参加局经济工作会议有感

参加局经济工作会议有感（精选13篇）

1.参加局经济工作会议有感 篇一

参加英国国际学术会议有感

时间:2009-09-20 21:58来源:发展管理系 作者:陈莉 点击:

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农村发展与管理专业2009级博士研究生

一些东西经历过，就会有所收获，或溢露在表面，或潜藏在内心，一些大的事件或许更因此而应该被记录下来。对于我来说，参加2009年9月7日到9日在英国诺丁汉大学举办的第二届当代中国研究国际论坛：“改革与变迁：中国发展60年的回顾与展望”就是这样的一段经历。

或许，我参加这个会议完全是一个偶然，最开始是老师将会议信息发送给与会议论文相关的一些人员，我被包含在其中。当时我觉得这是一个特别好的机会，相关研究的一手资料我已经有很多，应该是趁时做一下梳理了，但苦于时间紧张和其他的安排，我曾一度放弃过。后来在导师的坚持、努力和劝说下，同时今年我们课题组在宁夏盐池县的“农民创新奖”的评选又给了我进一步思考“农民创新”的机会，我开始动笔，与时间赛跑也成了这段时间主打的旋律。而且一想到是在国际学术会议上进行这样一个研究展示和论文交流，压力更大，也迫使我站在更高的视角上来看自己的研究。

尽管最后写出的文章不是那么尽善尽美，但初看起来仍是比较有成就感的，两年的思绪有了凝结。在经历了一连串复杂的出国准备后，我拿到了学校博士生参加国际学术会议的奖学金资助，去英国的签证和北京伦敦往返的国际旅票，还准备了录音笔、相机、笔记本和名片、正装等会议备用品。

到了英国诺丁汉，那是一个干净舒适的城市，绿化面积出奇的高，翠绿色的草地令人感觉到盎然的春意在大地上流淌，而在会议报道厅，身着正装的人们则繁忙的与其他人交流着，这里没有国界，只有学术。8日是会议的第一天，第一阶段是专门针对博士研究生开设的分论坛，分成好几个组，我去了与发展研究相关的一个组，到了后才发现我是教室中除主持老师和演讲博士生外的第一个观众，本身有4个博士生却只来了3个，而且我进去的时候大家都在跟主持老师交流，尽管以前他们并不认识彼此。

在正式开讲前，主持老师介绍了自己和展示的时间安排。因为英语的不太熟练，以及对相关领域的不熟悉，我心中特别胆怯，第一个结束后还没完全搞清楚其讲的什么内容，只知道与股票市场的建立相关。到了第二个，我才慢慢从紧张的情绪中缓解过来，弄清楚了其讲的内容，因为旁听的人数太少，我也强迫自己问了一个问题，效果竟然不错，这一阶段一结束，被我提问的伦敦大学亚非学院的博士生就过来跟我讨论相关问题，很有启发，后来与其交换了名片，会议结束后即收到他的来信。

上午第二阶段是所有分论坛集中的时间，关键主旨发言专家就大会重要的议题进行了演讲，每个都很富于激情，观点也特别富于启发性，下午是各个分论坛讨论正式开始。晚上，在听了一天的论坛后，我对会议讨论进行的形式和时间都有了很好的了解，他们电脑的应用，PPT的模式，展示的方式，每个人展示严格控制的时间等等，而且在同行徐秀丽老师的建议中我不断在细节上完善自己的PPT，在表达上理顺自己的思维和所要阐述的结论。

第二天，在我所进行的分论坛中，大家谈论的都是与农民创新相关的问题，只是从不同的角度来进行，而且国内有部分人也开始在进行类似方面的研究，大家原来有很多共同的研究点，只是信息的不对称而使得大家只是沉浸在自己的研究中。轮到我讲时，与大家的沟通和交流使得我讲的时候已经比较轻松，充分准备也使整个PPT之间内容的链接很好，结束时所有的人都给了我特别热烈的掌声，感觉不错。后来下来跟老师聊天时，才发现自己原来只顾跟着内容走和紧凑的时间，而很少与大家进行交流，真是一大疏忽。

由于会议进行时，我们被安排在校外的一个宾馆里，每天都有出租车接送，在等车的过程中我们也遇到了其他地方的交流学者，且与我们联系最密切的一个是在集中会议做主旨发言的，讲授的内容竟然是中国发展模式，从华盛顿共识到北京共识，再到中国发展模式的讨论，看到会议安排和发言人时我们才恍然觉得应该与他有更进一步的交流才对，而这又是我们的另一大疏忽，还好补救不晚。

总结参加整个国际会议的过程，对于我来说有以下几点总结。一是研究要多与老师交流，分享你的研究，有机会的时候你就会获得信息；二是机会来临的时候，要有相关准备的东西，如果时间是一个问题，那你就要与时间赛跑，时间要挤总是有的；三是在参加会议前后，小件必备的东西是要提前准备好的，如名片、录音笔等，这些对于持续性发展都是很有用的；四是会议开始前应该对会议日程了解清楚，感兴趣的相关主讲人员的背景可以网上搜索一下，不要临时乱投医，打无准备之仗；五是不要与人有陌生感，保持一颗敏锐和与人交流的友善的心；六是要发挥主动性，主动参与，你就会有不一样的收获；七是国际视角很重要，任何人只要你有国际视野的考虑，从心理上和行动上予以实施，你就可以成功，其实国际发展并不远，路就在你的脚下。

2.参加局经济工作会议有感 篇二

为加强对食品生产环节的有效监管,解决食品安全领域的突出问题,进一步提升乐清全市食品安全水平,确保G20峰会期间乐清市供杭食品的绝对安全。7月28日下午,浙江省乐清市市场监督管理局组织196家食品生产加工小作坊参加了全市食品生产加工小作坊监管暨G20峰会食品安全保障工作的会议。局党委委员、总工程师蔡斌出席会议并讲话,各所、分局分管领导参加了会议。

蔡斌总工程师对此次会议召开的原因和意义进行了阐述,并就如何做好G20峰会食品安全保障工作和有序推进食品生产加工小作坊治理工作,提出了三点建议和要求:一是各基层单位要联合镇街食安办开展底数清查和动态掌握工作。八月份组织开展迎接G20食品生产加工小作坊整治月行动,全面摸清小作坊底数,做好小作坊A、B、C等级划分和开歇业动态数据掌控;二是开展打击小作坊“两超一非”行为执法行动,提升小作坊食品质量。要求小作坊加强添加剂使用管理,改善生产环境卫生状况,特别是抓紧洗手池、隔离措施、地面墙面这些方面的改造;三是要以取得食品生产许可证为导向,引导小作坊转型升级。要结合“个转企”等工作,因地制宜鼓励小作坊通过专业合作、龙头带动、股份联合、区域集中、协会推动等五种模式进行整合提升。

在会上,乐清市市场监督管理局食品生产流通监管科副科长余文俊进行了食品生产加工小作坊监管实务培训,讲解了三方面内容:一方面结合具体事例,对《浙江省食品安全若干规定》(草案讨论稿)进行了解读,在法律法规层面要求小作坊负责人做到心中有戒;另一方面,就如何做好2016年全市食品生产加工小作坊治理工作,保障G20峰会迎接平安城市创建检查等进行了说明并部署了有关工作。最后其还提供了一个豆制品生产加工小作坊成功转型的范本,建议广大食品加工小作坊走转型升级的可持续发展之路,提升市民对地产食品的信心和满意度。通过培训,有效增强了与会小作坊负责人的法律意识、责任意识、风险意识和发展意识,取得了良好的培训效果。

3.参加局经济工作会议有感 篇三

朱清孟在会议上指出，这次全国职业教育工作会是新世纪以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议，河南省委省政府高度重视全国职业教育工作会议精神的贯彻落实，专门召开会议安排部署相关工作。全省教育系统一定要理解好、领会好、把握好全国职教工作会议精神，努力推动全省职业教育持续健康发展。

刘建同副司长分析了全国职业教育工作会议召开的经济社会及教育背景，讲解了深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神的重要性，介绍了《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出的主要政策和制度，从六个方面系统全面地宣讲了全国职业教育工作会议精神。刘建同指出，河南省是职业教育的大省，在全国职业教育改革发展中具有相当重要的地位，全国职业教育工作会议的召开将推动河南职业教育取得新的更大成绩。

尹洪斌副厅长在总结讲话中指出，全国职教会的召开，《决定》和《规划》的发布，进一步突出了职业教育的战略地位、时代重任，明确了职业教育未来的发展方向和支持重点，强调了各级党委政府发展职业教育的职责。全省教育系统要认真领会辅导报告中提出的新见解、新观点、新要求，进一步提高认识，扎实工作，全面贯彻落实全国职教会精神，结合本地、本单位，实际加快推进现代职业教育进程。

参加会议的还有省教育厅全体机关干部、直属单位（学校）负责同志，各省辖市、省直管县（市）教育局局长及分管副局长，各职业院校主要负责同志等。

4.参加辩论赛有感 辩论与工作 篇四

魏小利

2012年，我有幸参与了“争先创优当先锋，我与有色共奋进”辩论赛，预赛时我们接到辩题“青年人成才的关键是自身努力/外在机遇”，我们是反方，可是大家心里总觉得自身努力这样的正方观点才是主流赞扬的啊，怎么办？全鑫公司抽调了多名同事帮助我们，有的帮我们查资料，有的模拟正方充当陪练，每个观点逐步分析，经过很多天的反复讨论、修改……终于，在3月30日的预赛时我们成功出线。

决赛的辩题是“手机拉近/疏远了人与人之间的距离”，这一次我们是正方，虽说辩证“拉近”好像是有利的，可是要“出彩”就更难了，而且想不到对方的观点更是让人加倍担心。渐渐地，大家都沉浸在辩论的状态中，说话的方式，脑子里的储备，几乎全是与辩题有关的。

今年的5.4青年节是特殊的，因为我和我的辨友，精彩的体现了全鑫代表队的风采，赢得了阵阵掌声和欢呼声，坐在台上的我们感觉特别自信，特别自豪。

这次参赛让我体会到超越自己的痛苦和痛苦过后的快乐。辩论赛结束了，“请对方辩友注意……”，“我们并不否认……但我们更相信……”，“对方辩友……”，诸如此类的口头禅已成了昨日的回忆，但也足以让我记忆良久。

一路走来，我们要感谢在背后默默陪伴我们的同事，是你们无私的付出才成就了我们台上30分钟的精彩；我们要感谢支持鼓励我们的领导，是你们连时而脱产训练都包容的情怀才让我们走到今天，感谢大家！因为有我们大家力量的凝聚，我们都是光荣的胜利者。

辩论赛让让我懂得了团队合作的重要性，也懂得了珍惜每一个磨练自己的机遇。这一场场的辩论赛，就是我们磨练自己的机遇，在这过程中，我变得更加坚强成熟。就像我们预赛时的辩题一样，要把握机遇，全力以赴地对待每一件自己要做的事，这才是我们做事做人应有的态度。

辩论与工作

魏小利

2012年5月4日，我参加了“争先创优当先锋，我与有色共奋进”的辩论赛，比赛固然是要分输赢的，可是正反两方谁是胜利者，谁失败了，都不是很重要，输赢只是一种形式。重要的是我们收到什么样的效果？收获了什么？还存在哪些不足？以后工作要注意补充什么？怎样把在辩论赛要注意的问题转化到工作中要求上？

辩论赛给我上了一课，使我有了很多体会和收获，作为辩手必须具备好的语言表达能力，快捷的反应能力，严密的逻辑思维能力，团队的配合能力。从这次辩论赛上，我学到许多辩论技巧，使我终生受益。感悟辩论，我觉得和工作有很多相通的地方。

辩论把握时间是根本。任何环节都有时间限定，工作中按时完成任务是关键,时间就是效率。

辩论风度要注意。辩论论的是道理，不是谁的声音大、谁有气势。工作中良好的语言表达把握要恰到好处，与人沟通要以理服人,以事感人,假如失态,对单位个人都会受到影响。

辩论要骨肉要相连。立论是骨头，事例是肉，不能光提问题，要言之有物，有事例就能让辩词更加有说服力。工作中写材料、做报表要做到环环相扣，内容要经得起推敲，严格谨慎。

辩论规则就像制度。工作中学习掌握方针政策法规就像是竞赛规则一样，只有掌握好了政策，才能正确完成任务，不被扣分。

辩论准备要充分，上场前要讨论每一个环节，少一不精。工作完成的好，靠的是团队，配合是关键。个人能力再强也没用，所以一定要配合。

辩论赛的真谛是理论与实践做指导，数字最无敌，历史事件最直观，用活哲学辩证法。工作的真谛是落实，是效果。

5.执法局工作会议主持词 篇五

今天会议的内容有两项：

1、执法局专题组织生活会

2、执法局民主评议党员会议

下面我们召开执法局专题组织生活会

尊敬的各位代表、各位委员、指导检查组领导、各位党员同志：

我局学习科学发展观活动分析检查阶段专题组织生活会今天在这里召开。在召开这次组织生活会之前，我局党支部根据工作计划，通过设立了意见箱、发放意见征询表、开辟网络专栏、设立热线电话等多种形式广泛征求意见。在听取和收集意见的基础上，我们努力查找了党支部自身存在的主要问题，党员自身存在的问题，并制定了整改方案，明确今后工作的目标和努力方向。

下面请执法局樊爱岭局长作本次组织生活会的分析检查情况报告，大家欢迎!

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刚才，我们听了樊局长作的专题组织生活会分析检查情况的报告。樊局长对我局党员干部在工作中存在的问题和下一阶段针对查找出来的问题制定的整改措施作了很全面的阐述，也让我们明确了今后工作的方向，下面请各位代表、各位委员、指导检查组领导、各位党员畅所欲言，针对我局和党员自身存在的问题，提出合理化意见和建议，以促进我局今后工作科学、健康、有序发展。

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今天的组织会议开的很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，解决了问题，增进了团结，促进了工作，达到了本次会议预期的目的。找出了问题，剖析了根源，明确了努力方向和整改措施。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，共同工作打下了良好的基础。

今天组织生活会会议程进行完毕。

下面，召开执法局民主评议党员会议

首先，请樊局长宣读区委组织部关于民主评议党员工作的通知

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请全体党员认真填写党员《中国共产党党员民主评议表》

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刚才各位党员填写了我局《中国共产党党员民主评议表》，会后我局将针对民主评议的情况进行梳理，对民主评议好的党员。由党组织通过口头和书面的形式进行表扬。对模范作用突出的党员，将通过支部大会研究上报上级党委批准，授予优秀党员的称号。对经过民主评议不合格的党员，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。支部将区别不同情况提出妥善处理意见。

6.人社局召开党风廉政建设工作会议 篇六

3月28日上午，市人力资源和社会保障局召开2011年党风廉政工作会议，局党组成员、局机关副科以上干部、局属事业单位领导班子成员参加会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届七次全会和市纪委七届六次全会精神，认真总结2010年全局党风廉政建设情况，全面部署2011年全局党风廉政建设工作。会议布置了“效能建设推进月”活动。会上，局党组书记、局长张延玉与局属事业单位主要领导签订了“党风廉政建设责任书”，并在讲话中对做好2011年人社系统党风廉政建设工作提出了具体要求。2011年，市人社局党风廉政建设着重抓好五项工作：

一是贴近和服务中心工作，保障重点工作任务圆满完成。围绕市委、市政府和省人社厅的工作安排，特别是局党组确定的如何为企业用工服务、扶持创业就业、探索适应我市的城乡养老保险体系建设和事业单位人事制度改革等重点工作任务，找准发挥纪检监察职能作用的切入点，进一步贴近中心工作，服务中心工作，加大重点工作督查力度，及时发现和解决存在的问题。进一步完善风险查找和防控措施，将防控措施上升到制度层次。积极推进电子政务，建立电子监察系统，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节逐步实行网上办理、网络全程监控。

二是加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁自律。坚持把反腐倡廉教育列入党组中心组学习重要内容，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展“学沈浩、创先进、争优秀”活动，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真开展“以治庸提能力、以治懒提效率、以治散正风气”教育活动。认真贯彻市委《关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见》以及加强作风建设的新要求，把实现好维护好发展好群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。

三是加强反腐倡廉制度建设，努力从源头上防治腐败。继续创新或修订完善一批制度规定，不断深化重点领域和关键环节的制度创新。全面推进社保基金监管软件联网的应用，实现实时监控基金使用情况。加强制度执行情况的检查指导，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步完善政务公开有关制度规定，不断扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式，在确保行政决策、行政权力运行过程和涉及群众利益的事项依法、及时向社会公开的基础上，确保各项行政权力规范运行。

四是加强权力运行监督检查，确保重点工作安全推进。重点做好社会保险缴费基数核定、社保待遇审批、就业专项资金使用、社保基金管理、军转安置、职称评聘、培训机构审批、职业技能鉴定、定点医疗机构审批等项工作的监督检查。在认真贯彻《社会保险法》，强化社保基金监管的基础上，加强社保基金收支、管理和运营情况监督检查，实行社保基金目标考核和责任追究制度，确保社保基金安全运行。进一步提高公务员考录、事业单位进人公开招聘、专业技术人员资格等各类人事考试和职业资格鉴定等监督检查力度，确保考试安全，维护公平、公正。

7.参加局经济工作会议有感 篇七

近日, 2014年度全省通信行业服务工作电视电话会议在南京召开。江苏通管局苏少林局长、许继金副局长出席会议并讲话, 省工商局、省物价局、省消协、省通信行协等单位负责同志, 电信运营企业省公司负责人、省内部分增值电信企业及虚拟运营商试点企业代表、部分省电信用户委员代表在主会场参加会议, 各地市消协、通信行业协会及电信运营分公司负责人在当地分会场参加会议。

苏少林局长在讲话中强调, 全行业要以更高站位、用更宽视野来认识电信服务面临的新形势, 一是经济社会的发展, 特别是“十八大”提出的“信息化水平大幅提升”目标, 需要全行业把服务经济社会发展、服务民生改善摆在首要位置;二是行业转型发展对电信服务提出了新挑战, 需要我们对原有的服务理念、服务模式、服务方式、服务手段重新审视、重新定位;三是人民群众的新期待对电信服务提出了新考验, 电信服务作为一种“全民服务”, 需要我们采取更实举措, 努力探索和创新服务模式, 不断改善服务品质, 切实保障用户合法权益。苏少林局长要求全行业, 一是要更加突出发展, 通过加快行业发展, 为全社会提供更加便捷、优质的电信服务;二是要更加突出依法经营, 要严格按照《电信条例》、《电信服务规范》等法律法规和规章规范开展经营活动, 重视服务提升和品牌建设。三是更加突出热点难点, 要坚持问题导向, 下大力气解决好涉及群众利益的热点、难点问题, 重点做好垃圾短信治理、移动互联网应用淫秽色情信息整治、电信资费套餐清理等专项治理行动。

8.人社局党建工作述职评议会议总结 篇八

前，观山湖区人社局根据区直机关工委相关要求，召开了基层党组织书记述职评议会议，听取局党总支书记述职述廉情况报告并对进行综合评议。全局全体党员和相关“两代表一委员”、基层干部群众代表和服务对象代表应邀参加会议。

会上，局党总支书记赵帆就抓基层党建工作进行述职。重点围绕从严治党、基层组织建设、作风建设等方面进行述职述廉，查找存在的突出问题和分析原因，提出了党总支建设的工作计划。全局党员干部认真听取了党总支书记抓基层党建工作述职述廉情况，本着公平、公正的原则对局党总支抓基层党建工作情况进行综合评议。

9.中铁五局工作会议上的讲话 篇九

——在集团公司2007年工作会议上的讲话

（2007年3月9日）

同志们：

在刚刚结束的职代会上，行政工作报告对集团去年的工作进行了全面总结，提出了今后五年的发展设想、今年的工作基本思路和奋斗目标,对今年的工作进行了总体安排。这次会议的主要任务是：认真落实职代会行政工作报告和总公司工作会议精神，进一步具体部署今年各项工作，动员集团上下团结拼搏，扎实工作，努力完成全年各项任务，实现年度发展目标。生产和经营系统的工作，由于时间关系，这次会议只安排了书面讲话，请大家认真学习贯彻。

下面，我着重讲几个方面的问题。

一、2006年工作的亮点与启示 回顾去年的工作，有以下几个亮点：

（一）“双百亿”目标圆满实现。全年实现新签合同额120.6亿元、营业额100.5亿元，全面完成年度目标，双创历史新高，成为贵州省企业营业额超过百亿元的五大企业之一。

（二）重难点项目取得突破。青藏铁路建成通车，集团公司5名劳模受到胡锦涛总书记亲切接见。我国目前已建成的最长铁路隧道乌鞘岭隧道、最长公路隧道终南山隧道、浙赣复线铁路、井冈山铁路、陕西省重点工程西安灞河特大桥顺利开通。北京机场线、北京地铁、黔桂铁路二标等重点工程取得突破，工期压力得到缓解。武广客运专线、宜万铁路、石太客运专线施工进展顺利。上半年质量信誉评价取得第六名，扭转了集团公司在铁路市场投标受限的被动局面。

（三）安全质量平稳可控。一年来，没有发生3人以上重大安全生产伤亡事故、重大交通和行车事故。集团公司获“2006年度全国工程建设质量管理优秀企业”称号。获“全国安全生产优秀施工企业”、“全国施工安全文明工地” 称号各一项。获国优工程金质奖、银质奖和詹天佑奖各一项，获铁道部火车头奖6项，总公司优质工程奖4项。

（四）科技开发成果显著。客运专线施工、盾构施工、无碴轨道施工、复杂地质长大隧道施工技术攻关取得成果，企业核心竞争力得到增强。两项成果通过贵州省科技成果鉴定，分别达到国内先进和领先水平；两项科技成果获贵州省科技进步一等奖和三等奖。

（五）管理新思路成效明显。集团公司新班子上任后，提出了“明确职能定位，实行梯次管理，强化项目管理，抓好制度落实，突出效益中心”的管理新思路，以及“三个中心”、“三大任务”、“五项职能”、“六个到位”、“四个不唯”和“四个禁止”。通过这些工作，转变了集团上下的观念，明确了各个层次的职责，规范了领导干部的行为。在加强项目管理特别是标后经营方面采取了有效措施，集团项目毛利率从三季度的2.5%提高到年底的3%，全年管理费下降4800万元，管理新思路的成效非常明显。

（六）海外业务实现大跨越。全年新签合同额8亿多元，不仅中标总公司系统最大的经援项目，而且用集团公司资质首次独立中标国际项目，实现了从借船出海到造船出海的跨越。在建项目全部盈利。加纳公路顺利竣工，温家宝总理和加纳总统出席移交仪式，给予了很高的评价，为五局、为总公司、为国家赢得了荣誉。

（七）房地产开发良性发展。兴隆城市花园、珠江湾畔、枫丹白鹭以及重庆项目运作顺利，取得了较好的经济效益。龙泉驿项目成功整体转让，规避了进一步运作的风险，取得了好的投资回报。

（八）执行力建设得到加强。集团公司的管理新思路得到较好贯彻，规章制度得到有效执行，收支两条线得到全面落实。特别是资金上缴方面，全年各单位共上缴资金2.3亿元，是近几年上缴资金最多的一年。各单位在目前资金普遍紧张的情况下，能够按照年初签订的经济责任状足额上缴资金，这充分说明集团公司的执行力得到了明显加强。

通过去年的工作，我们有以下四点启示： 1．与时俱进的发展观念是集团发展的重要前提。

观念决定思路，思路决定出路。集团公司新班子上任后，顺应市场经济的发展潮流，提出了新的管理思路、职责定位和工作措施。正是通过这些新思路、新定位、新措施的落实，集团公司在四季度才有了一个更好的发展。通过去年的工作，我们深切地感受到，与时俱进的发展观念是集团发展的重要前提。在今后的工作中，我们必须以市场为导向，坚持与时俱进，适应市场发展。

2．满足需要的经营规模是集团发展的重要基础。建筑市场完全进入微利时代，维持企业的正常运转必须要有一定的规模为基础。目前集团存在的困难，以及与兄弟局的差距，经营规模不大、效益总量不高是主要原因之一。集团上下要充分认识到扩大规模的重要性和必要性，进一步加强经营开发，坚定不移地把集团做强做大。

3．优质高效的管理质量是集团发展的关键所在。目前集团资金困难，很重要的原因就是管理质量不高，项目盈利能力不强，大额亏损项目较多，现场管理费用过大。去年四季度我们通过加强管理，提高了项目毛利率，降低了现场管理费，取得了明显效果。实践充分证明，优质高效的管理质量是集团发展的关键所在。

4．求真务实的工作作风是集团发展的重要保证。集团公司新班子上任以来，实施严格管理，强化执行力，狠抓工作落实，集团上下的工作作风明显转变。各级领导深入一线，重心下沉，切实帮助解决项目存在的各种问题，项目普遍存在的工期压力和成本压力得到有效缓解，为集团公司实现“双百亿”目标发挥了重要作用。实践充分证明，求真务实的工作作风是集团发展的重要保证，在任何时候都必须始终坚持和大力弘扬。

以上四点启示，集团上下要深刻领会，认真贯彻，切实把思想统一到改革发展的大局上来，全力推进集团的改革发展。

二、集团面临的主要形势

当前及今后一段时期，我们面临的形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在。主要表现在：

（一）机遇难得，希望很大

一是国际国内形势有利于集团的发展。从国际形势看，和平、发展、合作仍然是当今时代的主题，国际经济稳步发展，经济全球化深入推进，国际建筑市场总体呈增长趋势，特别是与我国关系友好的非洲、拉丁美洲、南太平洋地区、中亚地区，基础设施落后，发展潜力很大，有利于我们在海外市场的发展。从国内形势看，我国进入全面建设小康社会的重要时期，社会经济保持良好的发展态势，基础设施投资将继续保持旺势，为我们提供了良好的宏观经济环境。

二是基建规模有利于集团的发展。“十一五”时期是我国基础设施建设的黄金机遇期。铁路方面，今年计划投资2560亿元，新开项目70个，京沪、哈大、京武等高速铁路或客运专线将投资建设。路外方面，公路投资超过2000亿元，城市地铁、轻轨交通迅猛发展，水利水电、生态环保建设方兴未艾。特别是贵州建筑市场，今年贵阳到广州的高速铁路、高速公路，以及贵阳轻轨将投资建设，我们将充分发挥集团公司的地理优势以及与省市的良好关系，争取到较大的份额。

三是总公司的快速发展有利于集团的发展。总公司在党代会上提出的在“十一五”期间要推进“两大转变”、实现“三大目标”、建设“四型企业”的战略构想，不仅为我们指引了发展方向，也将带动我们一起快速发展。同时，总公司进入世界五百强后，国际国内影响力显著提升，对我们拓展市场、加快发展十分有利。

此外，集团房地产项目发展态势较好，酒店、渝邻公路、旅游公司运营正常，企业承担的社会职能逐步分离，企业负担正在逐步减轻。所有这些，都为我们加快发展提供了难得的契机。

（二）挑战严峻，困难较多

在看到机遇和希望的同时，我们也要看到挑战和困难：

一是工程建设管理体制和管理模式的变化给集团带来严峻的挑战。随着市场的逐步开放，工程建设的投资主体、管理体制和管理模式正在急剧变化。铁路项目安全、质量、工期要求越来越严，投资控制越来越紧，利润空间越来越小。公路、水利水电等领域的工程项目，单价较低，变更设计、清算索赔难度很大。BT、BOT、BOOT等投资模式的项目怎样实施，有待我们认真研究和探索。一些项目资金不到位，垫资施工的情况大量存在。这些新的情况，对我们的经营决策和经营管理提出了新的要求。

二是更加激烈的市场竞争给集团带来严峻的挑战。

建筑市场的开放程度越来越大，经营层次越来越高，经营方式越来越灵活，竞争越来越激烈。铁路实行大标段投标施工后，对集团公司产生了较大的影响，拉大了我们与其他单位在铁路规模上的差距。特别是专业化的电务公司经营开发十分困难，严重影响电务公司的发展。

三是构建和谐社会给集团各项工作提出了新的要求。我国进入全面建设和谐社会的新时期，对安全生产、和谐企业建设、农民工权益维护、与地方的关系等方面的工作提出了新的要求。各级领导干部在加强经营管理和技术管理的同时，要更加注重提高政治素质和政策水平，正确处理好改革、发展与稳定的关系，促进企业和谐快速发展。

四是集团自身存在的问题和困难较多。在建筑市场不断开放和集团规模持续扩大后，集团在管理体制、管理方式、组织结构、用人机制、分配机制、资源配置等方面还没有完全适应市场的发展。工程项目的毛利率还比较低，盈利能力还不强，一些项目还存在大额亏损的情况。财务资金十分紧张，贷款规模较大，财务费用较高。子分公司之间发展很不平衡，四公司、物资公司困难突出，严重影响集团的整体发展。

通过以上形势分析，从总体上看，机遇大于挑战，希望大于困难。在难得的契机面前，我们必须未雨绸缪，超前谋划，牢牢把握发展机遇，以更加开放的思维和更加扎实的作风，加快发展速度，提高发展质量，实现集团和谐快速发展。

三、今后一段时期的发展目标

根据面临的形势，结合集团实际和总公司的发展要求，我们必须把发展作为第一要务，作为五局当前最大的政治，作为构建和谐五局的根本。我们存在的问题和困难，必须通过发展解决，也只有通过发展才能解决。为此，提出集团的五年发展目标是：一年走出拐点，两至三年扭亏为盈，五年力争进入总公司成员单位第一方阵。要实现这个目标，就必须坚持“明确职能定位，实行梯次管理，强化项目管理，抓好制度落实，突出效益中心”的管理思路，牢固树立“效益中心理念、规模发展理念、质量至上理念、和谐发展理念”，以政治家的敏感性来认识问题、分析问题，以企业家的胆识来看待问题、处理问题，发现和把握发展契机。在不违反法律法规的前提下，只要有利于企业发展，只要能够掌控，一切做法都可以探索和尝试。

实现今后一段时期的发展目标，必须重点抓好两个方面：

第一，全面提高项目盈利能力。作为传统的建筑施工企业，维持生存及发展的载体就是工程项目。要把加强项目管理作为一切工作的重点，切实解决好项目的成本问题、安全问题、质 量问题和工期问题，实现项目管理水平有根本性的提高和质的改变。今年项目毛利率要力争平均达到5％以上，只有这样，才能实现企业的正常发展。

第二，加快推进产业结构调整。建筑市场的发展状况，在很大程度上取决于国家宏观调控政策。今后十年是我国基础设施建设的黄金机遇期，我们在牢牢抓住发展机遇的同时，也要提前考虑基建高峰期过后企业的发展问题。从集团长远发展出发，必须加快产业结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，提升企业整体实力。目前集团有建筑、房开、海外、多元及建筑市场上游领域五大板块，产业结构调整的方向，分为五个方面：一是做强做大建筑主业。要抓住难得契机，扩大经营规模，增强盈利能力；二是稳步扩张海外业务。随着我国国际地位的不断提升，给我们在海外市场的发展带来了很好的机遇，我们要抓住有利时机，充分发挥优势，实现稳步扩张，把海外业务发展成为集团公司新的经济增长点。子分公司要依托海外公司走出去；三是做强做大房地产业。尽管目前国家从政策上对房地产业进行限制，但房地产业的利润仍然要高于传统建筑业，我们要在防范风险的前提下，扩大规模，打造品牌，把房地产业做强做大。集团公司将按照“投资管理分开、一盘一清、经济利益捆绑”的原则，对房开资源进行整合。通过整合，实现房开业务做强做大；四是多元项目要加强精细化管理，充分挖掘潜力，提高盈利水平。除了要发展好目前的酒店、旅游等业务外，还要充分利用集团的资源优势，发展物业、会所、超市、园林、铺面出租等业务，同时通过对职工进行培训，解决下岗职工的就业问题；五是积极探索和参与建筑上游项目。要通过发展上游项目，形成集团公司良性、健康的产业链，逐渐增强企业的造血功能。

产业结构调整是集团上下必须共同思考的问题，要切实通过产业结构调整来保证集团在今后一段时期内有一个长足的发展。在集团公司做强做大的同时，子公司要加快发展，四公司要在3年内脱困转好，机械化公司要向大的综合子公司迈进，一、二、三、五公司要在2～5年内力争进入总公司处级单位第一方阵（营业额达到30亿元）。其他子公司要在做“精”、做“专”上下功夫，增强专业竞争力，增强企业发展能力。

四、2007年的主要工作

按照今后一段时期的发展目标，今年是走出拐点之年，是我们实现集团做强做大的关键之年，做好今年的工作极其重要。只有做好今年的工作，才能为集团今后的发展打好基础，才能实现今后一段时期的发展目标。

今年工作的总体要求是：以项目管理为重点，以提升效益为中心，以扩大规模为基础，以提升管理质量为关键，以深化改革和推进产业结构调整为动力，确保财务状况明显好转，实现走出拐点的发展目标。

指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，转变 思想观念，扩大经营规模，强化项目管理，提升管理水平，深化内部改革，增强创效能力，构建和谐企业，努力实现集团持续快速健康发展。

奋斗目标是：新签合同额150亿元，力争达到170亿元；完成企业营业额130亿元，力争达到139亿元；实现利润4600万元；员工收入与企业效益同步增长。

要实现以上目标，必须重点抓好以下工作：

（一）加强制度管理，狠抓责任落实

管理制度不健全，工作责任不落实，是当前集团管理上存在的主要问题，是导致集团管理粗放的根本原因，这是各单位今年上半年内必须重点解决好的主要问题。要重点抓好四个方面：一是加强制度建设，完善管理制度。各单位行政主要领导负责，对现有的管理制度进行全面清理，完善管理制度，明确工作责任，增强制度的可操作性，真正把各项工作落实到人。二是强化执行力，抓好制度落实。要严格执行规章制度，层层抓好工作落实。要自上而下强化执行力，严格按照制度进行决策和开展工作，避免工作的随意性，尤其是各级领导干部要率先垂范。对各级组织、广大员工执行规章制度的情况，要层层进行检查、督促和落实，真正做到各司其职，各尽其责。三是完善约束机制，抓好责任追究。对各项工作中出现的问题，要严格按照制度追究有关人员的责任，坚决杜绝责任不明确、责任不落实、大事化小、小事化了的情况出现。对工作不负责任、对企业不忠诚的人员，一律不能重用。四是转变工作作风，务求工作实效。各级领导干部要树立求真务实的工作作风，工作重心下沉，切切实实帮助基层解决实际问题。要严格执行出差书面报告制度，以此促进领导干部工作作风的转变。

要通过加强制度建设，狠抓责任落实，切实增强广大员工的责任感，真正做到制度管理、梯次管理、逐级负责，确保各项工作得到有效落实和圆满完成，从根本上提高集团的管理质量。

（二）强化项目管理，提升创效水平

强化项目管理、提升创效水平是解决集团目前存在问题的最有效途径，是当前及今后一段时期全集团的重点工作。强化项目管理的重点是加强项目全过程控制，实施精细化管理，确保项目安全、质量、工期目标，全面提升项目盈利水平。

1．确保安全生产。安全是企业的生命，安全生产不好的企业，是不可能有好的经济效益的，也是不可能持续发展的。我国进入构建和谐社会的新时期，安全生产作为构建和谐社会的重要内容，党和国家高度重视，社会各界密切关注，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，站在讲政治的高度抓好安全生产。一是要落实安全生产责任制。各级领导要以对生命负责、对企业负责的精神和态度，保持高度的安全敏感性，组织抓好安全生产。特别是各单位法人代表、总经理以及项目经理要切实履行安全生产第一责任人的职责。党政联席会、总经理办公会、安委会要定期研 究安全工作，发挥好党委、工会和共青团组织在安全生产中的作用。要落实各级管理人员、技术人员的职责，确保具体工作落到实处。二是要以建立本质安全型企业和创建安全文明工地为载体，加强安全生产的过程控制，加强作业人员的安全培训，提高规范施工水平，增强高中度风险防范能力。三是要确保安全投入。各单位在测算项目成本费用时，要确定安全生产专项费用，并确保这部分资金用于安全生产。四是要加强危险源的识别和管理，特别是对高度风险的不良地质隧道，要做好超前地质预报，加强量测，二衬紧跟。五是要完善应急预案，开展预案演习，提高突发事件的施救和处理能力。六是要加强重点区域的安全控制，特别是在北京及其他大中城市的项目必须确保生产安全。七是认真落实安全生产政纪处分条例，严格责任追究制度，对安全事故的责任人，以及对安全生产漠不关心、麻木不仁，对安全问题缺乏有效改进措施的人员，都要给予严肃处理。通过以上措施的落实，实现全年安全生产平稳可控。

2．确保工程质量。要落实质量“寿命期负责制”，坚持按照设计和规范施工，确保工程合格，避免返工整治，坚决纠正依靠偷工减料获取效益的做法。要加强试验检测，确保原材料、构成工程实体的产品、工程质量合格。积极推行“名牌”战略，落实创优规划，确保创优目标，增强企业影响力。要做好质量信誉评价工作，确保进入B类，力争进入A类。

3．确保项目工期。工期体现了我们对业主的承诺，是我们信誉的重要体现，科学合理地编制和落实实施性施组是确保项目工期的关键。项目经理要亲自组织编制，各单位要加强项目施组的编制指导、审查批准。要抓住控制工期工程、重点工程和关键工序施工，确保必要的资源及时投入。要实行项目预警，加强工期监管，确保项目处于可控之中。

4．提升项目效益。效益是我们一切工作的中心。目前集团贷款规模过大，财务资金紧张，主要在于集团项目盈利能力不强，大额亏损项目较多。加快集团的发展，关键在于提升项目效益。要坚持“内控”与“外创”相结合，切实提高项目盈利水平。“内控”就是要控制物资材料和设备，做到质优价廉；控制工程数量，增加单价高的单项工程，减少单价低的单项工程；控制工程质量，杜绝返工；控制工程进度，抓住重点难点，实现均衡生产，避免突击投入；控制管理费开支和劳务分包，堵住效益流失渠道。“外创”，就是要做好方案优化、工程量进蓝图、变更和清算索赔工作。要具体做好以下几个方面：

一是全面推行扁平化管理。新上项目要尽量减少参建单位，减少机构设置，控制管理费支出。集团公司设立项目部时，大型项目不得超过50人，中小型项目不得超过20人，子分公司的项目部一般情况下不得超过20人。要实行一专多能、一岗多职，充分调动广大员工的主观能动性，提高工作效率。3亿元以下的项目原则上由一个单位施工；集团公司根据业主要求成立项目部时，只委派项目经理、总工程师和财务总监。通过推行扁平化管理，着力解决项目机构较大、冗员较多、现 场管理费用过高的问题。

二是要优化施组。实施性施工组织是工程管理的大法，是工程管理所依，是确保工期、控制成本、干好项目的前提。要通过优化施组，确保按期完成任务，降低成本，提升效益。

三是实施精细化管理。项目中标后要及时进行概算分劈。要加强成本管理，对物资材料和设备料具采用背靠背询价方法，进行阳光采购，堵塞管理漏洞。要建立成本分析和成本状况汇报制度，大型项目每月应进行经济活动分析并报集团公司合同部，集团公司合同部、财会部等业务部门要做好大项目成本管理的直线监控，积极主动进行排查，准确把握运行状况，确保过程监控到位。要建立长效机制，加大现场管理的检查、考核、评价力度。今年开始，集团公司由一名副总经理牵头，有关部门参加，对大额亏损项目进行审计监察，剖析原因，吸取教训，避免同类问题在其他项目再次发生。对出现成本问题的在建项目要加强过程控制，深入分析，查找原因，提出措施，把项目亏损问题消灭在萌芽状态。要完善项目经理选拔任用制度，建立项目盈亏档案，把项目盈亏情况作为考核和使用项目经理的重要依据，注重政绩，任人唯贤。对因管理缺位造成项目亏损的，要追究有关人员的责任，项目经理不得继续在其他项目担任同等职务。各子分公司也要开展经济活动分析，加强项目效能监察和成本分析，对大额亏损项目的情况要及时上报集团公司。通过加强精细化管理，坚决遏止项目大额亏损，全面提高项目盈利水平。

四是要认真抓好标后经营，确保项目效益颗粒归仓。在投标经营阶段，要与业主形成默契，与设计院建立良好关系，在出施工图之前体现我们的意图。项目经理要清楚盈亏点和经济增长点所在，确保盈利点，抓住经济增长点，控制亏损点。要加强与业主、设计、监理单位的沟通，做好资料准备，努力按照我们的意图进行变更设计。

通过采取以上措施，力争全集团的项目毛利率平均达到5％以上。

5．强化分包管理。在当前的市场情况下，对项目的管理主要是对劳务分包的管理，对劳务队伍的管理水平就体现了项目的管理水平。集团公司项目出现的问题，主要出现在劳务分包中，必须强化劳务分包管理。一是要完善劳务队伍的使用制度。要公正、公平、公开引进劳务队伍，严把资质、能力、实力关。要加强队伍引进过程中的廉政建设，严禁领导干部介绍队伍;因投标承诺需要引进业主的队伍时，要在同等条件下予以考虑，推荐人在同级党委登记备案。要加强劳务队伍信誉评价，对集团公司公布的不合格劳务队伍，严禁各单位使用。二是要建立劳务合同审核备案制度，所有劳务合同必须报子分公司和集团公司项目部审查备案，重大合同条款和价款由子分公司审核批准后执行；对隧道、特大桥等单项合同及综合工程劳务合同总价在1000万元及以上，或工费承包劳务合同总价在200万元及以上的，由集团公司项目部和子分公司上报集团公司合同部备案。三是要建立劳务合同集体定价制度。项目中标后，子分公司要合理测定劳务分包单价，防止工程单价“低 进高出”或“高进高出”。要及时、谨慎地签订劳务分包合同，先签合同后进场施工。要比照总承包合同条款，向劳务分包队伍提取履约保证金。集团公司合同部和集团公司项目部应对同一地区、同类工程的劳务分包单价进行指导协调，确保单价相对统一。劳务分包合同一经签订，不得随意调整合同价款。确需调整时，必须按照集团公司成本管理实施细则的有关规定，实行集体决策并上报子分公司审批。要严格按照合同进行验工，严禁超验超拨。

6.加强队伍建设。一是要抓好职工基本队伍建设，组建固定建制的作业队和灵活性强的架子队。固定建制的作业队要适应本单位的主业特点，架子队要根据项目实际组建。二是要抓好劳务基本队伍建设，培养一批信誉好、实力强、相对稳定的劳务队伍。通过抓好队伍建设，确保项目施工顺利进行。

7．落实激励机制。要认真落实项目绩效考核目标责任制，严格兑现奖惩。鼓励项目部多上缴资金，鼓励为企业发展做出贡献的项目经理和项目人员合理合法地增加收入，真正体现企业发展、个人增收，真正体现既有压力又有动力。

（三）扩大经营规模，提高经营质量

经营是企业的龙头，是集团持续发展的重要基础，今年要确保完成150亿元，力争达到170亿元。各单位必须转变经营观念，调整经营策略，灵活经营方式，扩大市场份额，为集团做强做大奠定坚实的基础。

1．转变经营观念。树立“顾客满意、社会认同、企业获利”的经营观念，实施“多元化经营战略，区域经营战略，差异化经营战略”。要树立大经营思想，构建大经营格局，形成良好的经营氛围。

2．扩大经营区域。要积极做好国内市场，稳步扩张海外业务，实现国内和国外两个市场共同发展。在国内市场，坚持铁路任务以集团公司承揽为主，路外任务以子分公司承揽为主。集团公司重点加强铁路市场的经营，特别是要抓好京沪、哈大、京武、贵广高速铁路等重点项目的经营，力争取得较大的份额。子分公司重点按照“5+2”区域划分，做好区域经营，避免资源分散和重复投入。在国外市场，要加强风险管理，加大经援项目的承揽力度，抓好现有区域的阵地建设，使之成为海外经营的重要窗口，成为集团稳步扩张海外业务的桥头堡。

3．整合经营资源。逐步打破子公司之间的界限，统筹调配全集团经营资源。集团公司对全集团资质进行统一管理，对子分公司使用资质进行统一协调。各子分公司要加强经营信息上报。经开中心要完善信息数据库，做好信息的分析、筛选、追踪工作。要建立商务数据库，扩大信息来源，实现资源共享。

4．加强标前评审。对投资规模大、技术含量高、中标价低的项目必须进行标前评审。要建立 责任追究制度，避免投标重大失误。通过做好标前评审，提高中标质量。

5．灵活经营方式。要解放思想，灵活方式，积极探索新的方式。在可控的前提下，要充分利用社会资源，与其他施工企业、民营企业联合经营，建立起利益共享、风险共担的战略伙伴关系，降低经营风险，提高中标率和中标质量。要积极探索和发展建筑上游领域，为扩大规模、提升效益提供有力的支持和保证。

（四）加强经济管理，改善财务状况

坚持以效益为中心，不断强化集团经济管理，重点是要抓好项目的管控，遏止项目亏损，提升项目效益。

1．全面加强项目监管。要完善项目监管制度，充分发挥集团公司和子分公司两级职能部门的作用，加强项目合同成本、安全质量、工期进度、财务资金的监管，合同、工管、财务、审计、监察、法律部门要加强协调，互相配合，形成合力。

2．加强财力集中管理。全面推行在建项目资金限额管理，强化资金融通，实现财力集中，提高资金的使用效率。继续实施收支两条线，加大刚性考核力度，确保资金上缴。

3．严格控制非生产性支出。继续深化“艰苦奋斗、二次创业”活动，严格控制非生产性支出。加强集团公司、子分公司两级机关经费管理，严格控制费用开支。要抓好收尾项目的财务管理，加强资金使用监控。社会事业单位要严格执行财务预算，从严控制经费支出。要严肃财经纪律，规范备用金管理，严格控制备用金预支。

4．加强清收清欠工作。清欠工作具有长期性和艰巨性，任务十分繁重。各单位务必高度重视，落实责任领导、责任人和“双清”目标。经营系统要做好投标履约保证金和保函的回收工作。竣工项目的原任项目经理是工程款、质保金催收的主要责任人，要确保应收款及时回笼。

5．推进财务管理信息化。全面推广使用中铁工程财务信息系统，实现全集团财务管理信息化。各单位总会计师要牵头做好此项工作。

（五）加快产业结构调整，发展第二经济支柱

按照集团公司产业结构调整的方向，今年在抓好建筑主业的同时，重点抓好房地产业和海外业务的调整，加强多元项目的管理和开发，积极探索建筑上游领域，提高集团的抗风险能力和持续发展能力。

1．做强做大房地产业。根据“投资与管理分开，一盘一清，用经济利益捆绑”的原则，上半年要完成对房地产资源的整合。要加强现有项目的开发与销售，并积极寻找运作新的项目，使房地产开发成为集团利润的重要来源。有条件的子公司在集团公司的指导帮助下，可适当探索房地产开发。要密切关注国家宏观调控政策，积极谨慎运作，防范开发风险。2．稳步扩张海外业务。要抓住机遇，加快发展，把海外业务培育为集团重要的经济来源。要继续以经援项目为重点，稳妥承揽国际承包项目，积极参与总公司、中土集团运作的总承包工程。5000万元人民币以下的项目，原则上由海外公司施工；5000万元人民币以上的项目，原则上由子分公司施工，海外公司帮助子分公司做好商务、报关等方面的工作，提取一定的管理费。通过海外市场的开发，带动子分公司一起“走出去”。要及早地锻炼和储备海外人才。通过稳步扩张海外业务，实现集团效益再造、区域再造、做强做大。

（六）推进科技兴企，实施人才强企

继续实施“十一五”科技发展规划和科技兴企战略，进一步加强技术创新体系的建设。要把铁路客运专线、城市轨道交通、长大隧道以及高墩大跨深水桥梁施工作为今年技术攻关的重点。要加强与科研院校的合作，加强关键领域、关键技术的科技攻关，培育企业核心竞争力。要加强技术管理和对重难点项目的技术指导，为项目施工提供技术支持。要认真抓好技术总结，力争在每个重点工程项目出一本书，出一批成果。

全面深化“人才强企”战略，完善人才引进、培养、使用、考核、激励机制，切实抓好人才队伍建设。要加强管理人才和技术人才队伍建设，加快优秀项目经理队伍的培养。要把项目作为人才培养的最重要阵地，通过项目培养人才，特别是要培养高素质的管理人才、技术大师和专家型人才。各单位要加强宣传引导，树立先进典型，这不仅有利于个人的发展，而且有利于企业的发展，同时可以发挥榜样的激励和带动作用。要根据企业发展的需要，拓宽人才引进和选用视野，及早地引进和培养管理、商务、营销人才，培养懂得国外建筑市场规则的专业人才，不断丰富人才的专业结构，为产业结构调整提供人才保证。在人才的使用上，要坚持“四个不唯”，注重政绩，任人唯贤。要加大各级领导干部上下之间、横向之间、党政之间的交流力度，提高领导干部的工作水平和综合素质，培养复合型的管理人才。

（七）深化内部改革，推进主辅分离

要按照市场经济的发展要求，进一步转变思想观念，创新管理体制，转换经营机制。要推进组织结构调整，对不适应市场发展的机构和职能部门进行整合和精简。对集团公司、各子分公司因人设岗、作用不大又发生费用的办事处要进行清理。要推进分配制度改革，完善激励约束机制，对为企业发展做出重大贡献的人员要给予重奖，鼓励多创效益多拿奖励，形成靠劳动、靠技术、靠管理、靠贡献合理合法增加收入的良好风气和局面。要积极稳妥地推进主辅分离，增强企业活力。

（八）坚持科学发展，构建和谐企业

要把发展作为构建和谐企业的根本，同步抓好规模扩张与效益提升，实现生产经营协调发展。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极推进企业改革改制，通过改革促进企业发展，通过发 展促进企业稳定。宏图项目是总公司今年的一项重要工作，各单位要按照总公司和集团公司的要求，按期做好宏图项目推进的各项工作，特别是要妥善解决好职工持股问题、土地确权问题，确保集团公司进入总公司资产结构，配合总公司实现整体上市。要加强领导，落实责任，把握政策，依法办事。要做好员工的宣传发动和释疑解惑工作，确保宏图项目顺利推进。

要坚持以人为本，在企业发展过程中不断提高员工的生活水平。要加强对困难单位的帮扶工作，帮助四公司、物资公司尽快走出困境，促进子分公司平衡发展。要关心离退休员工和困难员工生活，切实帮助解决他们的实际困难。要抓好企业文化建设，提升企业的知名度和美誉度，增强员工的认同感和归属感。要加强党风廉政建设，坚持“四个禁止”，公正、公平地处理各种问题，弘扬企业正气，反对歪风邪气。各级党组织、工会组织、共青团组织要围绕企业中心工作，服务发展大局，积极发挥作用，共同促进企业的改革发展，保持安定团结的良好局面。要充分调动广大员工的工作热情，发挥广大员工的聪明才智，促进企业和谐发展。

四、对主要单位和武广线的要求

一公司：要力争完成双20亿元。要发挥专业特长，努力多承揽大标。要继续提高隧道施工水平，增强市政、水利水电等专业的施工能力。在规模扩大的同时，要高度重视提升管理质量和经济效益，力争在集团率先进入总公司处级单位第一方阵。对在建重点工程，特别是武广线、宜万线和石太线，要抓好进度，确保工期。在盾构施工方面要尽快熟悉，积累经验，培养人才，并加强盾构施工项目的承揽。要继续抓好江西、贵州、陕西、内蒙古等重点区域的经营开发。

二公司：要力争完成双20亿元。当前首先是解决好项目工期压力和项目成本问题。隧道施工不是二公司的长项，要加快隧道施工人才的培养。要深刻吸取在劳务分包管理上的教训，完善劳务分包管理制度，加强劳务分包廉政建设。对黔桂五标、洛湛十标要加大管理力度，确保工期。沪蓉西和杭浦公路项目要抓好成本控制和标后经营，减少亏损。武汉天兴洲铁路引桥要精心组织，确保安全质量。要抓好江苏、江西、上海、吉林等市场的经营开发。

三公司：要力争完成双20亿元。三公司经营基础较好，基础管理较扎实，施工管理水平较高，要力争尽快进入总公司系统处级单位第一方阵。要注意拓展经营领域，优化行业组合，调整产业结构，实现快速发展。桥梁施工是三公司的特长，代表了集团公司的桥梁施工水平，但是品牌工程还不多，要创国优、创鲁班奖，扩大市场影响力。要总结北京地铁十号线和机场线的施工经验，争取在地铁和城市轨道交通市场有更大的发展。在隧道施工方面要加强管理，提高施工水平。要继续抓好北京、广东、四川、云南、陕西等重点市场，扩大经营规模。

四公司：当前项目成本压力和工期压力都很大，资金紧缺，是集团公司最困难的单位。领导班子要增强信心，抓住重点，狠抓基础，加强管理。要把强化项目管理作为一切工作的重中之重，领导班子成员要重心下沉，分工负责，切实解决项目的成本问题和工期问题，特别是景鹰公路、石太线、武广线、南京地铁，公司主要领导要亲自抓，这两个问题能否解决，是集团公司考核四公司领导班子的主要依据。要完善激励约束机制，兑现奖惩，营造良好的文化氛围。要加强经营基础建设，建立经营阵地，抓好区域经营。要做好标前评审，避免投标失误和低标亏损。要加强人才的培养，形成梯次人才队伍。要加强宣传引导，鼓舞士气，激励广大员工同舟共济，共度难关。三年内要脱困转好，正常发展。

五公司：今年企业营业额要力争完成15亿元、新签合同额要力争完成20亿元。五公司基础管理比较扎实，在水利水电和隧道施工方面有一定优势，要加快发展。要确保重点工程的合理投入，加强施工管理，确保工程进度，尤其是武广线海棠隧道和九子仙隧道。要高度重视安全质量工作，强化安全质量基础管理，确保安全质量平稳可控。要强化区域经营，稳固西南市场，拓展西北市场，实现持续发展。

六公司：要以铺架和制梁为主，线下施工为辅。在广州地铁和北京机场线架梁施工中为集团公司树立了良好的形象。900吨架桥机配置后，架梁能力要达到国内先进水平，保持铺架“王牌军”的称号。制梁技术在武广线要有一个新的提高。铺架工程的利润率相对较高，要加大经营力度。要加强人才培养，提高线下工程施工水平。

机械化公司：通过去年的发展，已具备一个综合子公司的实力，今年企业营业额要力争完成17亿元、新签合同额要力争完成20亿元。要突出公路施工特别是路面施工的优势，打造品牌，扩大影响力。要拓展经营领域，不能局限于公路与铁路。要调整产业结构，加强与海外公司的合作，扩张海外业务。

建筑公司：要以建筑施工为主，充分发挥专业优势，实现企业做强做大。施工方面，要向中铁建工集团学习，做大规模，提升效益。房开方面，对现有房开项目要抓紧抓好，实现效益最大化。

电务公司：是专业性最强的一个子公司，要在专业上做精做强。要积极开展多角化经营，拓展电力、电信、地铁等领域。铁路“四电”集成施工对电务公司很不利，集团公司已经在思考解决途径。电务公司也要积极主动，加强与其他单位的联合协作，扩大市场份额。

海外公司：总公司已把海外业务纳入各集团公司的考核指标，海外公司要抓住有利时机，加快发展步伐。今年新签合同额要确保完成7亿元，力争完成8亿元以上。当前要以经援项目为主，有选择性地承揽国际竞标项目，规避风险，避免亏损。要加强与各子公司的合作，风险共担，利益共享，共同发展。要加强人才培养和储备，为扩大规模提供人才保证。

路桥分公司：通过近四年的努力，实现扭亏为盈，良性发展，很不容易。作为集团管理效益型分公司，要积累管理经验，培养管理人才，争取更大效益。在提升管理质量的同时，要继续做大 经营规模，不能小富即安，满足于当前的发展水平。管理和技术人员相对较少，要加强安全质量管理，避免发生安全质量大事故。

物资公司：要充分利用国家主辅分离政策延长至2007年底的机遇，加大改革改制、主辅分离的力度，增强企业的生存发展能力。要考虑调整产业结构，加强业务流程再造，在做好物资供应服务的同时，尝试进入物流领域。新班子要采取措施降低亏损，三年内逐步实现扭亏为盈。

机电公司：要经营好现有产品，开发新的产品，支撑企业的长远发展。商品混凝土的销售情况较好，要抓住机遇，扩大规模，创造品牌。油缸的生产、销售不错，要加大技术开发和技术引进，提高科技含量，提升产品价值。在工程施工方面，要发挥好自有设备的优势，提升效益，同时加强人才的培养，为公司发展拓展新的天地。

武广客专：是五局当前最大、最重要的项目，今年是攻坚年，要完成产值22亿元，平均每月要完成产值1.8亿元，工期压力和成本压力很大。集团公司项目部要加强组织，超前谋划，未雨绸缪，确保施工顺利进行。要加大现场管理协调力度，确保工作部署得到落实。各参建单位要高度重视，服从组织指挥，完成年度计划，确保安全质量，树立集团公司在铁路市场的良好形象。

实业公司、建三处、培训中心等单位和其他项目部要按照集团公司的发展思路和管理思路，按照总体工作部署，结合本单位、本项目的实际认真做好各项工作，确保集团改革发展顺利推进。

同志们，今年是集团做强做大的新起点，也是能否走出拐点的关键一年，集团改革发展的任务非常繁重，倍加需要各级领导干部、各级组织进一步加强自身建设，按照集团公司“三个中心”的定位，扎实做好各个层次的工作，在各项工作中奋发有为。集团公司领导班子成员要继续团结协作，搞好配合。各系统的主管和分管领导，要按照系统管理、制度管理、梯次负责的要求，认真抓好本系统的工作。各系统之间要加强沟通，互相支持，共同促进集团公司各项工作的全面完成。集团公司本部各部门要强化参谋、指导、监督、服务职能，努力提高工作质量和工作效率，切实帮助基层发现问题、解决问题。各子分公司要把强化项目管理、提高项目毛利率和经营开发作为工作重点，加强项目监管，特别是要加强劳务分包管理，切实解决好项目的成本问题、安全问题、质量问题和工期问题。集团公司和子分公司项目部要履行好管理效益中心职能，把现场管理抓细、抓实、抓深，把各项工作具体落实到人员，真正做到层层负责、各负其责，确保项目安全、质量、工期，确保项目利润最大化和资金上缴。

10.参加局经济工作会议有感 篇十

全力构建亲民、和谐城管

——在澧县城管执法局2010年工作会议上的讲话

2010年 3月 19日

同志们：

今天召开局系统2010年工作会议，主要是总结2009年工作，对2010年工作进行安排部署。下面，我根据局党组和局长办公会研究的意见，讲两个问题。

一、2009年主要工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实县委经济工作会议精神，加强队伍建设，创新城市管理，落实亲民理念，强化行政执法，较好完成了工作目标任务，顺利通过了国家卫生县城复查，被授予常德市城市管理行政执法工作先进单位。

（一）加强队伍建设

1、狠抓教育培训。一是加强业务培训。以集中学习、轮训和送训的方式对行政执法人员进行法律知识和业务能力培训，组织骨干参加县委和上级机关的培训班，局法制股以案卷制作为重点，分别对环卫处监察队和公客所全体人员进行了轮训。全系统共办理当场处罚案件5000多件，一般处罚案件450件，无一例行政复议和行政诉讼案件。二是强化政治学习。结合学习实践科学发展观活动加强政治理论学习，完成了县委确定的学习内容；联系城管工作实际，加强职业道德教育，组织广大党员开展讨论，党员队伍的思想作风、工作作风和生活作风明显好转。

2、从严治队。颁布了工作期间执法人员严禁着便装、严禁喝酒、严禁索拿卡要、严禁砸摊折秤的“四严”禁令，先后有5名违纪队员受到停职学习的处分。

3、完善监督机制。一是强化内部监督。出台了《行政执法考核和机关评议制度》，把文明执法、队容风纪、执法行为、案卷制作质量作为督导考核的重点。二是完善社会监督机制。聘请了25位城管执法行风监督员和14位城管执法特约行风监督员，对反映的问题基本做到了限期解决、及时通报。三是加强政务公开。建立了《澧县城市管理行政执法局网》，做到了职责职权、执法依据、执法和许可程序以及监督举报电话公开；编印了3期《澧县城管与执法》，推介城管工作，弘扬先进典型，营造城管文化。

（二）创新城市管理

1、以落实城市管理工作包街管段联户管理制度为重点，推行精细化管理。落实“门前五包”责任的创建活动，每个临街门店都送达1份以“门前五包”责任管理为主要内容的《城市管理工作联系卡》，有1名联户管理的城管队员，主要街道有1名分管的执法大队班子成员包干负责，并公布联户的城管队员、执法大队班子成员联系电话和举报电话，实行门店业主与管理人员相互监督，共发放《城市管理工作联系卡》7652份。

2、以规范临时摊点秩序为重点，推行便民临时摊点秩序自治管理。对一中转台、解放路、澧州路、人民路、翊武路、澧阳路、兰江路等街道的烟柜、瓜果、蔬菜、擦鞋等便民临时摊点实行单边摆放、划线规范、专人值勤、群众自我监督的管理模式，便民临时摊点的经营秩序明显好转。

3、以落实亲民理念为重点，推行轻微违法首次免罚制度。对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩，首次轻微违法一律免于处罚，首次免于处罚的管理相对人达618人次。

4、以内部招标承包责任制为重点，推行环卫管理体制改革。实行清扫保洁区域承包责任制，将城区26条主要街道分为5个竞标区域，在环卫处内部招标，主要街道的环境卫生基本符合要求。推行清扫保洁市场化运作管理，将临江西路等10条近15万平方米主要街道的清扫保洁和垃圾收集面向社会公开招标，实现了清扫保洁多元化管理模式。推行垃圾清运分区域承包责任制，城区垃圾基本做到了日产日清。今年5月，护城垃圾转运场拆除后，城区垃圾由转运改为直运垃圾处理场，虽然每趟增加运时近40分钟，但环卫处一直采取加班加点的方式，保证了城区垃圾的及时清运。

（三）强化管理和执法

1、全力推进“两违建设”整治活动。建立了“两违建设”早发现早查处制度，强化执法队伍的日常巡查，基本做到了24小时之内发现，48小时之内查处。“两违建设”立案298宗，敦促违法建设户自拆3处，125㎡，单独组织强拆行动20次，参加县政府组织的强拆行动13次，拆除违法建筑48处和违法用地2处6100多㎡。

11月份以来，积极参与县委、政府组织的拆违控违行动，先后4次对26户“两违”建筑采取了断电、断水等强制停工，先后8次对22处“两违”建筑进行了强制拆除，拆除面积3636.12平方米，对7处涉嫌地下开发且已建成和部分出售的高层建筑，采取了断电、断水、断楼梯、掀顶层、破坏门窗的强制行动。

2、强化市容、卫生、秩序综合治理。一是开展非法营运整治活动。执法大队先后四次组织集中整治行动，依法进行证据先行登记保存的非法营运车辆432台；公客所采取法定假日和晚间重点稽查的方法，查处违章、违法车辆113台次。二是开展市容秩序、环境卫生整治活动。执法大队先后开展了春节、“两会”、高考和迎检专项整治活动，发放宣传单20000多份，拆除违章遮阳棚50多；环卫处先后4次对解放路、澧州路、翊武路、人民路等主要街道部分路段“脏乱差”的问题进行集中整治。三是开展早餐馆和夜市摊点整治月活动。六月份，城管执法大队对翊武东路、人民西路等主要街道占道为市的早餐馆和夜市摊点进行集中整治，依法对16个拒不服从管理的早餐馆和夜市摊点业主进行了处罚。

3、致力做好违规燃放烟花爆竹的预防和查处文章。执法大队将烟花爆竹限放责任分区域划分到各中队，建立了城管110办公室24小时值班、执勤队员5分钟到达现场的城管执法快速反应机制，查处违规燃放烟花爆竹对象116起，配合社区居委会制止违规燃放行为30起。

4、强化户外广告管理。报请县政府批准颁布了《澧县户外广告管理办法和设置技术标准》；坚持日巡查制度，严格行政许可程序，基本做到了行政许可事前调查勘验，事中服务到场，事后监督清理到位。全年批准行政许可349件，拆除有碍观瞻的破损广告73处，查处非法设置的户外广告13宗。

（四）加强项目建设

1、盯紧主项目建设。成立了垃圾处理场项目建设领导小组，组建了工作班子。我县首个垃圾无害化处理项目——垃圾卫生填埋场建设项目已完成所有评估审批工作，获得国家专项贷款4620万元，已经完成进场道路和垃圾收运系统建设，完成投资615万元。

2、争取新项目上马。经过努力运作，总额为1050万元的我县城乡垃圾一体化处理项目——城乡生活垃圾转运场建设项目，已列入常德市城乡一体化建设计划，正在落实项目申报审批工作。

3、加快配套设施建设。环卫基础设施配套建设总投入近400万元。规划新建的33座地坑式垃圾中转站，已竣工25座，累计投入170多万元；新购买“摇臂式”清运车2台、“压缩式”清运车2台、“扫地王”清扫车1台，更换、添置果皮箱200个，更换地坑式垃圾板桶18个，添置垃圾收集板车15张，投资190多万元。

此外，社区建设、社会治安综合治理、工会、计划生育、建整护贫、提案办理、网站建设、信息、档案管理等工作也取得了良好的成绩，推进了我局的全面建设。

这些成绩的取得，是全局各级领导班子和广大干部扎实工作的结果，凝聚了全体干部职工的辛勤劳动和奉献。

在总结成绩和经验的同时，还要清醒地看到，我们的工作仍然存在很多问题和不足，在09年县直单位分类排名中，我局被列为经济管理类排名后三位的单位。主要表现在：一是工作松懈，市容管理滑坡比较严重，“牛皮癣”泛滥成灾，澧阳路、澧州西路、解放北路、永兴寺路等街道出店、占道经营问题仍然没有得到解决，部分街道尤其是学校周边、棚场街、文化街流动摊担反弹严重，少数街道渣土污染严重。二是作风散漫，精神不振，出工不出力的问题比较严重，部分街道、部分时段清扫保洁不到位，少数执法队员习惯于在车上喊话，管理流于形式。三是执法不严，以罚代管、不作为、执法不文明的问题没有从根本上消除。四是学风不浓，业务不精，业余时间不看书、看报，执法水平不高，执法能力不强，少数执法人员至今不会独立制作案卷。这些问题，严重影响了工作的效果、队伍的形象，导致领导、群众对城管执法工作的认可度不高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2010年工作重点

为实现“力争用五年左右时间，成功跻身全省经济十强县”的发展目标，县委、县政府确立了“坚持规划引导、项目带动、经营兴城、建管并重，加强城市建设管理，加快建设„四个城市‟（常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边境区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市）”的新型城市化工作目标。因此，领导对城市管理的要求会越来越高，社会对城市管理的关注度会越来越高，摆在我们面前的任务十分艰巨。

做好2010年的城市管理行政执法工作，必须锁定工作目标，坚持改革创新。

锁定工作目标，就是要把“管理工作标准化，执法工作规范化，队伍管理军事化，行政问责制度化”作为城市管理行政执法的工作目标，全局一盘棋，上下一条心，内强管理，外塑形象，确保我县的城市管理行政执法工作得到大多数干部群众的认可。坚持改革创新，就是要高举考评考核大旗，严明权责，完善机制，创新管理，服务发展，服务民生，全力构建亲民城管、和谐城管。

为此，今年要着力抓好四个方面的工作。

（一）完善管理机制，努力打造规范化的城管执法队伍

1、完善岗位责任。管理工作标准化，就是要在明确岗位责任的基础上，制定科学、具体、系统的操作标准和考核标准，细化、量化目标管理考核体系和队伍考评体系，完善各项管理制度，贯彻执行《行政处罚裁量权基准制度》。

一是要完善岗位责任制。今年，各级各单位都要完善领导班子成员、所有的管理股（室）、中队、班组的岗位责任，做到分工明确，职责明晰。首先要界定职权，只有职责清晰、权限有度，才能依法履职，做到既不越位，也不缺位和错位。各单位要按照（澧城行 [2007]5号）《关于明确行政执法有关职责的通知》规定，确定领导班子成员和中队、班组的职权。其次要科学设岗。岗位合理，各司其责，才能达到精简、高效的目的。各单位要根据局党组明确的职责设置相关岗位，以岗定责、定权、定人，岗权责相统一，既避免岗位的空缺，又防止因人设岗。

二是要制定规范化的管理标准。市容秩序要制定分类管理标准，公交客运要制定出租汽车、公交汽车管理标准和优质服务评判标准，同时建立监管、考核台账，环卫管理要制定清扫保洁和垃圾清运标准。也就是说我们的每一项工作都要有一个明确的管理目标和标准。比如说，出店经营的管理要达到一个什么效果，出租汽车和公交汽车的车容车貌要达到一个什么要求，清扫保洁要达到一个什么效果等等，都要有一个明确的标准。今后的考评、考核都按照这个标准进行。

三是要建立和逐步完善考评体系。要根据不同岗位的岗位责任和管理标准，制定规范的岗位目标管理考评标准和考核细则，并通过完善的考评体系，规范考评、考核工作。从今年起，局党组对各个单位、局机关职能股（室）的目标管理考评，各单位对中队、班组以及股（室）的目标管理考评，都要按照规范的岗位目标管理考评标准和考核细则进行。

2、规范行政执法。执法工作规范化，就是在执法程序上，要严格依照《行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》的要求，按照步骤步操作，不得嫌麻烦、少环节、缺程序。在处罚的额度上，要严格依照局里印发的《行政处罚裁量权基准制度暂行规定》，按照处罚种类、裁量幅度、违法行为等次及处罚裁量基准进行处罚，不得不作为，更不得乱作为。在执法行为上，要符合行政执法的要求，凭证执法、亮证执法，规范执法行为。

一是要规范执法行为。要着力抓好四件事：一个是坚决纠正执法不着装的问题。在去年9月中旬的“国卫”达标整改讲评会上，纪委傅书记讲评达标整改工作时，对交警和城管的工作讲了二句话，我的印象非常深刻。一句话是：城区车辆的停靠、交通秩序的管理交给交警以后，交警每天都执勤，力度非常大，变化也很大；另一句话是：城管大队也有几十近百人，天天街上看不到人。为什么领导会有这么一个印象，不是我们队员没有工作，而是我们的队员上班时没有着装，街上的确只看得到着装的交警，几乎看不到着装的城管队员。领导的这种印象我也深有感受，我到城管执法局已经有将近2个月的时间，除了开会，每天都要在街上转1到2圈，很少看到着装的城管队员。从现在起，执法大队、公客所的所有工作人员，上班时必须按队容风纪规定着装，严禁执法队员着便装执法；局机关工作人员参与集中整治、参加局系统组织的大型活动也必须按队容风纪规定着装；非公务时严禁着制服出入酒楼及娱乐场所。今年，要把上班（工作时间）着装作为行政执法单位工作人员的第一考核条款，要把出勤率作为环卫处工作人员的第一考核条款。同时，统一城管执法车标志，各单位的执法车（包括行政用车）全部按照局里指定的识别标志，统一到指定的地点重新喷涂标志。二个是要认真落实“六先一后”的执法准则。在执法时，要严格遵守《行政处罚法》执法时必须有二名以上执法人员的规定，做到敬礼在先，称呼在先、亮证在先，指违在先，教育在先，听辩在先，查处在后。三个是要认真抓好城管执法形象街道的工作。今年，局党组把解放中路、解放南路和澧州中路（移动公司-国土局）确定为城管执法的形象街道执法大队要在3月底之前拿出实施方案，报局党组研究。同时，全面推行机动巡逻与徒步值守的管理模式，坚决纠正在执法车上值守的不良风气。四个是要广泛开展文明执法活动。文明执法体现队伍的素质和水平，关系队伍的形象和声誉，是行政执法的基础，是城管工作的需要，必须采取铁的纪律和手段常抓不懈。一要严格遵守，语言要文明、举止要文明；二要严格落实“四严禁令”，工作期间，严禁着便装、严禁饮酒、严禁索拿卡要、严禁砸摊打骂；三要抓好正反两方面的典型，各单位要有意识地培养文明执法的典型，对文明执法的先进中队、班组和个人，要大张旗鼓地进行宣传表彰，对粗暴执法、野蛮执法的要从严追究纪律责任。

二是要规范执法程序。要重点抓好三个制度的落实：一个是要严格执行案件审批制度。对适用一般程序的案件,要严格实行“四个把关”：即先由各单位法制员依照《行政处罚裁量权基准制度暂行规定》初审后由“一把手”审核签字报局法规股;局法规股进行复审;一般案件报主管局长审批；重大、复杂、拟给予较大额度罚款案件由局长或局长办公会决定。确保处罚合法、合理，杜绝违法处罚案件的发生。二个是要严格遵守查、处分离制度。各单位要严格实行查、处分开，罚、缴分离，对适用一般程序查处的案件统一由处罚中心实施处罚，并在法定处罚幅度内根据不同的违章情节将处罚标准予以细化，使量罚标准一致，确保处罚公正、公平。三个是要认真落实许可、处罚衔接制度。局法规股和管理股要迅速拿出“行政许可与行政处罚衔接抄告制度”草案报局党组研究。局管理股要及时将行政许可审批情况抄告各单位，尽力减少对当事人的干扰；各单位在查处涉及行政许可的案件后要及时反馈给局管理股，并督促管理相对人依法到局管理股办理行政许可手续，严禁一罚了之，以行政处罚替代行政许可的行为和事件。要通过构筑及时衔接、密切配合的信息交流平台，集约管理资源，提高执法效能。四个是要下大力抓好一般处罚案件的立案建档工作。局法规股要制定详细的培训计划，对各单位执法人员进行一般处罚案件立案建档工作的专门培训，并加强指导和检查；各单位要把一般处罚案件的立案建档工作作为执法人员考评、考核的重点，督促执法人员严格按照《行政处罚法》的规定立案建档。要通过专业培训和严格考核，提高案卷制作水平，规范立案建档工作。

3、强化督查考评。行政问责制度化，就是强化工作人员的敬业意识，建立健全勤政廉洁、责任追究、诫免谈话等管理制度，严格责任追究，对不作为、缓作为、乱作为等违纪违规行为，实行行政问责。今年，我们要高举考评考核大旗，坚持“尺子”、“镜子”、“鞭子”有机结合，严格兑现岗位责任制。

一是要加大督查力度。局党组将成立岗位责任管理目标考评领导小组，由我负总责，金局长具体抓，局机关各股（室）负责人参加。各单位要建立健全督查、考评机制，搭建督查、考评班子，把岗位责任管理目标、执法程序、执法行为作为日常督查的重点，及时督查，及时处置。

二是要优化用人机制。要建立和逐步完善公正、公平、公开的用人机制，今后各单位中层以上骨干的考察要以岗位责任管理目标考评为前提，突出服务经济发展、服务人民群众的实绩，把考察结果作为评价和使用干部的主要依据，给真正想干事、能干事、会干事的“老实人”干成事创造条件、提供机会、铺平道路；对岗位责任管理目标考评长期落后，民主评议反映差的干部，要摘帽子、腾位子，从而形成“有为就有位，无为就无位”的良性机制。

三是要严格兑现奖罚。要强化结果运用，让督查结果进入岗评考核、进入工资发放、进入干部管理。从今年起，各单位要拿出一定比例的工资作为绩效工资与岗位责任管理目标考评挂钩，执法大队、公客所提取的绩效工资应不低于5000元，环卫处年终发放的绩效工资要全部与岗位责任管理目标考评挂钩。对岗位责任管理目标考评成绩优秀的，要请功授奖，力推出席县市劳模；对岗位责任管理目标考评成绩不合格的，对那些经常缺勤的，岗评考核要定为不称职等次；对违反执法行为要求和执法程序规定的，要视情节从严、从重追究当事人和分管领导的纪律责任；对不作为、缓作为、乱作为的，要严厉问责，严肃处理。

（二）加强队伍建设，努力提升城管执法队伍形象

1、着力抓好队伍素质的培养。要坚持法律法规培训与政治理论学习并重的总体原则，把执法人员的教育培训纳入制度化管理。要施行执法人员轮训制度，每月对执法人员进行一次法律知识轮训，让每一个执法人员都熟练掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及职权范围内所涉及的所有法律、法规、规章，进一步提高执法队伍的执法能力和执法水平，做到无论是调查取证，还是法律文书的制作，从立案到结案的各个环节，每个执法队员都能独立的高质量完成。要加强政治理论学习，定期组织干部职工学习党的十七届四中全会、县委经济工作会议和全市城市管理行政执法会议精神，学习，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，不断提升执法队伍的政治素质，增强执行力。

2、着力加强队伍正规化的管理。队伍管理军事化，就是参照部队管理标准，严格队伍管理。一个是实行日点名、月讲评制度；二个是严肃列会、集合等集体活动纪律；三个是严格落实队容风纪。要通过准军事化的管理，强化队伍的执行力，确保政令畅通，令行禁止。

3、着力培育服务民生的理念。以人为本，是科学发展观的第一要务，服务民生，是城市管理工作的出发点和落脚点，我们务必牢固树立以人为本、服务民生的工作理念，坚持把构建亲民城管、和谐城管贯穿于城管执法工作的始终。

一是要严格落实轻微违法免罚制度。对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩以及其他管理相对人，凡属轻微违法的，一律免于罚款；对免于罚款的管理相对人，要送达免罚告知书，建立工作台帐，保存文字和视频资料。

二是要认真抓好便民临时摊点的管理和服务。执法大队要认真落实便民临时摊点实行单边摆放、划线规范、专人值勤、群众自我监督的管理模式，提高服务水平，加强监督检查，确保便民临时摊点经营有序。

三是要进一步落实便民措施。一个是设立便民小广告牌，今年，要想方设法筹措资金，合理规划、统一设计，在城区主要的公共场所设置永久性便民小广告牌，实行规范张贴、专人管理。二个是增设便民临时摊点区，要积极争取“四大家”领导的支持，在不影响市容、交通秩序和市民生活的前提下，在居民居住密集区合理确定临时摊点区，对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩进行合理疏导，做到管而不死，活而不乱，堵疏结合。

（三）强化管理执法，努力争创一流工作业绩

1、提高市容管理水平。一个是要加强出店经营的管理，重点查处出店经营的早餐馆、市场周边的马路市场和学校周边的烧烤摊担，依法取缔马路夜市和主要街道的流动摊担。二个是要加强渣土管理，加大对过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的查处力度，加强城区各类施工场地运输车辆的跟踪管理，与业主签订渣土运输管理责任协议，对违反管理责任协议的，要依法查处。三个是要督促临街门店业主落实“门前五包”管理责任，要加大乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画等违规行为的查处力度，从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。

2、继续抓好控违拆违工作。一个是要分片到人，责任包干，要加大巡查力度，执法大队要建立违法建设信息举报平台和台账，向社会公开举报电话，加强与社区居委会的信息沟通，及时受理群众举报，做到及时发现，及时查处，确保8小时发

现、24小时拆除。二个是要部门联动，捆绑执法，要建立控违拆违工作联系制度和“两违建设”函告制度，加强与县政府城镇组和规划、国土部门的联系，坚持城管、规划、国土共同执法，利益共享，责任共担。三个是要强化责任，严格考核，规划中队的正副队长要向执法大队队长签订控违责任状，执法大队队长和分管副队长要向局长签订控违责任状，明确责任，严肃纪律，严格责任追究。

3、严格监管户外广告和占道经营。一个是要坚持实施规划、集中审批、减量提质、市场运作的管理思路，突出抓好劣质户外广告和违规户外广告的清理整顿工作，提升城市品位。二个是要严格实行户外广告设置的准入制度，户外广告设置的行政许可审批，要严格按照《澧县县城规划区户外广告设置管理办法》审查，凡违反城市规划或设置技术标准的，一律不得批准，擅自批准的，要追究纪律责任，并承担因此造成的一切后果。三个是要加大户外广告的监察力度，依法从重查处违法违规设置的户外广告，依法拆除存在重大安全隐患的户外广告和设施。四个是集约户外广告资源，确保年内创收50万元。

4、及时到位做好清扫、清运工作。一个是要加大清扫、清运的督查、管理力度，要完善督查、管理机制，保证主要街道整洁卫生，保证城区垃圾及时清运。二个是要恢复和完善摇铃上门收集垃圾的管理制度，加大临街门店、主要街道居民的生活垃圾收集力度。三个是要加强环卫设施的维护和保洁，垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施要定期检查，及时维修，解放中路、解放南路、澧州中路、翊武中路等中心街道要定期冲洗。四个是要进一步加大城区生活垃圾处理费收取力度，在收费标准上必须严格按照发改局核定的顶格上线标准收取，任何人不能降低，更不能拖欠、减免，在收费范围上要拓宽路子，加大收费力度，全面创收，弥补经费不足。

5、规范公共客运管理。一个是要加强对公共客运企业的监管，规范公共客运企业的管理和收费行为，建立公交车、出租汽车365天监管、考核台账，防止出现新的矛盾和问题。二个是要规范公共客运服务行为，倡导文明服务，从严查处“的士”、公交车司机拒载、宰客等违规行为，真正把公共客运行业建成展示澧县文明形象的窗口。三个是要严厉打击非法营运，严格控管出租汽车黑市转让，对“黑的”和使用残疾人代步车、“慢慢游”、两轮摩托车等交通工具进行非法营运的，要依法对其交通工具进行证据先行登记保存，再严处重罚。四个是要下大力抓好第三轮出租汽车上下线工作，要加强调查研究，广泛听取意见，做细经营权重新授牌工作，做好维稳工作，确保不出现“的士”司机上访、罢运等事件。五个是年内创收力争35万元。

（四）抓好后勤保障，努力创造良好工作环境

1、尽力改善办公和执法条件。一个是要努力改善办公条件，积极争取县委、政府支持，扩大局机关办公用房或搬迁办公地址，尽力解决公客所的办公场地。二个要是逐步配套执法装备，积极筹措资金，解决公客所执法车辆，配套各单位的执法摄像设备，环卫监察队、公客所先各配1台，执法大队先配2台，要争取执法摄像设备配备到中队、班组，今后城管执法都要有摄像资料存档备查；按照相关规定配发执法人员制服，解决环卫监察队无制服问题。三个是要继续抓好环卫基础设施配套，配齐必须的垃圾运输车辆，继续抓好地坑式垃圾中转站配套建设，加大垃圾卫生填埋场建设力度，力争8月份部分投入使用。

2、尽力改善干部职工的福利待遇。一个是要逐步改善生活福利待遇，积极争取环卫处工作人员的工资全额纳入财政预算，津补贴尽早纳入财政预算。二个是要努力提高干部职工的政治待遇，力争局系统每年出1个县级以上的劳模，力争岗评评优指标达到规定上限，积极向组织部门推荐优秀干部。

3、加大正面宣传力度。要通过各种媒体大张旗鼓地宣传城管执法工作，用正确的舆论引导人们理解和支持城管执法工作。一个是要认真抓好信息报导，要确定各单位信息报送量的指标，出台奖励措施，对“两办”和市级以上报刊、杂志采用的信息给予奖励；要加强与“两办”、市城管局办公室和《常德日报》澧县记者站的联系和沟通，力争信息报导工作有实质性的突破。二个是要继续办好《澧县城管与执法》和《湖南省澧县城市管理行政执法局》网，使其成为沟通上下、联系左右的信息平台。三个是要加强与县电视台的衔接，设立城管执法专题栏目，定期报导城管执法工作。四个是要加强与社会各界人士的沟通，各单位要定期邀请局党组聘请的城管执法行风监督员和城管执法特约行风监督员座谈，邀请他们参与个案处理，使其成为沟通社会各界的纽带。

同志们，城市管理工作没有最好，只有更好。新的一年，机遇与挑战并存，只要我们做到全局一盘棋、上下一条心、勇于创新、认真履职，就一定会展示出城管执法队伍新形象，以满意的成绩向县委县政府和全县人民汇报。

11.参加局经济工作会议有感 篇十一

整治城市户外广告，消除视觉污染，是市执法局今年突出抓好的重点工作之一。按市局的统一部署，我局自3月份开始，利用2个月的时间，对城区及803省道两侧的大型立柱式广告有重点地进行了集中整治，从根本上解决了大型户外广告设置无序的混乱状况，取得了明显成效。

一、领导重视，措施得力，确保了整治任务落实到位

为组织开展好大型立柱广告的整治工作，县政府召开专题会议对此项活动进行了部署，统一思想、明确任务。根据县政府的工作安排，我局召开专题会议进行讨论、研究，并制定出具体的实施措施和行动方案。一是成立大型立柱广告专项整治小组。由主要领导任组长，分管副局长任副组长，相关执法人员为组员。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓并负责组织实施。二是对参加专项整治的人员进行了专门培训。组织专项治理人员学习有关政策、法规，明确整治标准，确保依法行政。三是以宣传教育为导向，充分利用各种宣传形式和阵地，通过电视、报纸等媒体大规模、多渠道进行宣传教育，形成了良好的治理氛围。四是组织有关人员对城区及803省道两侧设置杂乱无序、尺寸不

一、高低不

一、占用绿化带和控制红线的大型立柱广告的产权和使用单位进行了调查摸底，做到了情况明，底数清。五是开展深入细致的动员教育工作，通过采取逐个单位通知，逐个单位动员的方式，对相关单位和人员晓之以理，动之以情，使产权和使用单位明白此次专项整治活动的意义和要求，并设身处地帮他们想办法出点子，争取将损失降到最低限度，从而得到了大多数产权和使用单位的理解和支持，使整治规范工作得以顺利实施。在整治过程中，县政府领导多次深入现场进行指导，对工作中出现的难点问题现场解决，极大地鼓舞了参加专项整治执法人员的干劲和斗志，增强了做好整治工作的信心和决心，使整治工作高潮迭起，整治任务迅速落实到位

二、严格标准，科学规划，从源头上杜绝乱设乱摆现象

一是根据摸底情况，对需要拆除的城区及803省道两侧的32块大型立柱广告的产权和使用单位下发《关于拆除大型立柱户外广告的通告》。二是根据城市规划标准和要求，会同规划部门对设置广告的位置和标准进行了统一，大型广告设置标准为自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的标准；小型广告设置标准为自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各产权和使用单位严格按设计要求及规格标准自行制作，经执法局验收合格后方可设置，做到了新设置广告整齐划一，规范有序。三是对符合设置位置和标准的广告予以保留，不符合设置位置和标准的广告，由产权和使用单位在规定的时间自行拆除，对在规定期限内不能按要求自行拆除的，由专项整治队伍依法强制拆除。

三、先易后难，以点带面，专项整治取得实质性成果

一是借用外力形成整治的合力。在县领导的协调支持下，争取到了公安、规划、法院、工商等部门的支持，对整治中的一些难点、重点实行统一执法，进一步壮大了声势，形成了无坚不摧的合力，为专项整治的顺利开展提供了保障。二是先易后难，以点带面，逐步推进整治。进程针对立柱广告专项整治工作开展难度较大的实际，我们按照先易后难的工作方法，通过选取一些思想觉悟高、通情达理的产权和使用单位，靠上去做他们的思想工作，争取他们的支持，并率先拿他们的不规范广告牌“开刀”，以此来影响、带动和震慑其他产权和使用单位。对于主动整改的及时通过新闻媒体予以表扬，对拒不配合的，严格执法，敢于碰硬，坚决对其实施强制执行，取得了很好的整治效果。整治期间，共拆除大型立柱式广告32块，城区除一块公益性广告外，其余大型立柱式广告均被拆除。通过专项整治活动，使我县的户外广告设施更好地与区域功能相一致，与周边环境和建筑形态相协调，充分展示了户外广告“规范、健康、有序”的新形象，为全面提升城市环境质量和城市形象奠定了良好的基础。三是攻坚破难，顽强拼搏，提前完成整治任务。在整治过程中，广大干部队员顽强拼搏、团结奋斗、各负其责、任劳任怨、敢于牺牲，先当宣传员、服务员，再当执法员，以实际行动实践“三个代表”的要求，确保了专项整治活动的顺利开展。由于时间紧任务重，为圆满完成整治任务，广大队员发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，有时一天工作多达12个小时，没有丝毫怨言；有的队员婚期将至仍然坚守在岗位上；有的队员虽然刚接触电气焊，但通过边学边干，在短时间内就掌握了气割技术；有的队员手被刮伤，经过简单的包扎后马上又投入到工作中去。由于广大干部队员的努力，原计划5月份完成的整治任务，提前1个月顺利完成，使专项整治工作取得了实质性的成果。

四、强化管理，常抓不懈，完善户外广告的长效管理机制

12.参加局经济工作会议有感 篇十二

一、总结2018年度安全生产工作情况

会议从8个方面总结了2018年度安全生产重点工作情况，深刻剖析了存在的主要问题。会议强调，2018年，我区虽未发生较大以上生产安全事故，与去年相比事故起数和死亡人数实现了双下降，区内安全形势较之2017年同期有所好转，但XX公司发生的XX事故暴露出的问题给安全监管工作敲响了警钟，部分企业安全管理仍存在现场管理不严、培训教育不完善等问题，今后要继续加大对企业的安全监管力度，确保区内安全形势持续稳定。

二、研究部署2019年度安全生产工作

会议要求，2019年需完成以下几项安全生产重点工作：一是贯彻落实XX工委副书记、管委会主任、安委会主任张XX在2018年度第四次安委会上的讲话中关于突出抓好今冬明春安全生产工作的9项重要工作部署；二是做好大乙烯项目和自贸区（港）建设的配套服务；三是做好迎接省应急管理厅2018年度应急管理、安全生产、森林防火、防震减灾责任目标考核的准备工作；四是推进应急管理机构改革；五是强化安全生产宣传教育；六是深化安全生产领域改革和城市安全发展，加快信息化建设；七是强化安全生产执法监管工作；八是强化危险化学品安全风险管控；九是加强应急救援能力建设；十是加快推进公共管廊安全防护工程项目建设。

三、分析当前安全生产形势，布置春节期间安全生产工作

13.河北煤监局工作会议材料 篇十三

三、落实责任，突出重点，以更加扎实有力的工作，努力促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转

为实现2 01 2年总体奋斗目标，按照全省煤矿安全监察工作的总体思路，重点做好以下六个方面的工作：

（一）切实规范执法、创新监察，努力提高监察效能

今年，全系统要贯彻落实国家煤监局加强煤矿安全监管监察工作的“十项要求”，认真学习借鉴陕西等三省煤监机构执法经验，进一步落实监察责任，在加大监察执法力度上下功夫。一是更加注重把握监察执法的科学性。要结合辖区煤矿安全生产实际，加强安全生产信息搜集分析，注重研究安全生产动态情况，进而科学合理制定监察执法计划。要科学实施“三项”监察，按照省局侧重实施专项和定期监察、分局侧重实施重点监察的原则，加强统筹协调，避免推诿掣肘，确保有条不紊地开展各项监察执法活动。要运用好监察执法的科技装备，积极发挥中介机构的技术支撑作用，要善于用事实、用数据说话，努力提高监察执法的严谨性和执行力。二是更加注重把握监察执法的规范化。要增强依法行政、严格执法的法制观念，按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，进一步健全完善各项监察执法制度和 程序，加强执法监督检查，确保监察执法做到严格规范、廉洁公正，尤其要继续抓好《关于规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权的实施办法》的贯彻落实，严格按规定实施行政处罚，不搞变通执法、“灵活”执法，确保安全生产法律法规不折不扣贯彻执行，进一步推进全系统监察执法工作程序化、规范化和标准化。省局要对分局执法工作加强规范和指导，各执法处室从抓好示范式监察入手，带头办大案、办难案，做敢于执法的表率，做规范执法的榜样。三是更加注重提高监察执法的时效性。要把握执法工作重点，突出查大系统、治大隐患、防大事故，切实加强对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、整合技改矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监察执法，对发现的重大隐患或可能导致重大事故的隐患，要从严执法、从重处罚。要坚持监察执法与行政许可、隐患排查、专项整治、打非治违等工作相结合，切实发挥监察执法工作的推动作用，促进煤矿企业落实安全生产主体责任，落实安全监察指令，进而提高监察执法效能。四是更加注重推进监察执法工作创新。随着全省煤矿整合重组工作的进展，国有煤矿集中度大大提升，新的煤矿生产格局和产业结构在逐步形成。新的形势下，我们要创新监察理念，进一步把握“国家监察”的角色定位，着力督促监察指令的落实到位，强化煤矿安全隐患的整改和监察复查。要强化联合执法，善于借助和主动融入政府力量抓安全，切实履行对地方政府煤矿监管工作的监督检查，进一步健全工作联动机制，形成各负其责、齐抓共管的执法合力。还要注重工作调查分析，积极探索和创新监察措施，依法促进煤矿企业提高事故防范能力。

（二）切实推进煤矿瓦斯和水害防治工作，有效防范和遏制煤矿重特大事故

防范瓦斯和水害事故始终是我省煤矿安全生产的重中之重，抓好煤矿瓦斯和水害防治工作，就抓住了煤矿安全生产和防范重特大事故的主动权。一是进一步推进全省煤矿瓦斯防治工作。当前，全省煤矿瓦斯防治形势不容乐观，瓦斯等级提高、瓦斯灾害严重的问题越来越突出，对此，我们要充分看到瓦斯防治任务的艰巨性和紧迫性，深入贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神，进一步加大瓦斯专项整治力度，切实把煤矿瓦斯防治工作提高到一个新水平。各煤矿企业要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》等有关规定要求，始终把瓦斯防治作为煤矿安全生产的关键和要害来抓，严格落实瓦斯防治主体责任，加强综合防治工作体系建设，认真落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的要求，对存在的问题认真进行整改。要树立“瓦斯超限就是事故”防范理念，强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标，重点要按规定完善瓦斯抽采系统和监控系统，建立完善瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度；要强力推进落实“两个四位一体”综合防突措施，全省煤与瓦斯突出矿井要自觉执行《防治煤与瓦斯突出规定》，严格落实区域和局部“两个四位一体”防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；要提高对瓦斯等级划分新规定的认识，严格按规定抓好矿井瓦斯等级鉴定管理，凡发生瓦斯动力现象的，必须按突出矿井管理并及时进行突出危险性鉴定。省局及各监察分局要以煤矿企业贯彻落实《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》和《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发2 6号）以及煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”为重点，认真组织开展专项监察活动，对发现有违法行为应停产整顿的，坚决责令停产整顿，并依法依规严厉查处。二是提高认识，切实重视并推进煤矿水害防治工作。当前，全省多数国有煤矿开采深度逐年加大，带压开采受奥灰水威胁严重矿井日益增多，水害防治形势越来越严峻，国家《安全生产“十二五”规划》将我省列为煤矿水害治理重点地区之一。各煤矿企业要深刻吸取近年来的突水淹井事故教训，切实落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，严格按照《煤矿防治水规定》要求，完善防治水管理制度，健全防治水管理机构和队伍，配备必要的防探水装备，落实各项防治水措施，严防重特大水害事故发生。同时，对已兼并重组的地方煤矿要加强水文地质勘探，特别要尽快摸清采空区和老空水等情况，在技改建设过程中严防透水伤人事故。省局及各监察分局要认真组织开展煤矿防治水专项监察活动，重点检查防治水责任制和探放水措施落实情况，严厉查处重大安全隐患和严重违法行为，依法促进煤矿提高水害防治能力。还要督促水文地质条件复杂矿井按照国家局同意的《整改方案》抓紧整改，尽快完成排水系统改造工程。三是突出重点，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为。近年来，煤矿非法违法和违规违章事故屡禁不止，已成为制约煤矿安全生产工作的突出问题。我们要积极配合地方政府及相关部门加大联合执法力度，进一步深化“打非治违”专项行动，以更加过硬、更加严厉的措施，重点打击煤矿无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、越层越界、违规

技改建设、边技改边生产以及“三超’’组织生产等非法违法行为；要强化对煤矿井下现场管理的监察执法，严厉查处各种违规违章行为，特别要督促落实煤矿领导带班下井制度，督促在建矿井严格执行建设和施工单位领导“双带班下井”制度。

（三）切实严把安全许可关口，积极推进煤矿整顿关闭和兼并重组工作

按照省政府45号文件以及近期省政府安全生产专题会议要求，当前要加快煤矿兼并重组工作进度，力争在上半年基本完成地方煤矿关闭整合任务。在积极推进煤矿兼并重组和关闭整合的按要求提高安全生产许可证颁证标准，要将《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、煤矿井下安全避险“六大系统”建设、安全质量标准化建设、煤矿领导带班下井制度、隐患排查治理制度、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定、煤矿职业危害防治规定等有关规定和要求，纳入安全生产许可证颁证条件，认真细致进行梳理归纳，尽快完善并形成颁证新标准。今后，对首办证的煤矿严格按照颁证新标准进行审查，对已领证但监察发现不符合颁证新标准的，要坚决依法进行处罚、督促整改。四是认真严格抓好煤矿“三项’’岗位人员安全技术培训工作。各监察分局结合辖区煤矿整合重组进展情况，积极督促整合技改矿井健全完善安全管理机构和人员，对单独保留煤矿的“三项”岗位人员持证情况开展专项检查，要尽快摸清和掌握辖区地方煤矿持证情况，为下一步有计划地组织开展煤矿安全技术培训做好准备。

（四）切实落实企业安全生产主体责任，不断加强煤矿安全基础管理

各煤矿企业要深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求，全面落实安全生产主体责任，切实增强安全生产保障能力。要按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神和《安全生产“十二五”规划》要求，积极实施安全发展战略，自觉把企业发展建立在职工生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，采取更加有力、更加有效的管理措施，坚定不移地推进企业科学发展、安全发展。一是健全安全生产责任管理体系。要结合煤矿兼并重组的发展形势，切实落实安全生产主体责任，逐级健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度，细化岗位安全责任制，切实强化企业全员、全方位、全过程的安全控制和管理措施。尤其要严格落实领导带班下井制度，严厉治理“三违”，坚决强化生产现场的安全管理，扎实推进井下班组安全建设。二是通过监察执法促进煤矿安全质量标准化建设。一季度，省局及分局要集中对全省煤矿质量标准化达标情况开展一次专项监察，对逾期未达标的矿井坚决实施停产整顿，并依法暂扣安全生产许可证。三是实施科技兴安战略，提升煤矿安全保障能力。各煤矿企业要围绕推进煤矿安全科技支撑体系建设，进一步加强煤矿安全技术管理和技术队伍建设，加快先进适用技术装备的推广应用，围绕瓦斯水害等重大灾害预警和防治体系建设，加大产学研科技攻关力度，并加快淘汰落后的技术设备和工艺。重点是全力推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设步伐，既要认真总结分析推进“六大系统”示范矿井建设的主要做法和存在的问题，研究制定改进措施，切实发挥示范矿井的典型带动作用，推进全省煤矿实现分期建设的目标，首先要确保全省所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层和水文地质条件复杂的矿井在今年6月底前完成紧急避险系统建设任务，并抓紧制定全面推进紧急避险系统建设的计划和方案，确保按期达到建设要求，逾期达不到要求的一律停产整顿。四是切实推进煤矿安全隐患排查治理工作。各煤矿企业要建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，坚持定期组织排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，对存在的重大隐患和严重问题，要加大整改力度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实’’，并按规定向煤矿安全监管部门和监察机构报告。各监察分局要对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实的依法查处，特别要把长期重大隐患“零报告”的煤矿作为监察执法的重点，要集中力量组织开展解剖式监察活动。此外，要贯彻落实在北京顺义召开的全国安全生产隐患排查治理现场会精神，全面推广隐患排查治理信息网络化管理模式，落实好重大安全隐患挂牌督办、公告和整改效果评价等制度，加快企业隐患排查长效机制建设，切实强化隐患治理，有效防范事故发生。

（五）切实强化事故调查处理和责任追究，进一步用事故教训推动工作

我们要认真履行煤矿事故调查职责，坚决落实“三项基本要求”和“四不放过”原则，不断规范事故查处工作，努力提高事故调查效率，切实用事故教训推动煤矿安全生产工作。一是认真履职，依法查处。要贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加大对非法违法生产导致事故的查处力度，加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度；要注重分析研究事故深层次的技术和管理原因，提高事故调查质量；要按照“从严、从重、从快”的原则，积极查处各类煤矿事故举报案件，对事故瞒报、谎报、迟报、逃匿等行为加大责任追究力度，对查实的举报案件要铁腕整治、重处重罚。二是强化预防，推动工作。要通过严肃查处事故，举一反三，强化预防，切实用事故教训推动煤矿安全生产工作，督促地方政府及部门落实监管责任，强化监管措施；要注重落实挂牌督办和跟踪督导制度，加强对事故处理意见落实情况的跟踪检查，确保责任追究到位；要加强事故分析，注重分析事故原因和规律，进而查找工作漏洞和不足，督促制定有针对性的防范措施，注重分析事故特点和共性问题，从而调整监察执法计划和工作重点；要抓好事故约谈，及时提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，督促落实事故防范措施；要抓好事故通报，确保公开曝光到位，充分发挥事故的警示教育作用。三是加强协调，形成合力。要与地方政府及相关部门加强工 作联系，注重事故调查过程中的协调沟通，争取支持和配合，推动事故调查处理工作顺利开展。

（六）切实以加强队伍建设为核心，进一步抓好党风廉政建设及反腐败工作

我们要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，围绕安全发展中心任务，以落实党风廉政建设责任制为抓手，统筹兼顾，突出重点，加强惩防腐败体系建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，全面推进监察队伍建设。一是切实加强领导班子和队伍建设。要深入开展“和谐班子”创建活动，坚持“团结干事，和谐共事，按章办事”的原则，推进领导班子思想作风建设，营造同心同德、风清气正、谋事干事的良好环境；要进一步增强坚持科学发展、安全发展的自觉性，坚定做好煤矿安全监察事业的意志和决心；要继续推进“五型机关”创建活动，加强思想政治和执法业务学习，不断提高监察队伍的综合素质；要进一步关心干部 职工生活，努力为干部职工解决实际困难，增强队伍的凝聚力。二是全面加强党风廉政建设及反腐败工作。第一，进一步深化廉政教育。要深化党风党纪和岗位廉政教育，落实“三会一课”等学习制度，强监督检查，确保教育效果；落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，对照《廉政准则》，开展重点部门和关键岗位的自查自纠工作。要深化榜样示范和案例警示教育，组织开展好第三个“警示教育周”活动，重点抓好“一查两找”关键环节。要深化廉政文化建设，不断创新教育形式，推进廉政教育的常态化，增强教育的实效性。第二，进一步加强廉政监督力度。要加强对领导班子和“一把手”运行的监督，细化领导班子议事决策事项范围和内容，认真执行“三重一大”和民主集中制度。要加强对局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督，促进工作目标的圆满完成。要加强对权力运行的监督，强化对监察执法、行政许可、事故查处、中介机构监管等权力运行的监督，重点加强煤矿关闭整合期间执行“六条纪律”的监督。要加强对管人、管钱、管物部门的监督，进一步规范干部选拔任用、落实政府采购制度以及财务管理工作。第三，进一步加强惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制《实施细则》，加大检查考核力度，确保“一岗双责”落实到位；推进廉政风险防范机制建设，定期对防控措施执行情况进行检查考评；推进反腐倡廉制度建设，进一步推进政务公开。第四，高度重视，加强组织，切实开展好“深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动，努力推进整纪纠风专项治理，要按照《活动方案》要求，认真开展自查自纠，切实解决突出问题。三是努力推进队伍作风建设。要深入开展创先争优活动，继续把治理庸懒散问题作为加强队伍作风建设的突破口，进一步抓好机关效能建设，继续做好厉行节约、制止奢侈浪费工作，努力塑造监察执法队伍的良好形象和优良作风。