国家核安全局《核安全文化特征》（共18篇）
1.国家核安全局《核安全文化特征》 篇一
【发布单位】环境保护部
【发布文号】国核安函〔2009〕78号 【发布日期】2009-08-13 【生效日期】2009-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部
环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要
(国核安函〔2009〕78号)
各有关单位：
2009年7月28日，环境保护部（国家核安全局）在北京组织召开了核安全与环境专家委员会部分委员会议，对北京凯佰特科技有限公司《医院中子照射器最终安全分析报告》、《医院中子照射器环境影响报告书（首次装料阶段）》等首次装料申请文件的审评结论进行审议，并就有关问题进行咨询。现将会议纪要印发给你们，请按纪要要求做好相关工作。
附件：环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要
二○○九年八月十三日
附件：
环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要
（二○○九年七月二十八日）
2009年7月28日，环境保护部（国家核安全局）在北京组织召开了核安全与环境专家委员会（简称专家委员会）部分委员会议，对北京凯佰特科技有限公司医院中子照射器首次装料相关申请文件的审评结论进行了咨询和审议。
专家委员会10位委员以及环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部北方核与辐射安全监督站、北京核安全审评中心、苏州核安全中心、中国核工业集团公司、中国原子能科学研究院、北京凯佰特科技有限公司等单位的代表和有关人员出席了会议(名单附后)。
委员们听取了环境保护部（国家核安全局）《医院中子照射器首次装料申请文件的审评管理情况》、北京凯佰特科技有限公司《医院中子照射器工程设计、建造及调试情况》、北京核安全审评中心《医院中子照射器最终安全分析报告等文件审评情况》、苏州核安全中心《医院中子照射器环境影响报告书（首次装料）审评情况》的汇报，并进行了认真深入的讨论。委员们一致认为，环境保护部（国家核安全局）对医院中子照射器的核与辐射安全审评与监督工作充分细致，同意环境保护部（国家核安全局）在报告中所提出的审评结论和管理要求，并对相关工作提出了如下的意见和建议：
一、作为营运单位，北京凯佰特科技有限公司承担医院中子照射器核安全的全面责任。北京凯佰特科技有限公司通过合同委托中国原子能科学研究院承担医院中子照射器的调试、运行、监测和应急等工作是可行的。但作为承担全面核安全责任的北京凯佰特科技有限公司，应加强对合同承包单位的监督管理。
二、营运单位应在其运行技术规格书中制订合适的堆水比活度运行限值。
三、国家核安全局需加强对首台医院中子照射器的监督工作。
通过认真讨论，委员们认为医院中子照射器满足环境保护与核安全相关法律法规的要求，建议在北京凯佰特科技有限公司完成环境保护部（国家核安全局）所要求的在装料前必须完成的相关工作后，国家核安全局向其颁发首次装料批准书。
附：
环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议与会人员名单
序号 姓 名 单 位 职务/职称
专家委员会 赵成昆 环境保护部 研究员乔 治 环境保护部 研究员赵翊民 环境保护部 研究员 汤 搏 环境保护部核与辐射安全中心 研究员郁祖盛 环境保护部核与辐射安全中心 研究员屠柱国 核工业第二研究设计院 研究员林懋贞 核工业第二研究设计院 研究员何树延 清华大学 教 授曲静原 清华大学 教 授 陆道纲 华北电力大学 教 授
环境保护部（国家核安全局）侯 伟 环境保护部（国家核安全局）处 长靳晶晶 环境保护部（国家核安全局）调研员 13 宋琛修 环境保护部（国家核安全局）项目官员 14 郑伟博 环境保护部（国家核安全局）项目官员丁志博 环境保护部（国家核安全局）项目官员
环境保护部北方核与辐射安全监督站 许献洪 环境保护部北方核与辐射安全监督站 研究员赵鹏宇 环境保护部北方核与辐射安全监督站 监督员
环境保护部核与辐射安全中心 杨海峰 环境保护部核与辐射安全中心 高 工
北京核安全审评中心 信天民 北京核安全审评中心 主 任郑俊铭 北京核安全审评中心 副主任陈志奇 北京核安全审评中心 研究员王炯德 北京核安全审评中心 研究员唐富初 北京核安全审评中心 研究员凌存仁 北京核安全审评中心 研究员谈德清 北京核安全审评中心 研究员周耀栋 北京核安全审评中心 研究员黄经绍 北京核安全审评中心 研究员郭 瑛 北京核安全审评中心 高 工白晋华 北京核安全审评中心 高 工黄伟峰 北京核安全审评中心 高 工
赵树峰 北京核安全审评中心 高 工
胡晓佳 北京核安全审评中心 工程师
苏州核安全中心
上官志洪 苏州核安全中心 副主任
陶云良 苏州核安全中心 高 工
陈 洋 苏州核安全中心 工程师
中国核工业集团公司
刘建华 中国核工业集团公司资产经营部 副处长
中国原子能科学研究院
陈 凌 中国原子能科学研究院辐射安全部 主 任
任 燕 中国原子能科学研究院资产经营处 科 长
谢建仑 中国原子能科学研究院辐射安全部 高 工
北京凯佰特科技有限公司
刘 彤 北京凯佰特科技有限公司 总经理
刘汉良 北京凯佰特科技有限公司 副总经理
李义国 北京凯佰特科技有限公司 总工程师
夏 普 北京凯佰特科技有限公司 研 高
高永春 北京凯佰特科技有限公司 高 工
高集金 北京凯佰特科技有限公司 高 工
付金树 北京凯佰特科技有限公司 高 工
王理玉 北京凯佰特科技有限公司 高 工
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2.国家核安全局《核安全文化特征》 篇二
中国核建坚守“责任、安全、品质、卓越”的核心价值观, 毫不动摇地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 树立“核安全是核工业的生命线”的理念, 落实“理性、协调、并进”的中国核安全观;贯彻持续改进思想, 建设经验反馈体系, 从健全安全生产管理标准化工作入手, 以强化风险管理、落实主体责任为重心, 将精细化管理积极延伸到各个终端, 落实到一切环节;做到“凡事有人负责, 凡事有章可循, 凡事有人监督, 凡事有据可查”的安全监督管理体系;杜绝了较大及以上安全生产死亡事故, 确保中国核建生产经营保持平稳、较快发展。
强化全员安全管理
员工是企业之本, 专职人员的配备以及安全生产组织体系的建立, 对于促进安全生产工作尤为重要。
一是建立“党政工团齐抓共管, 安委会统一领导, 以专职机构为骨干, 以相关部门为依托, 覆盖各管理层级”的安全生产组织体系。安全生产专职机构设置和专职人员配备不断强化, 各级监管队伍建设逐步规范, 安全监管能力不断提高。
二是完善“党政同责, 一岗双责”“管生产必须管安全, 管业务必须管安全”的安全生产责任体系。各级领导心中时刻装着安全, 对安全工作的重视程度越来越高, 逢会必讲安全, 将安全责任和压力层层传递, 共同承担, 明确到人, 保证安全生产主体责任的落实。
三是建立安全生产控制指标体系。推行年初与所属单位、直属机构、直属项目部签订安全生产责任书, 坚持生产经营绩效考核与安全考核挂钩, 实行安全生产责任事故“一票否决”制度, 促进了安全生产工作的有效开展。
加强安全体系建设
一是根据《安全生产法》及相关法律法规要求, 对现行的安全生产规章制度进行系统的梳理和修订, 统一管理思路, 明确管理职责。通过完善和优化规章制度, 来优化管理程序和方法, 使其精细化, 做到管理标准明确, 工作标准准确。
二是按照政府、行业管理部门的要求, 将安全生产标准化建设与实际业务范围紧密结合, 健全和完善安全生产规章制度。加强规章制度间的相互衔接, 形成规章制度网络体系, 覆盖企业生产、经营、管理的全过程, 实现事事有法可依、有章可循, 促进安全生产管理标准化、制度化。
三是建立科学的行为规范体系。为体现核电建设企业区别于其他企业的特有行为方式, 通过设置“金规条令”, 规范决策者和管理者的每一次行为, 约束员工的每一步操作, 按照“一棒出局”原则, 控制人的不安全行为, 降低危害的触发概率, 有效减少了事故的发生。
持续推进安全生产标准化
根据中国核建《安全生产标准化达标标准及评分细则》要求, 成员单位通过总结多年在核电项目上的HSE管理经验, 制定了18项HSE管理工具、涵盖20大项作业内容 (安全标识篇、现场环境篇、作业安全篇、安全设施篇、机械设备篇等) 的通用管理文件。
在核电工程项目方面, 以“零事故”为班组安全管理创建目标, 通过“千名班组长培训”、班组长安全注册考评等, 提升班组长安全管理水平。通过班前会风险分析、班组安全主题活动、“每人当一天安全员”活动、“三铁六律”宣贯、安全承诺工作, 有效降低了人的不安全行为。同时, 组织开展季度班组安全评比活动, 实施“红、黄牌”制度, 优奖劣汰, 促进班组安全管理水平的提升。
另外, 核电项目建立了经验反馈机制。收集、整理、制作历年来典型安全事故事件案例, 为一线员工及相关方进场进行安全教育培训提供系列视频培训教材, 确保事故、事件对员工起到警示作用。在每日固定的时间, 还组织各区域驻点安全员 (包括分包单位专职安全员) 在施工现场统一集中召开例会, 围绕各安全生产责任区域存在的突出问题、关键问题进行简单的交流, 有效加强安全HSE人员沟通交流, 促进安全问题的解决。
最后, 需对核电工程实施全面监管。核电工程使用大量的安全监管人员, 作业现场的关键部位、关键工序、关键环节都有专人看管, 往往1名工人配备2名监督人员。为防止安全生产事故发生, 根据《核电工程安全标准化实施标准》, 施工现场的安全标志、现场环境、安全设施、作业安全、机械设备工程管理要求、技术要求以及具体做法, 均以图解的形式明确, 便于实施和管理。
深化科技支撑体系建设
中国核建坚持“科技兴安”战略, 大力运用信息化技术, 在核电项目上启用手机APP平台, 通过无线射频技术及APP安全检查手持设备, 将违章信息实时采集并上传到云端, 实现安全隐患的即时处理和全面掌控探索在线服务、远程支持、异地联动科技手段提高整体安全生产管控能力;作业现场采用智能化门禁系统, 实现人员信息、考勤、培训考核与违章记录一卡通。同时, 为了控制违章行为, 各单位均制定了“违章剪角”制度, 通过对员工每日佩戴使用的“施工证 (员工安全卡) ”进行“违章剪角”, 给员工造成视觉冲击, 起到警示作用, 时刻提醒员工恪守安全规定。
另外, 施工现场大量使用群塔作业防碰撞系统、可视化运行监控系统, 有效避免相互间的碰撞, 解决多个塔吊同时运行的安全隐患。使用变频式施工电梯、人脸/指纹识别系统, 保证专职人员操作设备, 避免非专职人员操作而引发事故。同时, 推广使用塔机安全监控系统, 满足塔吊安全作业监控和管理需要。建立安全生产信息动态数据库, 形成具有安全生产信息采集、综合安全评价、安全监测预警、事故应急救援、安全教育培训等强大功能的综合在线管理系统, 达到了安全管理数据资源共享、经验反馈、优化配置的目的。
注重安全教育培训
安全教育培训是安全生产工作顺利进行的必备一环, 通过培训促进员工安全意识的形成和安全行为习惯的养成, 主要包括3点工作:
一是创新教育模式, 帮助员工很快掌握要领, 做到入心入脑。通过“团队”式的早班会, 将施工安排及作业安全要求与员工进行互动, 增强了团结协助的能力。为了做好技能、安全意识、素养等各方面的培训工作, 应提高培训团队的授课水平及教材开发能力, 建立《内部培训师管理制度》, 使安全管理培训更加系统化、标准化, 经过不断积累, 培养出一批优秀的培训师。
二是持续完善宣传教育培训体系。以“突出重点, 按需施教, 注重实效”为宗旨, 开发可视化培训教材, 增加培训教材的针对性, 提升培训效果。目前开发的视频教材有《安全警示片》 (起重伤害篇、高处坠落篇、坍塌篇、机械伤害篇、消防防火篇、触电篇) 、《来访人员培训》视频、《良好实践经验反馈》视频、《新员工入场安全培训》动漫、《班前会流程》视频等。
