社会治安综合治理目标管理责任书

社会治安综合治理目标管理责任书（精选18篇）

1.社会治安综合治理目标管理责任书 篇一

二○一一年度XX乡各单位 社会治安综合治理目标管理

责

任

书

XX乡社会综合治理委员会 二○一二年二月

加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是基本保障。各党支部、村委会和乡属各单位要以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”理念，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以扎实推进“实力XX、魅力XX、幸福XX”建设为载体，更加注重服务大局、更加注重源头治理、更加注重社会管理，切实维护社会稳定，确保广大人民群众安居乐业，提升公众安全感。现将《20121年XX乡社会治安综合治理目标管理责任书》下达，请严格遵照执行贯彻落实。

一、组织领导与保障。村“两委”、乡属单位把社会治安综合治理工作纳入全局工作部署，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制。各村、各乡属单位综治工作和平安建设第一责任人要与所辖村民小组签订综治责任书，确保工作经费落实，定期研究商量，积极协调，抓好综治工作。

二、全力夯实基层工作基础，完善综治工作机制。

（一）配强综治干部，提高工作水平。

（二）充分发挥综治服务中心作用，落实好排查调处、信息报告、工作例会、管理考评工作制度，提高工作实效。

（三）充分调动综治协管员、平安中心户长工作积极性，壮大群防群治队伍。

（四）健全矛盾纠纷大排查大调处工作机制，着力化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷，缴化引发影响稳定事端。

三、切实维护社会稳定。一是各村委会、乡属各单位领导高度重视所辖区内不发生有影响恶性刑事案件、重大群体性事件、群众性纠纷械斗、宗教地下势力非法聚会，重特大安全生产、火灾、交通等群死、群伤灾害事故、群体越级上访。二是对发生全县有影响的重大群体性事件、群众纠纷械斗；50人以上宗教地下势力非法聚会；造成死亡3人以上安全生产、火灾、交通事故等；群体越级上访人员（赴京、省、市、县）有恶劣行为和在本县围堵县领导、冲击会场和堵塞道路的村委会、乡属单位及时实行黄牌警告，据不落实整改措施的，实行一票否决。三是加强流动人口管理，加强刑释纠教人员安置帮教工作，做好社区矫正工作。

四、持续深化“和谐平安XX”创建。始终把平安建设作为构建和谐社会的基础性保障工作。各村、乡属单位齐抓共管，化解矛盾纠纷，全面开展平安村委会、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭等活动，创建活动而要达到上级要求95%以上。

五、积极支持政法部门开展各项工作。支持公安机关侦察破案和追逃工作，配合法院执行工作，确保法制生效判决执行到位，开展交通安全宣传教育，减少交通事故发生，杜绝重特大交通事故发生。

六、加大严打整治力度。一是积极配合协同执法部门开展“严打”整治工作，对治安混乱村（组）、单位、场所进行综合整治，达到“整治—地、安定一方”的效果。二是组织开展学校及周边治安秩序专项整治，维护学校周边良好秩序。增强人民群众公众安全感。

七、着力抓好信访稳定工作。畅通信访渠道，完善信访诉求接待制度，落实领导包案，确保辖区内无进京赴省、市、县集体访发生，确保全国“两会”，国庆节等重大节假日和政治敏感时期不发生非正常赴京访。

八、广泛开展法制宣传和综治宣传。认真实施“六五普法规划”，中小学骋法制副校长。倡导见义勇为风尚，弘扬社会正气，增强公民法律意识和维护治安的积极性。

九、大力抓好安全生产工作。落实安全生产责任，严格安全生产监管，开展安全隐患排查，坚决杜绝重大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故发生。

十、完成其他工作任务。完成上级安排的基他专项工作，临时交办等工作任务。

本责任书的执行情况，由乡社会治安综治管理委员会组织检查考评，并兑现奖励，上述责任书目标不因责任人的更换改变，责任人更换的由接任者继续履行。

中共XX乡委员会书记：村支书：

XX乡人民政府乡长：村主任：

单位负责人：

二○一一年三月

2.社会治安综合治理目标管理责任书 篇二

一、我国当前大的社会背景

我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期, 经济社会发展中不平衡协调的问题仍然比较突出, 人民内部也会有矛盾, 而且矛盾的复杂性、敏感性和对抗性也在增强, 比如:农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大。

另外, 我们与“东突”、“疆独”、“藏独”等分裂势力以及境内外反华势力的斗争, 形势依然严峻复杂。2009年, 西藏及其他藏区总体稳定, 但境内外“藏独”势力渗透破坏活动不断加剧, 对一些寺院及僧俗群众的影响仍比较突出, 进行分裂破坏活动的图谋和现实威胁还继续存在, 各种捣乱滋扰活动时有发生。对我国家安全和社会政治稳定构成一定威胁。同时, 境内外敌对势力和一些别有用心的人一直在妄图进一步挑起我民族矛盾。

二、当前我国社会治安状况

在大发展大变革大调整时期, 刑事犯罪高发的基本态势不会改变, 但基本处于可控状态。

首先, 2009年, 大量潜在的金融犯罪活动受国际金融危机影响而集中显现, 金融犯罪案件急剧增多, 拉动了经济犯罪案件的大幅上升。公安机关所立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件历年来首次突破10万起, 同比上升23.3%, 升幅创近年来新高。一是假币犯罪形势严峻。二是涉众型经济犯罪突出。非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪激增。三是金融诈骗渗入普通群众日常生活。其中以信用卡诈骗最为突出, 特别是通过在银行柜员机安装摄像头窃取密码并复制银行卡的方式, 作案隐蔽, 打击处理难, 给群众财产安全造成威胁。

其次, “两抢一盗”和诈骗等侵财犯罪高发, 诈骗犯罪首次超过抢劫案件成为数量第二多的侵财犯罪案件。2009年, 全国公安机关所立“两抢一盗”等侵财犯罪案件同比上升15.1%, 占刑事案件总体增量的91.2%, 直接拉动了刑事犯罪案件的整体走高。

最后, 治安案件升幅明显。近年来, 随着我国经济社会的发展, 治安管理的范围不断扩展, 公安机关查处的治安案件持续走高。2009年, 从各地情况看, 因邻里关系、劳资关系、医患关系、情感婚恋、债权债务、劳动合同等矛盾问题引发的民间纠纷急剧增多。在公安机关查处的治安案件中, 主要由民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害他人案件升势明显。

三、突出的治安问题需要引起高度重视

1) 是“黄赌毒”等社会丑恶现象增多, 社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”, 且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥, 对我国的影响不断加大, 国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少, 禁毒形势不容乐观。

2) 是黑恶势力犯罪仍处于活跃期, 分布范围广, 涉足领域多, 滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身, 涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪, 与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显, 严重影响群众安全感。同时, 黑恶势力不断转型, 逃避和对抗打击的能力越来越强。

3) 是流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计, 流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大, 侵财案件突出, 犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看, 流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向, 特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望, 沉淀在城市中的“农民工二代”, 在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路, 对这部分人群还需进一步加强服务管理, 及时疏导, 防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出, 给社会治安带来很大隐患。

四、社会治安综合治理措施

1) 加强社会治安综合治理基层基础建设, 不断夯实维护社会和谐稳定的根基。健全完善协作联动机制, 形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜, 进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量, 切实加强乡镇 (街道) 公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设, 加强群防群治组织建设, 共同维护社会治安和社会稳定。

2) 广泛开展社会矛盾排查化解工作, 积极构建大排查、大调解工作格局。立足源头预防, 努力抓早、抓小、抓苗头, 进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制, 把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来, 形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3) 大力推进社会管理创新, 更新管理理念, 创新管理手段和方式, 通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作, 推行流动人口“一站式”、“一证式”服务, 实行出租房屋旅馆式管理, 提高流动人口登记办证率, 探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。

4) 进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动, 大力开展禁毒人民战争。

5) 强化社会治安防范工作, 努力推进科技防范建设。推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划, 在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等, 按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

五、结语

社会治安工作关系到一个城市的投资环境, 关系着市内广大企业和员工、居民的人身、生命和财产安全。公安局以及各部门、企业、社区、学校等都要高度重视, 切实提高市内治安水平。同时, 加强治安工作力度, 加大投入, 充分利用现有的最新科技, 在社区安装视频监控设备等, 以此加强技防力量, 提高技防水平, 确保在全市内技防水平处于领先水平。此外, 相关部门要对社区居民进行引导, 做好群防群治治安工作, 在此基础上要加强公安进社区、进学校工作, 以更好地保护广大市民的人身和财产安全。各物业公司要加强保安队伍体系建设, 对其进行培训, 以提高保安自身素质, 将市内的社会治安工作做好。

参考文献

[1]胡石友.搞好社会治安的"综合治理"[J].法学杂志, 1981.

