构建不能腐的有效机制

构建不能腐的有效机制（精选4篇）

1.构建不能腐的有效机制 篇一

着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制

反腐倡廉建设是党的建设的重大任务，是永葆党的先进性、纯洁性的战略举措，是党心民心所向。总书记在十八届中纪委五次全会上指出，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，“必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”深入贯彻落实总书记重要讲话精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

一、高悬惩腐之“剑”，形成强力震慑，着力构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制 贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。总书记指出，从严治党，惩治这一手决不能放松，坚持以零容忍的态度惩治腐败，严格依纪依法查处各类腐败案件，党内决不允许腐败分子有藏身之地。这表明了我们党惩治腐败、坚决清除腐败分子的坚决态度、坚强意志和坚定决心。深入推进反腐败斗争，必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，继续保持惩治高压态势，牢固树立长期作战思想，切实形成反腐整体合力，把腐败蔓延的势头遏制住，让政治生态的天空清朗起来。1．坚持有腐必反，全力打好“攻坚战”。腐败问题影响恶劣、反响强烈。惩治腐败决不能讳疾忌医、养痈遗患，必须坚持猛药去疴、重典治乱，始终保持惩治腐败的高压态势。要在惩治态度上坚持零容忍。坚持有贪必肃、有案必查，“老虎”、“苍蝇”一起打。对于腐败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人，真正做到不因权重而例外、不因根深而却步；对于贪腐行为，哪怕情节再轻、数额再低，也要有恶必除、有责必究，不因恶小而“知之不理”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法不责众”，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。要在惩治力度上做到满功率。坚持大案、小案一起查，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。要在惩治方式上推进法治化。反腐倡廉法规建设既是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，也是做好党风廉政建设的重要保障。要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设。当前，要重点完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项等法律法规。同时，切实提高反腐败法律法规的执行力，严肃查处执法违法行为，让法律法规刚性运行，不断提高反腐败的法治化水平。２．坚持久久为功，着力打好“持久战”。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣。要长期抓。党的十八大以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设提到了新的高度，连续打出惩贪治腐、正风肃纪的组合拳，一大批“老虎”、“苍蝇”应声落马。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐的形势依然严峻，反腐的道路依然还很漫长。必须牢固树立反腐败斗争“永远在路上”的思想，做好长期作战准备，把党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓住不放，持之以恒地坚持下去。要反复抓。腐败问题具有反复性、顽固性，治理一下就会好转，放松一会肯定反弹，必须下大气力反复抓、抓反复、一抓到底。决不能一阵风刮过就停。如果中途松口气、歇个脚，就可能反弹，甚至是更大范围、更大规模的反弹。只有一丝一毫都不放松、一时一刻都不停顿，坚持不懈地加大惩治腐败的力度和强度，才能断绝腐败分子的从众心态、侥幸心理，以步步为营实现久久为功。要及早抓。抓早抓小是防微杜渐、遏制腐败的有效办法。把抓早抓小落实好，可以挽救一批干部，净化一方风气，起到治病救人、加快治本的功效。要着眼于未雨绸缪，本着对党负责、对干部负责的态度，坚持抓大不放小、抓小不养大，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，避免“温蛙”效应，防止“腠理之疾”变成“膏肓之患”，小问题演变成大案件。３．坚持全党动手，合力打好“整体战”。反腐败斗争是全党的重大工作。必须全党动手、齐抓共管，形成党风廉政建设的整体合力。要落实党委的主体责任。总书记指出：“党委的主体责任，主要是加强领导。”落实党委主体责任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建设提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把党风廉政建设作为硬性任务来重视，牢固树立惩腐治贪不力就是严重失职的意识；在行动上敢于担当，承担领导责任，把党风廉政建设牢牢抓在手上、扛在肩上；勇于亮剑，承担推进责任，在反腐败斗争中加强协调、靠前指挥；善于统筹，承担支持责任，为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆、全力保障，以实际行动把主体责任落到实处。要落实纪委的监督责任。各级纪检监察部门是党内监督的专门机关，要增强党的意识、责任意识，切实负起组织协调、督促检查、查办案件、责任追究等职责，协助党委加强党风廉政建设，督办相关部门落实反腐任务，严肃查处腐败问题，追究各级党委、职能部门治腐不力的责任。同时，要坚持正人先正己、打铁自身硬，管好纪检监察队伍，解决好“灯下黑”问题，自觉当好遵纪守法的模范、廉洁从政的表率。要落实部门的协同责任。党政机关、企事业单位、人民团体等部门，是落实反腐倡廉任务的具体单位。只有每个单位的治贪网眼织牢收紧，党的反腐大网才能百密不疏、坚而不摧。一定要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，管好自己的分内事，种好自己的“责任田”，把本部门的党风廉政建设抓细做实。领导干部要坚决杜绝麻木不仁、明哲保身的现象，做到不护短、不纵容、不留情，以实际行动使正气充盈起来，确保干部清正、政府清廉、政治清明，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