三是利用安全月等各项活动, 做好安全宣传和安全教育工作, 为安全生产营造浓厚的文化氛围。如将安全铁律谱成歌曲, 在作业前齐唱“核电三铁六律歌”, 提高员工安全素养, 培养良好安全习惯。如应用多媒体安全培训工具箱, 提供系统化培训资源, 加强对从业人员的教育培训工作, 使得专职人员持证上岗率和整体素质明显提高, 全员安全生产意识得到进一步强化。
强化风险管控力度
一是坚持源头识别、分级管理、分级负责原则。建立集团公司、建设公司 (事业部) 和项目部的三级管控体系, 构建了横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网的安全监管网络, 全方位、不间断地开展巡回监督检查, 并将检查结果作为考核各单位安全工作和个人绩效的重要依据。
二是建立领导带班制度。针对管理薄弱环节, 领导带队对所属单位进行监督检查, 采取定期和不定期检查相结合的方式, 加强对大型民用工程、重点项目、薄弱项目的过程监控。
三是对关键岗位和高风险作业进行授权。识别作业现场5大类关键岗位和高风险作业, 采取授权许可的方式, 实现现场人员风险的辨识及控制的可视化管理, 有效地降低现场作业风险。现场所有的施工交底作业活动, 根据施工工艺步骤全面推行JHA风险辨识, 实施“签点放行”及监督人员全程监控的模式全面实现风险控制。
推进核安全文化建设
一是扎实开展核安全建设基础工作。核电工程施工后期进入安全调试、装料阶段, 辐射风险也不断加大, 因此, 核电现场从人员入场、工作票制度、辐射风险区域控制、辐射剂量目标与台账、员工职业健康监控等方面不断完善做好在安全的施工环境下施工。同时, 结合全国“安全生产月”及“核安全文化宣传教育”等活动, 充分运用各种活动载体, 从制度宣贯、安全教育、行为约束3个方面强化核安全文化, 让“核安全是核工业的生命线”深入人心。
二是营造核安全至上的氛围。不论是领导还是员工, 始终将核安全放在各项工作的首位, 在各级管理者的日常决策、检查过程中, 首先考虑是否满足核安全要求, 通过言传身教, 做出表率, 通过实际行动, 把“安全第一”的理念传达到全体员工。
3.核安全文化促核电建设 篇三
核能问世，常被形容为“人类第二次发现了火”，为人类未来拓展新的美好前景，也伴生种种安全与挑战。核电与其他能源的显著不同，在于生产电力的同时产生放射性物质并存在放射性物质释放的潜在风险。针对这种风险的防范，即核安全问题，自核电站产生之日起，就成为核电从业者和社会关注的焦点。而国际核电发展史上的两起事故，直接导致了核安全管理思想的变化，推动了核安全文化的产生和发展。核安全文化是存在于企业和个人的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切的理念，核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视，即核安全人人有责，领导做安全的表率，建立组织内部的高度重信任；决策体现安全第一；认识核技术的特殊性和独特性，培育质疑的态度；倡导学习型组织；评估和监督活动常态化。核安全文化是安全管理思想发展的必然结果，同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的具体应用和实践。核电建设企业的特点，决定了核安全文化有其独特的表现形式和实现载体。
安全是核电站运行的前提，核电工程质量是核安全的基础与根本。只有建设出高质量的核电站，才能从源头上保证核安全。所以，在核电建造阶段，核安全文化往往表现为重视质量意识程度的高低，对核电站质量的有效控制就是践行核安全文化。因此，连续不间断三十年从事核电建设的中国核工业建设集团公司，其核安全文化具有以下几个特点：质量控制是核安全文化的落脚点；关注全寿命周期核安全是安全文化的着眼点，核电全寿命周期（40～60年）一定要以核电厂的全寿命周期为着眼点安排核电建设阶段一切生产活动；大团队文化是核安全文化的突出表现形式，核电站是一个庞大而复杂的系统工程，涉及门类繁多的合作单位，仅有合同关系的维系是不够的，还需要另外一种维系，即核安全文化的维系，建设阶段的核安全文化是超越合同关系、跨单位的大团队文化，这种大团队的核安全文化为保证核电工程项目管理系统的有效运转提供了健全的机制保障。
“核安全是核工业的生命线”。中国核建核安全文化建设是一个系统工程，从理念、机制、行为三个方面构建。
营造核安全至上的氛围。理念层面的核安全文化是指企业及其员工内心的安全意识形态，如价值观、思维方式等。核安全文化理念建设的核心是建立一个保证加强核安全质量自我约束的方法，为企业员工营造重视并严格贯彻各项核安全法规要求的工作氛围。倡导核安全文化理念是决策层及普通员工的共同责任，因此，全员参与是核安全文化理念建设的必要条件。核安全文化需要决策层和管理层明确传达其价值观与追求，并带头执行。不论是领导还是员工，都要把核安全放在各项工作的首位，管理者要在日常的决策、检查过程中，首先考虑是否满足核安全要求，通过言传身教，做出表率，通过实际行动把“安全第一”的理念传达到全体员工。各级员工要加强学习，提升自身安全文化素养，遵章守纪，严格遵守核安全操作规程。
在核电建设企业，应建立以“质量”为核心的安全文化理念体系。即预防问题、正确工作、一次做对、精益求精；安全第一、质量第一；事前认真计划，事中认真操作，事后认真检查；凡事有章可循（书面程序），凡事有人负责（岗位责任），凡事有人检验（质量控制），凡事有据可查（质保记录）。五个“零宽容”政策：对于发生或发现质量事故隐瞒不报的，决不宽容；对于质量达不到设计标准而未按不符合项要求彻底处理的，决不宽容；对于发生事故却没有找出根本原因并采取有效预防措施的，决不宽容；对于违反安全规章、野蛮操作的，决不宽容；对于在工地内闹事、偷盗、破坏的，决不宽容。
上述理念需要决策层的积极倡导、管理层的扎实推进、员工层的认真遵守，才能形成人人自觉关注核安全的氛围。
建立核安全管理体系。要在机制层面建立核安全管理体系，促使核安全文化贯穿于核电建设的每个环节、融入质量管理的方方面面。贯彻“纵深防御”思想，完善质量管理体系，做到时间纵深、管理纵深两手抓；贯彻“过程控制”思想，完善绩效改进体系；贯彻“持续改进”思想，建设经验反馈体系，在核电站设计、建设、运营的三个阶段中，建立持续改进的经验管理体系，顺畅地传递给后续项目，同时着力打造跨团队、跨部门、跨项目甚至跨公司的经验交流平台和信息共享机制，运用知识管理、系统思维、学习型组织建设等理论，推动质量案例和良好实践的传播共享、交流反馈；提高员工安全文化素养，建设培训开发体系，围绕“人岗匹配、组织发展、个人提升”的核心目标，建立完善的培训开发体系；贯彻“合作共赢”思想，构建“大团队”管理体系，不断引领和推动项目各参建单位共同培育和发展大项目核安全文化的建设。
建立科学的行为规范体系。行为规范是行为层面核安全文化的集中表现，反映了公司决策层、管理者以及员工在长期管理实践中形成的基本经验，体现了核电建设企业区别于其他企业特有的行为方式。核电建设企业建立科学的员工行为规范体系，规范决策者和管理者的每一次行为，约束员工的每一步操作，以此保证核电企业建设安全。如制定决策层和管理层的行为规范，员工层的行为规范等。
4.国家核安全局《核安全文化特征》 篇四
【文件来源】国家环境保护总局
国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要
(国核安函〔2007〕35号)
秦山核电公司：
2007年4月27日，我局组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会，现将会议纪要印发给你公司，请按照会议纪要精神做好相关工作。
附件：国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要
二○○七年五月十七日
国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要
2007年4月27日，国家环保总局（国家核安全局）在浙江省嘉善县组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007年核安全监督管理协调会。国家核安全局、国家环保总局上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局、浙江省辐射环境监测中心和秦山核电公司的有关人员参加了会议（参会代表见附一）。
会上，双方总结了2006国家核安全局、秦山核电公司、上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局和辐射环境监测中心对秦山核电公司核与辐射安全管理活动的开展情况；讨论了国家核安全局2007对秦山核电厂的监督管理的计划；对2007重要的核安全审评、监督、管理及放射性流出物监测等方面工作进行了调整和协调。会议达到了总结经验、查找问题、加强沟通、明确任务、协调各方、共赢发展的目的。
本次会议就2007核与辐射安全管理工作达成如下共识：
一、关于反应堆压力容器顶盖更换申请问题
根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：
2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；
2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；
2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。
二、关于反应堆保护系统及其相关设备修改申请问题
根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：
2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；
2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；
2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。
三、关于秦山核电厂海堤加高方案申请问题
秦山核电公司应会同秦山第三核电有限公司积极推动此项审评工作。国家核安全局于2007年5月底组织召开一次审评对话会，秦山核电公司于2007年6月底以前就有关情况作出回复，今年年底完成审评工作。
四、关于秦山核电厂技术规格书修改问题
秦山核电公司承诺在2007年年底前提交修改申请,国家核安全局将组织安排审评。
五、关于国家核安全局积极推进核电厂运行安全性能指标的建立和评价问题。
国家核安全局将于6月份组织召开该项目阶段性总结会议并布置下一阶段工作。秦山核电公司承诺继续做好运行安全性能指标的统计和报送工作。
六、关于第十次换料大修修改项目的审评及启动计划问题
秦山核电公司在2007年7月份前提交所有计划在第十次换料大修期间实施的修改申请，国家核安全局将组织安排审评工作。国家核安全局计划于2007年12月中旬组织专家进行临界前检查。
七、关于在役检查大纲问题
秦山核电公司应及时修订升版在役检查大纲，并在2007年底前报送国家核安全局。
八、关于关键重要设备监督问题
秦山核电公司承诺在2007年5月底前，提交反应堆保护系统和压力容器顶盖二个改造项目在设备制造过程中产生的不符合项总结报告。国家核安全局将组织进行专项审评，并在适当时机组织现场检查。
秦山核电公司承诺积极支持和配合国家核安全局对设备制造厂家进行监督检查。
九、关于秦山核电厂扩建项目
国家核安全局积极支持秦山核电厂扩建项目，力争2007年5月份提交国家环保总局局务会审查《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》的审评结论。
