江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料

江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料（共10篇）（共10篇）

1.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇一

中共四川省第十届委员会第四次全体会议公报 全会由省委常委会主持 四川省委书记王东明作重要讲话

全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》

中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议公报（2014年2月10日中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议通过）

人民网成都2月10日电 中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议，于2014年2月9日至10日在成都举行。出席全会的有省委委员86人，候补省委委员17人。四川省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由省委常委会主持。四川省委书记王东明作了重要讲话。

全会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，听取和讨论了王东明受省委常委会委托作的报告，研究了四川全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

全会充分肯定了省委十届三次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在党中央的坚强领导下，省委常委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和各族群众，认真贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，把握和驾驭各种复杂局面，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面加强党的建设。特别是深入学习贯彻总书记系列讲话精神，奋力抗击芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害，统筹抓好稳增长调结构促改革，着力保障改善民生和扶贫攻坚，加强宣传思想工作和文化建设，大力推进依法治省和民主政治建设，全力维护藏区和全省社会稳定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新的进展。在面临多种特殊困难和挑战的情况下，保持了全省经济平稳较快发展，保持了全省社会大局稳定，保持了全省上下奋发有为的精神状态，取得的成绩来之不易。全会认为，改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是党在新的历史时期带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大部署，继续高举改革开放旗帜，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

全会指出，四川是改革的重要发源地之一，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。30多年来，四川城乡面貌发生沧桑巨变，经济社会发展实现历史性跨越，靠的是改革开放。当前，四川发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。作为西部大省，要大踏步赶上时代发展步伐，走在西部开发开放前列，化解制约发展的深层次矛盾和问题，加快转方式调结构，实现“两个跨

越”奋斗目标，根本出路在于全面深化改革。必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大决心和勇气把改革事业推向前进。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实总书记系列讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。

全会指出，解放思想是全面深化改革的前提，必须继续发扬敢为天下先的精神，勇于自我革新，跳出条条框框，大胆试大胆闯，在实践中不断探索改革的新路子。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革。

全会指出，必须按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探索符合四川实际的改革开放之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全省人民。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全会指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力使经济发展更有活力更有效益更有质量。深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好保障和改善民生，更好促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，着力建立生态文明制度，构建长江上游生态屏障，推动形成人与自然和谐发展的新格局。深化党的建设制度改革，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，永葆党的先进性和纯洁性，把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

全会明确了全面深化改革的基本要求，指出必须坚持和发展改革开放的实践经验，坚定不移贯彻中央的新部署新要求，与时俱进推进改革。要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革正确方向；强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性；突出问题导向，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；坚持积极稳妥，处理好改革发展稳定的关系，正确、准确、有序、协调推进各项改革。

全会对四川全面深化改革作出系统部署，强调调整优化所有制结构，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，建立健全城乡统筹发展体制机制，完善创新驱动发展体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，大力推进依法治省，强化权力运行制约和监督体系，深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，构建科学有效的社会治理体制，建立健全生态文明制度体系，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，推进经济体制改革，解决增强市场主体活力的问题至关重要。要深化国有企业改革，加快完善现代企业制度，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。依法保护各种所有制经济产权和合法利益。支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。

完善的现代市场体系，是解决资源优化配置和效率提升问题的关键。要建立公平开放透明的市场规则，制定负面清单，实行“非禁即入”，加强市场监管体系建设。推进资源要素配置市场化改革，建立单位生产总值用地量下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。加快金融改革创新，推进西部金融中心建设，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，积极发展多层次资本市场。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域。越是深化改革、发展市场经济，越需要加快转变政府职能。要合理构建政府职能体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度，加快法治政府和服务型政府建设。深化政府机构改革，实行职能有机统一的大部门制。积极稳妥推进事业单位分类改革，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项。建立完善省、市、县三级联网的公共资源交易服务平台。深化财税体制改革，合理划分省与市、县事权范围，加强乡镇基本财力保障。

建立健全城乡统筹发展体制机制，是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择。要构建新型农业经营体系，培育和发展新型农业经营主体。推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。积极推进用地制度改革。完善新型城镇化健康发展体制机制，以人的城镇化为核心，构建形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展格局。推广扩权强县改革试点经验，支持市（州）开展扩权强镇改革试点。创新区域协调发展机制，构建差异化区域协调发展政策支撑体系。完善扶贫开发体制机制，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度。

创新驱动发展，是推动转型升级、增强发展内生动力的根本措施。要建立以企业为主体的技术创新体系，完善产学研协同创新机制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。健全科技创新激励机制，积极进行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点，完善和落实促进科研成果转化的收益分配政策。创新军民融合发展机制，推动军民两用技术双向转化。

构建开放型经济新体制，是内陆地区发挥后发优势、增强发展活力的重要抓手。要完善吸引投资体制机制，推进由招企业向招产业转变，由产业招商向供应链、核心价值链招商转变。提升对外贸易便利化水平。抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等战略机遇，促进开放合作发展。推进开放载体建设，支持成都创设西部内陆自贸区。全会提出，发展社会主义民主政治，是深化政治体制改革的重要任务。要推动地方人大工作创新发展，加强和改进立法工作，加强对“一府两院”的监督，推动建立代表履职监督机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥统一战线在协商民主中的重要作用和人民政协作为协商民主重要渠道的作用，完善委员联络制度。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

法治是治国理政的基本方式，治蜀兴川重在厉行法治。要坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真落实《四川省依法治省纲要》。推进依法执政，改进党委领导方式和执政方式。推进依法行政，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。深化司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进法制教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

强化权力运行制约和监督体系，最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要建立科学有效的权力制约和监督机制，积极推进权力运行公开化、规范化。加强反腐败体制机制创新，落实党风廉政建设责任制，研究制定纪检工作双重领导体制的具体实施办法。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全改进作风常态化制度。

全会提出，文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉。要健全文化管理体制机制，推动政府部门由办文化向管文化转变。构建大网络大舆情全媒体工作格局。构建现代文化市场体系，推动转制文化企业建立现代企业制度，健全文化产品和要素市场。建立健全旅游管理综合协调机制。构建现代公共文化服务体系，深化公益性文化事业改革。

全会提出，社会事业改革创新，是群众最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。要加快教育领域综合改革，大力促进教育公平，适时推进考试招生制度改革。健全促进就业创业的体制机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。形成合理有序的收入分配格局，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制。建立更加公平可持续的社会保障制度，提高社会保障统筹层次和质量。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

必须着眼最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，加快构建科学有效的社会治理体制。要创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。激发社会组织活力，按照政府保障基本的原则，建立完善社会产品和服务提供制度。创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善“大调解”工作体系。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管、安全生产监管和社会治安综合治理。建立健全防灾减灾体系。

全会提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色低碳发展理念，建立健全生态文明制度体系。要完善生态环境源头保护制度，改革生态环境保护管理体制。建立完善自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立生态保护红线制度，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，建立耕地保护红线制度。建立区域大气污染联防联控及重大项目环境影响评价会商机制。取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核。

全会强调，全面深化改革的任务艰巨而繁重，必须充分发挥党的领导核心作用。省委成立全面深化改革领导小组，负责改革工作的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。要建立重大改革事项领导牵头协调、部门责任落实机制，全力抓好改革各项工作。强化组织保障和人才支撑，深化干部人事制度改革，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导广大党员和优秀人才积极投身改革事业。

全会强调，新时期的改革涉及面更广，调整利益格局更加艰难，必须准确把握改革的规律和特点，提升驾驭改革的综合能力，确保各项改革任务顺利完成。要处理好顶层设计与基层探索的问题，做到自上而下与自下而上相结合；处理好解放思想与扎实稳妥的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落实上；处理好党的领导与依靠群众的问题，坚持党的领导和社会主义制度不动摇，紧紧依靠群众推动改革；处理好深化改革与发展稳定的问题，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，通过深化改革实现发展、维护稳定。

全会号召，全省广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，奋力开创全面深化改革新局面，为推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗！

2.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇二

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。这一段时间，大家都在学习、领会、贯彻、落实全会的精神。四中全会的决定是个宝库，有许多需要我们挖掘的东西。作为对法理学的非常感兴趣的老师，谈一下自己的学习体会。

