中小学预算绩效管理现状分析论文

中小学预算绩效管理现状分析论文（16篇）

1.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇一

对中小企业绩效管理现状的分析研究

随着我国加入世贸组织,市场经济体制的日趋完善，我国的市场越来越规范，但是竞争却日趋激烈，我国中小企业面临的压力越来越大，而通过政府所给予的优惠政策，通过抓住市场机会来获取巨额利润的方法在今天已经举步维艰。因此中小企业要得以生存和发展壮大，就得从自身效益抓起，注重绩效管理。

发源于20世纪70年代美国的绩效管理，以其缜密的体系、优美的流程以及持续改进的良性循环吸引了国内管理者的眼球。但是，在中国市场上，该绩效管理在应用中出现了各种疑难杂症，尤其是在中小企业的应用中。产生此种现象，其关键还在于绩效管理的“中国化”走了样，出现了偏差甚至谬误[1]。

所谓的绩效管理是指通过对企业员工的行为等进行考核测评以提高员工个人业绩，从而促进企业整体业绩的提升，实现企业的战略目标[2]。所以绩效管理的核心目的是通过提高员工的绩效水平来提高组织或团队的绩效，为企业的人力资源管理与开发提供必要的依据，实现员工和组织共同的战略目标。绩效管理是企业战略执行的工具,在人力资源方面具有重要意义，它将人力资源开发和管理理念运用于具体操作中,能有效激活员工的潜能,进而实现员工未来发展与组织绩效的一致性，提升企业员工的个人能力与企业的业绩，激励和留住行业内的人才为我所用，并使其发挥出最大的效能，实现企业做大做强的目标。

在中国的经济体制发生改革后，中小企业得以迅猛发展，在实践中表现出了巨大的发展潜力，成为中国经济发展和社会进步的重要力量。同样也是在这个发展过程中，中小企业在经营管理并由此决定的可持续发展方面存在的问题逐步暴露出来。员工绩效管理是人资源管理的核心内容，是一个复杂的动态管理过程，根据企业情况的不一，员工状况的不同，便形成了员工绩效管理制度的多样性。因此不同的企业在员工绩效管理中就会遇到不同的问题，相同的问题就会有不同的解决办法，但不管怎样，基本的原则却是能够共同遵循的。目前，由于我国中小企业的绩效管理体系建设还处于初级阶段，现在还存在很多的问题以至于影响着绩效管理的发挥。

所以，对于中小企业，目前最紧迫的任务是为企业制定一套适合本公司发展的绩效管理办法，加强对员工的绩效考核，挖掘员工的工作激情，实现企业的长远发展。然后要对员工进行绩效管理知识的培训，让大家理解绩效管理的真正目的，从而实现企业的战略目标。同时，要让员工知道，绩效管理并非只是人力资源部门的事，企业全体员工都需要参与绩效管理的全过程。对于管理者，要认识到绩效考核不仅仅要与薪酬工资相关联，更要建立合理的激励机制，激发员工的工作激情。而且，要建立健全的反馈机制，经常和员工交流沟通，并且能在第一时间把考核结果反馈给员工，让每个人能及时了解自己的表现状况，及时作出改进。1

2.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇二

关键词：水利企业,资金预算,管理创新

0前言

现阶段, 我国水利企业对财政资金预算绩效管理的全过程进行监控, 这已经成为当前我国公共财政管理全新管理理念, 其中, 财政资金预算绩效管理的核心就是将绩效管理的理念有效地纳入到预算编制体系中去, 并进行全面的监督和检查。但是, 从管理环节上, 主要是包括绩效目标管理和预算绩效运行控制, 尤其是在财政资金预算绩效管理方面要开展一系列的探索, 从而实现我国水利单位财政预算绩效管理从绩效考核到绩效评价的方式转变, 为今后水利单位的发展提供良好的条件。

1 预算绩效管理的基本内涵特征

预算绩效管理是指预算资金所能够达到的产生和结果。财政资金预算绩效管理是一种以支出结果为导向的, 以项目成本为基本衡量单位的预算管理模式, 其核心目标就是能够将绩效管理理念有效地融入到预算编制和监督的全过程中去, 才能更加地关注到预算资金的产生和结果, 切实通过改进财政资金预算管理, 不断优化各种资源配置, 切实提高自身公共产品、公共服务的质量, 才能有效地提高水利财政资金的使用效益。

2 水利财政资金预算绩效管理所存在的问题分析

水利财政资金预算绩效管理从整体上看, 我们必须对其进行改革和创新。我们可以发现, 在水利制度的建设方面以及预算执行和组织管理方面还是存在薄弱的环节, 水利财政资金预算管理还要我们对其进行深入的探索和实践, 而水利预算资金管理体系还需要进一步进行完善。从目前的情况来看, 主要是存在以下几个方面。

(1) 岗位职权定位不清晰

在我国长期的工作中所形成的思想观念没有得到根本性的改变, 水利财政资金预算绩效管理中还是存在着“重分配、轻管理”的问题, 而绩效管理作为部门预算改革的重要组成部分, 所形成的实践时间相对来说比较短, 岗位职权定位非常不清晰, 人员也没有从根本意识到职权对水利财政资金的预算绩效管理。

(2) 目标设置上没有进行明确, 缺乏合理有效的绩效计划

绩效评价目标设置上, 我们要结合水利财政部门的具体实践情况来进行适当的调整。这样才能为水利项目的决策提供良好的支撑和依据过程。同样的, 绩效目标的设定需要综合成本和效益两者之间的关系, 这样才能确定项目支出的必要是否。在项目资金的申请方面, 会计人员一定要制定相应的额度, 尤其是在现实中进行的绩效考核不仅仅是为了能够完成上级下达的指标, 更要为项目资金的支出确定在合理有效的空间之内, 绩效管理的目标不合理, 这样就会使得大部分绩效目标的设定依照是否符合现行政策和财务规定来进行设计, 带有明显的审计特征, 从而会忽视了对项目效益的考虑。在一般的情况下, 水利财政资金预算绩效管理项目过程中进行绩效评价机构, 并严格制定相应的绩效指标。

(3) 评价指标体系不健全

总的来说, 水利财政资金预算绩效项目所支出的范围是比较广的, 其中就包括是经常性项目, 建设购置类的项目, 以及水利维修类的项目等方面, 在同类的项目中也存在较大的差异, 只有建立一个完善的涵盖水利行业预算项目评价指标体系, 才能更好地加强水利财政的预算管理。但是, 我们发现, 现行的指标体系当中存在以下的弊端, 其一, 项目指标体系过于注重合规性的审查, 这样就可能会忽视了对项目本身的可量化指标审查。其二, 比较侧重于项目的可见性评价, 进而忽视了项目实施所带来的各种附加效益的评价。其三, 现行的绩效管理评价定性指标较多, 投入指标多, 产出指标少, 这样也就无法对财政资金管理进行全面科学地评价。

(4) 绩效评价难以产生实质性的效果

绩效评价结果必须要能够灵活地运用到全面预算管理实践当中去, 并有效地和部门预算编制进行紧密结合, 才能真正地实现预算管理效益的良性循环。如果是所投入的得不到最终的效益, 这样就很有可能会造成对评价结果的运用缺乏明确的思路。如果只是将评价结果当做相关部门支出项目的资料来建立相应的档案, 而且对于具体支出项目资金使用效益和社会效益没有进行相应的考虑, 而且评价结果难以产生实质性的约束力, 所以, 当前水利财政资金预算管理还没有形成一个完整有效的预算绩效管理模式。

3 如何来加强水利预算绩效管理

一方面, 为了能够加强推进预算绩效管理, 这就要在新时期下提高水利资金的使用效率, 同时还要能够确保财政资金管理的科学化和精细化, 切实提升公共财政管理机制的重要要求, 这也是当前促进水利财政改革亟需的需要, 从而建立更为科学合理地绩效管理模式。

(1) 建立更为高效的管理组织体系

水利财政资金管理必须要由财政部门进行主导, 并和监察审计部门和人事部门等进行协助, 要能够将各个相关领域的专家进行把关, 与此同时, 我们还要对各个部门的负责人职责范围进行细化, 才能进一步完善管理组织的工作流程, 将各个部门的绩效评价力量进行整合, 提高绩效评价工作的效率, 有效地避免绩效评价工作流程只是走形式。

(2) 建立科学有效的绩效指标体系

一方面, 我们要对水利财政资金预算绩效管理进行科学研究, 严格规范部门预算绩效管理体系, 才能更好地利于水利行业的健康稳定发展。一般来说, 作为覆盖行业项目较为全面的绩效管理体系和评价指标体系, 只有建立更加完善的绩效指标管理体系和数据库, 才能真正地发挥相关领域的评价专家库。除此之外, 我们还要考虑到项目的经济效益, 并能够将项目评价的结果和行业内类型项目数据进行比较, 为此, 财政绩效目标和评价指标的相关数据确定就必须要结合专业的建议。在对于行业规定以及项目类别特点来加以确定, 并能够结合本地区的水利市场加以考虑, 对专业人员和专家的专业素养相对来说比较高, 还要进一步调动多个部门的协调配合, 才能在实践中对数据库进行相应的调整和完善。

(3) 探索绩效评价结果的实践运用

绩效预算管理的科学性在很大程度上都是通过绩效评价的结果得以展现的, 对于绩效评价结果的实践运用主要是体现在以下几个方面, 其一, 要能够灵活地运用各种绩效评价手段, 逐步发现在预算管理中所面临的问题, 找出其中问题的根源, 在资产管理和政府采购等方面的问题时, 一定要提出科学有效地解决方案, 才能进一步提升水利单位的决策水平。

在另外一方面, 我们要能够将不同项目的不同阶段绩效评价结果反馈到下一个阶段的预算编制和预算执行一系列得到过程中。切实通过对绩效评价结果进行分析。才能为实现下一阶段的预算目标制定计划。

4 结语

总的来说, 对水利财政资金预算绩效管理所存在的问题分析, 我们对当前水利财政资金管理有了更深的了解。但是, 通过我们发现绩效管理所存在的问题, 本文笔者认为, 只有建立科学有效的绩效指标体系, 运用更为高效的管理组织体系, 才能更好地推动我国水利财政资金预算管理组织体系的完善。与此同时, 我们还应该要能够加强绩效评价结果在实践中的运用, 进而能够让绩效评价结果在水利财政中发挥作用。

参考文献

[1]杨青.从科学化精细化管理探索预算绩效“双目标”[J].财政监督.2011 (18) :29-31.

[2]关于推进预算绩效管理的指导意见[J].会计之友.2011 (27) :178-201.

[3]马国贤, 陈云鹏, 李艳鹤.论预算绩效管理[J].行政事业资产与财务.2011 (15) :17-42.

[4]陈秋红.推进预算绩效管理服务绩效工资改革[J].办公室业务.2011 (11) :91-97.

