银行县支行党建工作规划

银行县支行党建工作规划（精选7篇）

1.银行县支行党建工作规划 篇一

筹建邮储银行县支行的工作报告

中国银行业监督管理委员会忻州监督分局＃＃办事处：

依据《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》的相关规定和中国人民银行令（＃＃）第1号文件的要求，中国邮政储蓄银行＃＃县支行筹建工作小组于经过近一年紧张有序的工作，筹建工作已基本完成，总体上具备了开业的各项条件。现就中国邮政储蓄银行＃＃县支行筹建工作情况汇报如下；

中国邮政储蓄银行＃＃县支行在中国邮政储蓄银行山西省分行和忻州市分行的指导下，在＃＃县委、县政府、县人行、县银监局的的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成筹建工作。现将筹建工作情况报告如下：

一、新设立机构的名称为：中国邮政储蓄银行有限责任公司＃＃县支行（简称：中国邮政储蓄银行＃＃县支行）

二、选址：对中国邮政储蓄银行＃＃县支行营业场地进行选择和落实。在对＃＃县城区的地理位置进行充分考察后选择了位于＃＃县北大街的营业用房进行租赁商谈。营业场所占地面积168平方米。现已签订租赁合同。

三、对营业场所和办公区域进行装修

银行的装修需符合一系列的安全标准和规范配置的消防设施已符合消防部门的要求。安装联网报警系统和监控录像系统，已达公安部门的要求。需要进行双电增容以满足用电符合的要求。需要双备份网络布线，以解决计算机通信问题。经过多方协商和努力装修工程将于＃＃年5月底完成。

四、对银行生产系统进行配置和安装调试。

银行业电子化的进程，对于银行业产生持久的竞争优势，降低操作风险，具有决定性的意义。邮储银行系统维护将对配置系统和硬件设施进行安装和调试，确保安全。

五、员工的招聘和培训

造就一支具有理想和信念，业务娴熟，富有团队精神的员工队伍，是办好邮储银行的关键所在。邮储银行筹备组通过面试、考核招聘了部分拟入行的员工，目前正组织其学习业务知识和操作技能，参与筹建工作，在邮储银行＃＃支行获得开业许可后，即可投入正常工作。

六、制订各项内控管理的规章制度，防范和化解风险

银行是高风险行业，只有加强风险管理，从制度建设的源头未雨绸缪，高度重视一切可能产生风险的环节，才能将可能出现事故或案件的风险降到最低。筹备组先后制订了机构设置和职责、安全保卫、财务管理、贷款操作、员工管理、员工行为规范、员工违规行为处理办法、防范和化解风险预案等制度办法，在银行开业的第一天，就按照规范化的要求，严格管理，规范操作，防范各类银行风险。

七、业务经营范围(一)吸收公众存款

（二）办理汇兑业务；

（三）从事银行卡业务；

（四）代理收付款项及代理保险业务；

（五）代理发行、兑付、承销政府债券；

（六）买卖、代理买卖外汇；

（七）办理协议存款；（八买卖政府债券、金融债券；

（九）办理个人存款证明服务；

（十）提供保管箱业务；

（十一）办理网上银行业务；

（十二）从事银团贷款业务；

（十三）办理小额贷款业务；

（十四）办理基金代销业务；

（十五）办理票据承兑与贴现；

（十六）经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

八、筹建工作方案

(一)于＃＃年4月1号由市邮政储蓄银行成立筹建工作小组，小组组长为高俊国，兼＃＃县支行负责人。小组成员：康利斌 高小平。

(二)于8月1号完成了管理业务安保人员招聘，安排专人组织岗前培训，拟定行政管理，业务管理部门负责人人选，部门操作人员布置到位。

(三)拟11月1号完成各制度的制定，营业门店装修，布置购置办公用品及设备，做好开业前硬件准备

(四)筹建成员起草设立申请所需材料，待市金融办批准抽检后，立即向区政府主管部门，市金融局呈交单位设立申请。市金融局批准设立后，即使办理注册登记，开立银行结算账户，做好开业前全部准备，力争12月前开始营业。

按照简洁、安全、方便服务客户的原则，筹备工作组确定邮政储蓄银行的营业场所，在监管部门、公安、消防部门的指导下对营业场所进行了装修。公安、消防部门已出具验收报告，确认营业场所符合金融机构的营业要求。

（五）制订了经营方针和发展计划

为确保邮储银行＃＃支行的稳健运行，根据中国银行业监督委员会关于申报机构开业的规定和中国人民银行的相关规定，邮政储蓄银行＃＃县支行 确立了经营宗旨，即：促进＃＃城乡一体化发展，提高社区金融的服务深度和广度，解决农村金融服务不足的现状，促进农民增收、农业增产和农村经济大发展，按照“安全性、流动性、效益性”的经营原则，保持邮储银行的商业可持续发展，增强生存与竞争能力。明确了邮储银行的市场定位，即：在发展传统银行主营业务的同时，积极创新，大力开拓中间业务及代理业务市场。发放贷款充分满足＃＃县内农业、农村经济发展和中小企业与个体工商户的需要。

筹备工作组在历经半年多辛勤的筹备下，在多条战线齐头并进，取得了目前的成果。目前筹备工作正在按预定的目标向前推进。接下来的工作是根据筹备方案，完成开业所需的材料，向监管部门上报各类相关手续，在获得开业批准后，向人民银行申请支付系统行号、同城交换号，领购票据凭证，争取早日在取得经营金融业务许可证后，邮政储蓄银行＃＃县支行正式开业。

中国邮政储蓄银行＃＃县支行筹备工作组

年十月八日

2.银行县支行党建工作规划 篇二

一、加强组织管理, 健全思想政治工作机制

(一) 加强组织领导, 发挥引导作用

人民银行作为党领导的金融宏观调控和金融管理部门, 为保证其职能履行和事业发展坚持正确的政治方向, 这就要求党的思想政治工作要发挥好引导作用。为此, 县支行党组要切实加强对思想政治工作的领导, 健全完善一把手负总责、班子成员协助抓, 部门负责人具体抓, 一级抓一级, 层层抓落实的思想政治工作机制, 着力整合宣传思想、组织建设、廉政建设、文化建设、干部教育等资料, 各级管理层落实“一岗双责”, 既抓具体业务, 又抓思想政治, 形成党政工团齐抓共管的思想政治建设局面。木桶原理告诉我们, 水容量决定于最短的木板。思想政治工作最关键的环节是各级管理层要关注员工的思想动态, 不仅关注8小时内表现, 更要关注8小时外的社交情况、情趣爱好。

(二) 加强领导干部的思想政治工作, 发挥凝心聚力作用

我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期、机遇的孕育期, 作为宏观调控主体的人民银行员工, 必须坚定信心、应对挑战, 切实提升综合实力, 这就要求县支行领导干部必须讲学习、讲党性, 重品性, 作表率, 时时处处身先士卒, 率先垂范, 以党性修养、政治素质、人格力量感化员工、激励员工, 以发挥好思想政治工作凝心聚力的作用, 进一步提升管理和服务水平。

(三) 加强青年员工思想教育工作, 发挥铸造灵魂作用

当前国际国内经济金融形势发生新的复杂变化, 各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁, 意识形态领域渗透与反渗透的斗争尖锐复杂的情况下, 切实加强青年员工的思想教育, 增强青年员工的责任感、使命感和主动性, 提高青年员工的思想政治和业务素质, 完善青年干部选拔、培训、转岗制度, 建立起有效的领导和督察制度, 深入开展马克思主义基本原理和党的基本路线教育, 用中国特色社会主义理论引导青年员工树立正确的世界观、人生观和价值观, 进一步增强报效祖国、服务人民的责任感、使命感和爱岗敬业、搞好金融工作的自觉性和主动性, 把员工多元化的价值观统一到履行央行职责中来。青年是祖国的未来, 单位的希望, 充分发挥思想政治工作对其铸造灵魂作用, 将为有效履行中央银行职责、构建和谐央行提供强大精神支持。