四中全会的决定有许多新提法、新命题、新亮点。全会提出中国特色社会主义法治理论、法治体系、法治道路，这是三个重要的命题。具体来说，法治体系中的五大体系中，第一个是法律规范体系，加了“规范”二字，这同我们原来的法律体系是什么关系？第二个是法治实施体系，基本上是原有的法律实施的三大块内容，即执法、司法、守法三大块。第三个是法治监督体系，将法律监督从原来的法律实施体系里面剥离了出来，因为监督问题现在变得越来越重要，所以监督成为一个独立的体系。第四个是有力的法治保障体系，包括政治保障、经济保障，社会文化心理保障等。最后一个是党内法规体系，将这一体系纳入法治体系，存在着一些争议。

四中全会提出了全面推进依法治国的总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我个人认为，对这一总目标需要进行分解，法治体系是手段，法治国家是目标，通过法治体系，以实现法治国家的目标。四中全会的决定坚持依法治国和依法执政相结合，我感到欣慰的是，对党内法规的适用没有越界。四中全会鲜明地提出，依法执政既意味着党依照宪法和法律来治理国家，同时也意味着党依照党内法规管党治党。对党内法规的定位，还是坚持了法治原则，并没有将党的权力国家化，党的定位和规范并没有国家化。关于“党内法规”的提法还需要再讨论。第一，党内规范是政党制定的规范，称为“法规”是否适当；第二，“党内法规”的提法容易使党规和国家法律的关系，党政关系等，在概念上产生混乱，不利于法治观念的培养和普及。四中全会决定解决了法治与改革的关系，提出“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。并列出了三种办法：第一种是实践证明行之有效的，要及时上升为法律。这是比较明确的；第二种是实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。比如上海自贸区试验，这对处于改革和转型的社会是必不可少的，解决了授权问题就解决了合法性问题。改革试点的授权问题是需要重视的，比如法院系统是比较严重的。人民法院第三个五年改革纲要已经规定，改革试点需要经过最高人民法院批准，但是在实践中这一条执行的并不好，一些地方法院改革积极性很高，自己就决定了。第三种是对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。这三点解决了法治与改革的关系。决定提出的“宪法解释程序机制”是一个新课题。因为宪法解释在中国是没有的，宪法学界正在积极研究这个问题。在司法人员保障制度方面，决定提出“建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。”这一条很重要。今后像对洛阳中级法院法官李慧娟的处理事件就能避免。同时，决定也提出了有关司法人员和律师、公证员的违法犯罪行为的终身禁业制度。另外，人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。这一次决定明确提出了社会律师、公职律师、公司律师三大律师制度。亮点是公职律师，国家机关和社会团体要聘请公职律师。以前，在讨论法律职业共同体问题时，关于立法者算不算法律职业的组成，有学者批驳我，认为立法者不应该算法律职业，但这一次决定明确的把立法队伍、执法队伍、司法队伍这三大队伍都作为法治工作队伍的组成。并提出了“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。” 正规化、专业化、职业化这“三化”的提出，是针对前些年所谓“大众化”而言的，廓清了认识。

3.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇三

在县选举委员会第四次会议上的主持词

（2011年12月7日）

各位主任、各位委员、同志们：

前段时间，各选区依照法定程序，提名推荐了初步代表候选人。经各选民小组酝酿讨论，按照“差额选举”的规定，根据较多数选民的意见，确定了正式代表候选人。今天，我们召开县选举委员会第四次会议，主要是对正式代表候选人名单进行审定，审议通过人大代表选举安排意见和选举办法。

出席今天会议的有：县选举委员会成员。列席会议的有：各乡镇街道党（工）委书记、人大副主席（副主任）及其人大工作人员，县直机关党工委书记，县选举委员会办公室成员。会议共安排三项议程：一是审定正式代表候选人名单；二是审议通过《XX县选举委员会关于投票选举县人大代表的安排意见（草案）》；三是审议通过《XX县人大代表选举办法（草案）》。下面，进行第一项：审定正式代表候选人名单。

请工作人员宣读正式代表候选人名单（草案）。

（宣读完毕）

各位主任、委员有什么意见请发表。

（稍候）

若没有意见，下面举手表决：

同意这个名单（草案）的请举手，请放下；

反对的请举手；

弃权的请举手；

通过。

…………

进行第二项：审议通过《XX县选举委员会关于投票选举县人大代表的安排意见（草案）》。

请工作人员宣读这个安排意见（草案）。

（宣读完毕）

对这个安排意见（草案）有什么意见，请发表。

（稍候）

若没有意见，下面举手表决：

同意这个安排意见（草案）的请举手，请放下；

反对的请举手；

弃权的请举手；

通过。

…………

进行第三项：审议通过《XX县人大代表选举办法（草案）》。请工作人员宣读这个选举办法（草案）。

（宣读完毕）

对这个选举办法（草案）有什么意见，请发表。

（稍候）

若没有意见，下面举手表决：

同意这个选举办法（草案）的请举手，请放下；

反对的请举手；

弃权的请举手；

通过。

…………

同志们，这次会议的议程全部进行完了。从目前看，我县人大代表换届选举工作进展顺利，下一阶段主要任务就是正式代表的选举，这是选民行使当家作主权利的具体体现，是整个换届选举最重要、最关键的一个环节，大家务必要高度重视。刚才通过的安排意见，对如何组织好投票选举工作提出了具体要求，各级各部门、单位要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

（一）要加强宣传教育。宣传教育是先导性工作，宣传教育工作越到位，舆论氛围越浓厚，工作推进就越快。从现在起，各级各部门要充分利用各种宣传工具和宣传形式，大造声势，掀起以投票选举为重点的宣传热潮。要大力宣传参加投票选举的重要意义，宣传投票选举的法律性、严肃性，使广大选民增强行使民主权利的光荣感和自觉性，严格按法律规定的程序参加选举，推-3-

动选举工作顺利开展。

（二）要做好选举准备。实践证明，准备工作做的越周密，就越能确保万无一失。要以高度的政治责任感，认真做好投票站的确定，大会主持人和监票、计票人员的培训，选民变化的复核，选票和票箱的制作、会场的布置等各项准备工作。要提前预测、提前考虑、提前研究可能出现的情况，有针对性地制定工作方案，掌握工作主动权。

（三）要严守法定程序。选举工作是一项法律性很强的工作，每一步都有严格的程序要求，哪一个环节操作不当，都有可能影响选举质量，甚至造成选举无效。因此，一定要慎之又慎，决不能怕麻烦、图省事、走捷径。要严格程序、规范操作，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，保证整个投票选举过程严格按照法律规定的程序进行。

（四）要强化组织引导。强化组织引导是选举成功的关键所在。各级各部门主要领导作为第一责任人，要切实负起领导责任，全力以赴亲自靠上抓，为选举工作提供有力保证。要严密组织，落实责任，加强指导和引导，保证县里下派的参选人员全部当选，保证当选的县人大代表构成比例符合要求。要严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，确保换届选举工作取得圆满成功。

会后，各乡镇（街道）、县直机关党工委的同志和各工作组的同志就地开会，县选举委员会办公室对有关工作进行安排部署。

4.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇四

各有关单位、各位委员：

经研究定于12月中旬在南昌召开第八届江西省农作物品种审定委员会四次会议。现就有关事项通知如下：

一、会议时间：12月14日上午报到，会期一天半。

二、参会人员：第八届省农作物品种审定委员会全体委员

三、主要内容：1、品种审定;2、品种认定;3、品种退出;4、遴选水稻主推品种;5、其他。

四、会议地点：南昌四季百瑞大酒店。

五、联系人：彭从胜。

六：联系电话：0791-86266464，13870057901。

附件：省八届四次品审会会议议程

5.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇五

努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

（2009年2月18日）

现在，我代表县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2008年主要工作情况

2008年，是我们党和国家历史上极不寻常的一年。一年来，我们经历了雨雪冰冻灾害、全球金融危机以及我县“6·13”、“7·30”两次特大洪涝灾害等。面对困难和挑战，全县纪检监察机关在市纪委及县委、县政府的正确领导和重视支持下，以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，求真务实，攻坚克难，全力以赴做好反腐倡廉各项工作，为全面实施“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的发展战略，实现县委九届三次全会提出“两年初见成效”目标提供了有力的政治保证。