3.倾心投入社会治安综合治理工作 篇三

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

4.社会治安综合治理目标责任书 篇四

为认真落实“谁主管谁负责”的原则，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，更好地使社会治安综合治理工作服务于经济建设，为公司改革和生产经营创造一个稳定的社会环境，按照上级的要求，结合公司的实际情况，特签订本责任书。

一、组织领导

1、各部门领导要把本部门社会治安综合治理工作摆在议事日程，明确写入本部门工作计划，纳入内部管理范围，并作为本人考评的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责。

2、党支部书记是本单位社会治安综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题。

3、要结合内部治安综合治理工作的需要，建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织，积极开展工作，充分发挥职能作用，保持内部稳定。

4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作，充分发挥在内部治安管理中的职能作用。

二、基层基础工作

1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求，结合内部治安管理的需要，扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议，及时汇报情况。

2、结合管理需要，建立健全各项制度，对治安综合治理工作要做到月度安排，季度小结，年终总结，要有记录，做到资料齐全、准确。

3、加强对职工队伍的管理，负责向每个职工签订个人治安综合治理责任书，并监督实施。

4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式，广泛深入进行宣传教育，不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性。

5、加强对职工、家属子女的普法教育，完成普法教育任务，不断增强法律意识。

6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动，争创先进单位。

7、积极做好调解工作，防止矛盾激化，调解率达95%，调解成功率达90%以上。

8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作，做到对象、措施、效果三落实，帮教率达100%。

9、积极做好本单位内部治安防范工作，强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要，不断加强防范力度，杜绝各类案件的发生。

10、认真开展四无（无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪）为重点的创建活动，争创模范先进单位。

11、对可能发生的停工、上访和械斗等突发事件，要及时发现报告，并采取稳妥措施处理，防止造成不必要的经济损失和恶劣影响。

三、目标与任务

1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。

2、杜绝特大、重大治安案件发生，保证单位不出现重大刑事案件。

3、严禁酗酒闹事，打架斗殴，损坏公司财物的现象发生。

4、依法经营，依法管理，依法办事，防止违法违纪案件的发生。

5、强化管理，杜绝公司财产被盗案件发生。

6、发生违法违纪案件，按公司有关规定追究当事人的责任，并对单位进行处罚。

四、奖罚规定

1、本责任书规定的本基础工作及目标任务，列入责任人的工作目标，作为考核政绩和晋级依据之一。

2、对治安综合治理责任人和单位做出突出贡献的给予奖励，完成本目标任务的不奖不罚。

3、对严重失职，管理不善，发生案件造成影响的，取消责任人和单位评先、受奖、晋职、晋级的资格，除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款；情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。

五、其它

1、单位第一责任人如有变动，由接任者继续履行职责。

2、本责任书解释权在公司综治领导小组。

3、本责任书自签订之日起生效。

公司领导签字： 部门领导签字：

5.社会治安综合治理目标管理责任书 篇五

理工作目标管理责任书

一、深入贯彻省、地、县、镇政法综治工作会议精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力抓好基层基层建设工作，深入推进“平安中坪”建设，为构建“和谐中坪”实现中坪经济社会又好又快、更好更快发展创造和谐稳定的社会治安环境。

二、深入开展平安建设，扎实推进平安建设先进村（社区）创建活动，把为群众创造平安、和谐的社会治安环境作为一项重大的民生工程、满意工程来抓，努力提高人民群众安全感。

三、切实加强矛盾纠纷排查调处工作。要认真做好矛盾纠纷排查化解，从源头上有效预防矛盾纠纷的发生。深入推进矛盾纠纷排查化解，提高对群体性事件的预防和处置能力，切实把影响群众安全感的治安问题和隐患摸准查清，并得到及时化解和排出；建立矛盾纠纷化解奖惩激励机制，最大限度调动调解人员的积极性。扎实抓好综治维稳信访中心规范化建设，做到有人办事、有章理事、效果明显；健全完善集人民调解、行政调解、司法调解及各类专业性调解、轻微刑事案件和解等多位一体的矛盾纠纷大调解工作格局。

四、深入开展以“扫黑除恶”为龙头的各类严打整治斗争，从严打击“两抢一盗”、盗窃破坏“三电”设施、缉枪治爆等各类违法犯罪活动，定期和不定期开展查禁“黄、赌、毒”等专项行动，深入开展禁毒人民战争；严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子和“法

轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动；依法严厉打击各种经济违法犯罪和各种职务犯罪，积极开展对非法传销、走私和网络犯罪等突出问题的重点整治，切实维护良好的市场经济秩序；建立社会治安评估研判机制，坚持每季度分析研判辖区社会治安形势一次。

五、强化社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，深化对以涉黑、涉恶、涉枪、涉毒、涉爆、涉黄等为典型的治安乱点的整治，有效预防和减少各类违法犯罪，确保治安状况得到改变，群众安全感得到提高。

六、加强治安防控体系建设，健全完善治安防控网络。老街社区要组建20人以上的专职治安巡逻队伍，其余村要组建10人以上的专职治安巡逻队伍；农村地区要积极推广“信息网络防范”等各类防范措施。要加强保安人员的聘用和培训工作，提高保安守护的覆盖面；要害部位和特殊行业、公共复杂场所和机关、学习、企事业单位全部落实 保安值班守护。

六、深入推进社会管理创新。落实好人口服务管理的各项工作措施，流动人口登记管理率达到90%以上，出租房屋登记管理率达到95%以上。

七、加强公共安全防控和处置工作。紧紧围绕民爆物品安全、道路交通安全、消防安全、网络安全和监管场所安全等“五个安全”为重点，强化各项管理措施，有效遏制重大安全事故的发生。对影响社会稳定和群众生命安全的突发事件，做到及时处置，努力把损失减少到最低限度。

八、进一步加强社会治安综合治理工作机制和工作制度的建设。

健全领导干部综治工作实绩档案，完善和规范社会治安综合治理领导责任制、责任查究制，着力解决社会治安综合治理工作中存在的困难和问题。

九、加强国家安全人民防线建设。要大力加强国家安全教育，不断增强广大人民群众维护国家政治安全和政权安全的意识。严密防范和严厉打击国内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的渗透、破坏和分裂活动，切实维护国家安全和社会政治稳定。

十、逐步建立和完善广大人民群众同违法犯罪行为作斗争的激励和保障机制，大力褒奖见义勇为行为，弘扬正气，在全社会形成人人参与审核治安和平安建设的格局。

十一、开展调查研究，认真总结社会治安综合治理、平安建设工作中好的经验和做法，提出对策和建议，不断推进我镇社会治安综合治理和平安建设工作上新的台阶。

十二、按时完成镇党委、政府下达的各项工作任务；按时完成镇政法委、综治委（办）安排的各项临时性工作任务；按时报送各类报表和资料。

十三、本责任目标的完成情况和平安建设工作情况，由镇政法委、镇综治委（办）以平时检查和年终检查相结合的方式进行检查考核。

中坪镇社会治安综单位：

合治理委员会

负责人：负责人：

6.社会治安综合治理目标管理责任书 篇六

2011年度社会治安综合治理

责

任

书

二○一一年二月

林业局2011年社会治安综合治理目标管理责任书

按照《滦平县2011年度社会治安综合治理工作考评办法》，严格落实社会治安综合治理责任制和目标管理责任制，扎实推进“和谐滦平”活动的深入开展，根据《滦平县2011年度社会治安综合治理工作考评细则》的要求，特制定本责任书：

一、组织领导与保障

1、把社会治安综合治理和平安创建工作纳入我县林业发展和林业系统精神文明建设的总体规划和年度工作计划，局党委书记为社会治安综合治理的第一责任人，严格落实社会治安综合治理领导责任制，部门责任制，单位责任制以及警示制和领导责任查究制。

2、不发党员干部违法乱纪案件或渎职犯罪案件。

3、完善涉林矛盾纠纷调解机制，和有服务对象和涉林群众形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。、4、加强局党委和以基层党支部为核心的基层组织建设，治保、调解和各种形式的群防群治组织健全，人员到位，动作正常，内部保卫工作做到组织、人员责任和各项防范措施具体落实。