二、扎紧制度之“笼”，铲除腐败土壤，着力构建党员领导干部“不能腐”的防范机制 扬汤止沸，不如釜底抽薪。腐败的实质是以权谋私，反腐的核心是管住权力。总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住，要在制度的严密性上下功夫，要紧一点，朝严一点的标准努力，切不可“牛栏关猫”。强化权力运行制约和监督体系建设，必须针对权力配置、权力行使、权力运行中存在的突出问题，积极推进制度创新，探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的权力运行体系，把管权制度之“笼”扎紧关严。1．强化制约，保证权力科学配置。权力过于集中而缺乏有效制约，必然产生腐败。必须把构建科学有效的权力制约和协调机制作为全面深化行政管理体制改革的重点。要简政放权。简政放权是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。要把简政放权、放管结合作为政府权力“瘦身”、廉政“强身”的“先手棋”，下决心把该放的权力放下去，最大限度地减少政府对微观事务的管理，把市场机制能有效调节的交给市场，把社会力量能落实办好的交给社会，把直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的交给地方和基层，把政府该管的管住管好。行政审批是行政权力的具体表现，要坚持市场化改革取向，改革审批制度，大幅度减少和下放行政审批事项，通过“瘦身、放权、让利”，铲除行政审批中滋生腐败的土壤。要依法确权。权力的法理依据决定权力的行使边界。要依照现行法律规章对行政权力进行清理和规范，全面开展省市县三级行政权力清理规范工作，明确权力行使的依据、范围和责任，坚决取消无法律设定依据、部门用红头文件自行设定、与经济社会发展不相适应的行政权力，确保权力来源合法、行使有据。科学设定各项行政权力的运行程序和工作流程，固化权力运行的环节、步骤和时限，压缩自由裁量权的寻租空间，努力使行政行为程序合法、流程有序。要科学分权。权力只有科学分解，才能实现有效制衡。要以权力行使既廉洁又高效为目标，规范各级党政主要领导干部职责和权限，实行一把手不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，建立健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统。按照“审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离”的要求，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。2．强化监督，保证权力正确行使。权力不论大小，只要不受到监督，都可能被滥用。要突出监督重点。党政主要负责同志身居要位、责任重大、权力相对集中，管人、管钱、管物、管政策、管项目等部门腐败易发多发，是强化监督的重点对象。要强化对一把手行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，明确决策权限、决策内容和决策程序，建立决策考核评价、失误纠错和终身追责制度，防止“一手遮天”。同时，紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的领域和环节，建立健全监督制度，防止权力滥用、寻租、扩张和异化。要形成监督合力。把党内监督、行政监察、审计监督、人大法律监督和司法监督、巡视监督、舆论监督等监督力量整合起来，努力实现监督内容和监督领域全覆盖。高度重视网络监督的运用和规范，建立健全网络举报信息收集、研判、处置机制，推动网络监督走上法治化、规范化轨道。进一步拓展群众监督渠道，扎实推进党员干部联系基层、领导干部信访接待日制度和信访约谈制度，推行领导干部公开述廉并接受群众评议，积极开展政风行风评议活动，把群众监督的积极性保护好、调动好。要自觉接受监督。监督既是对权力行使的约束，也是对权力主体的保护。党员干部特别是领导干部一定要以“有则改之、无则加勉”的态度，俯首聆听来自各方面的意见、建议和批评，切忌横眉冷对，甚至抓辫子、打棍子，真正使接受监督成为常态、成为习惯、成为自觉。3．强化公开，保证权力阳光运行。阳光是最好的防腐剂。马克思、恩格斯说过：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。要提升政府信息公开度。按照“减少层次、优化流程、提高效能、方便办事”的原则，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。进一步完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，大力推进“三公”经费开支和预决算公开、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行考核评价，确保落实到位。要提升权力运行透明度。逐步推开县委权力公开透明运行试点工作。进一步推进电子政务建设，建立完善行政权力运行管理、电子监督、网上服务等平台。疏通拓展政府公报、政府网站、新闻发布等主动公开渠道，积极运用微博、微信、短信等现代传播方式，准确、全面、及时地公开信息，扩大干部群众的知情权，让阳光照彻权力运行的每一个角落。要提升公民议政参与度。提升公民议政参与度，是建设民主政府、法制政府，不断密切党群关系的内在要求。各级党委政府要不断拓展群众参政议政的广度和深度，在作决策、定政策的时候，坚持开门纳言、集聚智慧，广泛倾听各方面声音，特别是相关利益群体的意见建议，使各项部署更加切合实际、更加贴近民意，不断提升决策民主化、科学化水平。

