关于做好非公企业党建工作的几点思考

关于做好非公企业党建工作的几点思考（12篇）

1.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇一

关于做好新时期企业工会工作的几点思考

按照公司工会的统一安排，我于2007年上半年参加了在北京市工会干部学院的集中培训，通过学习，增长了做好工会工作的新本领，也促使我对如何做好新时期下企业工会进行了深入的思考。下面，我根据学到的知识，结合实际工作，谈一下粗浅认识。

一、新时期企业工会面临的机遇及存在的问题

油田重组改制后，公司按照《公司法》和《大庆油田有限责任公司章程》依法经营、规范运作，劳动关系的契约化和企业目标的效益化，使工会工作环境、工作任务都发生了深刻变化。这种变化给企业工会工作带来了前所未有的机遇，同时也带来了新的问题和挑战。

从机遇方面来说，公司成立后，按照《公司法》、《公司章程》建立了董事会、监事会，构建了法人治理结构，企业管理体制、经营方式等内外部环境等都发生了深刻的变化，这无疑给工会工作提供了一个广阔的舞台。现阶段，企业工会所拥有的条件更是得天独厚：政府“十一五”规划关于突出以人为本、统筹协调这一主线，着力推进经济建设、构建和谐社会、加强政治文明建设的大政纲要，油田公司创建百年油田宏伟目标的实施，都为工会工作提供了政治保证，创造了良好条件，营造了更广阔的舞台。同时，企业职工的民主意识不断增强，队伍非常稳定，素质显著提升，生产积极性日渐高涨等等，也为企业工会的蓬勃发展拓展更大的空间。

从工会当前面临的问题来说，主要表现在：一是职工的主人翁地位在企业中还有待于进一步加强，侵害职工群众合法权益的情况还依然存在；二是少数工会干部的创新意识不强，工作因循守旧；三是履行“维护”职能不到位，维权职能的发挥有待进一步加强。因此，工会工作创新势在必行。

二、新时期下企业工会工作的几点思考

面对形势发展变化所带来的机遇和问题，面对服务员工群众、服务百年油田的责任，企业工会工作如何适应企业创建百年油田的新形势，有效激发员工为百年油田建功立业，促进企业科学发展、和谐发展，通过培训学习，我认为主要把握以下三个方面：

1、准确定位，进一步明确工会的维权主体

劳动关系的企业化已经使职工由原来的国家职工变为企业职工，国家、企业、职工成为相对独立的利益主体。工人阶级内部也因此形成管理者和被管理者，企业经营者和企业劳动者两个阶层。在这种劳动关系中，从工会的性质上讲，它应该代表和维护的只能是企业劳动者这个阶层的合法权益。因为，相对于国家和企业来说，企业劳动者的被管理者身份，使他们处于一个弱势地位，他们只有组织和团结在工会之下，才可能有效地维护自己的合法权益。从某种意义上讲，这也是体现他们主人翁地位的一种方式。榆树林公司目前共有700多名职工，除去中层以上管理干部100多人，普通职工是600多人，而这600多人构成了我们单位工会的维权主体，也是工会维权的重点。因为，相对于管理干部，无论从经济收入上，还是政治地位上，他们都处于相对弱势地位。虽然中层管理干部也是矿上的职工，但他们在一定程度上对普通职工、对国有资产有管理和支配权，决定了他们的强势地位。这也不是说工会就不维护他们的合法权益了，当中层管理干部的合法权益受到侵害时，公司工会同样也要积极维护。因此，中层管理干部作为企业的职工，处于工会维权的次主体地位。

2、加强自身建设，进一步提高工会整体工作水平

作为工会干部，要正确判断和处理层出不穷的新情况和新问题，必须有扎实的理论功底和丰富的知识素养。这就要求工会干部要不断地给自己补充营养，汲取新知识，不断提高“五种能力”，即服从服务于党和国家工作大局的能力，组织职工、动员职工、依靠职工和服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建和谐稳定社会主义新型劳动关系的能力，工会理论创新、体制创新和工作创新的能力。通过这“五种能力”的提高，最终把工会干部培养成政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家。同时，还要重视对职工素质的培育，建设一支适应现代企业发展需要的高素质的职工队伍。高新技术在现代企业中的广泛应用对职工素质的新挑战，大量新兴力量加入工人阶级队伍的新变化，发展工人阶级先进性的新要求以及目前油田公司“加强基层建设，强化基本功训练”活动的蓬勃开展，说明建设一支高素质的职工队伍已迫在眉睫。工会在培训教育职工，全面提升职工队伍的整体素质方面要有所作为，也大有可为。

目前榆树林公司职工队伍呈年轻化状态，又加上客观因素，我们的职工流动性较大，造成新工人较多。新工人不仅对油田业务的熟悉程度有限，对我们公司这样一个现代化公司所采用的新设备、新工艺就更加陌生了。因此，培养高素质的职工队伍对维护职工的生命权益、经济权益以及企业的快速健康发展成了我们工会工作的一个新的重要课题。结合这一实际情况，我公司工会在培训部门加强对职工进行业务知识培训的同时，多层次、多渠道、全方位积极扎实开展形式多样的群众性经济技术创新工程。如劳动竞赛、技术比武、科技创新、岗位大练兵等等，不断提高广大职工的综合素质，满足企业发展和职工自身发展的需要。

3、转换职能，进一步做好“两个维护”

工会组织的基本职责是代表和维护职工群众的合法权益，这也是市场经济发展对工会的科学定位，是劳动关系发展对工会的呼唤，也是工会组织自身发展的必然选择。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工合法权益的代言者和维护者，一方面要旗帜鲜明地坚持党对工会的领导，另一方面要敢于理直气壮地履行“维护”的基本职能，要通过民主协商，参与协调劳动关系，有效维护广大职工的利益，充分调动和保护职工的积极性和创造性，促进安全生产；要通过发挥工会的基本职能，巩固和加强工人阶级同党组织的血肉联系，既维护党的领导地位，又促进企业的改革、发展和职工队伍的稳定。在实际工作中重点突出以下三个方面：

一是维护好职工当家作主的政治权利，认真贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，强化工会的维护职能；

二是依法贯彻落实劳资双方平等协商签订集体合同的有效机制，维护职工的合法权益；三是深入实施送温暖工程，稳定职工队伍，努力为职工特别是困难职工办实事，帮助他们解决实际问题。近几年，榆树林公司工会十分注重加强党同职工的血肉联系，把依靠职工办企业同关系职工的切身利益结合起来。通过充分发挥职代会作用，切实维护职工的政治权；通过集体合同制度，切实维护职工的劳动权；通过建立工资平等协商制度，切实维护职工的经济权；通过积极开展职工素质工程，切实维护职工的发展权；通过创新劳动保护监督检查职能，切实维护职工的生命权；通过开展群众性的体育健身活动和为职工免费体检，切实维护职工的健康权；通过营造良好的企业文化氛围，切实维护职工的精神文化权；通过推进工会与党政召开联席会议制度，定期不定期开展双向交流，真正起到工会组织的桥梁和纽带作用。

在今后的工作中，企业工会干部要遵循“从群众中来，到群众中去”、“实践、认识、再实践、再认识”的过程，勤于思考，善于总结，提升理念，沉下身子，到职工群众中去，到生动的工会工作实践中去，汲取职工群众创造的新鲜经验，从而摸清新情况，找准新问题，研究新对策，实现理论创新。要不辱使命，不负重托，不畏艰辛地推动工会工作的提高和发展，为创建百年油田做出积极贡献。

2.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇二

一、供电企业行政管理中存在的问题

1. 行政管理模式不完善

供电企业作为国有企业的重要组成部分, 在行政管理模式上受到传统经济思想和制度的束缚, 存在着以下两个方面的问题:首先, 从纵向角度看, 我国的供电企业是垂直管理模式, 也即上级供电企业对下级供电企业的人力、人事和财务工作等进行直接管理, 这一模式势必会导致管理链条过长、效果不佳等后果;其次, 从横向的角度看, 供电企业的行政管理模式还存在脱离实际、死板等问题, 如有的企业内部安全检查活动就近乎形式化, 浪费了大量的人力、物力。

2. 行政管理体系不规范

首先, 从行政管理的机构来看, 虽然我国供电企业大都设置了相关的行政管理部门, 但其工作的开展却存在着诸多限制, 行政管理权受到党政机关的干预;另一方面, 供电企业内部的行政管理部门设置过多, 这会导致企业在实际运行过程中效率不高。其次, 从行政管理的制度来看, 还存在着管理体制落后、制度不规范的问题。一方面, 供电企业受国家政策的影响, 在一定程度上仍未充分落实公司制度, 缺乏有效的市场运营机制;另一方面, 在行政管理系统中, 还存在制度不完善的问题, 关于供电企业工作人员的管理、考核以及奖惩等方面的规定仍需健全。

3. 对行政管理不重视

目前, 供电企业内部领导层的思想观念仍然很陈旧, 认为行政管理的内容就是管好企业内部的人员。因此, 在新形势下对创新行政管理模式的重视程度不够。此外, 很多供电企业的行政管理部门对于自身的职能和工作任务认识不清, 并且在传统思维模式的影响下存在“惰性管理”的现象, 同时也缺乏积极进取和开拓创新的动力。

4. 行政人员素质不高

一方面, 目前我国供电企业的行政管理人员大多年龄层次偏老, 他们对新知识和新技术的掌握程度不高, 同时也缺乏创新改革的活力;另一方面, 我国供电企业内部也缺乏相应的业务培训和人员激励制度, 因此, 行政管理人员的综合素质普遍较低, 不仅不利于供电企业工作的顺利开展, 还在一定程度上阻碍了行政管理改革的进行。

5. 管理效率低下

当前我国供电企业的行政管理工作效率较低, 笔者认为这主要是企业属性造成的。供电企业本身属于国有性质, 在行政管理方面仍然存在机构复杂、工作繁琐、遇到工作相互推诿等问题, 这是管理效率低下的最直接原因。

二、供电企业行政管理改革的对策

1. 完善企业行政管理机构, 避免权力过度集中

首先, 从行政组织管理结构上来说, 要精简部门, 实行科学规范化管理。一方面, 要进一步明确供电企业行政管理的职能和内容, 从而分散权力, 设置合理的组织机构;另一方面, 要考虑供电企业的实际业务情况, 优化配置有限的人力资源, 使行政管理部门之间形成有效的互动局面。其次, 从行政管理制度和机制上看, 要健全相关的企业管理制度, 例如《供电企业人事管理条例》、《供电企业工作人员教育培训与职业考核规范》等, 从而促进行政管理的系统化和科学化建设。

2. 加强企业行政管理队伍建设

首先, 要注重供电企业行政管理人员的素质提升。企业要定期开展知识和技能培训工作, 不断更新行政管理人员的知识储备和技能;同时, 企业要营造良好的文化氛围, 使员工有提升自我的环境。其次, 要从制度上激励行政管理人员提高自身综合素质。一方面, 行政管理人员要在基本管理能力提升的基础上做到“业有所精”, 这样才能在开展工作的过程中为供电企业建言献策;另一方面, 对管理人员实行定期考核, 对业绩优者予以适当奖励, 这是提高行政管理人员素质的重要手段。