3.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇三

【关键词】预算绩效管理 行政事业单位 应用

预算绩效管理可以对行政单位公共财政的支出进行优化，对事业单位财政资金绩效意识有着强化的作用，对专项资金绩效评价工作起着完善与推进的功能。但是，目前行政事业单位应用预算绩效管理时，存在一些难点，影响预算绩效管理工作开展。所以行政事业单位应该对这些难点进行分析，得出推进预算绩效管理工作的措施，在预算编制阶段、预算执行阶段和预算评价阶段，给出合理有效的建议，确保预算绩效管理工作落到实处，为行政事业的全面发展奠定良好基础。

一、预算绩效管理的工作步骤

预算绩效管理的工作步骤可分为：目标制定、预算款分拨、预算绩效指标的严格执行、细致的监督整个预算过程并对其进行评价。预算绩效管理工作的核心是预算绩效目标，而预算绩效的目标具体指绩效内容、绩效指标、绩效标准等，与绩效指标评价有着相辅相成的关系，绩效指标评价利用尽量细化、量化与可操行绩效评价指标体系的设置，对公共资金的使用效率与行政事业单位的执行情况进行考察。根据预算资金考核评价的分析结果，判断公共资金是否得能够到良好的利用。

二、执行过程中存在的问题

近年来，预算绩效管理对我国财政预算发展有非常重要的作用，但是，预算绩效管理在行政企业中的执行还存在一些难点，具体包括以下几点：

（一）绩效指标设计

预算绩效管理可以公平、公正的对公共财产使用效率进行分析，预算绩效管理在行政事业单位中，要秉着公平、公正的原则运作，其难点就是定性向定量转化过程。虽然，行政事业单位在相关单位的构成中比较重要，算是一个整体的系统，但是，在实际运作时，由于缺乏绩效指标设计，以至于无法轻松的对工作人员进行管理，对工作进行总结就会影响着预算评价各项工作中关于指标评价的系统整合。

（二）预算绩效评价

在行政事业单位实施预算绩效评价时，存在许多难点，如：行政事业单位预算绩效评价的实施不积极，从我国对预算绩效管理体系加以规范至今，只有几个省的事业行政单位实行预算绩效管理，这种现象的发生，有很多原因。主要的原因就是：行政事业单位用尽各种手段，占有公共资金，这种思想在实际工作中对预算绩效工作产生阻碍。又如：预算绩效在实际实施过程中，没有一个较为明确的主题。长期以来，并没有确定固定的单位承担预算绩效评价工作，在评价过程中，也没有明确的规定出评价对象，使得预算绩效评价缺乏完善的评价人以及评价对象，在实施过程中，无法通过评价工作来对行政事业单位进行预算绩效评价，使得行政事业单位对公共资金的使用不能进行有效控制。

（三）预算绩效评价结果应用

预算绩效评价对行政事业的公共资金使用情况进行评价，能够将使用效率与效果反馈给相关单位，使其可以分析出上一年预算绩效评价使用过程中存在的问题，了解其需要改善与创新的地方。但是，目前一些预算绩效的评价结果没有参考性，不能为相关单位的工作带来积极影响，使得行政事业单位无法对工作进行改善，很难引起对评价结果的重视。并且，被评价单位很难受到预算绩效管理的约束，使得预算管理工作开展失去意义。

三、贯彻落实预算绩效管理的对策

预算绩效管理工作是政府建设廉洁形象的核心，可以完善公共资金的管理，并推动其走入正轨。笔者针对预算绩效管理存在的问题与难点，进行细致分析，总结出贯彻落实预算绩效管理工作的策略，主要有以下几点：

（一）预算编制阶段

在预算编制这一阶段，既要对资金进行科学、合理安排，又要将绩效指标的评价体系，建立完善，仔细、谨慎的处理评价指标。预算编制阶段是预算管理工作的衍生，先前的预算管理工作，重视的是管理各项资金的花费情况，具体包括金额、数量等，科学的对各项工作成本和主要费用计算进行计划。预算绩效管理工作是以对绩效和目标的管理开展的，其要制定出预算绩效评价指标，评价公共资金的使用情况，及时将情况反馈到上级部门。在工作人员制定预算绩效评价指标时，要先设置出基本指标与具体指标，如图1。然后对业务指标及财务指标进行细致设置。

图1 绩效评价指标体系框架

在设计者进行指标设计时，一定要遵循以下几个原则：第一，每一个评价指标只可以对一项内容进行评价，每一个评价指标都结合在一起就可以形成整个预算绩效评价体系，当预算指标形成一个整体后，要细致的评价整个预算工作，在评价时，指标之间既不能重复，又不能发生矛盾。第二，要统一的对评价指标设置相关数据，每个指标的数值格式都可以进行比较，在搜集指标数据时，要按照小数、分数和对数进行搜集，在对指标进行比较时，要将数据进行统一化处理；再次，对权值进行设置时，要保证其合理性与科学性，行政事业单位在该项指标下的得分就是指标值，整个体系中指标值所占的比重就是权值，在对指标值进行设置时，要保证指标权值为1，当指标较为重要时，权值要大，当指标不重要时，权值则偏小，设置权值最好的方法是层次分析法与专家评价法。最后，在对标杆进行设置与比较时，要摒弃传统单纯的预算考核方法，将绩效评价指标设置出来，并且要将各个指标的最优值进行计算，选择行业中较为优秀的预算考核成绩作为同行业的榜样标杆[4]。

（二）预算执行阶段的策略

预算执行过程中，要制定跟踪机制，必须重视事中控制，要快速的分析整理资料，把控风险，及时对预算执行的效果进行了解，将结果向有关部门反馈。然后，利用跟踪监控机制，保证所采集的信息数据来自于现场，使得数据的真实可靠性能够得到保证；要仔细核对预算资金和开支账务，如有发现不符，就要追查责任；要参照一定原则开展工作，在预算执行过程中，进行跟踪、记录与分析，并且将问题及时的反馈给相关部门，由相关工作部门来处理这些问题[5]。

（三）预算评价阶段的策略

预算评价就是验收预算绩效管理中最关键的步骤，整个预算由编制到执行，只有预算评价阶段时一个综合性的考核[6]。要通过对预算评价的分析并且合理利用，进而对评价内容进行选择，使得预算评价的作用在预算管理中能够得到良好的发挥，要保留所有的评价结果，有利于管理人员在今后的工作过程中对员工进行工作方面的指导，被评价单位也可以根据评价结果反映出的问题，及时对工作方法进行改善，提高工作效率，控制成本，确保被评价单位按照预算设定的方向发展[7]。

四、结语

预算绩效管理在行政事业单位的应用，是对国家公共资金使用情况的评价，可以使行政事业单位更加科学、合理对国家公共资金进行利用。但是，在当前的预算绩效管理工作中，依然存在许多难点，需要行政事业单位采取有效的方法解决这些难点，提升预算绩效管理在行政事业单位中的应用水平。

参考文献

[1]温小素.浅谈行政事业单位的预算绩效管理[J].商业会计，2014（2）：110-111.

[2]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014（2）：99-101.

[3]王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析[J].中国乡镇企业会计，2014（12）：85-86.

[4]高光英.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].经济视野，2015（1）：106-106，108.

[5]葛洪朋，韩珺，王云霞等.对行政事业单位预算绩效管理的思考——以高校为例[J].财务与会计，2014（11）：66-68.

[6]刘海鹏.浅谈内部控制背景下对行政事业单位预算绩效管理的研究[J].会计师，2014（21）：49-50.

4.预算绩效管理情况报告 篇四

一、预算支出概况

（一）单位基本情况

市住房和城乡建设局主要负责城市基础设施建设、公用事业、建筑业、装饰行业、城市房屋征收、房地产企业资质管理等方面的工作，指导11个县市区城乡建设和村镇建设工作。现有行政编制50人，领导职数6名，内设科室11个。分管6个事业单位（市征收办、市质监站、市安监站、市定额站、市墙改办、市河道处）；3个直属企业（城建项目公司、检测站、科林环保）；5个特许经营单位（水务公司、中裕燃气公司、重庆康达公司、优艺环保公司、寰慧科技公司）。2017年度主要工作任务：

一是抓好城乡基础设施建设工作。开工建设中原路、东海大道；强力推进黑臭水体治理、海绵城市建设、综合管廊建设工作；实施路灯新建及改造工程，进一步方便市民出行。二是抓好公用事业建设工作。城市供水方面，开工建设苏蔺水厂，完成府城水厂前期；投资4800万元实施供水管网建设，提高供水保障能力；加强供水水质监测，保证水质综合合格率达99.5%以上。城市供气方面，投资2000万元做好城区燃气管网建设工作，新建燃气管网16公里；投资1600万元改造老城区燃气管网70公里，置换用户1.3万户；全年供应天然气1.9亿立方米，发展居民用户1.2万户。城市集中供热方面，投资4604万元铺设供热管网8.75公里。城市污水处理方面，强化污水处理设施运营监管，抓好中站、马村污水管网工程建设，做好中水利用工作。三是抓好建筑业管理工作。狠抓建筑工程质量安全管理，深入开展质量隐患排查治理和安全生产专项整治工作，重点抓好保障性住房、南水北调安置房等民生工程和重大基础设施建设工程质量安全监管；加大市场监管和执法力度，继续开展建设领域突出问题专项治理，严肃处理违法违规行为。

（二）项目绩效目标申报情况

配套费两气返还4197万元、垃圾焚烧处置费380万元，市政设施日常维修1000万，政设施日常维修（路灯维修）路灯电费1300万元，城市供水补贴2475万元，城建项目管理费及十大建设指挥部办公室工作经费170万元，建设大大厦运行经费、水质检测费、普济路大修等项目97.5万元，共计9986.5万元。

1、主要项目申报的合规性、必要性、可行性

路灯电费是保证城市路灯亮化的基本需要，是市民夜间安全出行的必要保障，是城市基础设施必要的支出部分，应由政府财政予以保障。

城市市政设施是关系到市民出行和城市的正常运转，是城市的血脉，通过设施日常养护维修可以有效保证设施的安全和完好，对焦作市城市市管市政设施日常养护维修与城市正常运转情况的具有较大意义。根据《焦作市城市总体规划（2005—2020）》和省住建厅城市精细化管理要求，确定实施本项目。该项目为日常保运行的项目，通过不间断的日常维护，较小的投入成本，实现城市设施高完好率。截至2016年底，焦作市城区道路长度为487.4千米，建成区路网密度为4.3千米/平方千米，排水管道长度为912.38千米，建成区排水管道密度为8.05千米/平方千米，道路面积为1264万平方米，路灯23119盏，建成区人均道路铺装面积为16.13平方米。

城市市政设施是关系到市民出行和城市的正常运转，是城市的血脉，通过设施日常养护维修可以有效保证设施的安全和完好，对焦作市城市市管市政设施日常养护维修与城市正常运转情况的具有较大意义。根据《焦作市城市总体规划（2005—2020）》和省住建厅城市精细化管理要求，确定实施本项目。该项目为日常保运行的项目，通过不间断的日常维护，较小的投入成本，实现城市设施高完好率。截至2016年底，焦作市城区道路长度为487.4千米，建成区路网密度为4.3千米/平方千米，路灯23119盏。其中，市管路灯设施包括功能性照明16170盏（其中，高压钠灯12058盏，节能灯420盏，大功率LED灯3692盏），LED亮化灯72024盏；照明配电箱176台，路灯杆上变压器83台，箱式变压器39座，塑料管保护电缆811.65千米，架空线路4.4千米。

依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好城市公共供水水质管理工作的通知》（豫建城【2016】23号）的规定，对焦作市水务有限责任公司太行水厂、峰林水厂、中马水厂、中站水厂、新城水厂五个供水厂出厂水及代表性的管网末梢水106项水质指标检测。