5、加强普法和依法治理的组织领导，法制宣传教育列入年度工作计划和目标考核范围。

二、责任目标

1、认真落实维护稳定的各项措施，有效预防影响社会稳定的群体性事件。

2、严厉打击各类涉林违法犯罪，适时组织开展专项整治。

3、深入推进“和谐滦平”活动。切实加强领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。

4、大力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。

5、机关管理到位，措施落实，秩序良好，健康文明，不发生有影响的突出治安问题。

6、矛盾纠纷排查调处工作机制健全，严格报告督导制度。对各类矛盾纠纷

做到发现、疏导、化解及时。

7、社会治安综合治理和“和谐滦平”宣传工作纳入年度宣传计划。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治林工作。

8、认真贯彻落实县委、县政府维护社会稳定和社会治安的重大工作部署，完成县综治办布置的各项工作任务及交办的有关事项。

9、开拓创新，与时俱进，积极开展社会治安综合治理和“和谐滦平”活动的探索和实践，为指导和推动依法治林工作提供经验。

三、检查考核

本责任书的执行情况由局党委牵头，会同办公室进行检查考核，并按有关规定进行表彰与处罚。

林业局党委股室、站、直属单位

负责人签字：负责人签字：

7.社会治安综合治理目标管理责任书 篇七

支树平指出, 新常态下标准化工作日显紧要。党的十八大以来, 党和国家对标准化的关心和重视前所未有, 标准化工作改革力度前所未有, 各方面对标准化的关注支持前所未有。过去一年, 国务院出台了《深化标准化工作改革方案》等文件, 批准建立标准化协调推进部际联席会议制度, 公开发布的269份文件中有170份涉及标准化工作, 标准化已经前所未有地融入经济社会发展的各个领域。最近召开的全国质检工作会议、全国标准化工作会议, 明确提出要面向五大发展, 发挥质检作用, 尤其要充分发挥“标准化+”效应, 服务供给侧结构性改革, 把标准“化”进经济社会发展的各个领域、各个层级, 引领新发展, 催生新效益。

支树平强调, 社会治理和公共服务离不开标准化。随着经济社会的发展, 标准化已经由初期的工业领域, 逐渐向农业领域、服务业领域拓展, 并延伸到社会治理和公共服务领域。从国际经验看, 重视标准“软性”规则的建设与使用, 标准化已成为许多国家社会治理和公共服务改革、提高政府行政服务水平的手段。从国内实践看, 实现精细化、标准化管理是创新社会治理的有效途径。通过标准化规范政府行为, 提高管理水平和工作效率, 提升公共产品和服务质量, 服务保障和改善民生, 已成为政府部门和社会机构的共识。

支树平指出, 制定《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准, 是综治信息化工作的新突破, 也是标准化工作的新亮点。社会治安综合治理涉及面广、对象复杂, 对我国综治信息平台建设提出很高了要求。中央综治办协调各方力量, 在各地大量实践的基础上, 抓住信息化建设必须统一“标准”这个牛鼻子, 提出并制定《社会治安综合治理基础数据规范》。标准实施后, 将统一规范综治信息的采集、案件和事件流转等工作, 推进人、地、物、事、组织等信息动态管理, 实现部门间业务数据快速交换、关联比对、资源共享, 为我国建设综治信息系统提供技术规范。支树平呼吁全社会重视标准化, 用好标准化, 善于运用国家质量技术基础, 解决改革发展中的复杂问题。

陈训秋要求, 各级综治组织要按照中央部署要求, 依靠新技术和管理创新支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务, 创新社会治理方法和手段, 加快社会治安综合治理信息化进程, 推进平安中国建设;要以《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准的贯彻落实为契机, 创新社会治理体制机制, 进一步在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板方面求突破、下功夫, 不断提升新形势下社会治安综合治理工作的能力和水平。要顺应互联网时代的要求, 确立合作、互通、共享理念, 倡导“数据文化”, 运用信息化手段处理、分析、管理公共安全, 推进公共安全工作精细化, 提高公共安全数字化、网络化、智能化水平。要推进县乡村三级综治中心建设, 完善农村治安防控体系, 畅通群众诉求渠道, 化解矛盾纠纷, 努力将服务管理资源向网格、楼栋、家庭延伸, 为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务。要坚持以需求为导向, 以提升效能为目标, 整合各类平台资源, 加快构建以全国综治信息化综合平台为龙头, 省、市、县、乡、村 (社区) 5级平台为主干的信息化体系, 不断提升社会治安综合治理信息化水平。

8.社会治安综合治理目标管理责任书 篇八

关键词：异地项目部综合治理重要意义基本原则目标责任制工作着力点

企业是构成社会的基础细胞，加强社会治安综合治理工作，既是社会的需要，也是国有企业改革发展的需要。徐州矿务集团是有着130多年的长青企业，但是，随着下属各煤矿服务年限的延长，煤炭资源逐步萎缩、枯竭，为了企业的进一步发展，公司制定了“转移发展、西移发展”的战略决策，相继成立了贵州、淮南、新疆、陕甘等异地项目部，逐步实现了转移发展的战略目标，但在异地项目部开疆辟土的过程中，要看清当前国有企业治安稳定仍然面临错综复杂国内环境，影响企业稳定的因素仍然存在，一方面是职工来源背景复杂，存在良莠不齐的现象；另一方面是地域和文化差异的影响；第三是本部职工和驻地村邻风俗习惯不同带来的矛盾，制约着异地项目部的创业发展，因此治安安定队伍稳定是异地发展的前提条件，本文试对异地项目部社会治安综合治理与和谐稳定工作做粗浅的探讨。

1 异地项目部社会治安综合治理工作的重要意义

异地项目部的社会治安综合治理是整个社会治安综合治理的重要组成部分，做好企业的综合治理工作，在企业转型发展和创业发展新的历史时期具有十分重要的意义。

1.1 加强社会治安综合治理，促进异地项目部和谐稳定，是加快集团公司转移发展的保证。抓好异地项目部社会治安综合治理工作，能够有效地控制和减少违法犯罪现象，维护企业和谐稳定，建立良好的稳定环境，能够有力打击和防范各种干扰企业生产经营的违法犯罪活动，保证企业安全生产，提高企业的经济效益，促进企业转移发展顺利进行。

1.2 社会治安综合治理工作是异地项目部精神文明建设的重要组成部分。企业精神文明的根本目的是通过培养“四有”职工队伍，进而提高全体职工的思想道德素质和科学文化素质。社会治安综合治理工作最根本的问题在于教育人，通过理想、道德和法制教育，提高职工的思想觉悟和政治素质，养成高尚的道德品质，净化企业风气，这正是企业精神文明建设的重要内容。

1.3 社会治安综合治理是异地项目部密切党群和干群关系的迫切需要。项目部职工离开家乡远离亲人来到异地工作，陌生的工作环境和思乡情结，需要和谐温馨的环境。因此，项目部政通人和正是关键所在，只有落实社会治安综合治理工作的各项措施，整顿治安环境，维护生产秩序，保障企业财产和职工安全，关心职工身心健康，为职工提供一个稳定的生产环境，才能实现党群和干群关系的密切。

1.4 社会治安综合治理是依法治企的重要措施。发展异地项目部的主要目的是安全生产和经济效益，这就要求企业要建立和健全各项规章制度，使企业的管理工作走上法制化轨道。企业的社会治安综合治理工作就是依法管理、规范职工行为、减少职工违法犯罪、维护生产和工作秩序。因此，社会治安综合治理是依法治企的重要措施。

2 异地项目部社会治安综合治理工作的基本原则

异地项目部要坚持“一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明”的原则，加强社会治安综合治理工作，维护项目部和谐稳定，遵循社会治安综合治理的工作原则。

2.1 “谁主管谁负责”原则。项目部各单位党政主管结合本身业务，认真抓好内部治安综合治理工作，尽最大努力防止工作失误对企业治安造成消极影响，要“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，加强职工思想教育和治安防范工作，减少、控制和杜绝违法犯罪及治安案件发生。

2.2 齐抓共管原则。社会治安综合治理工作要在本部党政的领导下，根据异地项目部特点，各基层单位党政领导要集中精力积极主动，种好自己的责任田；党政工团协调一致通力合作，充分发挥其职能作用和主管职责，全身贯注、真抓实干，共同抓好社会治安综合治理工作，形成整体运作协同作战的局面。