二、加强宣传教育, 不断提高县支行思想政治水平

(一) 加强思想政治理论教育

坚持政治理论学习制度, 打造学习型基层党组织, 组织好党组中心组理论学习和每周一次的职工大会学习, 坚持党支部“三会一课”及定期组织生活制度, 并在实践中锻炼党性, 强化宗旨意识。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。同时要把以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德作为员工的工作准则, 培养敬业精神。

(二) 认清形势, 增强信心

人民银行总行下发《关于进一步加强人民银行县支行建设的指导意见》明确提出:人民银行县支行在贯彻落实金融宏观调控措施, 维护县域金融稳定, 组织提供金融服务等方面发挥着重要作用, 是支持新农村建设和县域经济金融发展的推动者和实践者, 在中央银行体系中具有基础性的作用。因此要教育员工认清形势, 增强信心, 顺势而行。

(三) 强化引导, 树立正确的福利观、价值观

福利内涵包括薪酬待遇, 人文环境, 内控机制, 成长平台等, 要引导员工以平和的心态正确看待福利。人的需求包括物质和精神两方面追求, 当物质有一定基础后, 更多的在于精神的需求, 即渴望被人尊重、认可、肯定、承认。因此县支行员工的个人价值更多的要在履行央行职责中展现。

(四) 借助网络, 加强宣传

二十一世纪网络作为以信息技术为中心的新技术革命的特征, 已深入到社会的各个领域。网络不但影响到人们的社会生活方式, 而且冲击着人们的思想观念。必须抓住机遇, 充分发挥网络技术的优势, 扬长避短, 大胆创新, 借助网络论坛、网络评议、网络引导、网络监督等平台不断开辟思想政治工作的新天地。

三、以科学发展观为指导, 创新县支行思想政治工作途径和方法

创新是基层人民银行思想政治工作与时俱进的灵魂。胡锦涛同志指出:思想政治工作说到底就是做人的工作, 必须坚持以人为本。因此, 进一步做好人民银行县支行的思想政治工作亟须做好“三个方面创新”和健全“三种文化”。

(一) “三个方面创新”

1. 在思路上创新。

人民银行县支行要加强和改进思想政治工作, 以创新的思路把握思想政治工作的方向和主题, 要由单纯灌输向双向互动沟通转变, 由偏重对干部职工的思想教育向解决思想问题和解决干部职工关心的热点、难点问题相结合拓展, 由只注重思想政治工作者做工作向思想政治工作者和各职能部门人人都参与做工作相结合拓展, 形成适应形势发展、适合员工需要的工作思路。重点抓好三个并举:一是抓两手, 实行精神激励和物质激励并举, 引导员工的价值取向。二是抓两头, 实行争先创优与竞争淘汰并举, 激发员工的竞争意识。三是抓两块, 建设硬环境与营造软环境并举, 树立员工的开拓意识。

2. 在内容上创新。

执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务是基层央行的中心工作, 人民银行县支行思想政治工作只有围绕中心工作进行, 才能发挥其应有的作用。一是强化内部管理做好思想政治工作。树立“内控优先”的理念, 做到认识上定向, 中心上定位, 操作上定规, 真正把思想政治工作融入央行内部管理过程中。二是抓住结合点做好思想政治工作。坚持抓业务从思想政治工作入手, 抓思想政治工作从业务工作出发的原则, 把思想政治工作渗透到业务工作全过程, 找准两者的结合点。三是强化工作效能, 加强思想政治工作量化考核, 通过考核反映思想政治工作的过程, 使思想政治工作与业务工作相互促进, 共同发展。

3. 在方法上创新。

方法创新必须讲求实效, 人民银行县支行思想政治工作涉及工作、学习和生活等方面, 应实现两个转变:一是由“声势型”向“实效型”转变。新时期县支行干部职工的思想空前活跃, 思想政治工作不能只停留在以往的依靠行政手段搞活动、作报告、造声势上, 必须根据县支行的实际情况, 针对员工的思想状况, 在充分调研分析的基础上, 有的放矢地开展工作, 这样才能获得事半功倍的效果。二是由单一“教育型”向多元“综合型”转变。要立足于教育, 把思想教育与法律约束、行政监督、经济杠杆等多种手段有机结合起来, 将教育内容和要求贯穿到内部管理、激励机制等各种制度中, 真正形成合力, 增强思想政治工作的整体功能。

(二) 健全“三种文化”

1. 健全勤政文化。

一是强化内控管理。按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行训, 认真履行好县支行职责, 充分发挥好县支行在推动县域经济和社会主义新农村建设中的积极作用。既要做好内部自身管理, 又要强化对外履职, 既内强素质, 又外树形象。自身建设方面, 一定要强化内控业务风险防范, 严守国库、发行、支付结算风险底线, 认真落实相互制约制度, 规范操作, 严格执行, 形成靠制度管人, 按制度办事的工作氛围。要借助上级行集中监督检查、同级监督、工青妇活动等平台, 大力营造人民银行规范化文化建设氛围, 不断提高内控水平, 不断提高风险防范能力, 让规范化操作成为个人行为、思想操守。二是培养爱岗敬业的职业道德。大力倡导员工热爱本职岗位工作, 真正干一行、爱一行, 钻一行、成一行, 有理想、有追求、有情操。使每一个员工岗位成才, 岗位奉献, 用心、用行、用情塑造和培育央行精神。

2. 健全廉政文化。

胡锦涛同志说:“领导干部一定要干干净净做事。”作为县支行的员工一定要守得住清贫, 耐得住寂寞, 稳得住心神, 经得住考验, 视廉政规定为警戒线, 视党纪国法为高压线, 在对内开展工作和对外履职时, 坚持制度, 恪守原则, 一定要管好自己的手, 管好自己的口, 管好自己的腿, 算好人生政治、经济、亲情、自由、健康、名誉、家庭“七笔账”, 落实好党风廉政建设责任制, 营造央行员工“以廉为荣, 以贪为耻”文化氛围。

3. 健全和谐文化。

3.银行县支行党建工作规划 篇三

【关键词】人民银行  反洗钱

县级人民银行是人民银行反洗钱工作的重要组成和实施机构，承担着县域金融机构反洗钱工作的组织、协调、监管职责。《反洗钱法》颁布实施十年来，反洗钱工作面临的形势和工作任务都有了很大变化，对反洗钱履职提出了更高要求。县支行作为人民银行最基层单位，受整体经济发展水平和对反洗钱重要性认识以及人民银行县支行反洗钱监管力量薄弱等主客观因素的制约，县域反洗钱工作亟待加强。《意见》强化了对外履职导向，着力提升对外履职合力，对县支行反洗钱监管职责和岗位设置予以明确，顺应了当前反洗钱形势要求。本文就近期县支行反洗钱履职调研情况，对进一步加强县支行反洗钱履职提出思考和建议。

一、人民银行县支行反洗钱履职现状

（一）反洗钱机构和岗位设置情况

1.岗位设置情况。县支行没有专门的反洗钱机构和人员，反洗钱岗位设置在综合业务部，岗位名称为“现金管理、反洗钱岗”。截至2016年3月底，河南省人民银行县支行共有兼职反洗钱岗位人员127名，专职岗位人员4名，共计131名。据调查，县支行反洗钱岗均配备兼岗人员1人。部分县支行反洗钱综合业务部主任或副主任兼职反洗钱岗位，反洗钱岗位人员达到2人。只有4个县支行配备了反洗钱专职人员。

2.人员配备情况。全省131名县支行反洗钱岗位人员中，40岁以下21人，占16%;40～50岁87人，占66%;50岁以上23人，占18%。从人员年龄结构看，年龄偏大、年龄结构不均衡。从近几年大学生招录情况看，人员流入量远远不能弥补人员减少量。据了解，2013～2015年，河南省共招录大学生到县支行130人左右，平均每个县支行三年才能进1个大学生，分配到反洗钱岗位工作的人员更是少之又少，县支行人员新老更替明显失衡，如果不能快速补充新生力量，将会出现人员断档现象。

3.学历学识水平。从学历结构看，本科学历85人，大专学历28人，大专以下18人。虽然本科学历人员占比较大，但结合年龄层次可以看出，本科学历大多是通过成人教育途径取得，全日制本科毕业生较少。以新乡辖区县支行为例，县支行9名反洗钱岗位人员虽然都有大专以上学历（其中5名本科学历，4名大专学历），但都是通过成人教育途径取得（6名省委党校，3名中央电大），没有一名全日制本科毕业生。