3. 通过危机管理模式推进行政管理的创新

要彻底改变当前我国供电企业管理模式存在的弊端就必须突破国有企业传统机构管控的束缚, 不断优化行政管理模式, 推行危机管理。当前我国供电企业改革面临着很多挑战, 但同时也会带来很多机遇, 推行危机管理模式可以有效带动企业内部管理改革。一方面, 需要企业内部进行良好地管控和规划, 控制不利因素的产生;另一方面, 应立足于供电企业的未来发展, 做好危机预防和准备工作, 攻坚克难, 勇于成为国有企业改革的先锋。

4. 完善激励机制, 提高行政管理效率

建立完善的激励机制是促进行政管理运行效率提高的外在动力。一方面, 在制定激励体系时要充分考虑企业自身的效益情况, 以实现企业健康稳定发展和工作人员全面发展的和谐互动;另一方面, 要实现激励机制的制度化和公平化, 从而真正激发企业工作人员的创造性。

三、结语

综上所述, 供电企业的行政管理改革可以提升企业的运行效率, 提高企业的经济效益, 同时有利于推动供电行业的整体进步, 最终促进国民经济的平稳和谐发展。针对目前供电企业行政管理中存在的问题, 需要优化管理模式和管理体系, 增强行政管理人员的素质, 从而不断提升供电企业的管理效率, 实现经济效益和社会效益的“双赢”。

参考文献

3.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇三

关键词：农场企业；干部管理；思考

引言

随着经济的快速发展和社会的进步，我国的农场企业也取得了很大的发展，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。但是，在农场企业发展的过程中，依然存着着各种各样的因素，对农场企业的干部管理工作造成了很大的影响。要想不断的提高干部的工作积极性和工作主动性，从而让他们充分的发挥着模范带头作用，就需要不断的加强对于他们的管理，不断的加强干部队伍的素质和管理制度上面的改革，完善干部管理工作措施，促进农场企业干部管理工作健康有序的发展。

一、加强农场企业干部管理的重要性

（一）高素质的人才利于农场企业的发展

人才是最重要的资源，只有拥有着人才，才能够不断的促进农场企业的快速发展。要不断的进行人才战略的实施，加强对于人才的管理和培养，不断的培养出一批高素质的人才队伍。通过对干部管理制度进行改革，加强干部的管理，不断的完善农场企业的人才培养体系，只有当干部的综合素质得到了提高之后，才能够以身作则，起到模范带头作用，进而促进农场企业的改革和发展。

（二）加强农场企业的干部管理工作利于构建和谐企业

经济社会的快速发展为农场企业的发展带来了机遇，同时也带来了极大的挑战。农场企业要想得到全面的发展，加强对干部的管理，确保各级干部得到全面的进步，要不断的适应经济发展的需要，同时还要确保能够得到群众的认可，力争让他们切实的感受到自己工作的重要性，让他们工作的有激情、热情和自豪感等。而这些方面的加强，都是离不开高素质的干部队伍，需要不断的对干部队伍进行加强和完善，为构建和谐农场企业打下基础。

（三）加强干部的管理工作，是农场企业人力资源保留的基础

在农场企业中，往往会涉及到众多的问题，如解决就业问题、维稳等问题，牵涉面相对比较广，要充分的考虑到经济效益、安全和社会发展等问题。只有当管理干部充分的掌握住相应的技术和技巧，才能够充分的保障管理工作的质量。农场企业要发展，就必然离不开人才，在干部的管理过程中，如果在选拔人才的过程中出现各种瑕疵，就会造成农场企业人力资源的恶性循环，给其造成极大的危害。要在群众之间，通过公开、公平和公正的原则，确保在这样的体制下，人才能够脱颖而出。要想保证其机制的正常运行和公正，就需要不断的加强对干部的管理，要确保干部能够完全的公平和公开的完成选人和用人的工作。

二、农场企业干部管理存在的问题

（一）对干部的管理意识不强

很多人在工作的过程中，往往对于干部的管理意识不够强烈，不够重视，造成了领导在思想观念上无法深刻的认识到人才开发的重要性，也无法认清对于干部管理工作的重要性，导致了干部在工作中出现了很多不足之处。无法根据农场企业的特点对干部进行及时的培训，由于缺少了相应的培训，造成了干部的工作能力不强和综合素质相对偏低。一旦在思想上不够重视，就无法及时准确的了解到干部的思想动态，同时也无法充分的发挥出干部的号召力和凝聚力，不利于农场企业的发展。

（二）缺少科学系统的干部管理制度

在当前的市场经济环境下，农场企业的重点工作往往是放在了经营方面，比较注重成本、质量、技术和效益，对于干部管理制度研究的相对较少，同时对于干部的管理上面，只是注重对于他们的精神和物质方面的奖惩、考核和选拔，干部的管理制度不健全和不科学，同时很多农场企业对于干部管理往往趋向于形式主义，对于农场企业的干部管理是十分不利的。

（三）干部选拔观念落后

在农场企业中，往往干部的选拔观念比较落后，选用人才的渠道单一，同时选人范围窄，直接导致了干部整体素质的不高。采用传统的干部选拔观念和制度，直接导致了干部只进不出，只上不下，干部队伍之间流动不畅，很难实现新老干部队伍的交替，造成了干部队伍结构不合理。

三、做好农场企业干部管理工作的对策

（一）建立一个科学完善的考核体系

农场企业在我国占据着十分重要的地位，要通过各种科学合理的方法来不断的提高农场企业的经济效益和社会效益。在农场企业干部管理的过程中，要通过调研和引进吸收先进管理理念，不断的建立一个科学完善的考核体系。只有采用公正和客观的考核，才能够及时准确的发现干部队伍中所存在的问题，从而能够有针对性的制定相应的解决对策来解决问题。在农场企业经营的过程中，要采用民主测评、组织了解和本人述职等方式进行考核，同时还要建立起来相应的干部实习使用期制度，只有经过组织和广大职工的认可，才能够按期转正，这样能够极大的激励干部的工作积极性和主动性，最大限度的发挥他们的创造力和潜力，为后续工作打下坚实的基础。

（二）建立良好的激励机制

在农场企业中建立良好的激励机制，能够很好的调动干部的工作积极性、主动性和工作热情，通过采用科学合理的激励机制，利于充分的发挥农场企业干部的潜能，能够促使他们全身心的投入到工作中去。在农场企业中，可以采用物质奖励和精神奖励相互结合的方式，如给他们增加工资、发放实物和荣誉称号等，这样，能够极大的激发出干部的工作激情，提高他们对于企业的满意度，增强他们的荣誉感、自豪感和成就感，树立起自身的目标和方向，同时还利于他们自觉的约束自身的行为，为农场企业的其余员工树立一个很好的榜样。

（三）不断增强干部的学习意识和能力

在农场企业中，干部管理是一个长期的过程，要想做好干部管理工作和提高管理水平，就需要不断的提高干部队伍的整体能力，只有通过干部不断的学习，才能够不断的做好干部的管理工作。因此，通过对干部进行思想教育就显得特别重要，要力争让他们不断的进行自我学习，通过不断的学习来获取新知识和新技术，不断的提高自身的工作能力、管理方法和管理手段等。在农场企业中，加强干部的理论知识建设，通过对他们不断的培训和指导，使其端正自身的工作态度，树立起良好的工作作风，不断的提高自身的责任感，树立起远大的理想，不断的督促自己前行，从而提高农场企业干部队伍的整体素质和能力，促进农场企业向着可持续方向发展。

四、结束语

总之，要想在当前经济环境下，加强农场企业干部管理工作，就需要不断的解放思想，不断的进行创新，要打破传统思想，不断的吸收和引进国内外先进的工作经验来为我所用。同时，还要在农场企业中建立和健全考核体系，通过运用良好的激励机制，来激发干部的工作积极性、主动性和热情，加强干部队伍的思想政治教育，提高他们的综合素质，为农场企业的员工树立良好的榜样，不断促进农场企业健康向上的发展。

参考文献：

[1]郝艳霞.关于国有企业干部管理监督工作的几点思考[J].中国新技术新产品，2012，（12）.

[2]任忠山.关于构建现代企业干部管理机制的几点思考[J].现代企业教育，2013，（03）.

[3]蒋英勤，李旸.关于做好企业干部管理工作的思考[J].企业研究，2014，（06）.

[4]杨雁冰.做好干部管理工作促进企业科学发展[J].现代企业教育，2013，（03）.

[5]王喜贵.加强干部管理提升企业核心竞争力[J].改革与开放，2012，（04）.

4.关于做好税收分析工作的几点思考 篇四

税收分析是指税务机关运用各种科学的手段和方法，对大量的经济税源调查资料进行综合统计分析，对税收政策执行及税收征收管理活动做出客观的评估和预测，找出引起税收增减变化的原因，揭示影响税收收入进度的因素，预测税收发展的趋势，为编制税收计划、完善征管措施、开展纳税评估以及实施税务稽查提供依据。当前，随着税收管理科学化、精细化的不断深入，税收分析工作越来越被各级税务部门所关注，各级领导对税收分析工作提出了新的更高的要求，如何进一步发挥税收分析的积极作用，成为各级国税部门关注的重要问题。

一、充分认识开展税收分析工作的重要性

税收分析贯穿于税收管理活动的全过程，对于正确预测、计划、决策、监督、考核、评价各项税收管理工作有着重要的作用。通过对经济税源发展变化情况进行宏观分析以及对企业的生产经营情况和财务指标进行微观分析，能够全面、系统、真实地反映税收收入的征收管理情况，及时发现组织收入工作中存在的问题和不足，从而更好地指导税收工作的开展。首先，通过税收分析，提高税收预测准确度。通过开展税收分析，运用大量的影响税收收入变动的因素和税收历史资料，经过严密的推理和计算，能够客观反映一个地区的经济结构、经济运行质量、税源构成状况及税收潜力，从而对未来一段时期内税收收入的前景、纳税人的税负异常情况、税收收入结构变化情况做出比较确定的判断。

其次，通过税收分析，确保税收计划科学、合理、准确。税收计划是税务机关根据国民经济计划指标、现行税收政策以及客观税源的发展变化情况，对一定时期税收收入的测算、规划与控制。通过对税收与经济关系的分析，掌握历史时期税收弹性和税负水平，能够从宏观上把握税收经济动态，找出影响税收收入增减变化的主要因素，测定未来税收发展趋势，为制订合理的税收计划提供科学依据。