2.3 群防群治原则。异地项目部要在党政的统一领导下，根据异地项目部的特点，职能部门组织成立保卫队，同时指导基层单位成立治保会、调解小组等群众性组织，发动全体职工保护好企业的财产，调解职工之间的纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素，把一切不稳定因素消灭在萌芽状态，努力改善企业的治安环境。

2.4 “一票否决权”原则。异地项目部坚持“一票否决权”原则，要把各基层单位、部门的治安状况和社会治安综合治理效果进行综合评定，把综合治理效果的好坏，与经济利益挂钩考核，与主要领导政治荣誉、升迁晋级挂钩评定，如果达不到预期目标，坚决予以否定，实行社会治安综合治理“一票否决权”制。

3 异地项目部社会治安综合治理工作的着力点

异地项目部面临复杂的内部员工和全新的外部环境，社会治安综合治理的任务繁重，必须积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新方法，把握好维护治安安定和队伍稳定着力点，为企业转移发展创造良好的治安环境。

3.1 完善责任制，在健全各负其责齐抓共管上下功夫。明确各有关部门在社会治安综合治理工作中的责任任务，加强组织领导和协调配合，健全异地项目部社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制等相关制度，着力解决项目部存在的各类矛盾和问题，形成工作合力。同时要协调有关部门开展经常性工作，组织各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富职工的文化生活，振奋精神，陶冶情操，激发斗志，形成和谐稳定的良好氛围。

3.2 完善矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。牢固树立“以人为本”的原则，坚持群众利益无小事的观念，努力解决好关系到职工切身利益的问题，要针对职工关心的热点、难点和焦点问题，区别不同的情况，认真研究加以解决，坚决杜绝和摒弃对群众麻木不仁、不负责任和简单粗暴的官僚主义作风，同时在具体工作中，要加强督促检查，严格落实考核，使各类矛盾与纠纷在单位、在异地项目部内部解决，预防和遏制“民转刑案件和群体恶性时间发生。

3.3 “打防结合“方针，在推进治安防控体系上下功夫。为了维护异地项目部的和谐稳定，积极联系驻地的公安机关，开展打击盗窃工业物资和多发性案件活动，重点打击团伙盗窃犯罪，适时组织专项斗争和集中整治活动，完善治安防控体系建设，在“加强人防、落实物防和发展技防”上下功夫，切实加强“三防”建设，加强治安隐患排查，完善电视监控系统，建设红外线报警系统。根据不同的季节特点，定期分析治安形势，掌握违法犯罪的规律，适时进行严厉打击，保持对违法犯罪的高压态势，减少和遏制各类案件发生。

3.4 加强法制教育，在推进综合治理法制化建设上下功夫。开展平安创建活动，在综合治理基础建设上下功夫。深入开展平安创建活动，进一步强化社会治安综合治理基层组织，做好各项基础工作，维护基层平安稳定。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，通过开展法制宣传教育、职工形势任务教育，开展反盗窃、反赌博、反打架和反涉毒等活动，在干部职工中形成自觉学法、用法、守法的良好氛围，为异地项目部创造良好的法治环境。

4 明确职责，层层建立社会治安综合治理目标责任制

异地项目部的和谐稳定，是创业发展的基础和前提，是转移发展的先决条件，必须贯彻落实“打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本”的社会治安综合治理的方针，必须明确社会治安综合治理工作的职责。必须实施社会治安综合治理目标管理责任制，异地项目部党政一把手和基层单位负责人之间、基层单位负责人、班组长之间，班组长和员工之间，层层签订《社会治安综合治理目标责任状》，责任状签订率要达到百分之百，在责任状中要把社会治安综合治理工作的任务，详细分解和项目部实际相符的具体目标，要把刑事案件发案率、治安案件发案率、职工违法犯罪率、后进职工转化率、普法教育参学率、民事纠纷调解成功率等，通过签订责任状，把责、权、利有机地结合起来并实行一票否决权制，把综治工作的责任与各基层单位、各部门和职工的政治荣誉和经济利益挂起钩来。在社会治安综合治理工作中实施目标管理，做到各尽其职，各负其责，层层有人抓，事事有人管，把竞争机制引入其中，通过检查评比、奖优罚劣，促进社会治安综合治理工作的开展。

社会治安综合治理工作是一项长期的工作任务。异地创业项目部必须时时关注外部内部环境的变化，不断学习先进的做法，不断探索新技能，逐步提高应变能力，要利用政治的、经济的、文化的、行政的手段，凝聚干部职工的精神力量，消除社会治安存在的各种矛盾，创造有利于异地项目部安全发展与和谐稳定的治安环境。

参考文献：

[1]江苏省人大会常委会《江苏省社会治安综合治理管理条例》.

[2]全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》.

[3]《中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》.

9.社会治安综合治理目标管理责任书 篇九

二0一一年 月 日

2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的第一年，各村、各有关单位要认真贯彻党的十七大全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好第一要务与第一责任，着力促进经济平稳较快发展，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，全面提升维护社会和谐稳定工作水平，有效防止发生影响危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、暴力恐怖事件、大规模群体性事件、群死群伤治安安全事故、和个人极端恶性事件。

一、切实履行综治领导责任。各村书记、主任及有关单位的负责人作为综治工作与平安建设第一责任人，要切实履行维护社会稳定的政治责任，层层抓落实，真正把综治维稳责任落实到工作的每个环节、每个岗位。健全综治目标管理责任制和综治委成员单位绩效考评机制，加强综治考评工作。

二、全力维护社会安定稳定。高度重视信访工作，坚持深入排查发现矛盾、调解优先化解矛盾，健全条块结合的各类调解组织，加强多元化调解衔接机制建设，清理消化涉法涉诉信访案件、执行积案，充分依靠基层党组织、行业管理组织、群众自治组织。开展社会治安重点地区排查整治专项行动，切实解决重点地区治安混乱问题。强化社会面管控，落实对社会高危人群和重点人员的管控措施。加大对道路交通、建筑、矿山和易燃易爆物品、危险化学品、监控化学品等安全生产监管力度，落实企业主体责任和政府监管责任。

三、深入推进社会管理创新。把创新基层社会管理作为党委和政府工程，以保障和改善民生为重点加强社会建设，以提升人民群众幸福指数为导向创新社会管理。加强对社会闲散青少年等特殊群体的帮教管理工作。强化校园及周边治安综合治理，增强预防青少年违法犯罪工作实效。健全动态化社会治安防控体系，扩大视频监控系统覆盖面，提升技防水平。推进乡综治服务中心规范化建设，扩大村居综治服务站覆盖面。认真实施“六五”普法规划工作，重视综治宣传教育和理论研究，繁荣法学研究。倡导见义勇为，弘扬社会正气。

四、加大汇报情况。半年和年终，各村、各有关单位应将履行本责任书情况向乡党委、政府和乡综治委作书面报告。年底，乡党委、政府委托乡综治委对落实情况进行考评。责任书的要求不因责任人的更换而改变，责任人如有更换，接任者继续履行。本责任书一式二份，签订双方各执一份。

渠县宋家乡人民政府（章）村（居）委会（章）

乡 长： 主 任：

10.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十

责

任

书

威溪乡人民政府（盖章）：

责任单位（盖章）:

二0一二年三月乡长：负责人：

为了创建良好的社会治安环境，根据上级关于“平安”创建文件精神，乡党委、政府决定对各村委会，乡属及驻乡各企事业单位2012的社会治安综合治理工作继续推行目标管理，特签订本责任书：

一、目标任务：

全面落实科学发展观，以促进社会和谐为目标，以区综治责任书为依据，以化解社会矛盾为主线，以平安建设为载体，以增强群众安全感和满意度为准绳，强化“严打”整治，强化基层基础，强化社会管理，强化队伍建设，强化司法保障，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为跻身综治工作先进行列，构建和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出新的贡献。