（一）找准抓住关键，破解发展难题成效突出

围绕反腐倡廉建设、机关效能建设、行政审批电子监察、农村集体财务管理、促进外资民资经济发展等课题，深入开展专题调研，找准抓住关键问题，创新工作思路和办法，努力破解反腐倡廉工作发展难题，多项工作取得了突破性进展，并得到了中央、省、市纪委的充分肯定。我们针对调研发现的当前农村集体财务管理中的存在问题，制定了关于进一步加强和完善农村集体财务管理工作方案，根据惠东实际出台《农村集体经济组织财务管理“七个一”措施》，从制度上全面规范了全县村（居）和村（居）民小组财务管理。关于农村集体财务管理、农民种粮直补资金管理使用等一批调研报告分别被中央农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室和省、市纪委采用。立足于全县信访维稳工作实际，创新信访举报工作机制，联合县属14个职能部门建立县纪委联合接访中心，实行部门各负其责、全委（局）干部轮流接访制度，对群众来访实行“一站式”办理，有效发挥了各部门解决群众信访问题的整体合力，进一步密切了纪检监察机关与人民群众的血肉联系，这一做法得到省纪委和市委、市政府、市纪委的充分肯定，省纪委信息采用了我县的经验材料，市委、市政府和市纪委主要领导分别作了“惠东县纪委的做法很好”、“将经验推广全市”等批示。

（二）围绕中心工作，服务科学发展作用明显

坚持用科学发展观统领纪检监察工作，紧紧围绕发展第一要务，发挥保障功能，积极开展执法监察，督促推动落实党的十七大和省十次党代会、市九次党代会二次全会、县委九届三次全会确定的各项任务，为我县经济社会发展保驾护航。会同市、县有关部门对安全生产法律法规贯彻落实情况进行专项监督检查，按照“四不放过”原则对平山“2.4”、黄埠“8.15”火灾事故实行责任倒查。加大环保治污监督力度，配合省、市纪委调查处理白盆珠水库上游水质受影响有关问题，督促相关职能部门切实履行职责，严厉打击环境违规违法行为。制定出台了《惠东县执法监察事项报告制度（试行）》，完善执法监察内容和程序，切实加强对县“十大民心工程”、“十大重点项目”及“十五项重点工作”中21个工程项目招投标、项目用地、资金监管等方面管理运行情况的执法监察和廉政监督；开展10个BT项目管理运行情况调研，努力使县重点工程成为“阳光工程”、“廉政工程”。主动协助党委、政府预防和处置群体性事件，积极化解各种不稳定因素，维护了惠东改革发展稳定大局。

（三）立足教育防范，权力监督制约不断加强

积极创新载体，面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育工作亮点纷呈。设立“廉政警示屏”及一批反腐倡廉大型立柱广告和灯箱公益广告；印发一批寓意深刻、富有感染力的反腐倡廉宣传画；编印正面典型教育材料供广大党员干部学习;改版“惠东纪检监察网”，多层次、多角度及时反映纪检监察工作情况；开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，全县各级党政领导带头上辅导课79人（次），培训人员4952人（次），使廉荣贪耻的良好风尚进一步深入民心。纪检监察信息工作取得了长足进展，全年共被中纪委和省、市纪委采用信息32篇，连续两年在全市考核中名列第一，今年初首次被省纪委确定为信息直报点，使惠东反腐倡廉的经验和做法更多地为上级领导的决策提供了参考。积极探索强化监督的有效途径，制定实施《惠东县关于廉政监督工作联席会议制度的试行办法》，进一步增强了监督合力和实效。认真落实党风廉政建设责任制，不断强化党内监督，县纪委常委同有关领导干部廉政谈话240人次，严格执行述职述廉、民主生活会、民主评议和领导干部个人有关事项报告等制度。严格执行领导干部任期经济责任审计制度，全年共审计34人，查出违规金额和管理不规范资金1.08亿元。严肃出国（境）纪律，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深化领导干部廉洁自律工作。深入开展严格控制公用经费支出，全力支援抗震救灾工作的监督检查。支持和保证群众监督，大力推行党务、政务、厂务和村务公开，在县电信局等单位推行厂务公开民主管理贯标认证工作，有效地提高了群众监督的水平。

（四）纠正不正之风，群众合法权益得到维护

紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，认真开展政风行风建设和专项治理工作。实行企业代表月座谈和专题座谈会制度，定期听取各类型企业和各行业客商的意见建议，对反映的问题逐条督促落实整改和办理，全年共召开座谈会12次，收集意见建议123条，已协调解决115件，办结率达93.5%。办好“行风热线”，实行电视录播，一年来共安排21个部门领导上线，解答和受理解决群众反映问题181件。积极组织开展“万众评公务”活动，创新评议方式,召开现场测评会议41场，使评议结果更客观、公正、准确。认真组织开展民主评议政风行风活动，促进了政风行风进一步好转。强化纠风督查工作，加强对市场价格政策执行情况、各项强农惠农政策落实、社会保障资金、住房公积金和抗震救灾捐赠款物管理，以及教育收费、治理公路“三乱”情况的监督检查。督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施，加强对药品网上限价竞价阳光采购、医疗器械采购和医疗服务收费的监督，促进了医疗卫生系统的行风转变，在一定程度上缓解了群众看病难看病贵等问题，进一步保障和改善了民生。

（五）推进改革创新，源头治腐领域继续拓宽

积极拓宽有效预防腐败领域，加大改革创新力度，坚持用发展的思路和改革的办法解决预防腐败的深层次问题。推进干部人事制度改革，会同组织人事部门对县直单位领导与亲属在同一单位工作及岗位任职情况进行调查清理，实行公务员职位轮换（轮岗）制度，这一改革措施得到了中纪委和省、市纪委的充分肯定，中纪委《要情专报》刊载了我县的做法，省纪委也把这项工作作为2009年党廉工作的内容之一进行专题调研。进一步推进行政审批制度改革，开展全县第二轮行政审批事项清理和联合审查工作，共清理行政审批事项716项，取消和合并调整事项53项，列为一般业务管理事项115项，减幅达23.5%；不断创新行政监察工作机制，进一步完善行政服务中心运作，落实“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费、“一条龙”服务的“四个一”制度，并将具有行政审批职能的24个单位承办的306项行政审批和一般业务管理事项，纳入行政审批电子监察系统实行实时监控，在全市县（区）率先实现网上行政审批与电子监察同步运行，大大提高了行政效率和服务质量，市纪委在我县召开了现场会，《惠州日报》、《南方都市报》、《香港商报》和新华网、新浪、南方新闻网等媒体作了专门报道。

（六）坚决惩治腐败，查办案件保持强劲势头

深入开展县、镇两级纪检监察机关联合大接访活动和重信重访专项治理活动，落实委（局）领导挂镇包案制度，全面排查疑难信访案件，着力解决基层矛盾纠纷，共受理群众来信来电来访172 件(次)，一大批不稳定因素及苗头得到及时处置和有效化解。出台《中共惠东县委反腐败协调小组工作规则》和《惠东县反腐败工作协调联席会议制度》，充分发挥县委反腐败协调小组的作用,加大查办案件力度。全年初核案件线索94件,立案49件，审结49件，给予党纪处分44人，政纪处分6人，其中副科以上干部3人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失746万元，我县案件检查工作连续三年在全市纪检监察系统案件量化考核中排名第一。

（七）加强自身建设，干部队伍素质明显提高

深入开展解放思想学习讨论活动，强化队伍的学习培训，一年来共组织12名纪检监察干部分批赴北京、杭州参加中纪委培训班学习。加强组织建设，提拔任用了一批年轻优秀的纪检监察干部。健全规章制度，进一步规范纪检监察工作程序，严格依纪依法规范执纪办案行为，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，纪检监察干部队伍服务科学发展、改革创新、维护党纪政纪和有效预防腐败的能力得到较大提升，纪检监察工作水平不断提高，县纪委、监察局党支部被县委评为“先进基层党组织”，1人获得“全国纪检监察案件审理工作突出贡献奖”。