三、筑牢思想之“堤”，增强拒腐定力，着力构建党员领导干部“不想腐”的自律机制 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。总书记指出，共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，始终把思想防线筑得牢牢的。物必先腐，而后虫生。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的。推进反腐倡廉建设，必须不断提高党员干部的思想素质和道德修养，筑牢拒腐防变自律基石，以思想之“堤”阻挡贪腐浊流的侵袭。1．坚定理想信念，拧紧防变“总开关”。人生如屋，信念如柱。理想信念动摇，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。必须把坚定理想信念作为抵御各种诱惑的决定性因素，毫不放松地加以强化。要以学习强志。邓小平同志曾经说过，不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。要把学习作为一种政治责任，作为一种工作状态，作为一种生活习惯，深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论特别是总书记系列重要讲话精神，深入学习党史国史，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，切实做到对共产主义远大理想坚守不失，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，对实现中华民族伟大复兴的中国梦坚定不移。要以忠诚励志。对党忠诚，是党员干部必须遵循的党性原则。党员干部只有始终做到对党忠诚，才能保持昂扬向上的状态、敢于担当的韧劲、拒腐防变的自觉。作为领导干部，一定要增强组织意识，始终把党放在心中最高位置，时刻不忘自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。要以行动践志。共产主义是符合历史发展规律、顺应历史发展趋势的科学理想。我们强调坚定共产主义信仰，不是说要天天高喊共产主义口号，去干“跑步进入共产主义”那种事，而是要把远大理想和现实任务紧密结合起来，既仰望星空，又脚踏实地，以我们正在做的事情为中心，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，为“接力赛”中的下一棒积累一个较快的基础速度。2．恪守为民宗旨，把正用权“方向盘”。权力是柄“双刃剑”，为公则壮党威，为私必斩自己。从查处的一些典型案例来看，腐败问题几乎都殊途同源，由公权私用所致。党员干部必须把全心全意为人民服务作为全部执政行为的出发点和落脚点，牢牢把握权力行使的正确指向。要弄清“我是谁”。公权姓公，人民赋予，每个干部都只是权力的行使者，不是权力的拥有者，只能用它来为人民群众谋取最大利益。党员干部一定要视群众为亲人、把群众当主人，更好地认清自己、定位自己，始终牢记自己的公仆身份，坚持为政不移公仆之心，把责任举过头顶，把私利踩在脚下，把百姓装在心中，以赤诚之心赢得一片民心。要明确“依靠谁”。人民的拥护和支持是我们党执政的最牢固根基。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。实践证明，只有充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，才能保证党的事业不断从胜利走向胜利。党员领导干部必须牢固树立人民至上的价值观、立党为公的执政观，在任何时候任何情况下，都要做到与人同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物史观不丢，始终保持同人民群众的血肉联系。要牢记“为了谁”。任何一个政党都有自己的权力指向，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部奋斗实践中。党员领导干部一定要把为了人民、服务人民、献身人民作为自己的鲜明政治立场，把是否实现和发展人民福祉作为检验一切工作成效的第一标准，使我们党的执政地位获得更加广泛而深厚的群众基础。3．坚守从政底线，系牢廉洁“安全带”。总书记指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。”这里的底线，不是最低标准，而是党员领导干部必须始终坚守的硬性要求。要严以修身，不失官德防线。崇德修身对于增强自律能力具有基础性意义。党员领导干部如果没有高尚的品行操守，思想就容易出错、道路就容易走偏、行为就容易失范。要始终保持自励之心，正确认识自己，经常省察吾身，不断完善自我、修正自我。要始终保持平和之心，正确看待职务升迁、正确看待岗位留转、正确看待名利得失。要始终保持自强之心，争先进，创一流，以永不自满、永不停顿、永不懈怠的事业心和责任感，扑下身子把事做实干好。要严以用权，不越纪律红线。“纪律是霸道”。如果党的纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”。党员领导干部必须严守政治纪律，牢固树立大局观念和全局意识，坚决克服地方和部门保护主义、本位主义，始终做到地方和部门部署以中央精神为前提。必须严守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，正确处理好组织意图和领导个人意图关系，把班子集体智慧发挥好，以充分民主保证决策科学。必须严守财经纪律，不为物欲所累，不为金钱所惑，管住自己、管好亲友和身边人，真正做到公权为民、一丝一毫都不私用。要严以律己，不碰法律高压线。“畏法度者最快活！”法律是种刚性约束，只有严格守法，人生才能轻松愉快。如果把法律当成最松弛的低压线，时不时地去触碰，就会常常寝食难安、整天提心吊胆，终会东窗事发、受到法律严惩。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思贪欲之害，常怀敬法之心，常祛侥幸心理，真正做到自警自省、防微杜渐，自觉当好尊法、守法的模范。（作者系中共黑龙江省委常委，宣传部长）（黑龙江《奋斗》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