二、工作措施

（1）、维护社会稳定（29分）。

1、做好情报信息工作，按时填报“稳定、治安、安全”三本台帐；

2、做好矛盾纠纷排查，调处工作；

3、重大纠纷隐患排查处理“五个一”工作方案健全，并做好上报工作；

4、做好信访及涉法涉诉案件的息访息诉工作；

5、不发生重大影响的群体性事件。

（2）、开展“严打”整治斗争（13分）。

1、加强和完善“严打”经常性工作机制，开展专项整治斗争，解决突出治安问题；

2、积极协助公安机关侦破案件，打击犯罪。

（3）、打击“黄、赌、毒”和“法轮功”等邪教活动（13分）。

1、开展禁毒工作，打击涉毒犯罪，开展“无毒乡村”创建工作；

2、严厉打击地下“六合彩”等赌博活动；

3、严厉打击淫秽色情和非法出版活动；

4、打击和防范“法轮功”等邪教活动。

（4）、夯实基层基础（27分）。

1、以村、单位为主加强基层综治网络建设，做到机构、人员、经费和责任落实；

2、加强政法基层组织、基层治安防控体系建设，做到人防、物防、技防群防措施落实；

3、加强法制宣传教育和人民调解工作；

4、落实刑释解教人员的安置帮教措

施，严禁重新犯罪；

5、积极预防青少年违法犯罪，为青少年的健康成长创造良好环境；

6、积极开展安全文明创建和整治学校及围边治安环境。

（5）、开展平安创建活动（8分）

1、开展“平安威溪”创建活动，不发生可防性治安、刑事案件；

2、加强交通、消防、生产和公共安全监管，不发生重特大交通、生产、集体中毒、环境污染等安全责任事故；

3、严防群访和越级上访集体案件的发生，努力创建平安乡、平安村组、平安单位。

（6）、落实队伍建设及各项保障措施（10分）

1、综治工作纳入村（单位）总体规划和工作计划，并实行一把手负总责；

2、健全和落实综治目标责任制，领导责任制和一票否决权制等制度；

3、综治稳定工作的实绩列入干部考核的重要内容，与奖惩挂钩；

4、对综治工作及群防群治工作经费给予一定保障。

三、考核与奖励、处罚

1、考核：由乡综治办制订考核细则并组织考核。

2、表彰奖励：按照乡党委、政府有关文件执行。

11.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十一

关键词：社会治安；综合治理；制度

针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形式，研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求，高度重视社会治安综合治理工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调节等方法，依法及时合理的处理群众面临的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感，是摆在我们面前的一项重要任务。

所谓社会治安综合治理，就是在党和政府的领导下，充分发挥社会主义制度特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人们群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段治理社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。

一、综合治理的内容

（1）就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。

（2）就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段、多种措施抓好各个环节，形成良好的社会秩序和社会风气。

（3）就综合治理的工作路线来说，要坚持党的从群众中来、到群众中去，充分依靠群众、相信群众、发动群众的群众路线。要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、农村委员会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

（4）就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。

二、加强社会治安综合治理必须强化四个环节

1.打击

所谓打击，是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序，减少犯罪活动，保障国家政局的稳定和人民群众生财产安全。有良好的社会治安秩序，无法犯罪分子就会陷于孤立的境地，就会成为过街老鼠。

2.防范

防范是社会治安综合治理的一个范畴，它具有特定意义，是指治安防范。所谓治安防范。顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动，是指国家、集体、单位、群众团体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护社会治安秩序的目的。防范环节是社会治安综合治理六大环节之一，是治本的环节之一，在社会治安综合治理中有照重要地位。

3.管理

加强管理的重点是社会治安管理。

（1）加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家户口管理规定对住户和人口进行管理活动。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。

（2）加强公共场所管理。加强公共场所管理主要是指：加强对公共场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，如影剧院、文化宫、俱乐部、体育馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会的管理；加强对商场、集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所管理。

（3）加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。

（4）加强危险物品的管理。对易燃易爆易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量。管理不好，就会对社会治安造成巨大危害。

4.建设

12.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十二

5月12日上午, 宽甸地税局走上街头, 向过往群众宣传有关税收知识和社会治安综合治理常识, 受到人民群众欢迎。

对这次宣传的主要做法:一是局领导给予了高度重视。为搞好本次宣传活动, 局领导及相关负责人传达了县有关会议精神, 认真学习了上级的有关规定和有关文件, 提高了认识, 制定了开展宣传月的有关计划, 明确了相关责任部门, 由局办公室牵头, 业务科室予以配合, 全力开展好本次宣传活动。二是从多方面、多角度开展宣传活动。宣传中税务干部们走上街头, 设立咨询台, 向群众宣传有关税收法规和相关知识。向群众解答相关知识, 接受群众的咨询, 为群众解决在生产、生活中遇到的税收问题。三是制作宣传单、悬挂横幅, 向人民群众宣传税收知识和有关社会治安综合治理知识。为保证集中宣传收到实效, 除了向群众发放县社会治安综合治理办公室印制的有关宣传单外, 还结合税收法规, 向人民群众介绍相关知识, 受到群众欢迎;制作了大幅标语, 悬挂在中心路及宣传台上, 为搞好社会治安综合治理与税收工作营造了一定的宣传氛围。

13.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十三

XX镇社会治安综合治理委员会 2012村（居）社会治安综合治理（维稳）目标

管理责任状

2012社会治安综合治理目标管理责任状如下:

一、按照构建社会主义和谐社会的要求，以创建和谐平安村、和谐平安单位、和谐平安学校、和谐平安家庭为重点，深入开展多种形式的和谐平安创建活动，保一方平安，促一方和谐。

二、整合基层力量，充分发挥矛盾纠纷调处室的作用，有效地化解各种矛盾纠纷，最大限度地消除不和谐因素，完善处置突发事件工作应急预案，预防和妥善处置群体性事件，杜绝群众性纠纷和械斗。

三、坚持以“扫黑除恶”为龙头，依法严厉打击危害社会治安的严重刑事犯罪，遏制刑事发案上升的势头；集中治理治安乱点和突出治安问题，扫除社会丑恶现象，保持良好治安秩序，增强公众安全感。

四、完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施。

五、整合和运用各种社会管理资源，加强和改善社会管理，夯实综治基层基础，着力解决社会治安综合治理工作中的重点、难点问题，从源头上预防和减少违法犯罪。

六、严密防范和严厉打击敌对势力和邪教组织的违法犯罪活动，防止发生危害国家安全的问题，防止发生邪教组织人员进京、赴省和在当地聚集滋事。依法查处非法宗教活动，打击利用宗教进行违法犯罪活动。

七、认真处理涉法涉诉上访问题，维护司法权威，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。

八、广泛开展法制和综治宣传，加强舆论引导，大力弘扬见义勇为精神，增强公民法制和公众安全意识，动员和组织人民群众积极参与社会治安综合治理，维护治安稳定。

九、巩固综治机构，稳定综治队伍，配强综治干部，充实综治力量，完善综治制度，保障综治经费，推进综治工作规范化建设。

十、严格实行综治领导责任制，规范综治绩效考核，健全综治责任人政绩档案，坚持综治责任人述职报告和综治成员单位履行职责报告制度。

本责任状的执行情况，由镇综治委组织检查考评，并兑现奖惩。

发状单位： 发状单位责任人：

立状单位： 立状单位责任人：

14.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十四

目标管理责任书

一、树立科学发展观和正确政绩观，各单位将综治工作纳入全局工作，同部署、同检查、同落实。

二、严格实行党政“一把手”负首责，领导班子成员“一岗双责”的社会治安综合治理领导责任制，逐级落实目标管理责任制。

三、大力推进单位平安创建活动，扩大平安创建达标面，提高创建整体水平，确保单位内部和谐平安。

四、坚持科学决策，从源头上减少不稳定因素；及时排查、有效化解矛盾纠纷；及时排查和整治突出治安问题，不发生影响稳定的时间和重大治安问题。

五、切实加强单位干部职工教育管理，干部职工遵纪守法，五内部人员违法犯罪；加强单位内重点人员的管控，不发生有损宜春形象的事端。

六、坚持人防、物防、技防“三防并举”，完善单位群防群治组织，办公楼院、住宅小区和重点要害部位实行技防监控全覆盖，单位内不发生可防型案件。

七、完善单位内部治安管理，出租房屋管理规范，生产、交通管理规范，无暂住人员违法犯罪，无重大安全生产事故。

八、充分发挥本部门职能作用，切实承担起职责范围内维护社会稳定的责任；坚持属地管理，积极主动参与属地社会治

安综合治理工作。

九、加强单位综治组织网络和制度建设，单位综治机构健全、人员落实、制度完善、工作规范、保障到位，综治干部业务素质提高。

十、增强国家安全意识，加强国家安全人民防线建设；严密防范和处理邪教组织的非法活动。

本责任书的执行情况，由局社会治安综合治理委员会组织检查考评，并兑现奖惩。

XX局党组副书记、局长：

社会治安综合治理

首要责任人：

15.新时期治安管理社会化的路径探析 篇十五

关键词：治安管理,社会化,路径

所谓治安管理社会化是指在公安机关的有效组织和指导下,发动社会力量,使社会组织或个人参与治安管理的基础工作,这种参与治安管理的工作者能够获得一定的报酬的治安管理行为。治安管理社会化作为市场化、产业化的治安管理体系,在发达国家有成功经验,它通过社会公民或社会企业单位等与服务对象中的社区、居委会、企事业单位、村庄、个人在公安机关的组织和引导下,签订治安服务合同,并为服务对象从事治安管理服务。被服务对象依法给社会组织或个人支付劳动报酬,而从事社会治安管理服务的个人或社会组织必须经过专门培训,并依法从事社会治安管理工作,不能违法行驶超出法律规定范围外的职权。