第三，通过税收分析，服务税收征管决策。税收分析与征收管理密不可分，税收征收管理如果离开税收分析的支持，就会偏离其目标和方向。通过对各种税收收入指标进行详细分析，可以跟踪国家各项宏观经济政策以及新出台的税收政策如何影响税收，及时发现税收征收管理工作中出现的新问题，从而为各级各部门做出短期或长期的征管决策提供依据。第四，通过税收分析，推进依法治税。依法治税是对税收工作质的规定，它需要以税收分析为基础的量的支持。一方面，通过对宏观税收收入指标体系的分析，揭示组织收入中存在的问题，反映征管过程中的薄弱环节，并针对问题提出指导性意见，制定相关措施，指导组织收入工作的正常开展。另一方面，通过对重点企业和行业进行微观税收分析，利用大量的有价值的涉税信息，对纳税人在一定时期内的纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定，及时发现存在问题，督促纳税人自查自纠，从而确保依法治税落到实处。

第五，通过税收分析，进一步完善税收征管质量考核体系。现行的税收征管质量考核指标体系是建立在税务微观信息资料的基础之上的一种内部考核，而现阶段税收信息化建设还没有完全到位，客观上导致考核“信息”不对称、不完整，考核有失公允。通过税收分析等手段，可以把一系列影响税收征管质量的因素联系起来，逐层次、逐环节、逐项目地进行科学、系统、综合的分析，从宏观上掌握税收潜力与税收实绩的差距，能够比较准确地评价税源质量和征收成果，丰富了税收收入考评体系，在一定程度上弥补了税收征管质量考核的信息缺陷。

二、当前税收分析工作存在的主要问题

近年来，各地为开展税收分析工作采取了很多有效措施，进行了大量的探索和实践，积累了丰富的经验，取得了很好的成效。但是从总体上看，目前的税收分析工作还处于初级阶段，在思想观念、分析机制、分析方法和手段、分析内容、分析基础资料和分析队伍建设等方面受传统意义上的税收分析工作束缚，没有跳出“就数字论数字、就分析开展分析”的僵化模式，主要表现在：

(一)对税收分析工作的认识有待进一步加强。目前，加强税收分析工作已列入总局、省局议事日程，越来越为各级领导所重视。但是在地市和县局，特别是不少基层单位，部分税务干部认识不到此项工作的重要性。比如，个别基层领导认为县（区）地域有限，经济规模和总量较小，开展宏观税负分析有“纸上谈兵”之嫌，税收宏观分析可有可无，无关紧要；有的部门领导对开展宏观分析存在畏难情绪，担心如果“揭露”了地方统计、发改委等部门存在的“水分”数据，会影响部门协调和地方领导的行政干预；不少基层单位的计统干部仍然习惯于过去简单的数据对比分析，对影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素揭示不深、不透，有的甚至根本不愿触及，不愿意从深层次上找原因，工作主动性不够。

(二)完整、规范、科学的税收分析工作机制尚未建立。税收管理员制度的推行以及综合征管软件在全省范围内的应用，必然引起税务机关内部征管业务流程和部门岗位职责的重组与变化，也给税收分析工作提出了更高的要求。以前传统意义上的税收收入分析已不能适应新形势下税收工作的需要，税收分析也不单是计统部门一家的职责，客观上要求建立一套与税收管理员制度和综合征管软件相适应的税收分析工作新规范。当前，一方面省、市、县、分局（所）四级税务机关税收分析职责定位不准确，分析内容和重点不明确，上下级机关之间的分析互动机制没有建立，数据重复分析和漏项分析问题较严重，造成人力资源浪费，影响了税收分析工作质量和效率的提高；另一方面各级税务机关内设机构如计统、征管、税政、稽查、信息中心各部门税收分析职责不明确，特别是税源调查和监控过程没有一套规范有效的数据整理、传递和责任追究制度，税收分析资料交换渠道不畅通，造成不少基础资料损失、缺失严重，税收分析作用远未发挥。另外，税务部门与当地统计、发改委、工商、地税、银行等部门没有建立比较完整、规范、成熟的信息交换制度，造成一些十分重要的分析基础资料缺乏，分析效果大打折扣。

(三)税收分析内容单一，分析方法简单。现代意义上的税收分析与传统意义上的税收分析不同，从分析内容上看，它是全方位和多角度的分析，包括税收收入增减变化分析、税源结构变动情况分析、税收政策执行情况分析、各项基础数据分析等，涉及到各级税务机关各个业务部门；从分析方法上看，它不仅仅是简单的数据对比，而是运用统计学和高等数学原理，借助计算机技术和税收分析应用软件，在对大量的基础数据资料进行整理、加工、提炼的基础上的科学、综合的对比分析。当前，不少税务机关开展的税收分析仍然停留在过去传统意义上的收入分析层面，分析面较窄，分析内容不全，分析手段落后，分析方法简单，税收分析往往是就税收分析税收，就数字分析数字。特别是综合征管软件对税收分析的支持很薄弱，没有建立功能较全的税收分析应用平台，表现为查询方式单一，分析指标不完善，缺乏筛选比对功能。采集统计、经贸委、工商等部门的涉税信息仍需通过人工操作来完成，耗费大量人力物力，工作效率和质量不高。

(四)对税收分析基础数据的考核监督措施不到位。完整、准确、可靠的数据资料是税收分析工作赖以开展的前提。CTAIS在全省上线运行后，各项数据资料实现了省级集中和共享，为税收分析工作提供了很好的基础。但是，由于部分基层税务干部自身素质不高、责任心不强、审核把关不严等原因，造成进入CTAIS系统的一些基础数据不准确、逻辑关系错误，如：税务登记项目不完整、行业品目签定不准确等。尽管经过多次数据清理，有些问题仍然屡禁不止，这些问题的出现严重影响了税收分析的质量。我们认为这些问题产生的原因除了人员素质不高和责任心不强外，与各级各部门对基础数据重视程度不够、考核监督措施不到位不无关系。目前，各级税务机关过于强调执法监控和征管质量考核，对数据质量的监控考核仍然是空白。另外，目前综合征管软件采集的基础数据不够全面，诸如企业产值、产量、销量、库存、用工情况等数据未纳入系统进行管理，税务部门与相关单位之间的信息沟通渠道不畅通，也在一定程度上影响了基层税务干部主动采集信息数据的积极性和准确性。

(五)税收分析人员素质有待提高。税收分析工作对基础数据资料、分析方法选择、分析模型

建立都有很高的要求，税收分析人员既要有很高的政治素质又要有很强的税收业务知识、计算机知识、数理统计知识及经济理论知识。而现实情况是，经过近几年的征管改革，税务机关内设机构岗位分工越来越细，制约措施越来越具体，人员素质单一化趋势越来越明显，与开展税收分析工作的内在要求越来越不适应。因此，培养一批复合型税收分析人才、建立一支高素质的税收分析干部队伍任重道远。

三、做好税收分析工作的几点建议

综上所述，税收分析工作是一项系统工程，不能将其片面理解为计统部门或税收分析员的职责。这一工程不但涉及到省、市、县各级国税局不同岗位的人员，而且需要政府有关部门的积极支持、理解与配合。做好税收分析工作，需要从以下几个方面努力：

(一)要转变观念，高度重视税收分析工作。

首先，各级领导要改变过去“就税收分析税收、就税源预测税源”的思维方式，高度重视本单位的税收分析工作，经常主持、指导本单位的税收分析工作的开展。其次，要加强对税收分析工作和组织领导和工作协调。一方面，各单位计统、征管、税政、稽查、信息中心等职能部门要积极配合，建立起税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查的资源共享和良性互动机制。另一方面，要加强与财政、经贸委、统计等部门的协调沟通，建立良好的数据传送机制，及时、准确获取相关经济指标，为做好税收分析提供数据支持。

(二)要依托制度，建立科学的税收分析工作新机制。

首先，要改变以往税收分析依靠计统部门一家和个别税收分析员“单打独斗”的局面，明确各级税务机关内部各职能部门的税收分析职责，设立税收分析专职岗位，建立由计统部门牵头负责、各业务部门各有分工基础上的信息共享、分工合作、优势互补、齐抓共管的税收分析运行机制和分析成果反馈机制。通过快报、专报、报告、汇报、网络化等等多种形式，及时将分析成果反馈给有关部门，加强对解决问题措施和实施效果的分析和关注，真正把税收分析结果应用到堵漏促收、加强征管中去。比如，计统部门通过对相关经济指标与税收收入关系的对比分析，及时发现宏观税负、税收弹性系数非正常变动情况，找出影响税收收入增减变化的重点行业与重点企业，向有关部门提出管理建议；征管部门对计统部门发现的问题组织实施纳税评估，对确认有偷税嫌疑的企业及时移交稽查，增强税务稽查的针对性；稽查部门要重视征管部门移送的案件线索，及时组织查办，并按规定向征管部门反馈查处结果。第二，要明确省、市（地）、县、分局（所）各级税务机关和税收分析员的主要职责和分析重点，建立上下级税务机关税收分析互动机制。省、市（地）局主要负责分析和监控全省和本地区行业税源变化、税收收入增减及税负变动情况，建立税收分析预警指标体系、数据质量和分析质量考核体系，组织、指导下级税务机关做好税收分析工作，重点开展全省和本地区的经济税源宏观税负分析。县级局主要负责本县（市）基本数据分析资料的采集，并确保数据的真实准确，在上级税务机关的指导下对重点行业和企业进行微观分析，摸清税源发展规律以及税收变化趋势，发现税收征管薄弱环节和漏洞，为纳税评估和税务稽查提供案源。各税务分局（所）主要是通过落实税收管理员制度，对辖区范围内的纳税企业生产经营情况做深入分析，为上级局决策提供准确的依据。第三，要探索建立税收分析工作流程，将税收分析工作按照业务分工不同细化为税源调查、数据采集、数据处理、因素分析、报告整理、分析成果运用等环节，结合各环节业务特点和岗位要求，明确其工作规范及数据资料传递反馈流程。同时，要探索研究建立税收分析员制度，健全行之有效的监督考核体系，使税收分析工作标准有据可依，工作优劣有奖有惩。第四，要建立税收分析报告和分析通报制度。省、市、县局都要建立并严格执行定期税收分析制度，按月召开由局领导主持，计统、税政、征管及有关税源管理部门参加的收入分析专题会议，推动税收分析工作的深入开展。

(三)要充实分析内容，改进分析方法。

税收分析是一门综合性学科，具有很强的理论性和科学性，它需要把经济学理论、统计学知

识、税收理论、模糊数学分析等集大成于一身。它应有自己的理论依据和分析内容，有独特的科学分析方法、步骤，需建立一套特有指标体系，各指标之间相与联系，互为制约。税收分析内容要包括以下几个方面：一是宏观分析。从分析税收收入与GDP关系入手，选择各税种宏观税负及其增减率作为分析指标，从地区、行业、纳税人类型、时间等角度进行分析，主要包括GDP与税收相关性分析、消费结构与税收收入结构分析、投资与税收分析、税收负担分析等。二是税收收入分析，包括税收计划完成情况分析、税款结构分析、税收收入分布分析、税收收入发展趋势分析等。三是税源综合分析，从税务登记户数和税款申报征收入库情况入手，分析税务登记的结构、组成、分布、异常变化、趋势和时序变化情况，比较不同时间、税务机关、纳税人、行业、登记注册类型、应征税款、征收税款和入库税款等税款正常和异常运行的规律。四是稽查分析，从案件数量、发案率、立案率、结案率、案件审理率等指标分析稽查任务完成、税务处罚入库等情况。五是重点税源分析，对税收增减变化影响较大的重点企业财务报表、生产经营状况、主要产品的产销量和库存变化、固定资产投资和技术改造情况、税款的申报、征收、抵扣、入库、欠税以及税收优惠政策执行等情况进行分析，及时掌握重点税源的现状和变化情况。