秦山核电厂应在2007年5月底前提交《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》最终修改版。秦山核电厂扩建项目其它有关申请文件，国家核安全局将安排人员及时进行审评。
十、关于环境监测问题
秦山核电公司应加强对氚的监测，并支持和配合浙江省辐射环境监测站对环境中氚的监测工作。
2007年6月底前，由浙江省辐射环境监测站牵头落实秦山核电基地气态流出物在线数据获取工作，秦山核电公司承诺在电厂应急中心提供相应接口。
5.核安全文化随想 篇五
安全文化是企业借助于既定的安全生产目标，增强企业职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一予既发展生产又体现安全的价值观念，建立尊重生命、保护健康的企业文化。从而实现预防事故、提高效益的最终目标。而对于我们核电厂来说，由于它的特殊性、敏感性以及社会的广泛关注，建设良好的核电厂的安全文化显得尤为重要。核电工业同其它工业的显著不同之处，就是在于核电站在生产电力的同时，也产生放射性产物并存在放射性产物释放的风险。而这种风险的防患始终是核电站运营者及社会关注的焦点。从进入三门核电第一天起领导们就一直强调安全的重要性，安全是一切工作的重中之重。然而安全文化作为核电厂纵深防御安全保障体系的一个重要组成部分，它需要借助于每一个安全有关人员的主观能动性和主人翁精神去最大限度的积极防范事故的发生。核安全文化对核领域有着举足轻重的作用，重视并加强核安全文化建设，就会带来丰硕的核安全的有形成果；忽视核安全文化建设，就必然会带来不良的严重后果。所以我们必须要建立完善的核安全文化系统。
企业的安全文化系统建设的对象至少应该包括三种：决策层、管理层和基层员工。决策层是最关键的支持者：IBM前总裁郭士纳在《谁说大象不能跳舞》中说的一句话“伟大的机构不是管理出来的，而是领导出来的。” 而管理层则是最关键的执行者：《执行》一书的作者拉里和拉姆说：“执行力不足而产生的“企业病”在众多企业均有体现，具体特征是内部运作效率低下，影响重要领导者对重要工作的关注和思考;管理和技术人员能力发挥不够，产生依赖思想;部门、车间以及部门之间缺乏顺畅沟通，导致有的计划难以执行到位；诸多虎头蛇尾、雷声大雨点小的现象，更常常令决策者和管理者力不从心；制度制定是起草者想如何，而不是应该如何，从而造成制度的执行先天不足。”员工层则是最关键的参与者：即执行层的(个人)响应。这是执行个体的安全文化。重点是操作者，还包括与核安全有重要关系的人员。安全文化建设与实施的许多内容，比如安全理念渗透、安全培训与宣传、安全承诺、安全责任履行、安全操作等等，都是以员工层为核心，离不开员工的参与。优秀个人，其安全人品特性包括三方面，一是探索的工作态度，即在任何一项与安全有关的工作前提出一些问题，如我了解任务吗?我的责任和安全关系如何?是否具备完成任务的技能?会出什么差错，其后果怎样，怎么防止失误。二是严谨的工作方法，包括掌握工作程序与按程序办事，警惕意外，谨慎小心，遵守纪律，切忌贪图省事。三是互相交流的工作方法，即获取与传递有用信息，汇报工作，提出安全建议。三者是个人卓有成效安全文化的全部内容，其结果是取得高水平的安全，否则就是灾难性事故。
6.核安全文化学习心得 篇六
通过对核安全文化定义、原则、特征的学习、思考，梳理出了以下个人心得体会：
核电是高效、清洁的新兴能源，但同时也存在着安全风险，世界上并不存在没有风险的绝对安全，切尔诺贝利、福岛核事故再次给核电行业敲响了警钟，核电站的安全问题由于它的重要性使得安全文化在核电企业里尤显重要。
核安全文化从个人安全、管理者安全承诺、管理体系框架明晰，结合公司实际情况，让我对公司安全生产有了更好的认知和理解。“核安全人人有责”为核安全文化八大原则之首，我从这个角度，谈一谈在核安全文化的建设过程中，我们个人应该如何去响应。
安全文化本质上虽说是高层次的管理，但安全文化的确与文化密切相关，这个关键点就是安全文化对从业人员的品质与素养的要求。个人安全文化素养应该有献身的工作精神、求索的工作态度、严谨的工作方法、互助的工作习惯。
献身的工作精神主要体现在责任心、原则性、主动精神、组织纪律性，其中尤以原则性和组织纪律性为重，安全文化是一种制度文化，一个人要想全盘掌控很难，而体现制度的法规、标准、规范，则是从过去千百次的失败教训中总结出来的，严格遵守法规、标准、规范要求，可以保证我们不犯别人曾经犯过的错误，减少发生差错的机会，在对待法规、标准、规范的问题上，要坚定不移的执行。
求索的工作态度，主要体现在要勤于思考，善于发现问题，不敷衍了事，要从根本上有效解决问题背后的问题，不留后患。
严谨的工作方法，主要体现在我们每个人在工作中处理问题要严谨，凡事有据可查，对于影响核安全的事件不虚报瞒报，对于违反安全规定的行为要坚决制止，对于背离核安全文化的言论也要坚决地反对。
互助的工作习惯，主要体现在重视团队精神，发扬团队力量，成绩不仅仅归功于个人；对待问题要举一反三，实现有效的经验反馈与共享，所谓有效，就是说我们在共享信息的过程中，要保证信息的准确性。核安全是依靠一次又一次事件或事故的经验反馈以及同行间共享来逐步提高的。
核安全文化的建设需要全员持续高标准的参与，只有发动全员参与，才能有效消除盲点和薄弱点。每一位员工都应该认识到，无论在什么岗位工作，你的一言一行都是与核安全密切相关的，没有人是核安全的旁观者。另一方面是要持续高标准要求，不坚持工作的高标准，就会使核安全文化弱化，继而产生核安全问题。
7.IP核网络管理系统的安全机制 篇七
目前,我国集成电路(IC)制造产业迎来了新的发展阶段,IC设计行业发展迅速,SOC(System On Chip)设计技术取得了很大的进步。通用设计模块(IP核)则是SOC设计的关键技术,浓缩了IC设计的技术经验,是设计者智慧的结晶。建立“通用设计模块(IP核)管理系统”正是为了提供一个IP设计者和使用者之间信息交流、成果共享的平台,使IC设计者能够根据需要方便地选择和使用IP核。
在国外,目前已经有了像design&reuse和thevcx这样的网站,它们是专门的IP门户综合性管理服务网站,还有像IP Gear(SynchronCity)和IP Repository(Mentor Graphics)这样的IP管理软件。可以说集成电路设计行业较发达的国家,其IP管理系统也较为完善。为了满足我国微电子产业的发展需求,在国家集成电路设计产业化北京基地关键技术研究项目中设立了“IP技术研究与开发”课题,本文则重点讨论了“通用设计模块(IP核)管理系统的研制与开发”子课题中的数据安全机制部分。
由于不安全因素的多样性,数据安全问题需要从多方面、多角度来考虑。一个可靠的数据安全系统需要有周密的设计、即时的管理和精良的技术。单从技术上讲网络数据安全就涉及安全体系的设计,安全保障手段(在这里即为加密算法)的选择及实现,以及网络实现,它包括基础网络平台、服务器应用系统和数据库等。换一个角度讲,安全包括动态的安全,即数据在网络传输中的安全,以及静态安全,即数据存储在服务器端以及客户端时的安全。除此之外,通用设计模块管理系统作为一个交易平台,在保证买方数据可靠性的同时,也要保护卖方的产权利益,即要限制任何人对IP数据的非法传播,控制数据使用范围,这是安全的一个重要课题。网络数据安全机制的整体考虑如图1所示。
可交付IP数据在服务器中以密文形式存储——防止服务器被攻击,IP数据被窃取;
IP数据在网络中以密文形式传输——防止IP数据被截获;
控制用户下载,数据仅能在用户本机解密——保护IP提供者利益,防止IP过渡传播利用。
1 加密机制的设计
1.1 加密算法的选择
IP数据自身的特点是数据量大,数据敏感度高。即在要求数据能在网络中高速度地传输的同时,又要确保数据密文不会轻易被破解。我们知道,复杂的加密算法安全性高,但往往加密速度很慢;而加密速度快的算法又过于简单,密文很容易被破解。兼顾速度和安全性的双重考虑,本项目中采用了256位分组算法AES和公钥算法ECC相结合的双加密机制。
1.2 ECC算法
公钥算法(即非对称密钥算法)的抗攻击强度要远远高于对称密钥算法。而公钥算法中的椭圆曲线算法(ECC)与其他公钥算法相比又有绝对的优势。在选择相同的密钥长度的情况下,ECC算法的安全性要远高于其他公钥算法。160位、210位的ECC算法,其安全性分别相当于1024位和2048位的RSA、DSA算法。而且ECC算法的密钥尺寸小,解密速度快。
ECC算法的原理基于数学上的椭圆曲线问题。图2所示为椭圆曲线上点的加法运算规则P+Q=R。ECC算法利用的是椭圆曲线上点的倍乘原理。
椭圆曲线问题用于加密的原理[1]:
若k为整数,P为椭圆曲线上的点。按照椭圆曲线上的加法运算规则,知道k、P可以很容易计算出k×P;而若知道k×P和P想求出k,目前在数学上是个难题,是不可解的。于是k就被选作私钥(解密密钥),如果k不因在网络上传送而被窃取,信息窃取者是不能从公钥(加密密钥,其值为k×P)信息中获得私钥k的,那么他截获的密文也是不可解的。这里一再提到的是ECC算法,而不是ECC加密算法,原因在于:ECC原理除了用作加密以外,还可以用在密钥交换过程和数字签名验证过程。
ECC算法中利用ElGamal协议的加密过程[3,4]:
Bob如果要把消息m秘密的传给Alice,
· 加密过程:
(1) Alice:取私钥ka,计算公钥ka×P,并将ka×P公开传给Bob,其中P是基点(椭圆曲线上非零的任意一点)。
(2) Bob:把消息m编码成椭圆曲线上一个点M(原因是只有椭圆曲线上的点才满足椭圆曲线上的运算规则)。
(3) Bob:随机选择一个数l。
(4) Bob:计算l×P和M+l×(ka×P)。
(5) Bob:把上一步计算好的两个点全部发给Alice。
· 解密过程
(1) Alice:
根据Bob发送过来的第一个点计算ka×(l×P)。
(2) Alice:
将Bob发送过来的第二个点减去上一步计算结果,即可得到M。
(3) Alice:
将M还原成消息明文m。
说明:将任意点变为椭圆曲线上的点是一件不太容易的事情,为了避开这一难点,在实现算法的时候将m直接取为椭圆曲线上的点。在整个加密体系中,上述过程所描述的消息m即为对称密钥(AES的密钥),如图3所示。
ECC算法具有很高的安全性,目前理论上是不可破解的。然而,ECC的加密解密过程进行的都是指数运算,如果数据太大速度会很慢,而对称密钥算法则快得多,所以这里选用对称密钥算法加密大数据——IP数据包,选用公钥算法加密小数据——对称密钥。这样整个加密系统基本可以满足高速度和高安全性的双重要求。
ECC算法最大的好处在于,它省去了解密密钥在网络中的传输过程。没有传输就少了最大的安全隐患——解密密钥被截获。清华大学微电子研究所已经研制出了ECC加密芯片,硬加密速度将更快、保密性更好,这也正是本课题下一步要改进研究的问题。
1.3 加密过程的实现
整个加密算法用三个程序包实现,它们的功能分别是:产生ECC算法的公钥和私钥、加密产生IP数据密文和AES密钥密文、解密AES密钥密文和解密IP数据密文。这三个程序包是用C语言编写而成的。
用户在网络中购买IP数据的交易流程,如图4所示。
(1) 用户通过系统验证,获得证书。用户向服务器提交购买IP的申请并下载密钥生成器。用密钥生成器生成私钥和公钥。私钥按程序指定路径自动保存,同时用户需要将公钥文件按指定规则命名后上传服务器。
(2) 服务器管理员确定用户付款到位后,根据用户上传的公钥加密用户所需要的IP数据包,等待用户下载。
(3) 用户下载数据包。其中包括解密程序,AES密钥密文和IP数据密文。用户解密后就可使用IP数据了。
2 结 论
IP管理系统的服务器采用UNIX系统,数据库采用Oracle9。经测试,数据安全传输系统工作无误,功能达到预设计要求。整个“通用设计模块(IP核)管理系统”已投入试运行,于2005年12月通过北京市科委组织的课题验收。
参考文献
[1]徐宗本,柳重堪.信息工程概论[M].北京:科学出版,2002.