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2.构建不能腐的有效机制 篇二

1 当前高职教学质量评价的主要问题

传统教学主要为输入式, 过度聚焦于教师而不是学生, 随之产生的传统的教学质量的评估成为了学校教学行政管理部门与教师之间关系的反映。虽然在更高的层面上, 很多人清楚教学活动是为学生服务的, 但是在教学质量评估过程中这种思想并未能有效地贯彻。评估的指标更多的是反映为在教学过程中所设计的教学大纲、教学课时数, 教学进度与计划符合度, 教案书写规范度, 评估标准注重形式而不注重结果, 评估方法缺乏灵活性。存在着重评价、轻导向的认识误区;效度低, 评价方式单一, 使考试成为单一知识评价的工具;记忆性内容偏多, 综合及创新能力不足;评价内容不合理, 局限于教材中的基本知识和技能, 缺乏对学生知识、能力与素质的综合考查。传统的大学培养方案是以教师为中心设计的, 课程设置通常是教师的兴趣与经验, 师资配比的反映, 课程结构相当松散, 很难达到平衡与有效。近年来, 关于课程评价研究的课题绝大多数局限于对理论方面的研究和探讨, 而且主要是对国外研究成果和内容在理论方面的借鉴和吸收, 其中, 涉及较多的是关于课程评价的概念、范围、功能、程序、方法、模式和标准等基本理论问题, 但缺乏对实践领域问题的广泛关注。从研究成果上看, 研究的范围涉及方方面面, 积累的资料可谓丰富;但课程评价对象狭窄、主体局限、评价方法和技术落后, 缺乏明确具体的评价标准和评价指标体系;并且对如何建立健全课程评价机制、如何在课程改革试验中全面发挥课程评价的功能、怎样建立全面、科学的评价标准和指标体系等问题较少涉及。

陈旧的教学质量评估的观念单纯强调教师教的环节而忽视了学生学的环节, 因而使教学无法满足学生的需要。高等职业院校缺乏对社会关于人才需求的认知, 盲目的一相情愿地按所谓的教学规范来组织教学和评估教学, 教学质量的评估一旦离开了社会需求的标准, 教学质量很难提高。高等职业教育要想改变传统的教学质量评估方法, 首先必须有效构建“以预期学习成果”为基础的学习成果评价机制, 实现以学生为中心的学习成果设计培养方案, 使学习成果形成于方案、课程与模块, 成为课程之间的联系, 各门课程在总体的课程结构中都不可或缺, 各门课程的学习成果相加会得到整个培养方案的学习成果。由不同的教育途径获得的相同的学习成果, 一个学习方案的学习成果也更容易被认可为另一个学习方案的组成部分或者作为升学的基础, 因此相对传统的课程设计, 学习成果的使用为大学保留了更多的灵活性、多样性, 也尊重大学及其他教育文化的自主性。

2 预期学习成果为基础的教学质量评估探讨

预期学习成果是指教育主体运用科学的方法掌握企业对毕业生知识与能力的需求, 确定学生对自我发展所需要的知识与能力的需求, 规划学生完成学业后将具备的知识、能力和素质。学生预期成果的设计是成果为本的课程体系设置关键, 它上接企业对人才的需求, 下连各门课程的教学内容。所以一是从学生实际和思想需求出发来进行课程体系建设和新课程开发, 包括选修课的设计, 以满足学生对专业知识、人文知识、理解能力、创新能力、合作精神、奋斗精神等多元的知识和能力的需求, 在一个教学周期之后, 以学生的预期学习成果为标准来评估教学质量;另一方面又要符合教育教学规律, 根据学校的师资和教学资源状况进行设计, 确保学生通过本专业的学习能够达到预期学习成果。预期学习成果的描述不等同于教学目标, 它是知识、技能与工作任务有机结合的结果, 要有可评价性和可检测性。

2.1 明确各级评估主体的职责

建立合理的学习成果评价机制首先需要明确各级评价主体的职责, 如地方教育行政部门、学校和行业企业应有什么样的评价职责, 必须有明确的表述和规定, 各级课程管理部门才可能依据这些要求开展各自的评价活动。在明确评价职责的基础上, 高职学院还应形成灵活有效的运作机制。学校需建立完善的教学质量监控体系:在校教学委员会下设立了教学质量与评估指导委员会, 负责规划和指导学校教学工作质量评估和保证体系的建设;成立了教学督导组, 对学校日常教学秩序、课堂教学和实验教学工作进行检查和监督, 为学校宏观决策提供依据和意见;成立教学质量学生工作委员会, 使学生直接参与教学质量监控工作;教务处教学质量办公室负责组织与布置日常的教学质量检查与评估工作, 了解学院师资队伍情况、教学条件及其运行状态和效率、课程水平与教学质量等方面的基础信息, 以及学生对课程教学情况的反映。