在改进税收分析方法方面，当务之急是要进一步完善经常性的税收分析方法，利用各税种与相关经济指标的对比分析方法、时间序列趋势分析预测方法、回归模型建立方法等，来判断收入形势是否正常、税收增长与经济发展是否协调、税收征管力度是否到位、税收政策执行是否准确，从而实现税收分析由税收进度增减情况等简单的对比分析向宏观税负、增长弹性等分析的转变。一是要做到定量分析与定性分析相结合。定量分析是研究社会经济的数量方面，把握数量界限，提供数量依据的方法。定性分析是在定量分析的基础上，深入解释数量的含义，对事物的性质作出判断的方法。二者都具有各自的特点和长处，只有把它们结合起来，才能形成完整的科学的税收分析方法体系。二是要把宏观分析与微观分析相结合，一个完整的税收分析，必须是宏观与微观相结合进行的分析。三是坚持动态数据与静态数据相结合。经济决定税收，经济在发展，纳税人的应税行为在不断运动之中，因此在进行税收分析时，不能只就税收论税收，也不能只看静态数据，不看动态数据，要注意动态数据与静态数据的结合使用，坚持从经济看税源，从纳税人的发展看税源。四是要灵活运用多种分析方法。通过各种专业分析方法来计算税收的规模、构成、水平、速度和相互间的比例关系，从而说明税收政策和税收计划的执行情况，反映税收的成果及其所发挥的调节作用，揭示矛盾，提出解决问题的办法，为领导决策提供依据。五是要依托CTAIS开发税收分析应用软件，利用计算机对大量的经济税源和税收信息进行处理，通过分类整合、综合对比，产生及时、准确、全面的税收分析报告。

(四)要加强调查研究，拓宽分析思路，多方收集信息，掌握分析技巧。

目前，影响税源和税收变动的因素日趋复杂，如果脱离了国内外政治经济形势，不注意加强对税收政策变化情况的研究，忽视对重点地区、重点税种、重点行业、重点企业经济税收情况的调查研究，就难以揭示税收增减变化的内在原因，就不能准确评价和反馈政策实施的效果。一是要关注政治环境对税收的影响。党和国家的每一项经济政策对社会经济的发展都起着直接的指导作用，从而对税源变化产生重大影响。政治信息对税源的影响是通过潜在税源的影响而体现出来的，这种影响一般难以定量化。如“十五”期间，我国股份制经济、外商投资经济、民营经济成份迅速增长，从而带来各种经济成分税收比重的变化和所得税比重的逐步上升，与党和国家保护鼓励多种所有制经济成分共同发展不无关系。因此，在进行经济税源调查与预测时，必须考虑这一变化，并取得这方面的详细资料。二是要分析国民经济发展情况对税收的影响。税源蕴藏于国民经济各部门之中，国民经济发展状况和趋势对税源有连动作用，要对其进行总量、构成、发展趋势分析，预测国民经济发展情况对税源变化的相应影响。三是要重视国际环境对税收的影响，如国际政治经济形势的变化对能源和原材料价

格的影响、外国企业在我国投资变化对涉外税收的影响等。四是要经常研究税制变化和新税收政策措施对税收的影响。税收制度的改革，直接影响着税收收入的变化。如：税种的开征与停征、征收范围的调整、税率的调整、减免税措施的调整等，这些税收法令的变更是影响经济税源变化的直接原因。此外，重大财政措施和财务制度规定变化往往影响税收收入，因此必须进行调研与预测。

(五)要加强数据监控考核，建立严密的数据质量管理体系。

严密的数据质量管理体系是确保各项数据真实准确的重要保证，是税收分析工作有效进行的基本保障。离开了数据的真实准确，税收分析工作就失去了发言权，成了无源之水、无本之末。因此，要特别重视对数据质量的管理。建立严密的数据质量管理体系，加强数据质量管理，要着重做好以下工作：一要及时准确地采集有关数据。按照统一标准录入、整合有关数据，减少因主观原因导致的信息失真。二要严格数据审核。对采集的数据进行逻辑和真实性检验，把好数据进口关，确保信息质量。三是要明确职责分工。计统部门是税务机关数据管理的职能部门，对数据质量负有直接责任，有权指导、监督其他部门的数据采集工作；其他数据采集部门要按照分工确保采集数据准确无误，对新增数据要及时提请计统部门制定统一标准；对数据使用过程中发现的问题，计统部门和采集部门要相互配合，及时修正。四要建立高效的传输手段。充分运用信息化、网络化建设成果，提高信息传输效率和安全性能，保证信息在上下级之间和同级各部门之间顺畅安全地传输。信息技术部门要为税收分析数据库的建设提供技术支持和保障，做好技术和业务的衔接工作。五要加强监督考核。各级税务机关要定期对数据质量情况通报和考核，对在信息采集和传输中弄虚作假，或因责任意识不强导致信息出现重大失真的行为，按照有关规定予以严肃处理。

(六)要加强培训，提高税收分析人员素质。

5.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇五

孔显君

中国人大网 日期： 2004-04-09浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口

（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强做好代表建议办理工作的责任感。首先，认真办理代表建议是法律的规定。代表法第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”由此可见，提出建议是法律赋予代表的权利，办理代表建议是国家机关法定的义务。对于承办单位来说，代表建议不是可办不可办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。其次，认真办理代表建议是促进部门工作的有效形式。代表提出建议的出发点和目的是帮助“一府两院”更好地开展工作，这与承办单位的利益是一致的。同时，代表所提建议大都经过调查研究，较为准确地反映了当前经济社会发展和群众生活中迫切需要解决的问题，办理好这些代表建议，就能够进一步改进本单位的工作，提升在人民群众心目中的形象。各承办单位对此一定要有正确的认识，不允许也不应当存在抵触情绪。再次，认真办理代表建议，也是自觉接受人大监督和群众监督的具体体现。人大代表是国家权力机关的组成人员。政府和“两院”由人民代表大会选举产生，都要对人大负责，自觉接受人民的监督。代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声，面对这送上门来的建议，各承办单位更应站在对党对人民负责的政治高度，认真办理好代表建议，把办理代表建议的过程，变成密切与代表和人民群众联系、诚恳接受监督、自觉改进工作的过程，以扎实有效的工作，树立起自己的良好形象，让代表满意，让人民群众满意。

（二）以求真务实的作风，真正把代表建议落到实处，切实解决实际问题。要针对代表提出的建议，开展深入细致的调查研究，准确了解代表提出建议的动机、办好建议所要解决的具体问题和时间要求等，真正摸清情况，找准问题，对症下药。面复人大代表时，要本着认真、务实、负责的态度，对联合办理的建议，主办单位和会办单位要达成共识再答复代表，使代表全面了解建议的办理情况。对涉及重点、难点问题的建议，要加强协调，组织有关单位进行深入的研究，结合实际制定切实可行的办理措施。能马上解决的，要马上解决；需要经过较长时间解决的，要制定计划，按计划要求限期解决；对因条件所限确实难以解决的问题，要实事求是地向代表说明情况，取得代表和广大群众的谅解。另外要举一反三，善于从代表建议的办理过程中发现带有普遍性、倾向性的问题，促进同类问题的一并解决。

（三）建立健全监督约束机制，加强对代表建议办理工作的督办，使每一件代表建议都落到实处。一是要加强“一府两院”的内部监督。要进一步完善和健全代表建议办理制度，继续实行领导分工责任制，一级抓一级，逐级抓落实。承办代表建议较多的单位，要成立专门的工作班子，抓好代表建议的办理。办理结束后，要组织专门督办力量，有针对性地查找工作中的问题，并及时予以督促纠正，切实提高办理质量。二是人大常委会将加强对建议办理工作的监督。通过调查、视察、检查等形式，加大对建议意见的督办力度，必要时对督办情况进行通报，责成承办单位向人大常委会汇报，重新办理，确保把代表建议落到实处。

人大代表依法提出议案和建议批评意见，是执行代表职务，代表人民的利益和意志参加行使国家权力、管理国家和社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，也是当好人大代表必须具备的一门履职业务。随着人民代表大会制度的不断完善，人大代表依法履职的意识不断增强，履职能力逐步提高，人大代表代表人民提建议的积极性也日趋高涨，所建议数量逐年上升，质量不断提高，涉及领域更为广泛。如何进一步做好代表建议办理工作，增强办理实效，成为目前各级人大探讨的话题。结合工作实际，笔者认为应从以下几个方面下功夫、做文章。

一、从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对代表建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、人大知识的专题培训，让代表熟悉议案、建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案、建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的意见和建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研。二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料。三是精心整理，对掌握的材料去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。

二、从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。

三、从督办环节着手。一是前期督办。代表建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见建议，促进办理工作。实行常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场，对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止

一、办理市人大代表建议的基本情况

2008年，政府系统承办的市本级人大建议共46份（其中议案2份，建议21件，议案转建议23件），截止2008年12月29日，全部在规定时间内办理完毕，办结率为100%。

二、办理市人大代表议案、建议的主要做法

（一）领导重视，精心组织，明确分工，落实责任。市政府和各部门十分重视市人大代表议案、建议的办理工作。我们把这项工作作为密切政府与人民代表联系，坚持和完善人民代表大会制度的有效裁体，把市人大代表议案、建议的办理工作列入政府和部门重要的议事日程，并把此项工作当作重要的政治任务来抓实抓好。市政府明确并落实办理工作由市长负总责，常务副市长为第一责任人的办理工作责任制。常务副市长亲自负责市人大代表建议办理工作的组织、协调工作，并明确由市政府督查室具体负责人大议案、建议的交办和督办工作。接到市人大常委会选举联络工委转来的人大代表议案、建议后，市政府督查室认真研究，拟定交办方案，报市政府审批后，将议案、建议交给政府有关职能部门、有关县市区政府具体承办。各承办单位的“一把手”为办理工作的主要负责人，对所承办的议案、建议，亲自研究、亲自部署、亲自督办，层层落实。各承办单位都建立健全了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓的办理机制。各承办或协办单位对市人大代表建议在规定时限内提出答复意见，答复市人大代表，并报送市人大常委会选举联络工委、市政府督查室。

（二）完善办理制度，规范办理程序。2007年，市政府根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发人大代表建议和政协委员提案办理规定的通知》的有关规定，制定了《人大代表建议和政协委员提案办理规定》。2008年市政府办公室制定了《人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》，对自治区、市两级人大代表建议和政协委员提案的分办、承接、走访、答复、办复、复查等各个环节作出了具体规定，并健全了相关制度。通过建章立制，规范办理程序，我市提高了办理自治区、市两级人大代表建议和政协委员提案的质量和效率。