[2]方颖立.RSA密码系统的ASIC实现及其参数化自动生成研究[D].北京:清华大学工学.
[3]黄谆.基于CMOS实现的真随机源与集成真随机序列产生器[D].北京:清华大学,2004.
8.加强核安全 防范核恐怖主义 篇八
习近平指出，人类要更好利用核能、实现更大发展，必须应对好各种核安全挑战，维护好核材料和核设施安全。加强核安全是一个持续过程，我们要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展轨道。
第一，发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。我们要秉持为发展求安全、以安全促发展理念。任何以牺牲安全为代价的核能发展，都难以持续，都不是真正的发展。
第二，权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。切实履行核安全国际法律文书规定的义务， 全面执行联合国安理会有关决议，在强调各国履行有关国际义务的同时，尊重各国根据本国国情采取最适合的核安全政策和举措的权利。
第三，自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。核安全首要责任应该由各国政府承担，各国政府要强化核安全意识，加强机制建设，提升技术水平。核安全也是全球性课题，要吸引更多国家加入国际核安全进程，加强交流、互鉴、共享，有关多边机制和倡议要统筹协调、协同努力。
第四，治标和治本并重，以消除根源为目标全面推进核安全努力。完善核安全政策举措，坚持核材料供需平衡，深化打击核恐怖主义国际合作，是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。只有营造和平稳定的国际环境，才能从根本上解决核恐怖主义和核扩散问题，实现核能持久安全和发展。
习近平强调，发展核事业50多年来，中国保持了良好的核安全记录。中国对全国核设施开展了全面安全检查，不断完善国家核安全法规体系，正在制定核安全条例。中国还积极推动核安全国际合作。
9.浅谈对核安全文化的理解与认识 篇九
质量是企业的生命，“安全第一、质量第一”是中广核集团的总方针，也是核电工程项目管理和控制的基本原则。安全与质量就像一对孪生子，总是联系在一起。任何一个安全事故都会给我们造成各方面的影响和损失，安全不能保证，我们什么也做不了，更不用谈质量了。工程质量出现问题，核安全就得不到保证，即使问题暂时没有暴露，但已留下安全隐患，时间越久，危害越大。安全与质量直接关系着企业的效益，不注重安全与质量的企业，迟早会走向衰败。作为国内走在前列的核电单位，我们始终把安全放在首位，保证施工安全，产品安全，将核安全文化贯穿于整个工程建设中，做到工程质量让大家满意，工程安全让大家放心，才会获得最大的企业效益，才能在竞争日益激烈的电力行业始终立于不败之地。
二、“四个凡事”
核安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，也和个人有关，是核电人共同的价值取向和行为方式。
任何安全问题在某种程度上都源于人为错误。超过50%的安全重大事件是人因错误导致。核安全文化作为一项基本管理原则加以推广，以防止和减少人因错误。当每个人都致力于“减少或防止人为错误，充分发挥人的积极影响”这一核安全共同目标时，才能获得最高水平的核安全，因此核安全文化强调个人行为的体现。具体到个人，体现核安全文化需要在方方面面下功夫，我认为总结成一条的话，就是在日常的工作中要做到“四个凡事”。
1、凡事有章可循
就是每一项工作，每一项施工都要依据相关方案程序来进行，个人经验不能凌驾于法定程序之上。已制定好的方案程序是公司在几十年核电运行中经验的总结和积累，它描述了我们完成某项工作的最合适和有效的方法，都是经过反复推敲，并经过现场实践证明科学可行的，其中的一些程序更是建立在血的教训基础之上。按照程序执行会起到“事半功倍”的效果，而违反程序则往往会“事倍功半”，甚至造成严重后果。
可以看到现场很多事故都是因为没有认真遵守安全方面的制度而造成的。安全培训教材“典型安全事件∕事故经验反馈汇编”中，很多典型事故都是人为原因造成的，如施工之前没有按照规定程序进行检查，施工过程中嫌程序麻烦，走捷径，结果导致人身受到伤害，设备遭到破坏，给公司造成极坏的影响与损失。
凡事有章可循，实际上从一开始就避免了事故苗头的产生，准备工作做好，预防工作做好，施工过程严格按照程序进行，安全质量自然能够保证。所以为了保证整个工程的质量与施工安全，也为了自身的安全，我们必须严格遵循各项工作程序及规章制度。
2、凡事有人负责
工程项目工程量巨大，技术复杂，施工单位众多，而且在建设过程中交叉施工频繁，完成这样一项工程，必须计划周密，分工细致，权责明确。只有将施工过程中的每一个环节都明确到人，每一个方面都有人负责，这样才能将计划的每一步落实到人来执行，形成一个完整的链条，按照计划去实现工程的总目标。
个人的力量是微弱的，一项工程没有团队的协作是不可能完成的。但是团队协作存在一个前提，那就是分工，根据个人的长处对工作进行合理的划分，每一项工作明确到人，这样能避免大锅饭的现象，大家各司其职，各自发挥特长，形成一股合力使团队往前迈进。也曾看到过团队因为内部关系没处理好，内部责任没有明确划分，致使面临工作交叉点时，出现人员扯皮现象，导致工作进行不下去或问题迟迟得不到解决。出现这样的情况就会影响工程质量，产生安全隐患。核电建设是一项系统的工程，环环相扣，任何一个小的环节出现问题，直接对后续施工产生连锁的影响，严重的就会出现安全问题。
虽然没到现场，但是在向老同志学习的过程中，也知道现场是可能出现窝工、停工现象的，根据以前的工作经验和思考，出现这种情况的原因一是工作划分不够细致，出现交叉盲点，二是人员责任心不强，没有主人翁的精神，碰到交叉工作便相互推诿，相互扯皮。
3、凡事有人检查
就是一切工作，从前提条件到进行施工再到检查验收的每一个环节都有专人进行检查，通过检查来发现安全隐患，然后解决问题，保证质量。检查是很重要的一个环节，除了制度上的常规检查，如QC检查等，我们也应经常对自己的工作进行自查和总结，检查出工作中的不足以得到及时纠正或改进，有效避免造成进一步的影响和损失，也非常有助于我们形成质疑的工作态度和严谨的工作作风。
如很多高空坠落事故就是因为施工现场没有进行隐患自查，高处平台不规范，不按规定系挂安全带等，而安全制度对这些方面已经做了明确规定。造成类似事故的原因除了施工人员安全意识淡薄之外，很重要的一点就是施工前和施工过程中没有进行严密细致的检查，包括安全人员全程的检查和施工人员自身对工作环境的检查。
4、凡事有据可查
就是任何工作都要有详细记录，形成的资料、文件要妥善保存。方便在以后，有值得推广的做法可以查看原始资料进行提炼，出现了问题可以分清责任，查找原因进行整改，并总结经验教训，避免再次发生。
三、如何在工作中践行核安全文化
1、加强自身的专业基础，扩充知识面
无知者无畏，不懂或者似懂非懂的人才会犯了错误而茫然不知，这样的人是可怕的，是很严重的安全隐患。只有切实掌握了本职专业及安全方面的相关知识，才能做好自己的本职工作，才会知道哪些做法是错误的。我们工作时间还短，目前掌握的知识离工作的要求还有差距，所以要加强学习，尽快掌握各方面的知识，并在日常的工作中提高自己的能力。
到了现场以后，协调人员必然要跟各方面接口打交道，协调工作与各专业的施工都有接口，为保证协调的高质量，我们需要接触其他部门、队的专业知识，了解了这些，在实际工作中才能把现场各项施工整合起来，理清之间的顺序与关系，做到合理协调，安全施工。
2、严格按照方案程序办事，严格遵守规章制度
确实理解方案程序和规章制度是遵守的前提，只有真正理解才可能严格遵守。一方面平时多进行安全制度方面的学习，掌握施工现场各方面安全知识，另一方面要将懂得的安全知识落实到实际工作中，而不是挂在嘴边。
3、千里之堤，溃于蚁穴，从小事做起
安全无小事，任何微小的质量问题都有可能酿成大的质量事故。如果将电场比做一条大船的话，我们每个人员就相当于船上的船员，也许我们每个人的一个小错误积累在一起时就有可能导致大错。只有拥有强烈的责任感，才会对小事情也认真起来，要求自己做好。
认真对待自己手里的一点哪怕很小的工作，做之前仔细想一想事情是否会有什么不好的后果，以及是不是给别人遗留了陷阱，做的过程中努力追求完美，只有这样，我们才能发挥每个人的屏障作用。那么我们的工作中就可以大大减少因处理这些缺陷和失误浪费的时间、人力和物力；减少给公司造成的经济损失和形象损失。
4、多思考多行动，努力提高协调技巧
10.国家核安全局《核安全文化特征》 篇十
【发布文号】国核安办〔2008〕220号 【发布日期】2008-12-02 【生效日期】2008-12-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家核安全局
国家核安全局办公室关于受理江西彭泽核电厂环境影响报告书和厂址安全分析报告审评申请的通知
(国核安办〔2008〕220号)
中电投江西核电有限公司:
你公司“关于呈报江西彭泽核电厂环境影响报告书的请示（赣核电计划〔2008〕16号）”和“关于呈报江西彭泽核电厂厂址安全分析报告的请示（赣核电计划〔2008〕15号）”收悉。我局经初审，认为你公司的申请文件符合申请受理条件，决定受理江西彭泽核电厂环境影响报告书和厂址安全分析报告的审评申请。
许可证管理项目联系人：李吉根
联系电话：（010）66556356
传真：（010）66556355
二○○八年十二月二日
11.美国核安全频频亮红灯 篇十一
5次被亮红灯的部队分属3支空军核导弹部队和两支战略轰炸机部队。其中，在2008年12月的“核确保”审查中，驻扎在怀俄明州沃伦空军基地的第90导弹联队存在严重“管理和文书问题”。
根据“核确保”审查的要求，核导弹部队在审查期间要进行为期两周的核武器准备和发射演练。根据美国空军航天司令部发言人詹妮弗·蒂博特的描述，“核确保审查十分细致，要通过这项审查必须达到战备最高标准”。审查包括对于所有核武器、核武材料、操作人员和操作程序的检查评估，以保证核武器安全、可靠，能够在第一时间对敌人发动致命打击。
在对第90导弹联队细致审查中，美国空军航天司令部和五角大楼技术安全部发现90联队没有在操作核导弹时进行备案。这意味着其所管理的150枚“民兵III”核导弹在24小时待命状态中存在不安全因素。
在2006年，正是位于沃伦空军基地的第90导弹联队两次将含有敏感元件的4枚“民兵III”核导弹引信运往台湾。因为这起错误所暴露的核安全隐患，美国空军部长和参谋长被迫辞职。同时，五角大楼任命了专门的核评估委员会，对美军核武器进行安全评估。
核评估委员会分别于2008年10月和2009年1月提交了两份报告。在这两份报告中，空军第341导弹联队和第91导弹联队也被指出未能通过核确保审查。虽然报告没有给出审查未通过的原因，但这两支导弹联队也各掌握着150枚“民兵III”核导弹。这意味着，掌握着美国最先进的洲际弹道核导弹的部队几乎都存有隐患。
核评估委员会成员，美国前国防部长施莱辛格说：“无论美国核部队的规模如何，必须保证万无一失。如果我们想在国际上拥有信誉，那么我们就必须保证这一点。”施莱辛格还认为，冷战后，美国空军对于核力量的重视程度降低，而且，近年来在伊拉克和阿富汗频繁的战斗任务吸引了空军更多的关注和资源。施莱辛格呼吁，“虽然核武器的规模需要缩减，但是核力量仍然是美军的根本，必须早日恢复对于核力量的重视”。
仿佛是为了呼应施莱辛格的看法，2009年1月12日，美国空军正式启动了全球打击指挥中心（Global Strike Command），并计划在9月形成初始作战能力。虽然全球打击指挥中心目前只有55名空军人员，但他们计划将陆基洲际导弹和远程轰炸机部队全部纳入指挥范围，统管美国空军的核事务，加强空军战略核打击力量的统一管理、训练和指挥，提高对全球战略目标的空中打击能力，尤其增强对俄罗斯和中国的空中战略威慑。正像美国空军部长迈克尔·唐利上将在指挥中心成立仪式上所说的，全球打击指挥中心将确保美国的核心战略利益。
12.国家核安全局《核安全文化特征》 篇十二
关键词：福岛核事故,国际贸易,食品,放射性核素,食品安全标准
编者按:
北京时间2011年3月1 1日13时,日本本州岛仙台港东130公里处发生里氏9.0级大地震并引发海啸。此次地震也引发了福岛核电站核物质泄漏事故。
也许是对可能遭受核辐射很担忧,甚至恐慌,一时间“食盐含碘防辐射”、“海盐受污染”等传言以迅雷不及掩耳之势传遍大江南北,民众们主动出击采取了盲目的预防措施一在海盐受核污染之前大量囤积盐,从3月16日开始全国各地(包括遥远的新疆)居民纷纷涌入超市和农贸市场,食盐以及各种咸味调料被抢购一空。
当日本被调为“震动”时,我们是否还能保持“静音状态”?