配套费两气返还根据政府和中裕燃气公司签订的特许经营协议安排资金。

2、项目基本性质、主要内容、服务对象、涉及范围

路灯电费属于社会公益，服务城市路灯照明及部分景观照明，为广大市民提供必要的夜间安全出行环境。目前，市财政支付的电费主要用于28条市管主次干道的路灯照明用电，路灯设施包括功能性照明16170盏（其中，高压钠灯12058盏，节能灯420盏，大功率LED灯3692盏），LED亮化灯72024盏；照明配电箱176台，路灯杆上变压器83台，箱式变压器39座，塑料管保护电缆811.65千米，架空线路4.4千米。

市政设施日常维修城市道路养护维修工程，养护维修工程是维持道路基本功能的必要手段，城市道路养护维修工程的主要内容有：水泥路面养护、沥青路面养护、人行道设施养护、地下排水设施养护、桥梁涵洞设施养护、路灯及配套设施养护以及中心城区防汛排涝工作。通过日常不间断维护，使全市市管市政设施完好率始终保持在90%以上。

严格按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好城市公共供水水质管理工作的通知》（豫建城【2016】23号）的相关规定。

3、项目预算和资金投入情况

以上项目全部列入2017年度部门预算安排资金。

4、预期主要的经济、政治和社会效益

本年度项目资金基本为民生项目，保障城市供水和燃气事业的生存和健康发展，对于保持社会稳定和构建和谐社会具十分重大的意义。按照国家住建部和省有关城市照明有关规定，城市主要道路亮灯要在98%以上，其它道路要在95%以上。市政设施日常维修为公益项目，非以盈利为目的。通过设施的日常不间断维护，使全市市管市政设施完好率始终保持在90%以上，保证广大市民的正常出行需求，解决百姓的合理需求，为创建和谐社会、平安焦作做出较大贡献。

二、预算执行情况

1.预算进展及执行中目标、计划调整情况及采取的相关措施

2017年度预算按年度计划执行，其中城市供水水质检测项目正在进行采购阶段，待确定供应商后将将积极组织实施106项供水指标检测。

2.预算支出实际情况，重点阐述专项资金的使用情况。

供水、燃气项目按计拨付，保证居民安全用水、用气，目前路灯功率约4571KW，全年预计电费约为1200万元。根据年度财政市直部门预算安排（见焦财预〔2017〕24号），2017年市财政安排1300万元（其中市政设施维修1000万元）用于市管路面、人行道、排水、桥梁、路灯等市政基础设施的日常养护维修及汛期防汛抢险工作。

三、绩效目标完成情况的自我评价

1.对绩效评价指标的分析，包括分析指标的科学性、合理性、可量化性、信息可收集性

通过路灯电费与路灯设施保有量的变化，及时掌握路灯设施的运行情况，对存在异常数据的路段进行研判，对现场进行复核，对存在问题进行及时处置，确保路灯亮灯和设施完好。

市管道路市政设施维修累计维修路面47692.24平方米、沥青灌缝1.13万米，人行道2731.93平方米、检查井3023座次、收水井5477座次、道沿石1.45万米，疏挖排水管道68.417公里，桥涵维修16座次，其它民生工作及防汛。市管道路市政设施完好率为95.4%且运行正常，达到该项目标的年度考核绩效指标。以上数据均根据市住建局主管部门、监理单位及维修单位共同定期、不定期实施的检查、抽查结果综合评定。根据12345值班记录中的市民来电报修记录和数字城管下达的记录的维修完成情况来综合评价市民满意度，通过查看上述记录，有效报修记录共计683条，其中655条在规定时限内修复，修复及时率为95.9%，报修信息及时反馈率100%。城市供水水质检测项目组织实施106项供水指标检测。

2.按照绩效评价指标衡量绩效具体目标的完成程度，重点包括专项资金支出后的实际状况与申报绩效目标间的对比分析，阐述项目绩效目标的实现对经济、社会、环境的持续影响等 截至2017年9月路灯电费为868.56万元。项目资金所针对的28条市管主次干道范围内的路灯设施均运行正常，经实际评估后平均明灯率为98.05%（其中主干道明灯率98.4%，次干道明灯率97.7%）；设施完好率为98.6%，均略高于申报目标，达到城市精细化管理和国家养护管理水平要求。

按照绩效评价相关指标的要求，目前市政设施维护的基本设施完好率在90%以上，而实际评估后市政设施完好率为95.4%，略高于申报目标，达到城市精细化管理和国家养护管理水平要求。但从资金支出对比来看，全年合计所需资金为1572万元，资金缺口达572万元。之所以实际维修费用高于预定资金，其原因主要有以下几点：一是现有的市政设施老化严重，特别是老城区的排水设施，大都建于上世纪80~90年代，有的排水管道渗水严重，设施老化导致维修率高，维修频率增大进而造成维修费用增加；二是其它工程项目施工时对市政基础设施造成损坏导致不必要的维修，主要是路面破挖造成的排水管道和路面的损坏。

单位供水电耗为308.3千瓦小时/千立方米，比去年同期的325.1千瓦小时/千立方米减少16.8千瓦小时/千立方米，减幅约5.17%。

3.绩效管理经验、做法、存在的问题和改进措施。

为合理节约路灯电费使用，我们响应国家节能要求，按照国家“十三五”城市建设规划，积极推行绿色照明产品： 对既有路灯进行节能改造，减少路灯功耗。近年来，根据市政府工作安排，先后对北环路、新园路、民主南路部分路灯进行节能改造，将原有的钠灯更换为更为节能的LED路灯，由此每年节省电费约30万元。

新建路灯继续采用节能灯具。在中原路、龙源路、人民路、丰收东路、丰收西路、新园西路等近年新建的相关路段中，路灯灯具全部采用LED灯具，可以较钠灯节约用电40%以上。

争取尽快实施路灯集中智能控制系统，通过集中智能控制，进一步优化亮灯时间，调节路灯功率，提高路灯用电的利用率。

计划以PPP模式或类似模式，在市财政少投入的情况下，分批将现有钠灯灯具全部改造为LED灯具，最大程度实现节电。

现有27条市管道路中，多数市政基础设施老化严重，加之运行管理模式落后，管养分开，与周边城市相比存在较大差距。

改进措施：建议加强城市数字化建设，按区域划分，提升运行管理模式，这样才能提高维修及时率。

随着我市城市基础设施建设的不断发展，建设单位分属不同部门，造成各建各的，导致市政基础设施遭到严重破坏，各建设单位与维护单位交涉过程困难、各方推脱扯皮或不予理睬，最后不得不用财政经费为这些遗问题买单。

改进措施：成立统一的专门管理机构，将我市市政设施管理、维修养护统一到一个部门，施行管养一体化，同时给予相关执法权。市政设施维修资金短缺。按照国家养护维修估算标准和目前市场价格，我市现有市政设施养护维修费用每年至少需要1.8亿元以上，而2017年实际安排日常维修资金仅为1000万元，在此情况下，有限的维修资金只能以保证设施基本运营安全为前提，对一些资金投入较大的设施维护内容有心无力，基本上处于应急抢险维修为主。

改进措施：按照国家养护维修估算标准，合理增加维修养护经费，对工程量较大的市政设施内容，列独立项目并以专项资金方式实施改造；同时每年根据市政设施新增数量，及时调整经费额度。

由于我市市政设施老化，历史欠账较多，实际年度需要的资金约为1.8亿元以上，资金缺口大。因此，建议市政府进一步加大资金投入力度，确保设施完好率，进一步方便市民出行。

5.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇五

摘要

本文的研究思路主要是在对绩效管理分析的框架下，对影响国有大中型企业群体绩效的因素进行分析并提出解决办法。首先，了解关于绩效管理基本知识和理论。其次，深入分析国有大中型企业绩效管理中存在的问题。最后，根据对这些问题的分析提出解决改善的建议及办法

摘要

1一、对绩效管理的论述

1（一）绩效管理及其构成 1

（二）对绩效管理原则建立的理论综述

2（三）影响绩效管理的因素 2

二、国有大中型企业绩效管理的一般特点

3三、国有大中型企业绩效管理现状和改进

4(一)某国有大中型企业绩效管理现状描述 4

(二)对该国有大中型企业绩效管理的改进：

51：对考核定位的模糊与偏差 5

2：绩效指标的确定缺乏科学性 5

3：考核周期的设置不尽合理 6

4：考核关系不够合理 6

5：绩效考核与其关后的其它工作环节衔接不好 6

结论 7

一、对绩效管理的论述

（一）绩效管理及其构成所谓绩效管理，是指各级管理者为了达到组织目标对各级部门和员工进行绩效计划制定、绩效辅导实施、绩效考核评价、绩效反馈面谈、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升组织和个人的绩效。绩效管理体系构成从系统的角度来看，绩效管理涉及两个层次。上层是组织绩效，也就是组织目标的完成情况，组织绩效是由员工绩效构成的;下层是员工绩效，是绩效管理体系的基础，也是该体系的最重要部分。企业目标能否完成是由企业员工的工作行为和工作结果是否有效决定的。绩效管理体系框架主要包括:绩效管理制度设计、绩效管理组织和责任体系、绩效目标体系、绩效管理过程四个主要部分。

(1)绩效管理制度设计。是绩效管理的基础工作，通过建立统一、完备的绩效管理制度，指导、规范企业的绩效管理工作，牵引和约束管理者和员工的行为，确保企业的绩效管理客观、公正地推进，使对员工的评价更具公正性和合理性，确保部门和企业目标的达成。包括企业目标分解、分层分类考核制度、考核等级和考核关系的确定、考核方法选择、考核量表制定、考核申诉及考核反馈办法等。

(2)绩效管理组织与责任体系。有了制度体系，明确了绩效管理推进的程序和相关人员的责任，接下来就要建立组织保障体系了。没有一个强有力的组织保障体系，绩效管理只能浮在面上，难以有效落实。

(3)绩效目标体系。管理者给下属制定工作目标的依据，来自部门的目标，部门目标来自企业目标，而企业目标来自其战略。只有这样建立起来的目标体系才能保证每个职位都是按照企业要求的方向在努力。因此，绩效目标体系从企业战略分析开始，到企业业务重点、策略目标，再到部门业务重点和关键指标，最后层层落实到岗位，这样企业的绩效目标体系就建立起来了。然而绩效目标体系是围绕着部门职能或流程进行的，设定的目标或指标都是针对“职位”而言的，没有直接涉及到组织中的员工(执行者)，关于企业员工如何通过自身的努力来完成职位目标，就是绩效管理过程所要解决的问题。

(4)绩效管理过程。也可称为绩效管理体系、绩效管理动态循环，在本文中指的是员工绩效管理体系。它包括绩效计划、绩效辅导、绩效考核、结果使用及反馈提高四个环节。绩效管理体系主要解决了在“任职者”层面如何承接企业战略和目标的问题，通过它，绩效目标体系落实到了各个职位的“任职者”(管理者和员工)身上，从而使得绩效管理与管理者的日常管理有机结合，企业战略也才真正得以落地。

（二）对绩效管理原则建立的理论综述

6.预算绩效管理工作计划 篇六

我县今年将15家一级预算单位全部列入部门整体预算绩效评价范围，分别为：县委办、政府办、财政局、公安局、交警队、机关事务管理局、市场监督管理局、林业局、水务局、人社局、卫计局、民政局、交通局、发改局、住建局。根据《朝阳县县级财政绩效支出管理暂行办法》(朝县财预字[20xx]285)号文件规定，评价的基本内容包括：绩效目标的设定情况，绩效目标的实现程度及效果，财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况，为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等。各单位应在上报本单位预算的同时一并上报本单位的部门整体预算绩效评价表。