过去的一年，我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委、县政府的正确领导及大力支持下，通过全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的不懈努力，取得了比较好的成绩。但是，在肯定成绩的同时，县纪委常委会清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节：一些单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够；对领导干部特别是主要领导干部的监督有待进一步加强；一些机关单位和基层部门仍存在不正之风问题；一些损害群众利益的突出问题还未得到根治；纪检监察队伍的整体素质和工作创新、服务大局能力仍需提高。对于这些问题和不足，必须采取有效措施认真加以解决。

二、30年反腐倡廉建设的主要经验和体会

2008年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。我县纪律检查机关经历30年的反腐倡廉探索和实践，有以下经验和体会：

坚持党委领导是重要政治保障。反腐倡廉是全党全社会的共同任务，必须坚持在党的统一领导下，建立健全体制机制，形成工作合力，这样才能确保有坚强的领导和组织保证。

坚持围绕中心、服务大局是基本要求。反腐倡廉作为党和政府工作的重要组成部分，必须紧紧围绕发展这个第一要务来进行，始终放在全局中谋划、部署和推进，为经济社会全面发展提供有力保障。

坚持解放思想、改革创新是不竭动力。树立改革创新、求真务实的观念，与时俱进推进反腐倡廉建设，不断推动反腐倡廉工作理念思路、方式方法、体制机制的创新，才能使党风廉政建设和反腐败斗争体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持以人为本、关注民生是价值核心。以人为本、关注民生是党的性质和宗旨的集中体现，也是反腐倡廉工作的出发点和落脚点。必须做到立党为公、执纪为民，不断密切党群、政群、干群关系。

坚持把握方针、完善体系是根本途径。紧紧围绕反腐倡廉方针，构建惩治和预防腐败体系，是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手都要硬，全面推进反腐倡廉建设。

三、2009年主要工作任务

2009年是深入学习实践科学发展观、贯彻落实县委九届五次全会决策部署，实现本届县委提出的五年工作目标的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，做好今年的工作，意义十分重大。2009年反腐倡廉工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想，坚持改革创新，严格执行党风廉政建设责任制，以落实《工作规划》、完善具有惠东特色的惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，加强对中央和省、市、县关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争全面发展，以反腐倡廉建设新成效取信于民，为惠东实现“三年有明显效果”预期目标提供坚强保证。

（一）加强调查研究，着力找准工作抓手

调查研究是纪检监察机关研究问题、制定政策、总结经验、指导工作、推动工作落实的重要基础和有效途径。今年的反腐倡廉工作要从调研入手，紧紧围绕党委和政府的中心工作，紧紧围绕上级关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题，开展反腐倡廉工作调研，及时发现新情况、研究新问题、明确新思路，不断增强纪检监察工作的针对性、主动性、预见性、科学性和创造性，实现反腐倡廉建设的创新和突破。要以被确定为省纪委信息直报点为契机，切实加大反腐倡廉动态信息的收集和反映的力度，及时了解掌握、深入研究分析在推进反腐倡廉建设过程中出现的新问题、新趋势，着力提高反腐倡廉工作针对性和实效性；及时总结各级各部门创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉工作的深入开展提供新鲜经验。县纪委监察局将有针对性地围绕农村基层、重点项目建设等领域反腐倡廉工作的重点问题进行专题调研，从中找问题、抓关键、理思路、求突破。各级纪检监察机关也要积极开展调研活动，找准反腐倡廉工作中的重点、难点问题，并提出有效的对策措施，为做好今年反腐倡廉工作打好基础。

（二）加强纪律监督，坚决维护政令畅通

严明政治纪律。党的纪律是党的生命。严明政治纪律对于维护党的团结统一，保持党的先进性和提高党的执政能力，妥善应对当前各种风险和挑战至关重要。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部自觉增强党性观念，始终同党中央保持高度一致，维护中央权威，确保中央政令畅通。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

强化监督检查。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和县委、县政府中心工作，充分发挥纪检监察职能作用，会同有关部门开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要按照中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在广东考察时提出的“五个加强，五个确保”的要求，开展对中央、省、市和县关于应对国际金融危机、扩大内需改善民生、保持经济平稳较快增长重大政策措施执行情况的检查，督促各级各部门严格执行中央及省、市、县的政策和各项要求，严肃查处各类违法违规行为。在监督检查中，要把服从服务于县委、县政府中心工作放在突出位置，把推动落实县委九届五次全会提出的经济社会发展目标和各项工作任务作为监督检查工作的重中之重，建立落实纪律保障机制，加大执行纪律力度，及时解决影响和干扰发展的突出问题，确保县委、县政府各项重大决策部署得到全面贯彻落实。

（三）加强服务保障，促进经济社会发展

年初召开的县委九届五次全会，要求今年“突出抓好八大重点工作，着力实现八个明显效果”，促进经济平稳较快发展，实现“三年有明显效果”的工作目标。全县各级纪检监察机关要紧紧围绕县委的决策部署，紧紧围绕“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐，坚定信心保增长，改进作风抓落实”的工作主题，以前所未有的决心、前所未有的力度、前所未有的作风，服务、保障和促进我县经济社会发展目标的实现。

抓好机关作风建设，着力优化发展环境。今年我县发展的任务繁重，形势比较严峻，要确保县委九届五次全会提出的各项目标任务的完成，必须有过硬的工作作风作保证。为此，要进一步健全完善和落实行风评议、“行风热线”、“万众评公务”、企业代表月座谈和专题座谈会等机关作风和行风监督的长效机制制度，积极推行“网络问政”，充分发动社会各界评议监督各级机关部门和窗口服务单位，不断改进机关和行业作风，推动各级各部门用“拼、抢、创”精神抓工作落实。要进一步规范行政服务中心运作，扩大进驻中心办公单位和审批事项，严格实行“四个一”制度；积极推进行政审批电子监察系统第二期建设，进一步拓宽监察范围，完善落实网上绩效考评，切实规范行政审批行为，不断提高行政效能，为企业和群众提供更多更好的服务。要继续巩固和发展“机关作风建设年”、“效能建设年”活动成果，以严明的纪律和坚定的决心，坚决查处破坏投资环境的人和事，切实解决“不作为”、“乱作为”等问题，努力营造高效、务实的政务环境和发展环境。

抓好检查督促，着力推动惠民政策措施落实。县委、县政府把保障和改善民生放在更加突出的位置，县委九届五次全会通过了《关于实施十个方面惠民措施的决定》。这些措施立足于最大限度地解决人民群众反映最强烈、最迫切的突出问题，内容涉及民生、机关作风、行政效能、社会秩序等各个方面。全县纪检监察机关要从落实科学发展观，构建和谐社会和以人为本、关注民生的高度，深刻认识县委、县政府出台《决定》的重要意义，并切实加强监督检查，督促各级各部门认真对照《决定》的具体要求，采取切实有效的办法和措施，不折不扣地把十个方面惠民措施实施好、落实好，让人民群众得到更多的实惠。要加强对县委、县政府为应对国际金融危机出台的《关于扶持企业发展的意见》等扶持和保护企业的相关政策措施贯彻落实情况的监督检查，严肃查处随意对企业进行各种名目的检查、各种名义的处罚，以及乱收费、乱摊派、违规拉赞助等行为，帮助企业渡过难关。要及时了解掌握、积极协调解决上述政策措施实施过程中出现的新情况、新问题，确保十个方面惠民措施和惠企措施真正落到实处。

抓好廉政监督，着力保证大项目建设不出问题。县委、县政府在继续推动“双十”项目建设的同时，抢抓国家扩大投资、拉动内需的机遇，大力推进工业园区和大项目建设。全县纪检监察机关要增强大局意识和服务意识，想方设法搞好服务，全方位支持配合，确保大项目建设顺利推进。要充分发挥保障功能，从关心、爱护、保护干部和促进加快惠东经济发展的高度，加强对工程项目规划、立项、审批、征地、招投标和建设程序的监督检查，确保工程项目建设依法合规进行；加强对各项资金管理使用、工程建设质量的监督检查，严防出现挤占挪用建设资金、“豆腐渣”工程等问题。