我们慌了,谈“辐射”色变了,是危机防范知识的缺乏,是从众心里在作怪。经过此次危机,我们了解了核辐射,但您对日常生活中的辐射又了解多少呢?从宇宙射线到家中的大理石地板,从阳光中的紫外线到医院的X光线,从手机、微波炉、电视机到高压线,各种各样的辐射无处不在。我们怎么办?我们需要补的不是碘,而是“脑”!
为此,作为仪器、设备类的专业媒体,《现代仪器》在第一时间为读者们精心调配了一品“营养套餐”,关心“核泄漏”、关心“辐射”的同仁,请关注中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所刘长安研究员在本刊发表的系列专业文章。
引言
核事故导致放射性核素释放到环境时,可使食品受到放射性物质的污染。从空气中或者通过降水落下来的放射性物质,沉积到水果、蔬菜等食物的表面或者动物饲料中,就可使其变得具有放射性。随着时间的推移,食品中的放射性还有可能得到增强,这是由于放射性核素通过土壤转移到农作物或者动物体内,或者流入江河湖海,在这些地方鱼类和贝类可能会吸收放射性核素。食品受放射性污染的严重程度取决于事故释放的放射性核素的种类和活度水平。包装好的食品不可能受到放射性污染[1]。
2011年3月11日,日本福岛核事故发生后,从福岛县内及其邻近地区的抽样点上获得的某些食品(包括蔬菜、牛奶、饮用水等)已经受到了放射性物质的污染。世界卫生组织(WHO)正在就日本食品中放射性物超标的情况收集更多详细资料,以便为公众提供适当的预防指导意见。鉴于目前福岛核电站事故的严重性和不确定性,各国家和地区纷纷启动和强化由受污染地区进口食品的放射性监测。香港已发现由日本进口菠菜中[3]Ⅰ活度浓度显著超过限制标准。香港、美国、韩国已决定暂停受核辐射影响的日本福岛等地区出产食品的进口。我国国家质检总局已要求各地检验检疫机构切实做好口岸监测工作,并对日本输华食品进行放射性监测,确保食品安全。食品安全具有不言而喻的重要性和敏感性,本文简要论述福岛核事故后日本输华食品的安全考虑。
1 日本采取的食品限制标准和措施
日本已经制定并实施与食品中放射性临时管制限值有关的规定,正在开展食品监测,对食品中的放射性进行测量,以及对相关结果进行公开通报。日本行政部门还就安全措施问题向消费者和生产方提供建议[2]。
“食用限制”是基于《日本原子能灾害特别措施法》而采取的措施。3月17日,日本厚生劳动省宣布,基于《日本食品卫生法》的立法目的,即通过实施法规和其他必要措施预防由食品或饮用水导致的卫生危害,从公众健康角度确保食品安全,从而保护公众健康,目前应采纳日本核安全委员会制定的《食品和饮用水摄入相关限值指标》作为暂行规定值,同时指定了监测应遵循的技术规范[3]。超出规定水平的食品适用《日本食品卫生法》第6条第ⅱ项,即:“第6条:下列食品和添加剂不得出售(包括群已经交付但尚未出售给数量很多的不特定人群的情况)或采集、生产、进口、加工、使用、烹饪、贮藏或为营销目的进行展示。(ii)含有毒或有害物质,或用有毒有害物质包装,或疑似含有毒或有害物质,或疑似用有毒有害物质包装的商品;然而,如果厚生劳动大臣明确指出不涉及人类健康危险的情况不适用。”通知要求地方政府采取充分的措施,确保不向公众提供不符合食用限制标准的食品。日本为应对核设施灾害规定的食品和饮用水相关食用限值指标(见表1)。
根据食品监测结果和危险评估,3月21日,原子力灾害对策本部长向福岛县、茨城县、栃木县以及群马县的各县长发出有关食品管制的指示,向相关从业者要求下述产品暂时不能出售:福岛县出产的鲜牛奶;福岛县、茨城县、栃木县以及群马县出产的菠菜和菊苣。福岛县周边地区蔬菜和原奶等农畜产品的受污染范围3月23日呈扩大态势。由于福岛县生产的蔬菜中又有11种被查出放射性物质含量超标,茨城县产的原奶和欧芹放射性物质超标,菅直人当天上午要求相关部门不要让福岛县生产的菠菜、卷心菜等所有带叶菜、西兰花和花椰菜以及茨城县生产的原奶和欧芹上市销售,还要求靠近福岛县的宫城、山形、长野等6县加强农产品检测,检测范围扩大到葱、韭菜、毛豆等诸多品种[4]。随着事态的演变,可能采取更多种类和范围的食品管制行动。
*注:提供指南以便超过100Bq/kg的原料奶不被用于生产婴儿配方奶粉或婴儿直接饮用奶。
2 核或放射紧急情况污染后进入国际贸易的食品中放射性核素的指导水平
对于核或放射紧急情况污染后进入国际贸易的食品中放射性核素活度浓度,具有国际商定的指导水平(GLs)[1],由国际粮农组织(FAO)/WHO联合食品法典委员会(CAC)发布(CAC/GL 5-2006),并收入正式的法典标准(CODEX STAN 193-1995)[5]的最近一次修订版中。CAC/GL 5-2006规定的食品中放射性核素分组及其指导水平(见表2)。
与CAC/GL 5-1989 (以下简称原导则)[7]相比,CAC/GL 5-2006 (以下简称现导则)将适用范围扩展为受核或放射紧急情况污染后用于人类消费和国际贸易的食品,基于一年内1 mSv的干预豁免水平,用于核或放射的紧急情况后一年或多年期间。2个导则确定的GLs都适用于可直接食用的食品和业经稀释或恢复水分后再食用的干燥的或浓缩的食品,不适用于未经稀释或恢复水分的干燥或浓缩食品。对于消费数量很少(如少于每人每年10kg)的食品,如香料,由于它们在人们的全部膳食中所占的份额很小,使个人照射的增加也很小,因此,可以采用比主要食品高10倍的GLs。
由于导则所建议的GLs均采用了相当保守的假设,因此不必对不同组之间的贡献相加,每一组均应单独处理。实际应用时,应将为不同核素组分别给出的GLs值单独应用于相应核素组中各种核素的活度的总和。
就食品消费者一般的辐射安全而言,如食品中放射性核素活度浓度低于相应GLs,则这些食品应视为安全的和可接受的,毋需对国际贸易加以限制。当超过相应GLs时,各国政府应该决定这些食品是否还在其领域或辖区内分配或流通,以及在什么情况下可以食用或允许进入市场[1,6]。
注:*代表有机结合硫的数值;**代表有机结合氚的数值。
尽管推导指导水平时所用的剂量要求即健康保护水平不同,但由于新导则引入了进口/生产因子(IPF,无量纲,即每年由放射性核素污染地区进口食品量与所关注地区或国家生产和进口食品总量的比值,假设为0.1),再加上所用食入剂量系数的可能差异,2导则对于相同核素给出的指导水平分组基本相同。存在差异的是非婴儿食品中的131I、106RU等个别核素,相差一个量级。
应当承认,新导则是在恰当的辐射防护水准(可能推导出较高的GLs值)与未受事故影响国家限制进口任何污染产品(即使相当于天然本底水平)的意愿之间作出妥协、折中的产物。因此,FAO和国际原子能机构(IAEA)[8]2007年认为新导则GLs值作为食品干预水平的一般基础是恰当的。新导则的GLs值仅适用于核或放射紧急情况,不适用于在国家一级为筛查而进行的例行监测。对于2份导则技术内容的详尽比较和新导则的安全性评估参见文献[9]。
3 我国标准相关规定
GB 14882-1994规定了主要食品中12种放射性物质的导出限制浓度,适用于各种粮食、薯类、蔬菜、水果、鱼肉虾类和奶类食品。12种放射性物质中,包括[3]H、89Sr、90Sr、137Sr、147Pm、239Pu等7种人工放射性核素,210Po、226Ra、223Ra、天然钍、天然铀等5种放射性核素。具体限值见文献[10]。该标准是以膳食摄入致公众年有效剂量不超过5mSv为基准,修订稿至今未出。
GB18871-2002[11]规定的食品通用行动水平(见表3)。其重要依据为文献[6]。适用性及其注意事项同上文相关内容。
4 讨论和建议
对于福岛核灾难后日本输华食品的放射性活度浓度限制标准,以采纳GB18871-2002[11]或CAC/GL 5-2006[5]的规定为宜,而GB 14882-1994[10]则显然不合适。CAC/GL 5-2006[5]引入的IPF及其取值,和年龄别的年食品消费量的取值,都是依据总体平均而言的考虑,一般情况下是合理可行的。但是,对于一些特殊情况,比如特定地区进口的单一食品受污染且其消费比例较高时(尤其是婴儿膳食主要基于奶类,很少有变动,与成人不同,很难用其他种类食品替代),IPF因子的是否引入及其取值,应依照具体评估而定。应当注意日本标准规定数值[3]与其他标准[5,6,11]存在的数值差异。
天然来源的放射性核素无处不在,不同程度地存在于所有食物中。膳食中天然放射性核素所产生的年剂量数十至数百微希沃特不等,是难以控制的。由于与紧急情况无关,相关标准[5,6,11]均未考虑天然放射性核素。对日本输华食品的检测重点不应放在天然放射性核素上,而应高度重视对131、137Cs、134Cs等有重要意义的人工放射性核素。对于带叶蔬菜、牛奶、奶制品等易受污染的食品和婴儿食品应给予特别关注。建议选用无损、快速、高效的γ能谱分析方法和其他适用的可靠成熟的检测方法。
对于检测的食品种类及其结果,建议参照其他国家和地区的通行做法,向公众及时公布,保障公众的知情权,有利于维护社会稳定。
按照《中华人民共和国食品安全法》的规定,境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施,并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。建议有关部门密切关注事态演变、日本和其他国家、地区的检测结果通报和采取的限制措施,基于风险评估适时调整监测方案和限制措施,有效保障入境食品安全。
参考文献
[1] WHO.FAQs:Japan nuclear concerns,2011-03-21． http://www.who.int/hac/crises/jpn/faqs/en/index7． html
[2] 国际粮农组织/国际原子能机构/世界卫生组织关于出现福岛第一核电站突发事件后食品安全问题的联合声明,2011-03-23． http://www.who.int/mediacentre/news/statements/2011/japan_20110323/zh/index.html
[3] Ministry of Health,Labour and Welfare .Handling of food contaminated by radioactivity(Relating to the accident at the Fukushima Nuclear Power Plant),Notice No.0317 Article 3 of the Department of Food Safety,http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/2r9852000001558e.html
[4] 新华网.日本核电站放射性污染威胁水和食品安全.http://news.xinhuanet.com/world/2011-03/23/c_121223906． htm.
