项目选址分析

项目选址分析（精选13篇）

1.项目选址分析 篇一

一、审批事项

建设项目选址意见书

二、审批范围

日照市城市规划区范围内

三、申报材料

1、书面申请

2、项目建议书及批准文件

3、地形图（1：2000—1：10000）

4、其它与项目有关的资料

四、审批程序

1、窗口接收，审查资料，提出初审意见

2、报市建委规划初审会、主任规划专题会或市政府城建专题

会审查

3、窗口发放选址意见书

五、承诺时限

5个工作日（不包括市政府城建专题会审批时间和省主管部门核发选址意见书及国务院主管部门备案时间）

六、收费标准及其依据

不收费

2.项目选址分析 篇二

1 物流园区选址应具备的基本条件

物流园区场址选择的基本原则是:满足现代物流业发展的空间需求;促进城市用地功能布局的合理调整;减缓城市交通压力;保障城市环境的良好;经济合理性;循序渐进的原则;充分利用现有资源的原则。物流园区场址应具备的基本条件有:

1.1 便捷通畅的交通网络

由于参与货运的工具一般是大型的载重货车, 它对城市交通和环境的负面影响较大, 因此货运基础设施一般应布置于城市边缘。同时, 无论是货运站场, 还是物流园区, 作为物流组织的重要节点, 首先要解决自身的交通组织问题, 确保货物运输通畅, 只有这样才能保证为客户提供及时、安全的物流服务, 树立企业的信誉。因此, 交通网络便捷通畅是必备的基本条件之一。这也是货运站场、物流园区的立足之本和物流园区营销的重要“卖点”之一。只有“通达”才能使货运站场受到企业的关注和青睐, 才能使其成为物流园区选址的对象。具体的说, 道路货运站场周边一般应有高速公路或便捷通达高速公路的道路相连接, 并且还应具有铁路专用线直接引入场地或与港口、航空口岸相连接的特点。

1.2 可扩充的土地条件

物流园区是多家物流服务企业的聚居地, 园区内不仅包含物流服务企业的物流中心, 还应包含联合运输总站、停车场地等基础设施, 因而它的占地面积较大, 一般要求不少于20万hm2, 并应具备可扩充的土地条件。

1.3 地价相对低廉的区域

物流园区的灵魂是入驻园区的物流企业, 而企业又是以追求效益为宗旨的。物流园区一般占地面积较大, 政府在对土地进行通平后再出租或出售给企业, 其间企业承担的资金压力很大, 因此企业必须应首选地价低廉的区域入驻。

1.4 网络、电力、通讯设施及其他能源便捷可达

物流园区作为一个现代化的物流基地, 对电力、通讯设备的配套要求要比货运站场更高, 它通常要求24小时不间断的水、电的供应和具有不受任何因素阻隔的与外界通讯的渠道。此外, 随着日后物流园区网络的逐渐形成, 要求园区能够为企业提供网络方面的良好条件, 例如宽带的接入和相关内容服务等。因此, 在货运站场向物流园区转化之前就必须将配套设施的形式和服务能力考虑周全, 使得各项设施与场地之间便捷可达。

2 物流园区项目建设地点

依据吉安县城市规划及现状, 吉安县物流园区目前有三个场址可供选择, 如图1所示。

1) 场址一现状。

建设场址一距离广九铁路吉安货场3.5km, 可对京九铁路沿线城市 (尤其是从南昌到赣州沿线城市) 进行货物中转、集散;距离敦厚经济技术开发区约2km, 为开发区内企业进行货物存储、配送支持, 紧邻吉井铁路, 连接吉安至井冈山, 靠近105国道以及后期规划建设的广大高速公路, 可成为实现货物公路货运配载、集散和中转功能以及大件货物运输功能;距永和赣江航运码头8km可实现将联运服务、集装箱中转、堆场等功能。该场址距离敦厚经济技术开发区约2km范围内山地, 属于二类地, 符合国家土地管理相关规定, 可以征用, 面积有400亩左右, 能够满足近期和远期用地需求。

2) 场址二现状。

建设场址二位于敦厚经济开发区内部, 距离吉安县县城5km, 周围是园区内企业。具有一定商业优势, 但该场地四周均有建筑物, 发展空间受限。另外, 该场址地处县城较繁华地段, 影响城区交通;该场址属于敦厚经济技术开发区, 用地为商业用地, 可以征用, 但发展空间受限。

3) 场址三现状。

该场址毗邻吉安市经济技术开发区, 与吉安市铁路货运站只有几百米之遥, 区位优势比较明显, 但该场地面积不大, 只有30多亩, 且场地成窄条状, 不适合做物流园区;该场址属距离吉安市经济技术开发区附近, 属于二类地, 符合国家土地管理相关规定, 可以征用, 面积有30多亩。

3 物流园区项目选址分析

1) 场址一建设条件分析。

该场址用地属于丘陵、山坡地, 有一定坡度, 但起伏不大, 施工工程相对较小, 用地条件良好;该场址目前无地面大型建筑物;根据地震《中国地震动峰值区划图》, 本区属地震动峰值加速度<0.05, 为地震不设防区;该场址离敦厚经济技术开发区2km, 目前, 没有其他用途, 符合吉安县城区总体规划要求;该场址对外交通条件十分优越, 东侧为105国道, 西侧为赣粤高速公路, 傍区而过的赣江可直通长江, 已开通的民航井冈山机场距该场址35km;该场地属于丘陵、山坡地, 主要将场地平整处理, 由于山地高度不高, 现场施工难度不大, 而且小山上的土囊可以用来填平旁边低洼湿地, 而且该地交通优势明显, 能够保证施工机械和施工材料的方便抵达。

2) 场址二建设条件分析。

该场址为平地, 易于施工;该场址将有部分厂房需拆迁;该场址的选择目前有待于吉安市城市规划部门对吉安市城北外环周边进行规划调整, 另外, 牵涉部分民房拆迁和良田的征用;该场址位于吉新线与吉安市规划外环路的交接处, 交通运输条件优越, 东有赣江、105国道、京九铁路, 西有赣粤高速公路, 距井冈山民航机场40km;该场地位于敦厚经济技术开发区内部, 地势平整, 地质较好, 施工条件比较便利。

3) 场址三建设条件分析。

该场址用地属于平地, 施工工程相对较小, 用地条件良好;该场址目前无地面建筑物;根据地震《中国地震动峰值区划图》, 本区属地震动峰值加速度<0.05, 为地震不设防区;该场址对外交通条件十分优越, 东侧为105国道, 西侧为赣粤高速公路, 傍区而过的赣江可直通长江, 已开通的民航井冈山机场距该场址35km;该场地属于平地, 地面无建筑物, 土质较好, 易施工。交通便利, 能保证施工设备和施工材料的方便进出, 施工条件较好。

4) 场址选择。

通过对以上三个场址比较, 得出以下结论:

场址一, 交通优势比较明显, 处于高速公路出入口, 方便车辆进出, 同时背临就是铁路线, 离吉安市高新技术开发区和吉安县工业园也不是很远, 目前, 吉安县正着手拓宽吉安县城该场地的公路, 必将加速吉安县经济发展给其带来的影响, 同时, 该场址属于丘陵地带, 属于二类地, 征用费用较少, 离市区有一定的距离, 对周边无干扰, 周围没有其他建筑物, 场地面积较大, 能满足物流园区的远期发展用地的需要。

场址二, 虽然毗邻吉安县工业园区, 同时场地面积较小, 不能适合物流园区的需要, 周边地区都已占用, 发展空间很小。另外, 离高速公路出入口相对较远, 交通不便利, 若该地建立物流园区, 必将对该地的交通带来巨大的压力, 不适合货运快速进出园区。同时, 由于物流园区建设运营以后, 对周围居民生活有一定的干扰, 噪声较大, 汽车尾气较多, 应该在考虑建设城市的郊区。

场地三, 位于吉安市开发区附近, 能保证一定的货源, 但距离吉安市火车货运站场只有几百米, 从客观上造成两者为了货源而产生的恶性竞争, 不利用货运市场的形成。根据货运站的规划设计原则, 也不能把两个功能类似的站场毗邻而建。同时, 作为吉安县物流园区规划与建设, 虽然要考虑整个吉安市经济发展和货运走向, 但还应该立足吉安县经济发展、货运需求, 而该场地距离吉安县城在三场地中是最远的。

经综合分析, 选择场址一为吉安县物流园区场址。园区的建设场址为距离广九铁路吉安货场3.5km, 距离敦厚经济技术开发区约2km, 紧邻吉井铁路, 连接吉安至井冈山, 靠近105国道以及后期规划建设的广大高速公路。场址一的条件均符合物流园区建设要求, 是最适合建设吉安县物流园区的地区。

4 结语

从已经建设好的物流园区看来, 园区的选址仍然是一个至观重要的决定因素。园区建成后的经济效益、社会效益以及可能带来的风险都跟园区的位置紧密相连。本文在分析选址应具备条件的基础上, 从吉安县的实际情况出发, 筛选出了三个可能建设物流园区的地点, 通过多方面具体分析和实地考察最终确定了物流园区的最佳地理位置。

参考文献

[1]赵国锋.浅议物流园区规划选址——以太原市物流园区选址为例[J].山西建筑, 2004, (22) .

[2]李玉民, 李旭宏, 毛海军, 等.物流园区规划建设规模确定方法[J].交通运输工程学报, 2004, (2) .

[3]陶经辉.物流园区数量确定和选址规划研究[J].软科学, 2006, (2) .

[4]陈岩, 宗岩, 刘文秀.物流园区选址方案的综合评价[J].铁路采购与物流, 2006 (7) .

3.大型零售商业选址策略分析 篇三

[关键词] 大型零售商业选址哈夫模型商业饱和度测量法

大型零售商业泛指随着一个城市经济发展和满足消费者集中购物需求而出现的大型商业经营载体，主要为百货商店、大型超级市场。大型零售商业（特别是跨国零售商业）普遍采用国际间一种行之有效的连锁经营形式，其连锁经营店位置的选择就对经营有着决定性的影响。

一、大型零售商业公司选址原则

大型零售商业的选址作为一项复杂的工作，有其必须严格遵守的选址原则：

1.目标市场原则。大型零售商业的目标市场一般是高、中档次的工薪收入的阶层，地址宜选择商业中心、居民聚集区和工薪阶层工作区域。

2.容易接近原则。大型零售商业应选择在交通便利的商业区、经济区、文化区附近，并有规模相当的停车场和临近公交站点，方便顾客来往。所以大型零售商业应按所在地人们行进、停留的规律进行选址分析，应选择在顾客容易接近的地段和位置。

3.具有可见度原则。商业的可见度是指大型零售商业位置的明显程度，比如说选址的位置无论在街头、街中、巷尾，应让顾客从任何一个角度看，都能获得对零售商业的规模和外观的感知，当然这需要从建筑、装饰等几个方面来完善。

4.投资预期目标原则。大型零售商业在选址时，除考虑外部因素外，还应考虑自身的条件，如经营品种、规模、方式等，要以能实现预期投资目标的地点来衡量地理位置。

二、大型零售商业公司选址参考因素

1.环境因素。

(1)人口与收入水平:大型零售商业选址往往首先考虑的就是辐射人口的数量、人均收入、消费水平等因素，并由此来确定商业的经营形式和经营规格。

(2)消费习惯:流行时尚和风俗习惯的往往能在很大程度上影响消费者对都市中众多零售商业的选择。

2.地理因素。

(1)区域规划:潜在地点的区域发展规划、建筑布局规划是在确定大型零售商业选址之前必须充分了解的。因为区域规划往往会涉及到建筑物的拆迁和重建，如果未经了解，盲目选址，在成本收回之前就遇到拆迁，会使企业蒙受巨大的经济损失，或者失去原有的地理优势。同时，掌握区域规划后便于我们根据不同的区域类型，确定不同的经营形式和经营规格等。

(2)位置:零售商业经营所在的区域适宜选择在城市核心商业中心、旅游中心以及住宅聚集区内，至少在其10分钟～15分钟步行距离或便捷交通辐射范围。

(3)可见度和形象特征:为让消费者能够便利找到目标商场，特别是对开车的人，在行驶当中寻找会更加困难，因此要有远距离确认、中距离确认和近距离确认。我们说的远距离通常是200米以外，近距离就是50米，这样会看到商业店标有大、中、小、高、矮，有不同的层次。所以实际选址中，商业建筑应有明显的指路标示，在建筑的外墙还有大型的店标，甚至在路边上要设有店标的指示牌;建筑临街的长度应保持适当的长度，通常在60米以上。

(4)交通状况:交通状况往往意味着客源，获得本地区车辆流动的数据以及行人的分析资料，以保证商业建成以后，有充足的客源。关于目标地点的街道交通状况信息可以从公路系统和当地政府机关获得，并对人流、车流数量采集适量样本数据作为分析参考。

3.市场因素。

(1)竞争状况。一个地区零售行业的竞争状况可以分成两个不同的部分来考虑。一是直接竞争的评估，即提供同种经营项目，同样规格、档次的零售企业可能会导致的竞争。二是非直接竞争，包括不同的经营内容和品种，或同样品种、不同规格或档次的零售企业，这类竞争有时起互补作用，对零售企业是有利的。在选择零售商业经营区域时，如果无任何一种形式的竞争，将具有垄断地位；如果有任何一种形式的竞争，都是值得在投资前认真研究和考虑的。

(2)规模和外观。零售商业位置的地面形状以长方形、方形为好，必须有足够大的空间容纳建筑物、停车场以及展示台等其他必要设施。三角形或多边形的地面除非它非常大，否则是不足取的。同时，在对地点的规模和外观进行评估时也要考虑到未来消费的可能。

4.经济成本。

(1)土地价格或建筑物租金：地价或租金的费用是在逐渐上涨的，而且零售商业在投资时，土地费用或建筑物租金所占的比重也是较大的。城市不同区域、不同街道、不同地段其地价或租金相差是很大的。因此在选址时，应选择地价或租金合理的，有较大潜在成长优势的位置。

(2)货源的供应及价格水平：零售商业经营经常须大量商品货物的供应，如果所在地区及周边区域供应不足或物流系统不畅通，会影响零售商业的发展和声誉，如从远距离地区供应无疑会增加成本，影响企业经营。

(3)劳动力供应状况及工资成本高低：零售商业经营需要使用大量、各种层次的人员，包括管理人员和具有一定技能的服务人员等。潜在市场上是否具有企业所需要的人员及其工资标准对零售商业经营尤为重要，这关系到整个商业集团的服务水平和管理成本，以及向其他地区的拓展问题。

三、大型零售商业公司选址模型与分析方法：

为科学准确的选择零售商业地址，当今零售行业都已开始利用计算机来建立选址数学模型，作为选址的辅助参考。

大型零售商业选址重点是确定商圈辐射范围和商圈内商业饱和程度的过程。因此我们在此重点介绍对确定商圈辐射范围的——哈夫模型以及确定商圈内商业饱和程度的——饱和度测量法。

1.哈夫(huff’s model)商业项目商圈模型。

(1)模型介绍。哈夫模型是以商业设施的面积直接反映商业中心的最终市场表现，以最终结果为导向反映商业设施的综合吸引力。

(2)模型的使用。模型应用中，在其确定商业中心的吸引力时做了以下假设：

假设一个商场j对消费者的吸引力与这个商场的面积呈正比(j=1,2,…n),与消费者从地点i到该商场的阻力呈成反比。利用哈夫模型设定地点i的消费者选择商场j的概率Pij,Pij公式如下所示：

式中：Sj:表示该商场的面积，面积越大表示业态和组合越丰富，魅力指数越大。

T ij：表示阻力，以消费者从地点i到j商场所需时间表示。

λ：表示对不同车程时间进行修正的系数。

μ:表示商业规模对消费者选择影响的参变量,一般λ=2,μ=1。

哈夫模型认为，某消费者选择商场j的概率等于商场j对该消费者的吸引力除以可能选择的所有商场吸引力之和。

2.商业物业饱和度测量法。以饱和度指数来衡量商圈内商业物业的供求情况,具体公式为:

IRS=（C*RE）/ RF

其中:IRS为饱和度指数;C为顾客总数;RE为每位顾客的平均购买额;RF为商圈内商场的营业面积。

四、世界零售业巨头选址实证分析

世界各国的零售巨头在其多年的经营发展历程中，已经逐步形成了自己特有的选址策略。这里我们例举世界排名第三的零售业巨头——家乐福，对其科学的选址策略进行分析。

家乐福—法国的零售业巨头，1993年进入中国市场，已经在北京、上海、深圳、广州、成都、重庆等区域大规模开设店铺，其科学的选址策略很值得国内相关企业借鉴。

1.开在十字路口。家乐福法文为Carrefour(意为十字路口），第一家店是1963年开在巴黎南郊一个小镇的十字路口，大家都说去十字路口，把店名给忘了。十字路口成为家乐福选址的第一准则。

2.3公里～5公里商圈半径。这是家乐福在西方选址的标准。在中国一般标准是公共汽车8公里车程，不超过20分钟的心理承受力。家乐福它通过5分钟、10分钟的步行距离来测定商圈；用自行车的行驶速度来确定小片、中片和大片。然后对其细化，搞清楚片区内的人们年龄分布、文化水平、职业分布以及人均可支配收入等等。同时还要计算出不同区域内的人口数量和密度，从而划定重点销售区域和普通销售区域。

3.外聘公司进行市调。一般需要分别选两家公司进行销售额测算，两家公司是集团之外的独立公司，以保证预测的科学和准确性。

4.灵活适应当地特点。家乐福店可开在地下室，也可开在四五层，但最佳为地面一、二层或地下一层和地上一层。家乐福一般占两层空间，不开三层。

5.对大卖场面积要求在2万m2左右，层高6米，专用卸货区宽度30米左右。对卖场建筑柱距要求8×10或9×9米。

6.要求配备大型停车场，并保证停车场与大卖场之间有便捷的交通动线。

参考文献:

[1]徐建文:餐饮业连锁经营的选址模式分析[J].湖南商学院学报，1999（5）:49～51

[2]高辉:国外选址理论及超市选址实践[J].商场现代化,2004（9）:16～17

[3]杨红茹:商业选址策略探析[J].商业研究，2002(10）:144-146

[4]李娟杨和礼:零售商业房地产选址因素分析[J].江苏商论，2003(10):10～11

4.易地扶贫搬迁安置项目规划选址 篇四

项 目 名 称：XX扶贫搬迁安置项目

委

托

方：XXX易地扶贫搬迁实施有限公司编

制

方：XX规划勘测设计院 编制报告日期：二〇一七年六月

第一章 编制背景

一、背景

根据国家发改委《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)和省发改委等六部门《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》（湘发改西开〔2016〕39号）精神，县发展和改革局、县扶贫开发局会同县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、中国人民银行XX支行研究起草了《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》。

易地扶贫搬迁是开发式扶贫的重要内容，是在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境。

二、编制依据

（1）《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)；

（2）《关于印发XX省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》（湘发改西开〔2016〕39号）精神；

（3）《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》安发改字〔2016〕178号；

（4）《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发〔2011〕7号；

（5）《XX县土地利用总体规划》（2006-2020年）；

（6）《XX县XX乡总体规划》（2015-2030年）；

三、项目建设的必要性分析

(1)为确保顺利完成《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中农村扶贫开发的目标任务，加强对易地扶贫搬迁工作的指导，特编制本选址论证报告。

（2）项目的建设有助于改善XX县XX乡贫困居民的居住环境、生存条件，确保其生命财产安全；能增加就业，促进当地经济可持续发展；能有效提高农村土地资源的集约利用，保障农民的长远利益；能加快推进城乡一体化，建设社会主义新农村；能改善贫困地区居民生活品质，构建社会主义新农村和谐社会。

（3）项目的选址符合《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中选址交通条件、自然条件以及配套基础设施条件要求。

（4）选址建设项目主体居住及配套基础设施工程为主，工程技术方案成熟可靠。

（5）建设单位拟通过多种方式筹集资金，资金来源有保障。分析研究建设项目的选址是必要的。

第二章 项目基本情况

一 项目简介

项目名称：XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目 项目单位：XX县易地扶贫搬迁实施有限公司 项目用地面积：10092.0平方米； 项目性质：选址新建居住用地；

项目建设规模：本项目设有安置小区，配有给排水工程，消防工程、电气工程等基础配套设施。

人均扶贫居住面积控制指标为25㎡/人；安置小区搬迁户数30户，人数122人；总建筑面积3900.0平方米。

二、区位现状（1）地点与地理位置

明乡位于XX县东南部，与宁乡县、涟源市交界。总面积98平方公里，总人口1.8万人，辖12个村。全境分属湘江和资江两大流域，盛产木材、楠竹，矿产资源丰富，主要有锰、钨、重晶石、铁、萤石、金等。XX历史文化悠久为三十六铺之一。

(2)区域自然条件

XX乡属亚热带气候，其特点是四季温差大。最冷月均温在 0 摄氏度以上。与县政区 基本相同。全年平均气温 18℃，1 月平均气温 10℃，极端最低气温-4℃（2008 年 12 月 26 日）；7 月平均气温 32℃，极端最高气温 40℃（2011 年 8 月 13 日）。平均气温年较 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，无霜期 278

天。

（3）现状地质慨括

拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象；同时场地地势较高，建筑物远离地下水。

三、交通运输条件

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，交通便利。

四、公共设施条件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；远期接XX乡市政给水管网供水；

（2）排水：选址点远离集镇区；雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理；

（3）供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求；远期规划增设变压器；

（4）电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

五、土地政策

县国土资源局将安置点建设全面纳入十三五土地利用总体规划调整，确保安置点及相关配套基础设施用地符合土地利用总体规划要求。如无法平衡易地扶贫搬迁安置用地规模指标，应积极向省国土资源厅争取追加指标。搬迁所涉及的农村宅基地审批由县国土资源局具体承办。

新增建设用地计划指标，实行直接上报、应保尽保，年底由县国土资源局报省国土资源厅统一核销。将符合条件的易地扶贫搬出地，全部纳入土地利用总体规划的拆旧复垦区。易地扶贫搬迁搬出地的老宅基地及相关配套设施必须在规定时限完成拆除复垦。县国土资源局用好城乡建设用地增减挂钩政策，及时跟踪落实国家、省支持易地扶贫搬迁土地政策。

第三章 项目选址的基本要求

一、指导思想

依据《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》为贯彻落实总书记关于做好易地扶贫搬迁工作、实施移民搬迁扶贫攻坚行动计划的重要指示精神，确保完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务，现就做好“十三五”时期易地扶贫搬迁工作提出如下实施意见。

易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程，对推进区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。“十二五”时期我县易地扶贫搬迁工作取得了明显成效。“十三五”时期，易地扶贫搬迁任务依然十分艰巨，仍有一部分深度贫困群众还生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多发等地区，就地加快发展，脱贫致富难度大。实施易地搬迁是治本之策，有利于

从根本上改善贫困群众居住、交通、通讯、就医、上学等生活环境;有利于搬迁群众调整产业结构，拓宽就业渠道;有利于恢复迁出地生态环境，推动生态文明建设;有利于优化贫困地区城镇布局，提升城镇化水平。同时，对于加快推进全县扶贫开发进程，促进全面小康社会建设也具有十分重要的意义。

全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委扶贫开发工作会议决策部署，坚持群众自愿、积极稳妥方针，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，促进人口、产业、要素、功能等向小城镇、中心村集聚，统筹推进小城镇、中心村建设，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

二、选址的基本原则

本项目的建设应符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划的要求。

1、坚持因地制宜，就近安置为主的原则。合理确定搬迁式扶贫对象，宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫；适度确定搬迁式扶贫规划及安置方式，以就近安置为主，异地安置为辅。

2、坚持群众自愿，政府引导，量力而行的原则。充分尊重

农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择安置方式，政府主要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农户，量力而行，先急后缓，分期分批实施扶贫搬迁。

3、坚持自力更生为主，政府补助为辅的原则。所需经费以搬迁户自筹为主，政府补助为辅；集中安置点水，电，路等基础设施项目以政府投资为主，搬迁户投劳为辅；所需基本生产资料，以迁入地调剂解决为主，搬迁户新改田建园为辅。

4、坚持先开发后搬迁，开发与环境治理结合的原则。发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦，破坏环境。

5.坚持四个结合，科学规划。立足资源特点和当地生产生活习惯，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜探索搬迁安置方式。综合考虑水土资源、新型城镇化对人口的承载吸纳能力等因素，科学编制规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。

三、交通运输要求

选址点应尽可能选择在已有或规划的铁路、公路等交通线附近，以减少交通运输的投资，加快建设和降低运输成本。

站址的选择还应考虑施工时设备材料的运输。特别应考虑大型设备，如：起吊机、大型挖掘机等大型设备的运输方案，以及

建设完成后居民生产生活需求。

四、搬迁对象与安置方式

集中安置主要指对10户及以上建档立卡贫困搬迁对象采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等方式进行的安置。

——行政村内就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引导本行政村内居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——建设移民新村集中安置。依托新开垦或调整使用的耕地，在周边乡镇或行政村规划建设扶贫移民新村，引导居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——依托小城镇或工业园区安置。结合新型城镇化建设，在县城、小城镇或工业园区附近建设集中安置区，安置周边不具备基本生存条件地区且有一定劳务技能、商贸经营基础的搬迁对象。

——依托乡村旅游区安置。挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区，引导周边不具备基本生存条件地区搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游。

第四章 项目的选址

一、选址原则

项目用地应满足XX乡建设用地要求，合理确定建设规模，同时适当考虑未来发展需要。

充分考虑项目用地周边环境，满足公共卫生方面有关要求，既要充分利用城市基础设施，区分明确，人车分流科学合理，又要尽量避开污染源和危险场所以及人群聚集场所。

充分利用当地地形地貌，合理布局，节约用地，功能齐全，配套完善，环境安静，交通便利。

二、交通运输要求

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，选址点交通便捷，城镇道路畅通，施工期间及完成后满足生产生活交通需求。

三、项目选址的地理位置和周边环境

该项目地址在XX县XX乡黑泥田；拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象；同时场地地势较高，建筑物远离地下水；总体而言，该地块工程地质条件和水文地质条件良好，同时项目选址建设工程与周边环境融洽，有利于该项目建设。

四、公共设施条件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；远期接XX乡市政给水管网供水；

（2）排水：选址点远离集镇区；雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理；

（3）供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求；远期规划增设变压器；

（4）电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

第五章 项目选址符合城市规划的论证

一、本建设项目位于XX县XX县XX乡黑泥田，在上层土地利用规划中用地性质为二类居住用地。

二、项目安置点水电供给、交通运输、通讯等基础配套设施相对较齐全，适宜该项目的建设，与周边环境、用地建设融洽。

三、场址选择唯一性分析

本项目的建设符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划、以及《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》的要求，项目建设不仅可以改善XX县XX乡贫困地区迁出人口的生产生活条件，而且还提升人民生活水平，美化城市环境，促进经济发展的作用。

四．结论性意见

考虑本项目建设期间对周边环境、交通、市政基础配套设施等建设需求和影响，建议合理安排工程建设时序，尽量减小施工过程中给周边环境、交通、市政基础设施带来的不利影响。

第六章 附件

5.A1城市建设项目选址审批 篇五

事项名称★城市建设项目选址审批办事程序申请、受理、审核、审批申报材料固定资产投资项目：

1、《建设项目规划选址许可申报表》3份；

2、1：500标准地形图10份（电子盘1份）；

3、法律、法规规定的其他条件。法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条；《浙江省城乡规划条例》第三十条 承诺时限5个工作日收费说明不收费收费依据 表格下载

是否行政许可项目：是

设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条 第三十条

办事程序：申请、受理、审核、审批

申报资料：固定资产投资项目：

1、《建设项目规划选址许可申报表》3份；

2、1：500标准地形图10份（电子盘1份）；

3、法律、法规规定的其他条件。承诺时限：10个工作日

6.项目选址分析 篇六

1、县政府呈报省政府的用地请示——国土局代拟

2、县国土局用地审查意见——国土局

3、项目批准（核准）文件或项目备案材料——发改局⑤

4、建设项目用地预审意见书——国土局规划科③

5、初步设计批准文件或经批准的总平面布置图或线型工程平面图（属线性工程的，附具线路走向图）——④

6、征地资金落实证明——县财政局

7、占用耕地的，关于被征地农民社会保障的审查意见——社保局⑧

8、征地告知、确认、听证等有关材料——国土局⑦

9、被征地的集体土地所有权证——国土局

10、a.在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的，必须提供建设用地规划许可证；

b.在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，必须提供规划意见函；

c.属批准或核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，必须提供选址意见书。——县建设局②

11、占用林地，必须提供使用林地审核同意书——林业局⑥

12、一书四方案——国土局

13、建设用地申请表——用地申请单位

14、用地情况汇总表——国土局

15、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图——国土局测量队①

16、拟占用土地的分幅土地利用现状图——国土局

17、土地利用分区规划图——国土局规划科

18、地质灾害危险性评估——具有相应资质中介评估机构⑧

7.项目选址分析 篇七

2006年天津滨海新区纳入国家总体发展战略, 海洋成为滨海新区开发开放的重要依托。“十一五”期间, 天津市确权海域面积增长至272 km2, 年均海域使用金征收金额突破10亿元大关, 约占全国海域使用金征收总额的1/3。在支持海洋经济飞速发展的同时, 海域资源与海洋环境方面的矛盾也日益凸显。海域使用选址预审是海域使用权管理的一种重要方式, 也是海域使用申请审批的关键环节之一。2010年起国家实施围填海年度计划管理, 并将其纳入国民经济和社会发展计划体系之中。海域使用选址预审作为围填海计划指标安排的重要形式, 对于贯彻推进适度从紧、集约利用的海域使用管理政策具有重要作用。进一步完善海域使用选址预审程序, 加强建设项目用海监管, 实现与围填海计划管理有效衔接, 已经成为当前天津市海域使用管理的现实需求。

2 天津市建设项目用海审批管理现状

2.1 天津市建设项目用海管理的相关法规条例

2008年《天津市海域使用管理条例》颁布实施。该条例第十条规定:项目审批主管部门在对使用海域的建设项目进行审批、核准或者备案时, 应当将市海洋行政主管部门的选址意见书作为立项受理要件。从而, 在法律层面上确立了天津市建设项目用海选址预审制度, 理顺了项目用海与立项审批的关系。

为进一步落实国家围填海计划管理制度, 加强建设项目用海管理, 2011年6月天津市海洋局联合市发改委、市国土房管局下发了《关于进一步加强围填海项目海域使用管理有关工作的通知》。该通知提出, 在天津市推行项目主体申报用海制度, 改变了以往经济功能区管委会申报项目用海为主的格局, 加强和规范了对落位项目的监管;针对建设项目用海选址预审, 通知要求用海单位依据海洋部门出具的用海预审意见, 到发改部门办理建设项目可行性研究报告审批或项目申请报告核准, 以确保滨海新区大项目、好项目和基础设施的用海需求。同时, 项目用海规模要严格依据《天津市建设项目用海规模控制指导标准》论证和审批, 最大限度地集约节约利用海域资源。

2.2 天津市建设项目用海审批管理程序

2.2.1 建设项目用海选址申请批复

建设项目需要使用海域的, 用海人应当先向市海洋行政主管部门提出选址申请, 并提供申请文件、宗海平面图和宗海位置图、用海项目相关协议和说明、海洋 (海岸) 工程项目环境影响评价核准 (审核) 意见以及资信证明材料等5类材料。市海洋行政主管部门在收到建设项目需要使用海域的选址申请后, 组织现场勘察、海籍权属核查, 开展建设项目用海选址审查。审查通过的, 核发建设项目选址批复文件, 并作为开展海域使用论证和建设项目立项的依据。

2.2.2 海域使用论证报告评审

申请人委托有资质的海域使用论证单位完成海域使用论证报告 (送审稿) 编制后, 向市海洋行政主管部门提出海域使用论证评审申请, 并提供申请文件、海域使用论证报告书 (送审稿) 、审批主管部门出具的项目立项文件。市海洋行政主管部门组织召开专家评审, 根据专家意见修改完善后, 形成海域使用论证报告 (报批稿) 。

2.2.3 海域使用申请受理批复

申请人通过办事窗口提交海域使用申请材料, 包括申请文件、宗海平面图和宗海位置图、海域使用论证报告书 (报批稿) 、法律法规规定的资信证明材料及其他材料等。对申请材料齐全、符合法定形式的海域使用申请, 市海洋行政主管部门在法定期限内提出审核意见, 并按照法定审批权限报市人民政府批准, 或者经市人民政府签署意见后, 报国务院海洋行政主管部门审核。

2.3 天津市建设项目用海管理成效

2.3.1 制定海域使用选址审批程序, 建立与相关部委的审批衔接机制, 促进海域使用的规范化管理

《天津市海域使用管理条例》的颁布实施, 为加强天津市海域使用管理、维护国家海域所有权和海域使用权人合法权益提供了更为全面的法律依据和保障[1]。为配合条例实施, 天津市成立了海域使用项目审核委员会, 形成了规范化的海域使用选址审批程序, 建立起与发改委等涉海部委的审批衔接机制, 促进海域使用审批的规范化管理。

2.3.2 创新围填海项目管理, 引导涉海项目合理选址, 推动海域集约节约利用

在落实国家围填海计划管理制度和文件要求的基础上, 创新性地提出了《天津市建设项目用海规模控制指标标准》, 建设项目用海的海域使用论证评审和项目用海审查都严格依据标准要求, 促进了用海项目的精细化管理, 有效地推动了海域资源的集约节约利用。

2.3.3 严格依法实施项目用海审批, 规范海洋开发利用秩序, 保障滨海新区开发开放战略实施

依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《天津市海域使用管理条例》等相关法律法规, 严格执行海域使用选址审批程序, 有效调节海域资源需求与供给关系, 优化规范海洋开发利用秩序。南港工业区、临港经济区、临海新城、天津港东疆港区、南疆港区、中心渔港和北疆电厂等多个国家和天津市重大建设项目与规划得以落实, 有效保障了滨海新区开发开放战略的实施。

3 天津市建设项目用海选址预审管理分析

3.1 建设项目选址预审的定位

《天津市海域使用管理条例》对于海域使用申请审批, 规定了“选址”环节, 并将市海洋行政主管部门出具的选址意见书作为立项受理的要件, 而并未明确提出“预审”的概念。从《海域使用权管理规定》和《围填海计划管理办法》对用海预审的规定来看, 申请人在项目审批、核准前应取得用海预审意见。从两者在涉海建设项目立项审批环节中的作用来看, 两者的内涵是可以对等的。

本研究的“建设项目用海选址预审”, 是指市海洋行政主管部门在涉海建设项目申报审批、核准或者备案前, 对建设项目涉及的海域使用相关事项进行的审查。是以原有“选址”审批环节为基础, 落实国家有关用海预审的新要求, 进一步完善选址预审审查的环节和内容, 从而加强对建设项目用海审批的监管和约束, 提升选址预审的科学性和权威性, 为涉海建设项目的立项、选址、规划、建设等审批环节争取更大的主动权。

3.2 国家有关海域使用预审的规定

国家有关海域使用预审管理的要求, 主要在《报国务院批准的项目用海审批办法》《海域使用权管理规定》和《围填海计划管理办法》3个规定和办法中有所体现。

《报国务院批准的项目用海审批办法》规范了需报国务院批准的项目用海审查和报批工作[2]。办法提出, “国家重大建设项目需要使用海域的, 建设单位应当在立项申请前提出海域使用申请, 经国家海洋局预审同意后, 方可按规定程序办理立项手续”。重大建设项目一般使用海域面积较大、周期长、投资多, 对海域资源和环境的影响较大, 对周围其他相关产业用海影响较大;同时, 重大建设项目海域使用金缴纳数额较大, 对项目投资的整体效益也有一定影响。预审制度的建立, 有效解决了项目拟用海域与海洋功能区划发生矛盾、海域使用金没有事先纳入投资概算, 影响了项目建设的效益评价等问题, 保证了项目审批的科学性和严肃性。

《海域使用权管理规定》第三章“用海预审”, 对用海预审的审批部门、审查程序、有效期等内容进行了规定。其中, 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目, 延续了《报国务院批准的项目用海审批办法》的相关要求;对于地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目, 提出用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。这也是开展天津市建设项目选址预审研究和办法制定的基础依据之一。另外, 本规定对用海预审意见的有效性做了强制性规定, 也是地方用海预审审批程序和办法需要遵循的规定之一。

《围填海计划管理办法》以整顿和规范围填海秩序, 强化围填海计划管理为目标, 是对海域管理的重要创新[3]。围填海计划指标实行指令性管理, 不得擅自突破。办法提出, 将用海预审意见作为围填海计划指标安排的重要依据。由此, 进一步提升了用海预审在建设项目用海审批环节中的重要性。

3.3 各沿海省 (自治区、直辖市) 有关海域使用预审的规定

从沿海各省 (自治区、直辖市) 人民政府颁布的海域使用管理条例来看, 仅有河北、山东和天津等少数几个省、市明确提出用海预审, 有关用海预审的规定均与《海域使用权管理规定》相吻合, 明确了用海预审与项目立项之间的关系, 但未对用海预审的审批程序做出明确规定。

国家实行围填海计划管理以来, 2010年5月河北省印发了《河北省建设项目用海预审管理暂行办法》, 对建设项目预审的审批程序和管理要求做了较为详细的规定, 但由于《围填海计划管理办法》尚未出台, 该办法关于计划指标的使用与预审结论等方面的内容仍不明确;2012年6月福建省印发了《关于进一步规范项目用海审批工作的通知》, 也对用海预审程序进行了一定的调整, 主要体现为将用海预审的程序调整至海域使用论证报告书评审之后, 便于在预审中出具更加明确的结论。此外, 浙江省苍南县等在海域使用权“直通车”试点推动工作中, 也将用海预审意见作为制度推进的一件利器。

3.4 天津市建设项目用海选址预审管理的建议

在比较分析国家和其他沿海省 (自治区、直辖市) 海域使用预审管理规定和程序的基础上, 结合天津市海域管理的客观情况来看, 天津市建设项目用海选址预审应进一步加强如下4个方面的管理。

3.4.1 建设项目用海选址预审管理在政府审批决策环节中的作用和地位有待进一步提升

天津海域开发利用的需求主要来自于实施城镇化、工业化的政府行为。海洋管理面临着保障海洋经济发展和保护海洋资源的两难局面。与土地、矿产等管理相比, 海洋管理的约束能力尚较为薄弱。在建设项目用海立项审批环节中, 海域管理理应处于链条的前端, 然而实际则对于涉海建设项目的立项、选址、规划、建设等方面的话语权有限。选址预审意见作为依法规定的涉海建设项目立项受理的要件, 应进一步加强其对于建设项目用海的管控作用。同时, 以此为契机, 为推进海域使用权证书“直通车”制度、鼓励用海项目直接进入规划和建设程序的尝试做好铺垫。

3.4.2 建设项目用海选址预审管理在围填海计划管理中的关卡和闸门作用仍需进一步提高

用海预审意见是围填海计划指标安排的重要形式, 在围填海规划计划管理这一宏观调控行为中具有重要作用。目前天津市在海域使用申请审批管理流程中, 海域使用选址预审位于最前端。海域使用论证的评审意见等项目审核意见均无法反映在海域使用选址预审意见中。在管理实践中, 也存在有个别选址意见中审定的项目用海面积、位置、用海类型等关键信息, 在海域使用批复中发生较大调整的情况。此种情况, 一方面对选址预审意见的权威性造成一定影响;另一方面也不利于围填海计划管理切实发挥其调控管理作用。

3.4.3 建设项目用海选址预审管理在优化海洋资源配置、引导海洋产业布局等行政调控中的约束力和导向性还有待加强

依据《天津市海域使用管理条例》, 将选址意见书作为立项受理要件, 但并未对选址预审审核的具体内容做出明确规定。在当前海域管理实践工作中, 选址预审阶段对建设项目所做的审核, 主要是以海籍权属资料的核查和功能区划的符合性为主的原则性审核, 而有关用海面积与使用方式的合理性、对资源环境影响程度、社会经济效益等方面的审核相对较少。作为海域使用申请审批中的关键环节, 其在行政约束力和政策导向性等方面的作用还需要进一步加强。

3.4.4 进一步发挥塘沽、汉沽、大港海洋管理处, 以及技术支撑队伍在海域使用选址预审管理中的作用

由于滨海新区行政建制的调整, 原塘沽、汉沽和大港海洋局调整为塘沽、汉沽、大港海洋管理处3个派出机构, 负责受理海域使用选址申请, 提出选址意见;同时, 天津市海域动态监管中心、天津市海洋咨询评估中心等技术力量不断壮大, 应充分发挥其在项目选址初审、实地测量核查和技术审查等方面的优势, 进一步提升海域管理工作的科学性和严密性。

4 天津市建设项目用海选址预审管理办法制定的初步思路

4.1 进一步提高选址预审在围填海计划管理中的关键作用

围填海计划管理的核心是指标安排。将建设项目选址预审意见作为项目立项的要件, 切实发挥预审选址意见在计划指标安排中的关卡作用, 既可以满足国家重点基础设施、产业政策鼓励发展项目和民生领域用海需求, 也可以加强对围填海增长规模过快的遏制, 更加有利于贯彻集约节约用海的管理要求。

依据《海域使用权管理规定》和《围填海计划管理办法》, 由天津市及市以下人民政府发改委审批、核准、备案的建设项目, 属于属地受理、逐级上报国务院批准的, 由市海洋行政主管部门进行项目用海选址的初审, 报国家海洋局审批。同时依据国家海洋局组织开展的海域使用论证报告评审结论, 由市海洋行政管理部门出具项目用海选址预审意见, 包含填海造地用海方式的, 原则上占用市级年度围填海计划指标;市及市以下人民政府发改委审批、核准、备案的建设项目, 属于天津市人民政府审批权限内的, 由市海洋行政主管部门进行项目用海选址预审。选址预审意见应作为围填海计划指标安排的重要依据, 明确安排指标的年度、类型和额度。

4.2 进一步优化建设项目用海选址预审的审批程序

从国家和地方海域使用项目审批流程的调研分析来看, 将建设项目用海选址预审环节置于海域使用论证报告评审之后, 可以更好地吸收和采纳海域使用论证形成的成果和结论。特别是实施《天津市建设项目用海规模控制指导标准》以后, 海域使用论证报告书对建设项目填海面积方式进行了更加严格的论证, 也由此保证了围填海计划指标的有效使用。

调整后的建设项目选址预审审批程序应包括选址预审申请、选址预审初审、海域使用论证报告评审, 以及选址预审批复4个环节。在选址预审初审阶段, 应委托项目所在区域的海洋管理处开展现场勘查, 同时积极调动技术部门力量开展提交材料的技术审查。初审合格的通知申请人开展海域使用论证工作。取得建设项目用海选址预审意见后, 申请人可向市行政许可服务中心市海洋局办事窗口提交申请材料, 其行政审批流程沿用现有模式。

4.3 进一步加强建设项目用海选址预审的审查内容

建设项目用海选址预审应遵循符合海洋功能区划和海域使用规划、符合国家政策和相关规划、科学合理和节约集约利用海域3条基本原则。选址预审的审查应主要依据相关部门意见和海域使用论证技术审查结论等, 重点开展项目用海选址是否符合海洋功能区划、项目用海选址是否合理;用海规模是否符合围填海规模控制标准;用海的界址是否清楚, 有无权属争议, 对国防安全和海上交通有无影响;是否符合国家法律法规的规定和有关政策, 海域使用论证报告结论及专家评审意见是否切实可行等方面的审查[4]。

通过选址预审项目用海, 出具的建设项目用海选址预审意见中应包括:项目用海基本情况、与海洋功能区划符合情况、海域使用权属情况、与利益相关者的协调情况、围填海计划指标安排情况、项目用海标准和总规模的合理性等相关内容的审核情况, 以及对用海建设单位提出的具体要求等方面的内容。

4.4 逐步推动建设项目用海审批体制机制创新

将建设项目用海选址预审管理作为开展依据海域使用权实施基本建设工作、进一步推动建设项目审批体制机制创新的重要着力点。加强与发展改革、建设、规划、国土房管等部门的沟通与协调, 逐步推进依据建设项目用海选址预审意见和海域使用权证书办理基本建设项目立项、审批、开工、监督、验收、登记等相关手续的制度措施, 从而实现用海审批和项目基本建设审批同步穿插进行, 既有序可控, 又提高了建设效率。

参考文献

[1]天津市人民代表大会常务委员会.天津市海域使用管理条例[Z].2007.

[2]中华人民共和国国务院.关于国土资源部《报国务院批准的项目用海审批办法》的批复[Z].2003.

[3]国家发展和改革委员会, 国家海洋局.围填海计划管理办法[Z].2011.

8.项目选址分析 篇八

在城市规划中，决策者往往要决定一些公共紧急服务设施的优化选址问题,同时应急服务设施一经建立就将长时间运营, 它不仅与运行费用直接相关, 而且对工作效率及控制水平将会产生很大影响。为了降低运行费用, 提高工作效率, 在设置应急服务设施之前, 要充分考虑应急服务设施的合理布局, 正确地选择应急服务设施的地理位置是十分重要的[1,2]。

应急系统选址问题是一个多目标、多属性的决策问题，影响应急服务设施地址选择的因素极为复杂,因此借助逼近理想解排序（TOPSIS）法综合考虑各个影响因素，确定理想中的最佳方案和最差方案，无疑是一种比较科学有效的方法。在应急系统优化选址问题中应用TOPSIS方法，必须先确定指标的权重。文献[7]用的TOPSIS方法主要侧重主观因素的考虑，而本文侧重的是客观数据的分析。确定指标权重通常有两类方法：一类是主观方法，如专家打分法、层次分析法、经验判断法等；另一类是客观方法，如熵权计算法、主成分分析法等。因在评标过程中，指标的权重对被评价对象的最后得分影响很大，要做到评标尽可能客观，采用客观计算法来计算指标的权重比较合适[3]。

二、改进TOPSIS法并建立模型

（一） 确定变量

基于文献[7]提出的影响应急系统选址的因素，用下列符号来表示多属性的应急系统优化选址问题[1-3]:

个应急设施候选地址.

个属性(或指标)的集合,假设这些属性是加性独立的。

个属性的权重向量, 其中

。决策者的目标就是从集合S中选择M(

设第j个应急设施候选地址的第i个指标值为，构成一个n行m列的评价矩阵：。显然是从各专家和评审单位初审时提供的资料中获取的。

(二)求解步骤

1.指标的标准化

求矩阵进行规范化，将其统一为效益型指标，得到标准化矩阵。

定义：某项指标在同类指标中的优越度，可表示为该项指标与最差指标的差值跟最优指标和最差指标的差值之比。显然。

对于效益型指标, 指标的优越度表示该指标在同类指标中距离最小指标值的相对距离，显然最大指标值对最小指标值的优越度为1，那么可用如下公式计算得到[3-7]：

(1)

对于成本型指标，指标的优越度表示该指标在同类指标中距离最大指标值的相对距离，显然最小指标值对最大指标值的优越度为1，那么可用如下公式计算得到：

(2)

2.确定标准化矩阵的理想解

根据优越度的定义，结合指标类型，可以得到标准化矩阵的理想解如下:

（3）

显然，对于矩阵D，因为都统一为效益型指标了，故理想解，负理想解。

3.指标权重的确定

根据距离的定义，可以得到各方案距离正理想解和负理想解的加权距离平方和如下：[3]

(4)

在距离意义下，越小越好，由此建立如下的多目标规划模型

4.各方案优劣排序

在多个方案中寻求最符合实际需要的方案，最优方案的各个指标距离正理想解和负理想解的加权距离平方和应该是最小的。根据（4）式可求出各方案距离正理想解和负理想解的加权距离平方和的值，将其由小到大排序，即可得优劣顺序[4-6]。越小表示该方案越符合客观实际的需求。

三、实证分析

根据文献[7]所采集的数据，用改进的TOPSIS法对6个候选地址的指标用改进的TOPSIS方法进行计算分析。表1显示所收集的原始数据[7-10]。

在上述各指标中安全防护能力、交通容载能力、与周围环境协调性是效益型指标，其他是成本型指标。其中语言变量用模糊数表示，很高=0.9，高=0.7，一般=0.5，低=0.4，很低=0.2。这些指标构成决策矩阵A

按改进理想解的步骤，首先由(1)(2)式对A进行标准化处理得标准化矩阵R

根据标准化矩阵R，用本文给出求权重的方法，即由式(9)可求得各指标的权重分别为wi =（0.0874,0.0811,0.0989,0.0884,0.0855,0.0970,0.0879,0.0850,0.0989,0.0910）。

利用改进理想解法，求得的值并排序。由(4)式得：

=（0.0761,0.0569,0.0636,0.0866,0.0641,0.0677）

显然， ，因此第二个方案最优，第三个方案次之。

四、总结

考虑到应急选址问题的复杂性,改进TOPSIS法以重点地考虑各种应急系统选址影响因素的客观效用价值,实例验证该应急系统优化选址模型合理、有效、适用,通过分析研究可以有以下结论：

（1) 该优化模型的计算结果是按优劣次序进行排序的序列,不仅可以在候选应急设施点指标稳定的情况下得到一个最优地点,而且还可以适应候选应急设施点条件的动态变化,不需要重新进行计算即可根据优化序列和变化的条件快速判断最优地点,提高了模型的适用性,有利于在实际中进行推广应用。

（2) 改进了的TOPSIS法,避免了权重设定时的主观随意性，此模型公正客观，有效解决了多因素的应急系统优化选址问题，科学地确定最优应急设施点。

参考文献：

[1]何建敏,刘春林,曹杰,方磊．应急管理与应急系统——选址、调度与算法[M].北京：科学出版社.2005.7:35-40.

[2]刘春林,施建军.模糊应急系统组合优化方案选择问题的研究[J].管理工程学报．2002.2:23-27.

[3]TOPSIS分析方法研究.http://wenku.baidu.com/view/8217510c844769eae009edc0.html

[4]乔永辉.一种基于TOPSIS的多属性决策方法研究[J].企业技术开发,2006,25（9）：89-91.

[5]余雁，梁墚.多指标决策TOPSIS方法的进一步探讨[J].系统工程.2003,21（2）：98-101.

[6]尤天慧，樊治平.区间数多指标决策的一种TO PSI S方法[J].东北大学学报，2002,23（9）：840-842.

[7]赵远飞,陈国华.基于改进逼近理想解排序(TOPSIS)法的应急系统优化选址模型研究[J].中国安全科学学报.2008(9)18:23-28.

[8] Paul Sorensen,Richard Church.Integrating expected coverage and local reliability for emergency medical services location problems[J].Socio-Economic Planning Sciences.2010(3):8－18.

[9] Mustafa S. Canbolat ,Michael von Massow .Locating emergency facilities with random demand for risk minimization[J].Expert Systems with Applications.2011(8):99-106.

[10]夏勇其,吴祈宗.一种混合型多属性决策问题的TOPSIS方法[J].系统工程学报.2004(12)：630-634

9.项目选址分析 篇九

6月23日，市规委会召开第5次会议，审议重点城建项目选址规划方案，市规委会审议重点城建项目选址规划方案。市领导唐利民、王宾、刘成鸣、陈宗淑、任晓春、戴震、王猛及市规委会成员参加会议。会议审议了银泰(内江)城市综合体规划建筑方案。银泰(内江)城市综合体位于汉安大道北侧，毗邻谢家河公园，项目规划用地面积66.26万平方米，总建筑面积39.9万平方米，包括购物中心、商务中心和公寓。参会人员在审议时一致认为，规划建筑方案总体布局合理，空间尺度合理，天际轮廓线错落有致，建筑造型现代简洁。参会人员还就方案修改提出了建议、意见：商业面积要大于住宅面积；商业用房不能分拆出售；150米超高层建筑要与汉安大道保持一定的距离；商业业态要与周边的规划布局相匹配，规划方案《市规委会审议重点城建项目选址规划方案》。会议审议了新坝大桥装饰方案。经过多次修改完善，新坝大桥拟采用新建两个基塔，斜拉悬索的欧式风格装饰方案。参会人员认为，装饰一定不能破坏已有桥梁整体结构，要统筹考虑城区内几座跨江大桥的外观确定装饰风格，要节省投资。会议审议了大冲山地段城市设计方案。大冲山项目规划用地位于东兴区，西临甜城湖，北接中兴路，南邻新江片区，东达东九路，占地面积204.56公顷。会议原则确定了大冲山项目容积率为2.0，并要求项目开发要保留现有自然山体，要先期启动麻柳坝大桥、700亩公园和主干道等基础设施建设，要充分利用临甜城湖这一独特资源提升项目景观。会议还审议了临江小区二期城市设计方案；东兴区兴盛路保障性住房项目选址。新坝大桥拟采用新建两个基塔，斜拉悬索的欧式风格装饰方案项目规划用地面积66.26万平方米，多少亩了啊，是不是数据有错误啊，最关注东兴大冲山和市中区临江小区二期1平米=0、0015亩1000亩，肯定搞错了期待大冲山，期待麻柳坝大桥！100亩还是值得相信的，1000亩还是有点担心的审议以后要得是行动、行动.肯定有错，容积率1都不到

10.建设项目选址意见书申办程序 篇十

1、所属市建设工程建设项目选址意见书申请表;

2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证(复印件);

3、向所在市规划局申办《建设项目选址意见书》的申请;

4、勘测定界图三份(电子光盘一份);

5、土地意见函;

6、所属区立项批复;

7、环保主管部门对该建设项目的初审意见;

8、建设用地规划设计条件单;

9、规划设计条件图四份;

10、土地合同复印件;

11、关于办理《建设项目选址意见书》的法人授权委托书及经办人身份证复印件(本人出示原件)。

其他选址材料:

重要建设工程或大、中型项目应提供可行性研究报告，或项目建议书。

11.项目选址分析 篇十一

【关键词】电子商务 智能快递柜 选址 案例

作为当下发展最为迅速的网络经济行为，电子商务已经成为国家、社会、企业竞争能力大小的标杆，如何在新形势下赢得最优的资源配置优化能力，电子商务的应用是其关键之一。随着网络环境的不断发展，越来越多重点行业和关键企业正在不断深化企业的电子商务应用，以网络为载体、优化企业经营和消费手段的电子商务方式逐渐成熟。在此基础上，社会各方面对于电子商务专业人才的需求在不断增长，针对社会企业各层面的人才需求，优化完善高校电子商务专业培养已是大势所趋，培养与时俱进的、理论与实践结合的、贴合社会需求的、兼具创新能力与实践能力的高素质电子商务专业人才尤为迫切。

一、电子商务教学内容改进的重要性

中国社会经济的快速发展给电子商务实践奠定了坚实的基础。在此基础上，高校的电子商务教学内容应该时刻关注国际前沿计算机及商务模式的发展更新，结合国内电子商务和高校教育的发展情况，通过完善的教学体系来贴合社会新环境下所需的电子商务人才培养目标，并要在这个培养目标的基础上，结合专业特色和学科特点，充分使用先进的教育技术及方法，充分发挥以前沿信息技术为中心的教学方式的特色及优点，通过助学、促学和导学的教育方式，在跟紧现代快速发展的信息技术和社会经济的背景下，实时更新电子商务教学内容、完善教学方法，提高学生的学习动力，增强学生创新精神和创新能力。

二、电子商务智能快递柜选址实践教学案例背景及其意义

在满足区域内居民的快递业务需求的同时，智能快递柜还能灵活地解决快递“最后一公里”问题，不仅提升了包裹投递的满意度和便利度，也在不同程度上为提升中国物流水平做贡献。自2013年年初以来，各大快递企业、电商甚至于国家对智能快递柜的接受度越来越广，它不仅为居民网络购物提供便利，而且可以解决快递终端存在的诸多问题。国家邮政局政策法规司于2013年召开的研讨会也发布了拟推行的智能快递柜相关标准，智能快递柜的应用受到国家重视，未来的发展前景广阔[1]。因此，在电子商务教学中，增加并创新智能快递柜选址实践教学案例具有十分重要的意义。

（一）有助于明确高校对电子商务专业定位和培养方向

在电子商务和物流发展得如火如荼的时候，智能快递柜也在不断扩大其应用范围，企业缺乏深入研究智能快递柜知识的专业人员，增加智能快递柜选址分析研究内容，可以使得高校的电子商务专业培养内容更加明确、更加细化。在中国当前电子商务环境下，智能快递柜作为一种便捷有效的、能有效解决“最后一公里”投递问题的物流手段，正在被越来越多的电子商务企业和物流企业使用，在此基础上，针对智能快递柜开展深刻的教学任务，帮助学生了解并学习这一新颖电子商务产物，在有利于电子商务专业学生学习专业知识的同时，也会有助于明确高校对电子商务专业定位和培养方面。

（二）有助于加强高校和企业的合作力度，为企业培养优秀的创新型人才

高校与企业的合作，能为企业培养优秀的技术性和管理型人才，最终实现互利共赢的目标。目前，大型物流企业、电商企业都开始涉及智能快递柜设置，在公司、高校和居民楼下，京东或者顺丰的快递柜在24小时提供服务，在不久的未来，中国的“三通一达”也都会考虑在人口居住密集度高的地方设置智能快递柜协助收取件，这也说明智能快递柜在电商企业和物流企业的发展趋势十分良好，也从侧面说明未来企业将需要更多了解甚至研究智能快递柜选址分析的高校人才，通过与这类企业建立良好的校企合作关系，可大大提高高校电子商务专业学生的实践能力。

（三）有助于提高电子商务专业人才的就业率，推动产业经济发展

当前，高校电子商务专业建设处于探索阶段，存在着许多明显的问题：第一，缺乏明确的专业定位、模糊不清的培养方向以及不足的专业实践资源；第二，无法与时俱进地根据发展迅猛的电子商务不同环境下的实际应用情况以及未来的发展趋势，校企间的教育与需求差异同时导致部分电子商务专业学生就业难题。因此，贴合实际地完善电子商务专业人才培养模式，充分利用企业的实际情况更新教学内容，可以引发学生学习热情和增强其具体实践能力，一方面，高校电子商务专业学生学习知识能够更加贴合企业岗位需求，另一方面，学习实际有用的专业知识内容能够增强电子商务专业学生竞争能力，从而能够提高电子商务专业人才的就业率，进而推动产业经济的发展。

三、鼓励学生采用多种方法进行智能快递柜选址调研，提高学生的切实感受

通过采用实地调查、问卷调查等实践方法，通过调查、分析大学校园内甚至于区域内的智能快遞柜的布局，通过计算时间、距离、数量等问题，通过使用Floyd最短路径法和Dijkstra算法来确定合理的智能快递柜选址布局。利用理论结合实际的方法能够激发学生热情、增强学生的能力。智能快递柜选址调研具体流程及方法如图1所示。

四、电子商务环境下智能快递柜选址分析方法

（一）Floyd最短路径算法

该算法主要思想是：在两个权矩阵的顶点开始，通过一次加入一个点，来比较任两点间的最短距及加入点作为中间点的可能最短距进行比较，取较小值以得到新的距离权矩阵。

当权矩阵中的顶点都作为中间点时得到的最终权矩阵即可表示最短距离信息。每次寻找较短距离的循环迭代都会依次构造出n个矩阵L（1），L（2），…，L（n），最后得出的带权邻接矩阵L（n）中，该矩阵中的元素代表的就是最短距离。最后，对L（n）进行各行元素求和，通过各行最小距离之和的比较，得到最终的选址结果。

（二）Dijkstra算法

Dijkstra算法的基本思路是：以vs为起点，进而一步步扩散查找最短路。该算法中，用数值标记每个点。该数值要么表示从vs到该点的最短路的权（称为P标号）、要么表示从vs到该点的最短路的权的上界（称为T标号），通过不断修改T标号的点以及将其修改为P标号，得到具有最多P标号的矩阵，进而得到最短路最短路[2]。

五、总结

智能快递柜选址分析一方面可以将国际新颖的知识传授给学生，另一方面也可以增强学生的学习思考能力，通过对学生周边的具体环境进行具体分析计算，可以最大限度激发学生的学习热情，增强动手能力。电子商务专业教学内容的不断更新，旨在培养具有扎实理论基础、熟练掌握实际计算操作方法，具有较强的学习能力和实际动手能力、较强的信息收集和信息处理能力以及实践能力等方面的新形势下兼具知识和能力的高级复合型人才。

参考文献

[1]卢涵青，田甜.电子商务环境下快递终端配送模式比较研究.商业流通[J].2014，（24）：18-19.

[2]《运筹学》教材编写组.运筹学[M].北京：清华大学出版社， 1990.

12.物流园区选址问题分析 篇十二

物流园区选址原则

物流园区选址应该坚持科学选址的原则。根据物流园区在我国城市物流产业发展及物流体系中的地位和作用对其进行分类, 可分为综合物流园区和专业物流园区。前者以现代化、多功能、社会化、大规模为主要特征, 后者则以专业化、现代化为主要特征, 如港口集装箱、保税、空港、钢铁基地、汽车生产基地等专业物流园区。专业物流园区选址符合园区自身专业要求就行, 对于综合物流园区的选扯, 应该符合以下几项原则:接近市中心;追求较低的地价区位;靠近交通主干道出入口;数量充足、素质较高的劳动力条件, 随着物流园区的建设, 许多大规模的配送中心聚集在一起, 现代化的运作需要机械化处理设备, 拥有一定数量和素质的劳动力也就成为影响配送中心区位选择的重要因素;良好的可达性, 因配送产品类型和市场数量不同, 配送中心对可达性的要求也有所不同, 经销易损坏、腐烂的产品需要频繁快速的输送, 需要较好的可达性, 因此更要求靠近市场分布, 这在一定程度上导致了这类产品配送中心的分散布置;靠近铁路枢纽;位于集中消费物流区。

物流园区如何选址, 取决于建立物流园区的主要目的。以市场需求为依据, 物流园区的建设要结合当地的实际物流需求, 以免建成后无人进驻、有场无市。

影响物流园区选址的一般因素

影响物流园区选址的因素, 可分为外部因素及内部因素两大类。外部因素包括诸如宏观政治及经济因素、基础设施及环境、竞争对手等, 内部因素包括企业的发展战略、产品、技术或服务的特征等。

物流选址过程中, 主要考虑的气象条件有温度、风力、降水、无霜期、冻土深度、年平均蒸发量等指标。如选址时要避开风口, 因为在风口的建设会加速露天堆放的商品老化。物流园区是大量商品的集结地, 某些质量很大的建筑材料堆起来会对地面造成很大的压力。如果物流园区地面以下存在着淤泥层、松土层等不良地质条件, 会在受压地段造成沉陷、翻浆等严重后果, 为此, 物流园区选址要求土壤要有足够的承载力。物流园区选址需要远离容易泛滥的河川流域与地下水上溢的区域, 要认真考察近年的水文资料, 地下水位不能过高, 洪泛区、内涝区、古河道、干河滩等区域禁止选择。物流园区应该选择地势较高、地形平坦之处, 且应具有适当的面积与外形, 若选在完全平坦的地形上是最理想的, 其次选择稍有坡度或起伏的地方, 对于山区陡坡地区则应该完全避开, 在外形上可以选择长方形, 不宜选择狭长或不规则形状。

物流园区所在地区的优惠物流产业政策对物流企业的经济效益将产生重要影响, 数量充足和素质较高的劳动力也是物流园区选址需要考虑的因素之一。经营不同类型的商品物流园区最好能分布在不同区域。如生产型物流园区的选址应与产业结构、产品结构、工业布局紧密结合进行考虑。物流费用是物流园区选址的重要考虑因素之一, 大多数物流园区选择接近物流服务需求地。如接近大中型工业、商业区, 以便缩短运输距离、降低运费等物流费用。现代物流过程中, 能否实现准时运送是物流园区服务水平高低的重要指标, 因此, 在物流园区选址时, 应保证客户可在任何时候向物流园区提出物流需求, 都能获得快速满意的服务。物流园区选址时首先要考虑的就是所服务客户的分布, 对于零售商型物流园区, 其主要客户是超市和零售店, 这些客户大部分是分布在人口密集的地方或大城市, 为了提高服务水准及降低配送成本, 物流园区多建在城市边缘接近客户分布的地区。物流园区的选址应考虑供应商的分布地区。因为物流的商品全部是由供应商所供应的, 如果物流愈接近供应商, 则其商品的安全库存可以控制在较低的水平。但是因为国内一般进货的输送成本是由供应商负担的, 因此有时不重视此因素。

仓储配送作业中, 最主要的资源需求为人力资源。由于一般物流作业仍属于劳力密集的作业形态, 在物流园区内部必须要有足够的作业人力, 因此, 在决定物流园区位置时必须考虑劳工的来源、技术水准、工作习惯、工资水准等因素。

交通条件是影响物流的配送成本及效率的重要因素之一。交通运输的不便将直接影响车辆配送的进行, 因此必须考虑对外交通的运输通路以及未来交通与邻近地区的发展状况等因素。地址宜紧临重要的运输线路, 以方便配送运输作业的进行。考核交通方便程度的条件有:高速公路、国道、铁路、快速道路、港口、交通限制规定等几种。一般物流园区应尽量选择在交通方便的高速公路、国道及快速道路附近的地方, 如果以铁路及轮船来当运输工具, 则要考虑靠近火车编组站、港口等。

物流园区选址应贯彻节约用地, 充分利用国土资源的原则。物流园区一般占地面积较大, 周围还需留有足够的发展空间, 为此, 地价的高低对布局规划有重要的影响。此外, 物流园区的布局还要兼顾区域和城市规划用地的其他要求。物流园区的选址需要考虑保护自然环境与人文环境等因素, 尽可能降低对城市生活的干扰。对于大型转运枢纽, 应适当设置在远离市中心区的地方, 使得大城市交通环境状况能够得到改善, 城市的生态建设得到维持和改进。

物流园区选址的程序

选址约束条件分析, 物流园区选址时, 首先要明确建立物流园区的必要性、目的和意义。然后根据物流系统的现状进行分析, 制定物流系统的基本计划, 确定所需了解的基本条件, 以便大大缩小选址范围。

收集整理资料。选择地址的方法, 一般是通过成本计算, 也就是将运输费用、配送费用及物流设施费用模型化, 根据约束条件及目标函数建立数学公式, 从中寻求费用最小的方案。但是, 采用这种选择方法, 寻求最优的地址解时, 必须对业务量和生产成本进行正确的分析和判断。

选址时, 应掌握的业务量包括如下内容:工厂到物流园区之间的运输量;向客户提供服务的货物数量;物流园区保管的数量;服务路线上的业务量, 由于这些数量在不同时期会有波动, 因此, 要对所有的数据进行研究。另外, 除了对现状的各项数据进行分析外, 还必须确定设施使用后的预测数值。

选址时, 应掌握的主要费用有:工厂至物流园区之间的运输费;物流园区到客户之间的服务费;与设施、土地有关的费用;人工费和业务费。在地图上表示客户的位置、现有设施的配置方位及工厂的位置, 并整理各候选地址的服务路线及距离等资料;对必备车辆数、作业人员数、装卸方式、装卸机械费用等, 要与成本分析结合起来考虑。在对所取得的上述资料进行充分的整理和分析, 考虑各种因素影响并对需求进行预测后, 就可以初步确定选址范围, 即确定初始候选地址。

分析其他影响因素对计算结果的相对影响程度, 分别赋予他们一定的权重, 采用加权法对计算结果进行复查。如果复查通过, 则原计算结果即为最终结果;如果复查发现原计算结果不适用, 则返回第三步继续计算, 直到得到最终的计算结果。

选择物流园区地址时, 需要从整体上进行平衡和分析, 既考虑宏观又兼顾微观, 最终加以确定。对于一定区域来说, 服务于该区域的现代化物流园区应该与其他物流节点协调配合形成有机整体。所以, 在综合考虑以上因素后可以定性地确定物流园区的地址。之后则要忽略一些其他因素, 以运输距离最短或成本最低等因素为基本原则, 采用定量分析的方法选取地址。

13.项目选址分析 篇十三

报省政府批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围

单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、用地申请单位提供的材料

1、《建设用地申请表》

2、项目可行性研究报告批复、初步设计批复或核准、备案文件；

3、建设项目用地预审意见；

4、建设项目总平面布置图；

5、《建设单位资质证明》

6、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》

7、压覆矿产资源评估批复文件或《压覆矿产资源核查表》；

8、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

9、环保、林业（占用林地）等有关部门的审查意见；

10、土地复垦方案批复文件（交通、水利、能源、开采矿产资源、烧制砖瓦项目）；

（二）、国土资源部门提供的材料

1、建设用地呈报材料“一书四方案”；

2、征（占）用土地权属情况汇总表；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件或附件，并提供耕地开垦费的缴款凭证；

5、经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源部门印章）；涉及规划局部修改，不征占基本农田的，所在乡镇规划属于州政府批准权限的，报批用地时，附政府对规划修改的批准文件；其他乡镇规划的，规划修改方案在报批用地时一并上报；

6、建设用地审查意见；

（三）、政府提供的材料

1、县级政府建设用地请示文件；

2、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

3、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、州级政府建设用地请示文件。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

报省政府批准批次建设用地材料目录

一、适用范围

土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内涉及农用地转用和征收的土地，需使用的国有未利用地。使用国有建设用地的及农村集体经济组织使用本集体经济所有建设用地，由县人民政府直接办理手续。

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、国土资源部门提供的材料：

1、建设用地“一书三方案”

2、《征（占）用土地权属情况汇总表》；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源局印章）；

5、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件及附件；

6、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

7、建设用地审查意见；

（二）、政府负责提供的材料：

1、城市总体规划图、详细规划图或村庄、集镇规划图及其

批准文件；

2、批次用地的《开发利用方案》（明确各地块位置、用地规模、用地依据、开发用途，开发周期、供地方式等）；

3、县级政府建设用地请示文件；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

6、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

7、县级建设（规划）部门对廉租住房、经济适用住房和中低价位，中小套型普通商品住房（双限房）用地面积占申报住宅用地总量的70%以上的规划意见；

8、州级政府建设用地请示文件。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

报国务院批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围

单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）省政府请示文件

省级国土资源部门审查意见 一书四方案（汇总）

土地分类面积汇总表（为满足省内报盘系统要求，还需提供土地现状过渡分类，权属、地类到三级）

（一）文字材料

1、用地申请单位提供的文字材料：

（1）向县国土资源部门的用地申请及建设用地申请表；（2）项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复文件；（3）建设用地单位有关资质证明；（4）建设项目用地预审批复文件；

（5）地质灾害危险性评估报告及专家审查意见和备案文件；

（6）压覆矿产资源评估报告及主管机关审查文件；（7）委托补充耕地的协议、耕地开垦费缴纳证明、补充耕地验收文件（补充耕地方案，并提供耕地补充确认件）；

（8）使用林地审核同意书；

（9）环境影响读音价及主管部门审查意见；（10）公路建设用地审查表（针对公路项目）；

（11）提供专家读音审会通过的对项目用地选址方案、基本农田规划调整方案、补划基本农田方案及补充耕地方案的论证资料；

（12）提供专家评审会通过的土地复垦方案及省级国土部门的审核意见；

（13）采矿许可证复印件（针对矿项目）；

2、州、县政府提供的文字材料：（1）州、县政府提供的用地请示；

（2）县政府对被征地农民的补偿安置说明（内容包括对征地补偿安置程序、征地补偿安置标准、落实被征地农民社会保障方案），包括省级劳保部门审核意见。

3、州、县国土资源局提供的文字材料：（1）县国土资源局编制的“一书四方案”；（2）县政府出具的土地权属证明材料（汇总表）；（3）涉及规划调整的，出具土地利用总体规划局部调整方案及说明；

（4）州国土资源局对建设用地的审查意见；（5）实施补充耕地方案的有关文字资料；

（6）征地报批前的公告、土地现状确认和听证记录等文件或资料（听证资料包括听证告知书、送达回执、听证会纪要）；

（7）进行“项目选址方案”、“基本农田规划调整方案”、“补充耕地方案”、“补划基本农田方案”四个方案的听证工作，并提交相关听证材料；

（8）项目是否占压、破坏测量标志的审查意见；（9）涉及占用基本农田的，应提供基本农田调整补充方案及基本农田变更统计台帐；

（10）人均耕地征前征后对比表（到乡、镇）。

（二）图件材料

1、用地申请单位提供的图件：

（1）建设项目勘测定界报告书和勘测定界图（比例尺1：500—1：2000）；

（2）公路建设平面布置图或线型工程平面图；

（3）补充耕地位置图（将补充耕地位置标注在标准分幅的土地利用现状图上）。

2、县国土资源局提供的图件：

（1）乡（镇）1/1万土地利用总体规划图。涉及规划调整的，附规划调整前后对照图，并将规划调整前后的用地范围标注在标准分幅图上；

（2）乡（镇）1/1万土地利用现状图（将用地范围标注在标准分幅图上）；

（3）占用基本农田的，附基本农田补划方案和基本农田补划位置图（补划图分别在标准分幅的土地利用总体规划图和土地利用现状图上）。

（三）用地申请单位和州、县政府及国土资源局所提供的文字、图件材料，一律签字、盖章。并将文字、图件材料分类整理，装订成册（附目录表）。文字材料、图件材料一式两套。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办事指南

报国务院批准先行用地报批材料目录

一、适用范围

根据《土地管理法》等有关法律法规规定，抢险救灾急需使用土地的，可以先行用地。国土资源部明确规定：新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工工程的用地，在完成项目批准（核准）与初步设计后，可由省级国土资源管理部门向国土资源部申请先行用地。依法须由国务院批准用地的地方批准（核准）建设的民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程，可以申请先行用地。

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

1、省级国土资源管理部门请示文件（含单体工程名称、位置、用地规模和耕地面积，省级项目单体工程是否占用基本农田等情况）；

四、项目业主提供材料：

1、建设项目用地预审批复文件；

2、建设项目批准（核准文件）；

3、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件；

4、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）。

五、市、县国土资源部门提供材料；

1、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况说明（附建设单位拨付征地补偿费用的凭证、被征地村组和群众对征地补偿标准和安置途径的意见、动工前将征地补偿费发放到被征地村组和群众的承诺）。

六、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

七、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

八、办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

临时用地审批程序材料目录

一、适用范围 临时使用的土地

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、申请人应提交的资料（资质5份）

（一）临时用地办理

1、由项目业主或施工单位向临时用地所在地的县级国土资源部门申请。

2、临时使用非耕地的，经县级国土资源局审核批准并办理了临时用地手续后方可用地；

3、临时使用耕地的，由县级国土资源局审核同意并报经市（州、地）国土资源局审核批准后，办理临时用地手续。

（二）申报州局批准的临时用地要件 1．县国土资源局请示；

2．县国土资源局对临时用地的审查意见； 3．用地单位临时用地申请书； 4．建设项目用地临时用地审批表；

5．临时用地使用权国有土地和，须提交与土地使用者签订的《临时用地合同》和用地补偿费支付凭证；

6．地质灾害危险性评估备案表；

7．矿山临时用地需提供有效期采矿许可证和矿山开发利用方案评审有关文件及环境保护与治理方案评审有关文件并付缴

纳环境治理恢复保证金；

8．矿山开发利用方案图、土地复垦规划图； 9．用地单位有关资质证明；

10．临时用地占用耕地的，须提交与县级国土资源局签订《土地复垦协议》及土地复垦费支付凭据。临时使用水利工程控制范围内土地的，须提交水利部门的审核意见；

11．临时使用林地的，须提交林业主管部门的审核意见； 12．1：10000土地利用总体规划图和土地利用现状图（应有图名、图例、图签、经办人签字），加盖县级国土资源管理部门公章；

13．临时用地平面布置图、土地利用现状图（标明临时用地位置）、土地利用总体规划图（标明临时用地位置）；14。有资质的单位出具的土地勘测定界技术报告和勘测定界图（1：2000或1：1000）以及相应测绘资质证书复印件。

（三）临时用地补偿

临时用地补偿，由州或县人民政府组织相关部门编制临时用地补偿方案及补偿标准，并制定土地复垦费或土地复垦费保证金标准。对不易复垦的临时用地，按永久性征地补偿标准列入土地补偿费，并按规定缴纳耕地开垦费；临时用地的补偿费和工作经费由建设业主或施工单位直接拨付州、县国土资源部门的临时用地补偿专户。

（四）临时用地复垦

项目建设中造成土地破坏，建设业主必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务，编制土地复垦方案，落实土地复垦费用，并及时进行复垦。复垦的土地，须经州或县有关部门依法组织验收合格后，交还原村集体组织。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

六.办理时限

业主单位提交完所有资料，10个工作日。

办 事 指 南

农村村民个人建房用地审批程序材料目录

一、适用范围 农村村民个人建房

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、经调查符合下列条件的可以申请报批

（一）户口属于所在的村民委员会管辖范围；

（二）人口多，住房拥挤或分家无住房；

（三）自然灾害需拆迁或旧房改造；

（四）拟建住宅选址符合乡镇级土地利用总体规划和村镇建设规划；

（五）无土地权属纠纷、争议。

四、经调查有下列情形之一的不予以批准。

（一）遵循一户一宅的原则；并符合《贵州省土地管理条例》规定的用地标准，现住宅用地面积已达到《贵州省土地管理条例》第三十条规定限额的，即：城市郊区、坝子地区，每户不得超过130平方米；丘陵地区每户不得超过170平方米；山区、牧区每户不得超过200平方米；

（二）农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。

（三）严禁城镇居民在农村购买和违法建造的住宅的不予批准。

（四）法律、法规规定不予批准的。

五、申请人应提交的资料（纸质5份）

申请建房的农户向户口所在地的村民委员会提出用地申请，并经村民组和村委会在申请上签署意见同意后，将申请 提交所在乡（镇）国土资源所。国土资源所自收到申请之日起5个工作日内，到申请建房户调查情况。调查符合条件后提交一列相关规定资料

1.建用地申请书（乡镇国土资源所领取）

2.乡镇农村个人建房呈报审批表（填表时应说明：如在村、集镇规划范围内申请建房，须提供建设部门规划两证（含建设用地规划许可证和建设工程规划许可证或在用地方面涉及公安、交通、水利、城建用地部门时，应有相应管理部门签注意见。同时申请建设用地总面积以乡（镇）国土资源所实地现场勘测面积为准）。

3.申请人必须是本乡（镇）常住农业户口，且为本村村民，应提交申请人身份证复印件或户口复印件

六、农村个人建房用地的审查和报批工作

乡（镇）国土资源所根据调查情况，填写农村村民建房用地呈报审批表，经有关部门签署意见同意并报乡镇人民政府审核同意后，5个工作日内报县国土资源局规划股对是否符合县乡两级土地利用总体规划进行审查。审查结束后转用地股在10个工作日内对用地材料进行审查，审查合格的，经局办公会议审定后，报县人民政府审批。涉及农用地转用的，将按批次上报有审批权的人民政府批准农用地转用手续。审查不合格的，作退件处理。

七、在申请用地获得批准后，由各乡镇国土资源所到县国土资源局领取批复文件，张榜公布名单。国土资源所对所批用地到现场放线，并进行跟踪管理，杜绝违法用地行为的发生。

八、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

九、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

十、办理时限