年”活动的基础上，开展了以“责任 和谐 奉献”为主题的“仓储企业文化建设年”活动。各单位积极主动开展业务培训、文化教育、精神风貌训练等。舞钢国库认真开展了职工军事化训练；东环公司、湛南公司积极开展了党员奉献月；叶县粮食局、宝丰县粮食局等单位积极组织开展了保化职工培训。通过活动的开展，提升了仓储企业规范化管理水平，推进了企业健康、和谐、全面发展。二是粮油仓储单位备案工作位于全省前列。早在2010年初国家发改委五号令下发后，就根据《粮油仓储管理办法》的要求，率先在宝丰县开展试点尝试工作。今年五月又举办了全市粮油仓储单位备案管理工作培训会，对各仓储单位备案操作业务骨干110多人进行了培训。在受理备案工作中，严格执行工作制度，按章办事，依法对申请企业进行实地核查，对申请材料内容逐项核实，对企业库存粮食进行认真检查，对不符合备案条件的仓储企业坚决不予受理。截止目前，全市共收到97家粮油仓储单位的备案申请，经认真核实，受理82家。在最近省局公布的433家备案重复使用证书的仓储企业名单中，没有一家是出自我市的。三是转变作风、包库驻点、科学指导取得新成绩。我局储运科技科为落实目标，全面提升仓储企业管理水平，特提出了这项新举措，定期选派人员到仓储单位包库驻点。实践证明，这一创新举措有效的督促了企业各项工作的顺利开展，也较为全面地掌握了仓储企业的管理情况和面临的现实困难，提出了一些行之有效的指导和建议，得到仓储单位的广泛好评。

（三）企业改革发展取得新突破。

一是粮食行业平安建设工作得到巩固。今年全市累计投入经费15万元，用于普法教育、监控系统、安全活动等经费支出。认真梳理和全面排查矛盾纠纷，及时妥善解决隐患，办理较大信访案件5件次，有效遏止了大规模集体访、越级访、重复访的发生，确保粮食系统和谐稳定。二是招商引资任务指标完成350%。为了早日实现国有企业扭亏增盈，我局高度重视招商引资工作。经过努力，今年我市完成招商引资项目2个，项目资金9100万元,占省局目标任务的350%。其中郏县家乐福房地产项目，目前已到位资金8100万元，宝丰面粉与挂面加工项目引进资金1000万元。

（四）粮食监督工作取得新成绩

一是建立粮食流通监督检查工作考评体系。将全年主要工作细化量化为常规检查、专项检查、创新检查、查办案件、体系建设等10大项28小项具体指标，设臵相应分值，半年初评，年终总评。二是扎实开展粮食流通监督检查工作。围绕《粮食流通管理条例》和粮食宏观调控政策，组织开展了粮食库存、政策性粮食购销政策执行情况、食用植物油库存、夏粮收购、粮食收购资格及统计数字报送等检查与粮食流通监督检查示范单位创建等6项专题活动，共检查收储库点177个，仓房1155间，购销企业19家。累计对17个粮食承储库点进行了通报批评，对72个粮油承储库点和经营商户下达了责令改正通知书，对9家经营商户正在进行立案调查，依法取缔粮食收购库点3个。三是监督检查示范单位创建工作初见成效。召开全市创建监督检查示范单位活动动员会，确立舞钢和汝州市为监督检查示范单位，舞钢市粮食局举行了粮食行政执法工作启动仪式，成立了粮食稽查大队，印发了《舞钢市人民政府关于进一步加强粮食市场管理的通告》，配备了执法专用工具。10月份在舞钢市召开了全市粮食流通监督检查示范单位创建工作现场推进会，省局相关领导参加了会议，并对我市示范单位创建工作给予了充分肯定。四是编辑印刷了《平顶山市粮食依法行政手册》。我局我市投入大量的人力物力，编辑印制了《平顶山市粮食依法行政手册》。整部书分为四个部分，共收集制定各项法规、规章、制度39个、规范执法文书49个，其中我市粮食局相关规定、办法、制度及规范性文件17个。