[5] Codex Alimentarius Commission.Codex general standard for contaminants and toxins in foods,CODEX STAN 193-1995,Adopted 1995; Revised 1997,2006,2008,2009; Amended 2009,2010
[6] FAO,IAEA,ILO,OCED/NEA,PAHO,WHO.International basic safety standards for protection against ionizing radiation and for the safety of radiation sources,Safety Series No.115． IAEA,Vienna,1996 7 FAO/WHO.Codex Alimentarius.General Requirements,Section 6． 1,Guideline levels for radionuclides in foods following accidental nuclear contamination.Joint FAO/WHO Food Standards Programme,Rome,1991
[8] FAO,IAEA .Cooperative arrangements between FAO and IAEA for information exchange and technical support in relation to food and agriculture in the case of a nuclear or radiological emergency.http://www-naweb.iaea.org/nafa/emergency/pdf/fao-iaea-arrangements-fmal07 .pdf
[9] 刘长安,周舜元.核或放射紧急情况污染后进入国际贸易的食品中放射性核素的指导水平,中国辐射卫生,2009,18(3) :295-298
[10] GB14882-1994,食品中放射性物质限制浓度标准
13.国家核安全局《核安全文化特征》 篇十三
注：括号里面数字代表09版教材的章节号，如（专1.1）表示专业第一章第一节。
一、原子核物理基础P1~34页 原子和原子核的基本性质（综1.1）原子核的放射性（综1.2）、射线及其与物质相互作用（1.3）原子核反应（综1.4）
二、核反应堆工程基础（33页）核裂变及核能的利用（综1.5）P35~42 核反应堆的基本工作原理（专1.1）P2~12 反应性与反应性的控制（专1.4）P40~44 堆内的释热与传热（专1.5）P45~53
三、核反应堆与核动力厂（30页+10）核反应堆的主要类型（专1.2）P13~30 核动力厂使用的其他核反应堆堆型（NEW）新型压水反应堆（NEW）猜测AP1000和EPR 研究堆（NEW）猜测聚变堆
反应堆及核动力装置的功率控制（专1.6）P54~60 核反应堆保护系统（专1.7）P60~64
压水堆核电厂（NEW）用一节来讲估计只是简述
四、民用核安全设备基础知识（NEW）30页
民用核安全设备标准规范
民用核安全设备常用金属结构材料 主要民用核安全设备 民用核安全设备的特殊性
民用核安全设备的核安全分级要求
五、非堆核燃料循环设施（38页）铀矿开采及其加工（专2.1）P186~192 铀合物的转化（专3.1）P260~266 铀浓缩（专3.2）P266~276 燃料组件制造（专3.3）P276~281 乏燃料及其后处理（专3.4）P281~290
六、核技术利用基础知识（17页+3）核技术利用辐射源（综2.1）P45~53
常用的放射源和放射性同位素（专4.2）P319~332 国内外核技术利用的发展状况（NEW）
核反应堆和加速器生产放射性同位素（综2.2）P53~56 放射性同位素的应用（综2.3）P56~66 射线装置的应用（综2.5）P70~76
七、辐射防护基础（综第三章1~12节）45页 辐射防护的目的与任务（综3.1）P151~152 辐射源种类、来源与水平（综3.2）P152~P157 辐射照射的分类（综3.3）P158~160 电离辐射的生物效应（综3.4）P160~167
辐射防护中使用的量及其单位（综3.5）P167~172 实践与干预（综3.6）P172~176
辐射防护的基本原则（综3.7）P176~178 辐射防护限值（综3.8）P178~183
外照射防护与内照射防护的基本方法和技术（综3.9）P183~187
辐射防护监测（综3.10）P187~192 辐射防护大纲（综3.11）P192~194
八、IAEA 提出的核安全基本原则（14页）基本安全原则的提出（综5.1）P235~236 基本安全原则的适用范围（综5.2）P236~239 安全目标（综5.6）P251~253和基本技术原则（综5.4）P243~248
九、核安全文化（综第6章）20页 核安全文化概述（综6.1）P259~262
组织的核安全文化建设（综6.2和6.3）P262~269 IAEA 对单位核安全文化的评价方法（综6.4）P269~274推进核安全文化建设的良好实践（综6.5）P277~278
一、09版综合保留部分
1、保留了09版综合的第一、三、五、六章的全部；
2、将第二章理论基础部分第1、2、3、5节保留，3、第四章全部挪到专业里
二、将09版专业的部分理论基础转移至综合
1、专业第一章的1、2、4、5、6、7节挪到综合；
2、专业第三章铀矿开采和乏燃料1、2、3、4节挪到综合；
3、专业第四章第2节放射源与同位素挪到综合；
三、新增章节
1、第三部分核反应堆与核动力厂新增了最新堆型和研究堆，以及压水堆核电厂，预计都是简述，估计约10页。
2、最大部分新增的还是第四章的“民用核安全设备基础知识”，这部分肯定是综合里面的重点章节，估计约30页左右。
3、第六章核技术利用新增一节国内外核技术利用的发展状况。2~3页。
14.核安全考试试卷 篇十四
10、核安全文化弱化的征兆主要包括四个方面：（组织问题）、（管理问题）、（雇员问题）和（技术问题）。
二、选择题（每题3分，共30分）1.核安全的定义是（C）车间： 姓名： 成绩：
一、填空题（每题3分，共30分）
1、“核安全文化”是（国际原子能机构（IAEA））在总结前苏联切尔诺贝利事故经 验教训的基础上提出的
2、核安全文化的提出使不同社会制度的（）、不同层次的（）和不同文化背景的(员工)有了一个为核安全作贡献的统一行为准则。
3、(核安全文化)是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和；它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标。
4、国家核安全局在实际工作中积极倡导和大力推进各核能与技术利用单位以“（安全第一）、（）”为核心的核安全文化建设，5、我国第一座自行建立的核电站是（）。
6、（保障核安全）是培育核安全文化的根本目的，而核安全文化则是核安全的基础，是核安全“纵深防御”体系中的重要屏障，也是对核安全实践经验的总结与凝炼。
7、中国奉行“（理性）、（协调）、（并进）”的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。
8、核安全文化从狭义上讲是（）与（）利用行业对保障核安全的负责任态度和持续改进核安全主动作为的统一
9、核安全文化是中国核安全观在意识和潜意识层面的沉淀，是它在核安全领域的（延伸）和（细化），核安全文化倡导的行为方式和主要特性是中国核安全观在核安全领域的行动落实和具体体现。
A.物项或服务在使用中能够令顾客满意的工作能力；
B.某一物项和服务所具有的按其对安全的重要性和使用目的而规定的特性； C.完成正确的运行工况、事故预防或缓解事故后果从而实现保护厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害； D.与数量相反的概念。2.核安全文化的核心是（）
A.质量保证；B.质量检查；C.安全管理；D.物项管理。
3、核安全文化具有（继承、创新和发展）这一动态演进的自有规律。（B）。A.承接、带动、发展 B.继承、创新、发展 C.带动、发展、创造 D继承﹑创新﹑带动
4、中国核安全观是我国基于国际环境、现实国情、客观条件和（文明传承）提出的（）。
A、文明传承 B、节约资源 C、废物利用 D、强化管理
5、中国核安全观是世界观和方法论，是高于态度和意识之上的观念，是（核安全）（）。
A核文化 B核安全 C核安全文化 D核设施
6、中国核安全观在核安全领域的行动落实和具体体现是（B）。
A、核设施的使用 B、核安全文化 C、核文化 D、核安全 7、1986 年，（切尔诺贝利核电站）发生重大核事故，堆芯严重损毁、大量放射性 物质向环境释放，成为“人类历史上最为严重的核事故”之一（）。A、切尔诺贝利核电站 B、美国Davis Bessee 核电厂 C、日本福岛核事故 D、大亚湾核电站 8、2009-2013 年，我国共发生辐射事故（69）起（C）。A、70 B、65 C、69 D、60
9、表现为管理者骄傲自大，缺乏自我进取和学习的机会的是（）。A、观念狭隘B、解决问题不恰当C、开放性差D、纠正行为不力 10、2004 年国家核安全局修订了（《核动力厂运行安全规定》），在经验评价、经验研究、国内国际信息共享等方面对营运单位的运行事件分析及经验反馈工作提出更明确、具体的要求。（A）。
A、《核动力厂运行安全规定》 B、《核电厂营运单位报告制度》 C、《运行核电厂经验反馈管理办法》 D、以上都不对
三、判断题（每题2分，共20分）
1、核安全导则是推荐性的（√）
2、《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》由国务院批准。（√）
3、任何单位和个人有权对造成放射性污染的行为提出检举和控告。（√）
4、国家根据放射源、射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，实行分类管理。（√）
5、生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所，应当按照国家有关规定
设置明显的放射性标志。（）
6、在环境中处置放射性废物时，对公众中任一成员造成的年有效剂量当量不应超过0.25mSv。（）
7、承诺只有具备有关法规规定的或许可证中写明的辐射防护专业资格的执业医师，才允许开具使用其源的检查申请单或治疗处方。（）
8、某一工作人员由于健康原因不再适于从事涉及职业照射的工作时，用人单位应把该工作人员调换至合适的工资岗位。()
9、许可证持有者应负责安排工作人员的职业照射监测和评价。(√)
10、放射性污染防治法由主席令发布。(√)
四、问答题（共20分）
15.加强核安全任重道远 篇十五
近日，核安全一词再次见诸报端：2014年荷兰核安全峰会首次筹备会议不久前在土耳其伊斯坦布尔举行，这标志着新一届核安全峰会筹备正式拉开帷幕。
核安全努力剑指何处
要保证和平、安全地利用核能，其实包含了两方面内容：一是要保证核设施的安全运行，防止发生核事故，减轻核事故后果，保护人员和环境免受辐射危害。另一方面，也要防止核材料、其他放射性物质以及相关设施被偷窃、被蓄意破坏、被非法转让，尤其是要防范恐怖主义分子获取核材料或破坏核设施。福岛核事故属于前者，而核安全峰会主要讨论的是后者。
这些事情听起来似乎相当遥远，实则不然。核材料已触及我们生活的方方面面，在能源需求爆炸的时代，核能的开发利用至关重要。此外，核材料在农业、医疗、安全监测等领域应用也很广泛。
正因如此，尽管国际社会早在1979年就通过了《核材料实物保护公约》，但核安全问题真正成为国际热点，也是近两年的事情。尤其是9.11事件发生后，美国等国家高度关注恐怖主义与核武器等大规模杀伤性武器结合的风险，推动国际社会加强核安全合作，防止核材料落入恐怖分子之手。应该说，这些努力符合各国安全利益。
核安全峰会意义何在