2.2 评估体系构造多元化

在评价体系建立时, 还要充分重视行业企业、学生和家长及社会职业技能鉴定机构等的评价作用, 形成多元主体积极参与的良好氛围。通过专业调研、职业岗位分析和职业能力分析, 掌握企业对毕业生的基本知识、职业能力的需求, 通过学生基础状况调查, 了解学生职业基础知识、职业基础能力状况, 根据企业需求和学生基础的比较分析, 确定学生在知识、能力、态度和理念等方面的学习需求, 以此为基础按照教育规律进行转化, 设计专业预期学习成果, 最后根据专业预期学习成果构建专业课程体系。高职教育是以服务企业为宗旨、以就业为导向、以能力为本的教育, 高职教育的专业是针对行业人才需求设置的, 所以, 在构建专业课程体系前必须做扎实的专业调研。构建以预期学习成果为本的课程体系需进行企业人才需求状况和学生基础状况两方面的调研。一是企业人才需求调研, 包括行业人才需求调查、行业企业调查、企业岗位调查、岗位能力需求调查和人才培养状况调查等。二是学生基础状况调研, 包括学生的基础文化知识和专业基本知识、职业基础能力、职业经历等。课程是实现人才培养目标的主要载体, 课程建设是教学质量建设的核心内容, 也是提高人才培养质量的有效途径。实际运行中, 院系可以负责规范课的建设和管理, 学校则着重规划、建设和管理优秀课、精品课。充分调动教师开展课程建设和教学改革的积极性, 形成一套持续发展、持续提高的课程建设机制。

2.3 提高教师的各项能力

在预期学习成果为基础的教学质量评估路径下, 教师首先要能准确地制定出预期学习成果, 包括专业预期学习成果、课程预期学习成果、单元预期学习成果和课堂预期学习成果等。并能基于预期学习成果调整教学内容和教学方式, 这对教师的调查能力、思考能力以及多种课堂组织方式和实践能力提出更高的要求, 教学形式更多元, 无形比有形更难。教学和科研是相辅相成的, 互相促进的, 互相影响的两个方面, 要以教学带科研, 以科研促教学, 没有科学研究, 教学质量就无法提高, 就不可能培养出高水平、高素质、复合型人才, 也就没有科学技术的发展。只有坚持搞科学研究, 使教学与科研紧密结合, 才能使科研促进教学。教师应自觉加强业务学习, 不断拓宽自己的知识面。当今世界是知识爆炸的时代, 科学技术日新月异, 新技术、新知识不断涌现。“给学生一碗水, 自己要有一桶水”, 因此作为教师个体而言, 要不断地给自己充电, 使自己时刻紧跟本专业的发展前沿并对本专业的发展趋势有一个清楚的认识。与此同时, 我们还应该广泛的涉猎一些相关专业的知识。对于老师在教学、科研与自我学习等三个方面都必须有高要求, 一定要做到教学与科研并重, 并要不断学习新知识, 跟踪学科发展动态, 不同学科的教师之间要多交流。教师教学能力是在教师的认识和实践过程中形成和发展起来的, 经过培养和训练有很大的延伸性, 应当通过对教师知识、经验、情感、意志等方面的完善, 发展教师的观察能力、概括能力、判断能力、推理能力、表达能力、组织能力和创造能力, 从而提高教师教学水平。

学生学习成果评价在高等教育质量保障实践中的运行机制一直是研究的重点所在。学习成果评价是一个资料收集的过程, 显示教师所提供的教学、活动或经验传承, 对于那些参与的学生是否有预期的影响, 教师对于他们所教育的学生是否能创造出正向差异性。高职教师在进行教学的过程中, 有责任将知识、技能传授给学生并兼顾素质的教学目标, 才不会过于窄化教学目标及教学活动。有效的学习成果评价机制将有助教师获知该单元、课程和专业的教学是否达到了既定的目标。

参考文献

[1]张美欧, 张本海, 谢丽娜.高职学生学习成果评价体系的建构[J].今日财富, 2011 (10) .

[2]曹艳芳.以预期学习成果为基础的高职课程教学改革研究[J].职教通讯, 2012 (12) .