（五）党风政风行风建设展示新的风貌

一是班子建设有新的进展，学习氛围浓厚。局领导班子带头学习，以带动机关党员干部队伍的学习。深化学习内容，丰富学习方式，结合工作深入讨论，提高了队伍整体素质。近年来领导班子成员发表于各级各类刊物的调研文章10余篇。二是机关效能建设有新的突破。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的合力工作氛围。绩效指标重发展，15项业务工作指标中有7项是发展指标。三是党风廉政建设有新的特色。年初签订党风廉政建设工作责任书，明确责任范围和责任内容。加强廉洁从政教育，开展新《廉政准则》读书答卷活动，共有60名党员干部参加学习测试活动。加强日常监督管理，11位机关科级干部建立廉政档案。开展“家庭助廉”提醒活动，“两节”期间给机关科级以上干部和直属单位负责人配偶寄发廉政贺卡。四是粮食行业政风行风持续好转。加强行政审批监管，落实行政执法责任，促进依法管粮。广泛开展民主评议政风行风活动，切实纠正行业不正之风，政风行风进一步好转。

（六）2011年粮食工作中存在的问题和不足 一是粮食流通监督检查体系建设和粮食执法队伍还不健全。二是地方储备粮规模偏小，粮食宏观调控能力尚需加强。三是产业化、规模化经营水平不高，培育龙头企业步伐还要进一步加快。四是部分企业参与市场竞争和扭亏增盈的能力还比较弱，生存发展能力有待进一步提升。

二、2012年粮食工作形势分析

机遇方面：一是党中央、国务院高度重视粮食工作，前不久国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以此为标志，中原经济区正式上升为国家战略。《指导意见》明确了河南省是国家重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位。指导意见强调，要着力提高粮食生产能力，巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要。二是我省粮食工作形势大好。刚刚召开的省九次党代会提出的今后五年的工作总体目标中强调，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，也是我省加快转变经济发展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。我省粮食总产量连续第6年破千亿斤，2011年全省秋粮播种面积比上年略有增加，秋粮丰收已成定局，全年粮食有望实现“九连增”。这些都为粮食经营提供了广阔的空间。三是国家拟加快出台《粮食法》，重新修订粮食流通管理条例，将为粮食市场监管、市场流通和产业发展提供法律保障。四是经过几年的改革和发展，我市新的粮食流通体制基本确定，基础设施不断完善，为粮食流通产业发展奠定了基础。

挑战方面：一是是国际国内粮食市场不确定性增加，面临的形势更复杂，增加了我们准确研判市场、指导粮食购销工作的难度。二是我市的国有企业摊子大、底子薄，职工老龄化现象严重，企业发展后劲不足；三是企业参与市场的竞争意识不够强，又缺乏龙头企业带动和名牌产品支持，产业化、规模化经营水平有限。四是部分企业改制后，扭亏增盈的能力还比较弱，招商引资的意识不强，企业发展面临困境。

总体看，2012年是我市粮食流通产业转型升级的重要战略机遇期，趋势向好，机遇大于挑战，只要我们抢抓机遇，挖掘优势，用足政策，就能够推动全市粮食流通工作更好更快发展。

三、2012年粮食工作重点及主要措施

2012年我局将围绕“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路”的核心任务。以科学发展观为指导，统筹兼顾，努力打造粮食产业链条，积极探索做大做强我市粮食经济的新路子；加大招商引资力度，推进粮食产销合作，提高企业竞争力。扎实做好粮食收、储、运、销等流通环节的各项工作，努力创建严谨科学、高效有序的粮食行业管理模式，提高粮食部门的管理水平和服务能力，推进粮食产业科学发展。具体措施如下：

（一）着力建设“保障工程”，全力确保我市粮食安全。重点是强化“四个到位”：一是强化粮食购销指导到位。严格执行国家政策，保护种粮农民积极性，促进粮食生产稳定发展。切实提升粮食流通统计工作的准确性和针对性,搞好粮食市场信息服务，督促国有粮食企业创新收购方式，发挥市场主渠道作用，并积极引导多元市场主体积极入市收购。二是强化地方储备粮油规模和管理到位。积极争取政府支持，加大地方储备粮油充实力度，确保粮食安全和宏观调控的需要。督促有关县市在已有成品粮储备的基础上，增加小包装的成品面粉、大米储备指标。同时健全科学规范的地方储备粮管理机制，确保储备粮数量真实、质量良好、保管安全，保证粮食市场在异常波动下不脱节、不断供。三是强化监督检查职能到位。完善粮食流通监督检查体系，加强全方位的协调和配合，形成监督的合力，切实加强粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动和卫生的监管，确保粮食安全。四是强化军需民食供应保障到位。进一步完善《平顶山市粮食应急预警方案》和《平顶山市军供应急预案》，做好制度保障；高度重视军粮质量管理，严把军粮质量关、强化服务意识，创新服务方式，确保我市所驻部队、武警官兵真正吃上放心粮油。