（三）改进办理方法，提高办理质量。一是围绕全市经济社会发展的重点，认真办理人大建议、议案。如市三届人大四次会议第20号议案提出“关于共同推进我市与西江农场工业园区一体化建设，打造我市承接东部产业转移基地”的意见，市政府对此议案非常重视，在推进我市工业园区建设中认真采纳人大代表提出的建设性建议，进一步完善建设工业园区的相关措施，使我市工业园成为招商引资、承接东部产业转移的优势基地。目前，市江南工业园区以“开放式建园”的思路，采取合作共赢，整合资源，优势互补的举措，分别与广西农垦局和市辖三区合作，成立了高新技术产业园(西江产业园)、覃塘林产品加工区、石卡临江产业园和覃塘甘化工业集群区等多个分园，已形成“一园多区’’的格局。园区管理范围因此由原来的14.5平方公里扩大到目前的61.5平方公里。各个分园的基础设施正在建设中。又如市三届人大四次会议第21号议案《关于以建设覃塘一城北一武乐城市工业大道为突破口，开创贵港城市发展与工业园区建设新局面的议案》提出要尽快建设覃塘一城北一武乐城市工业大道(以下简称覃武大道)的建议，市政府对此议案也十分重视，责成市建规委和市交通局组织调研组对21号议案及其审议报告提出建设覃武大道的可行性和有关问题进行调研、论证。由于该议案牵涉到整个城区规划修编，所以在调研、论证中时间较长，但也于2008年12月3日，市城市规划委员会召开了2008年第九次例会专题研究21号议案提出的建设覃武大道的问题，会议同意，把覃武大道建设纳入整个城市建设和全市交通建设规划修编，组织对覃武大道线路及其周边产业园区进行全面规划、设计。覃武大道由覃塘至城西一级公路、北环大道、城东至武乐一级公路三部分组成。二是围绕人大代表、人民群众普遍关心的热点、难点问题抓办理。今年，很多人大建议、议案涉及到群众关心的热点难点问题。市政府把人大代表、人民群众普遍关心的热点、难点问题作为办理重点，采取切实措施，认真办理此类建议、议案，使许多与人民群众生活密切相关的具体问题逐步得以解决。如市三届人大四次会议第6号建议提出的“协调好招商引资项目办证过程中部门之间的办事次序”的问题，市政府很重视，采纳了代表们的意见，明确了项目核准、项目环评、用地预审、规划选址等办事次序，有效解决了有关部门的办事程序冲突的问题，提高了办事效率。又如市三届人大三次会议第1号建议提出的“关于开通布山路公共汽车”的建议，市政局根据人大代表的建议，将6路公交车线路延伸到布山路国际新城东侧，解决了布山路周边居民出行难的问题。

（四）加强联系沟通，寻求市人大代表的理解和支持。承办单位在办理市人大代表议案、建议过程中，坚持办前、办中、办后与代表沟通、联系，征求代表的意见，充分听取和采纳代表建设性意见，使办理工作做得更实、更好。

（五）加强办理工作的督办和跟踪落实，促使办理工作稳步推进。今年，市政府督查室给政府职能部门交办市人大代表议案、建议，印发了正式的交办通知，明确答复时间及有关要求。在办理过程中，市政府督查室加强督办和跟踪落实，与市人大常委会选联委、市政协提案委联合开展人大议案、政协委员提案办理情况督查两次，下发督办通知两次。通过督查，在发现有关单位在办理人大建议、议案过程中的存在问题时，责成有关单位及时改进，提高了各有关单位办理人大建议、议案的效率和质量。

三、存在问题

一是由于受客观条件的限制，政府系统负责承办的部分人大代表建议的办理结果与代表的期望和要求有一定差距。表现在：2008年，政府系统承办的市本级人大议案、建议共46份（其中议案2份，建议21件，议案转建议23件），办理结果为A类的议案、建议所占比例较小,仅占承办总数的15.2%，办理结果为B类的议案、建议所占比例较大，为26件，占承办总数的56.8%。造成这种结果的原因，主要是今年人大代表所提议案、建议能在本实施办结的比例较小，而需跨或需较长时间才能解决问题的议案、建议比例较大。比如，市交通局承办的市三届人大四次会议2号议案（关于加快建设港南至桂平二级公路的议案）、3号议案（关于改建贵港至桂平一级公路）等议案、建议，本无法实施，只能立项上报自治区。另外，一些建议、议案所提问题，不是市政府或市直部门单独能解决，而需向自治区争取成功才能解决的问题，这类问题向自治区争取的结果在本内难以得到答复。如三届人大四次会议第4号议案（关于要求市政府加强协调，由自治区交通厅作为业主建设平南县西江二桥的议案）、11号议案（关于要求市政府就长洲水利枢纽发电所产生税收分享问题加强协调的议案）、12号议案（关于要求市政府加强协调尽解决平南县城区北岸乌江水闸至罗冲口防洪堤建设资金缺口的议案），这类议案、建议，市政府和有关部门已向自治区政府或自治区有关部门专题请示，但目前尚未得到答复，所以这类议案、建议的办理结果为B。

6.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇六

关于做好新时期基层女工工作的几点思考 作者：赵晶莹 秦铭泽 张阳 赵伟东 张庆波

来源：《现代交际》2012年第04期

［摘要］工会女职工工作是工会工作中重要的组成部分，文章对在新时期如何加强基层工会女工的基础工作、自我学习、组织建设，提升其参加集体活动的兴趣以及促进女职工参加公司的民主管理与监督等工作进行了积极的探讨，使女职工享受应有的权益，发挥应有的作用。［关键词］工会 女职工 基层

［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）04－0065－0

2工会女职工工作属于工会工作中的一个重要组成部分，与工会工作不可分割地连在一起。由于女职工有特殊的生理和心理特征，这就需要工会组织从女职工的特殊需要出发，帮助她们解决问题，切实保护她们的合法权益。

开展女工工作的重点就是要关心女工生活和健康，切实维护女员工合法权益，提高女工整体素质，使女员工在有效地促进公司的稳定发展工作中发挥不可替代的作用。联系开展女工工作的实际，经调研和思考有以下几点深刻体会：

一、加强基层工会女工的基础工作，要切实关心女职工生活

为了使女工安心本职工作，密切关注女工的健康与生活，尽力圆女工之所盼，帮女工之所需。[1]基层工会坚持每两年组织女工进行一次全方位体检，并建立女工健康档案，宣传保健常识，督促女工有病早治，无病早防；获悉女工生育费用上涨、医保不予报销的情况，工会及时提高生育报销标准，以解育龄女工的后顾之忧。

工作开展以来，我们更是努力为女职工办实事，经常听取她们的意见与要求，为她们办实事与好事，并及时向上级反映她们的呼声与要求。而维护和保证女职工的合法权益不受侵害，树立参政议政的意识，是新时期女工工作面临的新课题。我们认为，工作制度的完善是做好女职工工作的根本。工会组织根据实际情况，对女职工工作制度进一步建立并且完善，而且，应以制度促进管理，将管理的针对性与有效性进一步提高。通过制度建设建立科学、完善的工作机制。

二、为提高女职工素质，应加强工会女职工的自我学习能力

新的时代有着新的任务、新的形势，对女职工的素质更提出了新的挑战。如何面对挑战，惟一的办法就是努力学习，提高自身的素质。女职工应该有使命感与责任感，加强理论知识、科学知识以及各种业务知识的学习，坚持正确的世界观与人生观、价值观，应该做有理想、有

道德、有文化、有纪律的新时代女性。基层工会通过系列的教育培训活动，电能计量中心女职工不仅继承和弘扬了中国妇女的优良传统，倡导了科学、文明、健康的生活方式。而且，形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，增强学习、应对、竞争、决策和创造能力。[2]

三、加强基层工会女工的组织建设，切实维护女职工的合法权益

全国总工会主席王兆国同志曾提出，“在促进发展中搞好维护，在推动改革中搞好维护，在积极参与中搞好维护，在大力帮扶中搞好维护的要求。”因此，2006年是电能计量中心工会女工权利与义务多方面普及的一年，女工委员会在公司工会的正确领导和大力支持下，积极开展巾帼立新功活动，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，团结、组织广大女职工为公司的发展、壮大做出贡献。女工委认真做好女职工的权益维护工作，替女职工说话，了解她们的困难，积极向领导反映女工们的实际情况，为她们排忧解难，关心女职工的健康，通过讲座、网上专栏等形式，提高广大女职工的生活质量。

女工委应该加强女职工的法律意识，让她们了解自己的合法权益。并且，对女职工的自我保护意识应积极培养，让女职工知道，她们的权益被侵犯，应向女工委或者职代会等组织提出，同时，努力寻求最佳解决方案。此外，女工委对女职工工作8小时以外权益的维护更应积极关心。女职工群体特殊，于工作与生活生活中扮演着十分重要的角色，一般都是单位的骨干，家庭的支柱。她们上有老，下有小，在家庭与社会中处于重要的连接角色。女工委应多方面地了解女职工的心理波动与思想状况，对她们工作之外的生活，应多了解与关心，在力所能及的状况下，通过各级组织，解决其后顾之忧，使女工委成为女职工的贴心人。[3,4]

四、开展新颖的活动，增加集体活动的魅力，提高女职工参加的兴趣

在以往的工作中，工会女工组织虽然也组织了一定的活动，但由于新意的缺乏、内容的重复，女职工参加的兴趣与热情并不高。这里，就要求女工工作者改变以往的作风，不断更新观念，多倾听基层的声音，多征求女职工的意见，并与新形势、新技术相结合，在保持大家喜闻乐见的传统竞赛项目的同时，积极与电力行业特点相结合，创造出更新颖的竞赛项目。在活动中，不仅可以使女职工增强体质、陶冶情操，同时提升其业务素质、增长知识，并且充分地展示自己的聪明才智。[5]

五、组织女职工积极参与公司的各项民主管理与监督工作

职工代表大会制度作为职工行使民主权利、参与民主管理与维护其合法权益的最重要形式与途径，而对于女职工方面，维护其合法权益更是职代会的特殊作用。工会应积极组织女职工行使自己的权利，积极参加职代会的各项工作。同时，要注重女代表的作用，加强培训，提高其参政议政的能力、提交意见的水平，通过她们的议政，可以反映基层女职工的呼声。最重要的是，保证女代表在职代会代表中的数量与比例，并且在职代会的各种组织机构中，女代表应具有一定的数量。

工会组织应有计划地培训女工干部，建立各种考核档案，积极表彰女工工作的先进个人、宣扬她们的事迹；同时，除女工组织外，应增加女职工在工会组织中的比例，使其在实践中充分锻炼自己，在各组织的支持与帮助下得以大幅度提升。

六、结语

在社会主义现代化建设进程中，女职工作为工人阶级的重要组成部分，无论在哪方面都在发挥着十分重要的作用。工会女工工作是新时期工会工作的重要部分，我们基层工会的干部更应该在调动女职工的积极性、创造性方面发挥带头作用，使女职工在科技高速发展、竞争激烈的今天，超越自我，努力使自己成为高素质、富有理想的复合型新型人才，才能在激烈的社会竞争中立于不败之地。