1 治安管理社会化进程中存在的问题

1.1 思想认识严重滞后

治安管理社会化的发展在我国还不成熟,尚未形成有效的制度和规模。我国当前经济形势较好,社会经济活跃、发展迅速,然而治安管理社会化的进程远远落后于经济发展的步伐,其主要原因是对治安管理思想认识的落后。目前,我国大部分的相关政府机构和公安机关的领导都未认识到治安管理社会化的意义,未认识到治安管理社会化的积极作用。甚至一些公安机关的管理人员认为治安管理是公安机关的事,与社会无关,还有一些干部抱着官本位思想,不想权力下放,因此对治安管理社会化工作重视程度不够、投入力量不够、深入研究不够,政策和相应的规章制度不完善。

1.2 警力资源配置严重失衡

目前我国公安机关在警力配备上严重失衡,公安机关的内部部门繁多、组织机构冗赘,而基层警力缺乏。这种警力资源配置失衡的现象导致治安管理工作开展效率低,治安管理工作难度大,甚至会带来严重隐患。公安机关的治安管理主要工作都在基层表现,而由于基层警力的缺乏,民警难以应对繁杂的社会治安问题,民警与公众之间的交流机会和渠道也较少,长此以往,民众对公安机关的信任度下降,公安机关的公信力也不断缩水,威胁着社会治安管理的和谐性[1]。

1.3 法律法规建设滞后

由于治安管理社会化认识的滞后和建设的落后,我国各地社会治安管理还没有落到实处,利用市场经济手段来控制和运作治安管理社会化的目标远远没有达到。要发展治安管理社会化,就必须推进治安管理社会化市场运作机制,只有通过市场运作才能使治安管理社会化作为一项治安管理的有效制度长期存在下去。市场运作必须由公安机关进行有效的监督和引导,其中最重要的监督和引导手段就是根据治安管理社会化的原则制定相应的法律法规制度,通过制度和法律约束从事社会化治安管理的双方在法律允许的范围内进行社会治安管理,避免社会治安管理变质,避免社会治安管理给公众带来不稳定因素或危害。

1.4 权责不分明制约了治安管理社会化的进程

权责不明的现象在各个参与社会治安的部门中都存在,这种不良现象使治安管理者权力膨胀,责任不明,可能产生不良的社会影响。一些参与治安管理的部门尽管制定了相应的责任书,出台了权责分明的管理办法,但由于重视程度不够,考察考核制度不明确,即使出了问题也没有相应的追责措施,使权责制度制约了治安管理社会化的推进。

2 新时期治安管理社会化的路径

2.1 树立以公治公的思想观念

正确的意识是行动的先导,要在新时期下推进治安管理社会化的进程就必须切实提高公安机关的思想观念,公安机关的警察应当摒弃官本位的封建思想,将管人的思想作风转变成为人民服务的思想作风。同时应当意识到人民在治安管理中的重要性,要通过合理的政策引导使人民和公众自觉参与到维护社会治安的工作中去,让影响社会治安稳定的不良因素在人民战争中消失。因此,各人民警察要积极发动群众,集民智、顺民意,倾听群众的意见和呼声,树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的意识,使公众自觉参与到维护社会治安工作中来,最终形成“公众安全公众治、社会安全社会抓”的良好局面[2]。

2.2 优化公安机关的警力资源配置

社会治安的主体在目前和未来的很长一段时间内仍然是公安机关,公安机关的警力资源配置关乎社会和谐稳定。针对我国目前警力配置不均衡的问题,应当改革公安机关的配置,精简机关人员,增加基层警力资源,加大对基层警力的培养和基层警力设施的配备,保证有足够的基层警力资源应对社会繁杂的治安问题。针对基层警力资源应当加大培训力度,提高基层警察的业务水平和综合素养,保证基层警察能够有效与民众交流、沟通,及时发现治安隐患,同时发动群众,做好宣传工作,使广大群众自觉参

我国社会救助制度面临的新挑战

段美枝

(内蒙古财经大学财政税务学院,呼和浩特010070)

要]随着经济与社会的发展,我国出现了新的贫困现象和贫困群体,老年贫困人口数量大幅度上升、失地农民陷入贫困、大量农民工处于救助的真空地带、单亲家庭及其儿童贫困日益严重;在职贫困凸显。这些新贫困现象及其新贫困群体的出现,使我国目前社会救助制度面临新的挑战,这就在客观上要求社会救助制度不断完善,积极应对新挑战,以适应不断变化的经济与社会要求,为全体社会成员织好最后一道安全网。

[关键词]社会救助;新贫困现象;社会保护

[中图分类号]C92[文献标识码]A

[文章编号]1673-0194(2013)16-0094-02

党的十八大明确提出,在2020年我国要建成小康社会,让人民过上更加富足丰裕的生活,这就意味着进一步减少贫困人口,降低贫困程度将是政府今后长期着力解决的社会问题。社会救助制度是世界各国政府作为反贫困策略的重要政策安排,我国社会救助制度从20世纪90年代伴随经济体制转轨和社会转型,实现了从传统社会救济向现代社会救助的变迁,有效地保障了贫困群体的基本生活、维护了社会稳定。但是随着经济与社会的不断发展,又出现了新的贫困现象和贫困群体,原有的社会救助制度面临着新的挑战,这就在客观上要求社会救助制度不断调整和完善,以适应经济社会不断发展的需要。

1新贫困现象和新贫困群体

随着我国老龄化程度的加深,老年贫困人口数量会大幅度上升;城市化的进一步发展,失地农民贫困现象会有增无减;社会转型期离婚率上升,导致单亲家庭增多,单亲家庭的儿童贫困现象出现;经济结构转变以及就业方式的灵活化,使非正规就业人数猛增,在职贫困现象不可避免;社会救助的属地管理原则使得人户分离的流动人口特别是大量农民工的救助仍然处于真空地带。社会救助对象规模的扩大和结构的改变使社会救助面临更大的挑战。

[收稿日期]2013-03-04

[基金项目]内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目(NJSY12164)。1.1老年贫困人口数量大幅度上升

《2011年中国老龄事业发展统计公报》指出,2011年全国60岁及以上老年人口达到1.849 9亿,占总人口的13.7%。根据《中国老年贫困问题研究》课题组撰写的《中国老年贫困人口:数量、成因和对策》的报告,全国老年人口贫困发生率为7.1%~9.0%,其中城镇老年贫困发生率为4.2%~5.5%,农村老年贫困发生率为8.6%~10.8%。如果以这个比率计算,可推算出在2011年,全国老年贫困人口大约为1 313.43万~1 664.91万。而同年,我国城镇低保救助老年人口是346.9万,农村低保救助老年人口为1 934.0万,合计救助老年人老年贫困人口的增加不仅意味着政府需要投入大量的救助资金,更意味着还需要增加老年服务保障。

1.2失地农民贫困现象有增无减

据相关部门的调查及测算,我国目前失地农民总数已超过4 000万,并仍在以每年约200万人的速度递增。预计到2020年,还会有4 000余万人进入失地农民行列。调查显示,土地被征用后46%的失地农户年人均纯收入下降,而失地农民的人均生活费开支却普遍比失地前增长了约三成,失地农民的基本生活不容乐观,他们中的相当一部分人正在转变为城市贫民(徐驰文,2007)。2005年,国务院发展中心农业经济研究室的韩俊对失地农民的生活现状做了调查,调查结果显示:湖北失地农民中,收入水平比征地前下降的约占56%;河南失地农民中,收入水平比征

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与维护社会治安稳定的战斗中来[3]。

2.3 加强治安管理社会化的法律制度保障

科学合理的法律、制度保障是治安管理社会化的根本基础,公安机关要在新时期贯彻治安管理社会化的进程,就必须制定相应的法律规章、制度,通过制度约束和引导社会团体、个人参与治安管理,并制约参与社会治安管理的个人和团体,保证治安管理的实际效果,避免社会化治安管理成为不法分子组织黑社会的新形式。

3 结论

总而言之,在社会转型的新时期,面对复杂的社会形势和繁重的治安管理任务,我们应当具有前瞻性的战略思维和多元化的治安管理策略,通过制定科学合理的规章制度,引导社会团体和社会力量参与社会治安管理工作,并形成一套行之有效的管理体系,保证治安管理社会化的有效开展。

参考文献

[1]解希红.论新形势下我国治安工作的社会化[J].现代商贸工业,2010(12):250-251.