（四）加强教育管理，切实改进干部作风

作风建设是党建的永恒主题，必须坚持教育与管理并重，推动广大党员干部特别是各级领导干部的作风有明显转变。

加强教育筑牢基础。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，促使领导干部认真学习并严格遵守党章，坚持不懈地加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，以优良作风团结带领全县党员干部群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。加大培训力度，把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同党员干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，办好领导干部党纪政纪法纪教育培训班，在党员干部队伍中树立和弘扬良好作风。创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，继续办好惠东“廉政警示屏”，组织开展党员领导干部旁听法院审理职务犯罪典型案件活动，不断提高党员干部拒腐防变意识和能力；充分利用“惠东纪检监察网”等媒体以及反腐倡廉公益广告等载体，广泛开展面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育；开展丰富多彩的廉政文化“六进”创建活动，实施“廉政文化精品工程”，营造廉荣贪耻的良好风尚。

注重管理促进自律。强化管理监督是促进党员干部改进作风的关键措施。要认真落实领导干部廉洁自律“五条规定”，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理在住房建房方面各种违反中央规定的问题，纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。切实改进党政机关作风，坚决制止奢侈浪费，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。加强监督检查，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题；严格控制一般性行政经费支出，公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等五项费用要实现“零增长”；从严控制出国（境）团组数量、规模及在境外停留时间，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。

突出重点抓好基层。认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。突出加强对农村集体资金、资产、资源的管理，在去年落实“七个一”措施、全面推行和完善“村账镇记、组账村记”的基础上，探索农村财务网上监管的新形式，进一步规范农村财务管理；建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，制定和完善农村基层干部行为规范，解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公、参与赌博和封建迷信活动等问题。

（五）加强纠风工作，维护群众合法权益

要会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。（1）开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。（3）集中整治饮用水源地环境违规违法等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保党的十七届三中全会精神，以及省、市、县党委、政府扶持农业农村经济措施的落实。（6）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担等方面存在的突出问题。全面推行创“人民群众满意学校”活动，进一步规范教育收费。加快推进医药耗材和医疗器械集中招标竞价采购。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。继续治理公路“三乱”，规范道路交通标识和公路“电子眼”的设置和使用。认真严肃清理规范评比达标表彰活动。推动开展社团组织和行业协会自律工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。

（六）加大办案力度，坚决惩治腐败行为

严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。最近，省委办公厅转发《省纪委关于进一步加强和改进办案工作的意见》，对办案工作明确提出加强领导、以科学发展观指导办案和突出办案重点等七点要求，要按照《意见》的精神，结合我县实际抓好贯彻落实，努力把纪检监察机关办案工作提升到一个新的水平。要坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法违纪入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷等方面的商业贿赂案件。

完善办案工作机制。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥各级党委反腐败协调小组的作用；坚持和完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，健全跨区域协作办案和防逃、追逃、追赃机制；建立案件线索讨论联席会议制度，积极拓宽案源。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。强化案件监督管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。进一步健全落实信访举报工作机制，特别是不断完善县纪委联合接访中心工作机制，积极拓宽信访举报渠道，认真受理群众来信来访，精心筛选案件线索，加大督办和直接查办信访案件的力度，充分发挥信访监督工作在惩治腐败和维护社会和谐稳定中的重要作用。推进办案工作信息化、办案装备规范化建设。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，研究案发规律，充分发挥办案的治本功能。

（七）加强制度改革，积极推进源头治腐

深化改革、不断创新是加强反腐倡廉建设的强大动力，要从我县实际出发，适应形势发展需要，以改革精神推进制度建设，以创新思维寻求治本办法，努力从源头上防治腐败。

加大制度创新力度。继续配合有关部门深化各项改革。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行我县关于深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度的规定；进一步落实干部轮岗回避制度，并出台规范股长等中层干部权限的规定，强化股长办事责任，明确股长岗位要求，并逐步延伸至局长、副局长等公务人员，切实规范行政行为。加大行政审批事项清理和调整力度，推行行政事业性收费改革。深化财政支出绩效评价，推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网。

推进要素市场体系建设。协调督促有关部门，认真治理工程建设领域的突出问题。认真落实惠州市《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的通知》，督促行政管理和监督部门认真完善招标、投标、评标、定标程序，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划审批、施工许可、土地出让、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发过程中的违纪违法行为。深化政府采购制度改革，完善政府采购代理机构市场竞争机制，配合有关部门加强政府采购信息化建设，推进网上采购。

完善惩治和预防腐败体系。认真学习贯彻《工作规划》，结合中央、省、市的部署和要求，尽快制定出台全县贯彻落实《工作规划》的实施方案，并根据《工作规划》的内容，及时调整我县惩防体系基本框架，区分责任和任务，明确目标要求及时限，确保工作落实。

（八）加强监督制约，确保权力正确行使

要在强化监督上下功夫，积极探索监督关口前移的方式和途径，切实抓出成效。

强化监督制约。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。继续积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作，加大对农村基层干部任期经济责任审计力度，促使党员领导干部忠于职守、廉洁奉公。深化党务、政务、厂务和村务公开。全面推进党的基层组织党务公开，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，抓好非公有制企业厂务公开民主管理的扩面建制工作。加快推进对派驻机构的统一管理工作，整合基层监督资源，夯实反腐倡廉基础。

强化行政监察。积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，加快推行问责制，推动政府机关不断提高行政效能和服务水平。

（九）加强队伍建设，提升执纪执法水平

要结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全面加强纪检监察领导班子和队伍建设，争当服务保障促进科学发展的排头兵。进一步提高纪检监察干部的思想政治素质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加大教育培训和实践锻炼的力度，继续选送一批纪检监察干部参加中纪委培训班学习；实行基层纪检监察干部跟班学习制度，计划用3年时间对全县各镇（街道）、各单位纪检监察干部进行业务轮训，不断提高纪检监察干部执纪执法、服务发展的能力和水平。坚持正确的用人导向，严把选人用人关，加大纪检监察干部轮岗、交流力度，为做好反腐倡廉工作提供更加有力的组织保证。

6.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇六

第一、围绕全县中心工作，服务大局，促进监利科学发展、和谐发展、跨越发展。我们要围绕县委发展战略，全方位拓宽思路，谋划今年工作，迈向监利科学发展、和谐发展和跨越发展的新征程。一是抓住工业不放松，通过工业经济的提升带动各行业的发展。要注重工业规划布局，重点抓好工业园区升级，招引、培植和发展高新科技企业进驻，实现园区硬件升级、产业升级和效益升级。重点扶持新沟、朱河、汪桥、大垸、白螺等乡镇（场），打造特色项目，培植产业集群。二是把解决农村突出问题作为推进城乡一体化的重要举措，发展现代农业。农业是监利的金字招牌，离开农业不可能谈发展。在一系列惠农政策面前，我们要督促相关部门进一步改善农业生产条件和农民生活环境。搞好村庄规划和整治，防止侵占农田现象发生。改造好中小型泵站，配套资金要跟上来。重视农村公路建设，今后着力点要在建设生产路上。加大力度培植农业专业化合作组织，在江汉平原腹地监利建成大型农产品批发中心，发展订单农业。三是注重人文环境和资源优势，加大招商引资力度，提高项目质量。大型企业、优秀企业进驻，考虑的是企业自身的长远发展，是政府部门的诚信度。县市间比的是人文环境，资源优势。我们应制定有特色、适应县情的政策，营造全面招商、亲商、富商的氛围。同时，要扩大招商引资范围，改进招商引资的奖励办法。不仅要奖励部门，更要奖励个人。要通过广泛动员百姓招商，达到人多力量大的效果。四是继续推进以改善民生为重点的社会事业发展。改善办学条件，关注孩子教育；改善医疗条件，关注百姓健康；扩大社保覆盖面，关注困难群体；整洁城乡环境，关注环境质量。通过改善民生，发展

社会事业，使城乡居民的幸福感明显增强，拉动经济发展。

第二，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是发展社会主义民主政治的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是社会主义民主的基本实现方式。人民代表大会制度是人民当家作主的重要形式，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是党科学执政、民主执政、依法执政的制度载体，是依法治国的制度保证。县人大及其常委会要在中共监利县委的领导下，全面学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，依法履行地方国家权力机关的职能，密切联系人民群众，努力使监督、决定重大事项、人事任免等各项工作，更好地体现人民的意志，进一步发挥社会主义政治制度的特点和优势，坚定不移地把社会主义民主政治建设不断向前推进。