2、项目预算绩效评价

由于我县今年未能将大多数项目列入年初预算，所以各单位将年初预算中列入的项目在上报本单位预算的同时一并上报项目预算绩效评价表，对于未列入年初预算的涉及重点民生、重大工程的项目则在申请资金的同时一并上报项目预算绩效评价表。对未能上报项目预算绩效评价表的项目一概不安排不追加预算。

3、绩效评价结果应用

我县对于20xx年绩效评价高的单位采取提高下一年度部门公用经费作为奖励，对于评价低的单位采取减少下一年度部门公用经费以示惩戒。并且将绩效评价结果上报四大班子，纳入政府对各单位的年度综合考评中。

4、绩效评价报告公开

7.电网企业全面预算管理现状分析 篇七

一、全面预算管理现状分析

作为国有企业的电网企业来说, 需要在新形势下全面推进全国联网, 进一步优化资源配置, 对现有的电价机制进行完善, 促进电力市场的开放有序、公平竞争和健康发展。随着电力企业厂网逐渐分离、资产重组等试点的推广开来, 它的垄断地位受到威胁, 那么要保证其竞争优势就需要不断提高管理水平, 把成本控制在最低。而对全面预算管理进行落实则是推进其战略目标实施的重要前提, 也是提升管理水平的有效途径[1], 现阶段就需要企业对全面预算管理中的问题予以重视, 并逐步进行改善, 从而使全面预算管理的作用高效发挥。

二、电网企业中全面预算管理存在的问题

1. 预算方案的编制科学性不强

在当前的电网企业管理中, 对于预算方案的编制大都采用的是调整基期指标的方法, 这种方法的不足之处就是缺少中长期的滚动式预算, 预算方案的编制不够科学, 难以实现企业年度预算计划和企业中长期战略目标的有机结合, 而且在指标的设置上弹性也不是很够, 缺少足够的灵活性和科学性, 而且和市场的结合也不是很密切, 难以准确把握企业的未来发展趋势。

2. 预算方案的落实不到位

一般来说, 预算管理注重的是结果, 对于具体的过程不会有过多关注, 对于执行过程也缺少相应的监督监管, 很多部门会为了完成指标在年底时突击性的抢进成本, 这一期间的预算是很不均衡的, 这就丧失了全面预算管理的监督和约束作用, 并且对于预算的考核也仅仅停留在事后的执行情况分析评价上, 实际预算管理缺少力度, 难以发挥应有作用。

3. 预算考核指标的不合理

现阶段很多电力企业在全面预算管理的具体执行上, 对于依据的预算考核指标设计并不是很合理, 这就导致了各个考核指标之间缺少了有效的信息交流和共享, 这种不合理性也就导致了整个预算管理体系难以发挥应有作用, 对于工程进度款、材料设备采购资金以及成本核算上难以确保精确性, 而且当前很多工程单位对于这其中的实时数据也不能做到及时引入, 难以实现数据指标的正确分解, 使得全面预算管理的效用降低。

4. 预算管理绩效评价机制问题

从绩效评价的定义来看, 它是按照预先确定的标准和统一的评价程序, 采用科学的评价方法, 并依据评价的内容和标准来综合考核和评价评价对象的工作能力和业绩。而电力企业中预算的执行部门是在财务部, 而且企业中的大部分绩效评价工作也是由财务部直接负责的, 这就导致了财务部功能上的交叉和模糊, 缺少相应的监督部门做监管, 对绩效的评价也缺少相应的公正性和公平性, 很容易导致舞弊风险的产生, 进而影响到企业的经营效益。

三、加强电网企业全面预算管理的对策

1. 建立健全全面预算管理体系

对于电网企业来说, 就要在新时期下结合自身实际情况, 在内部管理中形成一个分层次的、纵深型的预算管理体系, 设置一个专门的预算管理机构, 可以对电力产品价格的波动有正确应对, 并且还要对价格市场有密切关注, 与此同时, 还要根据自身经营实际合理编制企业的预算报表, 同时根据年度结果来对预算方案进行适当的调整和优化。

2. 做好预算编制环节的管理工作

在准备环节, 电力企业要召开预算启动大会, 促使全员工参与, 并把企业预算编制的目标、方针以及具体实现方式等进行明确和贯穿, 并结合自身实际制定预算大纲;在编制阶段, 需要把每一个细节、每一个节点的预算编制作为关键对待, 并从整个预算过程的角度来分析正确与否;在初审阶段, 各个部门需要把预算的基本方案提交, 预算管理部门要对所上交的预算方案进行初步审核, 审核其是否符合公司现有的编制规范, 例如预算表中需要填写“销售收入”的有些部门却填写为“销售量”, 一旦初审不合格就要重新编制;在执行阶段, 需要由财务部门或预算管理做主导, 同时涉及到的部门都要参与其中, 对最后的预算方案是否全面、科学进行讨论, 这是控制预算质量的关键[2]。

3. 建立合理评价指标

电力企业需要在把握自身实际的基础上, 合理设置预算管理辅助部门, 并对各个部门的职能和预算执行责任进行明确, 形成一个健全合理的评价指标, 对预算方案中涉及到的各项资金变动有及时的、合理的反应, 从而使预算管理更为全面和综合, 各项评价指标更能准确反应出预算执行的效果, 在预算管理流程上也要进行明确, 对关键业绩指标和项目工程预算进行重点控制, 避免出现重结果而轻过程的现象, 从而使企业的综合把握能力得到增强。

4. 构建合理的绩效评价体系

在电网企业中, 全面预算管理的贯彻落实是需要各个部门所有人员同时实践体现的, 而做好预算的考核强化工作, 就离不开规范的绩效评价体系作保障。在对绩效评价体系进行构建时, 一是要保证考核标准内容的科学性, 二是要对考核指标所覆盖的层面进行健全和完善, 三是要确保考核周期的灵活合理, 可以和企业的整体经营平稳发展, 与此同时, 还要进一步完善奖惩机制, 对基层单位的潜力起到引导作用。

四、总结

电网企业作为社会发展的重要推动力量, 新形势下它的内部管理也有了新的变化。要实现长远发展, 电力企业就必须在经营管理中实行全面预算管理, 把预算管理的重要性进行贯彻, 同时在落实预算管理方案时还要做好监督监管工作, 把可能发生的风险消除于事前, 进而保证预算管理可以发挥最大效用。

摘要：从现阶段我国电力企业的经营管理现状来看, 传统的预算管理体系已经很难满足新时期的发展要求, 加强预算管理创新, 改进和完善现有预算管理体系具有时代发展的必然性, 而且从市场竞争角度来讲, 这也是电力企业提升自身竞争力, 实现长远稳定发展的必要手段, 需要电力企业予以重视, 做好这方面工作。

关键词：电力企业,全面预算管理,现状,对策

参考文献

[1]高敏.电力企业全面预算管理的完善策略分析[J].财经界, 2014, (36) :40, 42.

8.我国中小型企业绩效考核现状分析 篇八

摘 要：我国社会经济不断发展繁荣，中小型企业作为我国经济的重要支撑力量，也愈来愈受到社会各界的关注。本文从人力资源管理的角度，结合中小型企业的特点，分析我国中小型企业在绩效考核方面的工作现状，并针对问题提出一定的改进对策。

关键词：中小型企业；人力资源；绩效考核；现状

一、中小型企业特点

相较于大型企业，中小型企业的特点表现为：第一，发展规模小，竞争力不够强。在生产规模、人员、及影响力等方面都要小于大企业。第二，稳定性较差，抵抗风险能力弱 。对于内外部环境的变化，中小企业的抵抗能力都远不及大企业，所以在中小企业发展的风险要高于大企业。第三，中小企业活动范围不广，很多中小企业的人员构成具有明显的地域性，且部分企业地理位置欠佳。第四，中小企业往往对个体的力量依赖性更大，经营方式虽然多样化，但企业文化存在明显的个人主义，很难做到将员工个人目标与企业战略相结合。在组织结构、绩效考核管理等方面存在制度不够合理化、规范化等问题，管理人员相对较少，忽略了绩效管理等工作的重要性。

二、中小型企业绩效考核现状

我国中小型企业在人力资源管理以及绩效考核等方面大都尚未建立专职部门，忽略了企业员工绩效考核的重要作用和意义。未能将员工个人绩效与薪酬具体联系起来，简单的激励措施效果差，员工个人目标与企业发展战略相差甚远。针对我国中小企业绩效考核的现状，将从以下几个方面进行分析。

（一）绩效考核意识不强，组织中缺乏绩效管理人员。

中小型企业员工及管理者对于绩效考核较为陌生，缺乏真正的绩效考核意识，没有完整的绩效管理意识，更没有将绩效考核纳入日常工作范围。在中小型企业中，几乎很少有企业拥有完善的现代化企业管理思想 。同时，中小型企业没有完善的绩效考核及管理体制，管理者很多缺乏专业的管理知识背景和管理经验，对于专业化的绩效管理或者绩效考核更是了解甚微，专业性不够强也导致绩效考核难以有效的进行。

（二）考核形式单一，缺乏科学性、针对性

明确绩效考核的目标是企业绩效考核中最重要的组成部分之一，但就目前的状况而言，很多中小企业并没有明确的绩效考核目标，更没有将员工的个人目标与企业组织目标相结合，在很大程度上打击了员工的积极性 。同时，很多中小型企业的绩效考核形式非常的单一，并掺杂很多管理者主观意识来对员工的表现作一个评价。在这样的一个简单考核方式下，缺乏对企业本身特点和企业类型的针对性，考核结果的客观性和有效性也就难以得到保证，对员工和企业的全面发展意义也就不是那么的大。

（三）考核过程互相独立，缺乏沟通

很多开展绩效考核的中小型企业，对于考核工作没有很好地进行沟通，既包括考核目标的设定，又包括考核体系的设计及考核工作的实行等。各项考核工作独立性极强，缺乏上下级以及各部门的沟通协作，未能很好地对员工进行全面考核、使得绩效考核工作的展开增加了难度，也难以保证考核结果的合理科学性。

（四）绩效考核结果运用不恰当

绩效考核的目的不仅仅是为了提高企业短期的业绩，更重要的是促进员工自身的发展，但现在的很多中小企业却忽略了这一点，未能正确利用绩效考核的结果。而绩效考核最大的意义其实就是促进企业和员工的不断发展 ，如果绩效考核的结果不能得到充分利用，那么考核工作也就失去价值。

三、提出相应的改进对策

针对我国中小型企业绩效考核工作的现状，发现其存在的问题，提出以下几点改进建议。第一，建立完善的绩效考核工作制度，绩效考核作为企业人力资源管理工作的重点，中小型企业若想要长久发展，必定需要将绩效考核变得更加制度化、规范化。第二，落实绩效考核工作，避免绩效考核工作的暂时性，更要避免绩效考核行为的表面化和形式化。运用科学的绩效考核手段，同时要加强中小型企业员工尤其是管理者的绩效考核意识，聘请专业化的绩效考核人员负责落实企业的绩效考核工作。第三，加强上下级以及各部门的沟通，在绩效考核方法的选择上更要根据企业自身特色和部门特点选择差异化的考核手段。创新是我们一直所提倡的，那么绩效考核大发展趋势也必将是创新性的灵活化、多样化，只有这样才能使得绩效考核的结果更具有说服力，从而采取有效的激励手段。第四，科学、灵活的利用绩效考核结果，利用考核结果从而对员工给予激励、对管理者给予新的决策启示，最大化发挥绩效考核的价值。

四、结语

中小型企业的绩效考核仍存在很多的问题，绩效考核工作不足定会影响中小型企业的自身发展和企业文化的形成。我国中小企业管理者应当更加重视绩效考核在企业内的重要作用，增强绩效考核及管理意识，促进企业进步。

参考文献：

[1]程芬，刘永强.中小型企业绩效考核存在的问题分析[J].内蒙古煤炭经济，2011（4）：5-7.

