发展建议思考

发展建议思考（共8篇）

1.发展建议思考 篇一

西埠镇关于旅游业发展的思考和建议

一、基本概况

西埠镇地处和县西侧，镇内山水相连，旅游资源丰富，全镇山区村委会有四个――鸡笼山村、新民村、娘娘庙村和枣林村，山林面积占全镇国土面积近13%。近年来随着招商引资工作的深入开展，旅游开发已成为西埠镇群众增收、企业增效、经济发展增活力的有效途径。

镇内北部山区主要的旅游资源有“三园三庙五山五水”。“ 三园”：鸡笼山国家森林公园、林海生态园和润泽生态园；“三庙”：凤林禅寺、龙王寺和观南庙；“五山”：鸡笼山、大孤山、岚龙山、后山、骚狗山；“五水”：青春水库、九条垅水库、龙门口水库、大陡沿水库、熊官塘水库。

初步形成的旅游观光景点有鸡笼山国家森林公园和凤林禅寺、在水一方旅游度假区、林海生态园、润泽生态园、鸡笼山蔬菜标准园、常久蔬菜标准园；具有一定接待能力的农村饭店有惠缘农庄、林海生态园、微利生态酒店、龙凤酒楼、食为天和白鹭岛生态农庄；具有本地特色的旅游产品有芝麻油、无公害大米、雪枣、剪纸等。

国道367和正在建设的滁马高速公路穿境而过。镇区距和城９公里、距香泉温泉度假村１２公里，交通条件十分便捷。

二、发展思路

根据我镇的旅游资源和区位特点，我镇的旅游业应该定位为“宗教旅游、山林旅游、田园观光、农家乐趣”。随着人们生活水平的不断提高，作为南京、马鞍山、芜湖最近的 1

后花园之一，和县应该着力围绕短线旅游来规划和打造。人们信仰的多元化使得宗教旅游越来越有市场，尤其是鸡笼山凤林禅寺香火之盛，在南京和马鞍山的佛教信徒中很有影响力，不是有“鸡笼山菩萨照远不照近”之说吗？可以此为龙头，大力发展宗教旅游。“三园五山五水”的丰富资源更使得山林旅游、田园观光、农家乐趣成为能吸引城市游客的亮点。为充分发挥我镇旅游资源优势和区位优势，不断拓宽旅游服务领域，适应广大群众休闲旅游消费的需求，调整农业产业结构，转移农村富余劳动力，促进农民增收，促进全镇经济又好又快发展，现就加快推进我镇旅游业发展提出如下工作思路。

1、依托本镇的区位优势和资源优势，以休闲旅游生态农业开发为重点，以生态优势和农家特色为依托，以促进农民增收为目标，通过政府引导、大力发展“农家乐”休闲旅游业，建立一批“农家乐”旅游项目，实现农业与旅游业的对接，力争通过“农家乐”旅游项目的开发，推动全镇产业结构调整，转移农村富余劳动力，促进农民增收，打响农业旅游和生态旅游品牌，带动全镇经济发展。

2、目前随着经济的不断发展，越来越多人开始回归到原始的大自然之中，生态旅游、农家乐成为人们的新宠。当前随着城市化的不断进展，农业风光成为了人们追求的新的风尚，当前有一些集蔬菜、花卉种植参观、瓜果蔬菜采摘以及休闲餐饮娱乐为一体的农业观光园慢慢兴旺起来，为人们带来了新的乐趣，成为城乡居民回归自然、返璞归真的休闲场。

3、创新发展模式，大力发展近效休闲旅游和农家乐旅

游，也是我镇经济发展的重点之一。作为呼应县委政府提出的北部山区旅游经济发展战略，我们将把农家乐和近郊休闲旅游作为第三产业发展的重点工程来抓好。具体是抓好在水一方、林海生态园、润泽生态园三个农家乐旅游项目，合理规划开发龙门口水库景区。目前，林海生态农庄的休闲积聚效应、润泽生态园的辐射带动效应已初显，在水一方已初具规模，全面大力发展农家乐和近郊休闲旅游的时机已来到。

1）、以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题。以鸡笼山村、新民村为重点，突出简单、朴素、洁净的发展格调，对农家院落、传统民居进行改造和包装，设置农家桌椅，吃住在农家，体验农家风情。

2)、以鸡笼山蔬菜标准园和常久蔬菜标准园为主体实施农家乐采摘及休闲餐饮于一体的现代农业观光旅游，将西埠镇打造成周边城市市民回归自然、返璞归真的首选休闲场所。

3）、以鸡笼山国家森林公园为龙头，以熊官塘水库、青春水库、大陡沿水库、龙门口水库、林海生态园和润泽农业生态园自然风景为重点，通过开辟旅游线路，包装旅游景点，增设木屋、亭台、楼阁等配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览山林风景，感受回归自然。

4）、以国道367、盛善公路、鸡笼山国家森林公园公路两侧为重点，依托便捷的交通条件，开发以休闲娱乐为主的游乐场所和游乐设施，开辟琴棋、书画、球类、牌类等休闲项目，发展以家庭为单元的休闲娱乐旅游。

三、工作重点

1、切实改善旅游产业发展环境，抓好旅游景点包装。

在做好新农村建设，大力开展以清垃圾为主的卫生环境整治，大力开展以植树绿化为主的生态环境建设。突出生态优势和农家特色，对“农家乐”项目进行丰富改造升级，以玩、看为重点，避免农家乐为简单的 “农家吃”；发展花卉园艺，改善“农家乐”经营环境。

2、大力开发旅游产品。充分利用丰富的土特产资源，开发地方麻油、无公害大米、特色水果、雪枣、剪纸和扎灯笼，同时抓好假山工艺和花卉盆景资源的深度开发，不断开发具有我镇特色的旅游产品，激活旅游业吃、住、行、游、玩、购等六大要素市场，满足游客旅游消费需求。尤其是要将我镇已形成一定规模和影响力的麻油生产与旅游进行联姻嫁接。能否设计麻油生产参观游这样的旅游产品，可否借鉴像参观著名的青岛啤酒厂、苏州丝绸厂那样参观我们的麻油厂，让游客更深入地了解麻油生产的全过程，增强对纯麻油的认同，进一步扩大盛家口麻油的知名度。在此基础上，开发麻油新产品，设置麻油及相关产品特色展厅，将麻油打造成地方的旅游食品。

3、健全旅游发展组织机构，加大宣传力度。镇政府成立旅游项目领导小组，具体负责全镇旅游规划实施的指导和协调，推进旅游项目建设，并建立领导联系制度，及时帮助协调解决正常经营过程中存在的困难和问题。一要加大旅游产品的开发设计和规划力度。旅游，既要挖掘历史也要无事生非，才能设计开发出更多更好的旅游产品。二要充分利用各种有效的媒体和平台，加大宣传推介。酒好也怕巷子深呀！何况在竞争激烈的今天，我们的酒也不是太好。旅游品牌建设是一个长期的、系统的、潜移默化的过程。最好能以县为

单位，在几个周边大城市的一些主流媒体上开展长期的、科学的宣传。

四、几点建议

1、加大对旅游基础设施的投入，我镇境内的鸡笼山国家级森林公园是4A级旅游景区，基础设施已严重制约了景区的发展。西埠镇自身财力有限，希望上级政府能加大这方面的投入。

2、合理编制旅游规划，储备一批适合本地发展的旅游项目，要从长远发展的角度出发进行招商选资。

３、充分挖掘本地的历史传统文化，与宗教旅游、山林观光、农家乐趣有效结合。要做到“本地人有说头，外地人有看头”。从产业角度讲，文化与旅游密不可分。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。可以说，没有文化的旅游就象没有主题的文章、没有灵魂的戏剧一样，势必没有长久的生命力。

二○一四年六月十六日

2.发展建议思考 篇二

一、甘肃大豆生产现状

甘肃大豆生产由2005年的180.3万亩、亩产125.97千克、总产22.71万吨, 发展到2012年的208.8万亩、亩产156.40千克、总产32.66万吨, 面积和单产均呈现稳中有升的状态。发展大豆产业对促进农村经济发展、增加农民收入、实现粮经轮作、果豆间作起着重要作用 (见表1) 。

二、甘肃大豆主要产区情况

甘肃大豆生产主要有三个产区, 陇东旱作农业产区、天水陇南半湿润半干旱产区和沿黄灌区及河西内陆河流域产区。

㈠陇东旱作农业区 该区域气候属半干旱、半湿润的大陆性气候, 是陇东温和半湿润农业气候区, 总体南湿、北干、东暖、西凉。受地形和海拔高度的影响, 气候的垂直差异明显, 一般规律是:海拔每升高100米, 生长季缩短5天, 大于10℃的积温减少107℃, 无霜期减少3.1天。年平均降水量511.2毫米且分布极不均匀, 冬春降水少, 6月下旬进入雨季, 至10月上旬左右结束, 主要降水集中在第三季度。

该区域大豆的主要栽培模式为复种、间套种和春季纯种。大豆种植面积134.6万亩, 占全省大豆播种总面积的64.5%, 其中间套种面积24.5万亩, 占总面积的18.2%;复种面积41.6万亩, 占总面积的30.9%;春季纯种67.5万亩, 占总面积的50.2%;田埂种植等1万亩, 占总面积的0.7%。

㈡天水陇南半湿润半干旱产区 陇南属东亚季风气候区, 受特殊的地理位置及山脉走向的影响, 区内气候复杂多样、分布独特, 水平分带和垂直分带均十分明显, 南北温差悬殊。由东南向西北, 依次从亚热带湿润气候向暖温带湿润气候、温带半湿润气候和高寒阴湿气候过渡, 年平均气温5℃~15℃, 日照时数1700小时~2000小时, 活动积温2600℃~4600℃, 年降水量450毫米~1000毫米, 无霜期166天~285天。武都区、文县南部及康县东南河谷地带, 海拔低于1000米, 年平均气温高于14℃, 活动积温大于4500℃, 年降水量450毫米~1000毫米, 局部地方年降水量大于1300毫米, 干燥度小于1, 无霜期大于280天, 热量和水分均为甘肃最高。

该区域大豆主要种植方式为复种、间套种和春季纯种。大豆种植面积58.7万亩, 占全省大豆播种总面积的28.1%, 其中间套种面积8.8万亩, 占总面积的15.0%;复种面积47.5万亩, 占总面积的80.9%;春季纯种2.4万亩, 占总面积的4.1%。

㈢沿黄灌区及河西内陆河流域产区 沿黄灌区为中温带半干旱区向干旱区的过渡地带。年平均气温6℃~9℃, 年降雨量180毫米~450毫米之间, 多集中在第三季度, 占全年降水量的60%以上, 属东南季风气候西北部边缘区, 年蒸发量达1500毫米~1600毫米, 是平均降水量的4.5倍。气候四季分明, 日照充足, 夏无酷暑, 冬无严寒。

河西走廊气候属大陆性干旱气候, 自东而西年降水量渐少, 干燥度渐大, 如武威年降水量158.4毫米、敦煌36.8毫米, 降水年际变化大, 夏季降水占全年总量的50%~60%, 春季占15%~25%, 秋季占10%~25%, 冬季占3%~16%。云量少, 日照时数增加, 多数地区为3000小时, 最西部的敦煌高达3336小时。年均温5.8℃~9.3℃, 但绝对最高温可达42.8℃, 绝对最低温为零下29.3℃, 二者较差72.1℃, 昼夜温差平均15℃左右, 一天可有四季。

该区域大豆主要种植方式为间套种, 主要有马铃薯套种大豆、瓜类套种大豆、小麦套种大豆、玉米套种大豆、孜然套种大豆等。大豆种植面积15.5万亩, 占全省大豆播种总面积的7.4%。

三、甘肃大豆产业发展趋势

目前, 甘肃大豆生产稳中有升, 主要原因有以下几点。

㈠科研与推广相结合, 加快了大豆产业发展步伐 近年来, 甘肃省农业技术推广总站和国家大豆产业体系镇原综合试验站密切协作, 在全省不同生态区域开展品种筛选、套种模式、种植密度、播期、不同覆盖模式及水分高效利用、中黄系列大豆配套高产技术示范推广等大豆方面的试验研究和推广工作, 共同建立了会宁、靖远、宁县、凉州、华池、环县等示范点, 试验示范与推广同步进行, 加快了研究成果的转化步伐, 转变了农民传统的栽培观念, 有力地推动了甘肃大豆生产发展。

㈡以高产创建为抓手, 促进大豆综合集成技术推广 从2008年起, 农业部在甘肃省累计安排大豆高产创建万亩示范片11个, 分别在陇东产区的宁县、泾川县和陇南产区的徽县。甘肃省农牧厅成立了油料作物高产创建专家组, 在大豆示范推广上, 以高产创建项目为抓手, 狠抓技术集成配套栽培, 实行良种良法、农机农艺相结合, 推广精量适期播种、配方施肥、病虫害综合防治等技术。通过项目的实施, 宁县万亩示范片平均亩产达到207.5千克, 较非项目区增产72.9%;徽县平均亩产201.6千克, 较非项目区增产67.6%, 有力地推动了主产区大豆综合集成技术的大面积应用。

㈢结合旱作农业重大创新技术推广, 探寻旱作区大豆发展的新出路 近年来, 结合甘肃省主推的全膜双垄沟播技术和全膜覆土穴播技术, 在大豆抗旱栽培上, 开展了大豆全膜双垄沟播、大豆全膜覆土穴播、全膜平铺穴播、垄侧等抗旱覆盖模式的研究, 并探索推广了全膜双垄沟播二茬大豆免耕栽培技术和全膜覆土穴播多茬大豆栽培技术, 为旱作区大豆抗旱栽培探索出了新的模式。

㈣积极引进新品种, 推动品种更新换代 从2006年开始, 针对甘肃省大豆生产品种更新换代慢、种质退化严重、单产不高、品质下降的实际, 从中国农科院作物所、山西省农科院等大豆种子科研、生产单位引进新品种 (系) 40多个、在全省不同区域广泛开展大豆新品种比较试验, 从中筛选出了如中黄30、35、39、41、42, 冀豆17、汾豆78和晋豆23等一批适宜不同区域的早、中、晚熟高产优质大豆新品种 (系) , 并开展大面积示范推广, 通过几年的努力, 大豆主产县 (区) 基本实现了品种的更新换代, 良种应用率达到80%以上。

㈤开展大豆科研推广项目, 加快新技术推广步伐 甘肃省农业技术推广总站近几年先后组织实施了陇南灾后重建、中黄系列大豆新品种示范推广等项目, 在徽县、成县、康县、武都等县 (区) 重点推广了麦后复种早熟大豆, 在河西、中部以及陇东重点开展了中黄30、35、39、冀豆17及汾豆78等大豆新品种在不同生态类型条件下的试验研究与大面积推广, 在陇南重点开展了中黄42等品种的配套集成示范推广。通过项目实施, 确定了项目区的主栽品种和主推技术, 加快了新品种新技术推广步伐。

四、甘肃大豆产业存在的主要问题

㈠重视程度不高 各级行政部门、技术推广部门都把大豆作为一个轮作倒茬的补充作物看待, 能收多少就收多少, 从技术、资金、科研等方面都没有引起足够的重视。

㈡产量低, 品种老化、混杂退化现象严重 尚未建立良种繁殖基地, 良繁供种体系不健全, 良种应用率低;对大豆新品种选育、引进工作重视不够。

㈢缺乏正确有效的引导 农民信息闭塞, 生产未能摆脱传统的自由无序的状态。产业开发仍停留在初级阶段, 主要以制作豆腐、豆浆、豆粉、豆瓣酱和鲜食为主;产品加工、购销方面缺乏比较规范的购销加工龙头企业, 在生产上还未形成集中产地和规模效益, 缺乏名、优、特产品, 商品率和市场占有率都很低。

㈣生产管理粗放, 技术措施不到位 整地质量差, 特别是油菜、冬小麦收后复种区域, 由于播前时间紧, 有些区域免耕播种, 播种质量差、施肥少甚至不施肥就播种, 常出现缺苗断垄、病虫害防治不及时等问题, 直接影响到产量的提高。

㈤自然灾害的影响 气象灾害的种类繁多, 灾情也比较严重, 主要的气象灾害有干旱、大风沙尘暴、暴雨、冰雹、霜冻和干热风等。甘肃年均降水量稀少且时空分布不均, 因此主要气象灾害为干旱, 并分为春旱、春末夏初旱、伏旱和秋旱。春末夏初旱影响大豆播种和出苗;秋旱或秋季降雨量过多都影响着大豆的结荚和鼓粒, 从而影响产量。

㈥比较效益低 大豆相比马铃薯和玉米, 产量低、亩收益低, 造成农民收入低、种植积极性不高。

五、甘肃大豆产业发展潜力

㈠幼龄果园面积的扩展有利于大豆产业的发展 甘肃省果园面积640万亩 (其中苹果园450万亩) , 幼园320万亩 (其中苹果园4年以下200万亩) , 每年新增幼园40万亩。由于幼龄果园不适宜种植高秆作物, 加之果豆套作栽培技术规范已经成型, 加以科学引导和项目扶持, 大豆栽培面积将会大幅度增加。

㈡早熟马铃薯套种大豆栽培技术的研发有助于大豆产业发展 甘肃马铃薯种植面积1000万亩以上, 其中早熟马铃薯150万亩左右, 利用早熟马铃薯收获后光热资源富余的有利条件, 在不影响马铃薯生产的同时, 套种一季大豆。目前早熟马铃薯套种大豆高产高效栽培模式也已成熟, 推广面积逐年增加, 呈现出良好的发展势头。

㈢全膜双垄沟播栽培技术和全膜覆土穴播技术在大豆生产中的应用为大豆生产提供了有利条件 全膜双垄沟播、全膜覆土穴播技术在生产上的成功应用, 可有效解决大豆苗期水分的足额供给, 保障了全苗壮苗, 为大豆高产提供了有利条件;同时通过玉米大豆轮作和复种大豆可以实现二年三熟, 推动大豆种植面积的扩展。

六、甘肃大豆产业发展的对策建议

㈠继续坚持科研与推广相结合, 加快大豆产业发展步伐将已经试验成功的中黄系列大豆配套高产技术尽快应用于生产实际, 加快科研成果的转化步伐, 转变农民传统的栽培观念, 推动甘肃大豆产业再上新台阶。

㈡以高产创建为抓手, 促进大豆综合集成技术推广 为促进甘肃大豆产业的发展, 甘肃省农牧厅2014年在农业部安排的3个示范片的基础上增加了3个万亩示范片。利用这个契机, 以高产创建项目为抓手, 在百亩核心攻关田开展大量的试验示范, 积极探索高产栽培模式, 在千亩示范田开展生产示范, 打造样板田, 万亩示范片狠抓技术集成配套栽培, 实行良种良法配套、农机农艺相结合、推广精量播种、适期播种、配方施肥、病虫害综合防治, 辐射带动甘肃大豆产业的发展。

㈢完善良种繁育体系建设 加快良种繁育体系建设, 为大豆产业化开发提供品种支撑。加大农业科技投资, 加快优良品种的繁育、引进和推广。

㈣实行良种良法相结合, 走科技创新之路, 大力推广优质丰产栽培技术 近年来, 通过全膜双垄沟播、一膜两年用、全膜覆土穴播技术、机条播、科学施肥及病虫害防治等综合栽培技术在大豆生产中的应用, 取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。经多年的试验示范推广, 全膜双垄沟播大豆平均亩产218.5千克, 全膜覆土少免耕穴播大豆平均亩产204.7千克, 普通半膜覆盖大豆平均亩产153.2千克, 露地大豆平均亩产145.9千克。全膜双垄沟播大豆较普通半膜覆盖大豆增产42.62%, 较露地大豆增产49.76%;全膜覆土少免耕穴播大豆较普通半膜覆盖大豆增产33.62%, 较露地大豆增产40.3%。通过早熟马铃薯套种大豆、西瓜套种大豆、果豆套种等种植模式的示范推广, 开拓了扩大大豆种植面积、提高产量的新途径, 为指导大田生产积累了丰富的技术保障体系。将这些成果和优良品种相配套, 通过创办高标准的示范田、样板田和实施科技入户工程, 提高了农户科技素质及全省大豆的生产水平。

3.团购网站持久发展的思考与建议 篇三

关键词：团购网站；盈利模式；运营方案

团购是一种由团购网站为中介，与商家协议以低廉的价格卖给顾客商品或提供服务的新型商业模式。团购本着让商家薄利多销达到盈利最大化，也使顾客享受最优质的服务和低廉价格的原则从中换取酬劳，也达到自身利益最大化的目的。从2000年起团购模式的引进，很多人都看到了团购网站的利益，纷纷为追逐资本利益而跻身于这个行业中。可团购网站的发展并没有大多数人想的一帆风顺，其先后经历了利润膨胀、千团大战、恶性竞争、资本短缺、网站倒闭、工作人员失业、合并整顿等一连串的事件。因此要想在变速莫幻，风云不定的当下追上时代的脚步，就要不断地与实际情况相结合，利用新技术，去适应新环境并从中找到适合自己的路。把顾客的真实需求作为发展的不竭动力创新盈利模式，完善运营方案达到长足的发展。

无论一个企业外部环境多好，战略多精良都必需把产品与服务放在首位，这是赢得顾客信赖最根本的点。据统计服务类与团购网站合作企业被投诉的比例占最高。顾客投诉的主要原因是退款问题，而退款的直接原因就是产品与服务质量没有达到顾客标准。对其来说商家不一，产品鱼龙混珠，各种服务也是大不相同。如果一味的追求盈利最大化，放任不法商家虽然可以从中暂时获利，但是顾客利益受损降低了对团购网站的信任实在得不偿失。购买者对企业的支持与好评就是企业的无形资产，一定要好好珍惜。

盈利模式是指一个单位或组织等以营利为目的，设置的用通过自己的劳务或产品换取资金的方式与渠道。就是一个企业或单位是如何挣钱的，通过什么渠道与方式挣钱的。随着新环境新形势的不断变化不同的团购网站定位的盈利模式也不尽相同各自有各自的特点。就总体情形来看主要可以把团购网站的盈利模式分为按销售量提成、当场网团、直接出售产品、提供广告业务、会员收费、加盟进驻等几种重点的盈利模式。各团购网站的盈利模式并不仅局限在以上几个点还有很多其他的盈利点有待发现。从长足的角度看不能追求暂时的盈利要立足长远看待问题。对于盈利模式的分析有利于企业实现自身的价值同时也能决定一个企业的方向。团购网站在把这些盈利模式发挥的淋漓尽致的同时因地制宜，因时夺局，知进退晓成败才有足够的把握向前发展。

完善服务增强买家黏性支出，平时应该多加注重与顾客的互动使其被团购网站的产品与服务还有性价比所吸引，在顾客消费后能及时反馈信息。增强买家的认知优化企业品牌，同时还要加强顾客线下体验功能。这些都能为加大买家黏性消费奠定基础。再者要培训一批专业负责的客服，以最好的态度去对待每一位消费者，让他们有如归而至的感觉增强其再次光临的可能性。

加强产品各项指标规范商家行为确定与哪个商家合作并不能仅仅因为哪家给的佣金多支付的服务费高就让利多。一味追求低价有时也会适得其反，因此要在选择对象的时候就对其信誉技术等各个方面进行考察。站在买家的立场找顾客真实所需，质量过硬的产品这样才能满足顾客心之所想。要强烈打击杜绝不法分子刷单等不良行为，并进行条约规范一旦发现要给予一定力度的处罚。

加大买家反馈力度有人给提意见无疑更能促进企业发展使其认识到自己的不足与需要面临的困难，进而周全分析做出最合理的决策。帮助顾客解决问题，以保证下一个顾客遇到相同情况能以准确的方式给予正确的答复与行动。

协调与卖家关系同向进步有很多商家因为获利小或对未来发展不利就选择退出团购网站，还有商家已经关门却未与团购网站协商沟通，一致顾客下单却得不到产品与服务。对于这些现存的问题必须协调与商家关系共同发展，做到沟通及时，同时应该站在商家的角度为商家谋利益。不然很可能导致合作企业下线或转战其他同行网站，结束与其的合作。具体可以依据实际情况多与合作企业联系给予他们一定的优惠政策，共同进步共同发展。

所谓运营方案是公司实现其所设定的盈利模式的手段。恰当的运营方案是企业得到永续发展的关键。现在各团网有自己的一套价值体系，运营方案。可以将运营方案大致分为运营技术方案、运营引资方案、运营推广方案三大类。运营技术和引资方案跟企业的专业与人脉途径有直接的关系。其中运营推广方案方式多样更能体现企业特色，其力度的大小往往与生意的兴隆成正向关系。目前我国团网的运营推广方案主要集中于线上推广与线下推广相对领域。团购网站可以将广告由逆向接受变正向接受，团购网站一般会推送一下商业消息等广告给消费者，可是消费者如果是被动接受时间长了就会对这些消息感到厌烦甚至直接屏蔽，因此应想办法使顾客对广告变被动为主动。对消费群众分类对待，要想使消费者对广告不厌烦必须要明白消费者的需求，如果是学生你总向他宣传婴幼儿用品的团购可想而知结果一般情况就是在白做宣传，而且很有可能有被屏蔽的风险，这样你以后再向他推荐其他优惠活动或许正是他所需要的，因为已经被屏蔽所有也达不到效果。因此必须要做一个完善的分类以确定消费者处在哪个层次上进而选择性的进行广告的推送。大多数人不会把时间与精力浪费在无益的事情上，如果可以给顾客一定的优惠则有可能增进其对广告进行关注的机会。团购网站依靠团购低价起家，如果能巧妙的利用低价，如两件买三件买价格更优，而且一般有的产品与服务挂在团购网站上不一定是商家最好的产品而是价格最低的，如果通过捆绑销售就可以把好产品推广出去，让顾客在实践中去感受到底好还是不好。科技的发展迅速很是令人惊讶。其要抢先引用新技术，搜集好点子。如现阶段智能手机的普遍推广也给团购网站带来了商机，开发手机客户端。消费者只需下载一个APP就可以团购，并且从中挑选自己喜欢的商品与服务。只需设定好推广分布就可以进行优质扩散。因此一定要追赶上新时代的节奏善于应用新技术。抓住时机多元化发展，O2O模式就是一个强大的机会，何乐飞（2012）就对基于O2O模式的团购网站与管理类知识结合对其进行探讨得出O2O模式对于团网未来的巨大作用，因此确实有必要全方位结合善于应用新想法才能把这个线上线下相结合的新模式很好的应用起来。其实团购也不一定是一个永恒不变的主题，要懂得开头创新，融入其他更好的发展机会让电子商务模块。

团购网站的思路很好，但随着时代步伐的迈进也无法避免激烈的竞争。要想稳步前行就要跟着时代的步伐顺应时代的潮流关注消费者的内心，抓重点补缺点才能有亮点。（作者单位：山西师范大学政法学院）

参考文献：

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[7]何乐飞.基于O2O的团购网站商业模式研究[D].浙江工业大学.硕士论文.2012

[8]王安稳.团购网站的本土化设计研究[D].江南大学.硕士论文.2012

4.发展建议思考 篇四

现立检为公、执法为民的本质要求；始终坚持统筹兼顾，努力实现检察工作全面、协调、持续发展，从而为构建社会主义和谐社会提供司法保障。

一、坚持发展，努力服务于社会主义经济建设

（一）牢固树立服务大局、服务中心工作理念。要始终坚持把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动作为检察工作的出发点和落脚点。要增强责任感和使命感，始终坚持把检察工作置于党委、政府工作的大局之中，围绕党委、政府工作的大局思考和谋划检察工作，增强主动性和自觉性；要始终坚持服从于、服务于发展这个第一要务，增强发展意识和服务意识。一是要坚持查处与服务并重。既贯彻落实好检察工作严格执法、加强办案的要求，又要从服务大局出发，达到为经济建设服好务的目标，工作中，要重点做到两个结合：首先是要把查处案件同当地重点工作相结合；其次是要把查处案件同提供法律服务相结合。注意为企业和有关部门提供法律上的帮助和服务，以扩大执法效果。主动为企业排忧解难。经常深入发案单位上法制课，到社会上宣传法律，主动帮助企业解决某些问题，为其提供法律依据。二是要坚持查处与预防并举。我们不仅要有效查处贪污贿赂等职务犯罪，还积极开展职务犯罪的预防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求服务。同时要努力维护改革成果、维护生产经营秩序。始终坚持执行法律标准与按“三个有利于”根本标准判断是非得失相统一，法律效果与经济效果、社会政治效果相统一，打击犯罪与为发展经济服务相统一的原则。正确适用法律政策，慎重对待深化改革、加快发展中出现的新情况和新问题，积极稳妥地处理与改革、发展、稳定密切相关的案件。始终坚持执法办案不能影响经济建设的基本原则，要做到查处与保护并行。在查处案件中，要坚持做到既公正查处案件，又适时对企业利益加以保护，从保护中求服务，除保护举报人外，主要保护好有关组织和经营者的利益。重点做到“三个优先”和“三个及时”。一是要做到为维护大局利益，群众反应强烈的优先查处，及时反馈结果；二是要做到为解决企业后顾之忧，企业法人举报的优先查处，及时结案；三是要做到为减少经济损失，被举报人影响大的优先查处，涉及到经营者被拘捕的及时与其领导部门沟通，经查经营者无问题时，及时消除影响。

（二）牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署，着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而作出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体体现，因此检察机关在检察实践中，应该强化“三种意识”。

1.强化政治意识，始终保持检察工作的正确发展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。规范执法作为一项行为约束，就是要坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作，在思想上、行动上与党委保好持高度一致，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，使检察工作始终保持正确的政治发展方向，严格遵守和模范执行党的基本路线和各项方针、政策。同时，要妥善处理各种利益关系，最大限度地调动各方面的积极性，并把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；要在反腐败斗争中坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败斗争格局，充分发挥检察机关查办职务犯罪职能作用。要提高广大检察干部特别是各级领导检察干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，规范执法行为，牢固树立程序意识和证据意识，严格按程序办事办案。从而提高办案质量和效果，提高为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。

2.强化责任意识，为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中，我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能，深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会发展中的责任和义务。要认真贯彻最高检确立的“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的总体要求，不断规范执法行为，促进执法公正，努力做到依法、全面、正确、充分地履行好各项检察职能。强化责任意识，就要具有对党委负责，对法律负责，对举报人负责，对案件本身负责，对办案人负责的一种高度负责精神，这也是检察机关能否公正执法，严厉打击职务犯罪的基本保证。在现实社会中，有些职务犯罪案件涉及到

案内案外诸多情况，每当查处职务犯罪案件，都要遇到各种说情、“过问”、甚至嫌疑人方的威胁等，或者查到关系人、关系单位、亲属朋友等人的身上，使办案出现阻力或疆局。这时，检察人员就要以对党和人民高度负责的精神，承担起责任，协调好关系，排除阻力，保障法律正确统一实施，维护法律的公平正义。

3.强化质量意识，坚持把提高执法水

平和办案质量作为检察工作的重中之重。办案质量是检察工作的生命线，是检察机关公正执法的具体体现。执法不规范，就会使办案质量不高，办案质量不高，也就谈不上执法公正，就会损害人民群众的根本利益。强化质量意识，要明确和重申“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则和各项办案纪律，克服单纯追诉、先入为主的执法理念，坚持打击与保护并重、惩治犯罪与保障**并重、执行实体法与执行程序法并重。强化质量意识，就是要把案件质量作为检察工作的生命线，树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，办成经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验的铁案。强化质量意识，要加强制度建设，从执法观念、工作原则、办案纪律、办案责任等方面进一步规范办案工作，建立和完善保证办案质量的长效机制。要突出重点，狠抓薄弱环节，为实现检察工作整体质量的提高和有力促进执法公正打牢基础。

（三）牢固树立打击是最直接有效服务理念。检察机关落实科学发展观，就应牢牢把握自身的宪法地位，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”主题，坚持以业务工作为中心，按照提高执法水平和办案质量的总体要求，要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法履行打击刑事犯罪、打击经济犯罪和查办职务犯罪职能，维护国家安全和社会政治稳定，为经济发展创造安全、祥和的社会环境。重点抓好“三个着力点”。

1.认真抓好惩防犯罪着力点，努力创造安定有序的治安环境。安定有序的治安环境是社会稳定的具体体现，是经济社会发展的重要保证。要充分发挥法律监督职能，严惩各种刑事犯罪，促进社会治安的进一步好转。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重危害人民生命财产安全的暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响百姓安全感的多发性侵财犯罪，保护人民生命财产安全；同时要积极参与社会治安综合治理，确保人民群众生产、生活有稳定、和谐的社会环境；依法履行民事行政检察职能，运用检察建议和抗诉手段，为蒙冤受屈的人民群众伸张正义、讨回公道，保护人民群众的诉讼平等权利。检察机关自身在执法办案中，更要坚持有法可依、违法必究、执法必严。检察机关在为优化治安环境，加大打击力度，严格办案质量的同时，还要根据党委和政府确定的经济社会发展目标，什么犯罪突出，就打击什么犯罪，绝不手软。要积极排查化解矛盾，认真落实各项便民、利民措施，切实履行对社会的承诺。办理每一件案件，操作每一个执法环节都不能损害人民群众的利益，不能侵犯人民群众的**权利。特别是对涉及群众切身利益的诉讼审判案件，要认真对待，指派专人，实施全程监督，避免涉法上访案件发生。同时，要主动为政府分忧，多做劝解和化解矛盾的工作，为人民群众生产生活创造安定和谐的社会环境。

2.认真抓好惩防职务犯罪着力点，努力创造廉洁高效的政务环境。要重点查办发生在党政机关和国有企事业单位领导干部的职务犯罪，徇私舞弊导致国有资产流失的犯罪，商业贿赂犯罪，以及负有市场监管、维护市场秩序的行政执法人员滥用职权、玩忽职守的犯罪。同时，还要积极构建惩防职务犯罪体系，建立长效机制，把监督重点放在金融机构和行政事业收费单位上，定期开展宣传教育活动，定期组织召开联系点协调会议，坚持送法上门，帮助建立和完美内部管理规章，堵塞管理漏洞，实施有针对性的监督，警钟常鸣，做到打防并重。

3.认真抓好诉讼监督着力点，努力创造公平正义的司法环境。这就要求进一步增强法律监督意识，强化监督措施，增强监督实效。要针对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等群众反映强烈的问题，使监督“端口”前移，加强刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督，保障刑法和刑事诉讼法的统一正确实施，促进司法公正和社会公平正义。

二、坚持以人为本，努力实现立检为公、执法为民的本质要求

（一）坚持以人为本的执法理念。对检察工作来说，坚持以人为本，就是既要注重干警队伍自身的发展和素质的提高，又要在履行职责中坚持执法为民，维护人民群众的根本利益，切实做到理解人、尊重人、依靠人、为了人、塑造人，全面维护广大人民群众的合法权益。坚持以人为本，就是要切实维护好最广大人民的根本利益。要牢固树立立检为公，执法为民的执法观，从人民群众的新要求、新期待出发改进检察工作。要深入开展社会主义法治理念教育，端正检察人员的执法思想，引导全体检察干警不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民利益急于一切”的执法思想，从根本上解决好为谁执法、为谁服务的问题。在各项检察工作、各个执法环节，都要细心研究人民群众的利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情绪，倾听人民群众的呼声。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应这一根本标准监督和检验检察人员执法行为、执法水平和执法效果，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。应重点树立“四个意识”：

1.坚持严格遵守程序的意识。在办案中往往中只注重实体上的公正而忽略了程序上的公正，忽略程序或者违反程序本身就是不公正。针对执法活动中存在的重实体、轻程序问题，需要进一步强化程序意识，维护程序独立的司法价值，以程序合法保障实体公正。

2.坚持保护诉讼权利的意识。保障当事人诉讼权利是一个非常重要的问题，它是坚持立检为公，执法为民的内在要求，有利于保障当事人诉讼权利的实现。保证当事人享有充分的诉讼权利，当事人可以获得心理的满足，有利于认定案件事实，查明案件事实真相。双方当事人充分行使诉讼权利，保障双方地位的平等性，有利于当事人相互进行举证、质证和进行辩论，有利于最大限度地实现公正。

3.坚持打击与保护并重的意识。打击与保护从根本上说是一致的，打击犯罪是为了更好地保护人民群众的生命健康和财产权。在办案中，要加大对犯罪嫌疑人和被告人合法权益的维护，防止利用职权侵犯犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

4.坚持尊重和保护人权的意识。宪法修正案把保护人权写进了宪法，加大了人权保护力度，党的十六大又提出保护个人私有财产权。最近，最高人民检察院又召开了严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的会议。可以说，对人权的尊重日益引起社会的关注。但是，纸上的法律真正贯彻到具体的司法中，有一个具体的过程，就是要执法者牢固树立依法行政的意识，对人权的极大尊重和重视。

（二）坚持促进人的全面发展。检察机关落实科学发展观，坚持以人为本，首先是要进一步加强和规范控告申诉工作，畅通人民群众的诉求渠道，不断满足人们渴望用法律维护自身民主权利的需求。坚持检察长接待日制度、领导包案制度、首办责任制度，建立健全处理涉检上访的长效机制。依法及时办理各类控告申诉案件，妥善处理人民群众各种诉求，努力做到人民群众署名上访案件，件件有回音、案案有结果，保证人民群众有冤有地方申、有苦有地方诉，有理的官司打得赢。其次是要进一步强化诉讼监督功能，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督，不断满足人们渴望公平正义的需求。加大监督力度、创新监督形式、提高监督效率、增强监督效果。使错案得到及时纠正，使枉法行为得到严肃处理，使遗漏的犯罪分子得到及时追究，使无辜的当事人得到保护，确保社会公平正义得以实现。同时要抓好检察队伍自身建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、能力强、素质高的队伍。

1.坚持理论武装和思想教育。注重用邓小平理论、“三个代表”重要思想和和科学发展观武装干警头脑，注重思想理论学习灌输，抓好思想道德的劝导养成。理想信念的巩固坚定，使检察人员在政治上日益达到成熟。

2.坚持强化专业能力提升。在经常性专业培训基础上，我们通过集中学习，开展岗位练兵、专题研究等方式，使检察队伍在司法宗旨、司法理念、司法职能、司法制度等方面不断充实新知识，提升适用能力，实现了学历、专业水平同步升级。

3.坚持以人为本用人理念。重视选能任贤，坚持唯才是举，坚决把政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人放在重要部门和重要岗位上，委以重任，放心放手让他们挑大梁。同时，要关心干警生活，帮助解决工作和生活遇到的实际困难，创造条件为干警办好事、办实事。

（三）坚持维护好广大人民群众的各种利益。检察机关坚持以人为本的执法理念，必须把立检为公、执法为民的本质要求具体地、深入地落实到各项检察工作中去，坚持一切为了人民，一切依靠人民的执法理念，切实维护好广大人民群众的各种利益。检察机关树立执法为民理念，是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。同时，执法为民也是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的要求和体现。

长期以来，检察队伍为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但我们也必须看到，当前的检察工作还存在许多问题，有的问题甚至相当突出。有的检察干警包括一些领导干部，特权思想严重，以管人者自居，高高在上，脱离群众；有的滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案，等等。产生这些问题的根本原因在于有的检察干警没有从思想上弄清权从何来、为谁用权的问题，是缺少群众观念，缺乏群众感情的体现。要从源头上解决这些重大问题，就必须在全体检察干警中牢固树立和大力弘扬执法为民理念，确保检察工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。执法为民的内涵概括说有三方面内容：一切为了人民、走群众路线、尊重和保障人权。

1.一切为了人民是检察工作的根本出发点和落脚点。检察机关要立足本职，恪尽职守，严密防控打击违法犯罪，保证公民的人身权利、财产权利和民主权利不受侵犯。当前，我国仍处在刑事案件高发时期，社会治安形势严峻，检察机关要切实解决群众关注的社会治安问题，及时打击违法犯罪。检察机关还要根据改革开放和社会发展与经济建设的形势变化，及时把握人民群众不断变化的利益诉求。当前，就业再就业、收入分配不公、征地、拆迁、国企改制等问题已经成为社会矛盾的热点和焦点，检察机关必须维护好群众的根本利益。

2.坚持走群众路线。首先必须正确处理专门机关工作与群众路线的关系，一方面要加强检察机关机构建设，保障检察机关有能力充分发挥职能作用，另一方面要切实做好群众工作，在新形势下，坚持专群结合，集中体现在强基固本，大力加强检察机关的基层基础工作上。其次，检察干警走群众路线，要学会做群众工作，特别是要学会做群体性事件等特殊状态下的群众工作，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3.要深刻理解尊重和保障人权的内涵。在工作中，检察机关要为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的司法保障。要树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正、及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众的基本人权。同时检察机关也要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。我国的刑事诉讼法等有关法律对保护犯罪嫌疑人、被告人的辩护权、控告申诉权，特别是聘请律师的权利等诉讼权利作了具体的规定，并明确规定严禁刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被羁押人员。检察干警要严格遵守这些规定，在执法活动中切实做到尊重和保护人权。

三、坚持统筹兼顾，努力实现检察工作的全面、协调、持续发展

深入贯彻落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的基本要求，坚持好统筹兼顾这一科学有效的根本方法尤为重要。我们认为，作为检察机关要深入贯彻落实科学发展观，促进检察工作全面、协调、可持续发展，起码应该坚持“十个统筹兼顾”。

（一）坚持打击严重刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、开展诉讼监督统筹兼顾。检察机关在充分履行打击、预防、监督三项检察职能的同时，要做到打击与预防并举，打击与服务并重，监督与保护并行，三者相辅相成，相互促进，不能偏废。要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法履行打击刑事犯罪、打击经济犯罪和查办职务犯罪职能，还要积极开展职务犯罪的预防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求服务。维护国家安全和社会政治稳定，为经济发展创造安全、祥和的社会环境。要强化法律监督，维护社会公平正义，争取法律效果、社会效果和政治效果的统一。

（二）坚持检察业务建设、检察队伍建设、检察信息化建设统筹兼顾。检察机关要实现全面协调可持续发展，就要紧紧抓住业务建设这一中心，紧紧围绕这一中心加强队伍建设和信息化建设，队伍建设是根本，是完成业务建设，实现信息化建设和管理的保证；信息化建设是保障，能够为业务建设、队伍管理提供动力和支撑。也就是通过加强信息化建设和管理，将现代信息技术和管理有效地运用于业务建设和队伍管理，改变传统的办公办案管理模式，推进检察机关办案现代化、办公自动化、管理系统化，提升整个检察工作水平，提高新时期检察工作适应新形势、新任务的发展要求。

（三）坚持检察事业发展与检察人才培养统筹兼顾。事业的兴衰，关键在于人。检察事业的发展，关键取决于检察人员的素质。因此，检察事业要想实现长盛不衰，检察机关就要站在时代的高度和发展的高度，以高度的责任感和使命感，做好工作，取得实效的同时，更要高度重视队伍建设，要积极引进人才，大力培养人才，不断充实后备人才，打造过硬的检察官队伍，按照严格、公正、文明执法的要求，以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点，持之以恒地加强检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，（四）坚持检察体制改革、机制创新与制度完善统筹兼顾。落实科学发展观，就必须对制约和妨碍检察事业发展、影响检察工作效率和效果的不合时宜的体制机制进行改革，建立起有利于检察事业健康、可持续发展的体制机制。必须注意把握普遍性规律和法律规定的严肃性，深刻认识和准确把握司法规律和检察工作规律，更新执法观念，紧紧抓住时代的脉搏，变革不合时宜和守旧僵化的做法，为改革开放提供强有力的司法保障，不断推进检察工作向前发展。

（五）坚持党的领导与依法独立行使检察权统筹兼顾。检察机关要认真贯彻落实党的方针政策，服从党的领导，服务党的中心工作，一方面打击严重经济犯罪不能影响社会稳定，查办职务犯罪不能影响经济建设，开展诉讼监督不能影响司法权威。另一方面，不能因为强调人权保障职能，就削弱专政职能；不能因为强调热情服务，就放弃监督管理；不能因为强调预防，就忽视打击。只有这样，才能保证检察工作全面、协调、持续发展。

（六）坚持打击犯罪与促进社会和谐统筹兼顾。构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼，服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。在当前构建和谐社会的时代背景下，检察机关既要依法严厉打击各种刑事犯罪，全力维护社会稳定，还要努力化解社会矛盾，积极排查调处矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，依法区别对待，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。要创新办案工作机制，改革完善未成年人犯罪案件的办案方式，建立快速处理轻微刑事案件工作机制，依法建议法院适用简易程序和简化审理程序，有效化解矛盾纠纷。要着力保障民生，高度重视涉检信访问题，促进社会和谐，努力营造和谐稳定的社会氛围。

（七）坚持办案数量与办案质量统筹兼顾。办案数量、效率与办案质量是工作力度的集中体现。没有一定的办案数量和办案效率，就没有震慑力，工作力度就无从体现；如果办案质量不高，工作力度就会打折扣，甚至出现负面效果。具体工作中，我们要坚持办案数量、效率与办案质量并重，办案的法律效果与社会效果并重，以此提高执法办案水平。特别是在查办职务犯罪案件中，要坚决贯彻“加大力度，提高质量”的工作思路，认真落实“两个延伸”的工作要求，逐步形成以办案流程管理和过程控制为载体，以办案质量考核为评价手段，以办案责任制和责任追究为保障的长效管理机制，充分调动干警的办案积极性，力争多办案、办好案，促使办案数量、效率与办案质量都有新的提高。

（八）坚持从严治警与从优待警统筹兼顾。从严治警为干警坚定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律准则和法律保护，而从优待警为干警履行职责职能提供生活和工作方面的物质保障。从严是保证，而从优则是激励。从严治警保证的是干警到岗到位，能够被动地履行岗位职责和最低应有的执法水平，而从优待警则是激励干警以积极主动的态度投入到工作中去，以创造性的思维去应对当代检察工作的新形势、新发展，解决新问题，从而达到更高的执法能力和执法水平。因此，在政治强警、从严治警的同时，更要加强从优待警。从根本上落实从优待警工作，在政治上、工作上、生活上、精神上给予干警一定程度的优先或优于一般行政机关工作人员的待遇和保障，对于充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，最终达到“凝聚警心、稳定队伍、焕发激情”，促进检察工作的可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（九）坚持与相关部门协调配合与依法办案统筹兼顾。检察机关提高法律监督能力，既要严格执行现行法律政策，依法履行职责，依法打击各种犯罪活动，也要与公安、法院等司法机关、纪检监察、审计等行政执法部门相互协调配合。这些部门与检察机关的业务上不仅有着密切联系，而且还有互补性，它们不仅是检察机关案件线索的主要提供者，有的也是检察机关依法办案打击各种犯罪活动的有力支持者。检察机关在独立行使检察权、依法办案的同时，要做到与相关部门协调配合统筹兼顾，只有与相关部门相互协调配合，才能更有力查办案件、打击犯罪，才能促进检察事业的不断前进和长远发展。

5.农信社改革发展的建议与思考 篇五

2013年07月05日08:54杜晓山来源：金融时报【字号：】农信社的改革发展经过最近１０年的努力，取得了十分显著的重大成就。目前，改革发展在继续深化，而发展“瓶颈”和挑战也在凸现，从而出现了一些新的矛盾。

发展“瓶颈”和困惑

在农信社改革发展过程中，目前的难点至少有以下几点：

一是农信社改制方向的争议继续存在。是“一刀切”的将其产权进行商业化改制成股份制农商行，还是区别各类情况，确定不同的产权形式，可以是股份制、股份合作制或合作制，也可以是社会企业？人们对此的认识很不统一。农信社业内和学界很多人认为，农信社改革不能“一刀切”。他们一方面担心目前自上而下的改革偏离农信社实际，破坏了当前良好的发展态势；另一方面又迫于市场压力，希望能适当完善现有的管理体制，提高系统的竞争力和灵活性。

二是在未来的改革中，如何妥善处理省和县联社、农合行、农商行的关系成为棘手的问题。目前，省联社与农商行之间的冲突以及农商行本身的治理缺陷，已成为制约农信社进一步发展的制度因素。省联社与农商行等单一法人机构之间的矛盾日益积累，农信社特别是农商行的转型压力，与省联社倾向于相对稳定或自成相对完整的系统之间的矛盾有所突出。三是农信社改制后，对农村弱势群体金融服务可能出现的空白由谁来填补？无论是改制为农商行，还是股份制合作社，实际上都是在走追求利润最大化为主的商业银行的道路，就是以赚钱为主要目的或主要目的之一。千家万户的农户金融服务是否会被削弱？

四是农信社改制，原有小股东被清退不可避免，弱势小农的利益实际上又受到了侵害。那么，优化股权结构的目的是否真实现了？实际上不见得。而且，内部人控制能否得到有效解决仍可能是一个难题。

五是消化历史包袱，已成为农信社改革和发展迫切需要解决的重要问题。在消化历史包袱问题上，采取的方式可以是依靠农信社自身努力、争取地方政府支持、利用社会资本增资扩股、争取农商行帮扶等。但实际做起来并不容易。

六是在欠发达地区往往缺乏有条件的法人股东及战略投资者，增资扩股过程中仍然存在自然人资格股金额较少，法人股吸收难度较大。存在股权过于分散或过于集中的现象。股权结构的改变是否导致农信社偏离“三农”倾向，现实中正反事例都有，是值得深入研究的问题。

七是经济周期下行，特别是小微企业信贷风险事件不断爆发、农信社的经营状况和资产质量有可能恶化的时候，股东和农商行的市场定位冲突就可能越发激烈。

八是省联社是独立的企业法人，主要履行行业自律管理和服务职能。现在监管部门明确提出，省联社淡出行政管理，强化服务职能。为此，如何进一步明确省联社的职能边界和管理手段、理顺省联社和基层农信社联社两者的产权和管理结构、实现在业务和服务中的良性互动，则成为关键。

九是与城市各类商业银行相比，农信社系统管理基础薄弱、人员素质差异大、发展十分不均衡。

十是相比其他商业银行而言，利率政策的调整对农信社、银行的负面影响更大一些。对农信社系统今后改革发展的政策思考

农商行比农信社、农合行或社会企业就先进、高级吗？从理论到实践，答案都是否定的。关键是看机构治理、人员素质、敬业水平等因素。管理架构和治理机制的良好模式，核心是形成适应机构运行模式和优良绩效的有效激励约束机制。我国地区差异显著，管理和治理机制应有灵活性。即使只从产权所有制看，也是“最适宜的”才是应鼓励支持的。

以农为本、服务县域的市场定位是农村信用社、银行自身发展的必然选择。农村信用社、银行既是农村金融服务主体，也是责任主体，要运用法律、经济和必要的行政手段，保证坚持服务“三农”、服务中小微企业、服务农户、服务县域经济不动摇。

农信社、银行要向先进银行看齐，首先要在眼光、理念、机制、思路、策略等方面看齐，要有大的提升。加强人才队伍建设，要选好发展型干部、配好发展型班子，切实提高人员的德才素质，抓好管理和风控。

注意探索金融创新和服务方式创新，以满足不同发展阶段对客户的多层次服务需求。继续做好农村金融服务空白乡村的便民服务工作。采用建立金融联络点、设置便民服务点，对金融服务空白乡镇提供查询、取款、小额信用贷款发放、兑付涉农资金等多方面的基础金融服务。

在坚持充分调查研究、实事求是、因地制宜、分类指导的改革原则下，明确农信社的改革方向和路径、发展定位、完善农信社管理体制和机制。允许多种产权形式存在，允许多样化的体制和组织类型的试验。充分尊重农信社的独立法人地位。进一步深化农信社改革，这是改革深化和形势发展的客观要求，但在制度安排和具体实施上，建议态度应再谨慎、周全一些。

在体制制度改革争议大、看不准，但当地农信社联社目前发展状况正常或势头好的地方，不要急于多考虑进行农信社生产关系方面的改革，而应把重点放在促进农信社生产力的发展上，集中精力考虑把农信社的实力进一步做强，做好服务“三农”的工作。

对于符合条件的农商行，应积极扶持其上市；对于困难的农信社，应通过自身创立消化、系统内部合作、社会股东溢价入股以及政府支持等方式，解决发展问题。

人民银行和银监会等相关监管部门应进一步完善政策扶持措施，引导农村信用社改善农村金融服务。对涉农贷款达到一定比例的农村信用社执行差别存款准备金率，对全部发放涉农贷款的农村信用社可予以充足、低息的支农再贷款支持，对涉农贷款比重较高的农村信用社实施可不受存贷比例限制等措施。政府财税政策应考虑进一步加大扶持力度。

今后几年，农信社改革的重点之一将会是省联社的改革。农村信用社省级机构的功能定位，将立足于成员行社改革发展的内在需要，其管理方式和服务重点，都要根据成员行社不同时期需求变化作出调整和优化。省级机构要适应形势发展要求，与时俱进地加强自身建设，提升为成员行社的服务水平。在优化管理的同时，要根据成员行社作为小银行的劣势和固有缺陷，特别是他们想办而又办不了或成本过高的事项，有针对性地加强服务。省联社应重点打造的高效服务平台包括：产品研发创新、交易清算、电子银行业务、资金调剂营运、信息网络服务、教育培训、公共关系协调和权益维护以及外汇、票据、理财业务的指导服务等。随着农信社改革的不断深入，省联社也需要进行更为全面而深入的改革，但改革必须有序、稳妥。可以在有条件的地方先行试点，试点的模式也可以不同，再进行分析研究，然后再逐步改进和推开。例如可以考虑的模式选择至少有：“下合上股”的整体化双层银行业法人；金融控股公司；金融服务公司；这几种形式的综合模式等。基层农信社或农商行有自由选择加入或退出的权利。改革后，在中央监管部门的支持下，对原省联社系统的监管可交由加强力量后的省金融办（局）实行。

6.发展建议思考 篇六

冯静a，弓凤鸾b

（聊城大学a.文学院；b.商学院，山东聊城252059）

摘要：本文通过分析教学秘书在现代教育过程中的四大作用，根据现状调研总结出四个失衡，针对当前高校教学管理中教学秘书岗位普遍存在的问题，提出教学秘书岗位可持续发展的四条建议。

关键词：高校；教学秘书；实践；思考

基金项目：本文系聊城大学教学改革立项项目【项目编号：G201210】“三级管理，二层监督，三方评价”教学质量评估体系的研究与实践”、聊城大学教学改革立项项目【项目编号：G201301w】“应用型本科人才培养体系背景下教学运行管理机制构建与实践”阶段性成果

作者简介：冯静（1980-），女，聊城大学文学院教学秘书；弓凤鸾（1981-），女，聊城大学商学院教学秘书。

在高校教学管理中，教学秘书是一个不可替代的职位，在加强教学管理、维持教学秩序、、协调师生关系、提高教学质量等方面都发挥着非常重要的作用。

然而，当前高校教学秘书在工作实践中也面临着诸多问题。本文结合笔者自身工作体会对高校教学秘书工作的现状进行分析，并通过深入思考提出合理化的意见和建议。

一、四大作用：高校教学秘书岗位功能分析

1.辅助、参谋。院系教学秘书的工作主要是对教学计划的实施进行管理，包括常规教学管理、教学日常管理和教学档案的整理保存，其主要职责在于协助分管教学院长及其他院、系领导做好本学院的教学管理辅助工作及有关规章制度的贯彻执行，协助分管院长开展教学、教务活动，使教学工作正常有序进行。

2.沟通、协调。教学秘书还负责向全院教传达学院及上级主管部门所制定的各项规章制度的任务；传达各类教学管理文件；征求和听取教师对学院教学管理工作的意见和建议；将意见建议及时反馈给相关领导等工作。这既为院系领导制定政策提供参考，也为教师教学和学生学习提供有力的支持与帮助。课程进度、教师调停课、学生对教师教学方法和教学手段等的意见和建议、老师对学生学习情况的反馈，都通过教学秘书来联系和沟通。

3.监控、督查。教学秘书对领导做出的教学决策，负有检查、监督、催办、落实的职责。这就需要教学秘书了解教学计划的执行情况，协助领导检查教学质量，分析评估教学效果，并根据所反馈的情况进行分析、研究和总结。这就需要不仅在教学管理中形成自己的建议和意见，使教学管理工作取得新进步；同时为教学管理、教学方法和教学手段提出意见建议，以确保教学秩序的顺利进行，从而使教学质量不断提高。

4.管理、育人。教学秘书既是管理者，又是教育者，在承担教学管理任务的同时，又直接参与学生的考试安排、成绩管理、信息反馈等环节，因此工作中与学生联系较为广泛，接触频繁，具有独特的育人优势。在日常的工作中，通过联系，多给予学生督促、帮助和指导，从而在育人方面发挥积极作用，促进教学质量和人才培养质量的提高。

二、四个失衡：高校教学秘书工作现状调研

1.劳动强度与价值认同失衡。教学秘书的工作大部分是日常教学管理工作中最基本的事务，工作繁重、劳累，短期内看不到具体、直接的结果。对于教学管理人员来说，教学正常运转，没有教学事故的发生就是教学管理人员的成绩，这些方面很难对工作的业绩进行考核。因此，教学秘书在教学管理中的作用和重要性一直不被认可。在领导看来，教学秘书只是一个服务者，地位、职责远不如专任教师；在普通教师看来，教学秘书仅仅是为他们服务的。他们认为教学秘书无非是做一些简单的、机械的、没有技术含量的工作，只需被动地完成上级的任务，不需要创新，因此，大部分人认为，教学秘书学历层次不需太高，只需能处理日常性的文字和工作即可。

2.人员配置与工作总量失衡。随着高校规模不断扩大，学生人数逐年增多，教学秘书的工作任务也随之加重，工作压力也逐渐增大。教学秘书的工作几乎涵盖了教学工作的方方面面，工作量大而烦琐。大部分学校，一个院系即使有上百名教师和上千甚至几千名学生，也仅仅配备一名教学秘书，加班加点往往成了工作常态。从工作时间来说，笔者对山东某高校26位教学秘书进行了调查。结果表明，其中有20位教学秘书，每天的工作量远远超过8小时。虽然整日在这些繁杂具体的事务中忙忙碌碌，但仍然得不到认可，也看不到成效，有时还备受怕出差错的心理煎熬。从心理上来说，大部分教学秘书都患有严重的强迫症和焦虑症。就拿考试来说，为保证考试的有序进行、不出差错，他们会经常对全院甚至全校的考试安排、监考安排进行详细核实，对长达几十页的安排表一遍又一遍核对，相当机械。由于对考试安排出现差错而引起的教学事故的恐惧，经常会出现明知已经核对过多次，却还要再行核对的现象；存放试卷的房间，明明知道已经锁好，但还会多次查看，越来越没有了自信，因此长期处于谨小慎微、精神高度紧张的状态之中。从身体状况来说，由于长时间从事电脑相关工作，不少教学秘书虽然很年轻，但已患有严重的腰椎、颈椎疾病。

3.工作投入与薪酬待遇失衡。由于教学秘书在高校不被重视，所承担的工作、责任与所得到的报酬往往不平衡。近年来，由于各高校招生计划的不断扩大，教学秘书的工作量也随之加大。教学管理的基础工作都要教学秘书处理，他们对学校教学工作的稳定起到非常重要的作用，理应得到较高的薪资、职务待遇和发展空间。但现实不是这样，教学秘书的付出和回报往往不成正比。从工资待遇上看，教学秘书的工资普遍偏低，他们每天都要完成大量的繁杂事务，成绩难以量化，往往得不到认可和重视，从而造成了与教学科研人员横向比较中的收入差距。

4.业务成绩与发展空间失衡。从自身晋升看，教学秘书的职称评定和职务升级均不占优势，由于忙于事务，工作量比一线教师低，科研成果不如一线教师高，管理系列优秀难以划定。从长远发展看，高校普遍重视一线教师的发展，教学秘书却很难获得业务培训、进修深造的机会，使得原本缺乏系统培训的教学秘书们倍感前途渺茫，与高校一线教师的差距越拉越大。三、四条建议：高校教学秘书职业持续发展

为了激发教学秘书的工作积极性，使教学管理工作更为健康、更为有序地进行，学校应尽快制定相应的政策，为教学秘书明确和规划一条适合教学秘书职业发展的路径。笔者在此提出了“四条”建议，以期保证高校教学秘书的全面、自由发展和高校日常教学管理的平稳、健康运行。

1.树立人本理念。在高校日常教学管理中，做到尊重教学秘书的人格，重视教学秘书的工作，树立“人本”理念。首先，要给予教学秘书以人文关怀，肯定其工作中的成绩，包容其工作中的失误，凸显其工作中的主人翁地位，提高教学秘书的归属感、自豪感和使命感，使之切身感受到自身发展和学校发展是统一的。以“人”为本，要充分认识到教学秘书的重要性，重视教学秘书的选拔和培养，充分肯定教学秘书的成绩和作用，制定符合教学秘书的考评体制，提高教学秘书的地位和待遇，用优惠的政策吸引人，用激励的政策留住人，用支持的政策发展人，从而保证队伍的整体素质及工作热情、积极性。

2.灵活人员配置。目前，二级学院的教学秘书要管理1000～2000名学生，工作强度大、任务重，工作内容杂乱琐碎，因此，配备充足的教学管理人员是保证教学秩序正常进行、提高教学管理质量的必要条件。二级学院应根据办学规模、师资队伍、专业数量、学生人数，配备相应的教学管理人员。规模大的学院不仅应配备专职的教学秘书，还可以请青年教师兼任助理，或增设各系、各专业的教学秘书岗位。这样不仅可以减少专职教学秘书的工作量，减轻工作压力，使之更多地加强业务学习的时间，以更好提高教学管理水平；还可以使青年教师得到锻炼，在工作的同时，更好了解了教学管理的各个流程，更快地熟悉教学管理的各个方面，还可以使青年教师引发对教育教学研究的思考，在今后的教学中更好地提高自己的教学水平。

3.配套晋级政策。学校可像辅导员队伍建设一样，出台专门的适合教学管理系列的职称评审制度，在职称评定、职务晋升方面给予相应的政策，以调动教学秘书的工作积极性，保证教学管理工作的持续稳定。学校可建立教学管理系列，在实际工作成绩与教学管理研究能力相结合的原则下，重点考察工作业绩，合理地评定职称。针对职务晋升难的现状，学校也可根据高校基层教学秘书的任职实际年限及本人工作的表现，确定相应的级别，根据从事工作的年数逐层地确立行政级别，为他们的发展前途开拓一条有效通道。

4.鼓励科研创新。教学管理也是一门科学，值得我们在实际的工作中不断地探索、研究和改善。高校重视基层教学秘书的研究，第一有利于日常教学管理工作的开展，另外也有利于高校教学秘书的个人发展。应该像教师搞科研、抓教学一样，也应鼓励并带动教学秘书在认真做好管理工作的同时，针对教学管理中出现的焦点、难点、重点问题展开研究，在研究中提升管理水平，将科研与实际工作相结合，以更好地促进教学管理。

总之，教学秘书是高校教学管理中一个不可缺少的岗位。要提高高校的教学管理水平，就必须足够重视教学秘书这支队伍。学校各级领导及学院应正确认识教学秘书的工作性质、职能、任务，为其发展创造更好的条件，并且结合学校实际建设好这支队伍，以充分调动他们的工作积极性。当然，作为教学秘书自身，也应与时俱进，努力提高自己的思想素质、职业道德素质、教学管理素质、信息化管理素质和综合专业能力，以人为本，灵活地运用和理解原则，在提高工作效率的同时，为广大师生服务，创造和谐的工作环境，以此来胜任不断提高的岗位要求。学校重视与自身提升相结合，这应该是新形势下高校教学秘书职业发展的一条有效途径。

参考文献：

[1]赵霞。以人为本建设高校教学秘书队伍[J].中国成人教育，2011，（12）。

7.对湘西黄牛产业发展的思考与建议 篇七

1 吉首市湘西黄牛产业化开发现状

1.1 存栏总量少, 养殖规模小

吉首市是湘西黄牛产区, 但年存栏量不是很大, 其中能繁黄母牛更少。湘西黄牛大多散养在千家百户中, 主要用于劳役, 没有形成规模养殖。据统计2008年湘西黄牛饲养量达30.12万头, 其中能繁母牛达15.27万头。虽然饲养量较前几年有较快的增长, 但从整个区域来看存栏总量还是较少, 同时养殖规模不大。

1.2 品种严重退化, 商品率低

随着湘西黄牛销售市场的畅销, 受利益驱动, 种牛被私宰贩售时有发生, 存栏数急剧下降。由于缺乏有效的扶持引导, 当地湘西黄牛出现盲目引种杂交、近亲交配的现象严重, 导致品种退化、生产性能下降、体格变小、抗病力减弱。

1.3 资金投入不足, 制约产业发展

湘西黄牛产业是一项周期长、投入较大的产业。虽然省市高度重视并给予了一定支持, 但总体来看, 由于当地经济基础差, 地方财政困难, 促进产业发展的投入机制尚未形成。主要表现为项目支持不够、补贴机制不到位、金融支持不足。这些不足严重制约着湘西黄牛产业发展, 难以满足湘西黄牛规模养殖的需要。

1.4 缺乏龙头企业, 牛产品加工滞后

市内仅有几家民营肉类加工企业, 由于长期没有得到国家扶持, 技改项目无法实施, 因此, 根本没有能力牛肉实施深加工。加上企业规模小, 效益不高, 难以发挥企业“龙头”作用。

1.5 品牌意识差, 知名度低

湘西黄牛是吉首市的一个特色产业, 其牛肉无污染、无公害、肉质细嫩、味道鲜美, 是典型的绿色肉食品。但由于各级政府重视不够, 对外宣传力度小, 不被外界市场、企业、客商所认识, 知名度低, 难成大品牌。

2 发展湘西黄牛业的建议与思考

2.1 统一思想, 提高认识

各级干部群众要与时俱进, 开拓创新, 进一步提高湘西黄牛牛业在吉首市未来经济发展中重要性的认识, 转变传统的养牛观念, 树立产业意识。要分别成立市、乡产业开发领导小组, 切实加强领导和宏观指导, 增加资金投入, 做到认识到位、人员到位、资金到位、技术到位、政策措施到位。市政府与各乡 (镇) 人民政府签订相关生产责任书和《重大动物疫病防控责任书》, 并将任务完成情况作为干部考核的重要内容之一。

2.2 加强服务体系建设, 为产业发展提供技术支撑

湘西黄牛生产要走产业化发展的路子, 需建立和完善科技服务体系。县、乡畜牧技术人员要深入养牛场 (户) , 开展产前、产中、产后三个环节对湘西黄牛繁育改良、可繁母牛、育肥牛的饲养管理、防疫灭病、饲草饲料等方面开展全方位服务, 并要积极开展湘西黄牛饲养、管理等方面的新技术推广应用。建立和完善疫病防治体系, 加强动物防疫基础设施建设, 以完善疫情监控报告与诊断监测系统为重点, 对饲养、加工、流通等环节实施有效的防治、检疫、监督管理, 控制疫病的发生和流行;建立和完善信息网络体系, 充分利用网络等信息平台, 建立建全肉牛产业信息交流平台, 逐步形成准确、快捷的信息收集、加工、传播系统, 加强对肉牛产业经济运行状况的监测和反馈, 引导农民发展肉牛生产。

2.3 加大保种和品种的改良力度

加大良种推广力度。加强各级湘西黄牛改良站的建设, 整合现有湘西黄牛良种推广、科技成果转化、资源场保种、农业科技信息入户等项目资金, 加大对育种和湘西黄牛养殖, 特别是母牛养殖技术的推广力度。根据地域和经济特点, 推广湘西黄牛品种, 提高母牛养殖场的经济效益, 逐步扩大育种群规模, 使育种、母牛养殖及整个产业链条进入全赢的良性循环。同时按国家畜禽品种资源保护要求, 建立完善的湘西黄牛品种资源保护体系, 确保品种遗传资源不丢失, 并且不断优化, 夯实湘西黄牛产业开发的遗传基础。

2.4 宣传营销做品牌, 把黄牛产业做大做强

坚持以市场为导向, 加强营销网络建设, 积极参加商业会展, 创造条件与大中城市宾馆酒店、机场及旅游接待机构合作, 努力拓展湘西黄牛产品市场。同时, 充分发挥电视、网络等现代传媒的优势, 加大湘西黄牛品牌的宣传力度, 不断提升品牌价值, 提高品牌知名度, 真正实现“品牌、价值、价格”的统一。通过新闻媒体的宣传, 从牛肉的营养、保健方面和饮食文化方面, 引导百姓消费观念。努力打造湘西黄牛这一品牌, 使更多的人了解湘西黄牛, 认识湘西黄牛。只有创出产品的品牌, 产品才会有市场, 企业才会有效益, 肉牛产业才会蓬勃发展。

2.5 加大政策扶持, 激励肉牛产业发展

8.发展建议思考 篇八

【关键词】第四方物流；内陆开放；供应链管理

《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》对河南郑州的战略定位是“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、内陆对外开放高地。这些战略的实施离不开物流平台体系的支撑。郑州未来发展的最大优势是交通枢纽，但突破口是建设第四方物流平台体系。郑州应充分发挥区位优势，抢先发展第四方物流，统筹各种要素资源，加快形成推动内陆开放的战略枢纽。

一、第四方物流平台的内涵及特点

美国Accenture管理顾问公司最早提出了“第四方物流”的概念，他们认为：“第四方物流（4PL）供应商是一个供应链的集成商，它对公司内部和具有互补性的服务供应商所拥有的不同资源、能力和技术进行整合和管理，提出一整套供应链解决方案。”作为供应链集成商，第四方物流能够提供物流信息发布、交易匹配、合同签订、支付结算、信用评价、整体物流等六大解决方案。

“第四方物流”是“第三方物流”的优化和集成。“第三方物流”是指物流合约中的第三方，它以代理人身份为生产商提供库存管理、商品运送等物流服务，是实际物流的供应者，要承担代理人相应的法律责任。第四方物流是为车源、货源和物流服务等市场主体，提供信息匹配、互联共享服务的平台体系。它基于信息平台优势，与生产商、消费者、运输商达成物流服务合约，并由第三方提供实际的运输、仓储、拼装、加工等物流服务，第四方并不承担代理人法律责任。简而言之，第四方是物流供应链的整合者和物流信息的集成商，第三方才是专业物流服务的实际供应商。

第四方物流平台具有集约化、标准化、信息化特点。作为一种专业化物流联盟协作机制，第四方物流平台体系主要以物流设施配套体系、信息共享服务体系和物流技术保障体系为支撑，具有集约化、标准化、信息化等特点。集约化主要体现在第四方物流平台对生产、采购、储运、配送、销售及售后等资源的优化整合，为消费者和专业物流提供商搭建互联互动互通的平台；标准化主要体现在第四方对物流对全供应链物流运作方案的设计，如载具标准化、包装编码标准化、流程标准化等。其目的是通过物流配送标准互认，提高供应链协作关系，实现流通综合效率的最大化。第四方物流平台的信息化是指通过对配套设施的智能化改造，实现物流信息的高效匹配。如智能提货终端、电子结算、物联网技术的推广应用等。

第四方物流是推动贸易便利化的重要手段。第四方物流是协调国际、国内商流、物流、资金流、信息流自由高效流动的平台体系。建设第四方物流平台，能够破除地区封锁和行业垄断，推动境内外物流信息公开共享，促进生产、供应、服务环节间的融合互动，提高流通效率，降低交易成本，加快形成大流通、大市场的发展格局，推进郑州“大枢纽、大产业、大都市和建设中心城市”的“三大一中”战略实施。

二、打造第四方物流平台的必要性与可行性分析

随着河南跨境贸易电子商务综合试验区、中国（郑州）自由贸易区等国家战略的逐步实施，河南对外开放步伐不断加快。同时，河南凭借人力资源优势和产业配套能力，吸引了大批东部沿海产业向内陆中原转移，打造第四方物流平台，建设现代国际物流体系，成为河南融入国家“一带一路”战略、融入全球分工体系的关键所在。

扩大开放的形势需要。重庆、成都、武汉、长沙、南昌、合肥、西安、贵阳等城市均已提出要打造内陆开放型经济高地。加快现代物流业发展，畅通贸易流通渠道，提高贸易便利化水平，打造内陆开放高地，已成为内陆省份改革创新、转型升级的共识。第四方物流平台体系是建设内陆开放经济高地的制高点，只有优化整合国内外物流资源，提高进出口货物的集散能力，提高贸易便利化水平，河南郑州才能在新一轮高改革开放中抢占先机，形成比较优势。

物流枢纽的优势凸显。依托郑欧班列、郑州航空港、郑州国际物流园及指定口岸等平台，郑州打造第四方物流平台的时机已经成熟。目前，郑欧班列集货半径超过1500公里，辐射地域达到2000公里，分拨目的地覆盖欧洲、中亚地区108个城市；郑州航空港开通客运航线133条、货运航线32条，客货运通航城市覆盖全国和东南亚主要城市及欧盟货运枢纽；郑州相继获批肉类、食品药品医疗器械、汽车整车、粮食、澳大利亚供宰活牛、种子苗木等内陆指定口岸，郑州已成为我国功能性口岸最多的内陆城市，其连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽优势正逐步显现。

国际物流的需求旺盛。河南外贸发展势头良好，亟需打造连通境内外的国际物流平台体系，扩大郑州物流分拨半径。手机制造与维修是河南外贸持续增长的主要因素。2015年，河南手机出口1639.7亿元，增长27.7%，占全省出口总值的61.1%；全球苹果手机维修进口已达106亿元，增长761.2倍。此外，河南跨境电商业务增长明显。2015年，郑州跨境贸易电子商务进出境累计包裹量突破5000万包，货值41.04亿元，均居全国试点城市前列。持续增长的外贸需求，对郑州的集货能力、配送系统提出了更高要求。

三、打造第四方物流平台的建议

第四方物流是第三方物流的高级形式，通过系统优化分解物流任务，交由若干第三方物流公司完成。但第四方物流不能替代第一方、第二方、第三方物流，而应从信用、标准、监管等方面着眼，特别是应发挥资源整合优势，加强与海关、检验检疫、工商、交管等部门的沟通，推动市场监管体制改革，做好物流节点与业务监管流程的有效对接，提高物流配送效率、节约物流成本，从而提供更优质、更快捷的物流服务。

首先要适应供给侧结构性调整。供给侧结构性改革的目的是消除制度性障碍，促进要素流动，从而提高流通效率，降低交易成本。因此，打造第四方物流平台，首先应当突破传统体制机制的约束，优化运营监管流程，使海关、检验检疫等部门的监管流程顺应物流；创新物流配套设施的建设方式，采取股权投资、PPP等模式，支持混合所有制企业参与第四方物流平台建设，避免投资与运营分离，提高平台的利用率；鼓励校企合作、商学合作，采取实训式、公司式等模式，培养适应第四方物流发展的复合型人才。

其次是要加强物流配套设施建设。第四方物流是第三方物流要素的统筹协调，其平台功能、服务系统的完善需要循序渐进。当前需要重点抓好两个方面的工作：一方面是要依托菜鸟国际转运中心、国际快递物流港、顺丰航空快件集散中心、唯品会电商物流基地等项目，整合物流监管、金融、运输等政府部门信息，建立全省物流管理信息服务平台，为企业提供信息采集、网络竞价、市场营销、支付结算、仓储配送、流通加工等物流服务；另一方面是要立足河南的产业优势，优先打造一批具有河南特色的第四方物流平台。如纺织服装、汽车零部件、人发制品、农产品等产业。围绕商品集散地、批发市场、产业聚区，培育一批具有全国行业影响力的物流集成商。

第三是要科学规划现代物流产业。政府应当建立统筹内河、公路、铁路、航空及关检等部门在内的协作机制，推动部门信息互认共享，实现多式联运无缝对接；行业协会应当充分发挥自身融合运输、仓储、货代等行业的桥梁作用，配合政府、服务企业、整合资源，积极打造物流园区联盟、物流信息综合服务平台，推动物流产业集聚发展；领军企业要发挥自身优势，积极探索推广行业标准，加快实施物流设施信息化、标准化改造，主动参与第四方物流市场建设。

参考文献：

[1]王立滨.基于第四方物流在青岛港口物流中的应用研究.物流科技[J]，2011年（6）.

[2]孙静，何有世，桑群峰.中国第三方和第四方物流建设分析与研究.江苏商论[J]，2006（7）.

[3]毛光烈.以第四方物流带动现代物流体系建设——以宁波市为例.中国软科学[J]，2010（4）.

作者简介：

程大峰（1982—），男，汉族，洛阳人，上海大学博士生，河南出入境检验检疫局，研究方向：国际物流、电子商务等。