7.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇七

征集工作的通知

政协各参加单位、各专委会、各工委、各系统联系组，各位委员: 市政协十届四次会议拟定于明年初举行，会议期间举行委员大会发言。现将发言的有关事宜通知如下：

一、发言内容和要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，围绕市委提出的“比学先进标杆、决胜三大硬仗、推进协调发展”主题和推进城乡一体化发展目标任务，当前发展中的矛盾和困难，以及群众普遍关心的热点难点问题，深入研究探讨加快经济发展方式转变、推动自主创新和产业升级、保障和改善民生、加强文化建设、促进社会和谐、提升张家港综合竞争力等方面的对策和建议，积极为制订和实施“十二五规划”、构筑张家港发展新优势建言献策，努力为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。

二、发言形式

大会发言分为口头发言和书面发言，可以以委员个人、委员联名、民主党派和团体、界别、专门委员会的名义提交。凡提交发言稿而未安排口头发言的，作为书面发言材料印发全体委员交流。

三、发言要求

凡申请发言的单位或委员需填写《大会发言申请表》，于2010年10月18日前报送市政协办公室。可登录张家港政协网站下载。请各党派、团体、界别、政协工委、系统联系组、各位委员接到通知后，积极开展调查研究，认真准备大会发言材料。发言材料

1力求主题突出、文风朴实、文字精练、言之有物，着重于建言献策，提出的意见建议要有针对性、操作性，字数在2500字左右为宜。提交发言材料要注明发言人姓名、工作单位、主要职务、界别、党派及联系电话；以民主党派和工商联、界别、专门委员会名义或委员联名提交发言的，应注明宣读人。

本次大会发言材料的截稿时间为2010年11月底。请在此时间前，将提交的大会发言材料以电子邮件方式发送至市政协办公室秘书科。

电子信箱：153365599＠qq.com联系人：侯星宇电话：58682100

张家港市政协办公室

2010年10月8日

市政协十届四次会议大会发言申请表

8.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇八

第四次全体会议上的讲话

（2012年2月8日）

食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，事关政府形象及其执行力，也事关我国国际形象。党中央、国务院对食品安全工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理都对此作出重要指示。今天的会议，主要是总结2011年工作，分析研究当前形势，安排部署2012年食品安全重点工作任务。刚才，回良玉、王岐山副总理发表了重要意见，有关部门负责同志也提出了很好的建议，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，全面认识食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性

2011年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的各项决策部署，加大力度，创新方式，完善机制，依法开展重点专项整治，统筹推进各项任务，有效遏制了食品安全事件高发态势，维护了人民群众利益，得到社会各界肯定。主要表现：一是综合治理力度明显加大。深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项整治和乳制品、酒类、保健食品等综合治理工作，依法严厉惩处了一大批违法违规企业和相关责任人，对违法犯罪分子形成高压态势，起到了震慑作用。二是应急能力明显提高。进一步完善了应急机制，及时妥善应对和处理了“瘦肉精”、“塑化 剂”等食品安全突发事件，控制了社会危害和不良影响。三是工作合力明显增强。对食品安全工作的重视程度进一步提高，国务院食品安全委员会各成员单位认真履行职责、密切配合，食品安全办积极协调、主动沟通，各省(区、市)和大部分市县建立了食品安全工作综合协调机制，进一步强化责任，提高了工作成效。四是宣传教育培训工作明显加强。重视信息收集，主动引导舆论，及时回应媒体报道和社会关切，开展形式多样的宣教培训活动，增强了各级干部和全社会的食品安全意识。在工作中，各地区、各部门积累了一些好的经验和做法，食品安全办要及时总结推广，使它们在今后工作中持续发挥作用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，食品安全面临的形势依然严峻。一是食品安全事件仍然频发，在食品中非法添加和滥用添加剂、制售假冒伪劣食品以及环境污染造成的食品安全等问题凸显。二是食品产业基础仍然薄弱，食品生产经营单位多、小、散特点突出，带来大量食品安全风险隐患。三是食品安全诚信环境有待改善，一些食品生产经营者道德缺失、自律缺失，一些不法分子见利忘义、以身试法。四是食品安全监管仍然薄弱，人员装备和技术手段相对落后，监管交叉和空白并存，长效机制亟待建立。这些都表明了保障食品安全的复杂性、长期性和艰巨性，各地区、各有关部门一定要进一步提高认识，以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，把食品安全工作摆在更加突出的位臵，须臾不可放松，既要打好攻坚战，又要打好持久战，切实提 高我国食品安全水平。

2012年是我国发展历程中具有重要意义的一年，也是“十二五”时期承上启下十分关键的一年，经济社会发展各项任务十分繁重，对保障食品安全提出了更高要求。食品安全是基本民生问题，进一步做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手。惠民生要取得新成效，就必须把保障群众的饮食安全放在突出位臵去抓去管，让群众吃得安心、放心，为人心安定、社会稳定打下好的基础。不断提升食品安全水平也是调结构、转方式的重要任务，是牢牢把握扩大内需这一战略基点的重要保障。食品产业是个面向十几亿人口大市场和可以容纳上千万就业者的朝阳产业。如果不解决好食品安全问题，食品粗放生产经营状况就难以 扭转，食品市场就会被外来产品占领，扩内需、转方式就会失去一个重要依托，就不利于经济平稳较快发展。

做好今年的食品安全工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”发展的主题主线和今年经济工作稳中求进的要求，坚持标本兼治、主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，完善全程监管体制，全面落实各方责任，不断加强食品安全监管，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，努力促进我国食品安全形势持续稳定好转。

二、深入开展综合整治，打好食品安全攻坚战

从去年的工作经验看，在当前食品安全问题集中多发、矛盾 复杂叠加的阶段，集中力量进行综合治理和专项整治是行之有效的必要手段，必须打好食品安全综合治理和专项整治攻坚战，向人民群众昭示政府坚定不移地抓好食品安全的决心和信心。

严厉打击食品非法添加和加强食品添加剂管理，是防范系统性食品安全风险的“牛鼻子”，要继续抓紧抓好。要对重点品种和重点场所进行治理整顿，制定具体行动方案，找准问题症结，采取管用又可行的整治措施。对问题奶粉、“瘦肉精”、“地沟油”等顽症，要露头就打、穷追猛打。对小作坊、小摊贩等重点难点问题，要抓紧出台具体管理办法，力求在治理上有所突破。对粮食、蔬菜等群众日用食品出现的问题，也要高度重视。特别是对所谓“行业潜规则”问题，要主动出击、举一反

三、以点带面、顺藤深挖，彻底消除隐患，坚决防止发生区域性、系统性食品安全风险。

治乱需用重典，推进综合整治，要坚持严字当头，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。要加强行政执法与刑事司法的坚决杜绝以罚代刑、有案不移、纵容包庇等助长不法分子嚣张气焰的行为。充分发挥公安机关的作用，及时研究解决执法和司法实践中的立案标准、法律适用尺度等问题，健全办案机制，实现执法、司法信息互联互通。坚决依法追究食品安全犯罪分子的刑事责任，加大经济处罚力度，铲除影响食品安全的毒瘤。

在深化专项治理的同时，要加大日常检查和监督抽检力度，发现问题及时查处，依法实行整改、罚没、关停直至吊销证照。对目前暴露出来的监管职责不清问题，要结合实际，逐项明确监管分工和监管要求，绝不能出现推诿扯皮的现象。要实行执法“首责制”，对于发现的暂时难以界定负责部门的食品安全问题，坚持谁发现、谁查处，食品安全办要加强督促协调，确保一查到底。

食品安全的基础在企业，出了事情可能有政府监管失职的问题，但根源还在生产经营者，必须追究出事企业的责任。要加快建立食品企业激励和约束机制，切实落实其食品安全第一责任人的责任。首先，要发挥企业改进食品安全管理的能动作用，强化食品生产经营者的责任意识和质量安全意识，提高其风险识别和控制能力，加大对食品行业从业人员的培训力度，开展案例警示教育，使企业自觉规范生产经营行为。其次，要加快推进企业诚信体系建设，建立各类食品生产经营者的信用档案，推动建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，建立并实施违法违规生产经营者“黑名单”制度，对被吊销证照企业的负责人和直接 责任人，依法实行全行业禁入。第三，要加强政府对企业的监督检查，严格执行定期巡查制度，加大监督抽检力度，督促企业将保障食品安全生产经营的条件、制度、措施等落实到位，完善食品安全生产经营管理体系。第四，要加强社会对企业的监督，建立健全食品安全有奖举报制度，鼓励群众提供违法违规线索，发挥好新闻媒体舆论监督作用。