（二）反洗钱监管职责及资源配比

1.县支行反洗钱职责。县支行履行反洗钱监管职责主要是组织协调和管理辖区反洗钱工作，建立健全完善反洗钱工作制度和协调机制;收集和上报反洗钱信息，对金融机构履行反洗钱义务情况进行监督检查，开展反洗钱宣传培训和调研等。县支行除了没有现场检查处罚权和反洗钱调查权外，监管手段和监管原则与地市中支以上分支机构相同。

2.县支行监管资源配比。随着县域经济金融形势发展，县域金融机构呈快速增加趋势。截至2016年3月底，全省县级支行监管对象为1858家，其中地方法人机构157家，平均每个县支行要监管17家金融机构，监管对象包括银行、保险、证券等机构，在县支行反洗钱岗位只有1人且为兼职岗位的情况下，难以对金融机构实施有效反洗钱监管。

二、县支行反洗钱履职存在的主要问题

从当前县支行机构和岗位设置，以及监管资源配置情况来看，县支行普遍存在人员偏少、年龄偏大、知识结构不合理的情况，县支行反洗钱履职资源远远不能满足县域金融机构反洗钱监管需要，主要表现在以下几个方面：

（一）岗位人员大多为兼职，主动履职意识不强

体现到反洗钱监管上，往往处于被动应付的状态，缺乏主动作为。主要表现在：一是县支行领导对反洗钱工作重要性认识不足。调查显示，大多数县支行没有充分认识到反洗钱工作的重要意义，没有发挥反洗钱作为基层央行唯一涵盖银行、证券、保险等各金融机构监管职责的重要抓手作用。二是县支行反洗钱岗位人员履职内在动力不足。反洗钱岗位设立在综合业务部，综合业务部对口上级行科室有会计科、国库科、支付结算科、发行科、科技科、反洗钱科等6个科室，反洗钱岗位人员往往身兼数职。过多的岗位任务，使得反洗钱岗位人员疲于应付，难以主动、深入地开展反洗钱工作。遇到工作安排冲突且时间要求紧急时，难以保障工作质量，甚至不能按时完成工作任务。在实践中，县支行基础工作不牢，差错率较高，更谈不上业务创新。

（二）人员素质与履职需求不匹配，影响监管有效性

就目前县支行反洗钱人员而言，其专业素质难以满足和适应当前反洗钱工作要求，主要原因：一是县支行反洗钱岗位人员年龄40岁以上占84%，并且知识结构基本固定，学习新业务的意愿和能力已大大降低。二是人员素质不能适应监管形势的发展。随着反洗钱工作的深入开展，反洗钱工作在深度、广度上都有了较大变化。反洗钱监管涵盖银行、证券、保险、支付机构等领域，而且随着金融创新、互联网金融的迅猛发展，洗钱手段日渐多样翻新，因此对反洗钱人员的业务素质要求也越来越高，不仅需要精通经济金融，还需掌握法律、会计、计算机、外语等知识。

年龄结构和知识水平制约了县支行履职水平，影响了履职效果。主要表现在：一是无法充分有效运用各类监管手段有效履职。《金融机构反洗钱监督管理办法（试行）》明确规定人民银行分支机构可以通过年度考核评级、监管走访、质询、现场检查、约见谈话等方式对金融机构反洗钱工作进行监管。但实际情况下，县支行没有很好发挥各项监管措施的作用，仍以非现场监管手段为主，主要就是收集金融机构定期报送的反洗钱监管报告和报表，基本上是一些简单的、静态的情况介绍或数字罗列，有价值的监管信息有限。以郑州辖区7个县支行为例，2015年度按照郑州中支统一要求对金融机构开展了考核评级。除此之外，2家县支行对金融机构进行监管走访，2家县支行开展现场检查，其他监管工作并未有效开展。二是现场监管无法深入。现场检查是反洗钱工作最有力的一项监管手段，但县支行的现场检查受制于各种条件无法深入：第一，岗位人员达不到现场检查要求，现场检查时间难保障。由于目前县支行缺少反洗钱专职人员，在进行现场检查时必须组织或抽调其他岗位人员组成检查组，如果遇到其他工作安排，在时间和人员上就不能保证反洗钱检查的时间和进度。第二，现场检查流于形式，查不出问题或查出的问题较为肤浅。以郑州辖区县支行为例，2013～2015年，7个辖区县支行共对16家机构开展了现场检查，均未查出应予处罚的违法违规事实。

（三）履职意识淡薄，县域反洗钱工作亟待加强

通过调查发现，县域金融机构普遍存在反洗钱意识淡薄、人员素质不高、内控制度不健全或操作性不强等问题，反洗钱客户身份识别、客户交易资料和交易记录保存、大额交易和可疑交易报告等核心义务难以有效履行等问题突出。地方法人金融机构如农村信用社、村镇银行反洗钱工作过度依赖省级联社、控股方。村镇银行、小额贷款公司等新设立机构，一味注重发展业务，反洗钱意识普遍不强，内控制度不完善，客户身份证件信息无法有效核实、交易信息透明度低，极易被洗钱分子利用。与日益严峻和复杂的洗钱犯罪相比，县域金融机构防范洗钱风险能力弱化。一方面，与金融机构自身认识不足有关;另一方面，与人民银行县支行反洗钱监管不力有直接关系，人民银行县支行亟需有效发挥反洗钱监管作用，督促提升县域金融机构反洗钱工作水平。

三、提高县支行履职能力的实践探索

为了改变县支行反洗钱履职现状，河南在反洗钱监管实践中做出了一些探索。

（一）业务培训与检查实践相结合

加大对县域金融机构反洗钱现场检查力度，在制定年度现场检查计划时要求每个县支行至少检查1家辖区金融机构，2016年全省共计划对156家县域金融机构开展现场检查，改变了以往县支行少查或不查、履职不主动的情况。同时，加强对县支行岗位人员业务水平和执法检查水平培训。2016年3月，郑州中支组织对全省地市中支及县支行反洗钱岗位人员进行业务培训，除了反洗钱形势、国际标准、反洗钱监管政策知识外，还包括证券、保险机构业务流程和反洗钱工作情况，反洗钱现场检查重点及技巧等操作性层面，通过查训结合的培训，提高县支行反洗钱履职水平。

（二）联动检查与业务督导相结合

一是建立“以市带县、市县联动”的工作机制，发挥市、县两级监管力量，采取地市中支统一组织、县支行参与的方式开展现场检查，以查带训，以现场监管实践提高县支行工作能力。二是建立“地市管准入、县级管日常”的法人机构监管模式，实现对县支行法人金融机构的联动监管。三是建立省、市、县反洗钱考核评价机制。对金融机构反洗钱工作情况逐级进行评价考核，全面反映各级金融机构反洗钱工作情况，增强反洗钱监管针对性和有效性。

通过集中培训和市县两级联动机制，短期内有效提高了县支行履职能力，以解决县支行反洗钱监管力量严重不足的燃眉之急，但提高县支行反洗钱监管还需要从根本上解决体制、机制、人员等问题。

四、改进县支行反洗钱履职能力的对策

反洗钱是人民银行的一项法定职责，也是县支行新的工作领域和发展空间，县支行反洗钱履职应随着反洗钱形势变化及时进行调整转变，适应反洗钱工作要求。《意见》中涉及反洗钱履职调整主要有：一是取消县支行A、B、C岗位类别（改革前反洗钱为C类岗）;二是反洗钱职能调整到金融稳定科，突出对外履职职能。反洗钱职责主要：”加强反洗钱监管。督促金融机构认真履行客户身份识别、客户身份资料及交易记录保存、大额和可疑交易报告义务，建立健全内控制度。加强反洗钱宣传培训。”改进和提高县支行反洗钱履职能力应以此次改革为契机，在完善机构和岗位配置的基础上，做好以下三方面工作：

（一）配备专职人员，加强人才培养

目前，一人多岗、兼岗的现象客观上造成县支行人员无法有效履行反洗钱职责。在人员配备上，县支行至少应设一名反洗钱专职人员，以适应日益繁重的反洗钱监管工作。建议继续补充县支行人员，适当扩大县支行人员招录指标，选拔懂金融、法律、计算机、外语的人才充实到反洗钱队伍，改善县支行人员素质和人员结构，改变目前县支行反洗钱人力资源匮乏的现状。

同时，要加强对现有县支行反洗钱人员的的培训力度，全面提升现有反洗钱人员的技术水平和业务能力，使之尽快能够适应反洗钱工作需要。在培训内容上不仅要进行法律法规方面的培训，同时要增加反洗钱工作操作程序、可疑交易分析识别及金融机构业务特别是其新业务新知识的培训;在培训方式上要灵活多样，既有脱产培训，又有以会代培，既有专题讲座，又有实地学习考察等。

（二）整合监管资源，提高监管水平

一是整合地市及县级人民银行的反洗钱人力资源，建立“以市带县、市县联动”的工作机制。在地市中心支行建立一支业务全面、高效运转的现场检查队伍，变县级人民银行现场检查“单兵作战”为“上下联动”方式;地市中心支行牵头，抽调县级人民银行反洗钱骨干组成检查组，对辖区金融机构统一进行现场检查，对检查发现的问题，涉及到处罚条款的，由地市中心支行严格依照处罚规定统一进行处罚。

二是加强对县支行业务指导，运用各类监管手段提升监管效果。充分发挥金融机构年度考核评级、监管走访、约见谈话、质询等各种手段，提升非现场监管水平，树立人民银行监管权威。积极应用科技手段实施现场检查，利用现场检查软件工具对被检查金融机构的交易数据进行定量分析和筛选，提高检查效率。

（三）突出履职重点，营造履职氛围

一是加强新设机构和地方法人金融机构监管，有针对性地解决县域金融机构反洗钱履职中的薄弱环节。利用现场检查、约见谈话、监管走访等多种方式，加大对新设机构和地方法人金融机构监管和辅导，增强履职意识。

二是分层次培训，理论与实践并重。一方面，县支行要督导辖区金融机构积极参加人民银行总行组织的反洗钱岗位资格培训;另一方面，要自行组织对金融机构反洗钱业务培训，传达反洗钱新形势、新政策，可采取以会代训形式通报辖区金融机构履职情况、提示风险、明确要求;也可以采取以赛代训如举办反洗钱知识竞赛等形式，提高金融机构对反洗钱工作的重视程度。

三是扩大反洗钱宣传面，营造良好氛围。创新反洗钱宣传方式，不能仅满足于在金融机构网点悬挂反洗钱条幅、发放反洗钱宣传手册，可通过在电视媒体播放反洗钱典型案例的的录像资料、在乡村、街道建立反洗钱宣传工作站等形式进行反洗钱宣传，利用金融机构点多面广的优势，扩大宣传力度和覆盖面。

4.银行县支行党建工作规划 篇四

一、存在的问题

（一）制度不健全，工作中存在随意性。目前，县支行政务公开工作虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学合理、严谨有效的考核评价和监督检查等激励约束机制。对政务公开的内容、政务公开的程度、政务公开的情况由谁来监督等都没有明确的规定。造成实际工作中难以操作，导致了政务公开工作中存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。

（二）政务公开内容少、更新慢、形式单一。人民银行县支行政务公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开哪些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，政务公开大多偏重公开结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少，内容少且形势较为单一。

二、深化政务公开工作的对策建议

（一）加强组织领导，健全工作机制。政务公开工作涵盖内容广、涉及部门多，是一项非常重要而且是长期和艰巨的工作任务。因此，必须切实加强对政务公开工作的组织领导，明确政务公开领导机构组成部门的职责分工。完善党组统一领导、办公室组织协调，纪检监察部门监督检查的领导机制和工作机制。既要制定远期的工作规划又要有近阶段的工作计划和工作方案，明确深化政务公开的工作部署和要求；还要实行政务公开责任制，通过明确责任主体、责任内容、责任考核和责任追究，确保政务信息全面、及时、准确公开，有效解决工作中存在的困难和问题。

（二）狠抓学习教育，提高思想认识。深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国人民银行政务公开实施办法》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》及中央有关政务公开方面的政策文件，充分了解、认识政务公开工作的重要性和必要性，将加强和改进政务公开工作作为一项重要任务列入重要议事日程，提高政务公开工作人员依法行政的观念和政务公开意识，全面掌握人民银行应该公开的内容、范围、方式、程序等规定和要求，认真梳理政务公开需要开展和推进的工作，使其融入具体的业务工作中，作为工作流程的一个重要环节抓好落实。

（三）加强制度建设，保障规范运行。一是要建立健全主动公开和依申请公开制度，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开。二是要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织服务对象对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位进行评议。三是要建立健全政务公开责任追究制度，用组织和纪律保障政务公开深入开展。对不公开、假公开的，要通过组织处理、纪律处分乃至法律等手段追究责任。四是要建立检查考核制度，将此项工作纳入目标考核内容，制订考核细则标准，开展检查、总结、评比，促进整体联动，全面推进。

（四）拓宽公开内容和形式，提高工作成效。围绕行政主体基本情况和决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断丰富政务公开的内容。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。推动人民银行政务公开由静态的信息公开向动态的行政权力运行过程拓展，及时更新政务公开内容。要积极做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。大力创新公开载体，提高内、外网建设水平，推进电子政务信息工作。对内，充分利用内联网络，开设政务公开专栏，积极探索网上交流、专家咨询等公开方式，丰富网上内容。对外，要在充分利用广播、电视、报刊、网络、政务通报、公开卡等形式的基础上，逐步扩大网上审批、查询、办证、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务，进一步提高人民银行政务公开工作质量。

5.人民银行县支行述职报告 篇五

人民银行县支行述职报告，县人行在上级行和县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实上级行会议精神，紧紧围绕中支党委提出的整体工作思路，以推进“五型”支行建设为目标，继续执行稳健的货币政策，抓基础保安全，抓作风强素质，抓效能树形象，强化监管促服务，突出创新强履职，突出工作重点，强化安全保障，确保各项工作取得有效落实。

一、围绕一个中心：以“致力绿色崛起、建设小康”、深入实施“3+2”发展战略为中心，科学执行货币政策 加强窗口指导，引导金融机构倾力支持经济发展。今年来，支行紧密结合实际，增强“窗口指导”的前瞻性和针对性。在

“窗口指导”的方向上，把握一个关键方向，就是坚定不移把握支持地方经济发展的“大势”，确定辖区产业优势和支持重点，破解经济发展难点，“冷却”盲目膨胀热点，引导辖内金融机构合理增加信贷投放，优化资金配置，支持经济平稳较快发展。截止10月末，全县金融机构各项存款余额为亿元，较年初增加%；各项贷款亿元，较年初增加%，贷款增速明显提高，为近3年来首次贷款增速高于存款增速。金融支持地方经济建设力度增强。

做好对法人金融机构的信贷规模调控。做好对辖内法人金融机构的信贷调控，坚持按日监测、按月核查，召开了信贷调控工作会议，督促法人金融机构严格控制信贷规模，不断优化信贷结构，引导辖内法人金融机构将新增贷款重点投向“三农”、小微企业等国家政策扶持领域。截止10月末，辖内法人金融机构各项贷款余额为亿元，比年初增加亿元，控制在长沙中支下达的信贷调控规模以

内，其中：“三农”、小微企业两项贷款余额占比分别达91%、%。推动金融创新，满足产业结构调整多元融资需求。，县被定为全省农村金融产品和服务方式创新示范县，这是推进我县农村金融创新、改进农村金融服务、激活完善农村金融市场的一大契机。在上级主管的指导下，支行认真领会上级行的文件精神，严格落实上级行工作部署与要求，强化与地方政府、职能部门的横向联系，结合县域工作实际，强化组织，积极作为。

通过大量的摸底工作，我们精心选取了企融通、仓储质押融资业务、产品抵押贷款、小微企业助保金贷款四种创新信贷产品和“个十百千万支农惠民行动”、支持各级人大代表、政协委员创业致富、“新农保”三项服务方式作为我县重点创新金融产品和服务方式，并明确了创新试点重点联系金融机构。并于6月21日召开了全县农村金融产品和服务创新示范县创建工作启动仪式。

创建工作开展以来，取得了阶段性的成果：到10月底止，联社累计为全县28家小微企业发放“企融通”贷款600多笔，提供流动资金85000万元，安排人就业，为企业创造产值24亿多元，实现利税3亿元，目前该项产品贷款余额为亿元，取得了良好的社会效益。在此基础上推出的“福祥仓乐通”产品，目前发展势头较好，且不断扩展完善。联社已发放“福祥仓乐通”贷款三笔，共计3780万元。其中，有限公司以库存茶叶产品抵押贷款1430万元、新材料有限公司以库存氧化钴产品抵押贷款万元、新材料有限公司以库存碳酸钴产品抵押贷款350万元。由建设银行承办的小微企业助保金贷款业务也已进入落实阶段，由县人民政府提供的500万元担保基金已于9月份到位。农业银行承办的“新农保”服务，投入1500多万元，目前已在23个乡镇517个行政村和38个社区设置助农取款服务点549个，覆盖率达到百分之百，其中459个行政村布放了固定电话机具，90

个行政村布放了无线转账电话，把服务窗口延伸到全县每一个乡村，实现了全覆盖，有效解决了偏远农村金融服务缺失，支付不畅的难题。到10月底止，办理小额农户信贷资金支取853笔，金额2082万元；办理信用卡透支还款1236笔，金额万元。

结合农村信用体系建设推出的“个十百千万支农惠民行动”也取得了明显成果。到10月底为止，全县万余名农户向当地信用社递交了信用农户申请书，125个行政村递交了信用村申请书，5个乡镇递交了信用乡镇申请书。目前已评定信用农户万户，信用村16个。信用社同时推出了以“村”为单位的“捆帮信用”，对所在村被评为信用村的企业和农户，到信用社贷款均享受8折利率优惠，仅此一项，每年就向农户返利1000多万元，受到了农户热捧，称“信用村”不仅是荣誉，更多是实惠。“支农惠民行动”开展以来，联社累计营销贷款亿元，取得良好效果。示范县创建工作得到了上级行的充分

肯定，今年11月5日，益阳市农村金融产品和金融服务方式创新工作推进会在我县成功召开，我县的创建工作在会上做了经验交流。

二、坚守一条底线：以不发生系统性、区域性金融风险为底线，着力强化金融管理

加强风险监测，提升风险防控水平。建立和完善了辖区金融风险监测体系及评估指标数据库，加强了日常监测分析，对监测中发现的异常情况、可疑问题线索和涉嫌违规问题，主动开展后续跟踪检查。

加强金融管理，树立基层央行威信。加强了新设银行机构管理，受理了华融湘江银行的金融服务申请，在做好相关金融服务的同时，约见其负责人谈话，使新设银行机构明确人民银行有关管理规定和工作要求；督促辖内各金融机构认真落实《县金融业重大事项及重要信息报告制度》，及时报送高管、机构变动等重大事项，并定期对制度落实情况进行

通报。对6家金融机构开展了涉农信贷政策向效果评估。

加强金融消费者权益保护工作。建立健全内部工作机制，明确消费者投诉受理部门，简化投诉处理流程，完善投诉处理台账，妥善处理客户投诉，维护金融消费者的合法权益。加强执法检查，维护金融秩序稳定。认真准备，精心组织金融执法检查。今年来，对辖内6家银行机构开展了账户管理检查和反洗钱现场评估，对1家保险公司开展了个人金融信息保护工作检查，查出四个方面的问题7个，达到了促进金融机构依法合规经营、维护辖区金融秩序稳定的目的。

三、树立一种形象：以树立基层央行务实、高效形象为目标，不断优化金融服务

国库服务与监管职能不断完善。坚持以实现业务处理无差错、无挂账、无迟报、无风险为目标，准确及时收纳、划分、报解各级预算收入业务，认真审核办理

各级预算支出、退库及国库资金支付清算业务，建立财政地税、国税和国库三方联动协作机制。

人民币管理明显增强。严格规范了出入库登记手续，落实了股长出入库跟班作业制度，严格执行发行库主任、主管行长按月、股长按旬查库制度和倒库制度。对发行基金的整点、库款的合理摆布、挂牌等管理工作做了具体的要求，做到了库容库貌整洁美观，摆布合理、操作规范。同时坚持每天进行账、实、证核对，确保了账务处理及时、准确、真实。对发行基金投放、回笼和残损币回笼工作，做到了合理投放，保证供应。切实做好银行结算账户管理。加大审核力度，确保各开户资料的合规性、完整性、及时性。严格执行账户许可双人双岗制度，落实岗位责任制，依法合规进行账户行政许可。到10月末我县共开立各类单位账户3547个，个人账户1572803个。加大人员培训力度。今年5月份，对我县信用社各网点会计人员采

取现场授课的形式进行了账户管理办法及反洗钱知识培训，提升了我县信用社系统账户管理能力，推进了我县支付结算工作的规范开展。加大银行机构代码清理，确保各机构代码的一致必、唯一性、合法性、准确性。共清理变更机构代码名称103个，撤销机构代码17个。创新金融知识宣传方式方法。充分利用报刊、网络等媒体宣传金融政策，联合金融机构开展金融法规和金融知识宣传，重点开展了《征信业管理条例》宣传，利用消费者权益保护日、信用记录关爱日等重要时间节点组织辖内金融机构集中开展宣传，取得了良好效果。精心制作了金融知识宣传资料，分发给政府相关部门和企业，向他们宣传货币政策、普及金融知识，促进了政府部门和企业的金融业务水平的提高。

四、抓住一个重点：以保障系统内部安全、有序运转为重点，切实加强内控管理

认真开展“两检查一排查”工作。精心组

织实施，成立了由支行“一把手”任组长的“两检查一排查”工作领导小组，制定了详细的工作方案，把各项工作细化到部门，把具体要求和责任落实到人。对照开展检查，重点对发行库的安全检查以及各要害岗位制度执行情况进行了检查。

全力抓好安全保卫各项工作。纵深开展安全保卫精细化管理。多次组织保卫人员进行岗位技能练兵，提高了保卫人员对制度的熟悉程度和业务操作技能。在中支组织的保卫业务基础知识竞赛和实弹射击竞赛中，我支行参赛人员李志云、陈志刚和卢顺福同志包揽了实弹射击竞赛的一、二等奖；卢顺福和陈志刚同志同时还取得了业务基础知识竞赛三等奖。努力提高社会管理综合治理工作水平。层层签订责任状，严格落实社会管理综合治理责任制，突出治安防范重点，着重抓好安全生产和办公楼院、职工宿舍安全管理工作，确保了人员和财产安全。切实保障计算机系统和信息安全。

对业务网终端usb接口进行物理封口，杜绝了非授权使用usb设备事件发生；严格执行内外网物理隔离规定，加强实时监控和管理，保障内联网信息安全；严格落实机要保密工作管理规定。加强保密宣传教育，落实保密工作责任制，坚持重要节假日前开展密件和保密、密码设备检查。

积极开展廉政风险防控年活动。成立了活动领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，强调了活动的重要意义，对活动内容和要求作出了安排部署。认真完成活动各项“规定动作”，合理安排，掌握工作进度，目前已圆满完成动员部署、对照排查、检查三个阶段的工作任务。全面梳理职权，认真查找每个部门和岗位的廉政风险点，突出重点，加强对人事任免、重大决策、大额资金使用的制约和监督，防范权力失控、权力滥用风险。加强了对要害岗位人员业务和行为的监督管理，把廉政风险防控要求和责任落实到具体部门和岗位，融入岗

位操作的各个环节。把廉政风险防控与落实党风廉政建设责任制、“两检查一排查”等工作有机结合，统筹安排，协同推进，提高了活动效果。积极推进节能减排工作，组织开展了节能宣传周活动，利用局域网、宣传栏等大力宣传节能减排政策措施，采取关闭空调和公共区域照明等方式，培养干部职工节能低碳的工作方式和生活习惯。

五、带好一支队伍：以领导班子建设、干部队伍建设为抓手，努力提升履职能力

加强领导班子建设。抓好党组中心组学习，制定了学习计划，组织开展集中学习5次共12天，深入学习了党的十八大精神和上级行工作会议精神，把理论学习与促进工作、解决问题相结合，提升了学习效果，提高了领导班子理论和决策水平。扎实推进党风廉政建设工作，认真贯彻落实中央纪委十八届二次全会和国务院廉政工作会议精神，全面落实《廉政准则》，切实加强领导班子和领导

干部廉洁自律。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的规定，建立了行领导带头调研、带队检查等制度。狠抓教育培训工作。坚持了“每月一课”教育培训制度，通过领导讲座、业务骨干授课、收看长沙中支组织的“每月一课”电视电话培训等形式，组织干部职工开展集中学习培训。大力推进远程培训工作，组织干部职工参加总行远程培训系统培训项目3个，参加上级行电视电话系统培训12次，参训人次超过100人次。积极选派人员参加上级组织的业务培训，至10月末，共有15人次参加了长沙中支、益阳中支和地方政府举办的培训。

勤俭高效抓基建。在长沙中支的关心下，我支行的发行库房基建项目于5月下旬经长沙中支和益阳市中支批复立项，规划总建筑面积1400平方米，总投资560万元。我支行对这个项目高度重视，作为支行的重点工作来抓。在项目实施的各个环节，我们注重依照财经法

6.银行县支行党建工作规划 篇六

枣庄案例

陈宜民1

（中国人民银行枣庄市中心支行，山东 枣庄 277102）

摘 要：作为中央银行的基层派出机构，人民银行县支行虽然承担着传导货币政策、维护金融稳定和为县域经济提供金融服务等一系列重要职责，但却在职能转换时期普遍面临履职困境。中国人民银行枣庄市中心支行的实践表明，在现有条件下，人民银行县支行完全可以“小而有为”；但前提是，需要为之寻找到职责、尽职作为和实现途径的兼容点，制定差别化的管理策略。

关键词：县支行；履职；公共金融服务

Abstract：As the most basic level agency of the PBC，county level sub-branches take on a range of important responsibilities including transmitting monetary policy，maintaining financial stability and providing financial services for county economy.At the same time，in the period of functions conversion，they’re generally in trouble in performance.The practice of Zaozhuang Central sub-branch shows that，under current conditions，county level sub-branches can be“small and promising”，but the precondition is to find the compatible point that should be done and be well done，and make more flexible management strategy.Key Words：county level sub-branches，performance，public financial services 中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2011）02-0032-04

一、人民银行县支行职能转换后的履职困境 自2003年银行监管职能分离后，人民银行作为中央银行主要行使货币政策、金融稳定和金融服务等三大职能。延续原有体制，在总行之下，人民银行有大区分行、中心支行和县支行三级派出机构，在职责分工上，各层级之间的工作重点也明显不同。作为中央银行最基层的派出机构，人民银行县支行（以下简称为“县支行”）处于中央银行系统的“神经末梢”，在为县域经济、农村地区提供支付清算、信贷征信、金融统计、代理国库等公共金融服务的同时，还承担着传导货币政策、维护区域金融稳定以及繁杂的各类经济金融信息的搜集、上报等重任。县支行是我国中央银行发挥职能作用不可或缺的基础和平台。1 作者简介：陈宜民（1964-），男，山东枣庄人，中国人民银行枣庄市中心支行行长，高级经济师。任何新旧制度的交替和变革都需要付出成本、经历曲折。同样，县支行受人民银行职能转换的影响最为深刻。过去的县支行，主要通过批设金融网点、组织金融检查、调剂信贷计划等有形手段行使职能。但职能转换之后，从外部看，县支行失去了赖以履职的金融监管手段，货币政策类工具的运用权限也在层层削减，货币发行等传统央行业务逐步上收集中，致使全国范围的县支行在新的职能定位中失去了目标和方向。从内部看，人民银行新的职责定位如何在总行、分行、中心支行和县支行合理分工、配置，上下级之间如何搭配、衔接，县支行如何深化和分解其岗位职能等等问题，还一直在实践中不断摸索和探讨。自2000年起，全国范围内的县支行人员被冻结10年，未能补充新生力量，多数县支行人员不足30人，并且员工老化，各种福利待遇也与商业银行产生差距。

受上述因素综合影响，全国范围内的县支行普遍遇到了履职困境。这些问题突出体现在如下几个方面：一是职责定位不清。鉴于整个人民银行系统尚处于转型过程中，县支行的职能定位基本参照了中心支行的模式，除提供征信管理、金融统计、反洗钱等公共金融服务外，还承担着大量有关货币政策、金融稳定和调查研究工作。县支行工作头绪多而繁杂，小而全，履职重点不突出，疲于应付，履职效能下降。二是履职手段缺乏深入开发。多数县支行对传统的行政性履职手段存有路径依赖，不清楚如何在新形势下深化、细化和开发新的职责手段，不习惯从金融监管向公共金融服务转变。这些种种不适应性，导致各项工作都“力不从心”。三是履职能力有限。鉴于人员不足、年龄老化、知识陈旧的实际，许多县支行在履职中“拈轻怕重”，只从事些简单、粗放和知识性、技术性要求不高的表面工作事项，放弃了费时费力、但县域经济、中小企业和“三农”又急需的金融服务。这样，长期积累的结果必然是，县支行人浮于事，等待观望，问题丛生，在地方没地位，在金融机构中没威信，在社会上没影响，进而步入螺旋下降的不良循环之中。

当前，县支行履职效能的实质是，要弄清楚县支行在履职过程中应该干什么、又能干好什么的问题。对于这一问题，中国人民银行枣庄市中心支行（以下简称“枣庄中支”）给出了较好回答。他们立足辖区实际，通过分类指导、上下联动、动态考核，为县支行科学履职寻找到了职责、尽职作为和实现途径的兼容点，激发了县支行的活力与潜能，在推进县支行履行职责上探索出一条新路径。

二、枣庄中支对县支行履职困境的思考 枣庄辖区情况与全国县支行既有相同的困境，也有自己的难题。1998年枣庄辖区实施县支行整合，原有的六家县支行合并为三家；同时，原枣庄银行学校也随之撤销，人员一同合并、分流到滕州、薛城、台儿庄三家县支行。全辖三家县支行共180人，少的60多人，多的曾达80人，一家县支行的人员规模，与中等规模的人民银行中心支行相当，这在全国也不多见。在县支行全部员工中，最高的专科学历仅3人，职工平均年龄在45岁左右，年龄老化严重；而且多数员工缺乏正规专业学习经历，综合业务素质不高。

同样受履职难题的困扰，枣庄辖区的三家县支行对外陷入了调研难、协调难和出不去、请不来的困境。干部抱怨员工手中资源少、工具少，难以调动积极性；少数人干，多数人看，一人多职多岗，工作压力大、担子重，鞭打快牛；部分员工对工作漠不关心，无所事事。如果对县支行管理放任自流，不仅会进一步降低其履职效率，加剧县域公共金融服务缺失，还会导致职工意志消沉，甚至会滋生案件等社会问题。

面对这样一支来源广、情况复杂、历史遗留问题多的县支行队伍，将何去何从？亟需要枣庄中支做出回答。

在做出决策之前，2009年初，枣庄中支就着手开展了充分的前期调查。经过调查，枣庄中支得到了这样一个基本结论：县支行在现有条件下，完全可以“小而有为”。基本理由是：（1）县域经济快速发展，需要县支行更好、更多地行使公共金融服务职能。2009年，枣庄市辖下滕州、薛城、台儿庄三个区（市）对全市经济增长贡献率80%，县域经济对全市经济增长带动效应愈加明显。但贷款难、金融服务不到位、信用环境差等一系列问题，一直是制约县域经济持续较快发展的重要因素。以台儿庄区为例，2009年该区贷款余额21.18亿元，贷款余额占全市比重低于GDP占比4.66个百分点。这迫切需要县支行提供窗口指导、优化金融生态和支农再贷款等公共金融服务。（2）县支行可以因地制宜地履行职责。滕州市是枣庄经济的龙头，经济总量占枣庄的半壁江山，2009年更是列入中国县级市综合竞争力排名榜第18位，金融服务需求层次高、规模大，县支行的工作重点肯定有别于全国其他地区。而台儿庄区则是典型的农业区，解决“三农”融资难题应是人民银行及其金融机构努力的方向。所以，基础、条件和情况不同，县支行履职重点也不能“一刀切”，应各有侧重。（3）县支行可与中心支行协同履职摆脱困境。近年来的业务上收，使职责与权限在县支行和中心支行之间发生重大调整。通过上下协同履职，既能减轻中心支行的工作负担和运营成本，又能调动县支行的履职积极性。（4）县支行履职，需要有过程的铺垫和积累。先前对县支行的考核是年终“突击式”的结果认定，最终结果至上，导致县支行履职中形成了重结果、轻过程的不良习惯。要想使县支行“小而有为”，应该重在有一个个完整的履职过程，积少成多，最终集合成有效履职的结果。基于上述认识，2010年1月，枣庄中支在县支行履职问题上做出了分类指导、上下联动、动态考核的总体工作思路。

三、枣庄中支推进县支行履职建设的实践 为实施分类指导、上下联动、动态考核的总体工作思路，2009年初，枣庄中支制订出台了《县支行综合考核暂行办法》等三项配套制度，内容大致包括如下四个方面：

（一）增强考核弹性，鼓励金融创新

对县支行考核内容分为基础工作和重点工作。其中，基础工作包括日常业务工作、调研信息、领导班子及干部队伍建设等常规性工作，占60分；重点工作占40分，得分不设上限，鼓励县支行根据执行货币信贷政策、维护金融稳定、改善金融服务等需要，创造性地开展工作。凡是独立开展或承担上级行工作被人民银行济南分行以上肯定推广或领导批示的，被地方党委政府肯定的，参加总、分行劳动竞赛获得良好成绩的，均可加分。在制度的激励下，滕州支行引导金融机构开办了活体畜禽抵押贷款业务，在全省开了先河，并且不断被复制和模仿；由此，山东省省长做出专门批示，使得该行在中支考核中获得加分。

（二）谋求优势互补，强化上下联动

县支行具有面向基层、置身于市场的优势，中心支行则集中了更多的履职手段工具，谋求两者的有机结合，避免县支行单打独斗，是调动其履职积极性的关键。为此，枣庄中支采取三种上下联动的方式：一是通过选调、上挂下派、岗位轮换等方式促进下级人员及业务交流。先后选调5名人员、2名副行长上挂中支机关任职，选派3名中心支行副科长到县里担任副行长。通过联合组织劳动竞赛、业务检查、联合创新等方式强化对县支行的业务指导。仅2010年，三家县支行就有106人次参与其中。二是让县支行参与各种座谈会、推介会以及金融服务“大回访”活动，着力增强县支行与所在地党政部门的地位和关系。三是切实解决县支行的现实困难。近几年，枣庄中支从紧张的经费中挤出210余万元，集中解决了县支行机房建设、办公楼维护、集中供暖等实际困难。

（三）实施分类指导，打造特色县行

每个县支行基础不同，条件不同，过去“一刀切”的考核模式，缺乏针对性和有效性。对此，每年制定工作计划之初，枣庄中支坚持分类指导、一行一策，不交叉、不重复。鼓励每家县支行结合自身条件和县域经济金融发展实际需求，每年专心致志地做好

一、两项特色工作。2010年，滕州市支行根据滕州市“全国百强县”的实际，将工作重点定位在创新金融产品、改善融资环境、促进产业结构优化升级上。薛城区支行则立足内部管理优势，在会计核算、人民币管理和国库直拨等方面实施了重点突破；台儿庄区支行则利用鲁苏毗邻和运河古城恢复重建的机会，加强省际跨区域的金融合作，推动旅游业发展。

（四）推行动态管理，确立正向激励

重过程积累是枣庄中支激励县支行履职的另一关键因素。在考评方式上，由原来年终一 次性静态考核向日常考核、动态管理转变。确立县支行工作周报制度、季度例会和考核通报制度、半年现场观摩制度、年终综合考评等四项工作考核机制，通过领导点评、现场打分等形式强化对县支行的业务指导，将对县支行的工作监督考核贯穿于工作的始终。同时，注重综合考评结果的运用，建立正向激励机制，对重点工作成效显著的，设立突出贡献奖，进行单项奖励，对综合考评先进单位，中支在绩效工资分配、干部选拔使用等方面给予倾斜。

如此一来，枣庄辖区三家县支行都能在新的制度框架下“小而有为”，最大限度挖掘了其潜能，提升了履职效率。近年来，三家县支行主动承担金融支持林权改革试点、全民创业融资网开发、中小企业信用体系实验区建设等重点工作19项，有11项重点创新工作获总、分行肯定和推广。在全国首创了钢结构资产抵押贷款、农村土地经营收益权抵押贷款、“双贷双保”贷款等一系列金融创新产品，缓解了县域中小企业及“三农”融资难题，仅钢结构资产抵押贷款已累计发放8.9亿元。2010年，《金融时报》连续5期对枣庄金融产品创新进行系列报道，省政府领导也做出专门批示，转发全省参阅。各县支行在动起来、活起来的同时，内部规范化管理水平也随之提升，2010年的县支行行长履职审计，发现的问题比2007年下降了66.7%。

四、枣庄中支推进县支行履职建设的机理分析

（一）因需定责

根据经济金融发展的实际需求确立职责是枣庄中支调动县支行认真履职的核心。在原有体制下，县支行“大而全”、“小而全”，肩负多项复杂的工作职责。但在目前，县域、中小企业和“三农”经济的快速发展，使得包括商业金融服务、公共金融服务需求都与日剧增，这为县支行发挥其职能作用提供了方向和空间。枣庄中支并没有沿用旧有的管理体制，而是主动放弃了“大而全”、“小而全”，谋求“小而有为”，将经济金融发展的需求作为县支行存在和发展的基本理由。围绕县域经济的实际金融需求，合理调整县支行的工作重点，因地制宜地鼓励金融创新，调动其全员参与的积极性、主动性。正因如此，才有了钢结构资产抵押、活禽抵押贷款等领先性金融创新在枣庄面世，为区域经济盘活了数十亿元的抵押资产，让县支行在支持区域经济、金融发展过程中增强成就感、使命感和责任感，从根本解决了县支行“该干什么”和“为谁而干”的基本问题。

（二）谋求协同效应

系统要素和结构的优化，往往能够实现其最优功能。作为央行的最基层单位，县支行履职手段少、工作协调难度大，普遍存在畏难情绪。靠县支行单打独斗，势必事倍功半。与县支行相比，中心支行拥有更多的行政及人力资源，履职手段也更为丰富多样。两者的有机结 合，可双向提高履职效率，最大限度地提升县支行履职效能。枣庄中支通过合作研究、参与检查、上级抽调等方式，消除了县支行履职中的短板和缺陷，为之更好履职创造了良好的外部环境。比如，薛城区支行在全省率先开展的钢结构抵押贷款业务过程中，因抵押登记程序协调不力，无法将这个具有很大操作空间的金融创新推广开来。对此，枣庄中支多次出面协调枣庄市中级法院、中小企业局、工商局及银行机构等部门，解决了钢结构资产的属性及抵押登记等有关法律问题，并联合制定了《枣庄市钢结构资产抵押授信管理暂行办法》，为薛城区支行的金融创新及推广铺平了道路。因此，枣庄中支所推动的上下联动机制，实质上是解决了县支行履职及其履职手段的搭配问题。

（三）差别化管理

“一行一策”是枣庄中支推进县支行建设的另一关键点。鉴于各县支行所在县域经济特征、内部机制建设、人员组成等方面差别很大，促进县支行履职的方式方法也应灵活多样。只有充分调动内外部各种积极因素，并进行合理优化组合，才能实现县支行履职效能的最大化。在推进县支行建设过程中，枣庄中支特别强调“好钢用在刀刃上”。如推动滕州支行开展效能管理体系建设，建立金融一站式服务大厅，推进标准化管理。薛城区支行助推区政府建设优质企业储备库，引导金融机构为31家入库中小企业发放贷款4.72亿元。台儿庄支行创新实施“双贷双保”贷款模式，引导金融机构累计为农民专业合作社及其社员贷款4000多万元；开展“创业成就梦想，金融助你成长”为主题的金融支持青年创业就业活动，为478名创业青年提供了8950余万元的贷款支持，扶持262家农村青年信用示范户，带动5000多人实现就业和再就业。正是有了“一行一策”的工作思路，确保了县支行在社会上的高度好评，三家县支行均荣获了市级“文明单位”。

（四）过程监督

及时防止和纠正执行过程中的偏差和失误，谋求过程的完整，是一种积极有效的监督策略。枣庄中支在推进县支行履职过程中，通过建立周、月、季、年度考核制度和领导点评、现场观摩等机制，将原先的年终一次性静态考核向日常考核、动态管理转变，形成了对县支行履职系统的反馈与控制机制，将对县支行的工作督导贯穿于工作始终，以完美的动态过程实现了县支行履职效果的最优化。通过在绩效工资分配、干部选拔使用上的倾斜，强化争先创优的正向激励机制，形成了既重结果、更重过程，既重年终、更重日常的考核导向，确保了县支行工作的连续性、持续性。

五、简要启示 人民银行县支行面临履职困境是较为普遍的金融现象。之所以形成这一困境，既有人民 银行职能转换时期工作调整、内部职能分工的原因，也有基层人民银行不适应职能转换、不适应经济金融发展形势的因素。但作为中央银行最基层的派出机构，县支行承担着传导货币政策、维护金融稳定和为县域经济提供公共金融服务的一系列重要职责，是中央银行发挥作用的基础和平台。因此，如何在现有条件下，充分调动县支行的积极性、主动性，提高金融服务效率，是摆在人民银行各级领导面前的重大管理课题。枣庄中支的实践表明，立足现有条件，县支行完全可以“小而有为”。但前提是，需要寻找到县支行该干、能干和干好的兼容点，需要制定更加灵活的管理策略。唯有如此，才能真正让县支行动起来、活起来，并在认真履职过程中获得认可和尊重，寻找到成就感、责任感和使命感。参考文献：

7.银行县支行党建工作规划 篇七

一、目前存在的问题

(一) 职能定位不清晰, 工作重点不突出

近年来, 在央行管理职责弱化的同时, 县域金融机构网点不断恢复和增加, 人行县级支行的金融统计、国库管理、支付结算等操作性业务工作量逐年加大。与此同时, 与货币政策调控、反洗钱、金融稳定有关的信息、调研, 征信管理等方面的工作比重也逐渐增加。就目前县支行而言, 无论在人员配备, 还是在岗位设计方面都仍以传统业务为重心, 对调整后的新职能力不从心, 这种“小而全”的职能定位难以满足县域经济金融发展和人民银行职能调整的需要。

(二) 履职能力弱化, 基层央行的影响力下降

随着县域经济金融形势变化, 特别是人民银行职能由监管型向调研服务型转变以及中央银行货币政策由直接调控向间接调控方式转变, 部分县支行感觉发挥职能作用没有抓手, 履职能力逐渐弱化。

1. 货币政策传导能力弱化。

从引导辖区金融机构支持县域经济金融发展来看, 由于信息相对滞后, 管理手段缺乏, 县支行出台的各类“指导意见, 管理办法”往往操作性不强, 流于形式, 效果不明显。从货币政策的执行效果来看, 政策传导的作用很难在具体工作中体现。

2. 维护辖区金融稳定的能力有限。

随着县域农村金融和非金融机构的发展, 县域金融体系的风险逐步显现, 维护县域金融稳定成为县支行一项重要职能。近年来, 包头辖区县支行在维护金融稳定方面做了一些有益探索, 但由于相关法律法规并未明确县支行在维护金融稳定中的具体手段和措施, 一些非金融机构上报的统计数据可信度很低, 使县支行对县域金融风险及其传导路径的分析和判断能力下降, 维护辖区金融稳定也只停留在收集信息反映情况的层面上, 难有大的作为。

3. 履行金融服务职能的社会效应有限。

金融服务是县支行一项最具体的工作, 在县支行各项职能中的作用越来越突出。由于县支行人员不足, 岗位设置较多, 交叉兼岗等问题, 而金融服务的对象主要是金融机构和地方政府, 对企业、社会群众个性化服务不足, 实际效果和社会效应并不理想。如, 征信管理工作由于缺乏有效、可操作性的措施和明确的法规支持, 工作开展的领域并不是很宽, 还没有被社会公众普遍认知;撤销发行库, 部分割断了县支行与县域金融机构的主业联系, 对辖内商业银行现金投放回笼起不到监控、调剂和指导作用。

(三) 县支行履职手段和工具缺乏

从调研分析方面来看, 受人员素质不高以及工作机制缺乏的影响, 县支行调研能力严重不足, 问题反映滞后, 难以及时准确把握当地经济金融形势。从货币政策方面来看, 人民银行基层机构贯彻执行货币政策的手段较为单一, 主要是通过“窗口指导”, 缺乏总量控制和结构调整的手段。从金融稳定方面来看, 县支行在建立维护金融稳定机制方面, 其相关职能范围不十分明确, 开展工作所需的工作制度、岗位设置、岗位职责等也不清晰, 系统性金融风险预警机制的建立一直停留在探索阶段。从人民币流通管理来看, 由于调剂流通人民币券别结构的具体措施不明确, 流通人民币破损严重的情况一直没有得到很好解决。

二、县支行职能定位的思路

(一) 服务县域经济, 支持县域经济发展

县支行职能定位应立足于服务县域经济, 把服务县域经济作为职能定位出发点。一是充分发挥人民银行的各项服务职能, 创造良好的金融服务环境, 推动县域金融业的发展;二是及时对县域经济发展做出形势分析和判断, 为地方政府决策提供信息和政策咨询;三是及时向上级行反映地方经济金融信息, 为上级行决策提供依据。

(二) 完善法律法规, 赋予基层央行更多的履职手段和工具

建议有关部门尽快修改相关金融法律法规, 以法律形式明确人民银行在履行相关职能时的检查、监督权限, 明确基层人民银行对系统性金融风险进行监测、评估、处置的工作职责和监督检查权, 以法律的形式赋予人民银行相关行政检查、行政处罚及监督管理职权, 同时明确政府有关部门的辅助职能。

(三) 建立金融风险预警机制, 打造良好金融生态环境

维护金融稳定是中央银行的职责, 也是人民银行县支行的一项长期任务。首先, 建立金融稳定工作机制, 做好金融风险的监测与评估;其次, 加强农村新型金融机构以及中小金融机构的监管和检查, 防止由于监管真空, 导致金融风险的聚集和扩散;再次, 加强金融法律、法规、金融风险教育和诚信文化的宣传和教育, 为县域经济金融发展营造良好的金融生态环境。

(四) 建立有效的货币政策传导机制, 落实促进县域经济发展的各项政策

从目前县域金融组织构造来看, 县支行在货币政策传导中并不起主要作用, 起主要作用的是各金融机构的上级部门。但随着县域金融体系建设的逐步完善, 具有独立法人资格的金融机构及非金融机构的政策传导工作还需要县支行来做。但在实际工作中, 县支行对货币政策的传导渠道比较单一, 而且仅注重向地方政府主要领导的传导, 忽视了对政府部门的直接传导, 对企业的传导目前几乎还是个盲区。因此, 县支行应该借助政府政务网络平台, 开辟一个操作性较强的货币政策传导窗口, 提高货币政策传导的时效性和针对性, 加强对县域经济薄弱环节的信贷支持。

(五) 减少信息调研的工作量, 强化人民银行的监督职能

县支行作为人民银行的分支末梢, 其履职的重点应该在提供金融服务, 反馈政策执行效果, 监控金融风险上, 就目前的人员结构和岗位设置, 县支行难以承担大量的信息、调研工作。而作为神经中枢的上级行, 对延伸各地的末梢信息进行汇总分析后, 形成的调研报告才有一定的实际意义。

三、提高人员素质、完善激励机制, 强化县支行队伍建设的几点建议