前两届核安全峰会先后于2010年在美国华盛顿、2012年在韩国首尔召开。全球几十个国家元首以及国际组织的领导人齐聚一堂，就推进全球核安全努力深入探讨，就诸多重要问题达成共识，发表了会议公报和行动计划。会议的成功毋庸置疑。因此，召开核安全峰会，意义重大而深远。
首先，峰会传达了一种科学、理性的核安全理念。核安全峰会得以成功举行，一方面代表着国际社会对核能作用的普遍肯定，同时也体现出对应对核扩散风险的清醒认识。通过峰会，从各国领导人层面向全世界发出客观看待核能利用及核安全问题的呼声，意义重大。
第二，峰会为各国、各界了解核安全问题、参与核安全努力提供了平台。核安全不仅是各国政府议事日程的热点，也与普通民众的生活息息相关。核安全努力不能单靠一两个核能开发利用大国，更需要整个国际社会包括公民社会的通力合作和全面参与。两次峰会的召开，为提升全球核安全意识，推广核安全努力发挥了重要作用。
第三，峰会推动各国采取措施提高核安全水平，促进核安全开展国际合作，为构建国家、地区、国际三个层面的核安全网络做出了贡献。会议达成的一系列具体措施，为如何推进核安全指明了方向，提供了参考，做出了规划。
作为核能利用排名全球前十位的国家，我国积极参与了峰会进程。国家主席胡锦涛亲自出席了两次会议并发表重要讲话，我国在落实峰会成果方面也取得了长足进展。
对内，2010年以来，我国大力加强了国家核安全能力，包括增加核安全投入，完善核安全法规标准体系，提升核安全管理水平，对全国核设施安全状况进行全面分析检查，加强国家放射源的管理和监控，并广泛培训从业人员。
对外，我国严格履行核安全国际公约和安理会决议规定的义务，支持国际原子能机构的工作，加强与该机构在核安全法规标准、大型活动核安全、核安全能力建设和人员培训等领域的合作。积极参加“打击核恐怖主义全球倡议”、国际刑警组织等框架下的核安全会议和演练活动，借鉴经验，提升能力。我国还与美国合建旨在提供核安全培训的核安全示范中心，加强海关探测能力建设，实施“特大型港口计划”上海洋山港试点项目，共同打击核材料非法贩运。
全球核安全进程何去何从
16.国家核安全局《核安全文化特征》 篇十六
携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展
──在核安全峰会上的讲话(2010年4月13日，华盛顿)中华人民共和国主席胡锦涛
尊敬的奥巴马总统，各位同事：
核安全问题事关核能和经济可持续发展，事关社会稳定和公众安全，事关国际和平与安宁。
核能开发利用是20世纪人类最伟大的科技成就之一，促进了人类社会进步，给广大民众带来了福祉。步入21世纪，为应对气候变化、保障能源安全，核能需求大幅增长，核工业发展势头强劲，核能与各国经济社会发展的关系更为紧密。
同时，国际安全形势复杂多变，核安全问题日益引起国际社会关注，主要是非传统安全问题凸显、核恐怖主义潜在威胁不容忽视、核材料流失和非法贩运风险上升。妥善应对核安全挑战，保障核能持续健康发展，维护国际安全稳定，成为各国共同面临的重要课题。
加强核安全符合各国共同利益，需要我们携手努力。借此机会，我愿提出5点主张。
第一，切实履行核安全的国家承诺和责任。各国应该更加重视核安全问题，履行相关国际义务，加强国内相关立法和监督管理机制，采取有效措施保护本国核材料和核设施安全，培育核安全文化，强化出口管制，提高核安全能力。
第二，切实巩固现有核安全国际法框架。我们应该推动《核材料实物保护公约》修订案尽早生效，促进《制止核恐怖主义行为国际公约》的普遍性。应该全面履行联合国安理会有关决议，有效打击核材料非法贩运，防范非国家行为者获取核材料。
第三，切实加强核安全国际合作。各国应该充分利用现有多边和双边合作机制和渠道，分享核安全经验，加强信息交流和执法合作。应该支持国际原子能机构在核安全领域发挥主导作用，充分利用机构平台，支持各国核安全努力。各国还可以探讨合作开发有助于降低安全风险的核技术。
第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力。国际原子能机构和发达国家应该尊重发展中国家意愿，根据其实际需要和现有条件，在经济、技术、人力资源等方面加大援助力度，促进实现普遍核安全。第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。核安全措施应该有利于为各国和平利用核能营造有利环境，促进该领域国际合作。
各位同事！
中国本着负责任的态度，高度重视核安全，坚决反对核扩散和核恐怖主义，为此作出了一系列积极努力。
──全面加强核安全能力。中国已建立较为完善的核安全法规和监管体系，采取有效措施确保核材料和核设施安全，注重在核工业界培育核安全文化，实施严格的出口管制，依法防范核材料非法贩运，保持着良好核安全纪录。
──严格履行核安全国际义务。中国支持并严格履行现有核安全国际公约及联合国安理会相关决议。2008年，中国批准了《核材料实物保护公约》修订案。中国已启动《制止核恐怖主义行为国际公约》国内批约程序，将积极推动这一进程。
──重视并积极参与国际核安全合作。中国积极支持国际原子能机构核安全工作，是“打击核恐怖主义全球倡议”的创始伙伴国，同许多国家保持双边交流。2008年北京奥运会期间，中国同国际原子能机构及有关国家在核安全领域开展了良好合作。上海世博会即将举行，中国将继续就此同有关方面开展合作。中方愿同各国分享做好重大活动核安全工作的经验。
──积极向发展中国家提供核安全援助。近年来，中国通过技术演示和人员培训等方式，向本地区国家提供了力所能及的帮助。中国正积极考虑同有关国家合作，在华建立核安全示范中心，在地区核安全合作方面进一步发挥作用。
各位同事！
实现核能完全和平利用是全人类的共同愿望。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守在任何时候和任何情况下不首先使用核武器的政策，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国坚决反对核武器扩散，积极支持加强国际核安全努力，坚定支持各国平等享有和平利用核能权利。
核能是清洁的，也必须是安全的。我相信，只要我们进一步凝聚共识，本着互利共赢的精神，普遍参与，密切合作，就一定能够有效应对核安全挑战，全面促进可持续发展，为世界持久和平、共同繁荣作出贡献。
17.简述核安全文化与核电建设的结合 篇十七
中国核工业第二二建设有限公司
摘要：自从1986年，前苏联发生了震惊世界的切尔诺贝利核电厂事故之后。人们开始意识到核电厂在设计、建设和管理组织上的重要性。经过多年的发展1991年IAEA颁布了 “Safety Culture”，国内开始相应地将其译为“安全文化”。
本文重点介绍核电厂在土建施工阶段的核安全文化建设，并阐明如何将核安全文化运用到生产的过程中。
关键词：核安全文化 人员 环境
一、对核安全文化的理解
1.1什么是文化？
通过查阅资料我们可以看出，文化本身是很难定义的。总结起来主要有以下几类：物质文化、精神文化、制度文化、心理文化、信息文化、行为文化和成就文化。
1.2核安全文化是什么？
核安全文化的定义，很多资料都解释为是“存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上,那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。”[1]那么怎么理解这句话呢？
我们可以从文化的角度来看，核安全文化应是一种制度文化、心理文化、行为文化的结合体。即有法规、有组织，得到人的认可和重视，最终体现的行动。从这点我们可以把核安全文化理解成一种人人都遵守的规则，那就是核安全高于一切！打个比喻，就像春节来了，要回家了，每人都会这么想，每个人都会这么做。
二、核安全文化的建设
从以上阐述可以看出，核安全文化的建设可以分二个阶段，即法规和组织结构的建立，核安全文化人群的建立。
2.1法规和组织结构的建立
目前核电行业主要依据《核安全法规》，以及各单位衍生的质保大纲及相关程序文件，对于这些问题就不在赘述，下面谈下组织结构的建立。
每个单位都必须建立组织结构以保证《核安全法规》的宣传、实施得以执行，必须建立明确的规定，明确其职责、权限等级及内外联络渠道。在考虑组织结构和职能分工时，必须明确实施人员既包括活动的从事者也包括验证人员，而不是单一方面的责任范围。
组织结构的建立必须满意以下几点：
（1）应设立最高职能部门，对质量目标的实现进行领导。
（2）各部门责任职能、分工明确，对各自的质量目标的完成应进行检验、校核和检查。
（3）设立独立的部门，当有必要验证是否满足规定的要求时，由该部门完成。这些人员和部门必须拥有足够的权力和组织独立性，以便鉴别质量问题，建议、推荐或提供解决办法。必要时，对不符合、有缺陷或不满足规定要求的物项采取行动，以制止进行下一步工序、交货、安装或使用，直到作出适当的安排。
2.2核安全文化人群的建立
核安全文化人群的建立是以点带动面，就如星星之火可以燎原。我把这个过程比作“大树过程”。下面做下简要的解释。
2.21土壤
什么是这棵树的土壤呢？可以理解为大环境，那就是国家对核安全的重视程度，社会对核安全的重视程度和相应法律、法规的完善。自从日本核事故以后，社会重新关注了核安全，核安全已是国家、社会、人民的需要。以此而言现在的土壤是极好的。
2.2.2根基
前文提过的组织机构，其中最高职能部门（一般理解为经理层），就是这个大树的根基。试想，一个单位的领导层都对核安全不重视，那就不用谈核安全文化了。那么如何才能做好这个根基，让大树成长起来呢？有以下几点：
1、要明确的态度与声明。作为承担与核安全有关活动的最高领导者首先要表明自己的态度，并以安全政策声明的形式使它的责任被很好地了解和理解，这个声明为员工提供指导，并且描述组织共同的管理安全目标和对公众的承诺。
2、建立组织构架。简单说即建立安全有关事项的强有力的授权渠道、报告渠道和少而简单的接口，并且由定义和文件确定职责。对核电厂安全有重大影响的大型组织可以设立对实施监督的内部独立机构。例如：质检部、质保部等。这些机构起着审查核安全的作用，他们向高级管理层报告，确保在体系各部职能部门有良好的匹配。
3、资源的投入。这点很容易理解，办什么事情都需要投入，核安全也如此。这包括拥有充足的经验丰富的员工和足够的资金投入，必要时由咨询机构或承包商补充。人力资源政策应保证称职的人员能够优先配置到关键岗位。并保证这些的人员拥有必要的设备、装置和技术基础。
4、自我素养。简单的说就是自我约束与表态作用。领导层应从自身出发，加强自身的核安全文化学习，用实际行动影响组织成员。并在过程中不断发现组织构建或资源投入的问题，不断完善。
2.2.3枝干
组织结构中的管理层，既得到根基的政策支持，又直接与基层员工接触，属于承上启下，传输政策指令，生长“枝叶”的重要部分。作为这一层的管理者，应该注意以下几点：
1、各部责任要明确。管理者应该保证每人的责任被自己和他人了解，如果存在漏洞时，各部门之间应互为补充。
2、工作中的控制。应保证所有与核有关的工作人员的工作方式是可靠的、严谨的，当有必要时支持单位对产品质量应给予同样的关注。保证质量基础是一套从政策到具体程序的体系，即从指令到行动的体系。这个体系运行需要系统的文件支持，这些文件应该是清晰、避免误解和完整的，并定期对这些文件进行审核。
3、培训、提升。从事与核有关的人员必须满足技能和教育程度的最初要求，并通过必要的培训或定期培训，使其技术能力能满足大纲的要求。培训的目的是不仅使人员掌握技术技能及熟悉应严格遵守的程序，更应该使人员明白当他的工作出现错误后的后果，这点很重要，必须使人员对核安全问题有足够的关注和对核安全问题采取足够的行动。
4、奖罚分明。管理者应对安全方面良好的态度和行为给予鼓励、赞赏和实质性的奖励。需要明确的是奖励不应偏离安全而追求生产效益，更应该考虑安全问题。当出现问题时，应鼓励人员识别、报告和纠正自身工作的不足，以帮助他人和自己避免更多的错误。对重复出现或普遍性问题，应采取纪律措施，以避免处罚导致隐瞒错误。
5、监查、审查和比较。除了质量保证措施外，还应实施监督，例如对各程序的定期审查。通过这些方式，安全体系运行可由内部过程得以核查，这样可以保证建议和经验的可用性。管理者应结合自身环境认真地安排，并从中受益。