（二）着力建设“强粮工程”，推动粮食经济健康发展。重点是深化“六抓”：一是抓政策。围绕“有效组织，超前谋划，以干得助，抓住优势”的工作思路，把任务明确到责任领导和责任科室。争取用好、用足、用活各项粮食政策。二是抓经营。以市场为导向，以经济效益为中心，坚持季节性收购与常年性收购相结合，充分发挥粮源优势，主动对接市场，实行联购联销、即购即销、外购外销等方式搞活购销及轮换经营，变粮源优势为经济效益。并在搞好粮食购销主营业务的同时，要因地制宜大力发展多种经营，培育新的经济增长点，提升扭亏增盈的能力。三是抓储备。坚持储备不仅要保安全，还要有效益的理念，切实把好“五关”，即储前消毒和维修关、进库质量关、储中的科技关、轮换的市场关、全程监管关，确保我市粮食安全。四是抓招商。按照市委、市政府的要求，结合粮食部门实际和自身优势，增加招商引资的信心、决心和干劲，努力“跳起来摘桃子”，实现招商引资新突破，争取早日实现跨越式发展。五是抓平台。加快粮食现代物流体系建设，为粮食行业发展创造有力平台。落实《河南省粮食现代物流发展规划》，抓住“国家粮食战略工程河南核心区建设”机遇，创造条件，争取政策支持，优化资源配臵，促进我市粮食现代物流体系健康发展。六是抓项目。以省局助推主食工业化发展为契机，结合《2012-2015年河南省主食工业化发展规划》，及早制定我市相应的工作方案和规划，尽早确定试点县（市）和企业。争取多方支持，用足用活政策，下大功夫抓好落实，切实抓出成效，为“万村千乡”市场工作和“放心粮油”工作打下坚实基础。

（三）着力建设“安全工程”，扎实推进粮食行业稳定发展。

继续抓好“四个有效推进”。一是有效推进粮食企业历史遗留问题的解决，改善民生困局。坚持守土有责、主动作为的原则，及时稳妥的解决历史遗留问题。进一步解放思想，开动脑筋，创新管理机制，拓宽增收渠道，想方设法促发展，破解改善民生困局，提升职工幸福指数，促进粮食行业和谐稳定可持续发展。二是有效推进科学、安全储粮。继续落实安全储粮责任制和“一把手”总负责制，切实加强各类粮食库存管理，定期组织开展粮情检查，确保全市库存粮食数量准确、质量良好、储存安全，实现“一符四无”粮油率98%、各级储备粮“一符三专四落实”100%；加强粮食基础设施更新改造工作，严肃制度，严格检查，严密防范，使“四无”粮仓率保持在100%的良好态势。同时积极组织开展农户科学储粮、安全储粮技术宣传指导工作，最大限度减少农户储粮损失。三是有效推进粮食企业安全生产。坚持安全责任层层分解制和一票否决制，狠抓安全生产工作。扎实开展安全生产执法行动、治理行动、宣传行动，引导粮食企业牢固树立安全发展理念，有效防范和遏制各类事故发生，努力构建粮食行业安全生产的长效机制。四是有效推进信访稳定工作顺利开展。首先认真落实“信访工作”目标考核一票否决制和信访工作责任追究制。认真规范信访工作办理程序。对待群众来信来访，高度重视，从以人为本、构建和谐系统的高度出发，做到每个信访事项事事有回音，件件有着落。推进社会稳定风险评估机制。突出企业改制、重大工程建设、调整福利待遇政策等容易引发社会矛盾的重点领域和方面，充分听取民意，科学预测评估，为维护系统稳定提供科学预警。