【参考文献】

7.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇七

一、领导重视, 督促收集

高校领导应按照《普通高等学校档案管理办法》的相关规定, 切实加强校院两级档案管理机构建设, 做到机构设置到位、人员编制到位、规章制度健全、管理流程规范、机构人员职责明确。一是校主要领导亲自分管, 时常关注档案的建设和发展, 分管领导定期检查指导, 从经费投入、设备购置、档案用房、人员培训等方面给予大力支持;二是将全校的档案管理工作列入年度目标管理考核之中, 成为考量各单位、部门全年工作不可或缺的模块;三是将档案管理工作列入学校中长期建设规划, 逐步加强建设力度。同时, 校领导还应充分理解和支持专兼职档案人员的工作, 以便充分调动档案人员的工作热情, 激发大家的创造精神, 如果得到校领导的重视和鼓励, 档案人员就会自觉主动地将学校在各职能活动中形成的应归档的档案材料收集齐全、完整, 并按时保质保量向档案部门移交。

二、积极宣传, 提高意识

由于大多数人对档案的作用和价值了解的不够全面、具体、透彻, 导致归档意识比较薄弱, 对于在日常工作中逐渐形成的有保存价值的档案材料, 缺乏归档意识, 或者本来知道有些材料属于归档范畴, 但出于本部门查阅方便或其他原因而不主动向档案部门移交, 致使档案材料散乱、堆压、流失等现象发生, 特别是那些珍贵和有价值的档案材料, 严重影响了档案材料的收集工作和利用效果。解决这一问题, 积极开展档案宣传工作至关重要。可以在校内通过举办内容丰富、形式多样的档案宣传活动, 努力提高全校教职员工对档案工作和档案部门重要性的认识。一是定期召集各部门、各学院分管档案工作的领导和专兼职档案人员召开档案工作专题会议, 通过会议形式, 使专、兼职档案人员明确本岗职责, 了解和掌握档案收集的法规依据和档案管理的相关规章制度、工作原则, 确保收集到的材料原始、齐全和完整。二是充分利用馆藏资源对各种类型的档案选其精品成果进行展览, 充分展示档案部门有价值的馆藏及通过档案整理挖掘档案所取得的社会效益。

三、主动收集, 严格把关

一是常规收集。这种办法是高校档案收集工作的主要渠道。即各部门、各学院按照学校的归档范围和归档要求, 在规定的时间内将职能活动中形成的档案材料, 依照归档程序向档案部门移交, 档案部门接收档案材料时要严把案卷质量关, 并办理移交手续。二是重点收集。重点收集主要是指紧密跟踪专设部门、重大事件中形成的文件材料, 关注核心部门、重要事件所形成的档案材料, 对于此类档案材料强化收集。首先是对文书、教学、科研、基建等各类档案的产生部门进行重点收集。其次是对重大事件档案材料的收集。主要包括校庆活动、学校评估活动、党代会活动、评先评优活动、教职工年度考核等活动中产生的档案材料。三是临时收集。临时收集主要针对的是各部门、院系未按规定时间向档案部门移交或工作中遗漏、疏忽的档案材料;按常规收集后发现应归档而未归档的档案材料;临时设立的专门机构在工作中产生的档案材料, 如党的群众路线教育活动材料、联村联户活动材料等。档案部门工作人员只有认真履行岗位职责, 积极主动开展档案收集工作, 严把收集质量关, 确保收集到的档案材料齐全、完整、真实、可靠, 才能系统完整地反映学校各项活动的基本历史面貌, 真正起到档案的查考凭证作用, 充分体现它的利用价值。

四、建立网络, 稳定队伍

建立健全档案工作网络, 形成由校领导主管、部门负责人分管, 专、兼职档案干部具体承办的档案管理工作网络。分管校领导主要负责在全校范围内宣传、贯彻党和国家有关档案工作的法规、方针、政策;将档案工作纳入全院整体发展规划, 列入议事日程, 审查学院档案工作的重要文件材料, 关注学校档案工作的建设与发展, 及时解决档案工作中遇到的重点、难点问题, 在人员配备、档案用房、经费划拨上给予大力支持。部门负责人主要负责督促、检查、落实本部门档案工作的完成情况, 加强与校档案部门的沟通与联系。各专兼职档案人员主要负责做好档案材料的收集、保管、整理、归档等工作, 专职档案人员负责业务指导、监督及档案的鉴定销毁、开发利用等工作, 上下密切配合, 形成合力, 为高校档案收集工作的有效开展提供保障。

五、加强培训, 提升素质

高校各部门 (院系) 档案人员多数岗位不固定, 人员调动频繁, 缺乏档案专业知识, 这种状况严重影响了档案的收集工作。因此, 有必要对各专兼职档案员, 特别针对新上岗档案人员进行重点培训, 以便提高对档案收集工作重要性和必要性的认识, 对于不断加强档案队伍建设, 推动档案工作持续发展具有重要作用。一是每年由档案部门在校内定期举办档案业务工作讲座或培训会, 或根据工作需要主动深入到各部门 (院系) 现场指导、检查档案人员做好各类应归档材料的基础工作, 并视具体情况尽力帮助档案人员解决在档案收集、整理、分类等工作中遇到的业务问题。二是积极组织专兼职档案人员参加档案行政管理部门举办的业务培训班, 通过培训, 使档案工作人员能够正确理解并熟练掌握档案工作基本知识、基本技能、基本法规和基本标准, 提高业务能力。

参考文献

[1].陈美琼.试论高校档案收集工作的意义和方法[J].云南档案, 2009.7

8.关于做好煤炭营销工作的几点思考 篇八

关键词：煤炭营销龙媒集团思考

0引言

七台河分公司是国家特大型煤炭生产企业。1958年建企，1998年改制，2004年末纳入龙煤集团。公司现有职工7.6万人，资产80亿元，年生产煤炭1400万吨，销售商品煤1000万吨，以盛产低磷、低硫的优质主焦煤而闻名，产品主要有十级主焦精煤、肥精煤，八级1／3焦精煤，洗末煤和洗中块，主要供应鞍钢、本钢、清河电厂、吉林热电厂等东北地区40余家大中型钢铁、电力、建材企业。从2004年起，公司的煤炭产品由龙煤集团统一销售、统一回款，市场营销工作在煤炭市场恢复性好转和集团集中统一销售的双重拉动下连创新水平。价格持续走高，产品供不应求，销售收入大幅增长，煤炭营销工作迎来了难得的发展机遇。为巩固加强当前的煤炭营销工作，结合七台河分公司的特点，根据自己所学到的营销知识，进行了一些理性地研究和思考。

1搞 好营销工作。必须要紧紧抓住当前煤炭市场处于卖方市场的有利机遇，巩固重点用户。努力建立中长期战略伙伴关系

市场永远是动态的、变化的。煤炭营销工作就是要根据市场的变化，及时采取针对性的定价、分配、推销、售后服务等一系列行之有效的措施。努力获取销售利润最大化。

当市场处于买方市场时，煤炭营销工作的重点就是如何把煤卖出去、把款要回来，维系企业生产经营正常运转。在由计划经济向市场经济转轨的初期，煤炭市场陷入了低谷，众多企业煤炭堆积卖不出去，，货款赊欠严重，经营举步维艰，职工开资都很困难。七台河分公司通过实施精煤战略，采取降价不丢市场、实行销售大包干激励政策、开发中小用户市场、用南下煤和出口煤拉动东北市场等一系列切实可行的营销措施，保证了困难时期的煤炭销售和回款，2003年率先在龙江四局实现扭亏为盈，2004年做到了“四个不欠”，即：不欠工资、不欠电费、不欠铁路运费、不欠职工医药费，实现销售收入30亿元，同比增加9亿元，逐步走出了市场低谷。

当市场处于卖方市场时，煤炭营销工作的重点要从“如何把煤卖出去”向“如何把煤卖个好价钱”转变，从“开发中小用户”向“抓住大用户巩固建立中长期战略伙伴关系”转变，在保证销售利润最大化的基础上努力延长卖方市场周期。当前，虽然煤炭市场一路向好，价格持续上涨，各种产品供不应求，但营销工作要立足当前，居安思危，谋划长远，在追求效益的同时，努力与重点用户建立中长期战略伙伴关系，不断增强企业抵御市场风险的能力。一要优化市场布局，扩大销售半径。加强市场调研和开拓，努力开拓南方沿海和出口煤市场，重点要稳定与宝钢、上海焦化等南方大用户的关系，以持续保持对东北市场的拉动和调控能力。二要搞好市场细分，稳定与东北重点用户的关系。对东北市场的精、电煤用户的需求、产品销售、企业经营等情况进行详细的调查摸底，列出重点用户名单(如鞍钢、本钢、北龙钢厂、哈热电厂等)，在营销工作中从价格、结算方式、回款、质价纠纷等方面予以相应倾斜，努力与之建立中长期的战略伙伴关系，实现互助共赢发展。三要保证产品质量，加强售后服务。质量是企业的生命，售后服务是做好市场营销工作的基础和保证。市场越好，煤越好卖，我们越要重视加强质量管理和提高售后服务质量，要始终坚持“用户就是上帝”、“以质量求生存，以信誉求发展”的宗旨不能变，对于出现的质价纠纷，要及时、主动地加强协调，做好商务处理，努力保证产品品牌和质量，不断提高顾客满意度，保持企业良好的市场信誉。

2搞好营销工作，必须要紧紧抓住当前企业资金充足的难得契机。推进产品升级。努力提高产品附加值和市场创效能力

市场营销是企业以顾客为中心，以市场为导向，所进行的有关产品生产、流通和售后服务等与市场有关的一系列经营活动。营销的主要目的，是通过营销手段，将产品卖得更多、价格卖得更高，实现利润最大化。营销工作成功的首要前提，就是销售的产品品质要过硬。七台河矿区是全国三大主焦煤生产基地之一，多年来低磷、低硫的优质精煤一直是七台河分公司的拳头产品，现在主焦精煤和肥精煤仍然是龙煤集团的主打产品。如何抓住当前精煤走俏、价格大幅上涨和企业资金有保证的有利契机，采取有效措施，提高精煤产量，提升产品品质，增加产品附加值，是当前七台河分公司搞好营销创效工作的关键环节。

2.1加大改造投入，提升洗选科技含量和生产效率。2007年，七台河分公司投入5000万元，完成了七台河洗煤厂和新兴选煤厂两厂的技术改造，使今年上半年精煤产率由37％提高到41％，精煤产量同比增加35万吨，拉动增收2.1亿元。

2.2优化销售结构，增加精煤销量和销售利润。针对当前国家发改委干预电煤价格的实际，在保证完成电煤合同计划的基础上，积极开拓沿海精煤市场，并与东北精煤重点用户加强协调，努力增加精煤市场销售份额：搞好市场调研，积极与山西焦煤集团等精煤生产企业加强合作，携手做好涨价增收工作；积极与铁路运输部门加强协调，确保沈局车皮，努力兑现精煤计划，确保精煤销量占总销量的50％以上，努力向优化销售结构要效益。