三、着力构建长效机制，打好食品安全持久战

我国仍然处于社会主义初级阶段，在打好治理整顿攻坚战的 同时，必须牢固树立打持久战的思想。保障食品安全，既要抓当前，更要管长远，狠抓基础工作和规范建设，标本兼治，形成食品安全工作的长效机制。

不论是综合治理还是日常监管，首先还是要靠健全法规制度。去年发生的若干事件表明，食品安全领域还存在一些制度缺失，导致监管和治理缺-乏依据。只有完善相关法律法规，才能保证有法可依、违法必究、执法必严。要加快制定和完善食品安全相关法规规章，尽快出台问题食品退市、召回、销毁等办法，明确并细化违法犯罪的种类、罪名、罚则，提高惩处上限，着力解决违法成本低的问题，切实堵塞法律漏洞，真正把食品安全纳入依法、规范、有序的轨道。刑法去年已作了修订，体现了严打重处的精神，食品安全法的修订也应提上议事日程，食品安全办、中央政法委要协调有关方面积极推动这项工作。标准体系对食品安全十分重要，要完善食品安全标准的制修订程序，本着公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，加快制修订重点品种和重点领域的食品安全标准，加快对一些标准进行清理整合。此外，还要完善食品安全相关政策措施，加强食品品牌培育、产品认证，提高食品产业规模化、标准化水平，促进食品安全领域基础研究、技术创新和推广应用，逐步形成产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。

要做好实施国家食品安全监管体系“十二五”规划准备工作，进一步加大投入，切实提高食品安全监管能力。首先是人员到位。要充实必要的编制，配齐配强监管队伍，特别是加强基层队伍建设。其次是手段到位。要科学制定和统一实施国家食品安全风险监测计划，推进国家食品安全风险讦估中心软硬件建设，统筹推进检验检测能力建设，为一线执法人员配备先进适用的技术装备特别是快速检测设备。第三是资金到位。要将食品安全工作各项经费纳入各级财政预算予以保障，并建立健全食品安全投入增长保障机制，加大对基层和中西部地区食品安全监管能力建设的配套支持力度。

要进一步健全完善食品安全工作体系。在现行的监管体制下，建立健全食品安全监管综合协调机制是促进各部门、各环节监管措施有效衔接、堵塞监管漏洞、增强食品安全工作系统性的有效途径。目前，各地区综合协调机制建设的总体进展情况是好的，今年要进一步完善好，所有县级以上政府上半年都要尽快把综合协调机制建立起来。各级食品安全办要牢牢把握综合协调和监督指导的职责定位，逐步理顺与其他部门的工作关系，建立健全规章制度，配齐配强人员队伍，切实提高履职能力。特别要加强基层食品安全工作体系建设，实现监管重心下移，重点要落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，大力推进基层食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，构建分区划片、包干负责的基层监管责任网和群众监督网。

四、真抓实干、全力以赴，做好2012年食品安全工作

做好食品安全工作，是党和人民赋予我们光荣而艰巨的使命，是民心工程、德政工程。各地区、各有关部门一定要进一步增强责任感和使命感，全力以赴、开拓创新、真抓实干，努力做好今年食品安全工作。

(一)落实地方责任。地方各级政府对食品安全负总责，这是法律的规定。在目前食品安全形势仍然严峻的情况下，各级政府保障食品安全守土有责，要切实把食品安全摆上工作日程，用更多精力抓食品安全。要加强统一领导，健全工作机制，逐级落实目标责任，使工作真正落实到基层，力争将食品安全各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。省级以下工商、质监部门属地管理的体制调整要予以落实，同时要从各地实际出发妥善解决移交中可能出现的问题。

(二)搞好统筹协调。各有关部门都要增强大局意识，树立“一盘棋”思想，认真履行职责，密切沟通合作，形成食品安全工作合力。食品安全办要当好国务院食品安全委员会的参谋助手，把握好综合协调和监督指导等职责定位，积极主动履职，加大工作力度。各部门要积极协作配合，共同推动食品安全工作。(三)加强应急处臵。要进一步建立健全食品安全事件应急处臵机制，完善各级食品安全事件应急预案。建立舆情监测制度，增强政治和业务敏感性，及时核查媒体反映的食品安全问题，绝不能等到引起消费者质疑甚至恐慌时再去被动地澄清、补救。完善信息发布机制：严肃信息发布纪律。特别是要处理好应急报道 和常态报道的关系，确保发布信息的科学性，避免误导公众。(四)严格责任追究。各地区、各有关部门一定要进一步树立责任意识，绝不能出现松懈思想和畏难情绪。要从建立健全制度着手，完善食品安全督查督办制度，促进综合督查、专项督查和重大事项督查督办等工作的制度化、规范化。对监管不力、执法不严和存在失职渎职行为的责任人要依法依纪严肃追究责任，对发现违法违规行为不及时查处的也要追究责任。有关部门要抓紧制定关于食品安全责任追究的规定，进一步严肃和规范责任追 究的具体办法。

9.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇九

（2006年1月22日）

各位代表，同志们：

张家港市第十一届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，集思广益，群策群力，共谋发展，审议批准了《张家港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《政府工作报告》和其他报告；按照法定程序，增选了2名市人大常委会副主任。会议通过的各项决议，凝聚了全体代表的智慧，表达了广大群众的共同愿望，体现了全市人民的根本利益。这次会议开得很成功，是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次明确目标、理清思路的大会，是一次激励斗志、催人奋进的大会，对于动员和鼓舞全市人民胜利完成2006年的各项任务，加快基本实现现代化步伐，必将产生强大的推动作用。在过去的一年中，市人大常委会紧紧围绕市十一届人大三次会议确定的目标任务，依照宪法和法律赋予的职权，以经济建设为中心，创新工作思路，认真履行职责，加强法律监督和工作监督，支持“一府两院”工作，为促进全市经济社会快速健康发展，做了大量扎实而卓有成效的工作，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。全体人大代表忠实履行代表的神圣职责，主动参与地方国家事务的决策管理，立足本职岗位，积极投身“两个率先”伟大事业，为促进全市改革、发展、稳定作出了积极贡献。在此，我谨代表中共张家港市委向市人大常委会全体组成人员和全体人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，“十一五”是我市率先基本实现现代化、构建和谐张家港的关键五年。这次会议审查、批准的《张家港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党的十六届五中全会精神和科学发展观要求，本着既可行又必须，既积极向上又实事求是的原则制定的。《十一五规划》充分体现了以人为本、科学发展的精神实质，是推进张家港市未来发展的行动纲领。目标已经确定，蓝图已经绘就，关键是要进一步凝聚全市的民心、民智、民力，把大会精神转化为全市人民的共同意志和自觉行动，转化为科学发展、率先发展、协调发展的强大动力，以更加开放的思想、更加务实的作风、更加扎实的工作，确保《十一五规划》提出的各项目标任务胜利实现。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，要进一步增强责任感和使命感，围绕市委八届八次全委会以及本次人代会所确定的各项目标任务，扎扎实实做好各项工作，努力开创张家港市经济社会发展新局面。

一、把握发展大局，为率先基本实现现代化多作贡献。率先基本实现现代化是历史和时代赋予我们的庄严使命，是我市一切工作的中心。市人大及其常委会的工作要紧紧围绕这个中心、服务这个大局，既要有服从大局的政治觉悟、纵观大局的宽广眼界，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。当前，市人大及其常委会和全体人大代表，要深入贯彻市委八届八次全会精神，从人大的性质和特点出发，找准人大工作与经济建设的结合点，加强对影响改革发展的重大问题的调查审议和督促解决。特别是对加快“三个升级”、深化各项改革、生态环境建设、改善人民生活、转变政府职能、建设社会主义新农村等方面的问题，要深入调查，认真审议，适时作出有关决议、决定，督促政府组织实施。要按照依法行政的原则，促进政府职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要促进司法机关公正司法，维护法制的统一和尊严，充分发挥法制的引导、确认、规范、培育、调控、保障作用，积极化解人民内部矛盾，维护经济秩序和社会治安秩序，保持社会政治稳定，促进全市经济社会持续快速健康发展。

