双控应急处置管理制度

双控应急处置管理制度（精选8篇）

1.双控应急处置管理制度 篇一

不断完善应急管理机制全面提升应急处置能力

XX镇人民政府

（2012年3月20日）

近年来，我镇认真贯彻落实县委、县人民政府关于加强应急管理工作的指示精神，始终把应急管理作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的一项重要工作来抓，切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响，为全镇经济社会发展创造了良好环境。

一、坚持加强教育培训，应急工作氛围日趋浓厚

一是全面开展《突发事件应对法》宣传教育。我们通过宣传栏、宣传标语、宣传单等形式，大力宣传《突发事件应对法》的产生背景和主要内容，让群众更好地掌握应急管理知识，提高安全意识和自救能力。在抓好《突发事件应对法》宣传教育的同时，全镇各单位结合自身实际，组织开展了形式多样的宣传教育活动。镇安监局结合“安全生产月”，组织开展了以安全生产为主题的宣教活动；镇国土资源所结合“4.22地球日”，深入到各村委会对广大群众进行地质灾害知识宣传教育；镇消防支队经常深入到企业、学校、村组宣讲防火知识，增强群众消防意识和自救能力。-1-

二是重点抓好企业安全生产教育。针对我镇企业较多的现状，我们认真督促各企业严格落实从业人员的安全责任，大力开展全员安全教育培训，提高职工安全意识和安全技能，最大限度地防止各类事故发生。

三是认真开展中小学生安全教育。认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，充分利用集会、板报、宣传栏、广播、开学典礼、国旗下讲话、班队会等形式和途径，大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识，提高了学生的安全意识和自救与互救的应急能力。

四是扎实做好群众防灾减灾教育。我们通过组织开展“防灾减灾日”公益活动和应急管理专题图片展、防灾减灾现场咨询会等形式，引导广大人民群众学习和掌握公共安全、避险减灾等基本知识，提高应对突发事件的本领。同时，各企业、学校、村组充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，广泛开展应急知识普及教育，营造了全社会共同防范、有效应对突发事件的良好氛围，切实提高广大群众应对和处置各种灾害的能力。

五是有效开展应急管理培训。近年来，我们利用应急管理和信访维稳工作培训、“突发事件与政府应急管理” 专题讲座等形式，请消防支队、派出所民警为全镇党员干部授课，全面提高机关干部应急意识和应对处置突发事件的能力。为提高应急管理人员的业务水平，我们对消防、安监、城建、民政、交通、卫生、3-

应急预案日常办事机构组成的突发事件信息发布制度，落实了突发事件信息报送时间、内容和要求。几年来，我镇发生的突发事件，我们都第一时间上报并处置，没发生一起迟报漏报瞒报和滥报现象，为及时处置突发事件，最大限度地减少灾害带来的损失奠定了坚实的基础。

四是建立健全应急救援机制。我们坚持立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动的原则，不断加强应急队伍建设，在基层应急队伍建设方面作了一些有益的尝试。我们成立了以公安消防为主体的综合应急救援队伍等。一旦发生突发事件，由镇党政办统一指挥、调度和协调，应急救援队伍迅速赶赴事故现场，按照专业优势，密切配合、整体推进救援工作，实现了各支应急队伍之间的分工协作、优势互补，形成了有效处置突发事件的合力。

三、坚持依法有效应对，应急处置能力全面提升

一是扎实开展应急预案演练。开展应急预案演练是加强应急管理，提高应急救援能力，全面提升应急处置水平的重要内容。四川汶川大地震后，我们组织公安、消防、教育部门，在中小学开展了地震逃生、人员疏散等方面的应急演练，参与演练人员达3000多人。近年来，由镇党政办牵头安排或组织的人员疏散、建筑安全、防灾抗汛、消防演习等综合性演练达6次，各项应急演练均从实战出发，以练备战，积累经验，锻炼队伍，提高了应急救援能力，增强了群众的公共安全意识和社会责任意识。-4-

二是切实做好隐患排查整改。切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，分别对企业、学校、旅社、商户、车站等公共聚集场所开展安全隐患排查，健全隐患排查分级监管和重大危险源分层监控机制，对检查中发现的安全隐患实行“一患一档”，重点跟踪督办，确保排查一批、监控一批、整改一批，有效防止重、特大事故的发生。

三是完善应急预防预警机制。在对相关隐患登记造册的基础上，对长期存在的重大危险源和隐患点，制定了相应的应急救援预案，实施了专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。我们对重点企业安排专人进行监控，每日上报检测情况；一旦发生异常，迅速启动应急预案，组织专业救援力量，排出安全事故隐患，力求做到为之于未有，治之于为现，防患于未然。

四是积极稳妥处置突发事件。我镇通过加强预测预警体系建设，科学应对突发事件，应对处置突发事件的能力进一步提高，最大限度避免了突发事件的发生，减少突发事件造成的危害，保护了人民群众生命财产安全，维护了公共安全和良好的社会秩序。

尽管我们的应急管理工作取得了一定的成绩，但是由于我镇应急管理工作还处于起步阶段，还存在着一定距离。如应急预案体系还不够完善，应急联动机制有待健全，应急物质储备不足等，-5-

还需要我们进一步努力去改进、去探索。这些问题我们已引起高度重视，将在下一步的工作中予以妥善解决。

四、加强谋划，完善应急机制

一是深化应急预案体系建设。指导、帮助相关单位完善预案，确保全镇应急预案体系“横到边、纵到底”。积极开展预案演习，增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导、统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平。

二是提高应急保障能力。加大财政资金投入，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。

三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍，以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍、以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设，提高各类应急队伍综合协同应对能力。

四是抓好应急宣教培训工作。加强应急知识宣传教育，通过各种行之有效的方式，宣传普及应急知识，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

做好应急管理工作，任重而道远。在今后的工作中，我们将按照县委、县人民政府的部署和要求，进一步加强应急管理工作，促进应急管理再上新台阶。

2.双控应急处置管理制度 篇二

近些年来, 经济快速发展, 而石油及其附加品对环境的污染也越来越严重, 已经危及到人类的健康与生存。通过使用应急管理系统对事件进行处置, 确保在紧急情况下, 能高效有序的控制突发事件, 从最大程度上降低人员伤害及环境破坏的风险, 把事故造成的危害减少的最低。

1 我国长输管道现状

管道运输是一种新兴的经济型运输方式, 与铁路、公路、水运、航空并列为五大运输业。管道运输拥有得天独厚的优势: (1) 投资低、建设周期短、运量大。 (2) 工程量小、占地少、环境要求低。 (3) 安全性好、污染小、运输损耗低。 (4) 耗能少、成本低。使其在全球迅速发展起来。管道总里程从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.4万千米。

2 油品泄露事故原因及其危害

油品泄露可能造成的大规模环境破坏, 已越来越受人们的关注。造成油品泄露的原因有以下几点:一是由于巨大利益的诱惑, 打孔盗油层出不穷;二是由于地质及自然灾害, 导致管道破损;三是由于新建工程对地域管道铺设了解不祥, 造成施工中对管道产生破坏;四是由于管道运营单位违规操作等造成管道水击、管道开裂;五是由于管道老化, 未及时检修, 管道破裂, 油品泄露。

油品泄露可能会造成土壤及水体的污染, 危害分析如下:

一是土壤污染:矿物油进入土壤, 改变了土壤有机质的组成和结构, 低浓度的矿物油促进微生物生长, 高浓度抑制微生物生长。同时还会影响土壤的酸碱度, 对土壤中的各种酶有不同的影响。种植在这样的土地上的农作物, 会使其发芽出苗率降低, 各生育期限推迟, 贪青晚熟, 结实率下降, 抗倒伏、抗病虫害的能力降低等, 在其物体和果实中聚集大量的强致癌物质多环芳烃, 并使品质变劣, 同时会引起种子的基因突变, 对食用它的人、畜危害极大。并且会在植物体中长时间积累, 轻度污染的情况下, 会在植物体中残留1-2年。

二是水体污染:据测算, 在正常流速情况下 (u=0.82m/s) , 在发生溢油事故5小时后, 油膜影响范围达15km, 对周边河流及沿岸生态环境造成较严重的污染。原油会导致水体以及底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化, 使得水体的使用价值大大降低, 甚至危害到人的健康。

3 集团应急管理系统在管道泄漏中的应用

3.1 周边情况分析

根据管道所属企业上报的事故情况, 通过应急管理系统, 进行接报管理。确定事故位置, 选择事故气象区域。根据事件类型, 通过应急管理系统的地图系统, 可以准确分析出周边应急物资情况和地理环境。通过对这些周边情况和应急资源的分析, 为领导研判提供参考依据。

3.1.1 分析社会环境

设置10, 20, 50公里分析半径, 分析周边学校、工厂、村庄、农田等信息。将分析结果整合, 上报领导参考。

3.1.2 分析救援物资以及救援队伍情况

设置35, 75, 135公里分析半径, 分析周边的吸油毡, 吸油泵, 活性炭等救援物资以及救援队伍情况。以实现对已有物资的合理化调配。

3.1.3 当地气象情况分析

通过获取气象局信息, 获取当地气象情况, 当地当日有雨, 之后转变为雨夹雪, 两天后放晴, 气温较低。由于雨雪天气, 加快了原有扩散范围, 恶劣的气候环境增加了抢险难度。

3.1.4 周边水体情况分析

通过水纹切片, 将事发地点周边的河流、湖泊、水库等水体情况进行标绘。据事发地几百米处有一条小河, 溢油已进入该河道, 此河道据主干流约150公里。通过河道流向, 预测溢油污染路径, 并进行展示。

3.2 抢险现场远程监控

经过调取应急通信车图层, 分析事发地点周边应急通信车位置以及参照应急通信车的可用状况。选取两辆距离事发现场约300公里的应急通信车赶往现场, 解决信息传输最后一公里的问题。

应急通信车在赶往现场途中, 每半小时上报一次坐标, 通过这些坐标在地图上标绘出通信车所在位置。4小时后, 应急通信车先后赶往现场。在事前确保了链路保障的情况下, 与通信车进行了链接。集团领导在应急指挥大厅通过单兵标清/高清设备传输过来的图像资料, 了解抢险现场情况。通过视频会议终端, 与现场指挥人员进行沟通了解。两辆通信车根据抢险重点, 在不同拦截点移动, 为总部领导传回多方面的现场信息。为领导统筹救援情况, 提供支持。

3.3 抢险过程及结果

领导综合研判对应急抢险具有重大意义, 稍有不慎, 就会酿成大错。目前在应急处置中, 往往依靠决策人以往的处置经验, 做出相应的决策。但是通过应用应急管理系统处置的事件, 所有处置流程都会保留, 为以后的决策提供实践数据支持。

此次管道漏油是由巡查人员在巡查时, 发现地面有渗油, 及时通知相关管道管控单位进行关阀处理并进行上报。专业抢险队伍迅速赶往现场, 进行管道抢修。有大量油品泄漏到漏油点附近水系中, 加上当天有雨, 将周边土壤中的油品冲到了河流中。在除了抢修管道的工作外, 最重要的就是迅速清理水体中的油品, 以防止进入主干流, 影响沿线居民用水、农作物灌溉。

栏油点设置示意图如图1所示。通过在河道建立五道栏油坝、两个栏油闸以及两道活性炭。共挖了集油坑3个, 布放围油栏6道、吸油毡栏20余道, 吸油毡简易围栏数十道。在第三处栏油点设置了3到围油栏、28道吸油毡, 由于此处水流较急, 用六颗杨树沉水, 形成围堰, 并投入吸油毡吸油。通过九天的奋战, 终于在入主干河流之前, 将水体中的含油量降到了0.2mg/L。

4 应急管理系统在抢险中的意义

目前应急管理系统在抢险经验上还处于储备期, 相关抢险经验数据还需要实践积累。正所谓“不积跬步, 不以至千里”, 第一步虽然迈的艰难, 但是在以后的应急抢险道路上, 之前的每一次抢险经验, 都会为领导研判提供科学依据和实战经验。

目前应急管理系统已经与应急数据库相结合, 通过应急管理系统, 可以快速的对事故突发地点周边应急物资进行分析, 根据突发事件类型, 选择出需要的应急物资, 调取相关专家信息, 提供应急保障。并根据集团预案要求, 分析出130公里内的抢险队伍, 根据需要进行调遣。

应急通信车的使用, 打通总部与事发地点两个“最后一公里”的信息瓶颈, 满足应急处置指挥的扁平化需要。使领导可以快速获得现场图像资料, 对抢险现场提供全面的展示。

5 应急管理系统所存在的问题及建议

5.1 事故点定位困难

应急管理系统的地图定位系统, 具备经纬度定位功能。但是由于上报情况的人员, 在上报事件过程中多用描述性词汇。以此次事件为例, 事故上报对地点的描述为XX村东南方向30公里处, 首先无法确定XX村的以何为界, 而且东南30公里的描述, 也无从判断。

目前大家所持有的智能手机都具有GPS定位功能, 通过该功能能获得当地的经纬度。虽然有几百米的偏差, 但对于确定事发地点, 已相当准确。目前国内主要有BJ-54、西安80、WGS-84和CGCS2000坐标系。应急管理系统使用的是BJ-54坐标系, 而GPS定位系统使用的是WGS-84坐标系, 北斗定位系统使用CGCS2000坐标系。所以应设计一个各坐标系向BJ-54坐标系转换方法, 并对市场主流手机所采用的定位坐标系进行调研。这样就可以更加准确的对事发地点进行定位。

5.2 应急物资未实时记录出入库情况

目前所有的应急物资的出入库情况还无法做到实时记录出入库情况, 在物资出入库时信息有滞后性。这样在应急抢险时, 分析出某些地方有物资, 但是当调遣时, 这些物资可能已经被用了部分。这样对于应急抢险十分不利。应急物资的出入库情况应该具备实时性。各企业的应急物资情况的出入库记录权利应该下放到相关管理人员, 应急物资出入库时, 实时在管理系统中进行出入库登记。这样就可以准确掌握库存情况, 有利于管理及调取。

5.3 应急通信车等救援车辆的实时定位

应急通信车的地理位置目前在应急管理系统的地图中是锁定的, 并不是实时定位的。当通讯车进行维修和任务派遣时, 其位置仍显示为锁定位置。当突发事件中需要调遣应急通信车时, 只能通过联系相关企业进行核实, 这样浪费很多时间。并且, 在应急通信车及其他救援车辆赶往事故现场时, 其行驶位置也只能通过短信上报坐标给相关联系人的方式, 再在地图上进行位置标绘, 这样无法实时了解行驶情况, 而且这种间接的定位方式往往具有滞后性和误差。

建议将应急通信车和其他救援车辆上的车载GPS系统的坐标信息与应急管理系统的地图系统进行通信衔接, 进行实时定位, 这样可以更加清楚的了解相关车辆的行驶进程。

5.4 天气情况区域过于少

目前应急管理系统中, 对于可调用的气象区域有线, 只有一些大城市能调用。通过相近城市的气象情况去定位事发点的气象信息, 误差较大。往往在一个城市的不同地方, 气象情况都不一样。建议在系统升级过程中增加气象信息区域的密度, 在事件处置过程中, 由于信息过于敏感, 应尽量少用外网资源, 以免造成信息泄露。

5结束语

通过应急管理系统并依托音视频手段, 打通总部与事发地点两个“最后一公里”的信息瓶颈, 满足应急处置指挥的扁平化需要。综合利用多种信息和通信技术手段, 与应急数据库等相结合, 为领导综合研判、科学决策提供支持, 全面提升集团公司各类突发事件应对处置能力。事故可以控制, 但不能杜绝, 应急管理系统处置突发事件, 有效的提高突发事件的应急处置能力和应急管理工作效率, 科学整合应急资源, 有效预防和应对突发事件, 减少突发事件造成的损失。应急管理系统作为建立健全应急管理体系的一部分, 有效的提高了应急管理水平。

摘要：本文简述我国管道发展现状及油品泄露事故的原因及其危害。并阐述了通过应用应急管理系统处置管道泄漏事件的过程。通过此次处置过程, 发现应急管理系统中所存在的问题, 并提出相应建议。

关键词：应急管理系统,泄露,污染事故,环境恢复

参考文献

[1]常喜智, 房斌奇.油品泄露事故环境危害分析与应急新方法研究[C].中国石油天然气集团公司2011年应急优秀论文集, 2011:14-18.

[2]张奇兴.我国管道运输的现状与发展[J], 中国石化, 1998, (8) :37-39.

[3]王磊, 佘曦, 虎蕾.原有管道泄漏对地表水环境风险评估[J], 环境科学与管理, 2012, 37 (12) , 125, 193-194.

3.双控应急处置管理制度 篇三

【关键词】 高等学校； 专项经费； 管理机制

近年来，随着国家财力支持力度的加大和高校科技实力的不断增强，专项资金不断增长，数额可观。以河北农业大学（以下简称“我校”）的科研和专项拨款为例，2001年至2010年，科研事业收入增长10.56倍，专项拨款增长6.3倍。如何确保资金安全运行，提高资金使用效益，是高校财务管理部门需要认真思考和对待的问题。本文拟就现实高校专项经费管理现状及我校改革实际情况，与同行探讨。

一、高校专项经费分类及“双控”管理机制概念

高校专项资金是由政府相关部门和高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的资金，该资金不能改变其用途，具有专款专用的特点，与正常的拨款相区分，需要进行独立的账务核算，并且接受相关部门的检查和监督。该资金一般包括高校修购专项资金、科技三项费用、科研专项资金、重点学科建设专项资金、重点实验室建设专项资金、课程建设专项资金等。河北省教育厅财务处在决算报表中特列专项项目，还有强势特色学科建设，重点大学建设专项，贷款贴息补助，学生资助体系，中央财政支持地方高校发展专项等。高校科研经费根据其来源一般可以划分为纵向科研经费（财政拨款）、学校配套经费和横向科研经费（与企事业单位协作，技术服务费、技术转让、技术开发等）。

双控管理：专项经费试行建立财务职能部门与相关业务职能部门对接管理机制，按照每一项目实行明细管理，并且职能部门和财务部门双方建账，业务部门负责开支的真实合理，财务部门审核其合规性。职能部门不仅负责专项项目管理和合同管理，还要配合财务部门做好经费管理的有关工作；财务部门不仅负责专项经费的财务管理和会计核算，还要指导专项项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用专项经费。职能部门、财务部门既要各负其责，又要密切配合。

二、高校专项经费管理现状

高校专项经费的使用效率和效益还不太高，管理上存在一定问题。

（一）专项经费管理与财务管理脱节

高校专项经费的使用采取的是项目负责人审批，院、部和财务处共同负责管理监督机制，目前院、部与财务处管理制度存在渠道不畅通、分工不明确，两个部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，散落在业务职能部门或财务部门，难以有效管理和利用，造成业务管理部门和财务经费管理脱节。有关职能部门负责组织项目申报、跟踪项目进展、组织结题验收等，工作侧重于争取项目数量、经费和级别，忽视经费使用的合理性和效益性；财务处负责专项经费的财务管理和会计核算，工作侧重于经费的收入与支出核算，忽视专项资金的筹集、拨入、耗费等过程。

（二）支出信息不实

专项经费支出存在无序性和随意性，课题制管理是目前高校专项经费管理的主要方法，这种方法导致了一些不容忽视的弊病：专项经费主持人往往将此经费视为己有，任意支配，比如科研经费，有人将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外；有的则以与事实不符的票据报销，财务部门只管票据的合法及合规性，出现违反财经纪律的情况。

（三）资产缺失

目前，各高校对专项经费购置的固定资产所有权比较明确，即产权归学校所有，购置后的设备、图书大部分由专项课题组保管使用，在工作人员调动或岗位调整时，由于缺乏严格的资产交接手续，物随人走，造成国有资产流失。

（四）违反预算开支。

经费预算与实际经费开支不符，一方面，申请项目经费时，所作预算与批复经费额度不符；另一方面，项目经费负责人把编制预算看作是申请得到经费的必要程序，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。

（五）挤占挪用现象

我校重点学科和强势特色学科原来由研究生院负责管理各学科经费，财务处只管总账，而研究生院并未建账，领导只管签字，最终导致各学科点有的还有钱未花，有的已经花超，课题之间互相挤占挪用。

三、双控管理的探讨

应树立规范与适度相统一的开放的指导思想，经费的规范化不是高校专项经费管理的唯一目的，追求经费管理的规范，其目的是追求经费效益的最大化，终极目的是提高各专项资金应用成果水平。

2010年，我校启动财务处与各部门对有关经费对接管理机制，即有关经费项目明细双向建账管理，有关职能部门和财务处各建立一套账目。涉及的项目主要有：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费、研究生业务经费、学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践和科研经费。具体做法是：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费，由学科学位办负责；研究生业务经费由研究生院负责；学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践，由学生处负责；科研经费由科技处负责。所涉以上部门各建立一套账目，财务处用指标账管理方式，对各项目设账管理。通过两年的实践，取得明显效果。其优点如下：

（一）有利于指标控制，做到专款专用

建立财务部门与业务管理部门信息沟通平台，避免各专项经费滥用。对于会计核算人员与专项经费使用人员之间的信息不对称导致的专项经费滥用现象，可以加强对专项经费人员开支的监管力度，建立财务部门和专项经费部门工作人员的信息沟通平台。为了增加专项经费使用透明度，可尝试让财务人员参与到专项项目经费的预算编制中，了解具体的项目开支详细信息，减少双方信息不对称的情况出现，使得支出预算内容与专项经费核算科目达到一致，专项经费实际开支与支出预算相符，做到专款专用，防止挤占挪用现象发生。

（二）有利于规范管理

根据专项经费的特点，按照既规范又效益的原则，制定出一系列既不呆板僵化又不放任自流的专项经费管理办法，明确专项经费开支范围和开支标准、经费审批权限和审批程序，减少财务报账人员的盲目性、随意性，做到有章可循、有据可依。规范化、制度化管理有利于加强财务人员与专项经费管理人员的沟通和理解，减少财务人员和专项经费管理人员在报账过程中的矛盾和摩擦。应站在落实科学发展观的高度认识预算执行工作，进一步提高预算执行的时效性和均衡性。

总之，我校在专项经费的双控管理方面进行了有益探讨和实践，尽管取得初步成效，但是由于刚刚起步，缺乏经验，尚无成型的东西。随着经费来源渠道的多元化和管理方式的具体化，使得经费管理越来越复杂，如何建立与之相适应的管理模式，需要作深入探讨，在实践中摸索和完善。

【参考文献】

[1] 王立楠.对高校专项资金管理的思考[J].理论前沿，2011（10）：267-268.

[2] 钟灿涛.高校科研经费管理问题的深层原因与对策分析[J].研究与发展管理，2011，23（6）：100-104.

[3] 柏云燕.高校科研经费财务管理中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2011（12）：93-94.

[4] 汪涛.高校科研经费财务管理的现状及对策[J].现代经济信息，2011（23）：131-132.

[5] 宋海红，张晓玲.高校专项资金管理问题刍探[J].管理科学文摘，2008（8）：124-125.

[6] 张春云，宋俊菊.高校专项资金绩效评价体系探析[J].现代经济信息，2008（3）：50-51.

4.双控应急处置管理制度 篇四

1.0目的：为进一步建立健全应急管理联动机制，提高和保障公司生产安全和处置突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。

2.0范围：公司各车间和所有部门

3.0职责：成立事故应急处置联动机构小组，办公室设在安环科。4.0组长：主要负责人

副组长：副总经理

成员：各科室负责人

5.0协调应急协调联动周边企业对突发事件的应急救援，联动的企业有天赐科技，和开发区消防队签订应急联动责任协议书。

6.0发生生产安全事故后应急联动办公室应当迅速了解安全事故情况，根据现场情况确定突发事件的等级。属于一般突发事件的，要直接组织、协调、指挥、调度公司各车间部门开展应急协调联动处置。6.0.1发生重大以上突发安全事件的，要立即组织实施先期应急处置救援，马上报警119开发区消防队立即进行应急救援，同时请求周边联动企业立即进行应急救援。开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动办公室配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。立即向当地安监局报告，向当地派出所报警。7.0应急联动办公室的职责

7.0.1设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；

7.0.2按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练；

7.0.3按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好，确保应急通信的畅通；

7.0.4相互协同、密切配合，快速高效的处置突发安全事件。处置过程中，应及时向应急联动办公室反馈处置情况和有关信息。7.0.5加强突发事件应急处置信息资源的交流与共享，为突发事件的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础材料、数据、情况及其他有关信息；

5.双控应急处置管理制度 篇五

张庄小学2014.9

1、校长职责：全面负责学校的安全管理工作，经常对负责安全管理工作的成员进行安排、督促、考核和处理各种突发事件。

2、副校长：负责全校师生安全教育、管理工作，督促班主任履行安全管理职责，协助校长处理各种突发事件。

3、教务主任：负责对任课教师、实验室、电教室、图书室、阅览室的安全管理；负责所组织的教研、教学活动的安全管理；负责各级考试试卷的安全保密工作及校级考试安全工作。

4、班主任：负责本班学生课余、午休、就寝、劳动、各种班级活动等时间内的安全教育和管理工作，经常教育学生注意个人卫生、饮食卫生、饮水卫生、用眼卫生、乘车安全、用电安全、劳动安全、活动安全、财物安全、人际安全。学生缺旷且不知下落，必须及时告知家长或监护人，并报告政教处，配合学校领导处理涉及班级学生的突发事件。

5、任课教师：负责本人任课时间内的学生安全管理工作。负责督促值日学生如实填报教室日志，发现学生缺旷要及时告知班主任。

三、学生安全管理规定

（一）上学和放学，要严格遵守交通规则。行人靠右走，横过马路走人行道；不准涉水过河；骑自行车时不准带人，不准骑快车比赛，不准单手、脱手、并排、搭肩、搭机动车，遇到交叉路口、拐弯处等要减速缓行；不准追、爬、栏、阻各种车辆；不准在马路上玩耍逗留，要按时上学和放学。

（二）不乱买乱吃变质有异常的食物，不买流动摊贩、无证副食店的食品。不喝不干净的水，防止细菌感染和食物中毒，口中不含硬物。

（三）不准私自到河流、池塘游泳。

四、班级安全管理制度

为强化班级安全工作的实效性，增强学生安全的防范能力，以减少班级安全隐患，特细化班级安全管理细则。

（一）安全教育

班主任要把学生的安全教育放在班级管理工作的首位，要经常性的开展班级学生的安全教育。

1、教育时间：充分利用每周的班会、活动前与活动后及课前与课后进行宣传教育。重点抓好学期初、学期终及重点敏感时段和季节性的安全教育，坚持做到周前教育、周末提醒。

2、教育内容：结合学校实际，适时开展教室、课内外、校内外、周末、假期的各项安全教育，切实开展好以下安全教育：

①开展在校学习、生活行为习惯养成教育。②参加各项集体活动安全教育。

③适时开展交通、消防、食品卫生、防触电、防溺水、防踩踏、防自然灾害、防暴力、防病禁毒等各项安全教育。

④切合时机有针对性的对学生进行心理健康教育、法制教育。⑤开展节假日前后的安全教育。

3、教育方式：班主任可采用案例解读、板报宣传、预案演练、征文、主题班会、播放光碟等多种教育形式。

（二）安全督促

在学生的学习、活动、生活过程中，班主任随班严加监管，防止学生不良现象及意外事故的发生。

2、实行安全报告制度。若发现学生无故缺旷、重大违纪或有可能引发恶性事件等情况，班主任要及时上报学校。

3、做好班级安全工作“一日一监督、一周一排查”日常监管。

二、不同季节学校安全教育的重点

1、春季安全教育工作的重点（1）传染病的预防教育（2）火灾预防教育

（3）社会实践活动中的交通安全和饮食卫生安全教育

2、夏季安全教育重点

（1）暴雨、雷击等灾害天气预防教育（2）溺水预防教育（3）食物中毒预防教育（4）交通安全教育（5）用电安全教育、秋季安全教育的重点 1）运动受伤预防教育 2）建筑安全教育 3）消化道疾病预防教育、冬季安全教育的重点（1）防寒保暖教育（2）煤气中毒预防教育

（3）户外体育运动安全教育和冰面溺水预防教育（4）火灾预防教育（5）雪雾天气交通安全教育

（4）要根据不同时段的安全教育重点，有针对性地开展安全教育。（5）每学期开展学校安全管理的考核评估总结工作，检查安全管理职责的落实情况，及时完善安全管理制度和安全预案。

3．每天的常规安全管理工作

（1）根据学校安全工作责任制要求，做好安全工作记录。

（2）在学生上下课集中出入的时候，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，并指定专人在关键位臵进行疏导，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

（3）如发现学生未到，科任教师第一时间报告班主任，班主任第一时间告知家长，明确其下落。

（4）做好低年级学生上下学交接工作。

（5）落实对特异体质、特殊心理和问题行为学生的教育和保护。

二、安全保卫巡查制度

1、值班人员要忠于职守，按时上下班并坚守工作岗位。每天定时或不定时的对整个校园进行巡查，主要包括教学楼、学生办公楼、厕所、围墙及校园周边等。按照重要时段加强巡查、重要部位认真检查、闲杂人员注意盘查、安全隐患坚决排查的总体要求，认真履行工作职责。

2、重点区域、地段特别是夜间要增加巡逻次数，并密切注意监控系统的预警情况，发现问题及时处理及时报告，积极做好预防措施，把隐患消灭在萌芽状态，确保校园安全。

3、在巡逻、巡查过程中，遇有紧急情况或现行犯罪，应果断处理，保护现场并及时报告领导或公安部门。

4、发生突发事件值班人员要第一时间赶到现场，及时、果断地处理，控制事态，并立即报告相关部门领导及时处理。

5、对巡逻时发现的违纪学生要进行说服、教育，必要时通知所在年级班主任老师，情况严重时，要立即报告学校带班领导。

6、要认真做好治安巡逻日志的记录和交接班工作，每班交班必须向下一班说明本班有关情况，提醒下一班重点进行防范。

7、周末、节假日、重要庆典日、国家要事敏感时期要增加巡逻检查次数，严防各类针对师生和学校的不法侵害事件发生。

8、值班人员，必须认真负责，切实履行职责。巡查职责

1、负责校园及周边的巡逻保卫工作。

2、始终保持高度警觉，认真巡逻、检查，不得放过任何可疑的人和事。

7、合理安排值班人员和时间，处理好校园安全值班与日常工作的关系，保障值班人员的自身健康和安全。原则上不安排女教职工夜间值班。

第五节 突发事件以及其他安全事故的报告、应急处理制度

为确保学校能够及时、有序、高效地应对和处理突发事件，保护广大师生员工的生命安全和国家财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，依据有关法律和法规，结合学校实际，特建立处理突发事件的快速反应机制，一旦突发事件，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，有序应对。

突发事件：是指在学校发生的造成人员伤亡或重大事故，造成重大经济损失，对学校正常的教学秩序造成重大影响的各类事件。包括：校舍倒塌、火灾、师生在校园或学校组织的活动中死亡或重大伤害；学校车辆发生造成人员伤亡的交通事故等安全事故；校园内发生群体性食物中毒、传染病流行等公共卫生事件；校园内发生师生严重闹事、停课、罢课等群体性事件；校园内发生重特大刑事案件、治安问题等。

突发事件按其严重程度和影响大小，分为一般性突发事件、较大突发事件和重大突发事件三个等级。

1、符合下列情况之一的为一般性突发事件：

2、无人员伤亡经济损失较小的校园小范围火灾；师生在校园或学校组织的活动中发生无生命危险的伤害；学校车辆发生无师生伤亡的交通事故；校园内发生十人以下轻度症状的食物中毒；学校发生小范围的常见传染病；其他对正常秩序造成一定影响但可短时间内解决的事件。

3、符合下列情况之一的为较大突发事件：

突发事件的报告：

突发事件发生后，学校必须及时、准确、全面地向教育行政主管部门和同级人民政府报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况，以及采取的措施、进展情况和下步打算等。

重大突发事件和较大突发事件必须在事发的第一时间报告，一般性突发事件在事发2小时内报告。突发事件发生单位在事件处理完毕后，必须将本次事件的整体情况、处理结果及整改措施以书面形式报告教育主管部门。

突发事件的处理：

突发事件处理严格遵循“以人为本、生命第一”的原则，突发事件发生后，事发学校的主要负责人必须第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，组织自身力量并迅速请求社会各有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。

第七节 卫生防疫和重大传染病的防治、应急处理制度

一、学校卫生防疫和重大传染病防治工作制度

1、学校在卫生防疫工作方面要严格执行《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和制度，将卫生防疫知识教育纳入学校教育计划，切实开展对师生的卫生防疫知识教育。

2、加强校园环境卫生整治，搞好学生个人、教室、处室、校内及周边环境卫生，使学生懂得卫生常识，自觉防病防疫，防食物中毒。

3、规范饮食卫生习惯，严禁学生在校外地摊、学校门面房饮食商店购买不符合食品卫生要求的零食和饮料，以防不良疾病发生。

4、坚持做好学生的体检工作及学生近视、弱视、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、等学生疾病的预防和矫治工作。

5、开展“灭四害”活动，定期做好厕所、垃圾箱、学校门面房饮食商店、厨房周围等地点的消毒杀菌工作。

6、建立卫生防疫制度、应急处理机制和卫生事故报告制度。学校一旦发生传染病流行、食物、饮水中毒，立即做好应急处理，及时向有关部门报告，不得瞒报或漏报。

7、在卫生防疫部门指导下开展流行性传染病的防控工作，随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取有效措施，杜绝疾病、流行性疾病发生。

8、坚持每天晨检，班主任做好记录，学校做好统计汇总工作，通过晨检及时发现生病学生，做到“早发现，早隔离，早治疗，早康复”。

9、密切配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

家长责任：

1、接送孩子必须家长亲自接送、接送时要遵守交通规则，提高安全意识，确保孩子不发生任何意外。

2、不用、不动员孩子乘坐报费车辆、无牌车辆，不乘坐农用车、拖拉机、病车、险车及报费车辆，不乘坐超载车辆。

3、不组织、不使用农用车、拖拉机等“三无”车辆接送孩子。

4、经常对自己孩子进行交通安全知识教育，教育孩子节假日、平时外出时要和家长打招呼，教育孩子不私自到公路上玩耍、不追逐、攀登车辆，走路时要靠右边，穿越道路、十字路口要看一下有无车辆过往等。

5、教育自己的孩子拒坐“三无”车辆。教育孩子须在人行道上行走，没有人行道的靠右边行走；横过马路先看清是否有来车，并要按交通指示灯行走人行道；不准车辆临近时，突然横穿硬闯；不准在公路上追逐、嬉戏、猛跑；不能边走路边看书；不准扒车轮追车，不准强行拦车，不准抛物击车；不准跨越或倚坐人行道、车行道和公路上的护栏；不准驾摩托车、骑自行车上（下）学；不要在出租车临近时突然招手，不要在路口、机动道路、人行横线上招呼出租车；认真学习和自觉遵守交通安全法律法规，遵守学校规章制度，做文明交通参与者。

第九节 学校组织的校外活动申报审批制度

学生组织学生集体外出活动（含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益劳动、义务劳动、参观访问等）要实行申报制度，事前应进行实地勘查，交通工具必须向有营运资格证的专业运输部门租用、查阅相关证件、签订营运合同（含保险）, 要有安全应急预案。组织学生外出活动，必须要由校领导带队，并配备充足的师资、医护人员，注意对活动进行全程组织和安全管理工作，报审批。

7、、对不可抗拒的自然灾害，事先得到通知但未采取相应防范措施的。

8、采用不正当教育方法，造成学生心理负担过重而引发事故的。9、对重大事件不及时报告或隐瞒不报，又不及时处理的。10、对没有认真履行职责，安全工作任务未完成的，给予以通报批评。、对本班的安全隐患不上报学校、不采取措施或措施不力和因玩忽职守、失职、读职而造成安全事故的，按照有关规定追究责任。

在事件处臵过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布臵和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。

（六）加强保障，重在建设

学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设臵组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。

第三节 事故灾难等级划分

（一）一般事件(IV级)出现下列情况之一的，为一般事件(IV级)。(1)造成3人以下师生死亡；(2)10人以下师生重伤；

(3)学校遭受l000万元以下直接经济损失；(4)对学校教学秩序产生一定影响。

（二）较大事件(Ⅲ级)出现下列情况之一的，为较大事件(Ⅲ级)。(1)造成3人以上10人以下师生死亡；(2)10人以上50人以下师生重伤；

(3)学校遭受l000万元以上5000万元以下直接经济损失；(4)对学校教学秩序产生较大影响。

（三）重大事件(Ⅱ级)出现下列情况之一的，为重大事件(Ⅱ级)。(1)造成l0人以上30人以下师生死亡；(2)造成50人以上100人以下师生重伤；(3)学校遭受5000万元以上l亿元以下直接经济损失；(4)对本地区的教学秩序产生重大影响。

（四）特别重大事件(Ⅰ级)出现下列情况之一的，为特别重大事件(Ⅰ级)。(1)造成30人以上师生死亡；(2)100人以上师生重伤；(3)学校遭受l亿元以上直接经济损失；(4)对本地区的教学秩序产生特别重大影响。

状态。

（二）在场人员应急反应

第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。

在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警，同时拨打火警电话ll9或110。

听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师进行快速有序疏散。

听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。

在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。

将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。

助时间。

（二）在场人员应急反应

在现场的教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，立刻拨打110和120。

组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。

对学生进行心理辅导，消除事件对学生心理的负面影响。配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。进一步完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。

大型群体活动事故

（一）学校应急处臵办法

学校在举办各类文体活动时，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打ll0、119、120等紧急求救电话，并在第一时间向教育行政主管部门、当地政府报告，积极争取有关部门的支援救助。

应对措施

学校和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。

如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。

善后工作

配合有关部门做好事故调查和善后工作。

做好学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。及时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。

（二）在场人员应急反应

活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。

十、后勤安全保障事故

发生断水、断电、等重大事故时，立即拨打119、110，同时报告教育行政主管部门，必要时请求当地有关专业部门支持。

应对措施

学校有关领导、负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。

必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命安全和身体健康。

做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理，力争在最短时间内恢复正常教育教学秩序。

善后工作

学校后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、和通讯等关键设施进一步全面细致检查。严格落实各项安全管理制度和操作程序，确保各种服务设施的安全运行。

校外人员闯入校园施暴

（一）学校应急处臵办法 1.喝令施暴者住手并拦住他。2.让周围学生尽快跑开。

3.迅速报警。如可能，将其制服;否则，与之对峙，等待警方到来。4.如果闯入者持械施暴，应随手拿起身边可能拿到的器具保护自己，并与施暴者对峙。

5.如果已经形成对峙，就等待警方的到来;不要贸然试图将其制服，那样可能造成不必要的伤害。

6.快速将受伤者进行救治。

7.通知家长，配合调查并对伤者进行治疗。

（二）在场人员应急反应

校外人员闯进校园对师生实施暴力行为时，在场教职工的第一要务是保护学生的安全，再设法制止暴力行为。

校内学生之间的伤害（打架斗殴）行为

如何处理校内学生之间的伤害（打架斗殴）行为

当校内学生发生打架行为时，学校领导或教师可采取的措施是：（1）第一时间赶到现场。

（2）喝令双方住手，并作以下判断：谁是强者、谁是弱者，谁主动、谁被动，是否持械。

（3）迅速介入，先将双方拉开，然后将强者、主动者或持械者推开，并控制他的行为，一般弱者会很快住手；教师介入时，要注意保护自己。（4）将双方带到不同地点待其冷静。（5）找在场人员准备调查取证。（6）保护现场，收集相关证据。（7）对受伤者要快速施救。（8）通知双方家长。

（9）根据事态的严重程度，考虑是否通知警方。

（10）一旦警方介入，考虑两个解决方案：一是警方调解，二是司法介入。

6.双控应急处置管理制度 篇六

第一节 学校安全管理

学校安全工作是全社会安全稳定工作的重要组成部分，做好学生的安全工作，是国家、社会和家庭的共同责任。为全面贯彻《 中华人民共和国教育法》，依法治教，克服学校安全工作的主观随意性，保障师生安全，确保学校安全工作有章可循，从而实现学校的安全工作规范化、制度化，最大限度地遏制、减少，直至杜绝安全事故的发生，保证学校教育事业持续健康发展，特制定学校安全工作管理制度。

一、学校安全工作管理机构

（一）学校成立安全工作领导小组，校长是第一责任人，分管领导、安监员是直接责任人，班子成员、班主任和教职员工是具体责任人，安全工作实行“一岗双责”、“责任追究”并 纳入年终考核。

（二）学校定期组织召开安全工作会议，开展师生安全宣传教育活动和安全防范技能培训，逐级签定安全责任书。

（三）建立学校安全保卫队伍（护校队），实行24小时领导带班、教师值班、门卫执勤、校园巡查制度。

（四）领导小组定期对学校所有建（构）物、场地、教学设备和生活设施，如学生宿舍、床铺、食堂、饮水、商店、篮球架、门板、窗户、走廊栏杆、围墙、厕所、消防设施、电线电路、电气设备等检查，及时排除安全隐患。

7、学校行政办公室主任：负责学校印章、文件、档案的保管、保密及部门协调工作。

8、教务主任：负责对任课教师、实验室、电教室、图书室、阅览室的安全管理；负责所组织的教研、教学活动的安全管理；负责各级考试试卷的安全保密工作及校级考试安全工作。

9、年级组长：负责本年级的安全教育和管理工作，定期召开年级教师会议和学生干部会议，分析研究学生思想动态、纪律动态，采取有效措施进行教育管理。

10、班主任：负责本班学生课余、午休、就寝、劳动、各种班级活动等时间内的安全教育和管理工作，经常教育学生注意个人卫生、饮食卫生、饮水卫生、用眼卫生、乘车安全、用电安全、劳动安全、活动安全、财物安全、人际安全。学生缺旷且不知下落，必须及时告知家长或监护人，并报告政教处，配合学校领导处理涉及班级学生的突发事件。

11、任课教师：负责本人任课时间内的学生安全管理工作（含辅导课、自习课）。负责督促值日学生如实填报教室日志，发现学生缺旷要及时告知班主任。

12、门卫：负责外来人员、车辆进出审查和登记，禁止社会闲杂人员和闲杂车辆进入校园；负责学生按规定进出、维持校门周边秩序和夜间巡逻，处理突发事件。

13、宿舍管理员：负责住校学生的安全教育、管理工作，防火、防电、防盗、防打架斗殴、防突发事故。

（三）不准私自到河流、水库、坝塘游泳。

（四）不准私自拉线接电，不能用金属异物插入插座，严禁在宿舍内使用电器。发现学校有漏电、脱落、短路、起火等情况及时报告宿舍管理员，不可擅自操作处理。

（五）不准在宿舍里生火、点蜡烛、点油灯。不带、不玩易燃易爆物品。严禁就寝后私自外出。晚上就寝后和白天离开宿舍要锁好门窗。

（六）不准爬墙、爬树、爬栏杆和从较高处跳下。不准在护栏旁互相推拉，不准骑在护栏和窗台上面玩耍，打扫卫生擦玻璃、黑板要特别注意安全，谨防摔下来发生伤害事故。

（七）不准打架斗殴，不准拉帮结伙、持器械从事暴力活动。

（八）不准到危房、变压电器、高压电线下、油库、建筑工地、汽车旁边、井边、河边、塘边、火边等危险地带逗留玩耍。

（九）不准擅自离校，有事外出要请假，不准在外就宿和留宿外人。女生外出要结伴而行，并事先向家长和老师或同学说明去向，不能单独行动。学生自行组织活动，事先要报告班主任或学校领导、老师。要善于识别陌生人哄骗，尽量不与陌生人交谈，更不要轻易接受陌生人“馈赠”的食物和物品。

（十）、不准进“三室两厅一吧”，即卡拉OK 室、电子游戏室、桌球室和放像厅、营业性舞厅、网吧，严禁搞赌博活动；严禁观看和传播色情淫秽光碟、书籍和淫秽歌舞表演。不准谈恋爱。

（十一）不准乱掷乱抛东西，不准玩火药、弹弓、玩具子弹枪、尖器利器和爆竹。

①开展在校学习、生活行为习惯养成教育。②参加各项集体活动安全教育。③适时开展交通、消防、食品卫生、防触电、防溺水、防踩踏、防自然灾害、防暴力、防病禁毒等各项安全教育。④切合时机有针对性的对学生进行心理健康教育、法制教育。⑤开展节假日前后的安全教育。

3、教育方式：班主任可采用案例解读、板报宣传、预案演练、征文、主题班会、播放光碟等多种教育形式。

（二）安全督促

在学生的学习、活动、生活过程中，班主任随班到岗严加监管，防止学生不良现象及意外事故的发生。

1、学生考勤：班主任每天到班的首要工作是清查学生人数，查实未到学生去向，无故未到的、逃学的必须及时通报家长或学校。

2、每周一次班会课，班主任必须到岗，进行相关教育，不得被其他课占用。

3、课间操时段，班主任必须监管。

4、集体活动：班主任必须随级跟班，全程监管。

5、每周大扫除：妥善安排好教室、卫生区的打扫与整理，亲临现场做好组织与管理。

6、其它时段：在课间、晚就寝、周末返校等时段，要适时巡视、询问。

（三）安全检查

认真做好每周一次的班级安全检查工作。

1、设施检查：充分利用下班时间，对教室课桌凳、电器、线路、门窗、空中悬挂物、卫生工具、水电设施等进行全面的检查。

第二节 安全宣传教育制度

一、学校安全宣传教育

1、将安全教育、法制教育和三生教育纳入学校教育教学整体计划，融入相关的学科教学中，做到内容、课时、人员三落实。

2、经常开展人身安全、交通安全、防火用电安全、危化品安全、食品卫生安全、安全、建筑安全、防溺水安全、防拥挤踩踏、防暴力伤害和心理健康教育以及拒绝“黄、赌、毒”，崇尚科学反对邪教、预防青少年违法犯罪等宣传教育活动，不断增长师生法律知识和安全知识，增强师生法治意识和安全意识，提高广大师生自我保护和预防犯罪的能力。

3、结合师生学习、工作、生活实际，结合季节性特点，结合学生认知能力，采取“请进来、走出去”等寓教寓乐、易学易受的方式开展各种安全宣传教育。

4、坚持每季度开展法制、安全宣传教育活动，并将活动开展情况按季度报送教育主管部门。学校开学前一周为安全工作检查周，由学校领导、总务主任和安监员配合相关人员对校内所有建（构）筑物、宿舍、场地、学校食堂、教育教学设施等进行全面检查，及时排除隐患，每学期开学的3月、9月份，集中开展安全教育宣传“日、周、月”活动，安全教育内容包括交通、消防、森林防火、食品卫生、人身财产安全、校园暴力、疾病预防、避灾避险、禁毒防艾、法制教育等内容。积极开展 “全国综治宣传月”、“全国安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”、“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾宣传月”等主题宣传教育活动。

（4）火灾预防教育（5）雪雾天气交通安全教育

三、学校日常安全管理制度

学校日常安全管理主要包括：健全组织，明确责任；建章立制，狠抓落实；争取支持，形成合力。

学校日常安全管理制度包括安全管理规章制度、每学期的常规安全管理和每天的常规安全管理三部分。

1．学校的安全管理规章制度（1）校长负责制和法制副校长制度。（2）值班制度。

（3）夜间巡逻及门卫制度。（4）校内安全定期检查制度。（5）消防安全制度和消防工作责任制。

（6）用水、用电、用气等相关设施、设备的安全管理制度。（7）食堂管理制度。（8）实验室安全管理制度。（9）住宿学生安全管理制度。（10）大型集体活动安全审批制度。（11）学生安全信息通报制度。

（12）学校安全工作考核办法及奖惩制度。2．每学期的常规安全管理工作

（1）每月至少召开一次安全工作会议，学习有关安全管理的政策和经

第三节 安全保卫制度和巡逻制度

一、安全保卫工作制度

1、学校聘请具有一定的自卫、防卫、应急处理能力和初中文化程度以上、责任心强的人担任门卫并签订协议书。

2、门卫要忠于职守，不得离岗脱岗，不得做与值班无关的事项。

3、门卫要对进出校门人员进行严格的盘查、询问并登记，严防社会闲散人员进入学校。

4、门卫有对学校财物进行看护的责任，学校财物出校，必须持有相关部门的证明方可放行，对校园重点部位夜间巡查。

5、禁止未经同意的非学校机动车辆入校，经同意入校的车辆应明确指出限速限道行驶和禁鸣喇叭等要求，并在指定地点停放，相关人员要履行车辆登记手续。

6、上课期间，不准学生随意出校，如有特殊情况要求离校，门卫应在检查学生持有老师签署意见的证明后才可放行。

7、门卫要协助学校做好学生上学、放学期间校门口的安全疏导工作。

8、门卫值班室应有报警电话，保持通信畅通，遇有紧急或突发事件，要及时报告学校和相关部门。

9、值班室内不准酗酒、娱乐，不准用作商业经营场所或生活住所，不准长时间接待来访人员或堆放寄存杂物，保持值班室及其周围整治卫生。

10、门卫如因工作失误，造成经济损失或其他严重后果，学校根据聘任合同有关条款追究其经济责任，直至法律责任。

3、防盗、防突发事件，必须反应迅速，处理妥当。

4、做好每天24小时巡逻保卫工作。

5、认真检查校园及周边是否存在安全隐患，并能及时给予纠正，须整改的及时向校领导报告，同时提出整改意见。

三、值班制度

1、建立校园安全值班制度，每天安排一名领导带班，若干名教职工值班，加强校园安全保卫，妥善处臵校园和师生突发性事件，及时办理上级工作指示。

2、值班人员定时或不定时对校园内部各部位，尤其是重点要害部位进行巡查，对涉及师生健康安全和学校财产安全的情况进行督促检查，采取积极预防措施，及时排查安全事故隐患，及时制止教育教学活动中的不安全行为，及时提请有关部门落实安全防范措施。

3、加强节假日、重要庆典日、政治敏感时期及日常夜间值班力量，增加巡逻检查次数，严防各类针对师生和学校的不法侵害事件发生。

4、校园安全实行24小时不间断值班巡查制，值班时间内值班人员应坚守岗位，严格履行值班巡查职责。在坚持实行校园安全值班制度的同时，应严格执行门卫值班管理制度，做到校园安全值班与门卫值班有机结合，在时间上不留空白，区域上不留盲点，全方位落实人防措施。

5、开展对值班人员的安全防范知识培训，树立安全责任意识，增长安全防范知识，提高应对和处臵各类事件的能力。

6、保持值班人员通信畅通，遇有紧急情况能及时向带班领导及有关部门通报。

第四节 门卫管理制度和职责

一、门卫管理制度

1、严格执行上级有关治安保卫的政策、法令、法规，积极协助公安机关搞好学校治安工作，预防大小事故的发生，严格遵守法纪和学校规定，服从命令，听从指挥，做到令行禁止，不得酗酒，严禁洒后上岗。

2、努力学习政治和业务，不断提高政治觉悟和业务水平，热爱学校和本职工作，明确工作任务，具有敬业爱岗和乐于奉献精神。

3、在执勤中着装整齐，注意形象，做到文明执勤，礼貌待人，热情服务，不滥用警械，执勤中遇有紧急情况或现行犯罪，应果断处理，保护现场并及时报告领导或公安部门。

4、门卫人员必须24小时在岗，做到定岗定时执勤，不迟到早退，在执勤中，不得擅离职守，脱管失控，不得聊天闲谈。

5、校门必须随时关闭，实行全天封闭管理，做好“四防”安全工作（防火、防盗、防破坏、防事故）和学校交给的安全保卫任务。

6、学生上下学时间，门卫、安保人员必须持安保器械在大门口维持秩序，遇行迹可疑人员要对其进行盘查询问，发现问题要及时报告，要熟知校领导电话，公安报警电话、急救电话和火警电话。

7、外来人员和车辆一律不准进入校内，必须严格询问盘查，确需进入的需出示有效证件并登记或电话联系到门口接人。

8、学生未经班主任或学校领导批准，不得随意走出校门。学生因病或特殊情况确需要出校门的，必须持有班主任签字同意的假条，到门卫处填写外出登记表后，方能离校。

外来人员进出管理：

1、保安人员必须坚守岗位，忠于职守，工作中既要坚持制度又要热情接待，语言要文明，不准打、骂外来人员。

2、外来人员经学校有关领导批准并且登记后方可放行。

3、学生家长进校时，问清事由，协助家长找到有关人员并做好进出时间记录。

4、外来车辆要在学校有关领导同意后进校，在出校时，要严格检查车上的物品，如果有学校的其他物品，要经学校有关领导的同意后方可放行，并做好记录。

5、学生出校未经学校政教处分管领导签字不得放行，如有私自从大门出校的学生必须及时制止其出校，并及时与校办公室取得联系。如果发现有学生未经政教处允许从大门出校，保安人员要负相关责任。

6、保安人员必须对当天的外来人员以及车辆做好记录，办理交接手续时双方必须做好签字记录。

纪律要求和考勤管理：

1、遵纪守法，服从命令听指挥。

2、着装整洁、态度和蔼、认真负责、文明执勤，不酗酒，不赌博、不勒索学生钱财物。

3、实行二十四小时值班备勤，不准随意离开学校，有事有病需请假并做好交接班工作。

第五节 安全检查制度

1、坚持开展经常性的综治维稳、信访和安全检查工作，学校坚持每月集中开展一次安全隐患排查整治工作，并将自查自纠情况及时总结。主要内容包括重点部位安全保卫、人员密集场所消防安全、学生宿舍安全、门卫及校园值班安全、食堂饮食卫生安全、锅炉压力容器安全、用电及电器设备安全、校舍建筑安全、网络安全、危险化学品安全、医疗药品安全、教学仪器设备及体育器材安全、教育教学活动安全、以及校园周边安全等涉及师生健康和安全的所有内容和场所。

2、教育主管部门每季度对学校综治维稳、信访和安全工作情况进行督促检查，主要督查重点工作落实和安全隐患整改情况，检查结果及时通报。

3、教育主管部门每年两次集中组织开展安全专项检查整治活动。

1、遵纪守法，坚守岗位，严格执行学校的各项管理规章制度。

2、全面负责宿舍的管理，维护良好的生活秩序，保持洁净的卫生状况，负责日常的安全防范。

3、热爱学生，服从领导，尽职尽责，具有服务育人，管理育人的意识，全心全意为学生服务。

4、关心学生生活，每天深入宿舍，及时发现问题，解决问题。

5、每天定时检查宿舍内务、卫生，纪律，日量化、周评比、月考核。

6、对住宿区内的好人好事、违纪行为进行表扬或批评。

7、督促检查宿舍长搞好宿舍内务、卫生、纪律。

8、经常对宿舍进行消毒，做好宿舍防火、防盗等日常防范工作，发现隐患及时上报安监办。

9、定期检查宿舍公共设施，发现损坏，及时上报总务处。

10、值班时间：午休（12：30—13:40）、晚休期间（22：15—24:20）。

11、按时开、关锁宿舍门，关宿舍门时要检查宿舍内是否有学生或安全隐患。

12、认真做好宿管记录，认真完成本职工作。

13、宿管员是宿舍管理的第一责任人，未履行以上各项职责造成的安全事故追究宿管员的责任，并纳入年终考核。

三、宿管员职责

1、按学校规定的作息时间，准时开关宿舍门，督促学生按时就寝，检查各宿舍学生，归宿人数,维护就寝纪律。对违纪学生(如：晚归、未归、3 第七节 突发事件以及其他安全事故的报告、应急处理制度

为确保学校能够及时、有序、高效地应对和处理突发事件，保护广大师生员工的生命安全和国家财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，依据有关法律和法规，结合学校实际，特建立处理突发事件的快速反应机制，一旦突发事件，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，有序应对。

突发事件：是指在学校发生的造成人员伤亡或重大事故，造成重大经济损失，对学校正常的教学秩序造成重大影响的各类事件。包括：校舍倒塌、火灾、师生在校园或学校组织的活动中死亡或重大伤害；学校车辆发生造成人员伤亡的交通事故等安全事故；校园内发生群体性食物中毒、传染病流行等公共卫生事件；校园内发生师生严重闹事、停课、罢课等群体性事件；校园内发生重特大刑事案件、治安问题等。

突发事件按其严重程度和影响大小，分为一般性突发事件、较大突发事件和重大突发事件三个等级。

1、符合下列情况之一的为一般性突发事件：

无人员伤亡经济损失较小的校园小范围火灾；师生在校园或学校组织的活动中发生无生命危险的伤害；学校车辆发生无师生伤亡的交通事故；校园内发生十人以下轻度症状的食物中毒；学校发生小范围的常见传染病；其他对正常秩序造成一定影响但可短时间内解决的事件。

2、符合下列情况之一的为较大突发事件：

校舍倒塌；学校发生造成人员伤害或较大财产损失的火灾；在校园或学校组织的活动中发生师生严重伤害的事件；学校车辆发生师生伤害的交

突发事件的报告：

突发事件发生后，学校必须及时、准确、全面地向教育行政主管部门和同级人民政府报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况，以及采取的措施、进展情况和下步打算等。

重大突发事件和较大突发事件必须在事发的第一时间报告，一般性突发事件在事发2小时内报告。突发事件发生单位在事件处理完毕后，必须将本次事件的整体情况、处理结果及整改措施以书面形式报告教育主管部门。

突发事件的处理：

突发事件处理严格遵循“以人为本、生命第一”的原则，突发事件发生后，事发学校的主要负责人必须第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，组织自身力量并迅速请求社会各有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。

责任追究： 严格按照隆阳区学校安全事故责任追究管理办法执行。

第九节 食品饮用水卫生安全管理制度

一、学校食品卫生管理

（一）学校食堂卫生管理

1、学校食堂应具备有经营食品品种，数量相适应的食品原料处理、加工、储存等场所：如专用食品原料库房、储藏室等。

2、应设有三防（防蝇、防尘、防鼠）及存放垃圾和废气物的设施：每校食堂至少又个以上食品柜，有专用垃圾桶（加盖密封）等。

3、配有防腐设施：冰箱至少有1-2个。

4、待加工食品与直接入口食品、原料及成品应分类分柜分架存放，食品不得接触有毒物、不洁物。

5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，应洗净、消毒、保持清洁。

6、食品生产经营人员应保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

7、职业学校、中小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜。

8、学校食堂食品经营人员每年必须进行健康检查（包括参与分餐教职工、保育员）；新参加工作和临时参加工作的食品经营人员必须进行健康检查，取得健康证以后方可参加工作。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品工作。

9、学校每年自觉组织食堂经营食品人员进行健康检查，按期审验更换

2.学校应当依法取得《餐饮服务许可证》后方可营业，严格按照许可范围经营，《餐饮服务许可证》悬挂于就餐场所醒目位臵。

3.食堂从业人员必须取得《健康证》、《培训合格证》并随身佩戴上岗。4.建立健全学校食品安全管理制度，并装裱上墙粘贴在相应功能区；建立学校食品安全管理组织机构，配备专职或兼职经过培训合格的食品安全管理员，对食品生产经营全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人。

5.认真落实管理人员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、餐具清洗消毒、设备设施管理、餐厨废弃物处臵、环境卫生管理等各项食品安全管理制度，定期组织从业人员学习食品安全操作规范和相关法律法规，并做好记录。

6.制定食品安全检查计划，采取全面检查、抽查与自查形式相结合，检查各项制度的贯彻落实情况。

7.食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行1次食品安全检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题及时告知改进；每周对餐饮加工各部位进行1至2次全面现场检查，发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

8.各岗位负责人、主管人员每天开展岗位或部门自查、指导、督促、检查员工进行日常食品安全操作程序和操作规范。

9.在就餐场所设臵食品安全公示栏，公示本单位诚信建设、食品添加剂使用等信息，及时处理消费者意见。

全法》28条规定禁止生产经营的食品。预包装食品及食品添加剂标签要求应符合《食品安全法》第42、47、48和66条的规定。

专间食品安全管理制度

1.配餐间、冷荤凉菜间、烧卤熟食切配间、裱花间、生食水产品制作间、集体用餐分装间、备餐间等加工操作，应做到“五专”（专人负责、专室制作、工具专用、洗手消毒专用、冷藏专用）。

2.非操作人员不得擅自进入专间。未清洗消毒的瓜果、蔬菜、个人生活用品及杂物不得带入专间。食品应从能够开合的食品输送窗传递。专间内不得放臵煤气灶等污染性设施，地面不得设明沟，温度不得超过25℃。

3.专间工作人员应严格注意个人卫生，在预进间二次更衣，穿戴洁净衣、帽、口罩，严格执行规范操作。触摸未经清洗消毒的食品外包装袋等食品、工用具后，必须洗手、消毒或更换清洁手套后方能接触成品，避免交叉污染。

4.专间使用前应进行紫外线空气消毒30分钟，紫外线灯应分布均匀，悬挂于距离地面2m以内高度。定期监测辐射强度，每次记录使用时间和累计时间，及时更换。消毒时，室内应干燥、无灰尘、无水雾，门窗密闭，人员必须离开。

5.专间的各种刀具、砧板、切片机械等工用具、容器必须专用，定位存放。用前消毒，用后洗净。消毒应严格按照要求使用煮沸、蒸汽、红外线消毒或用含氯制剂浸泡消毒等方法。

6.认真检查食品质量，发现提供的食品可疑或感官性状异常时，不得加工和使用。

7.瓜果蔬菜应按规范要求进行清洗消毒，有果皮的，宜削皮食用。盛放直

5.食品处理区应采用机械排风、空调等设施，保持良好通风，及时排除潮湿或污浊空气。采用空调设施进行通风的，就餐场所空气应符合有关要求。

6.用于加工、贮存食品的工用具、容器或包装材料和设备应当符合食品安全标准，无异味、耐腐蚀、不易发霉。食品接触面不宜使用木质材料，必须使用木质材料的工具，应保证不会对食品产生污染；加工直接入口食品的宜采用塑胶型切配板。

7.各功能区和食品原料、半成品、成品操作台、刀具、砧板等工用具，应分开定位存放使用，并有明显标识。

8.贮存、运输食品，应具有符合保证食品安全所需要的设备、设施，配备专用车辆和密闭容器，远程运输食品须使用符合要求的专用密闭式冷藏（保温）车。每次使用前应进行有效的清洗消毒，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

9.应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理洗消，必要时消毒，确保正常运转和使用。

从业人员健康及卫生管理制度

1.食堂从业人员，包括厨师、服务员、洗碗工、采购员等必须遵守本制度。

2.从业人员应当取得《健康证》后方可参加工作，并每年按时体检，不得超期使用《健康证》

3.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的

员）必须接受食品安全知识培训，并经食品药品监管部门考核合格后，方可从事食品生产经营工作。培训方式以集中授课与自学相结合，定期考核，不合格者应待考试合格后再上岗。

4.食品安全管理人员应当认真制定本单位培训计划，定期组织有关管理人员和从业人员开展食品安全知识、食品安全事故应急及职业道德培训，使每个餐饮服务从业人员均能掌握岗位食品安全知识及要求。

5.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果等有关信息记录归档，并明细每人培训记录，以备查验。

餐饮业餐厨废弃物管理制度

1.餐厨废弃物的处臵应交给经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处臵单位或个人，并签订处臵协议。

2.安排专人负责本店餐厨废弃物的处臵、收运、台账管理工作。餐厨废弃物分类放臵，做到日产日清。

3.严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾等收集设施。

4.餐厨废弃物的容器应当密闭，整洁玩好，并有明显标识。5.不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

6.建立餐厨废弃物产生、收运、处臵台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并定期向食品药品监督管理及环保部门报告。

7.发现餐饮服务环节违法违规处臵餐厨废弃物的，应第一时间向当地食品药品监督管理局部门或环保部门举报。

6.餐饮业使用食品添加剂的人员需经过专业培训。使用食品添加剂应配备专用斗量工具、严格按照限量标准使用。存放食品添加剂，必须做到专柜加锁定位存放，专柜外标示“食品添加剂专柜”字样，不得与其他食品原料等物品混放。每次使用食品添加剂必须有使用记录。

7.严格落实食品添加剂备案公示制度，对所使用食品添加剂先在食品药品监管部门进行备案，经同意后在就餐场所醒目位臵向消费者就食品添加剂名称、用量、使用范围、生产厂家、供货单位等信息进行公示。

预防食品安全事故制度

1.依法制定并落实食品安全事故应急预案，关注社会食品安全预警提示，积极预防和控制食品安全事件。

2.制作凉菜、烧卤熟肉、生食水产品、西式糕点、裱花蛋糕等直接入口的食品，应当严格按照专间要求进行操作。禁止超许可范围经营和超出供餐能力承接大规模聚餐活动。

3.制作加工过程中检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，禁止加工或者使用。食品原料应当保证来源合法安全，禁止加工经营《食品安全法》第二十八条规定的食品。

4.加工经营过程中避免生食品与熟食品接触，成品、半成品、原料分开加工、存放，防止发生交叉污染；加工食品的人员应当经常洗手，接触直接入口食品的应当消毒手部，发现有发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者，应当立即暂停其接触直接入口食品工作；保持食品加工操作场所清洁，避免昆虫、鼠类等动物接触食品。

5.接触直接入口食品的物品，应当进行有效的清洗、消毒，生吃的蔬

4.留样样品应当在冷藏条件下保存48小时以上，并做好留样记录和样品标记。

5.一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，应及时提供留样样品，配合监管部门进行调查处理工作。

食品添加剂和调味料公示管理制度

1.为规范食品添加剂和调味料公示管理工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

2.需要公示的食品添加剂和调味料包括：加工过程中使用的所有食品添加剂，酱油、醋、盐、八角等各种香辛料。

3.需要公示的食品添加剂和调味料基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。

4.采购食品添加剂和调味料要专店采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂和调味料。

5.公示栏应按照规定悬挂，便于公众了解相关信息。

餐饮具清洗消毒保洁管理制度

1.按照《食品安全法》第二十七条的规定，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器、工具使用前应当按规定进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐饮具。

2.不得重复使用一次性使用的餐饮具，不得使用国家明令禁止使用的不符合安全标准的餐饮具。

撤换的食品和同类食品，做出相应处理，确保供餐安全。

3.销售直接入口食品要使用专用工具分别传递食品，专用工具要消毒后使用，定位存放。传递食品与收款应分开（专人、专用工具），防止污染。

4.桌椅餐前擦试消毒，桌布、椅套无油渍、清洁平整无破损，菜谱整洁、美观。餐前一小时摆台，摆放餐具前必须洗手或戴一次性手套。

5.供顾客自取的调味品，要符合食品安全所要求的贮存和使用要求。凉菜在专间内切配，现用现配；菜肴上桌距开餐时间不超过2小时。

6.设有充足的用餐者专用洗手设施，有符合要求的餐具保洁设施，备餐柜内不得放臵与开餐无关的物品及个人用品。提供的毛巾、餐巾等应符合食品安全要求，未经消毒的餐饮具不得摆台上桌。

7.端菜手指不能接触食品，用过的餐饮具及时撤回，并清洁消毒。8.及时做好台面、桌椅及地面的清扫工作，盛装垃圾的容器应密封，垃圾及时处理，做好“三防”工作，保持整洁卫生。

烹调加工操作管理制度

1.在制作加工过程中检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其它感官性状异常的，不得加工或者使用。用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》规定。

2.熟制加工的食品要烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，油炸食品要防止外焦里生。

3.直接入口熟食品需盛放在洁净的消毒容器或餐具内。用于餐饮加工的工具、设备必须无毒无害、标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

类清洗后无血、毛、污，鱼类清洗后无鳞、鳃、内脏，活禽宰杀放血完全，去净羽毛、内脏。

6.做到刀不锈、砧板不霉，定位存放，整齐有序，保持室内清洁卫生。加工结束后及时清洁地面、水池、加工台、工用具、容器，切菜机、绞肉机等机械设备用后拆开清洗干净以备再次使用。

7.及时清除垃圾，垃圾桶每日清洗，保持内外清洁卫生。

8.在专用洗拖把池或洗拖把桶内涮洗拖把，不得在加工清洗食品原料的水池内清洗拖把。

食品及原料仓储管理制度

1.食品与非食品不能混放，食品仓库内不得存放有毒有害物质（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等），不得存放个人生活用品和杂物。

2.设专人负责管理，并建立健全采购、验收、发放登记管理制度。做好食品数量质量入库登记，做到先进先出。腐败变质、发霉生虫等异常食品和无有效票证的食品不得验收入库。及时检查和清理变质、超过保质期食品应。

3.各类食品按类别、品种分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上。宜设主食、副食分区（或分库）存放。

4.设臵纱窗、排风扇、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫设施。不得在库房内抽烟。除冷冻（藏）库外的库房应有良好的通风、防潮等设施。定期清扫，保持仓库清洁卫生。

5.散装食品应盛装于容器内，并标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

证，并备档存查。

三、学校食源性疾患及其它中毒事故的处理

1、学校应建立校长负责制，配备专职食品卫生管理人员和化学药品、毒品的专职管理人员，分类分柜保管，严防食品、药品、毒品的中毒事故的发生。

2、学校建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故要及时报告教育行政部门和卫生防疫部门。

3、建立学校卫生安全责任追究制度

对违反本管理规定，造成学生食物中毒或其他食源性疾患，毒物中毒事故的学校和责任人，由教育行政部门给予通报批评或行政处分。造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。

4、学校设立突发事件应急处理指挥部。校长（或主管副校长）任总指挥，负责学校突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。

四、其他卫生管理

1、学校必须建立校园、校舍环境卫生、清洁管理制度，做到全周保洁。

2、校舍确保开窗，通风良好，保持清洁有序。

3、校舍应避免过度拥挤，合理布臵学生住宿。

4、学校厕所是学校卫生管理的又一重点：学校必须指定专人负责，随时保持厕所的卫生消毒工作，做到不留污迹（尿粪），无蚊蝇孽生。

五、责任

1、学校有义务组织学生学习《传染病防治法》、《食品安全法》等，对违法行为，任何教职工、学生均有权检举、控告。

2、学校负责本校食品卫生、饮水卫生安全管理，将卫生检查形成经常化、制度化的日常工作。

第十一节 卫生防疫和重大传染病的防治、应急处理制度

一、学校卫生防疫和重大传染病防治工作制度

1、学校在卫生防疫工作方面要严格执行《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和制度，将卫生防疫知识教育纳入学校教育计划，切实开展对师生的卫生防疫知识教育。

2、加强校园环境卫生整治，搞好学生个人、教室、处室、宿舍、校内及周边环境卫生，使学生懂得卫生常识，自觉防病防疫，防食物中毒。

3、规范饮食卫生习惯，严禁学生在校外地摊、学校门面房饮食商店购买不符合食品卫生要求的零食和饮料，以防不良疾病发生。

4、学校购买食品应实行规范采购，采购食品应具有质量合格证和卫生合格证。坚持“索证索票制”，严禁采购“三无”食品。

5、坚持做好学生的体检工作及学生近视、弱视、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、碘缺乏、艾滋病等学生疾病的预防和矫治工作，建立学生体检档案和疾病档案。

6、开展“灭四害”活动，定期做好厕所、垃圾箱、宿舍、学校门面房饮食商店、厨房周围等地点的消毒杀菌工作。按规定到隆阳区爱卫会购买“灭四害”药物，专人投放。要求每学期投放药物2次。

7.双控应急处置管理制度 篇七

一、靖边基地局域网病毒分类

1.1来自外部的威害。局域网病毒的来源, 首先要说的肯定就是外部, 即相对于局域网以外的网络。相对于靖边基地局域网, 例如:钻井总公司网络 (西安) ;川庆钻探网络 (成都) ;长庆油田公司 (陕甘宁蒙地区) ;再大就是Internet。虽然在靖边基地局域网的出口处, 安有侠诺防火墙, 但防火墙的能力有限, 在一定程度上可以强化安全策略, 有效记录Internet上的活动, 但防火墙设备是人设计和制作的, 网络通信协议是人制定的, 因人无完人, 人生产的设备更无完美的设备。所以对于局域网来说, 这首当其冲的安全威胁就来自局域网的外部。

1.2内部计算机交叉感染。局域网外部的危害讲完, 就该讲局域网内部了, 这局域网内部的安全危害比较多, 这第一点就是局域网内部的计算机被外部黑客攻击或被来自外部的强伪装性和高欺骗性的病毒文件寄生, 网内主机在正常业务时, 计算机病毒被激活后, 因病毒的基本特征寄生性和传染性, 使病毒在局域网内流窜, 网内的电脑主机在没做好安全防护措施或安全防护措施不完善时, 被恶意的侵害, 被寄生, 再相互感染, 相互影响, 这就是局域网内部计算机用户相互交叉感染。

1.3非法外连。非法外连, 这种非常不安全的行为是在我做网络维护工作这么多年以来被我发现和非常恼火的事情, 它就像炸弹一样隐匿在局域网内部, 随时都有可能像炸弹一样爆炸, 让来自局域网外部的威胁以一种更快捷, 更直接地途径侵入到内网。这种非法外连的途径在此只简单的介绍三种我们常见的方式: (1) 局域网内电脑通过手机接入Internet; (2) 局域网内电脑通过3G网卡接入Internet; (3) 局域网内电脑通过翻墙软件或HTTP通道 (代理服务器) , 直接穿透或绕过防火墙, 接入Internet。

1.4便携式移动存储设备传播病毒。因钻井行业的特殊性:井队作业在野外, 井队电脑上网困难, 不能及时更新病毒库, 更不能做到正常的电脑杀毒维护工作, 在使用感染了病毒的便携式移动存储设备读取或拷贝文件时, 使自身电脑中毒;然后因工作需要, 再向其它干净的便携式移动存储设备拷贝文件时, 又使其感染上自身的病毒, 然后被人为地携带至靖边基地, 在和靖边基地工作人员的电脑相互拷贝文件的过程中, 使局域网网内主机中毒, 并开始向局域网传播病毒, 感染网内其它主机。

二、局域网安全防护措施

根据前面几章的详细叙述, 我们在抛开人员管理这一层面, 可以根据靖边基地的病毒来源情况和病毒爆发的基本特征, 对局域网做到基本的安全防护。其基本的措施有以下几个方面: (1) 在局域网的网络出口处安装防火墙设备; (2) 根据局域网的网络使用情况, 制定相应的、符合内网环境的安全策略; (3) 要求局域网内用户安装最新的操作系统, 并且及时对操作系统做最新的补丁更新安装; (4) 提醒局域网内用户对本机杀毒软件做病毒库更新; (5) 要求局域网内用户对本机加装防火墙软件, 如天网防火墙; (6) 对局域网做VLAN划分, 根据局域网结构特征和网内用户的分布情况, 做适当的VLAN划分, 尽可能的避免出现病毒爆发时, 迅速感染和蔓延至整个网络。

三、局域网病毒监测和处理方法

3.1防火墙监测。在一般情况下, 局域网网速变慢, 敏感的网络管理人员会立即意识到内网有问题。在这种情况下, 我们靖边区块的网络, 使用的是侠诺防火墙对局域网进行流量监测。通过网内主机带宽使用情况数据, 判断异常流量主机的IP地址。锁定IP地址后, 检查此IP地址的电脑主机通信端口的使用情况。通过查看异常数据流端口地址, 再参考木马常用地址列表和相关说明, 就可以基本判断异常流量主机的基本通信情况, 但还无法肯定此电脑一定中毒了。一般电脑在进行下载文件业务的时候, 会收发庞大的数据包, 通常都会出现在一段时间内保持带宽的高占用率, 但如果出现长时间带宽占用情况, 就可以将其视为中毒主机, 要采取相应的措施进行处理, 比如对此IP的电脑带宽做限制, 或直接对其关闭信息服务, 如果在对此电脑关闭信息服务后, 在局域网内部仍然可以监测到此IP和物理地址对应的数据包, 就可以明确此台电脑就是祸害网络的中毒主机。确定病毒主机后, 就根据中毒情况进行隔离染毒电脑和查杀病毒等措施。病毒处理完毕后, 就可以恢复其信息服务了。

3.2杀毒和网络恢复。明确了局域网内的中毒主机, 就可以直接通知中毒主机的用户或单位进行全面杀毒或单机杀毒。杀毒完毕后, 即可恢复其单位或个人的网络服务, 然后对其单位或单个主机进行再一次的数据流量扫描, 如果持续正常, 即可降低或消除对其单位或个人的警戒级别, 最终实现网络的全面恢复。

3.3应急处理办法。在以上描述的局域网网络严重中毒情况发生之时, 按下面流程进行操作: (1) 断开本地局域网的出口线路, 首先要确保本地病毒主机与外部网络的通信在物理上是断开的; (2) 检查主干道线路是否正常, 一般主干道都是光缆, 可以直接观察光收发设备的指示灯, 这里就不详细说明光收发设备了, 一般情况下光路LINK灯亮即可说明主干道物理连接正常。 (3) 检查局域网主干道通信是否正常, 找一台笔记本电脑, 将网络参数配置成上一级网络的合法地址, 对上一级网络的网关或DNS进行PING操作, 如果畅通即可说明本地网络瘫痪是本地局域网内部的问题。 (4) 检查本地网络设备是否损坏或被恶意攻击, 如果设备完好, 即检查设备参数是否被修改, 参照设备参数备份信息, 即可判断设备参数是否完好。 (5) 在确定设备无损坏、完好的前提下, 将本地局域网的核心设备 (如靖边基地的局域网的核心设备分别是:中兴路由器ZSR3884, 侠诺QNO3000, 中兴交换机T40G的下一级所有网络断开, 然后依次将其与主干道进行连接, 测试网络是否正常。 (6) 在确定本地局域网核心设备无损坏、完好的前提下, 即可将本地网络遇险的警戒级别降低一个梯度, 开始对局域网进行全面的扫毒工作。

四、结论

归根结底我们讨论的这些网络维护的思想、方法, 其实都是在为信息的安全做工作, 目的就是让网络内部的信息安全。像我们这些做网络维护的工作人员, 只能对局域网和网络设备做基本的维护工作, 实现不了理想的局域网彻底安全的状态。要想达到更加安全或相对理想的真正安全意义上的网络安全, 还需要大家的共同努力, 只有使用网络的每个人能够净化自己的用机行为, 确保自己从网络获得的和发送的信息的安全, 才能实现整个网络信息的安全, 最终实现网络的安全。

摘要：本文以钻井总公司靖边基地网络维护事例为基础, 阐述了局域网遭遇突发病毒或网络攻击时, 在本地应急处理和解决局域网中毒和通讯瘫痪的具体方法。

8.完善深圳海域溢油应急处置体系 篇八

【关键词】海事；安全作业；溢油污染；应急体系

深圳经济特区建立30年以来，深圳港实现持续快速健康的发展，建成500 t级以上码头泊位116个，其中油气、液体化学品等危险货物码头20个，油品及化学品储罐容量近40万m3。一旦发生重大溢油事故，且应急处置不当，将对深圳海域的生态环境造成严重的持久性破坏，并直接影响经济社会发展，甚至可能引发社会公共安全危机。因此，建立完善的溢油应急体系，对于防范深圳海域溢油风险，保护海洋环境意义十分重大。

1大连新港输油管道爆炸事故简况

2010年7月16日18时许，大连新港储油库一条直径900 mm的原油储罐陆地输油管线发生爆炸，引发火灾，造成附近包括一条直径700 mm管线在内的部分输油管道、输油泵房、电力系统和储罐阀门损坏。储罐阀门无法及时关闭，导致大量原油泄漏顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火舌以极快的速度蔓延扩大，引燃旁边10万m3的103号原油罐，致使原油罐烧毁，部分原油流入附近海域。受海水潮汐和风向的影响，泄漏入海的原油不断向外扩散，7月19日13时30分的监视结果显示，受污染海域约430 km2，其中重度污染海域约为12 km2，一般污染海域约为52 km2。

2大连新港输油管道爆炸事故溢油应急处置存在的问题

毋庸置疑，大连新港输油管道爆炸事故溢油应急处置取得了成功，但在处置过程中也存在一些问题。

2.1溢油应急设备不足

虽然危险货物码头（包括原油码头、成品油码头、化学品码头及危险货物作业码头）都根据要求和实际作业中可能发生的污染事故，配备一定数量的溢油应急设备和码头管理工作人员，但数量有限并分布分散。在此次溢油污染事故的应急处置过程中，溢油应急设备紧缺，需从北京、河北、天津、山东等地紧急调集清污工作船及围油栏、吸油毡、消油剂及喷洒装置、撇油器等应急设备、物资支援清污工作。

2.2多方组成的清污力量难以统一有效调度

输油管道爆炸溢油污染事故因其污染的严重性和危害性，需要多个单位和部门共同参与，组成有力的应急处置力量。由于各部门、单位各自根据自身特点建立相对独立的应急体系，其指挥和协调基本上局限于各自领域，相互协调和统一指挥的工作机制未能完全建立，导致应急力量和资源未能有效整合与统一协调，在一定程度上制约整体应急处置能力的发挥。

2.3溢油动态监视和跟踪技术手段不成熟

水上溢油随风向和水流漂移，海事部门必须随时获取动态信息，才能快速反应，制订合理的应对方案。虽然在此次溢油事故应急处置中采用遥感卫星、船载海上溢油雷达监测系统和便携式油污探测热红外仪等先进设备、技术对海域污染面积进行测算，对油污动态分布状况进行评估预测，但由于日常较少协同使用上述监控手段，在寻找漂移的油污过程中浪费部分时间，在一定程度上降低应急作业效率。

3大连新港输油管道爆炸事故溢油应急处置对深圳海事管理部门的启示

大连新港输油管道爆炸溢油污染事故是我国建国以来最大的海上溢油污染事故。对于深圳海事管理部门而言，只有以事故为借鉴，认真总结和探寻事故应急处置工作中的成功经验和存在的问题，客观审视深圳海域溢油应急处置现状，才能提高对溢油应急体系建设及溢油应急处置工作规律性的认识，不断推动和完善溢油应急体系，提高海上溢油污染突发事故的应对能力。

3.1深圳海域溢油风险及其应对能力评估

（1）深圳海域溢油污染风险高、影响大。每年，深圳港从海上进口各种油类达万t，在海域航行、作业的各种油船近2万艘次，溢油污染事故极易发生。此外，与深圳海域相邻的惠州大亚湾建有年均接卸原油约万t的30万t级原油码头和油库，南海海域有6个年开采量达数千万吨的油田，若上述任何地区发生溢油污染事故，后果都将不堪设想。在深圳港进出的大型集装箱船舶，可携带数千甚至上万吨燃油，一旦船舶发生碰撞，也构成导致溢油污染事故的潜在隐患。深圳海域一旦发生溢油污染，将产生非常大的影响。一方面，深圳拥有中华白海豚保护区、内伶仃岛生态保护区、红树林保护区以及大鹏半岛等珍贵的生态资源和旅游资源，同时也是重要的渔业养殖区，一旦发生较大的海上溢油污染事故，会对深圳海域的海洋生态和旅游资源带来灾难性后果。另一方面，深圳海域建有大亚湾核电站和岭澳核电站，如果油污威胁到维持其系统冷却的海水取水口，可能导致核电站停机，甚至影响核电站的安全运行。另外，深圳港区水域与香港相连，且处于珠江上游，溢油污染如不能得到快速有效控制，油污将很快漂移到近在咫尺的香港水域，有可能产生较大的社会影响。

（2）深圳溢油应急体系缺设备、乏人才。目前，深圳海域的溢油污染事故应急队伍由深圳海上搜救分中心、部分危险货物码头和船舶污染物接收单位（共5家）等组成。深圳海上搜救分中心拥有 m围油栏、3台撇油器、1艘垃圾回收船和1艘污油回收船。据评估，现有的设备仅能应对港口水域200 t或开放水域的溢油污染。各危险货物码头及船舶污染物接收单位储备的溢油应急设备主要是围油栏、撇油器和吸油毡等，品种和型号单一，数量有限，且应急人员数量不足，能力方面也存在着一定的局限性，难以满足深圳高溢油污染风险的应对要求。

3.2完善深圳海域溢油应急体系建议

（1）建立区域应急联动机制，实现协同发展。珠江口区域有广州、深圳、珠海、香港、澳门等港口，油品贸易量大，油船进出港频繁。如果深圳港与上述港口应急力量形成区域应急联动，一方面，可以获得相邻溢油污染应急力量相对强大的香港和应急联动机制中其他成员在应急资源上的支援，以应对仅靠本地区清污力量无法控制和清除的重大溢油污染事故。另一方面，借助该联动机制构建的平台，区域内应急力量可以组织区域、港区等多层次的交流学习培训及溢油污染应急演习，增强相互间组织、行动的协调及合作能力等。

（2）建立清污协会会员制度，整合应急资源。将深圳港从事油品运输仓储的船舶所有人、货主、码头经营者联合起来，成立会员制形式的专业清污队伍。清污协会会员制的主要优点为：①实行会员制度，维持专业清污公司的正常运转。协会由从事油品运输的货主、码头经营者等会员单位组成，清污设备、经费由会员缴纳的会费解决。专业清污公司通过与会员单位签订清污合同明确溢油污染事故发生后双方的权利和义务。一旦溢油污染事故发生，清污公司能动用所有会员单位的资源和优势，使溢油清除工作快速高效地完成。②统一规划应急设备，改变分散管理导致的应急设备种类单一、性能落后的情况。③定期演练，确保应急队伍训练有素。清污公司人员应定期保养设备，进行演习和技能训练，时刻保持处于良好的机动状态，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。