[2]刘敬修.论国有中小型煤矿企业员工的绩效考核[J].人力资源管理，2015（11）：51.

[3]刘格.D公司员工绩效考核体系的优化设计[D].广州：华南理工大学，2015.

9.预算绩效管理工作总结 篇九

湟中县地处湟水中游，县政府驻地鲁沙尔镇，距省会西宁市20公里,总面积2700平方公里。全县辖10镇5乡1个街道办事处，有393个行政村726个自然村和13个社区居委会， 人口有47.57万人,其中农业人口占70.3%。全县地方财政公共预算收入1.36亿元，农民人均纯收入达8064元，是国家扶贫开发县之一。全县共有各级各类卫生机构436个，其中县级综合医院2所、专科医院2所、公共卫生服务机构3所、中心卫生院5所、一般卫生院10所，村级卫生室393个，村卫生室覆盖率100%。

自以来，我县各级医疗卫生单位相继开展了不同方式的绩效考核，在具体操作运行过程中，对绩效管理认识不足，考核的核心指标侧重于经济指标。全县启动医改工作以来，县委县政府将医疗机构绩效管理做为推动医改工作的重要内容来抓，出台了一系列绩效管理的指导性文件，为绩效管理的扎实推进打下了良好的基础。我县在实施并推进乡镇卫生院绩效管理中依托卫十一项目支持，针对绩效考核人员中主要是行政管理人员业务不熟悉和人员不稳定的问题，改革绩效考核方法，探索建立了“第三方监督评价”为主的绩效管理体系，覆盖面达100%。

二、采取的措施

(一)政府重视，部门协调，政策支持。

县委、县政府对乡镇卫生院绩效管理高度重视，县政府出台了《湟中县公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员绩效工资实施指导意见(试行)》、《湟中县基层医疗机构绩效考核实施细则(试行)》等政策。通过与财政、人事部门的协调，对乡镇卫生院实行全额拨款和收支两条线管理，为顺利实施乡镇卫生院绩效管理提供了政策保障。

(二)强化培训，科学组建第三方监督评价队伍。

一是公正、公平的组建评价队伍。通过与省级、市级、县级医院和县级公共卫生服务机构积极沟通、协商，经县政府批转组建了涵盖管理、医疗、护理、药学、医技、院感和公共卫生服务等专业，具有中级以上职称的50名专家组成的第三方监督评价委员会，组建的第三方监督评价委员会独立承担乡镇卫生院医护质量、公共卫生服务的绩效评价。对第三方监督评价委员会的专家队伍实施动态管理，随机抽取。

二是强化培训。为确保第三方监督评价质量达到预期效果，我县聘请绩效专家对评价队伍进行了绩效管理、评价操作、指标体系设计等业务培训。通过系统的业务培训，第三方监督评价专家队伍在评价方案设计、绩效信息收集、现场核查实施及评价报告撰写等方面，得到了较系统的绩效管理知识学习，建立了绩效管理循环模式。

绩效管理循环三是明确责任。为确保乡镇卫院绩效管理更好推进，切实调动专家们的积极性，制定了专家管理办法和任务书，切实将考评任务细化、量化，进一步明确了专家的任务和责任。

(三)将“第三方监督评价”应用绩效管理循环系统。

从起，我县探索引入第三方绩效评价机制，第三方评价组织遵循“客观、公正、科学、规范”的原则和“绩效导向、突出结果应用”的思路，按照绩效管理循环的5个环节，即制定绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈和绩效改进的程序，采用现场评价、满意度调查等方法，环环相扣，互为补充，全面、科学实施独立的第三方监督评价工作。

1、综合调研，科学决策，制订绩效管理方案。

一是综合调研，制定绩效管理计划。为了制定科学的绩效管理目标，专家组与乡镇卫生院院长

沟通、征求意见，并到乡镇卫生院与职工访谈，与乡镇卫生院之间达成共识。同时，在综合调研的基础上与局各科室分别沟通，专家提供指导和咨询服务，共同制定年度绩效管理计划，经局党委讨论通过后下发执行。对省、市临时安排的工作任务，随时纳入绩效计划执行范围。

二是认真研究，制定关键指标。为了制定与深化医改相适应的绩效管理体系，多次召开第三方监督评价专家组会议，并组织专家到乡镇卫生院调研整体运行情况，在分析、总结的基础上，制定了乡镇卫生院绩效考核的关键绩效指标。关键指标突出质量和社会效益，并对核心指标进行排序、幷赋予分值，建立了乡镇卫生院绩效管理目标和指标体系。

三是加强绩效沟通与辅导，提高认识。根据制定的绩效目标和关键绩效指标，项目办、第三方监督评价专家组与卫生院院长保持持续不断的绩效沟通，对院长进行有针对性的辅导，保证了卫生院的绩效目标得以达成和超越，使院长和职工的能力在绩效管理的过程中得到有效的提高，为卫生院在下一绩效周期挑战更高的目标做好准备。

四是转变理念，刷新思维，共同参与绩效管理。为了改变职工消极工作心态，绩效管理中顺利开展“第三方监督评价”工作，我们大胆创新思维、刷新观念。首先，局领导亲自参与绩效管理推进工作，深入乡镇卫生院，摸清现状，深度与卫生院院长沟通，引导院长和职工转变观念，消除抵触情绪。其次，对卫生院院长和职工通过开展会议、专题活动等转变观念。卫生院组织召开了全体职工会议，讲解实施绩效管理的目的、意义、作用和考核方法等。并开展了“如何转变职工服务理念”、“假如我是一名患者”、“假如我是一名院长”等主题活动。通过培训等一系列活动，使得卫生院院长和职工共同投入和参与到了绩效管理之中。

2、认真落实，积极实施绩效管理。

一是执行绩效管理计划。各乡镇卫生院作根据确定的年度绩效管理目标制定具体实施计划，明确内部业务分工，落实承办人员及其工作责任，提出工作计划，明确时序进度和目标要求，落实工作措施，总结汇集工作成果，并记录实施过程。

二是强化关键指标的监测。对关键指标履职情况，由各乡镇卫生院内部加强日常绩效监测工作，实行全程监测管理。对重点工作采取由院长负总责，并与相关科室协调、配合的方式推动。

3、科学、规范的开展第三方监督评价，提升服务质量。

监督评价是对绩效管理计划实施的一个评定，为保证评价公平、公正，推动乡镇卫生院持续改进服务能力，我县引入了第三方监督评价机制。我县实施的第三方监督评价工作一个循环周期分为第三方监督评价、结果反馈、整改落实和绩效改进四个阶段，采用现场评价、满意度调查等方法，全面、科学实施第三方监督评价。

一是第三方监督评价阶段。利用卫十一项目支持，每季度对全县所有乡镇卫生院开展1次第三方监督评价工作，评价指标体系基本涵盖了机构管理、服务质量、合理用药、基本公共卫生服务和群众满意度等，可全面反映卫生院的社会效益及可持续性等绩效情况。在绩效评价周期结束的时候，依据每季度预先制定好的关键绩效指标，第三方监督评价专家组瞄准重点内容，对各乡镇卫生院实施全覆盖现场考评，并与院长和职工进行面对面的交谈，让他们全面了解自己取得的成绩和存在问题、有待改进的方面等，并给予指导和帮助。通过第三方监督评价专家组深入系统分析，形成监督评价报告，并提交县项目办。县项目办组织相关科室和专家组对各乡镇卫生院的评价结果进行论证。

二是结果反馈阶段。县项目办及时召开全县乡镇卫生院绩效评价反馈会，由专家组成员将绩效评价结果逐一进行反馈和点评。会上绩效评价结果优秀的乡镇卫生院进行经验介绍，存在问题较多的进行情况说明，通报反馈会也是一个相互沟通、相互学习，取长补短和交流经验的会议。

三是整改落实阶段。每季度(或全年)反馈会后，县卫生局批转下发《全县乡镇卫生院第三方监督评价报告》，文件要求个别乡镇卫生院对存在的问题和薄弱环节限期整改。同时，积极开展“回头看”活动，由乡镇卫生院制定详细的整改方案，项目办制定计划，并以文件、通知、会议、组织专家指导等不同形式进行“回头看”活动，推动乡镇卫生院整体医疗质量得到持续提升。

4、调整绩效目标，持续改进乡镇卫生院的服务能力。

每季度(或全年)评价结束后，项目办会同专家组根据《乡镇卫生院第三方监督评价报告》的结果，视情况对下一季度(或年度)相关绩效目标进行修正，发现绩效管理体系当中存在的不足并加以调整，对乡镇卫生院在管理、服务、培训等方面存在的不足制定改进计划，放入下一PDCA循环加以改进，使之不断得到改善和提高。

(四)强化考核结果应用，推动乡镇卫生院的可持续发展

第三方监督评价考核结果纳入乡镇卫生院全年目标考核分值之中，占到目标考核总分值的60%，

结果与年度先进单位、先进个人、优秀个人等荣誉奖励挂钩，也是作为个人绩效工资和效益工资发放的重要依据。第三方监督评价在结果应用上做到了四个相结合。

一是外部考核与内部考核相结合，建立系统的考核机制。外部考核是第三方监督评价每季度对乡镇卫生院进行绩效考核，1-4季度考核分值占绩效考核总分比例分别为15%、30%、15%、40%，避免了工作靠突击完成、闭门造车等现象。内部考核是卫生院对下设的科室(岗位)人员按照服务质量、服务数量、服务效率等内容按月进行定期绩效考核。

二是绩效工资和效益相结合，建立激励机制。依据县政府出台的绩效工资实施指导意见，乡镇卫生院职工工资的60%，根据考勤等按月考核发放，职工工资的40%和卫生院从月医疗收入中提取的5%作为职工绩效工资，按月绩效考核后发放。乡镇卫生院收支结余部分的 50%做为效益工资，根据年度目标考核结果和单位年度收支结余情况由卫生局核拨发放。卫生院院长的绩效工资和效益工资同单位绩效考核结果相挂钩，原则上不超过职工平均工资的2倍。

三是业务考核和管理考核相结合，建立绩效管理业绩评价机制。卫生局对卫生院实行目标管理责任制考核，并与第三方监督评价考核结果挂钩，第三方监督评价考核分值占到综合目标考核的60%。

四是卫生院考核和村卫生室管理相结合，建立辖区整体服务能力评价机制。县第三方监督评价专家组考核卫生院公共卫生服务等工作时，随机抽取1-3个村卫生室进行抽样考核，对村卫生室的考核结果直接纳入到乡镇卫生院的指标中进行评价。乡镇卫生院对村卫生室实施绩效管理，村医的财政补助经费的40%按季度考核发放，60%直接拨入个人账户。

三、成效

经过三年来的实施，我县的第三方监督评价绩效管理工作取得了“四个方面”的成效：

10.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇十

一、全过程预算绩效管理的内容组成

全过程预算绩效管理是一种为了实现预算资金的“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”而采取的一种以财政支出结果为导向的预算管理模式。其主要内容包括：绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价和结果应用，是由它们共同组成的一个综合系统。