（四）着力建设“素质工程”，着力提升粮食行业形象。重点是“五个加强”：一是加强党的建设。按照“学先进、比创新、看实效”的要求，以“创先争优”活动为抓手，积极开展创建党建工作先进单位活动，大力推进粮食部门的思想、组织、作风和制度建设，为完成各项粮食工作任务提供坚强保证。二是加强反腐倡廉建设。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为准则，不断丰富反腐倡廉教育的内容和形式，增强教育的针对性和实效性。丰富廉政文化建设的形式和内容，充分调动全体干部职工参与的积极性和主动性，真正把廉政文化建设融入到日常工作生活中，在全系统营造廉洁的文化氛围。增强政治意识、学习意识、创新意识、责任意识和忧患意识，始终做到讲党性、重品行、作表率，为我市粮食事业的健康发展提供可靠保证。三是加强企业文化建设。把企业文化建设贯彻到粮食企业经营管理的实际全过程，推进企业制度创新，提升企业管理水平，规范员工行为，塑造企业形象，不断增强企业的凝聚力和竞争力，努力建设具有鹰城特色的粮食企业文化，营造积极向上、和谐、健康的文化氛围，努力构建和谐企业，在粮食系统形成风正气顺、人和业兴的良好局面。四是加强政风行风建设。加强对夏粮收购工作的监督检查。严肃查处违反国家收购政策和工作纪律的违规违纪行为，切实维护国家、农民利益。加强政风行风建设，积极参加民主评议活动。认真落实纠风工作责任制，以政风行风评议和整改解决问题为契机，积极创建文明行业，树立粮食行业良好形象。五是加强“四种意识”。强化忧患意识。拉高标竿，查摆不足；强化责任意识，只争朝夕，敬业务实；强化创新意识，培育龙头企业和著名品牌；强化学习意识，不断更新观念，开阔眼界，逐渐成为促进粮食经济发展的行家里手。

四、2012年对市政府粮食经济工作的建议

（一）充实市区地方粮油储备规模，提高宏观调控能力。

近年来，随着我市人口规模的逐年增长，7万吨市级储备粮和800吨市级储备油的规模，难以应对粮食市场大的突发事件，更难确保我市粮油安全。按照国务院、省政府“产区保持3个月销量，销区保持6个月销量”建立粮食储备的规定要求，建议市政府再增加市级储备粮5万吨、食用油1000吨，以使我市粮油储备规模达到上级规定要求，即储备粮12万吨、储备食用油1800吨。

（二）协调解决国有粮食购销企业土地资产过户问题，帮助企业摆脱经营困境。

我市的粮食企业改制工作虽基本完成，可还有一些遗留问题亟待解决。当务之急是国有粮食购销企业的土地资产过户问题。因为土地资产没有过户，所以企业就无法通过工商部门的年审，就不符合农发行发放贷款的条件，企业无法取得贷款，就没有足够的资金进行粮食购销，企业的发展经营将面临困境。而按照新的政策规定，财政部门在处理国有土地资产过户的问题时，不再全额返还土地出让金，致使企业很难进行土地资产过户工作。为了企业长远发展的需要，建议市政府协调有关部门解决企业土地资产过户问题。

（三）加快粮食流通监督检查体系建设，健全粮食执法队伍。

在市委、市政府的大力支持下，我局已设立了监督检查科，但粮食行政执法队伍机构编制、人员仍未解决，行政执法工作还没有完全走向正规。为了能有力地监管粮食市场，维持粮食市场秩序，建议市政府尽快帮助协调解决执法大队的编制问题。

6.维系粮食产能 确保粮食安全 篇六

关键词:粮食安全;困难;压力;关键;措施

俗话说:“家中有粮,心中不慌。”我国是具有13亿人口的大国,人多地少是我国的基本国情,如果粮食和农业出了问题,谁也帮不了我们。

一、确保粮食安全面临的困难和压力

我国现有13亿多人口,人口数约占世界总人口的1/5,人均耕地不足1.4亩,约为世界人均耕地水平的1/3,我们要用8%的耕地养活20%的世界人口,其压力是巨大的。近十年,我国人口年均自然增长数略有减缓,约为800万人。而同一时期,粮食年均增产量与此前的20年相比,从1037万砘锐减为164万砘。所以,相对于人口而言,粮食增产能力匮乏,确保粮食安全的压力在逐年增大。2008年前后,世界性粮荒的蔓延给我国敲响了警钟,我国粮食安全问题不容乐观。