3.构建不能腐的有效机制 篇三

一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线。

突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。如省委连续9年召开针对领导干部的警示教育大会，每年一个主题制作专题片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账；探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性；面向全社会推进廉政文化创建活动，全省共建立省级廉政教育基地41个、省级廉政文化示范点626个。

二、不断强化对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的立体监督网络。

坚持以惩防体系建设为引领，不断健全制约和监督权力的制度体系。对改革开放以来制定出台的87件省一级反腐倡廉法规制度进行全面清理和修订完善，进一步提升法规制度的严密性，在全省形成了涵盖6大类、18个方面、100项基本制度的反腐倡廉制度体系。同时，制定新的惩防体系规划相关配套制度。

坚持以权力公开透明运行为抓手，建立健全权力运行制约监督体系。统筹推进部门权力内控机制建设、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统建设等工作，实现了全省县级以上行政机关、所有行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”。目前，省、市、县三级累计纳入权力运行监控系统运行的权力事项为34.2万个，电子监察纠错5万多件，实现了行政权力行使全程留痕、实时监管、可查可控。扩大县委权力公开透明运行试点，建立全省统一的“12345”政务服务热线和农村集体资金资产资源信息管理平台，推行市厅级领导干部点题述廉、县处级领导干部勤廉公示、乡科级领导干部一述双评、村组干部勤廉双述的领导干部述职述廉工作。

坚持以改革创新为突破口，深入推进源头预防。深化行政审批制度改革，大力清理下放行政审批事项，健全审批、监管分离机制，进一步规范审批行为。完善公共资源市场化配置机制，建立省级行政服务中心和8个省辖市、38个县（市、区）统一规范的公共资源交易中心，促进公共资源交易市场整合。建立健全商业贿赂犯罪档案查询系统，实现公、检、法、工商等多个部门资源共享。

三、持续加大执纪办案力度，始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势。

建立健全案件及时发现和查处机制。在全省县以上纪检监察机关网络举报全覆盖的基础上，积极推行领导干部网上接访，进一步拓展信访举报渠道。完善案件线索排查评估机制，对重要复杂线索实行集体排查、集体评估，提高信访举报转为案件线索的转化率。制定省纪委、监察厅自办案件流程图，强化办案过程程序化、规范化建设。加强案件审理，推行审理助辩、案件申诉交叉审理等做法。加强案件监督管理，省纪委坚持每月对市、县办案点进行“不打招呼、直接进点”的“飞行检查”，发现问题立即整改。

江苏省结合反腐倡廉工作实践，在构建“三不”机制方面做了一些有益探索，取得了一定成效。但工作中仍有不少困难和挑战，如对主要领导干部监督难、同级监督难等问题依然存在，对一把手监督的有效措施还不够多；深化反腐败体制机制改革、派驻机构改革等方面还要加强研究，结合实际抓紧推进，等等。

四、深化构建“三不”机制的对策建议

科学构建“三不”机制，必须紧紧抓住产生腐败的公共权力、腐败动机、腐败实现的可能、腐败成本等具体要素，积极采取防控措施。

从筑牢思想防线入手，着力打造“不想腐”的自律机制。

构建“不想腐”的自律机制，就是要通过思想保障、舆论支持和文化支撑，促进领导干部把秉公用权、清廉自守内化为坚定信仰和行动自觉。在采取多种手段加强教育的基础上，还需从其他方面强化保障。

强化文化渗透。积极弘扬廉洁文化，培育联结价值理念，用公正法治、清正廉洁等核心价值观和廉洁文化凝聚社会共识，营造良好的党风民风社风。加强反腐倡廉舆论宣传，注重利用热点事件和群众身边的问题加强思想引导，注重网络媒体平台建设，巩固宣传阵地，激发正能量。

强化政治激励。深化干部人事制度改革，推行职务与职级并行制度，打开干部晋升通道，合理确定干部职业规划，对有领导能力且勤廉兼优者提拔重用。完善干部考核评价制度，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度，凡是确定的拟考察人选，在组织部门考察时，应同时由纪委进行审核，对经核查确有问题、不符合提拔条件的，应排除出考察对象或拟任人选范围。

五、从强化制约监督入手，着力打造“不能腐”的防范机制。

腐败问题的滋生蔓延，很大程度上是因为体制机制上存在漏洞，权力缺乏有效的制约监督。构建“不能腐”的防范机制，核心是加强对权力运行的制约和监督。

建立健全权力制约和监督机制。科学配置权力，加大简政放权力度，依法开展权力的清理规范和审核确认工作，合理分解权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，实行分事行权、分岗设权、分级授权，形成设计合理、配置科学的权力结构和运行机制。加强权力运行监督，建立健全党政主要领导向上级党委述廉制度，完善决策失误纠错机制和问责制度，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督方法。充分发挥各监督主体的作用，积极探索通过立法、执法监督等手段，发挥人大履行权力运行监督职责的有效途径和方式。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽群众参与监督渠道，重视运用和规范互联网监督。

