科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设

2024-06-21

科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设（精选12篇）

1.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇一

扎实推进社会主义新农村建设

———二论贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。

建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。

开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。

良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。

一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。

三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。

四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。

特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面

2.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇二

一、深刻认识建设社会主义新农村的重大战略意义

(一) 建设社会主义新农村是确保全面建设小康社会和现代化进程顺利推进的一着妙棋

中国13亿人口、9亿是农民的基本国情决定了“三农”问题始终是中国社会主义现代化建设的根本问题。从一定意义上来讲，“三农”的现代化决定着中国现代化的前途和命运。经过二十多年的改革开放，中国经济和社会发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成就，全国人均GDP超过了1000美元。但是，同时也出现了经济持续、快速增长与发展不协调、不平衡加剧交织在一起的复杂局面，面临着工农差别、城乡差别、地区差别和贫富差别不断扩大的问题。这表明，中国正处于工业化中期阶段这一个特殊敏感时期。根据国际经验，在这个时期，发展中国家和地区有两种发展前景：一是在现代化进程中注重统筹城乡发展，缩小城乡差距，就能保持经济和社会持续、快速发展，顺利吃到“现代化馅饼”;二是在现代化进程中片面追求经济增长速度，导致城乡、地区和贫富差距过度扩大，陷入有增长、无发展的“现代化陷阱”。这两种前途取决于我们在推进市场化、工业化、城市化的历史进程中，是不是能够尽快纠正城乡差别发展的战略，改变城乡分治的制度安排，打破城乡二元经济和社会结构，缩小城乡差别，妥善解决好“三农”问题。这就是说，要让9亿农民在工业化、城市化进程中有序地实现分工、分业、分化，让更多的农民稳定到第二、第三产业就业，成为高素质的产业工人和安居乐业的市民，让留在农村从事农业的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，让大部分农民成为中等收入者，让所有的农民都过上宽裕、文明的生活。现在，严峻的问题是，在工业化、城市化进程中存在片面追求GDP、忽视生态环境的工业化，要土地、不要农民的城市化等众多不健康的现象。农业弱质、农村落后、农民弱势的问题未能得到有效解决，越来越多的青壮年农民涌向城镇打工谋生，进城务工的1亿多农民工又未能享受平等的待遇，就业很不稳定，成为在城乡间游动的庞大流动人口和弱势群体，农业劳动力则变成“3860部队”。如果这种状况得不到及时的改变，现代化进程就会出现严重的曲折。党中央提出建设社会主义新农村的战略任务，实际上就是要纠正这些不健康的现象，要求我们在现代化进程中，一手抓市场化、工业化、城市化的健康推进，一手抓社会主义新农村建设，让进城务工经商的农民和留在农村的农民都能过上文明的幸福生活。能否坚持这“两手抓，两手都要硬”，将决定着中国现代化建设的前途和命运。

(二) 建设社会主义新农村是全面建设小康社会的攻坚难点

推进全面小康社会和现代化建设的重点和难点都在农村。从中国的实际情况来看，城市实现全面小康几乎是没有悬念的，难就难在农村和农民的小康上。改革开放以来，尽管中国的“三农”面貌发生了深刻的变化，但必须看到，“三农”发展滞后的局面并没有从根本上得到改变，城乡差距扩大的趋势并没有得到遏制。特别是山区和中西部地区农村，离全面小康生活还有很大的距离，那里农业和农村基础设施落后，抗御自然灾害的能力仍然十分薄弱，农村建设零乱无序，脏、乱、差现象严重，社会事业十分落后，社会保障普遍缺失，农民科技文化素质不高，劳动力严重过剩，就业和增收的难度较大。推进全面小康社会和现代化建设，农村仍然是重中之重、难中之难。推进社会主义新农村建设，就是要攻克全面小康建设中的这一大难点，从而确保建设全面小康社会目标的实现。

(三) 建设社会主义新农村是扩大内需，避免产能过剩、经济波动的有效途径

从中国当前经济发展的趋势来看，投资、外贸、内需拉动经济增长的三大因素中，投资和外贸难以维持超常规的增长，内需不足越来越成为影响经济发展的瓶颈。中国虽然已经成为世界投资的热地和贸易大国，但内需不定正在成为中国经济持续发展最大的软肋。从国际经验来看，没有强大内需的国家不可能成为发达的经济强国。目前，投资过热、劳动者工资低下、外贸遭遇越来越大的反倾销压力，导致经济发展面临工业产能过剩、通货紧缩的危险，有效地扩大内需已成为中国经济持续、快速增长的决定性因素。而在内需中，农民收入的增长、购买力的提高、生产和生活方式的改变，是最有潜力的。9亿农民现实购买力和消费水平低下，是影响扩大内需的最大问题。社会主义新农村建设既能够拉动农村的投资建设，拓展农民的就业门路，增加农民收入，又能够有效地促进农民生活方式的改变，全面提高农民的购买力和消费需求，为中国经济持续增长不断增添新动力。

(四) 建设社会主义新农村是把“三农”发展引入科学发展轨道的导航明灯

中央《建议》提出的建设社会主义新农村，是新阶段“三农”工作的总方向、总纲领、总任务、总抓手，包括了经济、社会、政治、生态、文明等各个方面的任务，体现了“五个统筹”的要求，是贯彻落实科学发展观在农村的生动实践。有人说，社会主义新农村建设是一个“筐”，什么东西都可以往里面装。这是不对的。正确的说法应该是，只有科学发展的内容才能往里面“装”。建设社会主义新农村可以有效地推动农村生产方式和生活方式的根本性变革，并且使生产方式和生活方式产生互动效应。它有利于统筹城乡和区域发展，改变“三农”在资源配置和国民收入分配中的不利地位，改变城乡发展失调、区域发展失衡、生态环境恶化的局面;有利于贯彻“以人为本”谋“三农”的指导思想，引导各级党委、政府把“三农”工作的重心放到改善农村生产和生活条件、增加农民收入、保障农民权益、提高农民生活质量和整体素质上来，把工作目标定位到促进农民全面发展上来;有利于激发广大农民群众热爱美好家乡、建设美好家园、追求美好生活的积极性和创造性，为农村经济和社会发展注入新的生机和活力，从而使农村经济和社会发展转上“以人为本”，全面、协调、可持续发展的轨道。

(五) 建设社会主义新农村是破解“三农”难题、促进社会和谐构建的“组合重拳”

目前，城乡关系的不和谐是影响构建和谐社会的重大问题。中国经济和社会发展进入了一个既是黄金发展期，又是矛盾凸现期的关键阶段。“三农”问题在各种社会矛盾中占据着突出的地位，面临着农民增收难、农业增效难、农村建设难、农民就业难、农民就医难、农民求知难、农民养老难、农民减负难、农民维权难等众多的难题，这些难题不但影响“三农”的发展，而且危及城市的安定，严重影响整个社会的和谐。社会主义新农村建设是破解这些难题的“组合重拳”，它可以化解社会各类矛盾，解决人与自然、人与人、城市与农村、干部与群众等关系紧张的问题。我们把社会主义新农村建设好，就能为构建和谐社会打下扎实的基础。

二、全面领会建设社会主义新农村的目标任务

(一) 高效生态的现代农业

就是要以提高农业的市场竞争力和综合生产能力为核心，大力推进农业的观念创新、结构创新、体制创新、技术创新和管理创新，走出一条经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人力资源优势得到充分发挥的新型农业现代化的路子。着力形成专业化生产、区域化布局、集约化投资、产业化经营、品牌化营销、企业化管理的农业发展新格局，充分发挥农业生产、生活、生态、文化功能，满足社会多样化需求，让农业成为能使农民持续致富的现代产业。

(二) 繁荣兴旺的农村经济

就是要以扩大农民就业门路、增加农民收入为目的，以县域经济为平台，鼓励农民创业就业，大力发展民营经济，促进农村第二、第三产业和农村人口向小城镇集聚，提升特色块状经济的发展水平，为广大农民提供更多的就业门路和致富机会，使小城镇成为农村经济的增长极和农民生产、生活的服务中心，使农村经济始终充满生机和活力。

(三) 整洁优美的农村社区

就是要以城镇社区建设的理念来改造传统的村落，科学地规划村庄布局，大力推进村庄整治和村庄建设，加快建设中心村，改造城中村、园边村、城郊村，合并小型村，搬迁高山村，把一批有条件的村庄改造、建设成为规划科学、经济繁荣、环境优美、服务齐备、管理民主、社会和谐的农村新社区。

(四) 城乡一体的公共服务

就是要着眼于解决农村公共服务严重滞后的问题，大力推进城乡一体化的公共交通、供水供电、垃圾和污水处理、通讯信息、连锁超市和劳动就业服务等体系的建设，提高农村社会事业和社会保障的水平，让生活在农村的农民也能获得与城市市民一样便利、安全、高效、多样的公共服务。

(五) 富裕舒适的田园生活

就是要围绕提高农民收入水平和生活质量，在不断开拓就业致富门路和加快脱贫致富的同时，积极推进农村改路、改水、改厕、改厨、改房，促进农民生活方式转变，使生活在农村社区的农民不仅能够享受到现代文明的发展成果，而且能够继承农村和睦亲近的邻里关系和优良纯朴的传统文化，保留山水交融的田园风光和安静舒适的居住环境，使现代、文明的生活方式与农村田园牧歌式的传统生活方式得到有机的融合。

(六) 奋发向上的精神风貌

就是要在抓好物质文明建设的同时，积极推进农村精神文明建设，在广大农民群众中开展以热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活为主题的社会主义新农村教育活动，克服“等、靠、要”的依赖思想，无所作为的消极情绪，得过且过的精神状态，封建迷信的陈规陋习，激发农民勤劳致富、自强自立、合作共济、奋发向上的精神风貌。

(七) 民主和谐的社会管理

就是要以构建农村和谐社会为目标，加强农村民主政治建设、农村基层组织建设，把民主选举、民主管理、民主决策、民主监督真正落到实处，加强普法教育和法制建设，增强农民的法制意识，推进农村社会综合治理，消除农村各种不安定因素，形成有效的社会管理体制与和谐的社会关系，让广大农民群众充分享受民主权利和合法权益。

(八) 全面发展的现代农民

就是要让广大农民享受公平的国民待遇、完整的财产权利和平等的致富机会，实现农民的全面发展。要适应农民分工、分业、分化加速的新趋势，加大对农村劳动力就业技能培训的力度，提高农村基础教育的水平，积极推进农村免费义务教育，大力发展农村职业教育，开展以思想道德教育为主的现代国民素质教育，全面提高农民的整体素质，使转移就业的农民成为稳定的产业工人和安居乐业的市民，使从事农业生产的专业农民成为有文化、懂技术、会经营的现代农民。

三、着力营造建设社会主义新农村的良好氛围和动力机制

(一) 强化党的领导作用

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手。充分发挥党的领导作用，是建设社会主义新农村成功的根本保证。从中国的实际来看，越是重要的任务越需要党政一把手的高度认识和亲自行动。人们常说：“老大难，老大难，老大抓了就不难”，说的就是这个道理。在社会主义新农村建设中，加强党的领导，发挥一把手的挂帅作用，显得尤为重要。各级党政一把手都要亲自抓调查研究、宣传发动，把各级干部的思想统一到中央的精神上来;要亲自抓政策制定、工作部署，集聚各方力量，落实政策举措;要亲自进村入户，抓点做样，探索加快建设的发展路子，及时总结成功的典型经验，一级做给一级看，一级带着一级干。要把农村基层先进性教育活动与新农村建设紧密结合起来，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，让广大党员成为社会主义新农村建设的时代先锋。

(二) 强化政府主导作用

中央提出要正确把握“两个趋向”，通过建立以工促农、以城带乡的长效机制来推进社会主义新农村建设。这实际上就是要求政府在这项建设中发挥主导作用。从新农村建设的内容和任务来看，很多方面都是政府公共服务和公共财政支持的内容。并且近年来，许多地方政府在城乡建设上存在着明显的城市偏向，拉大了城乡建设上的差距。同时，从城乡建设的客观规律来看，城市是经济、政治、文化的中心，产业和人口集聚的中心，投资建设的回报率明显高于农村，因此，城市投资建设可以依靠市场机制。而农村人口分散，产业集聚度低，投资建设的回报率也很低，农村投资建设更多的带有公共物品和公共服务的性质，因此，更需要从社会公平的角度出发，发挥政府在新农村建设中的主导作用。所以，各级政府一定要从这一实际出发，自觉地把社会主义新农村建设作为政府投资建设的重中之重。所有政府部门都与新农村建设相关，都要发挥自身的职能优势，自觉地投入新农村建设中去。

(三) 强化农民主体作用

我们强调政府在新农村建设中的主导作用，但政府切不可替代广大农民在新农村建设中的主体作用。政府主导是外因，农民参与是内因。如果农民群众不把新农村建设当成自己的事情，政府投入再多，也难以取得较好的效果。如果农民把新农村建设看作政府强加给他们的任务，或者是政府的形象工程，新农村建设就肯定要失败。因此，一定要高度重视对农民的思想教育和宣传发动工作，要让农民群众真正意识到新农村建设是自己的事业，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。要充分发挥政府投入对农民投资的诱导作用，对建设积极性高、主动性强的乡村给予更多的支持和奖励。增强农民群众的社会责任感，做一个对自己有信心、对家庭有责任、对家乡有作为、对国家有贡献的人。

(四) 强化社会共建作用

中国是一个农民占多数的农业大国，“三农”发展的状况，关系到社会全体成员的共同利益。“三农”问题解决不好，会对全社会造成严重的危害。“三农”兴，才有国家兴、社会兴。绝大多数社会各界人士的根都在农村，自觉关心“三农”，自觉支持社会主义新农村建设，是每个有社会责任感、有爱国心的社会人士的高尚道德情操的表现。我们要把捐助支持新农村建设作为造福最大弱势群体的慈善事业。要通过多种有效形式，引导社会各界人士积极参与新农村建设，倡导“一企一村”结对建设新农村的活动，鼓励有实力的企业特别是成功的农民企业家，回报自己的家乡，捐助贫困的乡村。

(五) 强化城市带动作用

推进社会主义新农村建设不能就农村建设搞农村建设，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，是确保新农村建设顺利推进的重要条件。我们要从中国总体上已经到了以工促农、以城带乡发展阶段的实际出发，根据“两个趋向”的重要论断，充分发挥工业化、城市化对新农村建设多方面的带动作用，重点要在四个方面发挥作用：一是以工业和城市为主要税源的政府公共财政要更多地用于新农村建设，发挥政府投入的主导作用和支撑作用。二是要发挥工业和城市发展吸纳农村人口和农村劳动力的功能，让更多的农民在第二、第三产业稳定就业，让进城的农民成为安居乐业的市民。三是要发挥城市现代文明对农村的辐射作用，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，让居住在农村的农民也能像市民一样享受到现代、文明的生活。

(六) 强化改革推动作用

3.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇三

近年来，永吉县社会经济保持了快速发展、科学发展的良好势头。2010年全县生产总值完成83亿元，增长12.9%；全口径财政收入完成5亿元，增长6%，其中，地方级财政收入完成3.39亿元，增长5%；农民人均纯收入达到6155元，城镇居民人均可支配收入达到14240元。工业五大主导产业主导地位逐渐确立，农业特色产业不断壮大，服务业发展步伐明显加快，先后获得全省县域突破薄弱县争先跨越二等奖，升级晋位一等奖和特殊贡献奖。

根据中央、省、市的统一安排部署，永吉县以吉林（中国——新加坡）食品区建设为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，确定社会主义新农村建设示范村16个（其中市县级样板村各1个）、提升村124个，在遭受前所未有的特大水灾的情况下，加强领导，强化投入，完善机制，扎实推进，全县新农村建设取得了初步成效。

1.坚持统筹推进，促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设

坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹协调发展的要求，明确 “规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，环境是重点，增收是核心，典型是关键”的基本方略，以中新食品区建设为契机，推进工业化、城镇化、农业现代化深度融合、互动发展，全力推进社会主义新农村建设。

1.1坚持规划先行，确保科学建设有序推进规划是新农村建设的龙头，永吉县制定和完善了全县新农村建设、现代农业发展、基础设施建设、农村社会事业发展等规划。聘请新加坡裕廊国际集团，立足高起点、高标准、国际化，对中新食品区建设和产业发展进行规划。同时，围绕中新食品区建设，以惠及农民、提升农村、壮大产业为主旨，聘请国家和省内知名机构，对全县16个示范村制定了村屯建设、产业跃升、社会事业等发展规划，做到用规划指导建设、引领发展，确保新农村建设在规划的框架内科学有序展开。

1.2培育支撑产业，突出生产发展生产发展是新农村建设的根本任务，通过不断培育新产业，促进了资源优势向产品优势、产业优势和经济优势转化。通过实施“农业综合开发高标准农田建设示范工程”、“水利建设重点县”等重大基础工程，促进农业综合生产能力不断提高。坚持产业向规模集中、向优势集聚、向特色发展，做大北大湖金红苹果、西阳罗圈沟葡萄、岔路河君子兰花卉等8个特色产业基地；打造“一村一品”专业村13个，全县40%的村都有自己的主导产业，成为农民增收的重要支点。全县省、市级农业产业化龙头企业发展到13个。注重打造品牌产品，万昌优质稻米享誉全国，一拉溪紫苏系列产品打入国际市场，永吉柞蚕成为吉林蚕业的招牌，精气神山黑猪备受都市消费者青睐。通过实施国家级农产品出口安全生产示范区项目和现代农业示范区项目建设，农产品质量安全水平得到全面提升。

1.3完善投入机制，拓宽建设资金投入渠道采取向上争取资金和项目、县和乡镇（区）配套补助、部门帮扶、企业赞助、有条件的村出一点、农民自筹等办法，多渠道加大对新农村建设投入力度。积极整合涉农项目和资金，集中投放示范村，重点倾斜典型村。几年来，全县累计投入新农村建设资金2.6亿元，先后制定了农民创业、专业合作社、特色产业发展以及部门帮扶、领导包保、企业帮联等系列扶持政策，建立和完善以工哺农、以城带乡、统筹发展、协调推进的长效机制。

1.4综合整治农村，切实改善农民生活水平紧紧围绕解决农民群众最关心、最迫切、最直接的现实问题，把农村基础设施建设和社会公共事业发展作为突破口，实施泥草房改造工程、农村饮水安全工程、水泥路“村村通”和“户户通”工程、暖房子工程、沼气池工程，大力推行新型农村合作医疗制度，加快发展农村教育文化卫生事业，健全完善农村社会保障体系，建设平安和谐农村。以创建省级卫生城活動为契机，大力整治农村卫生环境，在全县140个行政村开展“四清四改两化”工程，重点在16个示范村实施了绿化、净化、硬化、美化、亮化、气化、暖化的“七化”工程，使农村人居环境不断改善，农民群众切实感受到了新农村建设的实惠。

1.5提高农民素质，培育造就新型农民以党的建设“三项工程”、农民创业培训工程、阳光工程等为载体，努力提高农民科技文化素质和职业技能水平。积极推动群众性精神文明创建工作的开展，有效实施“十星级文明户”评比等活动。围绕经济抓党建，依托产业建支部，建好支部促发展。发挥党员干部的引领作用，深入开展农村基层党组织建设“三项工程”和“三级联创”活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高领导新农村建设的能力和本领。

1.6打造精品样板，充分发挥示范引领作用既坚持整体推进，又着力培育典型，实施重点突破。在全县筛选一批有发展潜力的样板村、示范村进行重点扶持，整合资源，在涉农项目、资金和政策上给予重点倾斜。严格实行县级、乡局级领导干部、各部门、相关企事业单位帮扶新农村建设工作制度，明确帮扶的任务目标、具体事项、完成时限、工作措施。认真组织实施“千村示范、万村提升”工程，2011年完成了1个样板村、5个省级示范村、36个提升村建设任务。同时，力争在3年内，建成一批具有示范带动作用的典型村，让农民群众看到新农村建设的美好前景，调动其投身新农村建设的热情，促进全县新农村建设整体水平的跃升。

2.采取超常规举措，强力推进灾后重建，加快社会主义新农村建设

2010年“7·28”洪灾造成全县、全境、全方位受灾，全县直接经济损失达111.38亿元，其中县城直接经济损失达56.6亿元。全县新农村建设的成果在这次水灾中也遭受重创。面对全县恢复重建的艰巨任务，县委、县政府提出“灾后重建两年任务一年完成”，紧紧抓住省、市有关政策机遇，加大了灾后恢复重建工作的力度。

2.1恢复重建工作取得了阶段性胜利

2.1.1完成了因灾倒（危）房屋重建和修缮任务按照省、市的要求和部署，制定了具体工作方案并认真组织实施。重建房屋全部达到建设标准，既满足了安全保暖要求，又兼顾了新农村建设的标准，实用美观，群众满意度很高。特别是县城受灾群众安置楼——“永安新区”，仅用75天竣工，创造了东北建筑行业奇迹，完成了温家宝总理一定在入冬之前让每一户群众都有房屋可住的重托。1月20日，习近平副主席到永吉县查看恢复重建进展情况时，在永安新区详细了解了受灾群众的生产生活情况，对永吉县恢复重建工作给予了高度肯定。

2.1.2快速推进交通水利等基础设施恢复重建洪灾发生后，共抢修水毁道路102.6公里，临时加固桥梁4座、修建便桥61座，基本完成了36公里水毁乡路维修工作，保障了受灾群众出行畅通。截至目前，已基本完成84座水毁桥梁的重建任务。加快水利基础设施恢复建设，完成56座各类水库修复、修建250座拦河坝、43处泵站、240眼机电井、修复155.6公里渠道，满足了灌溉用水和防汛要求。水毁耕地复垦如期完成。全县4440.62公顷水毁可复垦耕地已于春耕前全面完成，确保了农业生产需要。

2.2结合灾后恢复重建，高标准整治农村环境

2.2.1村屯绿化工作全面启动各乡镇（区）都能够结合本地特点，从实际出发，认真制定工作方案，加强镇村屯绿化工作。多方筹措资金、精心组织苗木调拨、统筹安排种植人员、有效落实包保措施和按照设计严格施工，圆满完成了村屯的植树绿化建设任务。

2.2.2改厕工作取得新突破投资1.8亿元，新建标准化卫生厕所15000个，既方便了农民生活，改变了农民生活习惯，又有效改善了农村卫生环境。

4.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇四

一、总结经验，分析利弊，坚定建设社会主义新农村的信心

“十五”期间我县的农业和农村工作，呈现出了持续快速发展的良好势头，取得了令人瞩目的成就。

农村经济发展登上新台阶。农业总产值实现11.2亿元，比上年增长12.1%，比“九五”期末增长近1倍；粮食总产实现6.5亿斤，比上年增长4.8%，比“九五”期末增长58.5%；畜牧业产值实现2.5亿元，比上增长25%，比“九五”期末增长1.8倍，畜牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到22.3%；农村人均纯收入实现4449元，比上年增长5.9%，比“九五”期末增长94.3%。

产业结构调整形成了新格局。以“绿丰”集团为龙头，全县A级绿色优质稻面积发展到40万亩，比上年增长33%，比“九五”期末增长60%；以畜产品加工企业和大鹅孵化企业为龙头，黄牛、大鹅发展到4.8万头、180万只，分别比上年增长14.3%、80%，比“九五”期末分别增长了3倍、8倍；以存明、忠辉等木制品深加工企业为龙头，累计完成造林面积29.6万亩，比上年增长85.7%，比“九五”期末增长2倍；以哈中药六厂为龙头，中药材种植面积发展到1.2万亩，比上年增长20%，比“九五”期末增长4倍。

新农村建设工作迈出坚实一步。借助省、市扶贫开发整村推进的契机，2005年共投入新农村试点建设资金1634万元，其中省、市投1234万元，县投400万元，完成了8个村建设任务。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安装路灯109盏；建村级畜牧服务站8个，购买畜牧医疗器材8套；建村卫生所6个，360平方米，购买医疗器材6套；扶贫牛386头、貉225组、鹅雏18万只；为8个村20个自然屯购置了村村通广播设备；水泥板护砌边沟13950延长米，更换石棉瓦栅栏13950延长米。

农业新技术推广取得新成果。全县共推广节水灌溉、大中棚育秧、大豆垄三栽培、水稻超稀植等新技术38项，面积80万亩，新技术推广比“九五”期末增加13项，面积增加30万亩。科技在农业生产中的贡献率由“九五”期末的37%提高到44%。

基础设施建设取得了新成效。全县累计投入1.4亿元，完成大小农田

水利工程287项，比“九五”期末增加投入6000万元，新建工程110项。巩固扩大了“普九”成果，中小学生辍学率分别控制在1.57%、0.58%，改造中小学危房面积1.16万平方米；有线电视光缆铺设实现了村村通，入户率达到38%；广播电视综合覆盖率达到100%；程控电话入户率达到了70%；打井村屯的自来水入户率达到90%。

农村改革实现新进展。深入推进免征农业税及各项配套改革，精简乡镇行政和事业人员615人。深化粮食流通体制改革，2005年兑现“两补”资金2163万元。农村新型合作组织建设得到加强，各类专业协会和合作经济组织发展到21个。

尽管我县农业和农村经济取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。集中体现在：农业基础设施建设欠帐较多，抗御自然灾害能力较弱；农副产品加工龙头企业少，产业化层次低；服务体系建设滞后，优质服务面狭窄；农民素质偏低，科学种田意识差；“一事一议”困难较大，农村公益事业建设迟缓等等。

在总结经验，分析问题的同时，我们更应清醒地认识到，当前我县新农村建设正处在历史上的最佳机遇期，条件极为有利。一是生态环境优美，自然条件优越，具备建设生态型新农村的良好条件。二是通过推进“稻、牧、林、药”四大产业，农民持续增收，农村发展潜力巨大，为建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。三是中央和省、市加大新农村建设投入力度，为我县全面推进新农村建设创造了良好的发展条件。四是县委、县政府决心大，各级干部和广大群众热情高涨，建设社会主义新农村的氛围空前浓厚。五是借助扶贫开发整村推进的契机，为建设新农村积累了宝贵的工作经验，其做法得到了省、市领导的肯定和前来参观考察兄弟市县的好评。面对良好的发展机遇和我们自身的有利条件，全县各级干部必须站在全局的高度，进一步增强历史责任感和使命感，抢抓机遇，奋力工作，以饱满的政治热情和昂扬拼搏斗志，全力做好新农村建设的各项工作。

二、突出重点，乘势而上，全力打造社会主义新农村

2006年我县建设社会主义新农村的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以县委关于《关于全面推进社会主义新农村建设实施意见》为指导，全面落实科学发展观，以“打造新村镇、发展新产业、实施新政策、培育新农民、优化新环境”为目标，按照统筹城乡发展的要求，全面推进农业和农村现代化建设,提高农村生产力、生活水平和文明程度,努力把我县农村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

2006年我县新农村建设的主要任务是：重点实施“168”工程。即，推进新农村试点镇1个（浓河镇），面上重点工作10项；建设通乡通村公路6条；完成省市确定的新农村试点村8个、第三批省市确定的扶贫开发试点村8个和第二批8个扶贫开发整村推进提档升级的建设任务。

1、省、市确定的新农村建设

1个典型示范镇（浓河镇）的主要建设任务是，完成镇内主次干道硬化12条，4000延长米和商服综合楼、政府办公楼置换工程建设；完成镇内二期排水工程1260延长米；自来水入户率达到80%，实现美化、亮化、香化、净化。

2、6条通乡通村公路分别是：乌祥路32.7公里，大通河路8.9公里，乌拉浑旅游路12.6公里；桦树村至大兴村6.6公里，通河镇至城西村0.9公里，通河镇至城乡村1.2公里。

3、省、市确定的新农村建设8个典型示范村为大林子村、城西村、富强村、小古洞村、红旗村、柞树村、三合村、四马村具体建设任务，按照上级要求按时保质保量完成各项建设任务。

4、第三批省市确定扶贫开发的8个重点村为解放村、水田村、红旗村、青山村、大兴村、老站村、向阳村、二道河子村，具体建设任务：每个村硬化道路2公里，每个村建1处畜牧服务站和卫生所，自来水入户率达到90%，有线电线入户率达到80%。

5、第二批省、市扶贫开发8个重点村也就是浓河村、民生村、和平村、桦树村、建兴村、永乐村、依山村、西北河村，提档升级的主要建设任务，主是重点在环境整治和绿化、香化、美化上下功夫。

6、面上10项重点工作：①完成中小学D级危房16所（其中，中学2所，小学14所），面积8428平方米；②扩建县卫生院，新建1所乡镇卫生院；新建8个村级卫生所，逐步实现村级卫生所达标；③农村有线电视和程控电话入户率分别达到40%和75%；④绿化村屯27个，彻底消灭光腚村屯，新建生态园林村10个；⑤村屯基本消灭“三大堆”（粪堆、柴草堆、垃圾堆），达到净化标准；⑥完成城镇建筑工程18项，面积18万平方米。农村住宅砖瓦化率达到66%；⑦新打人畜饮水井20眼，解决20个村屯饮水难问题；⑧新转移农村富裕劳动力6200人，实现劳务收入2840万元；⑨农村经纪人队伍发展到450人，专业协会发展到25个；⑩农村低保人数达到2200人，农村大病救助达到311人。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是社会主义新农村建设的起步年和开局年，要完成上述任务指标，必须重点抓好五个方面的工作。

(一)推进产业结构调整，加快产业化进程，千方百计增加农民收入。一是继续推进以“稻、牧、林、药”为主的四大产业，加快农业产业化进程。围绕“绿丰”龙头企业，全县绿色优质稻面积发展到45万亩，培育万亩基地8处，连结农户2.5万户。围绕畜产品精深加工企业和孵化企业，黄牛发展到5.2万头，大鹅稳定在200万只。围绕存明、忠辉等木业企业，全县林木基地发展到10处，面积1.5万亩。围绕哈中药六厂，中药材种植发展到1.5万亩。同时大力发展以经济作物和特色养殖为重点的多种经营生产，烤烟发展到4000亩，“两瓜”发展到1万亩，蔬菜发展到2.5万亩，经济作物面积达到8.5万亩，试种万寿菊1500亩，食用菌发展到1000万袋，特色动物养殖发展5.5万头（只）。二是促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收空间。加快建设政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训新机制，充分发挥农村中小学校和社

会办学的阵地作用，采取集中培训和分散培训相结合，订单培训和用工单位岗前培训相结合的办法，提高农民的就业能力。县劳转办由临时机构改为独立常设机构，各乡镇也抽调专人，单设劳转办，为发挥其对农民工进城的管理、维权和服务作用，重点解决好拖欠克扣农民工工资等侵权行为，全力营造农民工由农民变市民的良好环境。今年新转移农村富余劳动力6200人，实现劳务收入2840万元。三是借助招商引资，大力发展农副产品加工业。围绕资源优势，全力开展项目招商、资源招商、政策招商、环境招商的办法，大上农副产品加工业。每个乡镇至少新上1个产值在500万元以上的农副产品加工企业，积极拓展农业外部增收渠道。通过调整产业结构，拉长产业链条，拓宽农民增收渠道，实现农村人均纯收入增长5%以上，为新农村建设奠定坚实基础。

(二)加强农田水利建设，推广先进适用技术，增强农业发展后劲。在农田水利工程建设上，一是打抗旱补水大小井80眼，建临时泵站30处，启动全县补水井1.12万眼，确保全县60万亩水田正常用水。二是完成浓河镇新建堤防7.6公里，东部涝区堤防达标一期工程42.3公里。三是争取二甲沟水库立项；清淤整修农田水利工程3条，15公里；维修各类水利工程8处；新建水利工程2处。在农机化建设上，新组建农机合作社1个，农机专业协会8个，农机化综合作业面积达到80万亩，秋整地面积达到40万亩。在农技推广上，重点推广大豆行间覆膜和深窄密、专用玉米通透栽培和大垄覆膜、水稻新基质育苗、大棚育苗和钵体旱育超稀植等10项先进技术，推广面积达到80万亩，大棚育苗达到70%。在良种良法上，深入实施良种化工程，全县优良品种覆盖率达到96%以上。在农业标准化建设上，严格执行省市标准化规程，种植业标准化面积达到50万亩，养殖业标准化普及率达到50%以上。在水产养殖业上，精养和驯化养鱼面积分别达到4.5万亩和2.5万亩。通过加强农业基础设施建设，为农业增产、农民增收提供强有力的保证。

(三)加快基础设施建设，发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件。在农村基础设施建设上，要重点抓好“五个加快”。一是加快农村公路建设。交通部门要认真搞好3条通乡公路和3条通村公路的勘查设计，最大限度地争取上级部门的资金扶持，高质量全面完成通乡公路54.2公里，通村公路8.9公里的建设任务。二是加快农村饮用水工程建设。农委、水务局、扶贫办要认真抓好全县20个村屯自来水入户工程的规划设计，按标准、按时限完成管网入户任务。三是加快农村住房建设。各乡镇要积极配合县建设局，认真搞好农户新建住宅的调查摸底工作，统筹规划，合理布局，鼓励引导农户按照新农村住宅设计图纸建设安全节能型住宅。县信用联社要积极争取贷款规模，妥善开展新建住宅贷款业务，力争农村砖瓦化率达到66%以上。四是加快农村能源建设。要积极推广沼气、秸秆气化、太阳能、风气等清洁能源，重点加快户用沼气建设。无论是新农村试点村还是提档升级的村，每个村都要发展5户沼气利用示范户。五是加快环境整治建设。2006年是我县村容村貌环境整治年。各乡镇、村要采取多种形式，大力开展绿化、美化、净化、香化活动，以消灭粪堆、柴草堆、垃圾堆为重点，彻底解决村屯脏、乱、差问题。在农村社会事业建设上，突出抓好三个发展。一是发展农村教育事业。以优化资源配置、建设寄宿制学校、适度集中办学为突破口，全面完成16农村中小学校D级危房改造任务，彻底改善办学条件。巩固“普九”成果，发展职业教育，培养农村适用人才，构建农村助学长效保障机制。二是发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗试点工作，加强以新建1个乡镇卫生院，8个村级卫生所为重点的农村卫生基础设施建设，健全全县、乡、村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，确保完成农村低保2200人、大病救助311人的目标。三是发展农村文化体育事业。新农村建设试点村要加强农村公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系，要有活动场所、健身器材和图书阅览室。要大力开展文化下乡活动，积极组织群众开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，树立文明新风。

(四)加强基层组织和民主政治建设，树立文明村风，培育社会主义新型农民。农村基层组织在建设社会主义新农村中发挥凝聚力、战斗力、影响力和号召力尤为重要。在农村基层组织建设上，要结合开展保持共产党员先进性教育活动，把乡村基层五好班子创建活动纳入新农村建设内容，把带头致富能力强、奉献意识强、公道正派的群众发展为党员，培养成干部；把勇于创业、带民创业的党员干部，培养成带头发展和致富群众的主心骨，使农村党员真正成为引领发展、带头致富、倡导文明的实践者和推动者。在加强农村民主政治建设上，各乡镇要进一步完善和加强基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断激发广大农民的积极性、主动性和创造性。

坚持村务、财务公开等公开办事制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权、规范“一事一议”程序，完善议事内容，提高民主管理能力。在精神文明建设上，积极开展“十星级文明户”、“文明村镇”等创建活动，加强思想道德建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村生活陋习。正确处理农村矛盾，建立基层化解矛盾机制，努力营造农民群众安居乐业、精神文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的稳定社会环境。切实加强社会公德和家庭美德教育，利用农村现代远程教育网，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

(五)深化农村改革，激活发展动力，保持农村社会稳定。加快农村体制和机制创新，是推进新农村建设的动力源泉和体制保障。今年全县要重点推进六项改革。一是深化乡镇机构改革。进一步转变乡镇政府职能，切实把工作重点转移到为农户和各类经济主体提供示范引导、政策服务、维护合法权益和优化发展环境上来，加快建立服务型政府。创新运行机制，分类推进乡镇事业单位改革，强化公益性事业单位服务功能，提高经营性事业单位自我发展能力。二是深化县乡财政管理和义务教育管理体制改革。进一步完善乡财乡用县监管和村财民理乡代管的管理方式，挖掘乡村自身潜力，加大债务化解力度，确保基层政权和组织正常运转。继续完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育管理体制，严格义务教育经费保障机制。三是深化粮食流通体制改革。建立健全骨干国有粮食购销企业法人治理结构，加快推进非骨干国有粮食购销企业产权制度改革，吸引粮食主销区工商资本参与企业资产重组，盘活企业存量资产，提高经济效益。四是深化农村土地经营权流转和征地制度改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结构的双层经营体制，建立土地使用权流转机制，鼓励有条件的地区积极稳妥地推进经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，落实补偿政策，搞好被征地农民就业安置和社会保障。五是深化农村金融改革。推进农村信用社改革，加快组建以县为单位统一法人社和农村合作银行，完善治理结构和运行机制，改善资产运行质量。大力培育小额贷款组织，引导农民规范发展资金互助组织。扩大农业政策性保险试点范围，发展多种形式的农业保险。六是深化农村合作制度改革。加快发展专业协会、合作社等新型合作经济组织，并在税收和信贷上予以扶持。今年全县各类专业合作组织必保发展到25个以上。

三、精心组织，全面推进，确保新农村建设任务顺利完成要实现新农村建设的良好开局，关键在于加强领导，狠抓工作落实。一是加强领导，成立组织。为切实加强对社会主义新农村建设的组织领导，县委、县政府成立由主要领导为组长、各有关部门参加的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农委，统一协调指导新农村建设工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作班子，要由主要领导亲自抓，制定具体的实施方案，确保新农村建设扎实推进。二是广泛宣传，深入动员。新农村建设不仅是各级党委政府的中心任务，也是全社会的共同责任，县、乡、村要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，力争达到家喻户晓，深入人心。同时，开辟专题专栏，及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，努力在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业，建设社会主义新农村的舆论氛围。通过大张旗鼓地宣传，使广大农民真正认识到建设社会主义新农村，就是建设自己的家园，每个人都有应尽的义务，每个人都愿意为新农村建设献计出力，进而把建设新农村的这项任务变成各级党委、政府和广大农民的自觉行动，加快全县新农村的建设进程。三是明确责任，包扶到位。新农村建设工作是当前农村工作的重中之重，各级党委、政府和县直包扶部门的主要领导是新农村建设的第一责任人，要按照新农村建设的任务指标，明确工作任务，落实包扶责任，吃住在村屯，工作在第一线，把各项工作任务落实落靠。既要突出省、市确定扶持的16个重点村和典型示范村，又要兼顾面上新农村建设的推进工作，创新上下齐动，点面结合的工作新机制。建立县领导包乡镇、县直部门包村屯的包保责任制。县直部门要在县新农村建设领导小组办公室的统一协调下，明确包保任务，落实包保责任人，有钱出钱，有物出物，有力出力，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立项目责任追究制，无论是重点村的建设项目，还是面上村的建设项目，每个项目都要明确专人负责，落实到人头，对工作不到位、进展慢、成效不明显群众不满意的，及时给予督促整改，并实行责任追究制，确保按时限完成新农村建设任务。四是政策倾斜，多元投入。建设社会主义新农村意义重大，任务繁重，要用好、用足、用活国家建设社会主义新农村的优惠政策，进一步

优化新农村建设的发展环境。在政策扶持上，凡涉及新农村建设收费的，原则上能减则减，能免则免。在新农村建设资金投入上，一是积极向上争取国家和省、市新农村建设和扶贫开发资金，取得上级部门最大支持；二是加大政府对新农村建设的资金投入力度，对农村公益事业、公共设施和基础建设予以支持；三是全面开展农村住房、农机购置、耐用消费品等消费贷款业务，对新建住房采用社会主义新农村统一设计的住房标准，县里将给予适当奖励；四是鼓励引导吸纳民间资本、工商资本参与新农村的建设和管理，提高全社会关心、支持新农村建设的责任感；五是积极引导农民增加投入，进一步完善“一事一议”筹资筹劳奖励制度，调动农民投工投劳建设新农村的积极性，充分发挥农民的主体作用。五是勤查猛促，跟踪问效。新农村建设是2006年县委、县政府的中心工作，也是严肃的政治任务，县委、县政府将把新农村建设工作纳入考核各级领导干部政绩的重要内容，并作为使用干部的重要依据，对工作突出，任务完成好的乡镇和科局领导给予适当奖励，对工作不负责的领导干部给予通报批评或降职使用。为此，县新农村领导小组办公室要发挥新闻媒体的作用，强化督办检查力度，及时向县委、县政府反馈情况，确保新农村建设工作按时限、按标准顺利完成。

5.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇五

一、明确工作思路，科学制定建设规划

按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的思路，迅速组建专门规划班子，成立强有力的技术队伍，今年上半年科学制定出14个省级示范村的布局总体规划和整治建设规划，年内完成所有示范村的布局总体规划和整治建设规划，同时配套制定好村庄产业规划和社会公共事业规划。在推进新农村建设工作中，坚持注重实效，不搞形式统一；量力而行，不盲目攀比；民主商议，不强迫命令；结合实际，突出特色，不搞齐步走；引导扶持，不包办代替；解决问题，发挥优势，转变劣势，稳步推进。

二、抓好切入点，发挥示范榜样作用

我市今年将以35个经济基础比较好；交通条件便利，基础设施比较配套；村庄布局比较合理；村级班子比较强，村民参与积极性比较高的示范村为切入点，全面推进我市新农村建设。力争一年内建成一至两个全省一流新农村建设示范村，三年内建成14个省级示范村和21个市级示范村，以后逐年增加，十年内全面完成新农村建设任务。

三、突出以农村“改制、改路、改水、改厕、改医、改校、改电”“简称‘七改’”为主要建设内容

1、改制。紧紧围绕“三

十、双万”目标，大力发展优质水稻、杂交水稻制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质水果、生猪、家禽、草食动物、特种水产等十大优势产业带，实现90以上的耕地规模化种植，规模养殖户出栏（笼）的产品占养殖业总产品的90以上。大力发展农村合作经济组织，30以上的农户加入农民专业合作组织。

2、改路。按照道路通畅的要求，搞好通村和村组道路的硬化，实现示范村道路村村通，70的通村主干道公路硬化。

3、改水。村民生活用水和饮水安全，普遍用上自来水或大口深水井等安全卫生的取水方式。农田灌溉水利设施80硬化或机械化，消灭干旱死角，排污实现暗渠化。

4、改厕。要抓好以发展沼气为重点的改厕工作，全面推广农村三格式化粪池无害卫生厕所和水冲式厕所，力争消灭露天粪坑。无害化厕所普及率在80以上。100的农户使用省煤节能炉灶或燃气、沼气灶。垃圾集中处理无害化。

5、改医。实现新型农村合作医疗参合率达90以上。全面启动乡镇卫生院改造和村卫生室建设，实现60的卫生室达到甲级村卫生室标准。

6、改校。全面普及和巩固九年制义务教育，初中三年保留率达98，高中教育毛入学率在85以上。彻底消除现有危房，完善各项基础及配套设施。大力发展农村职业教育、成人教育和技能培训，实现80以上的农村劳动力经过职业技能培训。

7、改电。在全面启动第三期农村电网改造期间，实现电网改造到户率达100，并且入户电线电路规范安全。

四、建立保障机制

1、建立健全领导机制。为加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协调，我市建立了以市党政一把手为政委、组长，各有关职能部门负责人为成员的高规格领导小组。“七改”工作的具体项目，也分别明确了由分管市领导负责、主抓单位牵头、相关单位参与的分项领导小组，各乡镇办事处都成立了专门的领导小组和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市领导带队，数个市直机关为挂点单位的建设新农村工作组。工作组成员进村后进一步发动群众，组建各种村民理事会，指导作好村庄整治和产业发展规划。我市还专门行文明确了各领导小组成员单位和新农村建设工作组在建设新农村工作中的任务和职责，使我市的新农村建设组织保障有力。

2、不断完善村民自治机制。我市新农村建设要充分发挥“两组两会”的作用，由群众自已管理和实施。“两组”即组党小组和村民小组，“两会”即村民议事会和理事会。按照“政府宏观指导、职能部门技术物资信息服务、理事会具体操办”的运作模式，进一步发挥农民群众主体作用，解决行政命令难以解决的问题。各村、组要针对不同项目由村党支部牵头分别组建以村组党员干部、离退休国家工作人员、致富能人、户主代表、在当地有一定威信的人为骨干的新农村建设理事会。理事会要在村党支部、村委会的领导下，接受群众监督，负责自筹资金部分的管理和具体组织实施。各种理事会要规范办事程序，所需资金要科学预算，量力而行，各项开支都要定期公布于众。

3、逐步落实投入机制。按照“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，我市新农村建设经费投入以农民自筹为主，辅以职能部门支持、挂点单位扶持、银信部门扶助、财政以奖代补和社会各界捐助。要发动群众参与：以“村规民约”的方式，明确受益群众的主体地位和参与义务，动员和引导农民采取义务工或以资代劳的办法，自力更生建设家园。要整合部门资金：按照“用途不变、管理渠道不变、各记其功”的思路，以规划整合项目、以项目整合资金，将不同部门的支农资金打捆，实行以奖代补，集中投入到新农村建设中。金融部门要改善服务，增加对农业农村的信贷投入，增设农村储蓄点，方便群众存贷款。有关部门要对新农村建设减免费用。要鼓励社会投入：要建立完善新农村建设的管理、运作和吸引全社会共同参与的工作机制。鼓励和引导社会资本更多地投向农村。

6.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇六

范工作方案

根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，为了进一步加快我区社会主义新农村建设的步伐。根据市委、市政府的要求，区委、区政府决定从今年开始，全区选取五个村开展新农村建设示范工作，力争通过三年的努力，使五个示范村基本形成社会主义新农村的雏形，为下一步把全区农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村提供样板和示范。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市委第八次全委扩大会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以解决农村“七难”问题(增收难、出行难、住房难、饮水难、读书难、看病难、养老难)为重点，以村级规划建设、“三建四改”(“三建”就是建特色优势产业、建信息平台、建公共设施；“四改”就是改路、改水、改房、改环境)为切入点；以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设示范工作作为解决“三农”问题新的突破口和加强村级组织建设新的载体，实现“六个提高”(“六个提高”就是提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度、提高基层组织战斗力)的目标，不断总结经验，创新机制，为社会主义新农村建设在我区全面展开奠定良好的基础。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织、引导和发动农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设示范工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜。在村级规划上，要根据当地客观条件，广泛征求群众意见，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本、以农民为主体，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——突出重点，整体推进。一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设出具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，先易后难，切实抓好示范村建设，发挥出示范村的示范带动作用，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。做到有要求不强求、有目标不达标、有任务不摊派。

三、目标任务

根据中央和市委、市政府的要求和我区实际，新农村建设示范工作应统筹安排，明确定位，各具特色，规划先行，逐村推进；实行“12212”推进工程，即：按区委、区政府加强新农村建设意见的要求，今年重点实施1个示范村(即xx镇双溪村)建设，分别规划和启动4个示范村建设(即xx片区农民安置新村、xx生态区农民安置新村、xx镇xx村、xx镇xx村)；2007年重点实施2个示范村建设、2008年重点实施2个示范村建设，力争通过三年努力，使五个示范村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，文化素质提高，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的市级新农村建设示范村标准。在此基础上，全面推进其余12个推进村的建设。

（一）围绕改善生活条件，着力打造新环境

以加强农村基础设施建设为着力点，以解决困扰农民生活的增收难和行路难、住房、生活和饮水质量差等问题为切入点，加强农村生

产、生活环境建设，鼓励和支持农民群众加快实现村社人行路面硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，为社会主义新农村建设优化人居环境。

1、按照统一的标准做好示范村规划设计工作，尽快完成示范村总体规划编制，并按总体规划编制详细规划，在搞好规划的基础上，开展各项建设工作。

2、加强示范村的基础设施和社区服务体系建设。

（1）道路设施。首先按照村级道路硬化的额度，投入村道硬化建设，畅通示范村与镇主干道的连接；二是加快建设好布局合理的社道；三是户与户之间加快建设好0.8-1.5米宽的中大路。

（2）住房建设。按照“抓两头、带中间”的思路，一是鼓励和引导条件较好的农户，按照统一的标准和规划修建住房；二是鼓励和引导农民对现有住房进行房屋立面改造；三是重点改善农村低保户、困难户的住房及危房。

（3）饮水安全。改善示范村居民饮用水条件，实现示范村人畜饮水安全。

（4）沼气池建设。引导有条件的农户按统一标准进行修建。

（5）建立和完善示范村社区服务体系。进一步调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施。

（二）围绕强化物质基础，着力发展新经济

以区内二、三产业为依托，以农业产业化为模式，加快调整农业产业结构，大力发展标准农业、生态农业和品牌农业。为社会主义新农村建设夯实物质基础。一是要实施优势发展战略，根据五个示范村的不同特点，发展“一村一品”的特色产业，在示范村做大做强以奶牛养殖为主的白色产业、以苗木花卉种植为主的彩色产业和以无公害蔬菜生产为主的绿色产业，力争“一年打基础，两年具规模，三年见成效”。二是要发展壮大农村新型经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体。要充分利用盘溪农贸市场的优势，发展好订单农业。三要充分利用便利的交通区位优势，在有条件的村鼓励、支持都市休闲、观光农业发展；四要大力推进农业新技术革命，大力推广“奶牛（猪）—沼—草果花木”

等生态农业模式，发展绿色食品生产，充分发挥示范村各自的优势，培育做强２-３个农业支柱产业，切实提升农业产业化水平，提高农业的可持续发展能力，扩大农民增收的新渠道。

（三）围绕提高劳动者素质，着力塑造新农民

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，通过实施“农民素质提升工程”，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握１-２门生产实用技术或务工职业技能；塑造新时期“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为社会主义新农村建设培育建设力量。同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进我区新农村建设相适应的道德体系，培养造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

（四）围绕提高文明素养，着力展现新风貌

以建设社会主义新农村为契机，以解决“七难”问题为突破口，以发展农村社会事业为基础，以培养健康、文明、科学的生活方式为先导，整体推进精神文明建设。按照“科学规划，完善机制，分类指导，先易后难，稳步推进”的要求，扎实有效开展“四改”工作(改路、改水、改房、改环境)，加快实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。同时，加强村级公共设施配套建设，积极推进农村“一楼四室”(综合楼、办公室、卫生室、文化活动室和治安调解室)的建设；加强农村教育事业的发展，推行农村中小学义务教育免交学杂费；加强农村医疗和社会保障体系改革，让农民就医、让病残孤寡农民生产生活有保障；不断丰富农民群众文化生活，开展健康有益的文体活动。开展社会公德、家庭美德教育，反对封建迷信，革除传统陋习，形成遵章守法、乡风文明、管理民主的社会风貌，为社会主义新农村建设强化精神支撑。

（五）围绕强化政治保证，着力构建新机制

把以“三建四改六提高”、村级规划建设为重点的新农村建设成果

作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高涉农街镇村领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，切实发挥农村基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

四、保障措施

（一）建立强有力的组织领导和协调机构，切实加强对新农村建设工作的领导，把新农村建设摆上工作重要议事日程，纳入全区经济社会发展和党建工作的总体规划。区委、区政府成立新农村建设工作领导小组，由区委书记xxx任组长，区政府区长xxx任第一副组长，区人大主任xxx、区委副书记xx、区政府常务副区长xxx、区委组织部部长xxx、区委宣传部部长xxx、区委政法委书记xxx、区政府副区长xxx、区政协副主席xxx任副组长。

（二）新农村建设领导小组借鉴“六件大事”的运作模式，下设“一办五组”，“一办”即办公室：办公室主任由xx副区长担任，从相关部门抽调精干工作人员，搭建工作机构，负责做好新农村建设工作的指导、协调和督促，负责建立合理的目标责任制和科学的目标考核体系，负责处理好新农村建设领导小组的各项日常事务，做好综合协调工作。

五个工作组分别是：

一、组织组，由组织部门牵头，民政局等相关部门参加；

二、宣传组，由宣传部门牵头，文化、教育、卫生、体育等相关部门参加；

三、交通建设组，由交通部门牵头，相关部门配合；

四、房屋建设组，由建委牵头，规划分局、国土分局等相关部门配合；

五、产业结构调整组，由区农林水利局牵头，相关部门配合。

（三）落实专项资金，加快推进新农村示范工作。一是各相关单位要积极争取市级及以上专项资金，捆绑农业综合开发、地质灾害整治、以工代赈、农业及水利、能源建设等专项资金用于“三建四改六提高”和社会事业建设。二是区财政要整合、筹集各项涉农资金，主要用于示范村的各项建设。三是各示范村要认真组织农民以投工投劳等多种形式参与新农村建设。同时，各示范村所在街镇也要安排适当的资金投入示范村建设。

7.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇七

陕西省杨凌示范区杨陵区大寨镇党委书记邓毅伟新形势下推进农村改革发展，就要把建设社会主义新农村作为战略任务，深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，高举科学发展观的大旗，把“三农”工作的重心放到改善农村生产和生活条件、增加农民收入、保障农民权益、提高农民生活质量上来，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现共同富裕的目标。我作为一名乡镇党委书记的时间虽然不长，但在近七年基层工作中，对广大农村的长远发展也有一些理解和看法，现从发展主导产业、促进农民增收、倡导乡风文明、改善镇容村貌、创新农村管理五个方面谈一下大寨镇社会主义新农村的建设情况。

一、基本概况

杨陵区大寨镇位于杨陵区西北部，东临西北农林科技大学，与杨陵区街道办、揉谷、五泉镇接壤，总面积12.6平方公里，共有13个行政村，54个村民小组，4336户，17101人，辖区内土地平坦、肥沃，交通便利，自然条件较为优越。全镇主要发展高效设施农业、畜牧养殖、优质杂果、苗木花卉和小麦良种等主导产业，2010年全镇农民人均纯收入达到7272元，与2005年人均纯收入3551元相比增加了3721元，年均增长率15.5%。2010年6月被省委授予村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进乡（镇）党委。

二、围绕二十字方针，创新工作思路

常说“思路决定出路，观念决定行动”。镇党委、政府成员深入实际、调查研究全镇客观现状，立足镇情基础，创新工作思路，开拓性地开展工作。

（一）调整产业结构，发展主导产业。大寨镇是传统的农业乡镇，在“农”字上做文章是我镇工作的重心，2009年全镇乘借现代农业示范园区建设的大好机遇，认真实施“五个万”工程，着力发展“八大产业”，积极争取项目建设,充分运用园区功能,带动了以高效设施农业、优质杂果、畜牧养殖、苗木花卉等优势产业的发展壮大，在随后的产业发展过程中，镇党委、政府积极探索高产、优质、高效的多膜覆盖、立体栽培新模式，引进新品种、新技术，逐步实施标准化生产，同时成立了各类农民专业合作社24个，建立土地银行10个，配备了14名专业技术员，现代农业管理趋于规范化。截止2011年，全镇累计发展设施农业大棚1328座，中棚700余亩；建成养殖小区21个，奶牛存栏3200头；引进秦宝、澳源牧业公司建成存栏万头以上奶（肉）畜养殖基地2个；建成猕猴桃等优质杂果基地3100余亩；发展苗木基地3500余亩，食用菌基地200亩。

（二）增加农民收入，促进生活宽裕。我镇积极拓宽农民增收渠道，开展惠民工程，提高群众生活水平。一是着力发展主导产业经济，注重加强对设施农业、畜牧养殖的扶持和引导，大力发展特色农业、标准化农业和绿色无公害农业。二是大力开展全民创业活动，积极引导广大群众发挥各自优势，探索符合自身实际、各具特色的发展路子。

三是鼓励农民进入设施农业园区打工，增加群众工资性收入。四是全面兑现“家电下乡”、摩托车汽车下乡、粮食直补、大棚补贴、经济林果补助等一系列惠民政策及产业支持政策，提高群众转移性收入。

（三）乡村和谐稳定，促进乡风文明。为了能促进乡风文明，加强农村精神文明建设，我们以乡村政权建设、公益区建设、六室一中心建设等项目，健全了村委会办公室、党员活动室、村文化室和村民娱乐健身广场，经常性地开展各类科技培训和文化娱乐活动，提高了群众的科技文化素质，丰富了农村群众的精神文化生活。2010年我镇建成485.4平方米的镇综合文化服务站，积极组织开展“三下乡”活动，为13个村的农家书屋各配送了10000余册书籍和600余件音像制品。同时我们每年评选“好婆婆”、“好媳妇”，文明家庭、十星级文明户，每季度开展“文化下乡”服务，每月进行矛盾纠纷排查调处。有效的倡导新风尚、传播新文化、弘扬新风气，促进了乡风文明，各项指标均达到预期目标，全镇呈现出社会治安和谐稳定，人民群众安居乐业的良好态势。

（四）强化村容村貌治理，改善人居环境。为了彻底转变物品乱搁、污水乱流、畜禽乱跑等现象，镇党委、政府在大力宣传、提倡健康生活方式的同时，积极争取卫生改厕项目，又结合沼气池建设等工程进行综合整治，全面完成了农户门前统建、后街整治、路灯安装、农村信息网络配套等建设任务，实现了农村人居环境逐步与城区接轨。不断完善并严格实施垃圾定点堆放、统一清运和“三护员”日常保洁制度，对全镇13个村的垃圾斗进行了统一更换添置，积极开展

以村容村貌治理为主题的柴草定点堆放、秸杆还田、道路清理、农村垃圾规范管理等，不断创建文明进步的农村新环境，实现了资源的增值利用和有效改善，初步形成绿化、美化、靓化的良好生态环境。

（五）健全各项制度，创新农村社会管理。我镇通过健全管理组织，完善工作制度，丰富工作方法等方面来创新社会管理，构建和谐大寨。一镇党委先后开展村级组织规范化建设，健全了基层村民议事大会、村级纪检小组、村级综治维稳站、村级共青妇组织等，对农村各项工作做到分工合理、责任明确。二是深入推行了以村务大事村民公决、村级财务全程公开、和民主评议村干部为主要内容的村级工作制度，实行村民提事、群众评事、集体定事、干部干事“四事”民主管理机制,实现了人心和、社会稳、发展快。三是我镇集合各部门业务设立便民服务中心，集中为群众提供计划生育、技能培训、劳务输出，养老、低保、医保、伤残救助等综合性服务，整合了公共资源，提升了办事效率。

三、对社会主义新农村建设的几点建议

（一）着力发展生产，以产业支撑新农村。新农村建设能取得多大成就，最终要靠经济基础来决定，发展生产是新农村建设重大突破口。一是依托科技进步，强化科技推广，提高科技贡献率，严格执行认证标准和加工营销企业对农产品品质要求，实行无公害化生产，增强农产品市场竞争力。二是扎实推进农业产业化经营，引导和鼓励个体私营企业参与到农产品加工销售环节上来，大力发展农产品深加工产业，走农村工业化、村落城镇化的发展道路，把农村变成工业生产

车间，把农民变成工人，为农民持续增收提供坚强保障。三要要建立创业激励机制，设立创业基金。引导和鼓励领导干部、机关干部、相关事业人员、特别是历届大中专毕业生，充分发挥自身优势，积极创业，参与到农业产业化经营的各个环节上来，为新农村建设再添生力军。

（二）突出农民主体地位，提高农村社会化服务水平。农民是建设新农村的实践主体，要充分发挥农民群众的主体作用。一是要着力抓好以提高农民科技文化素质、职业技能和思想道德素质为重点的培训工作，广泛培养农村实用人才，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民，为新农村建设提供足够的人才资源。二是引导好、利用好、保护好群众的积极性和创造性，让蕴藏在群众中间的工作热情最大程度地迸发出来，让广大群众在新农村建设的广阔舞台上大展身手。三是加强对农业的社会化服务，镇农业技术部门应整合力量，将服务窗口前移，满足农民群众对技术咨询、农资服务的需要，同时要发挥产业协会和农业合作社的作用，大力培养能人，启用能人，逐步提高农民自我服务的能力。

（三）全面合理规划，合力推进新农村建设。一是全面调查研究镇情，坚持总体规划、分步实施的工作原则，逐步探索适合本地区的发展道路。二是抓住重点，积极推进。坚持以解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为农民群众办好事、实事，使建设社会主义新农村成为惠及农民的民心工程。三是完善机制，形成合力。建立党委、政府领导负责、部门参与的工作机制，并加强以村党

组织为核心的村级组织建设，形成强大的工作合力。

建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全国出发作出的重大战略决策，把科学发展观贯彻落实到社会主义新农村建设中，是促进农民增收的根本保证，同时也是加强农村基层组织建设的现实需要，我们相信，在科学发展观的指导下，大寨镇村域经济提升、城乡统筹发展的步伐将会进一步加快，农民群众安居乐业的生活将会早日实现。

谢谢大家！

8.镇扎实推进新农村建设通讯稿篇八

建设社会主义新农村是党中央破解“三农”难题的重大决策。自2007年3月18日，市、县两级新农村建设指导员进驻以勒镇各村开展工作以来，根据省、市、县的部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和“科学把握、全面理解、重点突出、整体推进”的要求，在党委政府的统一领导下，坚持原则、加强指导、突出重点、讲究方法、注重实效，努力在发展新产业、建设新环境、培育新农民、塑造新风貌等方面下功夫，扎实推进以勒镇新农村建设工作，使农业农村各项工作取得了可喜成绩。

尽心尽力，提供有效的良好保障。镇党委切实加强领导，为新农村工作队提供了强有力的组织保障、后勤保障和制度保障。工作队一驻进，党委及时召开了班子成员参加的座谈会，介绍了全镇基本情况，一同研究了工作思路。党委书记鲁绍雄和工作队长王朝忠把各指导员分别送到10个村，召开了会议，熟悉各村情况。镇成立工作队办公室，村成立指导员办公室，订立和完善了指导员民情调研制度、跟踪管理制度、学习汇报制度、请销假制度、考核奖励制度等规章制度。明确要求工作队长参加党委班子会议，指导员参加村“两委”会议，共同商计有关要事。无论是在镇上汇报工作或是在村上蹲点指导，都安排了固定的食宿地点，对每个指导员都发给了一套新的床被和办公用具，下拨每村5000元的指导员专项办公经费。指导员需要汇报工作和返回各村，党委都做到派车接送，市农业局的蔡德武同志要回昭通探亲，党委也安排车辆送他回去，使其原单位放心，妻子儿女安心，自己工作热心。队长王朝忠同志，还经常用自己的私车下村入寨，了解各村指导员工作情况，与指导员一起到农户、下地块调查村情民意，研究工作方案。通过这一系列的保障措施，工作队在短短的时间内，明确了工作目标，确立了一个3+2+x的指导员工作思路，在开展深入调研的基础上，帮助各村理清发展思路，制定了各村的年度发展计划和五年发展规划，为扎实有效地开展指导工作奠定了基础。

严格要求，努力提高工作水平。一是加强学习。镇党委与工作队定期组织驻村指导员学习政策法规、政治理论和中央、省委有关“三农”工作的`一系列文件和要求，随时把思想统一到省市县的部署上来，增强使命感、责任感，努力提高驻村指导的工作水平。二是强化管理。10个村驻村指导员坚持吃住在村，工作到户，建立了工作日志，实行考勤记录，严格请销假制度，确保指导员每月在村工作时间20天以上。县检察院派驻毛坝村的驻村指导员高兵同志，老父亲患病卧床不起，自己却坚持一如既往地驻村工作。市农业局派驻以勒村的蔡德武同志至今也才回到昭通探亲一次，平时长期坚守在岗位，使人十分感动。三是严格要求。坚持做到驻村指导员每月向党委和工作队汇报一次工作情况、工作队办公室每月收集一次情况、上报一次工作总结、镇党委书记和工作队长每月交流一次工作情况的“四个一”活动;驻村指导员坚持天天写日记、适时写读书笔记、月月写小结、半年写一篇心得体会和一年写一篇调研报告的“五个写”的活动，使整个工作有条不紊地推进。蔡德武同志在驻村工作中，花了两个多月的时间调查研究，写出了10000多字的《微耕机代替人挖牛犁的落后生产力的调查报告》和《以勒村如何加强水、电、路基础设施建设的调查报告》，引起了党委政府的高度重视。

营造氛围，切实做好宣传工作。镇党委组织新农村工作队及政府干部职工充分利用多种形式，加大对新农村建设工作的宣传力度，做到村上有专栏、路边有标语、广播有声音、电视

有图像、网络有文章、进展有简报，使新农村建设家喻户晓，成人皆知。切实做到了内容上丰富、形式上生动、效果上明显。镇党委在《以勒信息网》上开辟了专栏，工作队办公室定期编发《简报》，各村定期更换专栏，书写标语，同时省市县新闻媒体网站采用以勒镇新农村信息稿件57篇。从而充分调动了群众参与新农村建设的积极性，不断增加吸引力和感召力。

密切配合，全力抓好粮烟生产。以勒镇是农业大镇，为扎实抓好商品粮基地建设，提高粮食产量，镇党委与新农村工作队密切配合，组织干部职工深入生产前线，到田间地块实地指导农民进行科技生产，想方设法帮助农户搞好春耕备耕，及时调运化肥方便群众;积极筹措资金支持粮食生产，镇村干部和驻村指导员与贫困群众结对帮扶，为农民搞好春耕生产想办法，出点子，指导员蔡德武同志凭借自己的农机专业为农户修理微耕机，解决了农户春耕后顾之忧。今年，全镇共完成了玉米单株密植定向移栽34800亩、地膜覆盖15000多亩，建立了科技示范长廊1个，粮食丰收样板2500亩。粮食生产形势喜人，丰收已成定局。

以勒镇是昭通市的优质样板烟基地，又属全县第二产烟大镇。在烤烟移栽期间，镇村干部和驻村指导员放弃“五一”长假，在田间地块里度过黄金周，与群众并肩作战、协调配合，牵电线、拉管子、找水泵，组织烟农抽水、背水、挑水，集塘屯水，顶烈日、冒酷暑、洒热汗，指导烟农严格移栽程序，先浇“坐窝水”，栽上烟盖好膜，再浇一点“定根水”，一步一个脚印，指导了烟农抗旱保栽，确保了全镇19700余亩烤烟按时移栽结束，赢得了市、县领导的好评。今年预计烤烟能收购到330万斤，农民收入能突破1650万元。

夯实基础，发展环境明显改善。为改善发展环境，打牢发展基础，镇党委与新农村工作队通力合作，扎实抓好易地搬迁工程和整村推进扶贫工程，抓好农村各项基础设施建设，今年共完成78.26万元38户易地搬迁工程，90余万元的3个村5个村民小组301户整村推进工程， 28万元的大面安居工程70户，督促修建了以勒卫生院综合楼，引进外资90.26万元，改造和修建了两所教师宿舍楼，基本完成了320多万元的以勒中学综合大楼和男女生宿舍楼，在协助搞好“塘以油路”建设的同时，协助抓好“农网”改造，筹措争取资金24万元修建以勒街“越岭路”500米，硬化街道250米，修建了乡村公路53公里，排除阻力，建起了客运站，争取了100万元资金修建大雁大桥。筹资6万多元配备以勒、庙埂、毛坝3个村党员活动室设备，改善党员群众学习和娱乐条件，争取了6万元资金改造火草村办公楼居住条件。积极配合争取20万元资金，在庙埂村街上小组抓好39户农户新居的硬件基础设施建设。通过一系列的努力，把一件件工程办成了“优质工程”、“廉洁工程”和“阳光工程”，得到了老百姓的好评。

指导换届，加强基层组织建设。村“两委”班子换届选举期间，镇党委组织全体机关干部与新农村工作队一道，认真搞好调查研究，深入村、组了解掌握换届中村干部的思想动态和工作动态，认真搞好财务清理和帐务手续的转交，搞好村“两委”干部民主测评，抓好换届选举各个环节工作，做到依法选举，顺利完成了第三届村级换届选举工作任务，建立和完善了村务公开民主管理等制度。积极开展“三级联创”活动，深入推进“云岭先锋工程”，改善党员结构，今年全镇发展党员38名，占县指导数32名的119%，其中农村致富带头人占89%，在村级换届中，选任村委委员的有5名，选任小组长的有16名，增强了基层组织的战斗力和凝聚力。

抓点促面，示范点建设见成效。为抓好新农村示范点建设，镇党委把基础较好的庙埂

村向家湾小组作为全镇的亮点来打造，按照新农村建设的目标要求，扎实开展了以“布局优化、道路硬化、卫生洁化、村庄绿化、家庭美化”为重点的村容村貌整治活动。投资20.66万元，结合“百千万帮扶工程”，户均建成了1口沼气池，家家进行了改厕、改炉、改灶;硬化进村主干道，户户连通了水泥卫生路，实施了住房改造，房屋抿糊，硬化院坝;自来水安装到户。在产业发展上，已种植梨树300亩，桃树30亩，林果收入达到12万元，家家户户养商品猪均达3头以上，20头以上养猪大户8户，养殖业收入可达到16万元。输出务工人员91人，务工经济达45.5万元。向家湾已形成依托“经济林果、养殖业、劳务输出”三位一体为支撑的产业结构，经济社会协调发展，成为“村容村貌好、社会风气良、经济发展快、生活水平高”的和谐文明村庄。今年4月初，全市“百千万扶贫工程”现场会在镇雄召开期间中，向家湾作为一个参观点，其经验和做法，赢得了市、县领导好评。

9.统筹城乡发展推进新农村建设篇九

中共毛嘴镇委毛嘴镇人民政府

近两年来，我们抢抓省、市城乡一体化试点示范机遇，按照市委、市政府全域仙桃的总体发展规划，壮产业、兴水利、建社区、抓统筹，实现了强农惠农政策大落实，镇域经济实力大提升，镇村面貌大变化，农民收入大增长，人民生活质量大改善。我们的主要做法是：

一、以产业化经营为目标，构建新农村建设强力支撑

一是抓大园区建设，实行规模化生产。通过政策引导、资金扶持、典型示范,推动养殖户向小区集中。建成年出栏生猪5000头以上的养猪小区8个，年出笼肉鸡5万只的养鸡小区10个，年养鸭2万只的小区6个。2011年全镇生猪出栏30万头、养鸡120万只、养鸭80万只。

二是抓标准化养殖，促进可持续发展。全镇畜禽养殖过程全程可控，养殖产品流向可追溯。目前，全镇规模养殖场基本实现了自繁自养，良种率达到了70％以上。建成了杨岭、伍家场等8个“150”模式养猪场，建标准化猪舍500多栋。建成了紫荆、古垸等5个微生态发酵床养鸭基地。

三是抓品牌化营销，推进产业升级。以毛嘴卤鸡为龙头企业，加大招商引资力度，鼓励社会各界投资进入猪、鸡、鸭产品深加 1

工领域，2011年实现农产品深加工产值2个亿。目前正在与广东千腊食品、武汉精武鸭脖等公司洽谈合作事宜，力争通过三年努力将我镇打造成为“中国卤味之都”。

二、农村新社区建设为载体，落实新农村建设工作目标

一是科学规划，合理布局。目前，全镇村庄布局总体规划已全部完成，水、电、绿化等细节规划也配套到位。严把村民建房关口，房在哪里建，建成什么样子，一律按照规划来。

二是创新思路，和谐推进。全镇设立了5个新型农村社区，镇内不划一个民户台，镇规委会统一审批建设，引导农户到小区居住。政府在规划设计、用地指标、基础配套、搬迁奖励等方面让利群众，引进开发商统一规划建设，打造新型农民集中居住区。目前以文庙社区、珠玑社区等为集聚点，建设了5处400多户高标准、高质量的农村新区。

三是城乡联动，共治共建。我们立足镇情，以大企业、大市场、大社区为依托，提高城镇的承载吸纳能力，使农民进得来、稳得住。新增工业用地1800亩，就地转移吸收农村劳动力3000多人。建设镇区大社区5个，开发住宅25万平方米，吸纳农民进城1500户。推进“三化”同步发展。

三、以农田水利建设为重点，夯实新农村建设基础保障

一是抓农田水利基础设施建设。春季抓收官、夏季找问题、秋季穿插战、冬季大会战。采取“推磨转圈”的方式，镇统筹投

入资金100多万元，高标准对全镇200多公里的大沟大渠、支沟支渠进行清洗疏挖，全镇农业综合生产能力明显提高。

二是抓城乡基础设施共建共享。加快路网、电网、供排水网、互联网等向农村延伸、覆盖。共硬化通村组公路近200公里，先后建成了珠玑中心水厂、紫荆中心水厂等水厂，实现了有线电视全覆盖，建成日处理4000吨污水处理厂，建立了全镇垃圾集中处理和墓园集中管理机制。

三是推进城乡公共服务均衡化。推进卫生、教育、文化、社保等公共服务向农村覆盖。新转移劳动力2210人，培训农民工人1700多人次； 2011年全镇新型农村合作医疗覆盖率达100%；新农保全面实施；全面实行了义务教育 “两免一补”。

10.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇十

——上街区扎实推进新农村建设驻村帮扶工作

去年以来，上街区紧紧围绕“到2015年率先在全市基本实现城乡一体化”的战略目标，以创先争优活动为动力，以统筹城乡各类资源为途径，着力搭建“五联三创”平台、实施“千户联建”行动，大力选派科级干部驻村任职，充分激发调动各级党组织、党员领导干部、广大党员群众三个层面的积极作用，开创了驻村帮扶工作新局面，推动了全区经济社会各项事业的科学发展。

一、搭建“五联三创”平台，实现组织互联

建立以领导干部、区直部门、规模企业、公共单位、后备干部与农村党组织结对联建，共创和谐村、富裕村、“五好”村级党组织为主要内容的“五联三创”平台，引导城乡各类资源互动交融，实现了组织互联。

1、创新联建模式。改革传统的城乡“一对一”帮扶模式，同时选派县处级领导干部、区直机关、驻区公共单位、规模以上工业企业党组织和后备干部与农村党组织结对联建，建立起“多对一”的全方位、立体化联建模式。全区30个行政村与联建单位党组织累计签订《结对联建协议书》90份，形成农村调研报告和联建工作方案80余份，确定联建项目112项，开展农村一线调研860人次。河南黑马集团有限公司党支部与石咀村党总支结对联建后，注资成立专门投 1

资农业项目的河南双羽实业有限公司，投资建设了花卉生产基地，一期成功流转土地160亩，建设日光温室80座，将村民培育成为产业工人参与花卉种植、管理、加工，使参与村民每月获益近千元，提升了村民富裕程度。上街农信社党支部与郊段村结对后，为该村12户独立创业人提供创业资金219万元，为该村区域内企业注资1930万元，有力推动了该村经济发展。

2、拓展联建内容。将联建内容确定为组织共建、资源共享、发展共赢、党员互助、优势互补、统筹互动等6个方面，引导各联建单位在活动阵地示范化建设上相互帮助、在制度规范化建设上相互促进、在培养入党积极分子和党务骨干上相互帮带、在开展党建活动上相互合作、在党建成果运用上相互借鉴。帮助农村理清发展思路，明确发展措施，找准联建各方优势互补的结合点，开展特色联建活动，逐步形成了城乡统筹、优势互补、双向受益、共同发展的城乡一体化基层党建新格局。区国土资源局党组为联建的任庄村提供专项规划服务，抽调4名专业人员为该村实地规划测量，提高了任庄村发展规划的科学性，为该村土地流转和新型农村社区建设提供了科学依据。区检察院党支部深入联建的冯沟村开展大量调研，创新开展“1+1+1＞3”活动，即联村单位扶持村内一个主要产业、联系1名困难党员、重点帮扶1户困难群众，还聘请农业专家到该村“一村一品核桃基地”进行现场指导，受到村组党员群众一致欢迎。

3、健全管理体系。健全完善组织联建各项规章制度，细化联建标准，要求各联建单位党组织明确一名党员干部作为联建联络员，在各村村委设立了专门的办公场所，配套建立了学习、工作、例会和考勤等制度，定期组织联络员和联建后备干部集中学习关于农村的各项方针政策，交流联建经验，探讨各类问题。对联建工作实行台帐式管理，统一建立组织纪律台帐、信息上报台帐、工作成效台帐和考核检查台帐，确保联建活动取得实效，不流于形式。区档案局后备干部郑淑红充分发挥档案业务优势，帮助联建村整理各类档案60余册，促进了村级事务的规范化管理。

二、实施“千户联建”行动，实现党群互助

为有效激发党员个体积极因素，增强城乡党员互助意识，充分发挥城区党员干部对农村党员农户的帮扶带动作用，我们创新实施了千名区直机关、公共单位党员、干部与被帮扶农村的党员、农户结对帮扶，共建“五好”农户的“千户联建”行动，采取“一对一”、“一对多”结对帮带形式，搭建起城乡党员农户“抱团”发展的新平台。

一是助需对接，科学结对。在对农村党员、困难农户的基本情况、困难原因、需求愿望等调查摸底、登记造册的基础上，由帮扶单位党组织与农村党组织牵头，按照助需对接的原则，组建帮扶对子1031对。组建时，既充分考虑区直机关、公共单位党员干部的专业特长、个人专长以及部门、单位的业务特点和优势，又充分顾及帮扶对象的所急、所需、所盼，让结对双方找到了最佳“对接点”。

二是细化标准，积极争创。为避免“千户联建”行动流于形式，我们将结对帮扶各项工作任务具体化、数字化，提出了结对帮扶双方共创“五好”农户的“硬指标”，即思想觉悟好、发展致富好、邻里关系好、社会公德好、遵纪守法好，并将帮扶对象有一个以上致富项目、家庭收入相对稳定、年人均收入在万元以上等列入帮扶目标体系，明确要求所建立的帮扶关系原则上2年内不得随意变更。活动中，区直机关、公共单位结对帮扶人员积极了解帮扶对象意愿，根据不同情况，有针对性地提出帮扶对策，制定帮扶计划，采取送观念、政策、技能、信息、岗位等办法，积极为帮扶对象解决实际困难，寻找切实可行的增收项目，实现了扶贫、扶志、扶技、扶路多措并举。区教体局党员了解到联建的方顶村贫困生方远无力承担上大学费用后，积极在全系统发出倡议，组织捐款6000元，解了方远入学就读的“燃眉之急”。

三是全程监控，严格督导。引入台帐式管理办法，对帮扶的党员、干部、农户分门别类建立工作台帐，实行动态管理，全过程进行监控。年终考核时，将党员干部“千户联建”成效与其承担的职能岗位目标有机结合起来，各项结果加权综合计分，一并纳入领导班子和领导干部目标考核体系，作为各基层党组织和党员干部评先评优的依据。通过建立区、镇（办）、村、单位四方督查考评体系，实施经常性的跟踪

督查，多渠道掌握结对帮扶情况，定期通报督查结果，使结对的党员干部肩上有担子、身上有压力，形成了各帮扶对子你追我赶、奋勇争先的喜人局面。截至目前，城区党员、干部带头帮扶农村党员、农户解决生产生活困难800多项次，为创业党员和农户提供资金195万元，帮助解决就业300余人。

三、选派科级干部驻村任职，实现常态互动

从30个村联建区直单位各选派1名政治素质好、工作热情高、开拓能力强、发展潜力大的科级干部担任村党支部副书记或村委会主任助理，实现了驻村干部与村组群众的常态互动，达到了驻村任职工作全覆盖。

1、多层式管理。一是自我管理。要求驻村干部加强学习，作好工作日志，每季度向区驻村办汇报工作情况；二是村级管理。将驻村干部的考勤和主要工作情况作为村务公开的重要内容，定期公开，接受监督；年底，在村级“两会”（党员大会、村民代表会议）上述职，接受群众评议；三是镇办管理。镇办把驻村干部纳入本单位干部同等管理，定期进行考勤考核；四是派出单位监管。各派出单位领导经常组织人员到村慰问，了解驻村干部表现，帮助解决实际困难；五是区驻村办督查。区驻村办经常到驻点村暗访督导、入户了解，适时掌握了驻村干部工作情况。

2、立体化考评。研究制定驻村任职工作相关绩效考评办法，考评内容涉及村级组织建设、集体经济发展、农民致

富增收、基础设施建设、党员群众培训、工作机制创新等多个方面。采取驻村干部自评、村级“两会”测评、镇办考评、区驻村办综合审定的办法，按照考评结果评出优秀等次，并给予一定的物资奖励。坚持奖惩并举，对工作失职、不落实上级交办任务的给予告诫。

11.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇十一

一、广泛宣传，加强引导，打牢思想基础

“要致富先修路”，这已是不争的事实。没有便捷的交通作保证，就没有经济的快速发展。特别是近些年，文明村建设的良性发展，绒山羊产业越做越大，旅游资源有效开发和利用，所有这些都得益于良好的交通条件。为此我们着重抓了两个方面工作：一是引导乡、村干部充分认识修路的必要性。近些年，虽然乡、村两级对通村和村内道路建设和维护投入了一些资金，并多次组织过道路整修会战，但未能从根本上解决路况差、出行难问题，更重要的是部分路段已经直接影响到正常交通和农副产品的加工运输与销售，制约了农村经济的发展和农民收入的增加。这些现实问题让广大干部群众深切感到，修建乡村道路迫在眉捷、刻不容缓。二是引导乡村干部充分认识修路的机遇性。在修建通村和村内道路上，国家和县委、县政府出台了很多优惠政策，鼓励农村进行道路改造，对我们来说是千载难逢、梦寐以求的事情，机不可失，时不再来。为此，我们多次召开党委会和乡、村两级干部会议，在统一思想的基础上，深入农户，广泛宣传，在全乡上下形成了一个广泛关注、共同支持、全民参与的良好氛围。

二、加强领导，精心组织，提供有力保障

为确保通村和村内道路建设工程的顺利进行，我们成立了乡、村两级领导小组，乡党政一把手挂帅，深入一线抓落实，并与各村签定了责任状，作为年度重点工作纳入到目标考核之中。工作中，我们严格按照“一事一议”程序，有针对性地研究制定了筹资筹劳办法，坚持边动员、边规划、边筹资，力争抢前抓早，提早开工。在资金筹措上，我们采取政府投一部分、村级补一部分、各帮建单位支持一部分，农民一事一议筹一部分的办法，有效地解决了资金难题，2006年乡村筹资筹劳折合人民币共计44万元，为通村和村内道路建设提供了有力的资金支持和保障。在材料供应上，我们一方面协调县内的运输队以最低价格提供砂料，一方面动员现场附近的村屯无偿提供存料和拌料场地等便利条件。2006年春节过后，仅一周时间，就将砂料全部备齐，保证了工程按期开工。为确保农民正常的生产生活不受影响，我们组织包村干部深入基层，充分发挥服务职能，认真指导农业生产，提前进行技术培训和组织生产资料供应，提前设好绕行路段，最大限度避免因道路建设而给农民带来的不便。同时为有效化解因道路建设引发的矛盾和问题，我们组织乡村干部认真宣传政策，做耐心细致的思想工作，使得一些征地、青苗补偿等疑难棘手问题得到了有效解决，确保了工程顺利进行。

三、保证质量，扎实推进，确保取得实效

工程实施过程中，乡村两级领导班子充分发挥组织协调作用，团结和带领全乡广大群众积极参与到工程建设中来，各村本着量力而行、勤俭节约的原则，村党支部和村委会充分发动群众，增强主人翁意识，发挥主力军作用，全体村民自觉出工出车、义务劳动，自己动手建设家园，既节省了资金，没有产生新的债务，又保质保量地完成了建设任务。“双通”工程的全面实施，使农民生产、生活条件得到极大改善，村容村貌得到明显改观，村屯建设品位不断提升，带动了农村精神文明建设的深入开展，得到了广大群众的一致好评。如今我乡各村对实施“双通”工程的认识越来越高，积极性越来越强。截止到目前，全乡已上报2007年通村路3条20公里建设计划，落实村内水泥路建设4个村10条2590延长米，这些村正在积极落实修路前期准备工作。

12.科学领导统筹规划扎实推进社会主义新农村建设篇十二

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会的重大决策，是现代化进程中的重大历史任务，是全面实现农村小康社会的重要举措，是实现城乡经济统筹协调发展的重要支撑，是建设社会主义和谐社会的必由之路。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快我县社会主义新农村建设步伐，特制定本规划。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，坚持政治文明、物质文明与精神文明建设并重，提高农业综合生产能力与调整农村经济结构并行，农村经济建设与农村社会事业建设并举，发展农村经济与深化农村改革并进的原则，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为核心，以发展畜牧业和优质绿色食品基地为突破口，继续推进农业“四个升级”，调整优化农村经济结构；以区域化、标准化、产业化、外向型为标志，以转变农村经济增长方式和提高农业综合生产能力为根本措施，加快发展现代农业；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，全面启动和推进社会主义新农村建设。

二、基本原则

1、坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展生产力，促进粮食稳步发展、农民持续增收。

2、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。

3、坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

4、坚持科学规划，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。

5、坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全民的共同行动。

6、坚持实事求是，因地制宜。在具体工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，确保社会主义新农村建设真正造福于民。

三、建设目标

2008年，全县11个试点村率先达到社会主义新农村标准；到2010年，全县70%的行政村基本实现社会主义新农村目标，走在全省前列。

1、农业生产力水平大幅度提高。全县农业科技进步贡献率达到65%，种植业标准化率达到90%以上，畜牧业标准化饲养比率达到70%，推进传统农业向现代农业跨越；畜牧业产值占农业总产值比重达到55%，实现粮食生产向畜牧业发展跨越；农产品加工业销售收入达到9.2亿元，实现农产品生产大市向农产品加工大市跨越。

2、农民生活水平明显改善。全县农民人均收入稳步增长，年均递增8%，其中非农产业收入比重达到50%以上；加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高；村级债务明显减少，集体经济不断壮大。

3、农村基础设施建设切实加强。全部乡（镇）和70%的行政村通沥青和水泥路面，所有行政村晴雨通车；农民住房基本实现砖瓦化，居住更加舒适；自来水普及率达到90%以上，实现饮水安全；广播电视和通讯网络全覆盖；基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染，明显改善农村环境和面貌。

4、农村社会各项事业全面发展。巩固提高农村教育“普九”成果，全县农民平均教育年限达到8.5年，45周岁以下的青壮年农民具有非农产业技能；农民科学文化素质和生产适用技能明显提高；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参与率达到80%以上；卫生乡村达标率75%以上；建设平安乡村，农村治安秩序稳定；全面建立农村居民最低生活保障制度和医疗救助制度，农村科技、文化、体育、计划生育等事业加快发展。

5、农村基层民主建设继续推进。村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，民主法制意识明显增强，思想道德水平明显提高。形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。

四、村级验收标准

（一）发展新产业

按照“生产发展”的要求，培育新的优势主导产业。

（二）建设新项目

围绕多种经营、土地开发、建筑建材、市场流通、农产品加工等新上项目，有条件的村要新上产值100万元以上、利润10万元以上的大项目。壮大集体经济实力，村集体积累20万元以上。

（三）创建新机制

按照“管理民主”的要求，建立健全减轻农民负担的长效机制，严格农民负担的监督管理；建立健全村务公开制度，村级财务、土地承包、计划生育、民政救济等项目全部进行公示；建立健全“一事一议”制度，规范程序、民主议事、公开透明；建立健全“村财民理乡代管”制度，规范村财务收支；建立健全村级财务审计监督制度，防止集体资产流失；建立健全农村科普工作长效机制。

（四）培育新风

尚

按照“乡风文明”的要求，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，制定村规民约，开展“文明户”创建活动，树立“爱国爱乡、明礼诚信、崇尚科学、追求文明、遵纪守法、移风易俗、健康向上、尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困、团结互助”的良好风尚，全面建设平安农村、和谐农村和友好型农村

（五）营造新环境

按照“村容整

洁”的要求，营造新的环境，人居环境明显改善，生活质量明显提高。

（六）创造新生活

按照“生活宽裕”的要求，增加农民收入，提高农民的生活质量，发展农村社会事业，让农民逐步享受国民待遇。农民人均收入5000元以上，贫困户基本脱贫。

（七）建立新组织

围绕本地优势主导产业，成立各类专业协会、合作社；围绕农副产品流通，发展农村合作经济组织和经纪人队伍；围绕发展畜牧业，建立标准化的畜牧兽医综合服务室。

（八）培养新农民

全面开展农科教统筹、绿证教育、农民职业技术教育和科技、文化、卫生“三下乡”、科普之冬活动。每户有一名科技明白人，掌握1—2项农业新技术；获绿色证书的农民达10%以上；具有初、中级农民技术职称的农民达20%以上；农村青壮年文盲率不超过3%；每村有一名以上大专院校毕业生。