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二、认真履行职责，为构建和谐社会营造良好环境。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化的重要目标，是构建和谐社会的重要内容。为此，必须坚持好、落实好人民代表大会制度这一适合我国国情的根本政治制度，使之真正成为党领导人民当家作主的最有效的政权组织形式。要切实保障人民合法权益。人大的权力是人民赋予的，必须对人民负责。各级人大组织和人大代表要经常深入基层了解社情民意，反映群众的愿望，解决群众的困难和问题；要畅通民主渠道，使人大工作真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力；要改进监督方式，完善监督机制，促进行政、司法等国家机关更好地体现人民的意志，实现好、维护好、发展好人民的利益。要努力提高议案、建议办理实效。进一步深入研究新形势下人代会议案和代表建议、批评、意见办理的新情况、新特点，采取新措施，改进议案和建议办理方式，提高议案和建议办理质量，真正办出成效，解决问题，使群众满意。要充分发挥人大代表作用。要不断创新代表培训形式，努力拓宽培训渠道，努力提高人大代表的履职能力；要积极为代表知情知政、履行职能创造条件，在邀请部分代表参加执法检查、参与重大调研等活动的同时，不断开辟发挥代表作用的新渠道；要加强对闭会期间代表活动的组织指导，特别是要加强与代表的经常性、制度化联系，努力提高代表视察的效果。

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10.江西省第十届委员会第四次会议书面发言材料 篇十

同志们：

这次会议主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议上的重要讲话精神，XX同志在省委全面依法治省委员会第五次会议上的讲话精神和XX的讲话精神，研究部署我市依法治市工作。

今天的会议共有三项议程。首先进行第一项议程，传达学习中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神，省委和*市委相关会议精神，请*同志传达。

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下面进行第二项议程，审议《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，请*同志作简要说明。

········································

刚才，大家共同学习了中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神和省市委相关会议精神，审议通过了我市全面依法治市工作要点，各乡镇、各相关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。就做好全市依法治市工作，再强调三点意见。

一、提高政治站位，深化对依法治市工作的认识

我们党历来重视法治建设。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略的高度，创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”（坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”），系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。

近年来，市委高度重视法治建设工作，认真贯彻落实中央关于法治建设各项重大决策部署和省委、*市委各项工作要求，坚持把全面依法治市作为一项战略性任务和关键性工作来抓，扎实推进法治*、法治政府和法治社会一体建设，法治化营商环境持续优化，行政执法逐步规范，司法公信力稳步提升，全民守法深入实施，社会稳定持续巩固。特别是在疫情防控工作中，始终坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作，为疫情防控和经济社会发展提供了法治保障。但我们也要清醒看到，我市的法治建设与中央和省市委的要求、人民群众的期盼还有一定的差距。个别党组织对法治建设工作认识还不到位，存在推进力度不够、传导压力不足问题；个别领导干部依法行政的观念有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题能力不强；个别基层执法人员素质不高，执法不规范、不严格问题还依然存在。

加强依法治市工作是推进治理体系治理能力现代化的重要举措，法治工作与经济社会发展各项工作联系紧密，与我们每位党员干部息息相关。从上级要求看，省委和*市委将依法治市工作纳入经济社会发展主要责任指标考核体系，作为对班子考核评价的重要指标之一，同时要求每位领导干部述职时专题报告法治建设情况，这就要求我们增强责任感和紧迫感，高质量推进依法治市工作。从发展需求看，“十四五”时期是我市经济发展的关键期，也是矛盾问题的凸显期。全市上下要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将中央重大决策部署和省市委的工作要求，进一步细化、实化、具体化，不断提高全面依法治市的工作水平和成效。从群众期盼看，推进法治建设，根本目的是依法保障人民权益。随着经济不断发展，人民生活水平日益提高，群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待越来越高,推进依法治市工作就是为了更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求，以实际行动赢得群众的拥护和支持，为推动*高质量发展营造良好法治环境。

全市上下要进一步提高政治站位，不断深化对全面依法治市工作的认识。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，站在捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程，不断推进我市全面依法治市工作走深走实，努力建设更高水平的法治*、平安*。

二、聚焦工作重点，努力提升推进依法治市工作水平

会议审议通过的《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》是今年依法治市工作的路线图和任务书。全市各乡镇、各相关部门要认真学习领会，逐项抓好落实，持续巩固拓展我市法治建设成果，确保依法治市工作立得住、推得开、叫得响。

一要持续推进法治政府建设。要强化对行政权力的制约和监督，坚持依法履职，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进“双随机一公开”，确保严格规范公正文明执法。不断完善综合行政执法体制改革，合理有效整合执法资源，保障一线执法人员力量，真正做到综合执法，让执法既有力度又有温度。要严格执行国家和我省《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，最大限度促进公平竞争，营造一流法治营商环境。

二要坚持守护公平正义底线。持续推进司法责任制综合配套改革，切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。加强公民合法权益保护，健全公、检、法、司各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，加强案件质量评查力度，坚决防止司法权滥用，努力提升人民群众对司法裁判的信任感、对权益保护的安全感。持续抓好政法队伍教育整顿，不断巩固拓展政法队伍教育整顿“回头看”反馈问题整改成果，深化“六大顽瘴痼疾”、“四个方面突出问题”整治效果，确保问题不反复、不反弹。推动扫黑除恶常态化，持续加强行业领域监管和专项整治，严厉打击违法犯罪行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三要深入推进法治社会建设。深化全民守法普法，严格落实《法治*建设行动方案（2021-2025年）》《*市法治社会建设行动方案（2021-2025年）》，谋实落细各项举措，压紧压实工作责任，确保完成预期目标。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展宪法、民法典学习宣传活动，优化法治服务，创新法律服务供给模式，加强公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善城市治理体系和城乡基层治理体系，积极推进法治社区和法治乡村建设，打通党中央决策部署在基层落实的“最后一公里”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

四要集中开展突出问题整治。要从严打击非法盗采黑土资源行为，自然资源、公安等执法部门要切实担起主体责任，不断完善行刑衔接和部门联动等机制，运用好现有法规规章，采取有效措施保护好黑土地。要继续抓好中央依法治国办督查反馈问题的整改落实，严格按照整改要求和整改时限，将整改工作落实落细落到位。要结合实际开展好“我为群众办实事”实践活动，持续推出一系列法治惠民便民利民的服务措施，进一步引导群众向“讲法治”转变。

三、坚持党的领导，全面落实推进依法治市工作责任

全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，是一项复杂的系统工程。我们要按照中央决策部署和省委、*市委有关要求，加强领导、精心组织、扎实推进，确保各项工作任务落实落靠，奋力开创依法治市新局面。

一要坚决落实责任。市委全面依法治市委员会要扎实做好总体布局、整体推进、督促落实等工作。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，要督促指导各乡镇、各相关部门开展好法治建设工作。委员会各成员单位要认真履责，做好牵头和具体指导工作，推动工作扎实开展，形成整体合力，各级党组织要推动法治建设与“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，各党委（党组）主要负责人要严格履行法治建设“第一责任人”职责，积极主动协调解决重大问题，全力推进全面依法治市各项工作。

二要强化队伍建设。要充分结合党史学习教育常态化制度化和政法队伍教育整顿“回头看”，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容、党校干部培训重要课程，做到进教材、进课堂、进头脑，特别是法治专门队伍和法律服务队伍要带头学，实现学习培训全覆盖，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。全面加强政法队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风和廉政建设，加快打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。要着力壮大法律服务队伍，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。

三要加强督导检查。委员会办公室要组织各有关部门做好指导督促、考核评价工作，各法治工作部门要充分发挥职能作用，形成上下联动、协同推动的工作格局。市委、市政府督办室要重点督查各部门推进依法治市工作进度，对存在明显差距的，及时通报反馈、推动整改落实。要进一步健全考核评价体系，对考评不合格的党政主要负责人进行约谈问责，并限期整改，扎实推动依法治市各项工作。

同志们，今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，更是法治政府建设新一个五年计划的关键之年。全市上下要持续提升全面依法治市工作水平，打造我市法治建设品牌，努力营造依法治市的强大声势，为建设社会主义现代化新*提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！