二、定义

（一）全过程预算绩效管理的定义

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，少花钱多办事，使政府行为更加务实、高效。

因此，“全过程预算绩效”就是“预算绩效”，但“全过程预算绩效”这一名称充分考虑到上海市的“事后评价”已相对成熟，而“事前评价”和“绩效跟踪”相对薄弱的现状，用“全过程”将“预算绩效”工作内容中的“事前评价”和“绩效跟踪”着重凸显出来，从而全面推动预算绩效工作。

（二）绩效目标管理（事前评价）的定义

在项目实施前需要明确项目的预算和绩效目标，而绩效目标和预算紧密相连，是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，因此，事前评价主要就是对项目的绩效目标和预算安排进行考察。主要是考察项目是否具有战略适应性、设立的绩效目标是否科学、各项措施是否能够有效保障目标的实现、预算安排是否合理、财务制度是否健全等。

（三）绩效跟踪（事中评价）的定义

绩效跟踪即预算绩效运行跟踪监控管理，是预算绩效管理的重要环节。它通过采集绩效运行中的各类信息并进行汇总分析，对绩效目标运行情况和预算执行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，当跟踪中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正，以促进绩效目标的顺利实现。

（四）绩效评价（事后评价）的定义

绩效评价又称事后评价，它是预算绩效管理的核心，是在预算执行结束后，及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价产出和结果的经济性、效率性和效益性。它主要是通过制定绩效评价方案，拟定评价计划，选择评价工具，确定评价方法，设计评价指标，实施客观、公正的评价并提出进一步提高预算支出绩效的意见和建议。

（五）结果应用的定义

11.浅论预算绩效管理 篇十一

【关键词】预算绩效管理；现状；措施；应用

随着我国经济体制改革的进一步深化，对政府部门的行政管理能力提出了更新的要求。政府部门提供公共产品和公共服务水平的质量也已成为当前社会关注的热点。各预算部门实施预算绩效管理的能力成为履行政府职能、提高公众信任度的重要保障。

一、当前预算绩效管理的现状

1.预算绩效管理缺乏法律法规保障

目前，我国预算绩效管理主要依据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）等文件，缺乏相应的法律制度支撑，导致在实际工作中缺乏刚性约束。尤其在预算单位和财政部门的利益博弈情况下，阻力重重，制约了预算绩效管理的积极性、有效性的发挥。

2.政府部门对预算绩效管理意识淡薄

我国实施预算绩效管理已有几年时间，管理制度改革需要思想上高度重视，用责任约束，用成效衡量，通过部门的强力推进才能取得良好成效。但由于部门没有足够重视，对预算绩效管理的具体要求缺乏清晰认识，部分单位不知道绩效的具体内容，更谈不上组织实施。有的单位出于自身利益考虑，不积极推进预算绩效管理，从而未能取得预期的效果。

3.预算绩效管理人才队伍建设不足

预算绩效管理是一项专业性很强的工作，对相关人员的专业胜任能力有很高的要求。但实际工作中大部分绩效管理人员缺乏绩效管理经验和实践经历，对绩效管理的重要意义不能深刻领会。缺乏主动学习的积极性，过于依赖专家或者第三方中介机构的帮助。

4.预算绩效管理组织机构不够完善

现阶段，很多单位的预算绩效管理刚起步，尚未设立相应的内部管理机构，无法及时、有效开展预算绩效管理。部分单位为应对检查，才临时组织机构、配备人员，随意性较大；很多单位没有完善的预算绩效管理制度，岗位职能不明确，对预算绩效管理主要采用口头沟通，责任不明确，对参与绩效管理的中介机构管理不严格。

5.预算绩效管理检查监督体系不健全

由于预算绩效管理的专业性很强，在绩效检查中不易获取管理绩效的有效证据。预算资金的使用效益衡量的难度相对较大。同时被监督单位的管理绩效资料不同程度上存在不全面、不规范的现象，这导致证据收集上存在一定的难度。加上单位自身缺乏实施预算绩效管理的经验，管理不科学、不到位，甚至对财政资金使用存在错误认识，这都给预算绩效的检查监督工作增加了难度。

二、推进预算绩效管理的主要措施

1.及时出台预算绩效管理的法律法规

预算绩效管理在我国起步较晚，实施时间短，加上缺乏相应的法律保障，致使权威性较弱，需及时出台相关的法律法规，增加对预算支出责任和效益的有力约束。

2.加大对预算绩效管理的政策的宣传

采取形式多样的宣传方式，强化单位的责任意识和绩效意识，提高单位负责人对绩效管理工作的重视度，强化对单位预算绩效管理的领导，不断提高单位预算绩效管理水平，满足新形势下财政管理的需要。

3.加强预算绩效管理的人才队伍建设

单位可采取自我培养、引进人才、与专业机构合作等方式加强绩效管理队伍建设。重视提高人员的职业道德素养，定期、不定期对相关人员以约谈、测评、工作报告等方式了解其岗位胜任能力。重点关注人员的性格特征、风险倾向、能力特长等，实行不同优势的相互配合，从而提高团队的整体效应。

4.建立健全预算绩效管理组织体系

完善的组织体系是提高预算绩效管理水平重要的重要保障，单位要成立专门机构或设置相应的岗位，负责预算绩效管理相关工作。财政部门要给予必要的支持和指导，从而不断创新工作思路，真正做到岗位有责任，绩效有评价，评价能应用，为扎实推进预算绩效管理工作奠定坚实基础。

5.加强预算绩效管理评价

（1）预算单位绩效自评。在预算执行过程中以及执行后，预算单位应对本部门及下属单位预算资金支出进行绩效评价，重点为预算资金的绩效表现及绩效目标的实现程度。若有偏差，应及时分析原因，采取修正措施；若因外部环境、突发事件等因素影响造成的，或绩效目标确实不符合实际情况的，需根据相关规定及时调整绩效目标。

（2）财政部门专项绩效评价。财政部门要加强对预算单位绩效自评工作的指导、监督和检查，有针对性地选择绩效自评项目实施再评价。财政部门每年要对单位使用预算资金金额重大、重要事项的支出产出及结果开展专项评价，并逐步提高绩效评价的比例，特别将重大民生工程安排的专项资金使用情况纳入重点评价范围，从而进一步强化财政资金绩效管理意识，不断提高绩效管理水平和财政资金的使用效益。

三、强化绩效评价结果的应用

1.及时总结绩效管理情况

预算单位应根据绩效评价情况，及时总结好的绩效管理措施，在今后的工作中进行推广；分析绩效管理中存在的问题，总结教训，积极整改，不断完善管理制度。财政部门要及时汇报预算绩效监控、管理、执行综合情况和重点项目绩效评价结果，为政府决策提供参考。

2.绩效问责制度

按照“有效则激励，无效必问责”的原则，对各部门预算绩效管理到位，预算资金使用效果明显，社会反响良好的项目，给予激励；预算绩效管理未能实现预期目标或达到规定标准，导致财政资金低效、无效使用的，要追究预算单位相应的责任。

3.绩效公开制度

根据信息公开的相关规定，适时在规定范围内公开预算绩效报告、预算绩效评价报告，尤其事关民生等重点项目支出绩效情况，接受社会公众监督，从而形成压力，在后续工作中努力提高资金使用效益，争取实现预期目标。

加强预算绩效管理，建立科学、合理的预算绩效管理体系，提高预算资金的支出效果，是深化预算管理制度改革，构建现代公共财政体系的迫切需要，需要各级政府部门共同努力，采取切实措施，强化财政资金的绩效评价，不断提高财政资金的使用效益，从而得到社会的认可、人民的满意，为全面构建和谐社会奠定基础。

参考文献：

[1]财政部.《财政支出绩效评价管理暂行办法》，财预[2011]285号.

[2]财政部.《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，财预[2011]416号.

12.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇十二

本文以发放调查问卷和访谈的方式分别就预算拨款情况和学校预算管理情况对广西部分高校进行了调查分析。

关于预算拨款方面, 接受调查的高校都对现行的学科生均综合定额拨款模式比较认可, 但是同时认为基本经费拨款还应考虑学校的不同学科成本、绩效和特色等多方面因素, 而且目前拨款经费偏低, 尚不能满足学校实际的需求, 应结合物价水平以及学校实际情况等相应提高拨款经费。

关于学校预算管理方面, 接受调查的高校均表示目前尚未真正实行全面预算管理, 也没有专门的预算委员会或类似机构, 预算工作主要由财务处执行。在预算编制方式上, 部分高校采用由预算单位直接申报, 然后由财务直接汇总平衡的预算编制方式, 另一部分高校则采取部分切块归口编制方式。在预算编制方法上, 大部分高校采用的是基数加增长方法, 少部分高校对个别经费采用零基预算方法。在预算编制内容上, 所接受调查的高校基本只涉及收支预算, 没有涵盖现金和资产负债表等内容。在预算控制方面, 大部分接受调查的高校对于预算指标采用一次划拨的方式, 部分高校还对一些主要支出项目设置有定额, 另有部分接受调查的高校下达预算时只是下达一个控制总额, 没有分类明确各类支出的定额。在预算考核方面, 所接受调查的高校均未建立绩效评价体系对预算执行进行全面考核, 也没有设置专门的预算监督部门。

二、广西高校全面预算管理存在的问题

本文调查表明, 目前广西高校的预算管理并不是真正的全面预算管理, 而且现行的预算管理存在不少问题, 主要体现在以下几个方面:

(一) 全面预算管理理念淡薄。

高校的全面预算管理是集业务预算、资金预算、工资性支出预算、资本支出预算等于一体的综合性预算体系。预算内容涉及教学、科研和资金收支等高校经济活动的各个方面。预算主要由各部门编制, 财务部门并不能单独控制确定。也就是说, 全面预算管理是高校全过程、全方位及全员参与的预算管理。而广西不少高校对于全面预算管理的理解比较片面和浅显, 他们认为全面预算管理就是财务预算管理, 财务预算管理只是财务管理工作的一个组成部分, 并没有将预算与学校和各职能部门目标联系起来, 也没有将预算管理作为一种管理模式来运用, 从而对预算的编制、执行和控制等产生一系列的负面影响, 限制了全面预算管理作用的发挥。此外, 部分高校虽然能认识到全面预算管理的有效作用, 但是对于如何安排和实施预算缺乏深刻的理解, 因而也就难以真正的实施全面预算管理。

(二) 职能部门参与预算积极性不高。

全面预算管理涉及高校各个职能部门及其人员, 是一种全员的管理。因此全面预算管理的实施不仅要求高校管理层对预算工作高度重视, 同时还需要各职能部门积极主动的参与, 以及财务部门的有效协调和组织。然而, 广西目前大部分高校都认为预算主要是财务部门的工作, 与其他职能部门关系不大。而且一些高校实际的预算工作确实也没有和相关职能部门的目标与责任建立联系, 职能部门上报的预算往往只是作为参考数据, 最后还是由财务部门控制确定, 最终下达的预算与职能部门上报的预算差距较大, 因此, 职能部门参与预算的积极性不高。而高校财务部门, 长期受后勤服务保障部门观念的影响, 主要以日常报销工作为重心, 并未将预算管理作为一项重要的工作来对待, 加上编制预算人员对高校纷繁复杂的业务活动及变化情况了解不全面, 因而相关人员编制预算的积极性也不高, 所编制的预算也比较随意、粗糙。