二、确保粮食安全的关键在于维系粮食产能

粮食安全问题按其影响因素可细分为市场性粮食安全问题、能力性粮食安全问题、灾害性粮食安全问题、人造性粮食安全问题。四种粮食安全问题中,前三种最终的成因都是因为粮食产能不足、产量下降。所以,解决粮食安全问题的重點在于维系粮食产能,提高粮食产量。

三、维系粮食产能,确保粮食安全的关键措施

(一)构建合理粮价体系,维护粮食稳定产量

所谓市场性粮食安全问题是指生产者对粮食价格的反应而诱致的粮食安全问题。粮食产量的增减变化与粮食价格起伏密切相关,两者变动趋势表现出基本同步性。比如,1994～1997年期间,粮食价格连续处于高位,1998年粮食产量达到了一个历史高峰:51230万吨。1999～2002年期间,由于粮食价格持续走低,粮食产量在2003年滑到了低谷,仅43070万吨,以至引发了粮食安全问题。

维持粮食价格相对稳定、适度增长的状态,是确保合理的种粮利润空间,促进粮农生产积极性,提高粮食产量的重要因素。构建合理的粮价体系,首先要规范农产品交易市场,避免粮农利益被非正常侵占;其次要健全农产品供需平衡体系,避免丰收粮贱的现象。①2010年出现的大蒜、绿豆等农产品的价格风波,充分暴露出我国对农产品市场监控失力的弊端。我国政府必须采取有效措施,简化、净化农产品流通渠道,建立完备监控体系,打击不法行为,避免农民利益受损。②建立农产品供需平衡体系。首先建立强大的农产品收储系统,在2008年前后的世界性粮荒中,我国之所以未受大的冲击,主要是因为我国拥有1.5至2亿吨储备粮,为当年粮食消费量的30%至40%,是世界粮食储备安全水平的二倍。其次建立农产品余缺调控系统。扶持粮食深加工产业的建设,以实现对陈旧粮的开发利用,实现粮食的动态供需平衡。

(二)提升粮食生产能力,促进粮食增产增收

所谓能力性粮食安全问题是指是否具备必要的粮食生产能力而诱发的粮食安全问题。粮食生产能力主要包括耕地数量和耕地性能两个方面。

1.耕地数量是粮食安全的基础。1980-2008年,我国耕地面积年均减少约400万亩。为不突破我国耕地18亿亩的红线,必须采取强有力措施。①严格执行土地利用总体规划,全面落实耕地保护责任,切实控制建设占用耕地。②对于因土建、化工、开矿等活动造成耕地损毁的,损毁方必须采取事后恢复措施。③加强对脆弱性耕地的保护,提高其抵御洪涝、沙化等自然破坏的能力。

2.在维持一定耕地数量的同时,维护提高耕地产出性能是十分必要的。①增加投入,推进对中低产农田的改造工程,不断提升优质高产农田的比重。②大力推广测土配方施肥模式。测土配方施肥可有效降低农业生产成本、提高农业产量,并可避免化肥使用不当对耕地的污染性破坏。③大力推行有机肥工程。有机肥可更新土壤有机质,改善土壤的生物活性, 提高土壤的吸收性能、和抗逆性能,从而提升耕地产能。

(三)加强粮食生产抗逆能力,降低粮食生产受灾程度

所谓灾害性粮食安全问题意指自然灾害诱致的粮食减产和绝收的粮食安全问题。近十年,我国粮食生产年均成灾面积约为2.7亿亩,年均造成粮食损失约300亿公斤。自然灾害是难以避免的,但我们可通过事前预防措施来降低其负面影响程度。①保护和改善生态环境,降低自然灾害发生频度和破坏程度。我国投巨资实施的退耕还林工程,旨在改善生态环境,减少自然灾害。②加强农田水利设施建设,提升耕地防涝抗旱能力。抓紧实施病险水利设施的除险加固改造工程;以雨水集蓄利用为重点,兴建山区小型抗旱水源工程;大力发展节水灌溉工程。③推行种粮优种战略,提高作物抗逆能力。国家应加大优质粮种推广力度,从而实现粮食生产减灾增产的目的。

参考文献: