六安市城乡建设委员会

六安市城乡建设委员会（12篇）

1.六安市城乡建设委员会 篇一

淮安市清河区召开重点项目建设暨旧城改造

工作动员会

http://huaian.house.sina.com.cn 2012年02月07日 09:42:30新浪房产

2月3日，清河区召开重点项目建设暨旧城改造工作动员会，贯彻落实全市中心城市建设动员大会和区委七届二次全体(扩大)会议精神，总结2011年工作成绩，部署2012年工作任务。区委书记王海平主持会议并作重要讲话，要求动员全区上下进一步统一思想、振奋精神，突出重点、强力推进，迅速掀起项目建设和旧城改造工作热潮，推动清河经济社会新一轮率先领先发展。区委副书记、代区长张冲林作全区重点项目建设和旧城改造工作报告。王海平强调，全区上下要牢固树立抓项目就是抓发展的理念。近年来清河经济社会发展的实践证明，有了项目就有一切，有项目就能引来投资，就能改善城市形象，就能改善人居环境，就能增加财政收入。清河要在全市率先领先发展，建设繁荣幸福清河，在江北率先基本实现现代化，必须继续牢牢抓住项目这一“牛鼻子”。抓项目就是抓发展，抓大项目好项目就是推进又好又快发展。大项目好项目对城市发展、对财政税收的贡献、对增强区域竞争力至关重要，有了大项目好项目，又好又快发展就有了保证。中央新亚、万达广场、淮海第一城等服务业大项目极大地提升了城市形象，增强了主城区的商业集聚力和辐射力。2011年，中央新亚实现销售15亿多元，仅平安夜的销售就达1.3亿元，完成税收6000多万元；金鹰完成税收2000多万元，年增幅达50%以上；万达在业态、管理等方面达到大城市水平。旺旺食品、顺泰包装等都市工业大项目产业层次高、创新能力强、税收贡献大，2011年，旺旺实现销售超过10亿元，完成税收6000多万元。全区上下必须坚持把项目建设作为一切工作的总抓手，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，采取更加有效的措施，全力抓好项目建设和房屋征收工作，以项目建设的大突破推动清河发展的大跨越。

王海平指出，当前，宏观经济形势越来越严峻，项目建设和旧城改造面临不少新问题，必须不断创新理念、创新思路、创新方法，想方设法、多措并举、积极应对、全力突破。一是通过团购现房用于征收安置，加快与房地产企业对接，动员被征收户选择现房安置，尽快消化存量房产、有效推动房屋征收、增加财政收入。二是积

极开展二次招商活动，对缺乏开发资金的房地产项目，动员房地产企业寻求合作开发或实行股权转让，积极引进更具实力、更有品位、更有经验的大企业大集团参与开发。三是积极帮助企业做好融资工作，设法解决部分开发企业资金短缺的问题。四是充分借鉴雨润、茂业等地块和谐拆迁的经验，充分调动和激发群众支持、参与房屋征收工作的积极性、主动性。一定要坚持阳光征收，坚决做到一碗水端平，先签后签一个样。

王海平要求，项目建设和旧城改造工作是一项系统工程，离不开方方面面的配合支持和共同努力。全区各级各部门要进一步强化责任意识、服务意识，切实把思想和精力集中到区委、区政府对项目建设和旧城改造的各项部署上来，形成区四套班子领办、区直部门帮办、街道包办“三级联动”的工作格局。各位领办领导、帮办部门负责人每天都要深入项目建设一线、房屋征收现场，及时发现工作中存在的矛盾和问题，并在第一时间协调解决，确保项目建设又好又快实施。要切实加强与市直有关部门的沟通联络，多汇报、多协调、多解释，以最大的努力寻求上级的理解、支持与帮助。

张冲林在工作报告中首先回顾了2011年重点项目建设和旧城改造工作。2011年，全区重点项目建设和旧城改造工作成效显著，共实施亿元以上重点项目86个，其中10亿元以上项目21个，累计完成投资156亿元，建成或竣工投产项目46个；实施旧城改造和拆迁项目34个，在水一方(住宅)、动物园二期(住宅)、公园路等一批新开拆项目奖金期内100%签约，雨润中央新天地等扫尾项目全部拆清，奥林大厦等地块全部签约；中央新亚、淮海第一城、万达广场等三大城市综合体全面运营，丰惠财富广场、清河城市广场等一批高楼全面建成，城市商业、休闲、娱乐、公共服务等功能布局日益完善，生态文化特色更加彰显。对当前及今后一段时期全区重点项目建设和旧城改造工作，张冲林要求，突出重点，狠抓落实，又好又快推进2012年重点项目建设和旧城改造工作。一要着力做优发展载体。切实加快“两城”、“两大商圈”和“四园一区”建设，不断拓展项目承载空间。确保旺旺碎冰冰、新型保温材料等项目上半年竣工投产；盐河生态科技城一季度开工建设市政道路，上半年启动建设安置房、光伏产业园。要全力加快雨润中央新天地等项目建设进度。创意产业园、工业设计园上半年要完成整体改造，着力招引一批总部经济、文化创意、金融保险等高端产业项目。二要强力推动房屋征收。全力加快拆迁扫尾，确保6月底前完成扫尾；扎实做好调查摸底工作，优化补偿安置方案，尽快启动电信大楼北侧、水渡口2、3号地等新征收项目；扎实抓好安置房建设，确保清荷家园、清泓花苑一期上半年交付，枫丹白露和清泓花苑二、三期年内竣工交付。三要全力抓好重点项目。突出考核加分项目，争取年底考核多加分、得高分；突出房地产项目，确保入库税收增幅不低于往年水平；突出都市工业项目，确保远航机械上半年竣工投产，顺泰彩印二期、地源热泵等年内竣工投产，LED光电产业园一期年内建成投产、二期主体竣工。四要大力推进招商选资，确保全年引进内资45亿元、利用外资实际到账突破2.5亿美元。

区四套班子领导出席会议，区委常委、组织部长顾晓芳宣读关于对2011年度重点项目建设工作考核兑现的决定，区委常委、副区长王建军宣读关于表彰2011年度全区优秀房屋征收(拆迁)项目的决定，新区管委会等单位作交流发言。区四套班子主要领导会前对全区部分重点项目和旧城改造项目进行了观摩。

以项目建设的大突破

推动清河发展的大跨越

编者按：在2月3日召开的清河区重点项目建设暨旧城改造工作动员会，新区管委会、淮海街道、区经信委等单位作了交流发言，充分表明了推动加快推进重点项目建设和旧城改造工作，推动清河经济社会新一轮率先领先发展的信心与决心，现将部分单位的发言摘录如下：

新区管委会

2012年，新区将实施重点项目16个，其中房地产项目7个，工业、商贸业项目6个。我们将采取有力措施加以推进，力争金辉城40幢双拼住宅竣工，长岛一墅B组团基本建成，曦园小区一期基本封顶，天下一家一期开工建设。进一步优化服务质量，确保旺旺碎冰冰生产线上半年竣工投产，美的家纺、地源热泵年前竣工投产，精品灯具城年前商务办公及酒店签约入驻、市场建成营业。积极筹措建设资金，推进政府投资项目加快实施，确保古淮河整治二期年前全部建成，清河科创园6月底前完成内部道路管网等配套设施建设，总部经济园年前工程主体出正负零。

柳树湾街道

我们将加快项目扫尾，着手启动新项目，坚持“一把尺子量到底”，切实维护群众合法权益。目前，西安路沿线11号地房屋征收方案正在公示，我们将加快协调原地安置房源，落实后立即进场开征；尽快完善卫生防疫站北侧地块总评方案，力争3月底前启动征收；加紧苹果国际二期手续办理，力争上半年完成征收工作；加强与西安路沿线9号地投资商沟通，加紧启动方案设计及征收预算编制工作，确保今年所有房屋征收项目全部按计划完成。长西街道

今年街道在建项目数量大，拆迁扫尾和房屋征收任务重，涉及居民生活和切身利益的矛盾和纠纷增多。在项目建设中，我们将以人为本，见事于早，多沟通协调，及时解决施工过程中遇到的难题，化解施工引发的矛盾纠纷，力促项目平稳快速建设。在房屋征收工作中，我们将以民生为重，广泛征求居民意见、邀请居民代表全程参与，真正做到依法征收、阳光征收、惠民征收、和谐征收。

淮海街道

我们将继续坚持“5+2”、“白+黑”的24小时专人帮办项目机制，将各个项目包括征收扫尾任务落实分解到具体责任人，明确工作责任，大力度、快节奏、高效率推进项目建设和房屋征收工作，确保苏宁电器广场项目在三季度末出正负零，嘉和国际广场项目年底建至12层，新天地花苑项目房屋征收工作6月底前结束，电信大楼北侧地块6月启动征收工作，大修厂旧城改造投资主体10月底前落实。

区发改委

今年我们将咬紧目标，弥坚斗志，立足“三优”，迎难而上，狠抓落实，全力推动各个项目快建设、早达效。一是加强与上海鼎立科技、台湾润泰集团的联系，尽快促使投资8个亿的固态锂电池项目、投资3个亿的大润发超市项目落户新区。二是集中人力财力物力智力，配合新区管委会、白鹭湖街道以及区国土、环保等部门，协调解决好LED外延片、马天尼印刷项目的房屋征收、征地补偿、土地指标、环评报批等问题，使LED一期在8月份投产达效，马天尼印刷6月份开工建设，新华壹号创意产业园下半年开始改造。三是利用丰惠广场裙楼二次招商，引进广州百货，使精品商业与精品商务相得益彰；整合奥特莱斯存量，引进人间天堂、小马院线、水游电玩等娱乐项目，打造淮安“一站式”娱乐综合体，进一步完善新区配套功能。

区经信委

2012年，我们共服务重点项目6个，包括恒业科技、远航机械、正大清江药业产业园等项目。作为项目的帮办单位，我们将把指挥部和办公室设在项目建设的施工现场，每天都主动协调工程建设，加快工作进度。倒排工期，狠抓进度。根据项目建设计划和时间表，倒排工期，合理安排进度，将进度细化、量化，落实到每一月、每一周、每一天。全力协调，破解难题。每天召开帮办人员会议，及时了解项目建设过程中存在的问题和遇到的困难，及时解决，绝不拖延。（转自淮安新闻网）

2.六安市城乡建设委员会 篇二

一是支持重点研发平台建设。对新认定的国家级、省级重点实验室 (企业研究院) , 分别给予200万元、30万元的一次性奖励。

二是支持企业“两站三中心”建设。对新认定的国家级工程技术研究中心 (企业技术中心、工程中心) 、省级工程技术研究中心 (企业技术中心、工程中心) , 分别给予200万元、30万元的一次性奖励。对新认定的省级企业院士工作站, 给予30万元的一次性奖励。对新认定的市级工程技术研究中心 (企业技术中心、工程中心) 、企业院士工作站, 分别给予最低5万元的一次性奖励。

3.西安市建设智慧城市的对策分析 篇三

[关键词]智慧城市；对策分析；特征分析

一、智慧城市的内涵

智慧城市的概念是一个发展中的概念，目前没有一个统一且被各国认可的定义或者标准。IBM公司从技术手段的侧重方面，把智慧城市定义为“充分运用信息通信技术手段，更好的感测、分析、整合城市核心系统的信息，以对人民群众的需求做出智能响应，建设美好生活环境”。不同研究者由于研究领域的差异而给出了相近但侧重不同的定义，综合研究发现信息、融合、协同、可持续发展是大家的共通概念。智慧城市追求的是与自然环境的和谐发展，是人类的文明进步的体现。发展但不偏激，强调协同，目标是经济和环境“共赢”。智慧城市的发展方式是循环再生、协调共生、可持续发展的性质。通过对信息技术及物联网的应用，综合各种社会资源、基础设施建设宜居城市。

二、智慧城市的特征

与传统的城市形态相比，智慧城市应当具有如下综合特征：

1、智能高效的城市管理。应用信息技术、精细化管理，提升交通、水网、煤气管道、电网等设施的综合服务水平，建设智慧医疗、智慧政务，方便人民群众的生产生活。

2、经济运行高速、高效。大力发展电子商务，推广柔性制造、敏捷制造，充分发挥综合物流信息平台的作用，提高生产效率，积极发展新兴产业如：物联网、云计算、智能家居等新一代信息技术产业。

3、透彻感知以及和谐、安全的人居环境。智慧城市将进一步完善环境监测体系，加强环境执法力度，有效改善居民生活环境。充分利用感知技术、采集、分析和监控社会的各种领域，利用信息平台，通过信息共享，促使城市智慧运行。

三、国内外建设智慧城市的经验与启示

1、欧洲各国建设智慧城市的特征以“绿色”为主题。主要在绿色节能、生态环境、交通、医疗和智能建筑等民生领域进行信息技术的应用。目标是减少温室气体，增加可再生能源，减少能源消耗。

2、亚洲各国注重经济增长和信息产业发展。如日本主要从“新能源汽车”、“智能电网”、“智能家庭”、“节能环保”这四个方面开展建设，呈现出多元化发展趋势。韩国提出“泛在城市U-City”计划，大力支持核心技术国产化。新加坡的“智慧2015计划”，旨在建立泛在的信息网络，促进通信、信息服务等高新技术产业发展。

3、美国自2009年IBM公司提出“智慧地球”战略后在政府层面，更关注智能电网和宽带网这两个方面的发展。通过建设新一代智能电网，实现减少温室气体排放和提高能源独立性，使得用户降低能源开支。

4、中国智慧城市建设已经正式列入国家级产业发展战略，已經成为政府“稳增长、调结构、惠民生”的重要手段。在国家政策的支持下，已有52个地级以上的市提出重点建设智慧城市，并在经费方面做出了相应的预算。

总体而言我国当前智慧城市建设的发展主要有如下三种思路：（1）作为城市发展战略进行全面提升，（2）通过优势产业进行拉动和牵引，（3）对原有信息基础设施建设进行升级。

西安市作为西北地区的重要省会城市，有自己独特的人文和地理特色，西安市应当以继续推进建设国际化的旅游城市，突出“文化古都”特色，凸显文物保护、绿色交通等一系列特色鲜明的特征，以此带动整个智慧城市的建设。

四、西安市建设智慧城市的对策

1、新建城区、小区进行合理规划，完善管理制度和措施。新建基础设施的建设要具有未来视野。注重环境保护的同时，还要充分考虑人与自然、人与人之间的和谐、公平。根据西安特有的社会文化，鼓励市民参与城市管理并给予机会。充分发挥人民群众的积极性和创造性。开发市民监督平台、市民建议平台、市民投票平台等。真正让市民有主人翁的地位和责任感。

现有城区和设施不断完善改造，充分利用现有资源条件的基础上，通过增加设备、开发软件等将现有设施设备和新建设施设备融合成一个整体，便于智慧城市整体的建设。

2、作为具有悠久历史的古都，在旅游的基础上，充分应用现代信息技术，发挥优势产业的带头和推动作用。尽快解决当前存在一些问题，如文物保护、游客出行、餐饮住宿、购物等方面存在一系列的问题。智慧城市中的出行者信息服务系统可以解决游客的出行、餐饮等问题，智慧城市的监控系统可以充分解决不法商贩的问题。以特色的一个产业带动整体的城市建设这也是当前许多城市发展建设所采用的方法。

3、智慧城市建设很重要的一个方面就是管理和协调。当前交通拥堵不是路不够用，而是没有合理分流，停车问题不是真正没法停，而是管理不善缺乏合理有效的解决方法。西安市的智慧城市建设应当积极开发数学模型，合理分配和利用社会资源，科学智能决策。通过有效管理解决社会生活中的诸多问题。

结束语

智慧城市是当今社会城市发展的方向，也是解决社会生活中的问题，提升居民生活满意度，建设和谐社会，合理利用资源，实现生态平衡的有效手段。智慧城市的建设将有效的促进西安市的发展，为城市管理和人民群众提供有用的平台。

作者简介

纪春荣，男，籍贯：陕西延安，1991年8月出生，研究方向：交通运输。

4.六安市城乡建设委员会 篇四

泰质机党发„2009‟4号

★

关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员

和优秀党务工作者的决定

各党支部：

近年来，各党支部和广大共产党员、党务工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大为主线，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，按照市委的部署和要求，解放思想、与时俱进，开拓创新、艰苦奋斗，为质监事业的发展，建设经济文化强市，打造国际旅游名城做出了积极的贡献，特别是在深入学习实践科学发展观活动中，涌现出一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

为表彰先进，宣传典型，激励全局广大共产党员、党务工作者，奋发进取，建功立业。市局机关党委决定，授予市局机关党

支部等2个党支部为“先进基层党组织”称号；授予王金海等30名同志为“优秀共产党员”称号；授予张庆甫等7名同志为“优秀党务工作者”称号。

受表彰的先进集体和先进个人，是各党支部和广大共产党员的先进代表，他们的先进事迹，体现了基层党组织的凝聚力和战斗力，反映了新时期共产党员的精神风貌。各党支部和广大共产党员要学习先进集体和先进个人的好思想、好作风、好经验，继续推进“四个文明”建设，把全市质监系统党的建设提高到一个新水平。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，为质监事业又好又快地发展，建设经济文化强市，打造国际旅游名城再立新功。

附件：先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者名单。

二○○九年六月三十日

泰安市质量技术监督局办公室 2009年6月30日印发

先进基层党组织、优秀共产党员

和优秀党务工作者名单

一、先进基层党组织（2个）

1、市局机关党支部

2、市局稽查局党支部

二、优秀共产党员（30人）

1、机关党支部：

王金海、刘 民、朱晓东、周 俊、刘 敏、刘福坤

2、稽查局党支部： 薛言明、王庆凯、李 强

3、计量所党支部：

姜义滨、陈德坤、胡述峰、及秀玲、郑来学、袁 伟

4、质检所党支部：

孙景珠、吴德军、郭纪泉、张 昊

5、纤检所党支部： 徐泓略、张 勇

6、情报所党支部： 颜晶晶

7、特检分院党支部：

武 军、陈增江、秦应鹏、翟永军、张旭升、高 军、李成良、董 峰

三、优秀党务工作者（7人）

1、机关党支部：张庆甫

2、稽查局党支部：苏延春

3、计量所党支部：亓海滨

4、质检所党支部：蔡新方

5、纤检所党支部：和西艳

6、情报所党支部：米爱娟

5.六安市城乡建设委员会 篇五

一、指导思想：

以党的十八大精神为指导，在团区委、学校党总支的领导下，结合我校2012年工作中心，积极探索，大胆创新，把政治思想工作和学生的实际需要紧密结合，切实开展我校团委工作。

二、工作思路：

1、2、做好党总支的助手。抓好团员的思想行为，规范行为要求。坚持以青少年思想教育为核心，加强团组织和学生会的育人功能。

3、加强团组织和学生会的自身建设，规范学生会工作，加强指导，使其在学生中真正起到自主管理的作用。

三、具体工作：

（一）、班子建设方面：

1、加强团委委员领导班子建设，并且分工明确，责任到人。（学生团支部班子、教师团支部班子）

2、科学管理团委、团支部、学生会。要有工作计划、工作笔记、资料收集整理、工作总结。

（二）、具体活动方面： 常规工作方面：

1、一月份，开展学期末评选优秀团干、团员、学生会干部、成员等总结性工作。

2、二月份，学期初，写工作计划；安排好今年每周一的国旗护卫

队和主持人及国旗下演讲的学生参与活动。

3、三月份，通过校园广播和校园网宣讲雷锋的故事，组织学生在社区学雷锋刷树，打扫社区卫生等活动；组织学生开展植树节活动，在雅森体验基地播种绿色梦想，普及科普知识，感受劳动乐趣。

4、四月份，开展纪念中国共青团成立90周年庆祝活动，分为学生团员和教师团员庆祝活动。

5、五月份，团员纳新大会；被区团委评委“2012五四红旗团委”。

6、六月份，学期末评选优秀团干、团员、学生会干部、成员等总结性工作。

7、八月份，组织高2012级优秀学生到北京“清华北大”励志夏令营。

8、九月份，开学初接转团组织关系；统计在校团员人数；做好电子团籍工作；开展小手拉大手“缓堵保畅”工作。

9、十月份组织团员学生和团员教师上各一次团课。组织部分团员和入团积极分子和中慈西安汉城老年服务中心的60多位老年人共庆重阳佳节。

10、十一月份，发展新团员，组织新团员入团宣誓。开展“关爱明天

普法先行”青少年普法教育活动启动仪式；青春健康项目启动仪式；18岁成人宣誓；学生会干部换届选举的工作。

11、十二月份，组织团员教师作为领队，带领4名学生作为演员去拍摄由团市委、市教育局，省广电局联合推出的西安首部以教

育为题材的电影《紫香槐下》；组织学生参与由西安市委宣传部、西安市教育局、环保局、水务局主办，西安教育电台承办的第三届西安山河调查“八水润西安”环保知识大赛，我校代表队获三等奖；组织团员学生和团员教师上各一次团课。

12、通过校园广播、校园网络做好学校各项宣传工作。（贯穿整年）

13、调动团员和学生会做好学校艺术节和社区服务的工作。（贯穿整年）临时工作方面：

1、开展小手拉大手“缓堵保畅”工作。（九月份）

2、青年教师的拜师大会暨青蓝工程。（十月份）

3、组织学生参与陕西省第五届青少年科普知识竞赛活动。（十月份、十一月份）

4、积极调动团员和学生会组织元旦活动。（十二月份）

（三）组织建设方面：

1、督促各团支部培养团委的责任感、使命感，增强工作的自觉性、主动性。

2、规范学生团籍管理，做好团委档案工作，重点审查高一新生团籍转入手续。

3、强化团员和学生会管理，并开展评比制度。

4、各级优秀团干的评选活动。

共青团西安市东元路学校委员会

6.六安市城乡建设委员会 篇六

五次会员大会上的致辞

各位领导、嘉宾，同志们：大家上午好！冬日的淮安，不见冰雪，暖意融融。有幸承办全省校外教育专业委员会四届五次会员大会，是省校外教育专业委员会对淮安校外教育工作的肯定和厚望。在此，我代表淮安市妇联向省校外教育专业委员会表示诚挚的感谢！向与会的各位领导和同志表示热烈地欢迎！向关心支持校外教育工作的社会各界表示崇高地敬意！淮安物华天宝、人杰地灵，历史上曾是“南船北马”“九省通衢”的“运河之都”。这里是历史巨著《西游记》的诞生地、淮扬美食的发源地，更是一代传人周恩来的故乡。近年来，淮安牢记习总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的嘱托，聚焦建设全面小康社会和苏北重要中心城市两大目标，凝心聚力、创新实干，展现出“包容天下，崛起江淮的”独特魅力！在城市面貌日新月异的同时，淮安市妇联秉持市委市政府“在经济社会发展中要让妇女儿童脸上先有笑容”的理念，坚持“高标准建设、特色化服务”原则，大力推进校外教育阵地建设，四级妇女儿童活动阵地普遍建成，实现了从无到有、从有到强的根本性转变，形成了以市妇女儿童活动中心为龙头、三级妇女儿童活动阵地为依托的校外教育服务网络。作为全市校外教育主阵地之一的市妇女儿童活动中心，开设了二十多项儿童素质培训课程，相继实施“同享阳光

让爱飞翔”农民工子女健康成长计划、“放飞希望快乐成长”、“幸福童年

7.淮安市品牌建设现状与对策研究 篇七

改革开放以来, 伴随着淮安市经济发展水平的提高, 各类企业的品牌建设也取得了显著成绩。至2009年12月, 淮安市共拥有中国名牌3个, 中国驰名商标7件, 江苏省名牌52个, 江苏省著名商标67件, 淮安市名牌223个, 淮安市知名商标210件。其中, 在淮安施河镇教学具产业集群, 涌现了共创草坪、锡光科技等一批初具规模优势的龙头企业和“QJFJ”、“XIGUANG”、荣佳、龙华、美吉特、贝特等行业强势品牌。

上述成绩和进步来之不易, 值得肯定和引以为豪。但在调查中我们也看到, 由于受经济发展水平和体制机制等因素的制约, 从整体上看, 淮安市企业品牌知名度和影响力还较低, 企业自主研发投入不足, 部分企业急功近利, 不愿意沉下心来炼内功, 企业可持续发展能力不足, 品牌升级进展还不尽人意。为了加快推进企业品牌建设, 增强企业品牌整体实力, 我们在深入调研基础上特提出如下对策建议, 供淮安市有关方面参考, 相信这对其他地区也具有借鉴意义。

1 打实品牌战略基石

质量是产品的基石, 也是品牌战略的基石和品牌价值的基础。没有质量, 品牌就如“无水之源”, 失去了根本立足点。消费者感知的品牌品质, 包含品牌产品的功能、耐用性、创新性、先进性等元素, 品牌质量具体体现为品牌产品质量。优秀品牌的一个显著特征就是能提供更高的可依靠的质量。Adidas、奔驰、大众、奥迪、西门子等德国品牌之所以在人们心目中一直是高品质、高端品牌的象征, 归根到底是由于消费者在长期消费体验中确立对其产品质量和技术先进性的高度信赖。没有一流的质量, 是不可能赢得消费者赞誉和“货币选票”的。

因此, 要真正成为有长久生命力的名牌, 必须确立质量是品牌生命的理念, 并通过具体制度和管理落实在每一个员工行为、每一道生产工序上。从原材料采购, 到生产技术与工艺, 从产品外观及包装, 到产品功能和服务等环节, 都确保超越消费者的期望。要积极采用新工艺、新技术来提高产品质量档次和技术先进性, 要采取层层把关, 严格检验的有效措施, 严把产品质量关。

2 主动切入全球产业价值链

发达地区经验表明, 一个企业只要能融入世界产业链, 进入跨国公司供应链, 就能带来更多的学习与模仿创新机会, 同时也是实现企业品牌升级的有效路径之一。广东、浙江等发达地区中小企业的品牌战略实施过程, 大致经历了三个阶段的升级进程。其中, 第一阶段——OEM下的经验积累。在企业缺乏知名品牌时, 为区域外大品牌、国际品牌贴牌生产或加工生产 (OEM) 是广东、浙江等企业主要生产方式。第二阶段——从OEM-ODM-OBM, 在品牌战略推动下, 区域产业集群内部分效率较高的企业在第一阶段充分利用集群优势, 逐渐开始自行设计产品 (ODM) 进行销售。当企业自行设计的产品在市场上拥有一定声誉, 企业自主品牌知名度不断提高, 就进入自有品牌生产 (OBM) 阶段。第三阶段, 即品牌升级阶段, 部分优秀企业转向产业链高价值端——产品设计、开发与品牌营销, 品牌创新性形成。

“品牌之都”福建晋江的企业品牌成长之路, 也经历了“蓄势”、“造势”和“乘势”三个阶段。改革开放之初, 晋江人利用“闲钱、闲房、闲人”, 从家庭作坊、来料加工起步, 生产“国产洋货”, 进而发展为贴牌加工, 完成了“蓄势待发”的积累阶段。在经历了十年做别人的品牌、自己只赚取加工费的“贴牌”路后, 晋江进入了轰轰烈烈的“造牌”时期。仅仅用了不到10年的时间, 就涌现出了众多国家级名牌。

3 强化政府推动作用

国内外实践表明, 推进企业品牌建设是一项系统工程, 需要企业、政府、媒体和社会各界的有效配合和互动, 其中, 政府的积极推动至关重要。为此, 建议由市政府牵头组建“淮安市品牌战略协同推进中心”。“中心”职能主要是:整合淮安内外部品牌战略资源, 协调动员社会各方力量, 组织或参与组织各类文化节庆活动、展会、品牌论坛、品牌知识培训讲座, 组织品牌调查和名牌企业评选, 提供品牌建设相关咨询服务等, 以塔建企业品牌战略推进平台, 强化政府对企业品牌建设服务。近期可开展以下几方面工作:

(1) 设立企业品牌咨询服务中心, 提供企业品牌战略免费咨询、辅导、诊断等服务, 宣传政府政策, 协助企业申请品牌商标保护, 研析国内外品牌发展政策, 整合品牌咨询辅导资源, 逐步形成完整的品牌咨询辅导体系, 以强化政府服务, 增强我市企业的品牌行销竞争力。

(2) 建设、维护淮安品牌门户网站, 提供线上品牌教学、品牌辅导资讯、国际国内品牌发展趋势等资讯服务。

(3) 建立企业品牌战略专家咨询平台或淮安市品牌咨询专家库。针对潜力品牌, 淮安特色产业品牌, 提供品牌经营、并购、品牌通路、品牌传播等法律、财务及管理等专业咨询服务与专案辅导补助;为中小企业提供品牌识别体系设计, 以新设计、新思维开发产品包装, 经营企业品牌;依据中小企业所提品牌设计规划需求, 由专家小组辅导完成品牌设计相关工作, 包括市场分析, 产品分析, 品牌分析, 品牌形象规划, 品牌形象设计, 产品包装设计, 品牌命名, 展示设计, 网页设计, 品牌推广策划等。相关费用包括专家咨询费, 由政府和企业适当分担, 或由政府全额买单。

(4) 邀请国内外著名品牌CEO、顶尖学者专家来淮安分享品牌经营之道, 邀请品牌大师及行销学专家来淮安举办论坛, 定期组织举办品牌行销管理专家交流会, 透过研讨会、论坛, 汇聚与扩散品牌讯息, 活跃国际国内品牌资讯与经验交流, 构建国际品牌行销策略与知识分享平台。

(5) 开展产业品牌调查, 筛选建立淮安市品牌企业梯队, 对发展势头好成长潜力大的企业品牌进行重点培育。

(6) 建立产业及企业辅导甄选机制, 会同专家学者甄选有潜力和前景的企业进行品牌战略辅导, 以水平或垂直合作形成战略联盟, 促进品牌联合营销;通过咨询与诊断程序, 评选样板企业, 总结其经验, 研究建立中小企业品牌及地方特色产业集群品牌战略共同行销模式, 开展品牌价值模式研究与推广, 供其他中小企业学习借鉴。

(7) 协助企业开发绿色产品, 在全球低碳环保意识日益提升的趋势下, 政府应协助中小企业建立绿色供应链, 开展核心技术研发, 建立废弃物再生利用 (研发, 设计, 生产) 系统, 推进与国际接轨的环保认证体系, 积极推行国际环保规范, 促进康乃馨、“JMP”等淮安名牌产品顺利进入国际市场, 在绿色产业新市场打造淮安品牌。

(8) 协助企业发展国际品牌, 引导更多名牌产品和驰名、著名、知名商标产品参与国际竞争, 提高品牌国际知名度, 推进自主品牌国际化进程。

(9) 组织或参与组织全国性、国际性商品展会和节庆活动, 为企业搭建品牌交流传播平台, 通过各类商品博览会, 推动淮安与国内外企业界的经验交流, 吸引世界品牌营销及设计研发人才进入淮安, 推动淮安品牌参与国际竞争。

(10) 组织制定《淮安市企业品牌中长期发展规划》, 明确未来发展目标、发展重点、发展计划和具体对策措施。

4 加大政府对中小企业品牌的培育、资助、奖励力度

(1) 制定更有力的激励性政策措施, 加大财政对中小企业品牌建设的资助奖励力度, 重奖技术创新及品牌战略成效显著的企业, 以形成良好政策氛围, 激发中小企业创名牌的积极性。

(2) 对优秀品牌企业实施倾斜政策, 对管理规范、发展势头好成长潜力大的企业品牌进行重点资助支持, 对已认定的各级名牌产品和高知名度商标产品, 有关部门要在技术改造、融资贷款、重点物资运输、用电安排、技改专项资金等方面给予优先安排。

(3) 在未来五年内, 重点资助培育一批具有独特竞争优势、文化内涵和产业特色的传统特色食品品牌、传统工艺美术品品牌、绿色农产品名牌、新兴产业品牌。鼓励资助企业申请原产地标记和地理标志产品保护。

(4) 在特钢、化工新材料、电子信息3个千亿产业中培植著名品牌, 培育一批符合循环经济发展要求的示范性名牌积极培育资源节约型和环境保护型名牌。支持高新技术名牌、传统服务业和现代服务业品牌建设。

(5) 对农副产品加工企业、农村种养殖专业大户、农民经纪人、农产品行业协会等申请商标注册的, 在商标申请注册手续办理后, 由市财政给予一定补贴;对符合循环经济发展要求的示范性名牌产品企业, 优先推荐申报节能及发展循环经济项目专项资金。

(6) 资助中小企业参加国内国际展览。中小企业参与国内国际展览, 是提高品牌知名度最直接的方式, 政府应提供至国内外参展等相关费用补助或租税抵减, 以鼓励企业积极参加各种国际展览, 比赛和其他活动, 提升品牌形象。

5 发挥媒体在品牌培育与宣传中的独特作用

媒体在品牌培育与推广宣传中具有独特的和威力巨大的作用, 本土媒体应积极向消费者以及社会各界宣传淮安自主品牌取得的进步和成就, 为淮安中小企业自主品牌加油助威, 树立公众对淮安自主品牌的信心。对成功打造自主品牌的典型企业、典型地区, 要总结和发掘其成功经验, 并进行持续关注和报道宣传, 对淮安市中小企业在品牌成长过程中遇到的问题, 应多从正面爱护的角度去报道, 尽量避免负面报道。

总之, 建设一流品牌对于淮安的发展意义极其重大, 传媒作为推动和协调社会发展的一支最为重要的软力量, 必须自觉地把传播资源的配置和运作, 与淮安企业品牌建设形成一种战略合作伙伴关系, 为淮安品牌的崛起助力加油, 这是本土传媒不可推卸的社会责任和政治责任。

参考文献

[1]张世贤.现代品牌战略[M].北京:经济管理出版社, 2007.

[2]Pelsmaker P De, Geuens M.Emotional appeals and information cuesin Belgianmagazine Advertisments.International Journal of Advertising, 1997, 16 (2) :123-147.

[3]单春红, 于谨凯.中国制造业国际分工地位的产业价值链分析[J].江汉大学学报, 2007.

8.西安市新城区加快建设五个新城 篇八

西安市新城区以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进、改革创新、提质增效的工作基调，紧抓西安建设丝绸之路经济带起点城市的历史机遇，围绕“社会和谐、城市宜居”要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，开创实力创新人文幸福美丽“五个新城”建设的新局面。2013年，该区荣获国家、省市各级表彰135项，第6次获得陕西省经济社会发展五强区称号。

转型发展

2013年，新城区社消品零售总额完成444.63亿元，增长14%；地方财政收入完成32.07亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入达到3.3万元，增长10%。世界500强麦格理集团等知名企业和平安银行陕西分行等24家企业总部入区发展，实际引进内资26.5亿元。“西安民间金融街”落户新城，12家金融机构签约入驻。大华1935文化创意项目进展顺利，“皇城现代商贸聚集区”被确定为国家级服务业综合改革试点区、“金康路茶文化产业聚集区”被确定为西安市第一批市级服务业综合改革试点区，民乐园文化艺术区被列为全省文化产业示范基地。

城市建设

幸福路地区综合改造正式启动。全长5.85公里，宽140米，占地面积1134亩的林带核心区控制性规划及城市设计、幸福路地区基础设施总体规划等编制工作初步完成；林带建设征收安置推进顺利，已腾迁土地500亩，7个项目实现年度投资26.5亿元。东新街清真寺、解放路清真女寺新寺和谐拆迁做法被新华社《国内动态清样》刊载。城管、市容两个指挥中心建成并与交通指挥中心联网，城市管理更加便捷。创建精品街区20条，街区面貌和精细化管理水平全面提升。

缓堵保畅工作全面推进。建设改造支路2060米，辖区路网构架进一步完善；改造“瘦身”各类工地围挡7776平方米，太华路立交等16个堵点治理效果明显；“小改小革”联席会議制度、“职能部门+街办”综合治理模式等工作被人民网、新华网和省市多家新闻媒体宣传报道，辖区交通秩序明显改善。

优美环境

治污减霾工作成绩突出。在全省、全市率先推行老旧小区清洁能源替换工作，完成天然气接通5786户，做法被全市总结推广。拆改燃煤锅炉34台，二氧化碳排放降低3.8%，万元生产总值能耗降低7.65%，超额完成市目标4.15个百分点；在全市率先实施建筑工地雾化喷淋降尘方法，道路和工地扬尘得到有效控制。环保年度目标各项任务全面超额完成，全年二级以上优良天数122天，超市目标17天。新增停车位1692个，完成市目标253.67%；新建绿地小广场3个，新增绿地11.2万平方米，完成市目标746.67%。

改善民生

全面完成十件“惠民实事”，全年共发放低保金6787万元、各类救助金2361万元，在全省率先实施医疗救助门诊“一站式”服务。积极创造条件为2949户辖区群众免费发放煤气灶、电磁炉等清洁能源灶具。在全省率先开通“爱心直通车”，扶贫帮困工作实现辖区全覆盖，西一路街道“爱心直通车—美居行动”已经帮助21户特困家庭极大地改善了居住环境，让困难群众生活得更有尊严。

奋进2014

稳增长

2014年，新城区将实现地方财政一般预算收入增长13.5%；社消品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%；万元生产总值能耗降低3.5%。

精管理

全力以赴做好火车站北广场征收工作，实现道北地区二次腾飞。年内完成全区清洁能源更换工作，推动辖区环境质量进一步改善。进一步规范城区交通“微循环”。完成经九路（新城段）道路代征和长乐路至永乐路段道路施工，启动长乐路至华清路段道路建设。实施韩森路东延伸段打通工程和长乐路（二期）道路改造工程。加快推进六大片区棚户区改造以及老旧小区改造。

惠民生

积极回应人民群众对美好生活的新期盼，坚持把新增财力的80%以上用于民生，让改革发展成果更多地惠及人民群众。拓展帮贫救困工作方式，广泛开展“美居工程”，深化“爱心直通车”影响力，不断提高救助范围和水平，使弱势群体有尊严地生活。以扩大居家养老示范点为依托，积极探索养老服务体系建设。

筑绿色智慧城 圆城东幸福梦

年内完成林带征收拆迁，启动林带建设。在西安建设丝绸之路经济带起点城市的大背景下，以国际视野编制林带规划设计。聚全区之力抓好幸福路地区综合改造工程，并以此为带动，加快全区重点项目建设，实现经济发展量的飞跃和质的提升。

全力建设西安民间金融街 创西部一流金融聚集区

借鉴广州等地民间金融业发展经验，高起点规划、高水平建设西安民间金融街，力争上半年开街运行。并以西安民间金融街建设为突破口，大力发展金融、信息、咨询、会展、创意等现代服务业，引入中介、典当、估价等行业，延伸产业链，形成规模聚集效应，打造西部最具影响力的民间金融聚集区。

（责编/苏红义）

9.六安市城乡建设委员会 篇九

六安市

六政〔2011〕33号

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

为进一步健全和完善社会化养老服务体系，大力发展老年社会福利事业，根据《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》（皖政〔2011〕20号）等文件精神，结合我市实际，现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务方式多元化、投资主体多样化、服务队伍专业化，资金保障和服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，覆盖城乡的养老服务体系。

二、总体目标

到“十二五”期末，力争养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，其中城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。在城市，80%以上的街道建立社区养老服务中心，70%以上的社区建立社区养老服务站，20%的街道和社区建有标准化的老年人日间照料中心或托老所，80%的城区建立养老服务信息网络平台。在农村，80%的建制村建立社区综合服务设施，80%的乡镇建立有养老服务设施的社区综合服务中心。农村五保对象、孤老优抚对象集中供养率达到50%以上，全市40%的敬老院改造成农村养老服务中心。市城区建立一所示范性养老中心。

三、主要措施

（一）建立市、县（区）养老服务指导中心，强化行业管理和指导。依托市、县（区）公办养老机构，建设具有组织、指导、服务、培训等功能的社会化养老服务指导中心，健全养老服务机构网络，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导。没有公办养老机构的县区，可依托老龄工作机构建立。到2015年，市、县（区）两级都要建成养老服务指导中心。市、县（区）财政应保证其必要的工作经费。市、县（区）养老服务指导中心设立2-3个工作岗位，通过政府购买服务的方式解决人员问题，所需人员经费和工作经费由市、县（区）财政分级承担。

（二）加快农村养老服务中心建设，推动敬老院向区域性养老服务中心转型。依托乡镇敬老院，加大基础设施改造，加快建设集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的农村养老服务中心，逐步实现敬老院向区域性养老服务中心转型。市辖区乡镇敬老院改、扩建为农村养老服务中心并经验收合格的，区财政每年应给予相应的运行经费补助。

（三）加快社区养老服务站（日间照料中心、社区托老所）建设，完善社区居家养老服务体系。结合城乡社区建设，在城镇建立功能完善的街道和社区居家养老服务中心（站）或老年人日间照料中心，开设“养老服务热线”、居家养老呼叫服务网络等信息沟通求助渠道，为居家老人提供家政服务、生活照料、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等服务。居家养老服务中心（站）或老年人日间照料中心承接政府为困难老人购买服务，负责居家养老服务队伍管理，在辖区组织义工队伍，开展义工服务。城区新建小区开发建设和旧城改造要按照《城市居住区规划设计规范》等规定，结合六安市城区社区布点规划，将社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用，使用面积一般不得少于300平方米。社区老年人日间照料中心建筑面积按照国家标准，根据社区居住人口规模等因素，1万人以下的社区不低于600平方米，1万人至3万人的社区不低于1000平方米。老年人集中居住的住宅小区应按一定比例建有不少于100平方米的室内老年人活动场所。已建成的居住区没有养老服务设施的，要逐步补建或者利用闲置的设施改建。鼓励社会办养老机构进社区，对利用自有房产或租赁房屋创办使用面积不小于300平方米的社区托老所，经民政部门验收合格的，财政给予扶持。力争到2015年，全市城市70%社区基本建立居家养老服务站或日间照料中心，80%以上的乡镇和农村社区分别建立具有养老服务功能的社区综合服务中心和具有生活服务、文化活动、老年教育等基本养老服务功能的综合服务设施。

（四）积极实施为困难老人购买养老服务。在现有试点的基础上，逐步扩大实施范围，提高经费标准。全市城镇社区均应实施政府为困难且生活不能自理的70周岁以上高龄老人购买服务。市城区为困难老人政府购买服务标准提高到每人每月300元，经费由市、区财政各承担50%。各县（区）均应开展为农村社区困难老人政府购买养老服务的试点和推广工作。

（五）建立居家养老服务经费长效保障机制。市、区财政应将居家养老服务经费列入财政预算，对居家养老服务中心（站）建设和日常运行、政府购买公益性岗位及政府为困难老人购买服务经费予以保障。已建成并正常运行的市城区街道居家养老服务中心、社区居家养老服务站，由民政、老龄部门根据服务老年人人数、服务质量及工作绩效等内容进行考评，考评验收合格的，由市财政给予每年每个1万元日常运行经费补助，区财政按照1:1配套，所在街道应根据实际情况，给予必要的运行经费补助。

（六）建立健全居家养老服务队伍。把居家养老服务纳入政府投资开发的公益性岗位。养老服务机构招（聘）用持《就业失业登记证》，并符合公益性岗位条件的人员，经人力资源和社会保障部门审核批准，按规定享受岗位补贴等就业扶持政策。居家养老服务人员实行职业培训，纳入全市职业培训规划和计划，实行持证上岗制度。市、县（区）民政部门应组织居家养老服务人员参加必要的培训和考核鉴定，培训鉴定费用从就业专项资金等有关规定渠道解决。

（七）加大对养老服务机构财政扶持力度。对用房自建、床位数达到30张（含）以上的市城区社会办养老服务机构（含日间照料中心），取得《社会养老机构批准设置证书》和《民办非企业单位》证书，验收合格的，按照核定的床位数每张床位给予2000元一次性财政补助，并根据实际入住人数，每年给予每人每月100元的运营补贴；对租房、租期在5年（含）以上，床位数达到30张（含）以上的社会办养老服务机构，经验收合格的，财政按照核定的床位数分5年每张床位每年补助300元，并根据实际入住人数，每年给予每人每月100元的运营补贴。上述资金由市、区财政各承担50%。

市城区30张床位以下民办社区托老所，经民政部门验收合格，投入使用的，按实际入住人数，给予每人每月100元运营补贴。补贴资金由市、区财政各承担50%。

社会办养老服务机构接收安置孤老优抚对象、农村五保和城镇“三无”老人的，各地应按规定标准将其生活、医疗费等补助转入社会办养老服务机构，用于支付其生活、医疗、照料服务等所需费用，不足部分由当地政府给予适当补助。

养老服务机构接收需要生活照料的最低生活保障老人、因病、因灾造成生活困难的老人、高龄老人和重度残疾老人等特殊困难老人的，各县区要确定补助范围和标准，给予适当补助。

卫生部门应支持养老服务机构开展医疗保健服务。养老机构取得《医疗机构执业许可证》并符合定点医疗机构资格条件的，要纳入城乡医疗保障定点治疗单位范围。积极开办社区老年人家庭病床，方便老年人居家就医需要。

鼓励市区二级、三级医疗卫生机构利用自身资源，兴办护理型养老服务机构，市、区将给予一定财政补贴。

（八）加大对养老机构的土地、金融支持力度。认真落实国家和省有关老年服务机构建设的扶持政策，优先保障养老机构建设用地。对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，优先予以立项。对新办的养老机构建设用地采用划拨方式，划拨方式取得的土地使用权不得用于其他用途。鼓励通过对旧厂房、闲置的学校、医院、村部及民用设施改建扩建的方式，兴办民间养老机构。乡（镇）、村公益性的养老机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门可通过贴息方式予以支持。金融部门要加大对社会办养老机构信贷支持力度，放宽贷款条件，提供优惠利率。

（九）落实各类养老服务机构税费优惠政策。养老机构提供的养老服务收入按规定免征营业税；非营利性养老机构按规定免征企业所得税；福利性、非营利性的养老机构免征其自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；养老机构纳税确有困难的，按规定经报批可减免房产税和城镇土地使用税。企业通过公益性社会团体或者政府部门，用于福利性、非营利性养老机构的捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人通过公益性社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前予以全额扣除。免收建设养老机构的征地管理费，免收或减收兴办养老机构设施建设的城市基础设施配套费等相关费用。养老机构用水、用电、用气（管道燃气）、取暖费用按居民收费标准执行；减半收取养老机构有线（数字）电视视听维护费；免收电话、宽带互联网入网费，通信费给予适当减免；免收电表、水表接入费。

（十）健全公办养老服务机构运行机制。大力倡导与社会主义市场经济相适应的公办民营、民办公助等多种养老机构运作模式。有条件的公办养老机构要在明晰产权的基础上，探索将所有权、经营权进行分离，逐步实现养老机构管理社会化。加强对公办养老服务机构的运营管理。以国有资产为投资主体建设的养老服务机构必须用于养老服务，严禁改作宾馆、饭店、写字楼和其它商业用途。鼓励公办养老机构向社会开放，在满足当地五保、“三无”老人集中供养的前提下，利用闲置设施、空余床位接收社会老人自费寄养。向社会自费寄养老人服务的收费标准，根据设施条件、服务项目和标准，通过市场化确定收费标准，报同级物价部门核准。

（十一）建立严格的政府监管制度和从业人员准入制度。国家、社会组织和个人兴办养老机构应向所在地县级以上民政部门提出申请，由受理申请的民政部门予以认定。各级民政部门要加强对养老机构的管理，依据《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《无障碍设施建设设计规范》、《养老护理员国家职业标准》、《老年人日间照料中心建设标准》等，制定养老服务行业准入标准，大力促进养老服务行业向规范化、专业化、标准化方向发展。对养老机构存在的侵犯老年人权益等严重服务质量问题，要限期予以整改，直至取消执业资格。积极开展养老护理员培训、考核和职称评定工作，规范服务标准，提高服务质量。

（十二）建立高龄老人津贴制度，完善社会养老保障制度。根据我市财力，按照属地管理原则，从2012年起，在全市建立普惠制高龄老人津贴制度。市区（含金安区、裕安区、开发区）标准为85周岁至99周岁，每人每年200元； 100周岁以上每人每年3600元。市财政按市城区户籍高龄老人实际发放人数给予50%补贴。鼓励有条件的县区提高标准，扩大范围。加快农村社会养老保险制度建立步伐，逐步建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的农村养老保障体系。积极探索农村和城镇基本养老关系转移接续办法，妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、农村最低生活保障等制度的衔接配套。继续扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。

（十三）积极开展老年文化体育活动，丰富广大老年人精神文化生活。把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划。继续办好我市三年一届的老年人体育运动会。有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身展示。支持各类老年群众文体组织开展活动。

（十四）加快建立完善老年人合法权益保障体系。加强法制宣传教育工作。把法制教育和敬老道德教育结合起来，推动形成社会主义敬老思想道德观。建立并完善老年法律服务与援助体系，建立老年维权岗，及时调处涉老纠纷。对于符合司法救助或者法律援助条件的老年人，要及时给予司法救助或法律援助。对侵害老年人人身权和财产权的不法行为要及时采取措施予以制止，构成犯罪的要依法严厉惩处。依法惩处不赡养或遗弃老年人的行为。继续做好签订农村家庭赡养协议书工作的组织指导。

四、组织领导

（一）成立组织，加强领导。市政府成立养老服务体系建设工作领导小组，由政府分管领导为组长，由民政、老龄、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、卫生、司法、教育、体育等部门为成员单位，统筹协调全市养老服务体系建设工作。将养老服务体系建设纳入重点目标计划和考核范围，根据老年人口发展速度、老龄化程度、养老需求与经济社会发展水平相适应的原则，制定发展养老服务的战略规划和“十二五”市区社会化养老机构布局专项规划，明确发展目标。

（二）各司其职，合力推进。发展改革部门要将养老服务体系建设列入中长期国民经济和社会发展规划及计划，及时办理养老服务基础设施建设项目审批手续，组织好重大养老服务项目的论证、筛选和推进工作。民政部门要制定“十二五”农村养老服务专项规划，进一步推动公办示范性养老机构建设，加强对社会办养老机构的监督管理、行业规范和业务指导，积极开展养老服务示范活动。财政部门要将养老服务体系建设所需经费纳入预算，建立经费刚性增长机制，通过每年从福利彩票公益金集中切块专项用于养老服务体系建设。人力资源社会保障部门要加强养老服务人员职业技能培训与鉴定，建立健全养老保险体系，提高养老服务人员的专业技能，做好有关养老保障工作。卫生部门要加强对养老机构医疗服务的支持和指导。住房城乡建设、规划部门要按照国家有关规定将养老机构建设纳入城乡公共设施建设，统一规划、同步实施。国土资源部门要优先安排养老机构设施建设用地计划指标。金融部门要积极引导和协调金融机构解决兴办养老机构中的相关问题。市属专科院校和科研机构要积极开展养老服务社会化、产业化的综合研究与开发。精神文明建设部门要积极倡导敬老、养老、助老的社会风尚。新闻媒体要加大对老龄事业发展，敬老、爱老、助老先进典型及公益广告的宣传力度。老龄工作机构要积极履行综合协调、参谋助手、监督检查的职责，牵头组织、积极协调各部门共同推动养老服务业健康发展。

10.泰安市师德建设考核办法1 篇十

一、考核对象

全市各级各类全日制中小学校（含中等职业学校、幼儿园）;全市各级各类全日制中小学校（含中等职业学校、幼儿园）在职教职工。

二、考核内容

（一）对学校的考核内容 1.组织领导

学校领导班子高度重视师德建设工作，依法治校,以德治校，以德示教，成立由校长任组长的师德建设工作领导小组及其办事机构,一名校领导分管师德建设工作，将师德建设列入学校重要议事日程、学校发展规划和年度工作计划；有主管师德建设的科室和专职工作人员，科室职责明确，工作人员分工合作、协调统一；具体工作有计划、有部署、有措施、有检查、有落实。

2.机制建设

学校加强对师德建设的宣传教育，建立并完善师德宣传、教育、培训制度；层层签订师德建设责任书，全体教师签订《泰安市中小学教师职业道德承诺书》；建立落实全员导师制、班教导会制和家长委员会制度，充分发挥师德建设社会监督员的作用，建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系；建立健全考核奖惩制度，严格考核，定期表彰师德先进个人和师德建设先进工作者。

3.队伍建设 学校把师德建设作为教师队伍建设的首要任务来抓；将师德建设纳入教师校本培训，对新教师、班主任进行岗前师德培训，对全体教师定期开展师德专题培训；按照国家和省市部署，结合本校实际，积极组织开展形式多样、生动活泼的师德实践活动并富有成效；全体教师熟知师德建设的法律法规；学校把师德情况列入绩效考核、教师资格认定和教师专业技术职务评聘的重要内容，及时认真纠正、严肃查处教师队伍中违反职业道德的行为；教师队伍爱国守法、敬业奉献、关爱学生、教书育人、为人师表、勤于学习。

4.工作成效

学校无重大责任事故发生；学校领导和教职工无违法乱纪情况和违背师德规范现象发生；教育教学质量稳中有进，各级师德标兵、优秀教师等先进典型不断涌现，学生、家长和社会反响良好、满意度高；获得过县级以上师德建设方面的奖励，师德工作经验、成果在相关会议交流或被主流媒体刊发。

（二）对教师的考核内容 1.爱国守法

热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则；全面贯彻国家教育方针，落实党和国家方针政策；自觉遵守法律法规和学校规章制度；依法履行教师职责，依法表达诉求，依法维护个人合法权益。

2.敬业奉献

忠于教育事业，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，热爱学校，关爱学生；认真履行岗位职责，勤奋工作，敬业乐业，不在工作时间从事与教育教学无关的活动；认真执行教学计划，自觉遵守教学规范，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生；服从学校及上级工作安排，积极承担班主任等教育教学工作任务和规定的其他工作任务。

3.关爱学生

关心爱护学生，尊重学生人格，平等、公正对待学生，对学生严慈相济，建立民主和谐的师生关系；关心学生安全和身心健康，维护学生正当权益，危急时刻挺身而出保护学生安全；不体罚或变相体罚学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不放弃每一个学生，主动帮助和辅导学习有困难、品行有缺陷的学生；承担全员导师制、班教导会制的相关工作和任务，帮助学生进行人生规划设计，做学生成长的引航者。

4.教书育人

全面实施素质教育，坚持因材施教，激发和培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面和谐发展；坚持育人为本，德育为先，将德育渗透于教育教学中，培养学生良好的品行，塑造学生健全的人格；遵循教育教学规律，改进教育教学方法，精心组织课堂教学和实践教学活动，切实减轻学生课业负担，努力提高教育教学质量；综合评价学生素质，客观评定学生操行，不以分数作为评价学生的唯一标准，不公开排列学生的成绩名次；经常进行家访，主动加强与学生家长的联系和沟通，为学生创设和谐的环境，实现家校共同育人。

5.为人师表 坚守高尚情操，知荣明耻，淡泊名利，诚实守信，谦虚谨慎，自尊自爱，模范遵守社会公德，积极参加社会公益活动；文明执教，举止端庄，衣着得体，语言规范，不在课堂上使用通讯工具；作风正派，严以律己，廉洁从教，自觉抵制有偿家教，不以职务之便谋取私利，不收受学生和家长财物,不接受学生家长宴请；依规监考，公正公平、关爱考生，不利用监考之便谋取私利人情；关心集体，顾全大局，团结协作，尊重同事，平等对待学生家长，维护学校和集体荣誉；在师生集体活动中，做学生表率，凡要求学生做到的，教师首先做到。

6.勤于学习

崇尚科学精神，坚持求真务实和严谨自律的治学态度和学术精神，恪守学术道德，发扬优良学风；热爱学习，善于学习，积极参加继续教育和岗位培训，努力学习新知识、新技术，拓宽知识视

野，更新知识结构，不断提高自身思想素质和学识魅力；潜心钻研业务，深入掌握专业知识，努力锻炼教学基本功，不断提高专业素养和教育教学能力；勇于探索创新，积极参加教科研活动，努力实践教育教学改革，提高适应素质教育的可持续发展能力；按年度修满规定的教师继续教育学分。

三、考核等次

（一）对学校的考核等次

考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

考核实行百分制，总分在90分及以上的为优秀，75－89分为良好，60－74分为合格，60分以下为不合格。凡有下列情况之一的，直接确定为“不合格”等次：（1）学校教育教学活动违背党和国家方针政策，违背国家的法律法规，造成不良影响的；

（2）学校当年发生三人次以上被上级教育主管部门查实的违反师德行为事件，影响较大的；

（3）学校当年因师德问题被新闻媒体曝光，经调查属实，在社会上造成不良影响的；

（4）对学生、家长和社会举报的师德问题不核查，或查实后不处理、不纠正的；

（5）学校对师德建设工作不作为或学校整体师德水平较差，在社会上造成不良影响的；

（6）存在其他严重师德问题，影响较大的。

（二）对教师的考核等次

考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

具有下列情形之一者，当年可直接确定为“优秀”等次：（1）爱岗敬业、为人师表、无私奉献，当年获得县级及以上师德标兵（师德先进个人）、劳动模范等荣誉称号的；

（2）见义勇为、奋不顾身保护国家利益和人民生命财产，受到社会好评，并得到上级有关部门的表彰或认可的。

对有下列情形之一的行为，一经查实，实行“一票否决”，直接认定师德考核为“不合格”：

(1)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；(2)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

(3)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

(4)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

(5)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

(6)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；(7)索要或者收受家长、学生财物的，接受家长宴请的；(8)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；

(9)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；

(10)因其他严重违反教师职业道德的行为受到相应处分的。

四、考核方法和程序

（一）对学校的考核

对学校的考核工作每学年开展一次，学年结束前完成，由上级教育主管部门组织开展，可与学校年度工作考核、学校领导班子考核和校长绩效考核结合进行，也可根据需要组织专项考核。

1．单位自评。各单位对照国家、省、市师德建设工作的有关要求和规范办学行为的相关规定以及《泰安市中小学校师德建设工作考核参考标准（对学校的考核）》，认真进行自查自评，写出工作总结，并针对存在问题制定出整改措施。

2．上级考核。由上级教育主管部门组织人员通过听、看、测的方式进行。听是听取单位师德建设工作介绍，了解教职工、学生、学生家长等对单位师德建设工作情况的知晓度；看是查看单位师德建设工作的规章制度、文件资料、会议记录、活动安排和上级教育部门的工作信访记录；测是组织领导班子成员和教职工进行师德知识测试，组织教职工、学生对单位师德情况进行测评打分。

3．社会评议。由上级教育主管部门通过网上评议、学生家长或师德义务监督员问卷调查等方式，结合平时群众信访反映的问题，对各单位的师德建设情况进行评议。积极推行社会中介服务机构评估方式。

4．确定等次。上级教育主管部门根据社会评议和实际考核情况，对被考核单位做出客观评价，确定考核等次,报市教育局备案。

（二）对教师的考核

1.教育行政部门确定各学校师德“优秀”等次比例

根据对学校的考核结果，上级教育主管部门确定所属学校本学年师德“优秀”等次比例。学校考核被确定为优秀等次的，师德“优秀”等次比例为30%；确定为良好等次的，师德“优秀”等次比例为25%；确定为合格等次的，师德“优秀”等次比例为20%；确定为不合格等次的，师德“优秀”等次比例为10%。学年结束前，上级教育主管部门将本学年学校考核结果和师德“优秀”等次人数通知所属学校。

2.学校对本校教师考核 ⑴成立考核小组

学校要成立师德考核领导小组和工作小组。领导小组由校长任组长，全面负责师德考核工作。工作小组由校级领导、中层干部、教师代表组成，负责起草、修订考核方案；负责考核方案的组织实施；负责考核结果发布和复议等。考核工作小组教师代表不得少于工作组总人数的50%。

⑵制定考核方案

学校师德考核工作组以《泰安市中小学师德建设工作考核办法（对教师的考核）》为主要依据，结合学校实际，制定师德考核方案。按照“一学校一方案、每学年一修订”的原则，每学年初修订

完善师德考核方案。师德考核方案必须提交教代会或全体教职工大会集体讨论、表决，通过后方可实施。新学年开学一个月内，学校要将本学年师德考核方案报上级教育主管部门审核、备案，并在学校公开栏、网站等进行公开。

⑶组织评议

学校考核小组组织学生、家长、教师开展师德评议。学生（家长）评议：以班级为单位，采取问卷调查等方式进行。班主任在本班评议，任课教师由考核小组抽取所任教班级进行评议。教师评议以年级组或学科组为单位，组织教师对照师德考核内容要求进行自评互评。⑷综合评定

学校考核小组根据评议和实际考核情况，对每位教师做出客观评价，并提出考核等次意见。⑸确定等次

每学年结束后10日内，学校按照师德考核方案及上级主管部门审定的“优秀”等次人数组织考核。考核结果在本校范围内公示5个工作日。学校考核小组应向每一位被考核教师反馈考核评价意见，考核结果存入教师个人档案。教师对师德考核结果有不同意见的，可以在公示期间向学校考核小组申请复核或向学校上级教育主管部门申诉。

⑹结果备案

考核结果公示无异议后，向上级教育主管部门提交加盖学校公章的纸质考核结果备案。

五、考核结果的使用

（一）对学校的考核结果使用

考核结果作为单位年度工作考核、主要领导年度绩效考核和任期考核、领导班子年度考核和对单位督导评估考核的一项重要内容，实行“一票否决”。

1．考核不合格的单位，当年不得被评为各类综合性先进单位，限期整改后考核仍不合格的，由上级教育主管部门予以通报。

2．考核不合格单位的主要领导当年绩效考核和年度考核不得定为优秀等次，两年内不得参加各类先进个人评选、职务晋升和职称评聘，并建议对该校领导班子进行调整。

（二）对教师的考核结果使用

考核结果作为教师资格定期注册、事业单位工作人员年度考核、职务评审、岗位聘任、绩效工资发放、表彰奖励等方面的重要依据，实行“一票否决”。

1.考核结果作为教师绩效考核评价指标中“职业道德”部分的评价结果，按不低于教师绩效考核30%的权重计入教师绩效考核结果。

11.六安市城乡建设委员会 篇十一

关键词:重大植物疫情;阻截带;监测点

中图分类号:S40文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0219-1

0 前言

为有效防止植物检疫性有害生物传入和扩散蔓延,保护我国农业生产和农产品贸易安全,农业部决定启动重大植物疫情阻截带建设,并印发了《重大植物疫情阻截带建设方案》。为全面启动我省重大农业植物疫情阻截带建设,完成好稻水象甲、大豆疫病等重大农业植物疫情监测防控工作任务,制定了我省重大植物疫情监测防控实施方案。按照国家和省方案的总体要求,结合集安地处中朝边界的实际情况,于2008年初步建立了青石镇、太王镇、榆林镇、凉水乡、大路镇5个阻截带监测点。为切实加强重大植物疫情监测与防控力度,确保阻截带建设各项措施的落实,做了以下几项工作:

1 切实加强疫情防控的组织领导

疫情防控坚持“政府主导,属地管理”的原则,加强组织领导,加强与相关部门的协调沟通,争取多方的支持和帮助,形成合力,提升防控疫情整体能力。成立了由分管农业的副市长牵头,农业、财政、计划、宣传、交通运输等有关部门主要负责人参加的重大植物疫情监测防控指挥机构,将重大植物疫情阻截防控列为工作重点,明确管理责任,进一步加大行政推动力度,确保重大植物疫情应急阻截防控各项措施的落实。集安市植物检疫站具体负责疫情的监测和阻截防控方案的实施。

2 加强疫情监测培训与宣传工作

监测负责人和监测员参加了吉林省植物检疫站在通化举办的疫情监测阻截防控培训班,集安市植物检疫站不定期举办了疫情监测培训班,使每个参加疫情监测的人员了解监测内容,掌握监测基础知识,能够承担起监测任务,及时上报监测结果,正确指导疫情防控。通过办班讲课、举办科技大集、召开现场会、印发宣传手册和科技简报、广播电视等媒体向公众宣传重大植物疫情监测阻截防控知识,营造良好的社会氛围。一方面宣传重大疫情阻截工作的重要性,提高全社会,尤其是市政府的植物检疫意识和广大群众的预防意识,争取市政府对植物检疫工作的支持,引导人民群众自觉遵守植物检疫法律法规;另一方面宣传有关植物检疫技术要求、有害生物基本知识、防范及预防措施等,使公众掌握了解有害生物的简易防范措施及注意事项等,达到群防群治、统防统治的目的。

3 认真做好重大疫情的监测阻截防控工作

3.1 做好重大疫情的监测预报

稻水象甲疫情春季调查监测从5月12日开始到5月31日,5月18日在苗田,5月24日在本田发现成虫,本田虫口密度10-12头/m2,今年为中等发生年,发生面积3.6万亩,防治面积3.6万亩。5-8月对黄瓜黑星病、番茄溃疡病、豚草、菟丝子属等疫情进行全面监测,了解其发生发展及防治动态。通过采取监测、检疫、封锁和防治等措施,降低其为害程度,将其封锁在局部地区,防止其进一步向其他地区扩散蔓延。

3.2 认真做好高风险疫情区域监测

重点对苹果蠹蛾、梨枯梢病、美国白蛾、和红火蚁等开展调查,调查的主要地点为果园及水果、花卉批发市场,调查的主要植物为苹果、梨等蔷薇科仁果类植物。同时对大豆疫病、葡萄根瘤蚜、黄瓜绿斑驳病毒病、马铃薯甲虫等开展田间调查,在疫情易發生的区域和种植易发生疫情的品种地块定点定人监测,疫情报告实行零报告制度。通过严格的检查和监管,防止其入侵。

3.3 加强重大疫情应急管理

组织学习了《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《吉林省突发公共事件总体应急预案》等相关规定,进一步完善集安的“应急预案”,认真做好应急防控工作的启动工作。

3.4 执行重大疫情报告制度

高风险检疫性有害生物全部采取月报和零报告制度,每月25日前报通化植保站,全部按时报送;稻水象甲疫情春季调查监测共调查7次,已按要求报省检疫站防控科;国家级检疫性有害生物调查已于7月25日前报通化植保站;省内补充检疫性有害生物调查、国家级及吉林省内补充检疫性有害生物监测防控情况统计表、三品基地疫情调查表、农作物种植情况调查表等已于10月15日前报通化植保站。

4 加强重大植物疫情阻截带监测点建设

结合国家和省“阻截带”建设的指导意见,成立了由分管农业副市长牵头的工作领导小组,集安市植物检疫站共有专职检疫员7人,具体负责疫情的监测和阻截防控方案的实施。成立了地处中朝边界的5个疫情监测点,监测员由各乡镇农业站站长担任。根据监测任务主要需要配置:植物有害生物采集、保存、鉴定相关仪器设备、全球卫星定位仪以及监测所需的其他设备,信息系统及网上远程诊断硬件等。检查检疫仪器设备、检疫用交通、通讯设备、除害处理设备以及必要的办公设施等,主要包括施药器械、防毒设施、熏蒸除害设备、运输工具等。

12.六安市城乡建设委员会 篇十二

随着中国城镇化进程的不断推进, 耕地面积不断减少, 同时农村人口大量迁入城镇, 使农村宅基地闲置、“空心村”普遍存在。为了有效增加耕地面积, 改变农村居民点用地粗放的利用方式以及不合理的布局, 有必要实施农村居民点整理, 而对农村居民点整理潜力进行科学合理的测算是开展农村居民点整理工作的前提和依据。

关于农村居民点整理的潜力测算, 国外的研究热点集中于通过研究土地整理的影响因素、土地整理的效益评价等方面间接获取土地整理潜力的来源。国内学者则侧重于运用数学方法计算农村居民点用地整理的潜力, 采用的方法包括人均建设用地标准法、户均建设用地标准法和农村居民点内部土地限制率法等。同时, 诸多学者通过对人均建设用地标准法得到的理论潜力进行修正, 测算了不同地区农村居民点的现实整理潜力。但上述农村居民点现实整理潜力测算时极少考虑工程技术因素对整理潜力的影响, 而农村居民点整理是运用工程技术手段以促进土地利用的有序化、合理化、科学化, 因此对农村居民点整理的理论潜力进行自然、社会经济修正时应重点考虑工程技术因素对现实整理潜力的限制作用。考虑到中国土地整理项目工程多以乡镇为地理单元实施, 因此基于乡镇地理单元的农村建设用地土地整治潜力研究更具现实意义。

1 研究区域概况与基础数据

1.1 研究区域概况

福安市位于福建省东北部, 地处闽东地理中心。市境东邻柘荣县、西连周宁县, 北接寿宁县、浙江省泰顺县, 南接宁德市 (蕉城区) 。东西相距37公里, 南北相距80公里。

根据第六次全国人口普查结果计算, 2014年福安市总人口达67万人。2014年全年完成地区生产总值336.51亿元, 增长11.2%, 县域GDP排名是闽东唯一一个进前十的县市;人口自然增长率13.77%。

根据福安市土地利用变更调查, 截止2014年12月31日 (统一时点更新数据) , 全市土地总面积为180975.21公顷, 其中, 农用地面积154392.30公顷, 占土地总面积85.31%;建设用地面积9837.28公顷, 占土地总面积5.44%;未利用地面积16745.63公顷, 占土地总面积9.25%。

全市城乡建设用地面积7058.10公顷, 占土地总面积的3.90%。其中, 城镇用地和工矿用地面积分别为1987.28公顷和127.84公顷, 分别占土地总面积1.10%和0.07%, 主要分布于城南街道、城北街道和阳头街道, 其他乡镇城镇工矿用地量相对较少;农村居民点用地面积4942.98公顷, 占土地总面积2.73%, 主要分布在城阳镇、赛岐经济开发区、湾坞镇和甘棠镇;全市交通利用地面积2294.07公顷, 占土地总面积1.27%;全市其它建设用地面积458.11公顷, 占土地总面积0.27%。

1.2 基础数据准备

本研究基础数据主要来源于福安市国土资源局提供的2014年土地利用变更调查资料, 2014年福安市统计年鉴。

农村建设用地整治潜力数据来源于以乡镇为组织单位展开的实地调查。调查主要针对规模和人均、户均用地面积较大以及集聚程度较低的村庄。首先, 调查农村建设用地面积、人口、人均建设用地标准, 为分析测算农村建设整治增加耕地系数和面积提供基础数据。接着, 调查各自然村农村居民点用地面积、闲置土地面积、户数、人口、人均建设用地标准、当地宅基地标准及村镇规划对该村的安排, 为确定农村建设整治潜力的空间分布服务。在外业调查时, 按表1和表2格式填写外业调查内容。

2潜力测算模型与方法

本文拟采用《土地开发整理规划编制手册》中规定的人均建设用地标准法。它依据居民点用地现状和规划期末居民点用地的差值, 来估算出农村建设用地土地整治潜力。

测算公式:

式中:Qt——目标年农村人口总数;Q0——基期年农村人口总数;ΔQ——人口机械变动量;r——人口自然增长率;t——规划期;St——目标年农村居民点用地面积;ΔS——潜力面积;S0——基期年农村居民点用地面积;ΔSg——节约用地面积;B——人均用地标准 (参照村镇建设标准和当地宅基地标准, 通过对当地经济发展状况、农民收入水平、农居质量和农村建房周期、风俗习惯等因素的调查, 结合《福安市土地利用总体规划 (2006~2020年) 》分析确定规划期末农村居民点规划建设用地标准) ;α——节约用地系数。

3潜力测算与结果分析

3.1理论潜力测算和分析

(1) 目标年农村人口总数预测。根据公式①, 可知未来人口的发展规模主要取决于人口的自然增长率和人口机械变动量。根据总体规划专题, 可知2020年福安市农村人口数为610569人, 各乡镇到2020年农村人口数分布情况 (见表3) 。

(2) 目标年农村居民点人均用地面积。根据公式②, 可计算目标年农村居民点用地面积。参考《福安市土地利用总体规划 (2006~2020年) 》中农村居民点人均用地, 最终确定至2020年, 福安市全市农村居民点人均用地标准为41.34m2/人。各乡镇人均用地面积详见表3。

(3) 农村建设用地腾退规模测算。经过前面的计算, 可知目标年农村居民点面积, 因此根据公式③可计算农村建设用地腾退规模。计算出农村建设用地整治的理论腾退规模, 具体 (见表3) 。

(4) 潜力分析。从上表可知福安市农村建设用地可腾退规模为2121.71公顷, 按照我市农村建设用地整治的实践经验, 新增耕地的比例一般为40%。因此可以测算出可增加耕地面积为848.68公顷。整治潜力较大的乡镇为城阳镇、赛岐开发区和甘棠镇, 具体结果 (见表3) 。

3.2可实现潜力测算和分析

对于可实现潜力测算方法主要采用经验法。

(1) 可实现潜力测算。考虑到农村建设用地整治比较复杂, 涉及面广, 政策性强, 在测算农村建设用地整治潜力必须要看到, 随着工业化的快速推进、农村城市化的发展, 农村人口将逐步向城镇转移, 其转移速度将大于人口的自然增长率, 农村居民点用地规模减少是必然趋势。根据外业调查的结果, 农村建设用地整治可实现潜力, 具体见表4。

(2) 潜力分析。经调查, 全市农村建设用地整治可实现的面积为1090.37公顷, 可增加耕地面积为376.77公顷。其中整治潜力较大的乡镇有潭头镇、城阳镇和坂中畲族乡, 可整治的面积分别为103.92公顷、100.74公顷和92.00公顷, 可增加耕地面积分别为41.57公顷、40.30公顷和36.80公顷, 分别占全市农村建设用地整治新增耕地总面积的11.03%、10.70%和9.77%;整治潜力较小的乡镇为湾坞镇。

4 结束语

以乡镇为单位, 根据农村建设用地整治可实现潜力的结果, 结合福安市农村经济发展的实际情况, 确定农村建设用地整治潜力的等级, 全市农村建设用地整治潜力共分四级。

全市农村建设用地整治潜力四级分布的情况如下: (1) 农村建设用地整治潜力一级区及分布。把农村建设用地整治的新增耕地面积在1.34公顷以上的行政村划入农村建设用地整治潜力一级区, 共涉及88个行政村, 全区可整理的农村建设用地面积为526.89公顷, 可补充耕地面积210.76公顷, 主要分布在洋里村、洋沙溪村等。 (2) 农村建设用地整治潜力二级区及分布。把农村建设用地整治的新增耕地面积在0.68~1.34公顷之间的行政村划入农村建设用地整治潜力二级区, 共涉及133个行政村, 全区可整理的农村建设用地面积为402.14公顷, 可补充耕地面积160.86公顷, 主要分布在八斗坝村、洋中村等。 (3) 农村建设用地整治潜力三级区及分布。把新增耕地面积在0.33~0.68公顷之间的行政村划入农村建设用地整治潜力三级区, 共涉及78个行政村, 全区可整理的农村建设用地面积为114.33公顷, 可补充耕地面积45.73公顷, 主要分布在八斗村、水门乡、大坪村等。 (4) 农村建设用地整治潜力四级区及分布。把新增耕地面积在0.33公顷以下的行政村划入农村建设用地整治潜力四级区, 共涉及87个行政村, 全区可整理的农村建设用地面积为47.01公顷, 可补充耕地面积18.80公顷, 主要分布在溪西水库、东坡村等。

本研究从理论潜力和可实现的现实潜力两方面对农村建设用地土地整治潜力进行测算, 最终从实际工作经验出发将未来整个福安市整治潜力进行分级, 为合理安排整治潜力挖潜提供依据。但是农村建设用地土地整治是一项复杂的系统工程, 在实际操作过程中受时空因素、政策变化等影响较大, 具有一定的不确定性, 其潜力能否转化为现实还有更多社会因素。因此在推进农村建设用地土地整治工作中, 应注重尊重农民意愿, 保护农民权益, 提高农民的积极性, 做好部门协调与规划衔接, 有序推进农村建设用地土地整治。

参考文献

[1]鹿心社.论中国土地整理的总体方略[J].农业工程学报, 2002, (1) :1-5.