[2]邱煜,俞剩.论治安社会化的实现途径[J].社科纵横,2009(9):69-71.

16.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十六

根据省、市、县对学校安全工作的要求，为切实加强学校安全工作管理，防范各类事故的发生，各位教师与学校签订安全管理工作责任书，承担如下责任：

一、责任目标

认真贯彻国家、省、市、县一系列有关安全工作指示精神，认真履行安全工作职责，加大安全宣传教育力度，落实安全工作责任制，切实整治安全工作中各类事故隐患，杜绝责任事故的发生，遏制或减少意外事故的发生，确保师生的生命和财产安全。

二、安全工作的管理责任

1、全体教师要高度重视安全工作，牢固树立“责任重于泰山”的意识，时刻以“师生安全系于一身”警示自己，把安全工作认真做好。

2、定期召开学校安全工作会议，分析学校安全工作动态，并针对各班存在问题和教师值周中碰到的安全问题，必须断然采取措施及时解决。

3、学校要建立重大事故隐患档案，加强管理，及时处理重大事故隐患，控制伤亡事故的发生。同时要建立和健全安全工作档案。

4、科任教师上课应落实对学生的考勤登记，加强课堂纪律安全管理。值周教师和班主任应加强对宿舍管理，夜晚休息应检查内宿生人数，同时加强校外巡查。

5、全体教师要重视安全教育宣传活动，带头参加安全宣传活动和安全检查工作，各班主任应认真做好安全工作总结汇报。

三、安全工作的执行责任

1、建立和健全安全工作各项制度，做到任务明确，措施落实，责任到人。

2、全体教师切实执行安全工作的各项制度，采取得力有效的安全防范措施，加强对课室、宿舍设施的检查，发现问题，及时整改，清除安全隐患。

3、建立和健全值班制度。教师值周管理应到位，无失职或离岗现象，节假日学校应有专人值班、检查，防止发生事故。

4、未经学校许可，严禁外来人员进入学校或在校留宿。

5、严禁中学生骑摩托车上学、放学，严禁中学生搭乘无牌无证及农用车辆。中学生任何时候不骑摩托车。

6、严格汇报制度，对学校发生的重大安全事故，做到及时处理，及时逐级上报。

四、安全教育责任

1、认真抓好师生的安全教育工作，加大安全教育宣传力效，增强师生安全防范意识。

2、把安全教育工作纳入班主任工作计划中，做到目的明确，内容具体，措施严密。

3、开展形式多样、内容丰富的安全教育活动，指导师生共同学习安全防范常识，增强师生安全防范意识和自救能力。

4、扎实做好 “安全生产月”、“安全教育周”活动和“11.9”消防安全日活动的各项工作。

五、安全事故追究责任

1、坚持安全工作领导责任制，校长是学校安全教育和管理的第一责任人，分管领导是学校安全工作的直接责任人，其他行政领导按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作承担相应的领导责任。

2、坚持安全工作责任追究制度。学校安全稳定工作，全体教职工人人有责，班主任是班级安全直接责任人，当堂任课教师是班级上课期间和规定值守时间段的安全直接责任人。

3、组织师生外出活动，坚持谁组织、谁负责的原则，严禁在不安全的地方或安全措施不落实的情况下组织外出活动。

4、避免或减少意外事故的发生，杜绝责任事故的发生，对忽视安全工作，玩忽职守造成的安全事故，要追究当事人的行政和法律责任。

5凡采取粗暴方法对学生进行体罚，造成学生伤亡事故的，要追究责任人的行政和法律责任。

本责任书一式两份，学校校长与各位教师各执一份，从签订之日起生效。

和平县优胜中学

（盖章）

校长签名：教师签名：

17.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十七

2012社会治安综合治理工作目标

责任书

为认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县政法工作会议精神，深入推进平安芦溪建设，确保芦溪政治社会稳定，为我镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，特与各单位、村(居)签订2012社会治安综合治理工作目标责任书。

一、构建矛盾纠纷大调解机制，维护社会和谐稳定

（一）以化解矛盾纠纷，维护社会稳定，着力构建人民调解，行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。重点抓好各企事业单位和村(居)组(社)矛盾纠纷联动机制。排查调处网络及调解员，信息员等队伍建设。

（二）健全社会舆情汇集，分析和排查调处责任制。定期排查，全面排查，突出重点，加强监督，将90％以上的社会矛盾化解在基层。

（三）加强改进信访工作，扎实做好涉灾涉法涉诉信访工作，实现“零”进京和少到省、市、县上访目标。

二、建立和谐管理机制，加强治安问题源头治理

（一）流动人口服务和管理工作。重点完善工作机构和工作机制建设。研究制定新措施、新方法。坚持政府主导，强化部门配合，完善流动人口服务和管理体系。依托社区构建流动人口服务和管理平台，在场镇社区要落实专人负责。坚持“以房管人、以业管人”，大力推广旅店式管理。推动流动人口管理和服务工作规范化、制度化、信息化建设。健

1全流出地与流入地双向服务管理机制。

（二）强化预防青少年犯罪和刑事犯罪和刑释解教人员的安置帮教工作。全面摸清闲散少年，农村留守儿童，流浪儿童。服刑人员的未成年子女，吸毒人员底细，建立留守儿童关爱中心，构建学校、家庭、社会相结合的教育监护和关爱网络。推动安置帮教基地，培训基地，帮教协会建设，推广社区矫正，最大限度的预防和减少重新犯罪。

（三）强力推进社会治安综合治理，加强部门联动对易燃易爆，有毒有害和放射物品，枪支弹药和特种行业的管理。加强公共聚集场所管理和校园周边环境整治，规范安全生产监督，防止发生重特大安全事故。

三、健全严打整治经常性工作机制，切实解决突出治安问题

（一）健全公安、司法部门治安形势分析，打击行动决策部署，执法活动协调配合的工作机制，确保在侦查破案，批捕起诉、审判和监督改造等各个环节，有力打击犯罪。

（二）严密防范和打击暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。

（三）深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪，“两抢一盗”多发性侵财犯罪，毒品和经济犯罪防止发生重大恶性刑事案件，人民群众的安全感保持在90％以上。

（四）重点整治治安混乱地区和突出治安问题，加大对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施，输汽管道，非法安装使用卫星电视接收设施等治安突出问题的专项整治，建立

长效机制。深入开展“扫黄打非”专项斗争。

四、完善治安大防控体系，增强防控实效

（一）深化综合治理整体联动防范工程建设，着力构建以社会面防控为重点，以单位，村(居)和重点部位导防为基础的治安“大防控”网络体系。

（二）加快推进科技防范，推进人防、物防、技防相结合，落实农村人防、物防措施。

（三）大力推进治安防范社会化、专业化、规范化，规范专职治安巡逻队伍管理，建立群防群治经费保障机制，推广保安有偿承诺服务、治安承包责任制等。

五、完善平安建设长效机制，强化基层基础工作

（一）建立以镇党委为核心，村党支部、村(居)民委员会为支撑，警务室和调解室为骨干，治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系。

（二）以平安创建为重点，广泛开展平安单位、平安村(居)和平安医院、学校、企业、家庭等基本创建活动。深入宣传发动人民群众参与平安创建活动，及时宣传表彰见义勇为先进人物。