(三) 预算编制方法缺乏科学性。

广西高校目前主要还是采用基数加增长方法, 即增量预算方法来编制预算。这种方法是在上年度实际数的基础上, 相应增加或保持相应的预算额度。它的使用前提是:原有的各项业务都是合理的、现有的业务是必需的、增加费用预算是必要的。实际上, 前期预算中往往有一些是通过估算得出的, 没有通过科学论证, 本身就不太合理或者不太公平, 在此基础上按照既定的增长比例继续安排预算, 就会使预算失去科学性和有效性, 达不到通过预算合理配置资源的效果, 同时也可能因此出现各个职能部门为获得下年度的高预算而浪费资金的现象。由于高校尤其是高职高专类院校的招生规模每年都不一样, 采用这种方法不能根据情况作出及时和有针对性的调整, 不利于控制成本或提高效率。另外, 少部分高校对个别经费采用了零基预算方法, 但是由于缺乏有效的奖惩机制和绩效考核机制, 使得零基预算方法的作用没有真正发挥出来。

(四) 预算内容不全面。

全面预算管理涉及高校所有的经济活动, 但是目前广西高校的校内预算内容还是比较单一, 基本只包括收入和支出预算, 对现金预算的重视程度不够。随着高校的发展, 高校贷款有所增加, 高校的资金成本和财务风险也相应的提高, 因此, 有必要编制现金预算来有效控制高校的财务风险、降低资金成本。另外, 虽然广西高校的预算均将学校的资金收入和支出基本纳入预算管理, 但是收支预算也未能囊括所有的经济活动。随着高校教育事业的快速发展, 高校资金来源日趋多样化, 例如部门培训收入、接受捐赠收入、横向科研项目经费收入等, 这些收入很多没有纳入学校进行统一预算管理, 这就使得预算无法客观反映学校的资金运行总体情况, 而这些收入也脱离了学校的预算监管, 进而可能会产生资金浪费、腐败等各种问题。

(五) 预算控制力度不够。

一些高校对预算指标采用一次划拨的方式, 不能通过资金管理来达到预算控制的作用。一些高校在预算下达时没有下达预算明细, 无法进行精细化管理。预算下达后应该严格执行和控制, 但不少高校由于所编制的预算本身就缺乏科学性, 下达时一些预算项目又没有明细化, 往往执行起来比较困难, 也无法明确预算执行标准, 这就使得预算经常要作出调整, 但是相应的控制措施例如经费审计等没有跟上, 再加上高校的预算检查、监控等监督机制不健全, 监督主体责任不明确等, 从而造成了预算执行不严, 控制乏力。

(六) 预算考核制度欠缺。

预算考核是全面预算管理中的一个重要环节, 但是目前广西高校都没有建立绩效评价体系对预算执行进行全面考核, 也没有设置专门的预算监督部门。没有预算考核制度, 就无法对各部门或人员的资金使用效益进行相应的考核、监督和评价, 当然也就无法将资金使用效益与工作目标、工作绩效等进行挂钩, 其结果必然是节约无奖励、超支无惩罚, 这就很可能会使得职能部门或人员在执行预算时无所顾忌, 随意性加大, 从而严重影响预算管理的效果。

三、构建广西高校全面预算管理模式的建议

(一) 树立全面预算管理理念。

全面预算管理不同于传统的财务预算管理, 它能通过对高校内部各部门各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制, 以便有效地组织和协调高校的教学、科研等活动, 以完成既定的目标, 是高校发展目标、行动计划、财务预算三者的融合。因此, 要建立全面预算管理模式, 首先要在高校高中层领导以及财务人员中贯彻全面预算管理思想。

(二) 建立全面预算管理体系。

首先, 成立专门的预算管理委员会或类似机构, 主要负责审议和批准预算管理目标、预算方案、预算执行分析以及预算控制和考核制度及结果等。其次, 在财务部门中设立预算管理办公室, 主要负责编制学校预算, 协调、平衡校内预算等, 强化财务部门的组织协调作用。最后, 建立预算的部门领导责任制, 同时在各职能部门中设立一名专门的预算员, 主要负责各部门及其人员的预算编制, 为预算控制和考核提供数据等。此外, 在建立该体系时, 必须明确各部门和人员的责任和权利, 尽力做到财权与事权相结合, 以充分调动各部门人员参与预算的积极性。

(三) 增强预算编制的科学性和全面性。

高校在采用增量预算方法的同时, 可以采用个别试点逐步推进的方法来运用零基预算法, 通过增量预算与零基预算相结合, 提高预算编制的科学性。同时, 通过结合部门编制预算等方法, 将各部门原未纳入预算的收入纳入到学校总体预算中。另外, 根据学校情况, 适当的将现金预算等纳入到预算内容。

(四) 加强预算执行刚性和预算控制力度。

首先, 强化预算的严肃性, 不允许随意调整和追加预算;其次, 改革现有预算管理的方式和方法, 例如将经费一次下拨方式改为分次下拨方式等, 努力实现科学化和精细化管理;最后, 建立预算超支预警机制, 对于超限额的预算项目需通过预算管理委员会审批, 同时对于多次超限额的部门应给予必要的惩罚措施。

(五) 建立全面预算考核评价机制。

高校应结合自己的实际情况来建立相应的预算考核和激励奖惩机制, 将预算管理考核情况与各部门和人员的绩效工资等挂钩, 对于考核良好的部门和人员给予适当的奖励, 考核不合格的给予处罚, 无论奖励还是惩罚都应切实实施, 有条件的高校还可以建立绩效评价指标体系来进行考核。

参考文献

[1].白燕, 康小齐.高校预算管理案例分析与研究[J].财会通讯 (综合) , 2009, (12) .

[2].王明吉.我国高校预算管理现状及对策建议[J].会计之友, 2012 (11) .

[3].吕海蓉.企业全面预算管理制度对高校预决算体制的启示[J].会计之友, 2012, (10) .

13.年度预算绩效管理工作总结 篇十三

一、工作开展情况

(一)加强领导，建章建制，确保绩效考核工作顺利开展。

一是领导重视，提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，科室长、分局长为成员的考核小组，下设办公室，由一名主任科员任考核办主任，具体负责日常考核工作，确保了绩效考核工作的全面推进。

二是建章健制，提供制度保障。根据市局绩效考核办法和一系列文件精神，结合县局实际，细化指标，完善标准，修改制定了《XXX绩效考核办法及实施细则》，进一步明确了绩效考核工作目标，县局制定了科室分局双向责任制，明确考核责任。使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。

三是齐抓共管，提供实绩保障。要求各科室、分局(中心所)制定出适合本单位特点的考核积分细则，各单位必须考核到岗、到人，严格执行考核办法，不能走过场，每月考核，每季度进行汇总，并结合考核结果进行总结讲评，确保了绩效考核工作的稳步推进。

(二)注重实际，规范程序，确保绩效考核全面落实。

一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据，对工作人员量化考核主要依据考核指标对应的工作完成情况、工作日志等。同时县局通过日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况，对工作进行质量考核，并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。

二是规范考核基本程序。我们严格按照考核办法以及绩效系统管理进行考核，组织绩效方面，每月按照节点对科室分局进行考核，科室按照指标工作要求对分局(中心所)进行扣分和分档;个人绩效方面，科长、分局(所)长撰写工作计划，一般工作人员填写工作记录，做到项项由计划，项项有落实。

二、存在问题

县局全体干部职工非常重视绩效考核工作，把其摆在与税收同等重要的位置，取得了良好的效果。但是在市局考核中，被扣分科室和指标较多，凸显出在良好效果之下存在着一些问题。

一是部分指标制定不切合工作实际。部分科室制定的考核指标过分注重省市局考核指标，没有考虑实际工作需要，与实际工作落实与考核的结合力度不强，主要的顾虑是怕删除或者新增考核项目，在上级考核中，漏掉自己的工作而导致扣分，影响了指标考核成效。

二是科室之间沟通协调不够。有的科室指标项目被市局对应科室扣了分，在绩效工作月总结时，他们的解释是一些指标的完成不是本科室能够独自完成，需要其他科室共同完成，这说明科室之间存在着缺乏沟通的问题。

三是绩效考核奖惩效果不明显。县局虽然在绩效考核办法中规定了奖惩措施，即对于优秀的给予先进单位奖励，对于落后的科长、分局(所)长进行谈话，但是激励促进作用不突出。

三、下步改进措施

针对上述问题，县局制定了下步改进措施。

一、重新梳理绩效考核指标。县局科室积极与市局对应科室进行沟通，对考核指标进行全面系统的再梳理，删除或者新增切合实际的指标，切实做到减负，突出实效。

二、是强化科室协调沟通。充分发挥科室绩效管理考核联络员的作用，明确联络协调责任制，完善沟通协调联络机制。同时县局组织科室对涉及需要共同完成的指标进行工作计划和安排，充分发挥合力作用，确保绩效管理落实不漏，实现管理的无缝式衔接。

14.关于推进预算绩效管理的指导意见 篇十四

财预[2011]416号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：

一、充分认识推进预算绩效管理的重要性

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。但从总体上看，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，思想认识还不够统一，制度建设相对滞后，试点范围较小，地区发展不平衡，与党中央、国务院对加强预算绩效管理的要求还有一定的差距。推进预算绩效管理，已成为当前和今后财政预算管理工作的重要内容。

二、推进预算绩效管理的指导思想和基本原则

当前和今后一段时期推进预算绩效管理的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，借鉴市场经济国家预算绩效管理的成功经验，按照党中央、国务院关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，强化预算支出责任和效率，统筹规划、分级管理、因地制宜、重点突破，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的具有中国特色的预算绩效管理体系。推进预算绩效管理的基本原则：

（一）统一领导，分级管理。各级财政部门负责预算绩效管理工作的统一领导，组织对重点支出进行绩效评价和再评价。财政部负责预算绩效管理工作的总体规划和顶层制度的设计，组织并指导下级财政部门和本级预算单位预算绩效管理工作；地方各级财政部门负责本行政区域预算绩效管理工作。各预算单位是本单位预算绩效管理的主体，负责组织、指导单位本级和所属单位的预算绩效管理工作。

（二）积极试点，稳步推进。各级财政部门和预算单位要结合本地区、本单位实际情况，勇于探索，先易后难，优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目等进行预算绩效管理

试点，积累经验，在此基础上稳步推进基本支出绩效管理试点、单位整体支出绩效管理试点和财政综合绩效管理试点。

（三）程序规范，重点突出。建立规范的预算绩效管理工作流程，健全预算绩效管理运行机制，强化全过程预算绩效管理。加强绩效目标管理，突出重点，建立和完善绩效目标申报、审核、批复机制。

（四）客观公正，公开透明。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求，评价指标要科学，基础数据要准确，评价方法要合理，评价结果要依法公开，接受监督。

三、推进预算绩效管理的主要内容

预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

（一）绩效目标管理。

1.绩效目标设定。绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。预算单位在编制下一预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的。预算绩效计划要详细说明为达到绩效目标拟采取的工作程序、方式方法、资金需求、信息资源等，并有明确的职责和分工。

2.绩效目标审核。财政部门要依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等对单位提出的绩效目标进行审核，包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效目标的实现所采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。绩效目标不符合要求的，财政部门应要求报送单位调整、修改；审核合格的，进入下一步预算编审流程。

3.绩效目标批复。财政预算经各级人民代表大会审查批准后，财政部门应在单位预算批复中同时批复绩效目标。批复的绩效目标应当清晰、可量化，以便在预算执行过程中进行监控和预算完成后实施绩效评价时对照比较。