3搞好营销工作。必须要紧紧跟上当前市场营销的发展潮流。制定营销战略，努力增强企业抗御市场风险的能力

随着市场经济的深入发展，绿色营销、网络营销、关系营销、整合营销等现代营销理念已成为当今市场营销的发展潮流。七台河分公司是一个具有50年发展历史的煤炭生产企业。要推进七台河分公司营销工作要深入发展，必须把科学制定市场营销战略与解决制约企业可持续发展的深层次问题结合起来，努力增强企业的综合竞争实力。具体要做好以下几项工作。

3.1科学制定市场营销战略。波特教授的差异化竞争理论认为，战略就是要选择什么样的做法可以使你与众不同，独一无二，并通过实施差异化战略，使企业具备一种别人无法复制的竞争优势。

3.2努力打造高素质营销队伍。市场营销不是简单的推销产品，而是一项专业性、业务性很强的工作，它具有了解市场消费需求、指导企业生产经营、开拓销售市场、满足消费者需求等职能。因此，搞好营销工作，必须要有一支高素质的营销队伍。七台河分公司要积极配合龙煤集团，加强营销队伍建设。要把品质好、业务精、社交能力强、具有高度责任心的优秀人员充实到营销队伍当中去，要加强营销人员业务培训，鼓励支持他们学习市场学、营销学、信息学、商业心理学、公共关系学等知识，努力提高营销人员综合素质：要建立激励约束机制，明确职责，落实任务，激发营销人员的工作积极性、主动性和创造性，努力挖掘营销潜力，增加销售效益。

9.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇九

随着社会的发展进步，档案资源的巨大社会价值日益为公众所认知，这就涉及档案保密管理与利用工作的重要性，这项工作做得好与坏，将直接影响国家及单位的安全和利益。本文就档案在保管和利用时如何做好保密工作浅谈几点看法。

档案 保管利用 保密

保密工作是档案管理工作的重要环节，是保证档案在利用过程中安全的必要手段，二者具有相辅相成、良性互动的关系，正确处理好档案保密与利用的关系是充分利用档案的关键环节，积极做好档案保密工作是保证档案在保管利用过程中完整、安全的根本目的。怎么做好档案的保密与管理工作，很多学者与专家也从不同的角度给出了不同的观点。多年的实践证明，历史发展到今天，没有那一种观念可以长期的适用于不同时期，只有不断的创新与改变才能顺应发展的步伐。当今社会，档案资源被广泛认知与挖掘，做好档案保密工作，才能凸显这个行业的重要价值，从而更好的利用它转变为有意义的社会价值。以下结合自身的工作体会，对档案管理的保密工作进行分析。

一、档案在保管时如何做好保密工作

在做好档案保管的同时做好保密工作，就需要我们在平时的工作中有严格的管理制度，这也大大的提高了我们档案工作人员的自身责任。

（一）加强档案的日常管理

档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密新问题，应及时查明原因，进行补救。

（二）做好档案库房管理中的保密工作

档案的库房管理是档案保密的重点。从总体上讲，档案库房应按照国家有关规定单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房附设在机关办公楼内。应注意的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

（三）提高档案管理人员的素质

档案管理人员具有非凡的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特征。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好和坏，档案管理人员的素质是个关键。档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。由于档案管理人员经常接触党和国家以及单位大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

（四）做好档案密级的调整工作

1、要建立起法制的新秩序。对涉密档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应涉密档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：一要建立划定密期制度，以便届满自行解密；二要建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案馆（室），以便衔接工作，及时掌握，适时变动；三要建立涉密档案接收标准制度，加强涉密档案的规范化建设。

2、要贯彻落实《保密法》以及《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠；二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。

二、档案在利用时如何做好保密工作

如何使档案技能合理利用，又能保证档案的安全和完整，我们就要在档案利用时做到合理的监督，在做好档案利用工作的同时，更要确保档案的安全和秘密性。

（一）正确处理好档案保密与利用的关系

要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密和开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端，大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的平安和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密和利用两者都十分重要，决不可偏颇。

（二）做好档案利用中的监督工作

1、建立健全各项制度。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

2、进一步完善监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

三、做好电子档案文件管理中的保密工作

随着时代的发展，越来越多的单位都实行了无纸化办公，电子文件逐渐成为档案文件的另一种重要形式。档案管理工作也从手工管理阶段发展到使用档案专业管理软件管理阶段。管理手段上的变革，必然带来保密工作方式上的变革。

（一）构建档案管理网络安全体系。保障企业网络安全，一般可以通过隔断来自互联网的各种安全威胁来实现。目前流行的隔离方式主要有两种：（1）企业设置防火墙安全系统，企业内网与外网之间通过中间服务器进行物理隔离。（2）档案数据存储服务器与外网之间纯粹的物理隔离。第一种物理隔离方式，即是采用防火墙安全系统，为档案数据服务器和关联计算机配置防病毒软件，设置人侵检测系统，对外网进行逻辑隔离，以阻断外网的人侵行为。同时在外网与企业内网之间设置中间服务器，进行物理隔离。第二种物理隔离方式，即纯粹的物理隔离，外网与企业内网没有使用任何实现连接的软硬件设备，数据交换全部通过移动介质在内、外网之间进行数据交换，如使用移动硬盘。

（二）系统用户查阅电子文件管理。访问本企业档案系统的用户只能是本单位的职工。在档案系统正式启用前，系统管理员应根据本单位职下的职责范围和职级设置其相应的访问权限。档案系统应能记录并能提供访间用户的信息，包括用户身份、职属信息、授权信息、用户请求信息、用户操作信息等，从访问权限方面做好电子档案保密工作。企业信息部门还应配合好档案部门做好系统用户的正确使用档案系统的工作，以防止系统用户的不当操作造成不必要的损失。

（三）保证电子档案存储系统运行环境的安全。与纸质档案管理制度一样，健全电子档案管理制度，包括档案机房管理制度等。

结语：随着时间的推移，档案的保管和利用工作日益重要和明显，大批档案在社会中已经发挥和将发挥不可替代的作用。因此档案工作人员要做好档案保管和利用工作，为构建和谐的社会主义事业服务。这是对历史负责，为现实服务，替未来着想。

参考文献：

10.关于做好非公企业党建工作的几点思考 篇十

几点思考

杨宇奇

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、***残疾人工作基本情况

***总人口31.3万人，残疾人1.93万，占总人口的6.39%。**委、**政府高度重视残疾人民生，紧紧抓住“基层残疾人组织规范化建设”这条主线，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”工作思路，认真抓好全***残疾人机构的组织落实、办公场地落实、制度落实、任务落实，按照有“专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”的基层残疾人组织建设要求，全面推进了我旗残疾人基层组织规范化建设，有效地改善和提高了我**残疾人的生活水平。

二、***残疾人工作现状

（一）残疾人生产生活保障方面

一是在把贫困残疾人生活纳入城乡低保体系的同时，在2011年3月起，实施农村新型养老保险中，二级以上残疾人免费参加养老保险，所需资金由民政每人补助100元。二是保障残疾人基

得到救助，投入资金2万元。对考取大中专的残疾人学生及残疾人家庭子女考入大学的当年可得到1000至2000元的一次性资助，几年来共资助残疾大学生和残疾人子女大学生159人次。

（二）残疾人教育和扶持创业就业情况

一是大力推广随班就读，积极发展特殊教育，组织动员残疾儿童少年进入普通学校或特殊教育学校接受义务教育，全旗在校就读的残疾儿童544名，入学率达95%。以就业为导向，多种形式开展残疾人职业技能培训，培训2785名残疾人，其中培训盲人保健按摩师22名，医疗按摩4名，盲人计算机培训16名，13名特困盲人实现就业，使盲人就业难的状况得到改善。

二是残疾人就业工作取得新进展。严格按照《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及《***<残疾人就业条例>实施办法》。依法推进分散按比例安排残疾人就业，加强对残疾人就业保障金的征收、使用和管理；深入开展职业培训工作，完成职业培训2800人。全**城镇200名残疾人实现就业，农村稳定就业人数达到2600人。鼓励和扶持盲人按摩机构，目前全**盲人按摩机构已发展到6家，从业人员11人，具有中级技术等级的有6人，初级技术等级的有5人。积极与全**各类企业联系沟通，建立残疾人就业示范企业，设臵适合残疾人就业岗位。同时，结合残疾人自身特点和市场需求，举办残疾人技能技术培训班5期，开设残疾人电脑、缝纫、家电维修、手工编织、种养殖业、盲人按摩培训等课程，共培训残疾人城镇残疾人380人，75％残疾人实现稳定就业。2010年开展了残疾人自主创业扶助工作。投入资金18万元扶助残疾人自主

**区、**市残疾人康复工作会议精神，着力提升康复服务水平，使全旗2000名有康复需求残疾人得到不同程度的康复。利用电视台、报刊、网络等新闻媒体开展康复公益宣传，普及康复知识，提高全社会预防知识和残疾人自我康复意识。同时利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、等重大节日宣传活动，重点加强遗传、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素的防范宣传教育；为490名贫困白内障患者实施复明手术，全部免费施行了复明手术；2007年，***纳入精神病防治康复工作彩票公益金项目旗。按照“建网络、抓筛查、重预防、强康复、见效益”制定了精神病防治康复实施方案，在全**范围内开展了摸底调查和建档立卡工作，检出精神病患者1839人，检出率达6‰。对16名特困精神病患者实施了免费住院治疗，救助贫困精神病患者免费服药33人。用于精神病防治康复工作的经费达30万元；对22名低视力患者进行了康复训练并配用助视器，对22名低视力儿童家长进行了康复教育培训；共有15名聋儿接受 训练，其中4名特困聋儿得到救助、培训聋儿家长19人，配戴助听器10台；免费为16名下肢残疾人装配假肢，为残疾人装配矫形器2例，共为全**残疾人供应小腿假肢、拐杖、助视器、轮椅等辅助器具10多种共计692件；发挥社区和家庭的作用，以政策为保障，以**社区卫生服务中心为核心，社区为基础，家庭为依托，大力开展社区康复、建立社区康复服务队伍和完善社区康复设施。开展智残儿童、肢残儿童及盲人定向行走康复训练。共为16名肢体残疾人、2名肢体残疾儿童、10名盲人、16名智残儿童及8名智力残疾儿童家长进行康复知识培

从总体上看，我**残疾人事业得到了较好发展，主要发展目标的总体进度高于预期，但与《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》对照，***在推进实施残疾人事业发展过程中还存在如下问题和困难：

（一）残疾人基层组织建设亟待加强

**是个农牧业人口大**，90％的残疾人生活在农村，***残疾人事业发展，**的残疾人事业才能称得上健康发展。目前，***建立了残疾人工作机构，但是**残联理事长均由其团委书记兼任，很多工作没有得到有效开展。残疾人基层组织建设，村、社区残协组织建设、管理仍需进一步完善和发挥作用。