建立健全权力阳光运行机制。健全权力事项公开制度，推行权力清单制度，完善党委政府新闻发布、重大决策公示预告制度，扩大县委权力公开透明运行试点，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，积极推动司法公开和各领域办事公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善电子监察系统，通过现代科技手段，压缩权力滥用和暗箱操作空间。

建立健全反腐倡廉制度体系。加强反腐败法律、法规、制度的顶层设计，结合惩防体系2013-2017年工作规划的贯彻落实，健全完善党内法规制度体系，加快推进反腐败国家立法。建立健全廉政风险防控制度，突出重点领域，抓住关键环节，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。建立健全防止利益冲突机制，规范领导干部从政行为和离任从业限制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共资金拨付、公共产品供给等领域的利益冲突问题，防止领导干部寻租。全面提升制度质量，积极开展制度廉洁性评估，推行立法后评估，切实解决制度不配套不协调不好用问题。增强制度刚性约束，明确制度制定、实施、反馈、监督责任主体，建立健全问责追究和监督保障机制，严肃查处、及时通报违反制度行为，提高制度执行力。同时，要进一步健全反腐败领导体制和工作机制，推进党风廉政建设责任制、约谈汇报制、巡视监督全覆盖、派驻机构全覆盖等机制健全，充分发挥纪委党内专门监督机关作用。

六、从提高腐败成本入手，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。

惩治的力度越大，腐败案件发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑力就越强。建立健全“不敢腐”的惩戒机制，关键是保持严惩腐败的高压态势，提高腐败成本，让腐败分子得不偿失。

建立健全执纪办案组织协调机制。切实发挥反腐败协调小组的作用，形成“1+1＞2”的联动效应。完善查办案件工作联席会议制度，建立健全执纪执法部门定期沟通交流机制，实行案件线索及时通报及相关工作定期反馈制度，建立重要事项、疑难案件、重大问题定期会商制度，增强惩治腐败的合力，提高执纪办案的实效。完善案件移送和通报制度，执纪执法部门按照职责分工，将有关材料按规定互相移送，并及时反馈查办结果。

建立健全腐败问题及时发现机制。完善信访举报受理机制，完善传统信访举报渠道，健全网络举报和受理机制，鼓励和保护实名举报，加快构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，健全信访问题分类处置制度，加大对举报信息的及时梳理、综合分析和研判，从中筛选有价值的案件线索。推行纪检监察督导巡查制度，针对党风廉政建设薄弱部位、腐败问题多发易发部门和群众关注的热点领域，组织力量开展督导巡查和特定问题专项调查，主动出击，着力发现案件线索。建立案件线索汇集梳理和定期评估制度，加强案件线索的集中管理，严格按照五类标准处置线索，对重要案件线索定期进行分析评估，开展集中排查。

4.构建不能腐的有效机制 篇四

一、电力系统人员现状

(一) 具备较强的专业能力

电力系统对从业人员的专业能力要求相当高, 其中生产技术岗位和生产管理岗位, 都需要具备较强的专业基础知识和丰富的实践工作经验。最基本的设备运行和维护岗位要求至少本科以上学历, 三年以上工作经验, 并能熟悉相关软件的操作, 同时还要接受一定期限的岗位技术培训。

(二) 涉及较广的专业领域

电力系统涉及的专业领域较为广泛, 比如电气工程及其自动化、电机工程、高电压及绝缘技术、工程管理、计算机科学与技术、通信工程、网络工程、自动化、测控技术与仪器、输电线路工程、高压输电线路施工运行与维护、电厂化学等, 如今对于一些现代的企业管理和经济学领域的人才也有了一定的需求。

(三) 具有稳定的专业人员

电力系统的生产特点要求其从业人员, 尤其是电力运行、检修等技术人员对设备的应用原理、操作规范、系统流程和相关技术必须十分熟练, 确保设备的安全、稳定和高效运行。随着工作时间的增加, 从业人员工作经验越来越丰富, 技术熟练程度和处理问题能力都在逐渐加强, 行业对员工的需求也在不断提高, 导致电力系统的从业人员流动性变小, 形成稳定的工作团队。

(四) 呈现较高的综合素质

相对于其他行业, 从事电力生产线的技术以及管理等方面工作的员工较为辛苦, 同时工作时间不规律, 对于现场工作的实践性和技术性也有一定的要求。因此, 从业人员在具备基本的专业素质外, 还必须拥有良好的心理素质和健康条件。