（二）绩效运行跟踪监控管理。

预算绩效运行跟踪监控管理是预算绩效管理的重要环节。各级财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

（三）绩效评价实施管理。

预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。预算执行结束后，要及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价产出和结果的经济性、效率性和效益性。实施绩效评价要编制绩效评价方案，拟定评价计划，选择评价工具，确定评价方法，设计评价指标。预算具体执行单位要对预算执行情况进行自我评价，提交预算绩效报告，要将实际取得的绩效与绩效目标进行对比，如未实现绩效目标，须说明理由。组织开展预算支出绩效评价工作的单位要提交绩效评价报告，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。财政部门对预算单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查，并对其报送的绩效评价报告进行审核，提出进一步改进预算管理、提高预算支出绩效的意见和建议。

（四）绩效评价结果反馈和应用管理。

建立预算支出绩效评价结果反馈和应用制度，将绩效评价结果及时反馈给预算具体执行单位，要求其根据绩效评价结果，完善管理制度，改进管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增强支出责任；将绩效评价结果作为安排以后预算的重要依据，优化资源配置；将绩效评价结果向同级人民政府报告，为政府决策提供参考，并作为实施行政问责的重要依据。逐步提高绩效评价结果的透明度，将绩效评价结果，尤其是一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况，依法向社会公开，接受社会监督。

四、推进预算绩效管理的工作要求

各级财政部门和预算单位要高度重视，充分认识推进预算绩效管理的重要性和必要性，切实把思想认识统一到党中央、国务院决策要求和工作部署上来，把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期深化预算管理改革的一项重要工作来抓。

（一）加强组织领导。各级财政部门要切实加强对预算绩效管理的统一领导，健全组织，充实人员，统筹规划，合理安排，理顺工作机制，理清工作思路，明确工作目标，制定具体措施。各预算单位要按照财政部门的统一部署，积极推进预算绩效管理试点。财政部门和预算单位之间要加强沟通，密切配合，形成工作合力。

（二）建立健全制度。抓紧研究制定预算绩效管理规章制度，完善预算支出绩效评价办法，健全预算绩效评价指标体系，建立绩效评价结果反馈制度，推进预算绩效管理信息系统建设，为预算绩效管理提供制度和技术支撑。

（三）推进相关改革。完善政府预算体系，研究完善政府会计制度，探索实施中、长期预算管理，编制滚动预算。深化部门预算、国库集中收付等制度改革，将所有政府性收入全部纳入预算管理，加强国有资产管理，促进资产管理与预算管理有机结合。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，积极推进预算公开，接受社会监督。

（四）加强宣传培训。要充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传预算绩效管理理念，培育绩效管理文化，增强预算绩效意识，为预算绩效管理创造良好的舆论环境；要加强预算绩效管理专业知识培训，增强预算绩效管理工作人员的业务素质，提高预算绩效管理的工作水平。

（五）建立考核机制。采取重点督查、随机检查等方式，加强预算绩效管理推进工作的督促检查，发现问题及时解决。建立预算绩效管理推进工作考核制度，对工作做得好的地区和单位予以表扬，对工作做得不好的地区和单位予以通报。

财政部

15.完善县级财政预算绩效管理探析 篇十五

一、郯城县预算绩效管理的主要做法

（一）注重制度建设。为提高财政预算绩效管理水平，规范预算绩效管理工作流程，郯城县先后制定出台了《郯城县财政支出绩效评价管理办法》、《郯城县财政投资项目评审管理办法》和《郯城县预算绩效管理实施细则》，明确了预算绩效管理的概念、原则、主体和要求，建立了绩效评价管理体系，为实施预算绩效管理提供了制度保障。

（二）科学编制绩效预算。年初按照“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的要求，将各预算单位拨款10万元以上的基本建设类、专项资金类项目纳入绩效预算管理。根据《郯城县财政支出绩效评价管理办法》，要求各预算单位填报《财政支出绩效目标申报书》，目标申报书要制定量化、可考核的绩效目标，明确项目所要实现的产出、效果及支出进度等。财政部门对项目的可行性、必要性进行充分论证，切实加强对绩效目标审核，并将审核通过的项目申报书，随部门预算批复下达预算单位执行，为实施项目绩效评价工作奠定了基础。

（三）逐步扩大试点范围。按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则，郯城县先后对涉及民生且资金数额较大的项目开展绩效评价试点工作。2012年，县财政部门完成了列入试点的10个项目的绩效评价，评价报告得到了预算部门的广泛认可。今年又进一步扩大绩效评价试点范围，选取了社会影响较大的民生和重点项目实施绩效评价，范围扩大到50个部门，涉及资金达4500万元。通过开展绩效评价试点工作，该县评价项目更加丰富，项目实施更加有序，评价指标的科学性和评价结果的公正性明显提高，为全面实施绩效评价积累了宝贵经验。

（四）积极推进配套改革。积极推行国库集中支付改革，促进财政资金安全和高效运行。大力推进“乡财乡用县管”，提高乡镇财政资金管理水平。加强财政监督，将监督关口前移到基层一线，补齐基层财政资金管理缺位的“短板”。深化投资评审、政府采购等改革，县财政投资评审范围涵盖财政投资安排的工程预算、决算、政府采购项目以及城市维护和事业发展等各个方面。加大公务卡应用推广力度，使财政资金在阳光下运行。

二、当前预算绩效管理存在的问题和不足

（一）财政内部尚未形成合力。目前，郯城县尚未成立专门的预算绩效管理机构，预算绩效工作主要由预算科牵头，由于人手少、工作量大、缺乏专业人员，工作难以开展。同时，财政部门的财政监督管理机构、财政投资评审机构都具有实施绩效评价的职能，但基本各自为战，在财政内部尚无一个强有力的组织机构。

（二）预算单位有阻力。长期以来，在财政管理中存在“重分配、轻管理，重使用、轻监督，重投入、轻效益”的思想。预算单位把重点放在向财政要资金、要项目，对财政部门开展绩效评价积极性不高。另外，绩效评价工作不仅涉及预算单位财务机构，还需要具体项目实施机构提供基础数据、信息资料等，这也为实施绩效评价增加了难度。

（三）绩效评价体系有待完善。财政支出范围广泛，具有不同层次、不同领域、不同支出性质的复杂性。如何采取一种比较准确的办法来对财政支出绩效进行衡量，是财政支出绩效评价工作的重点和难点。建立一套符合县级财政实际、科学完整的评价体系，制定一套系统的、公正合理的评价标准值，培养一支熟练掌握评价方法的专业队伍等，都需要一个过程。

（四）绩效评价结果应用困难。绩效评价工作涉及部门、单位甚至个人利益，在实施绩效评价时，由于对各环节责任人基本没有直接约束，常常导致绩效评价结果都是优秀，绩效评价流于形式。此外，绩效评价多为民生项目，而民生项目的绩效目标大多是既定的，即使通过评价发现绩效不好，也难于影响到预算安排。

三、完善县级预算绩效管理的思路及建议

（一）加强组织领导，形成工作合力。绩效评价工作是政府赋予财政部门的一项重要职责，要做好这项工作，必须在财政内部统一思想认识，加强组织领导，建立专门的财政支出绩效评价机构，理顺关系、明确职责、整合资源、落实责任、密切协作、形成合力。采取“走出去、请进来”等方式，切实加大绩效评价管理工作人员的培训力度，提高综合素质和工作能力。

（二）加大宣传力度，树立绩效评价理念。通过会议、培训、网络等各种形式，将绩效考评工作的重要性和必要性等进行广泛宣传，进一步提高部门和单位的绩效意识和社会公众的参与意识，争取社会各界的支持与配合。要树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念，让各部门和单位真正认识到财政资金不光要用，还要用好，必须讲究效益。

（三）建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系。应加大对县级绩效评价工作的指导，加大对相关人员的培训。县级财政也要积极主动作为，按照上级要求，从实际工作出发，逐步探索并建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系，制定一个规范操作、简便高效的绩效评价流程，并建立一支业务强、素质高的专业队伍。

（四）强化评价结果的应用。要建立绩效评价考核激励机制，对绩效评价结果较好的，予以表扬或继续支持；对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，要根据情况调整项目，或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

（作者单位：山东省郯城县财政局）

16.中小学预算绩效管理现状分析论文 篇十六

今年以来，我县认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效。下面，结合省厅通知要求，从三个方面汇报有关工作。

一、工作开展情况

（一）加强领导，做好绩效管理前期准备工作

为进一步推动我县财政支出绩效评价工作的顺利开展，我局加强了“财政支出绩效评价工作领导小组”的配置，由局长任组长，分管局领导任副组长，支出股室主要负责人为成员。领导小组负责绩效评价工作的组织协调，领导小组下设绩效评价办公室，由预算股及相关支出股室人员组成，负责全县绩效评价日常工作；根据《四川省财政财政厅关于开展2016年财政绩效评价工作的通知》（川财预〔2016〕44号）文件精神，结合《岳池县财政支出绩效评价试行办法》（岳府办发〔2011〕170号）要求，我县出台了《岳池县财政局关于开展2016年财政支出绩效评价工作的通知》（岳财预〔2016〕8号），按照“先易后难、先简后繁、积极稳妥、逐步推广”的总体目标，选取基础设施、民生保障、产业发展等方面有影响和代表性的重点支出项目开展综合绩效评价；同时，为更好推动促进绩效评价工作，总结、交流绩效评价试点单位工作开展情况，2016年8月，由县财政局

生工程县级资金等15个项目进行评价，涉及资金9700万元，其中7项由单位进行自评，8项由财政局组织各相关股室组成绩效评价组进行评价，资金项目开展绩效考核，打出评价分数，形成评价报告，成为编制下预算的重要依据，并在行业系统内部进行公告。同时，从全县191个一级预算单位中选取了13个部门进行部门支出预算绩效评价。有力的促进部门单位加强预算绩效管理。

二、存在的问题

总的来看，我县预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题需要解决，还有一些不足之处需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有实际工作中遇到的个性问题。

一是预算绩效管理的范围有待进一步扩大。一方面，虽然我县绩效评价工作已经开展，但评价项目数量和资金数额占县级项目总量和财政支出比重还不高；另一方面，县政府文件虽然对各部门预算绩效管理提出明确工作要求，但各部门执行力度还有待进一步加强。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，目前虽然中央已经发布共性指标，但真正能体现项目效果的个性指标，由于设置难度较大，还不能满足目前工作开展需要。

三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，无论是财政部门内部人员还是

聘请的社会中介机构人员，对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位，由此造成绩效评价工作还未摆脱财务考评或竣工验收的影响。

三、下一步打算和建议

（一）逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面，对于运转保障类项目较多的单位，探索实施单位整体支出绩效目标管理，施行整体支出评价。在项目绩效评价方面，逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。

（二）加强评价指标体系建设。一是汇总梳理以前制定的指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库；二是组织人员搜集整理先进省市制定出台的指标，进一步充实完善个性指标库；三是建立指标更新机制，将以后新制定的指标及时纳入指标库，做到随时更新、完善。

（三）积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会逐步公布，进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

（四）加强培训和指导。采取集中学习、讲座、专题会议等方式，加大对财政部门和参与绩效评价的人员培训力度，进一步统一认识，充实业务知识。建议省市加大对县级财政绩效管理业务培训力度。

附件：1.四川省市县财政预算绩效管理工作考核评分表

2.预算绩效管理机构人员情况表