（二）具体而全面的残疾人优惠政策亟待出台

根据《***市残疾人事业扶持保护优惠政策规定》，**进行了认真落实。残疾人优惠政策涉及方方面面，基本上每个部门都涉及，在实际操作过程中，残疾人普遍反映残疾人优惠政策不具体，比如：在残疾人税收减免上，残疾人到底能减免哪些税费，减免多少，有没有等级的限制等等问题。作为残联很难把握，也不清楚具体减免标准，解释非常困难。

（三）对残疾人救助力度有待进一步加大

***贫困残疾人占残疾人口的一半以上，需要救助的残疾人面宽量大，现有的救助资金只是杯水车薪。以精神病救助为例，**有精神病患者1839人，其中重症患者占三分之一以上，国家彩金项目分配给***的住院指标是16个，五年只解决33名患者免费吃药，而***申请住院的贫困患者达300名，申请免费吃药的贫困患

（二）提高最低生活保障线标准，保障贫困残疾人的基本生活

一是随着物价上涨和人民平均生活水平的提高，在市场调查的基础上，适当调整最低生活保障标准。可将各级政府每年在预算中提前列支用于救济的专项资金和慈善总会的资金合并，建立规范“政府为主导，全社会共同参与”的救助体系。并加强监督力度。做到“应保尽保，应保真保”。

二是各级政府、各部门在出台政策时，对贫困残疾人应有特别的帮扶政策，减轻他们的生活负担，保障其基本生活。以保障贫困残疾人的基本生活，提高贫困残疾人的社会参与程度，以缩小广大农村贫困残疾人同社会主流的差距，这是构建平安和谐扎鲁特的需要。

三是建立一所集托养、康疗为一体的托养所。可以运用“政府引导，社会操作”的方式，建立一所全旗性的规模较大、设施完善、功能齐全、管理科学，集托养、功能康复、生活护理为一体的托养所。实行托养收费，以保证经营者的利润。对于分散在社会上的生活不能自理的重度残疾人，由政府为主导发动社会力量给予埋单，以解决生活不能自理，又无家属照顾的贫困残疾人的基本生活。

（三）加强就业工作力度，提高残疾人自身的生存能力 一是依托社会，面对市场需求，免费对残疾人职业技能培训，以提高残疾人自身的职业技能。

二是进一步加强分散安臵残疾人就业工作力度，将残疾人纳

会。充分利用现有体育场地和设施，采取扩建、增设设备等方式，建立残疾人体育训练基地。在经费投入、运动员选拔、教练员选派等方面加大工作力度，进一步提高残疾人运动员训练和参赛水平。

11.关于做好退休干部工作的几点思考 篇十一

一、站在全局高度审视和谋划退休干部工作

退休干部工作是党的组织工作重要组成部分，是和谐社会建设的重要内容，是党管干部工作的延伸。一是要从巩固党的执政基础来认识。以退休干部为主体的离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，退休干部是我们党的重要政治骨干。目前，全国离退休干部党支部近20万个，占总数的5.2%，离退休干部1722万，其中党员969万人，占全国党员总数的八分之一。退休干部党员大多经过党内政治生活的严格锻炼和现代化建设的长期磨练，党性观念强，对党感情深厚，尽管他们离开了工作岗位，仍然心系党的建设和国家的发展。因此，一定要从巩固党的执政基础、传承党的优良作风的高度，重视做好退休干部工作。二是要从建设和谐社会来把握。广大退休干部具有丰富的实践经验、深厚的群众基础和广泛的社会影响力，这种特有的优势在和谐社会等建设中有着不可替代的作用。退休干部在调解民事纠纷、开展邻里互助、维持社会稳定和家庭和睦等方面能发挥积极作用，自传帮带、教育青少年等方面德高望重，具有特殊优势。三是要从适应人口老龄化背景来谋划。目前，我国老年人口已达1.78亿，老龄人口比例达13.3%。社会人口老龄化所带来的问题不仅是老年人的自身问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展的诸多方面。退休干部工作要走在整个老龄工作前列，就不能脱离人口老龄化这个背景，在制定涉老政策时，要统筹考虑退休干部与其他老年群体的整体利益，统筹考虑养老设施建设、社会保障、老年服务、学习活动阵地等建设，共享改革发展成果，共建和谐幸福社会。

二、准确把握新形势下退休干部工作定位

相对离休干部和其他社会老年群体，退休干部队伍有着他自身的特点，把握他们的群体特征，对于找准退休干部工作定位，协调处理好各个群体利益关系，促进社会和谐稳定非常重要。一是退休干部相对离休干部而言，既有共性又有不同。离退休干部都是党的干部，都是党和国家的宝贵财富，中央和各级对他们从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的基本要求是一致的。但是，离休和退休虽然一字之差，他们是有重要区别的。在参加工作时间上，离休干部建国前参加革命工作，而退休干部主要是在建国后参加革命工作。在队伍数量上，离休干部是历史产物，其数量在不断减少；退休干部则不同，它是一支队伍不断增加的群体。在社会价值认同上，离休干部是共和国的奠基者，同时又是社会主义的建设者、改革开放和社会主义现代化的开拓者，为全社会高看一眼，敬仰一分。二是退休干部相对其他社会老年人而言，既普通又特殊。应该说，退休干部首先是个老年人，他们晚年对物质、精神、文化、养老等方面的基本需求都是一致的。但同时相对社会老年人，退休干部又是一个特殊群体，因为他们是曾经的各级领导，在社会、在老年人群众影响很大，老年人也在用不一样的眼光看待他们，用不一般的标准要求他们。因此，他们的形象如何，直接反映党和政府的形象。三是退休干部工作不能等同于离休干部工作和老龄工作。中央和各级对离休干部和老龄工作的一系列政策规定表明，退休干部工作和离休干部工作、老龄工作是不能完全划等号的。

三、积极探索退休干部管理服务工作新路

12.做好企业统计工作的几点思考 篇十二

一、企业统计的设置

1. 企业统计工作的架构

企业的统计架构, 即企业统计人员和统计部门的设置情况。企业统计负责人必须是企业的高层领导, 主要负责企业的统计工作, 切实保障统计人员依法开展日常统计工作所需要的各项基本条件, 还要成立专业的统计工作部门, 并设置相关专职统计人员, 负责专业统计工作, 并严把统计人员持证上岗关, 同时定期对统计人员进行培训和考核。

2. 企业统计工作的硬件

企业统计工作的硬件是指统计工作的基础设施。企业的统计机构或部门应当有独立或者相对独立的办公场所, 并配置网上直报条件和计算机数据处理设备等。随着互联网和计算机技术的不断发展, 合理充分的利用网络信息对于企业的发展起着重要作用, 这就要求企业积极连入互联网, 利用网络进行统计信息的搜集和报表的传递, 提高信息搜集的及时性和信息传递的效率。

3. 企业统计工作的软件

企业统计工作的软件是指统计工作方面的制度, 是企业统计工作正常开展的重要保障。主要包括统计人员管理制度和统计工作管理制度, 此外还有数据管理、数据质量检查等数据相关的制度, 以及综合统计、统计报表等管理制度。

二、企业统计工作的现状和存在的问题

1. 统计工作敷衍了事

一些企业缺乏对统计工作重要性的认识, 尤其是在企业转变生产模式, 成为自负盈亏的生产者和经营者之后, 面对主管机关和政府部门的多层要求, 企业统计工作忙于应付上报的统计报表任务, 而忽略了大量有实际意义的统计数据, 这种统计上报被动应付的做法严重阻碍了企业统计工作功能的发挥, 无法为企业及时地掌握国内外市场信息, 制定合理的企业竞争策略, 增强企业竞争力做出贡献。

2. 统计人员专业素质有待提高

企业统计人员的专业素质普遍不高, 只能完成简单的统计报表任务, 无法满足新时期对统计人员的要求, 加之缺乏相应的奖惩制度以及对统计人员进行定期培训与考核力度不足, 导致信息获取不科学、不规范以及基础数据失真、分散、滞后和失效等情况, 难以适应信息化的要求。

3. 应用软件开发不足

当前企业统计工作仍以手工为主, 无法真正做到人机结合。严重缺乏自主研发应用软件的能力, 只能被动接受上级部门下发的现成软件来完成数据计算、汇总和报表生产任务。

4. 统计管理制度不健全

企业统计工作是一项基础性工作, 具有连续性、积累性和不可跨越性。目前, 一些企业缺乏行之有效的统计管理模式, 使得企业统计、部门统计和政府统计混为一谈, 统计管理制度和工作条例形同虚设, 企业统计工作名存实亡。

三、加强和提高企业统计工作的策略

1. 做好统计台账及对内对外的统计报表工作

统计台账是统计报表的基础, 是累积统计资料的账册。应加强计算机在统计台账的应用, 可以使统计台账向标准化发展, 并通过建立统计台账检查制度, 对统计台账的执行情况进行检查。企业统计工作人员要做好对内报表工作, 这对企业决策者及时了解企业的生产经营状况, 掌握生产经营动态具有十分重要的作用;此外还应按照上级统一规定的范围、计算方法和口径, 做好对外统计报表工作。

2. 提高企业统计工作地位

加强企业对统计工作的支持和领导, 提高企业统计工作地位, 尽可能为统计工作提供资金支持, 努力实现统计工作的网络化和现代化;正确处理企业统计、部门统计和政府统计三者之间的关系, 各司其职, 为企业管理科学化、现代化提供全民优质的统计服务。

3. 注重统计人才培养工作, 提高统计人员的职业素质

对统计人才的培养体制进行改革, 在培养统计思想和统计意识的基础上, 大力发展应用统计学, 使统计人员成为不仅具备统计专业知识和现代管理知识, 还能够及时了解国内和国际统计标准、统计方法, 重视知识更新的复合型统计分析人才。此外, 企业还应注重业务培训, 加强统计人员的职业道德, 打造一支高素质、高效率、乐于奉献的统计工作队伍。

4. 建立健全统计管理制度

建立健全统计管理制度是统计工作健康开展的前提和基础, 要逐步制定和完善企业统计工作条例的管理办法, 使统计工作有法可依、有章可循, 强化统计部门的专业性和独立性, 保证统计工作科学、客观。

摘要：随着社会主义市场经济的改革与发展, 企业的生产经营活动越来越依赖于市场需求。企业统计对于企业及时、准确地掌握市场需求信息以及变化趋势起着重要作用, 同时企业统计还是国家宏观调控体系的重要组成部分, 对国民经济核算和企业经营决策都是相当重要的。本文介绍了我国企业统计工作发展现状, 并分析了其中存在的问题, 结合企业统计工作的开展趋势, 深入探讨了如何提高企业统计工作, 期望对我国企业统计工作的开展有所帮助。

关键词：企业,统计工作,现状,提高

参考文献

[1]董文安.浅析企业统计工作现状及发展趋势[J].统计与咨询, 2009, (2) :14-15.

[2]许惠芬.新时期做好企业统计工作的几个条件[J].中国科技信息, 2007, (9) :141-142.