二、电力系统员工激励机制存在的主要问题

(一) 绩效考评体系不健全

目前大多数电力企业在员工绩效考评中, 采取的做法是仅要求员工填写并上交年度考核表。考核表的指标主要包括一些较为笼统的调查, 比如工作的落实情况、内部管理的收效、团队精神的发扬等等, 这些指标无法得到量化, 加之考评方法相对简单, 无法准确的反映绩效考评结果。此外, 绩效考评的结果往往得不到及时的反馈, 这导致员工上交年度考核表后无法根据结果调整、改进自身行为, 使得考评工作失去了实质性的作用, 从侧面体现出绩效考评体系的不健全。同时绩效考评与奖励实施和薪酬调整关联性不大, 容易造成员工对自身工作上的投入和报酬产生不公平感, 影响工作积极性, 进而也会在一定程度上削弱激励机制对员工的正面作用。

(二) 薪酬结构设计不成熟

首先, 现有的薪酬结构在体现员工奖金差异方面还有待完善, 整体来看过于平均, 这将导致员工工作定位不明朗, 进而引发一部分无绩效的员工也得到与其他有绩效的员工相近的奖金和待遇, 这种无差异的现象反而会挫伤员工的工作积极性, 导致激励机制丧失其本身的作用。其次, 在激励方式上, 电力系统对员工的激励仍采取物质激励为主, 这与现代企业日趋重视精神激励, 例如培训、职业指导、交流学习等, 产生了冲突。这方面的缺失将使得普通员工不能很好的规划自己的职业生涯, 对将来的晋升失去信心。最后, 目前的激励薪酬设计仍停留在传统的事后价值分配的奖励模式, 缺乏事前价值创造和事中价值评价, 这不利于宏观的设计薪酬结构。

(三) 公平性和差异性有待重视

电力系统属于较高收入的行业, 员工的薪酬在行业间有较强竞争性, 而从系统内部来看, 对于员工薪酬的定位评价标准主要依靠学历和资历, 这种激励制度实质上体现着一种待遇的不公平, 一些具有较强能力和知识的年轻人往往不受重用, 所获得的薪酬也与实际工作量不对等, 会挫伤这些人群的主观能动性和积极创造性。同时, 激励没有差异性, 无法做到对知识型员工和技能型员工施行差别化激励, 没有考虑到不同岗位应该采取差异化的激励方式。比如一些技能型员工大多数为本科及以下学历的人群, 他们工作年限较长、实践经验较为丰富, 但企业在一定程度上对其激励还有所欠缺。

(四) 培训激励和企业文化激励不足

现代企业越来越重视对员工的培训激励, 完备的、创新的培训方式及内容可以为企业留住大批人才。有着浓厚老国企色彩的电力系统由于受到教育程度和行业特点的影响, 即使投入培训费用, 大多数也是一般的思想政治教育、文化学习等无法真正契合员工实际需要的培训活动, 真正用于提高员工专业技能、战略资本的培训寥寥无几, 所以这种简单的培训方式和笼统的培训内容缺乏实用性, 不利于落实员工的培训激励。企业文化是一个企业在市场竞争中不可缺少的一种竞争元素, 它是企业在形成和发展过程中所产生的共同的精神理念。电力系统当下的企业文化建设还不够完善, 较为单一和传统, 大多数只重视文化建设的表面, 没有透彻的去剖析如何塑造和传播文化的核心价值观, 这将导致企业文化凝聚力和影响力不足, 部分员工缺乏对企业的认同感, 自然也就限制了企业文化激励的作用。

三、构建电力系统员工的有效激励机制

真正构建有效的激励机制, 除了电力系统在改制过程中努力探索和争取国家相关政策扶持以外, 更多的应该从系统本身出发, 积极解决问题。

(一) 完善绩效考评体系

采用科学合理的考评方法, 引进新的测评工具, 对员工进行全面考评。如, 量化考核结果的标尺法;考核标准清晰的序列法和强制分配法等。规范考评程序, 透明考核过程, 公开考核结果, 使管理者了解下级工作中的问题并及时反馈给员工, 使其了解自己的业绩状况, 创造通畅的双向沟通环境, 能就考核结果及原因、成绩与问题进行及时、有效的交流, 在此基础上制定员工未来事业发展计划。将员工业绩考评结果与激励结果紧密挂钩、严格兑现, 确保激励机制的良性循环。

(二) 优化薪酬激励结构

在当前薪酬管理基础上, 按多劳多得原则鼓励员工工作, 提高绩效薪酬额度, 同时, 提倡员工技能报酬, 当员工技能提高时, 可晋升技能等级, 提升薪酬, 使员工充分意识到业绩与技能提升在薪酬中的重要作用。此外, 应重视精神激励与薪酬、物质激励相结合, 契合企业发展趋势, 从而形成互动的格局。

(三) 实行有效激励