（三）各单位，村(居)配齐配强综治专干，村(居)广泛建立综治工作服务站。加强综治工作制度化、规范化建设。

六、健全综治工作机制，有力保障平安建设

（一）健全领导责任制。镇党委、政府把平安建设作为“一把手”工程，逐级签订综治责任书，下达工作目标，并落实好经费保障。

（二）建立健全共管机制。对各单位、村(居)下达综治工作目标。派出所、司法所在平安创建中充分发挥主力

军作用。各部门在平安创建工作中履职尽责，形成合力。

（三）健全奖惩考核机制。坚持暗访督查制度，建立综治巡视制度。切实把各单位、村(居)主要责任人把综治、平安创建的能力和实绩与奖惩直接挂钩。落实责任查究制度。

目标管理单位：

中共三台县芦溪镇委员会

三台县芦溪镇人民政府

目标责任单位：

第一责任人签字：

第二责任人签字：

18.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十八

1、企业社会责任正当性的争议。

否定与赞成企业社会责任的两种观点针锋相对,由来已久,可追溯到20世纪30年代著名的伯利与多德的论战,伯利属于否定论者,而多德属于赞成论者。

否定论认为企业只有经济责任,即为股东利益追求利润最大化,如果说企业有社会责任的话,这就是其唯一社会责任。否定论的观点,其实质是基于自由市场的有效性,认为在“人人为自己”的情况下,通过市场“看不见的手”的作用,能够自动达到资源的最优配置,实现帕雷托最优。但是,自由市场的有效性是建立在完全竞争、不存在信息不对称等严格假定条件之上的,而社会实际情况却与这些严格的假定条件存在相当大程度不符,因此将此严格假定条件下的结论用于解释并指导实际,有欠妥当。

企业社会责任赞成论的观点则非常不一致,主要有以下几类代表性观点:(1)从道德伦理角度阐述赞成理由,这是一种传统的观点与方法,但由于欠缺坚实的逻辑基础与数理形式化分析,在方法论上容易受到批评;(2)从“企业本位主义”的角度解释企业社会责任能为企业带来某些利益,如企业声誉及长期利益等,故赞成之。这类观点本身是工具主义倾向的,迎和了主流经济学“人的自利性”假设,有利于减少反对阻力,但其有相当大局限性,难以全面说明企业社会责任性质;(3)从“社会本位主义”的角度,力图站在社会整体系统的高度,从企业与社会的交互关系中寻找支持企业社会责任的理由,如企业公民理论、综合社会契约理论等,这类理论为研究者们开启了全面认识企业社会责任本质的线索,但相关研究还有待深入完善。

2、企业社会责任涵义的争鸣。

企业社会责任的涵义,也是一个仁智互见的话题,至今没有形成统一认识,不同学者各自按自己的理解与偏好进行诠释,体现了强烈的工具主义倾向,形成了五花八门的界定与分类,导致了企业社会责任涵义模糊。但就大部分学者所认同的企业社会责任的涉及范围而言,企业社会责任的涉及范围不仅限于股东,还涉及对股东之外的其他利益相关者利益的影响。由于企业社会责任的反对者批评企业社会责任概念过于模糊、难以操作,因此相对清晰界定企业社会责任,改善其可操作性是必要的。

3、企业社会责任应用理论的探索。

较有影响的企业社会责任应用理论是企业社会回应理论与企业公民理论。企业社会回应理论强调企业回应社会压力的能力,重视在组织中寻找相应的方法、程序、办法与行为方式,代表人物有弗雷德里克、爱泼斯坦、威尔逊等。企业公民理论则主张企业是社会的公民,应该以符合伦理、道德的行动回报社会、奉献社会。

一些学者也认识到企业社会责任应落实到公司治理,但两者结合研究,目前还只是初步的、间接的,还有待深化。国内也只有少数几个学者在此方面进行了探索,如刘连煜、卢代富等,但多侧重于法学角度,真正以管理学方法进行的研究很有限。

二、与企业社会责任相关的公司治理研究述评

1、“股东至上”的主流公司治理理论。

“股东至上”公司治理理论一直是公司治理的主流理论,该理论认为企业应以股东利益最大化为终极目标,企业追求价值最大化是这种目标的体现,强调的是企业产权与经济绩效,关注的焦点在于保护股东利益,在所有权与经营权分离的情景下,如何解决相应的委托代理问题。该理论十分重视内部治理,研究重点多放在产权结构、董事会结构以及对高层管理者的激励约束机制方面。

“股东至上”公司治理理论承继了新古典经济学传统,注重的是企业经济责任,对企业社会责任是忽视的,张维迎所倡导的“产权派”为其代表,该学派认为利益相关者理论与“股东至上”公司治理理论相比是无效率的,容易使管理者迷失管理目标与方向。为了因应利益相关者理论近年来的挑战,部分原来信奉“股东至上”公司治理理论的学者试图寻求一种中间路线对其进行修正,如刘大可提出了“出资者主导下的利益相关者论”,但其基本思想仍根源于“股东至上”公司治理理论。

2、利益相关者理论。

利益相关者公司治理理论是对传统“股东至上”的主流公司治理理论的批评与质疑,与企业社会责任问题是关系密切的姊妹课题。利益相关者理论的关键论点,在于对所有者在公司中地位的弱化,认为企业不应当只是单方面地为股东利益最大化服务,应当考虑到社会福利与利益相关者利益。

在论证利益相关者理论方面,中外学者们多从资产专用性角度展开,如布莱尔、杨瑞龙、周其仁等,认为企业之所以要考虑利益相关者利益,在于利益相关者在企业中投入了关系专用性资产。也有部分学者认为,特殊依赖性资源的提供,才是利益相关者企业权力获得的基础(王辉,2005)。但这些论证逻辑上并不全面,对于环境、社区等没有明显专用性资产或依赖性资源投入的利益相关者,上述论证并不能解释企业对其应付的社会责任,并且这些解释实际上还带着“产权论”的影子,只不过是对“产权”概念的扩展而已。

基于利益相关者理论构建的公司治理机制,学者们主张共同治理与相机治理有机结合,如杨瑞龙、周业安等。这种机制的适用性还存在许多不足,更适合于大中型企业、国有企业,在中小企业中如何构建强化其社会责任的适当机制,尚有待于深入探索。

3、相关外部治理研究现状。

在公司治理研究中,外部治理一直处于被忽视的地位。不管是“股东至上”公司治理理论,还是利益相关者理论,关注焦点都在内部治理,尤其是内部治理结构方面。“股东至上”公司治理理论强调股东控制,很自然地将焦点放在了内部产权安排,即内部治理;即使是利益相关者理论提出的共同治理与相机治理机制,落脚点也是在于内部治理结构。

关于外部治理方面的研究,国内外都较少,已有的研究多是对某一孤立的外部治理机制进行研究,如证券市场、控制权市场、银行、机构投资者、产品市场、经理人市场作用等,研究是零散、割裂的,仅是把外部治理看做是弥补内部治理不足的市场化辅助机制。在与企业社会责任有关的外部治理研究方面,尽管许多学者都承认外部治理对企业社会责任是重要的,但很少有人继续深入下去研究相关外部治理作用机理,有关论文非常少见。即使是现有的数量不多的论文,则多认为外部治理与内部治理的关系是种“此强则可彼弱”的替代关系,如吴炯、胡培等(2004)提出了内部治理权与外部治理权相互替代的内外部成本收益假说。总之,外部治理作用机理还有待深入揭示,对相关研究应给予更多重视。

三、企业社会责任与公司治理研究相结合是未来研究发展方向

关于企业社会责任的研究众多,与企业社会责任相关的公司治理研究也取得了不少成果,但相关研究还存在明显的薄弱领域,主要表现在以下几个方面:一是公司治理与企业社会责任相结合进行研究的力度不足。二是企业社会责任理论尚需更有说服力的逻辑论证及深入揭示其性质。三是利益相关者公司治理理论尚不完善,同样需要更有说服力的逻辑论证。四是应用基础理论的研究有待深化,应强化对相关公司治理机制构建的探索,重视外部治理研究。

针对上述薄弱环节,进一步加强企业社会责任与公司治理研究的结合,是未来研究发展方向。公司治理与企业社会责任相结合进行研究,目前的研究主要是间接结合,直接结合进行的研究在数量上与质量上都不足,尤其在综合治理机制、外部治理机制方面如何强化企业社会责任,其研究力度更为不足,相关研究有待进一步加强。

摘要：企业社会责任与公司治理研究相结合具有重要意义。文章对企业社会责任研究脉络与现状进行了概述，并对相关“股东至上理论”、“利益相关者理论”这两种不同的公司治理理论进行评述，发现相关外部治理研究被忽视，应给予更多重视，公司治理与企业社会责任研究相结合的力度也应强化。

关键词：企业社会责任,公司治理,股东至上理论,利益相关者理论,外部治理,文献综述

参考文献

[1]卢代富．企业社会责任的经济学与法学分析[M]．北京：法律出版社，2002．

[2]于光平，杨艺．企业社会责任：国外理论演进及最新文献述评[J]．广东经济管理学院学报，2006，(5)．

[3]沈洪涛．21世纪的公司社会责任思想主流—公司公民研究综述[J]．外国经济与管理，2006，(8)．