6、带头和表态作用。通过以上的活动，管理者即可以表现出对核安全文化的重视程度和承诺，也起到对普通员工的鼓励和带头作用。通过有序的工作过程，促进团队和个人达到质保大纲要求的条款。通过个人的态度和示范，管理者保证激励员工持续地追求更高、更安全的行动。
2.2.4枝叶
有了良好的根基和枝干，这棵大树要有茂密的枝叶才能生长。枝叶数量众多，每个也都参差不齐，就如在一线的施工人员，人数多，文化程度也不同。
我们看到一颗大树，第一感觉是它的枝叶是否茂盛，所以核安全文化的成果是表现在枝叶上即表现在与核安全有关的人员的生产工作中。当枝叶出现问题，人们自然会考虑是否是根基或枝干出了问题。那么枝叶即员工，如何才能使核安全文化得以贯彻呢？应该做到以下几点：
1、不断探索和提问的态度。在开始一项工作前，都要有自问和质疑的态度。如问自己是否准备充分？是否有明确的质量目标？现在的工方法能满足质量目标的需要吗？怎么才能避免出现失误呢？出现失误后如何补救呢？这样的过程，其实就是工作前的准备过程，是减少失误的重要办法。
2、认真的工作态度。每个人都要采取一种认真的工作方法，如：弄懂工作程序，按程序办事，对特殊情况保持关注，出现问题不急于处理，不能解决时主动要求帮助，工作的计划性、条理性，切忌贪图省事。
3、善于交流的习惯。相互交流的工作方法对安全至关重要，其中包括：从同事处获取有用的信息，如经验反馈。向他人传递这种信息，善于总结工作，做好书面的记录，学会应用新的手段获取信息，如互联网。
核安全文化的建设
三、核安全文化的运用
本段将讲述核安全文化在核电站土建施工过程中的运用，重点结合工程实际情况，举例讲明。
众所周知对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素是：人、机、料、法、环。那么对核安全文化的运用主要影响因素有哪些呢？下面做简要介绍。
3.1人的因素
人是行为的发出源。一切结果的造成都与人有关，所以解决人的因素对核安全至关重要。
3.1.1核电厂土建施工阶段人员特点
随着中国经济发展模式的改变，人力密集型经济已不再适用，全国普遍出现用工荒。核电行业在市场经济的浪潮中，难免受到波及。以某核电为例，由于该核电厂址偏远，自然条件恶劣，造成人员流动很大。入场安全教育18000多人，而在岗的仅3000多人，流动性可见一斑。中国建筑行业的施工人员普遍文化程度不高，多为农民工，流动性大，随意性大，这也是核电厂土建施工阶段人员的特点。
3.1.2解决问题的一些办法
核电行业的管理层，人员较稳定，教育程度较高，就是上文提及的根基与枝干，应重点加强这部分的人教育、培训，强化核安全意识，使之起到更好的辐射带头作用。
而针对枝叶部分，就是所说的施工劳务人员，应该遵循宁缺勿滥的原则。因此在保证人的数量上要“留住一部分、培养一部分、流动一部分”。对服从管理，施工技能高，质量意识高的班组要想办法留下来，成为施工的骨干力量。对服从管理，但有待提高的班组，要着重培养，加强培训，使之成为骨干力量。而对技能差、质量意识差、又屡教不改的班组，应不予挽留。而在保证用人质量上应从思想素质，业务素质、心理素质和身体素质诸方面综合考虑，统筹兼顾，用人之长，避人之短。
3.1机的因素
这里所说的机不是施工机械，而是我们运用的宣传工具。比较传统的宣传手段有会议宣贯，横幅宣传等，但开会参加人数有限，横幅标语生硬不容易被接受。所以在做核安全文化宣传上要有新的手法，我总结为以下几点：有分散有集中、有传统有现代。
有分散有集中。由于核电厂子项多面积大，所以要以子项为单位，在人员流动较多的通道口粘贴宣传海报。切记海报内容不要口号式，这样作用不大的。最好以漫画形式生动幽默容易让人记住。集中，就是设立休息报亭，在报亭内设立免费茶水和核安全宣传报纸款物等，让劳务人员在休息时受到影响教育。如果有条件的企业可以设立简单的多媒体。
有传统有现代。前文提及传统宣传手段，虽然效果不是很明显，但依然要保持，因为传统的手段有它的庄重性和严肃性，能让人重视。现在的手段，就运用科技手段，做到宣传新颖，宣传面广，影响力大。例如某核电建设企业，在内部网站设立核安全为主题的网页，实时更新，内容丰富，覆盖面大起到了很好的宣传作用。
宣传的办法并不局限以上办法，应结合每个企业的不同情况进行，这样效果才好。
3.2法的因素
这里的法，是指核安全文化从建立到实施的方式、方法，与前文“核安全文化的建立”内容重复，这里不再赘述。
3.3环的因素
这里的环境因素主要讲的是人文环境，因为核安全文化既是一种文化，那就应在一种文化氛围中发展传承，简单说就是人人这样想、人人这样做，不光现在更在未来。那么该如何建立一种良好的人文环境呢？我总结有以下几点：
1、贯彻不打折扣，口号不能光喊。“口号治国”这曾是某些西方媒体对我国的评价，虽然颇有成见，但的确有这种现象。我们在核安全文化中如何避免呢？那就要最高领导层能有足够的重视，严抓这项目工作。因为员工的工作行为，很多都是受领导意识的驱使。即领导严肃认真对待，员工的执行则无折扣可打。这样就建立了从上至下人人关心、人人重视的氛围。
2、多沟通善教育，构架和谐文化。核电建设大军人数多，地域分散，素质参差不齐。俗话说“林子大了，啥鸟都有”。这个比喻虽有些不恰当，但的确反映出目前核电建设劳务人员的情况。针对这种情况，在进行核安全文化建设和教育的过程中就要因人而异，采取合适的方法。切记核安全文化是文明的体现不是粗暴简单手段的借口。如在某个施工现场，出现违规现象，管理者不分青红皂白就是谩骂、罚款，理由是违背了核安全文化。核安全文化不是“罚款文化”，核安全文化目的是构建一个和谐的氛围，这种氛围中人人都会遵守质量第第一观念，但人是不能不出错的，出现问题重要是吸取教训，总结经验。
3、处罚是手段不是目的，有奖有罚才有激励。在上文中提出，处罚不是核安全文化的初衷，但处罚可以作为一种手段，来加强核安全文化的建设。所以说有明确的奖罚制度，在核电建设过程中很重要。例如某核电建设企业，在设立明确奖罚制度后，部分管理人员和劳务人员因表现出色得到了奖励，激励了他们的进取精神，从而更加努力，给企业的员工树立标杆榜样。而一些被处罚的，则吸取教训，引以为戒，通过总结提升了自己的工作能力。
四、小结
核安全文化是一项需要长期研究的学问，笔者以个人的工作感受成文，不全面、不妥当之处有待提高，望能对核安全文化的推动起到微薄之力。
参考文献
[1] 汤博 《核安全文化》[R] 2012 The nuclear safety culture and the construction
of nuclear power combination
wanglei
CHINA NUCLEAR INDUSTRY 22ND CONSTRUCTION COMPANY LTD(P.C.;443000,yichang)
Abstract：Since 1986, The Soviet Union had shocked the world after the accident at the Chernobyl nuclear power plant.People are beginning to realize that nuclear power plant in the design, construction and management on the importance of.After years of development in 1991 promulgated the “ Safety IAEA Culture ”, the corresponding to translate it as “ safety culture ”.This paper focuses on nuclear power plant in the construction phase of nuclear safety culture construction, and to elucidate how nuclear safety culture is applied to the production process.Key word：Nuclear safety culture Personnel Environmental Science
18.全面提升核与辐射安全监管水平 篇十八
【摘 要】我国作为核大国，研究性反应堆和其他核设施，特别是老旧核设施安全隐患突出，历史遗留的放射性废液、废物和乏燃料等的贮存条件也存在一定问题，还包括量大面广的放射源，均给辐射监管部门提出了严峻挑战。自上世纪八十年代以来，我国核与辐射安全监管工作在核安全技术法规标准体系建设、民用核设施核安全监管、辐射环境监测网建设等方面开展了大量工作，取得了长足进步。
【关键词】核安全；监管；水平
国家在2007年10月正式发布实施的《核电中长期发展规划》（2005—2020）中明确：到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。最近，国家能源局又将调整规划，到2020年，核电运行装机容量要达到7000万千瓦，在建3000万千瓦。核电发展目标宏大，发展任务极重，在此“积极推进核电建设”的大形势下，为确保我国核电又好又快又安全的发展，应进一步加强核与辐射安全监管。
1.加强核与辐射安全监管，是适应核电大发展的迫切需要
截至2008年底，我国运行的核电机组11台，国务院核准在建或即将开建的机组有26台，国家发展和改革委已经批准开展前期工作的机组17台，合计54台机组。据此计算，到了2012年，我国运行和在建的核电机组数量将达到或超过法国、日本的核电规模，成为核电大国。按照规划，到2020年，我国运行和在建核电机组数量将与美国现有核电机组规模相当，进入世界前二名，成为核电强国。因此，从现在到2020年，我国核电发展处于运行与建造并重的阶段，运行机组的数量较多，建造机组的数量极大，这给核安全监管提出了新的挑战。
另外，我国作为核大国，研究性反应堆和其他核设施，特别是老旧核设施安全隐患突出，历史遗留的放射性废液、废物和乏燃料等的贮存条件也存在一定问题，同时量大面广的放射源，均给辐射监管部门提出了严峻挑战。
2.严格有效的核与辐射安全监管，在为我国核电的健康发展做出了重要贡献的同时，也为进一步加强监管奠定了坚实基础
我国核与辐射安全监管体系始建于上世纪八十年代，当时的管理体制是由国务院直属的国家核安全局负责核设施安全监管、卫生部负责放射源安全监管、环境保护局负责辐射环境影响评价和辐射环境监测。经过几轮政府机构改革，最终确定了由环境保护部（国家核安全局）对全国核安全、辐射安全、辐射环境保护实行统一监督管理。
20多年来，我国核与辐射安全监管工作在核安全技术法规标准体系建设、民用核设施核安全监管、辐射环境监测网建设等方面开展了大量工作，取得长足进步。这些工作，保障了核设施的建造质量和运行安全，降低了事故发生率，在核电技术设备引进、汶川地震应急等重大事件和活动中发挥了重要作用，做出了重要贡献。我国核电良好的安全状况充分印证了核与辐射安全监管的有效。从1984年10月国家核安全局成立开始对核电进行监督以来，我国核电站建造质量和运行安全均处于受控状态。
到目前为止，我国核电站尚未发生过2级以上事故，安全状况良好。这一方面得益于核电建设和运营单位严格遵守核安全法规，另一方面也得益于核安全监管机构的严格监管。
3.监管力量的不足和技术支持平台的缺乏，将严重制约监管职责的履行和监管水平的提升，不适应核电发展的形势需要
我国核与辐射安全监管虽然取得了一定成绩，但与当前核能事业高速发展的要求相比还很不适应，与其他核能发达国家相比差距巨大，主要体现在以下两方面。
一是监管体系不够顺畅，力量严重不足，已在一定程度上制约了监管职责的履行。目前，环境保护部（国家核安全局）的核与辐射安全监管职责除包括国外相同机构的职责外，还负责核安全设备、辐射环境监测和电磁辐射的环境监管职能，但部机关核安全管理司加上直属的核与辐射安全中心和六个地区监督站，总人数才300人左右，与核电先进国家尚有较大差距。目前法国、日本各有50台核电机组，监管人员为2000人左右；美国有104台核电机组，监管人员为3900人左右。监管人员的严重不足，已给在役和在建、新建核电厂带来了不利影响。如在役核电厂每年大修期间的装载核燃料、机组临界等控制点，均需监管部门对业主提交的申请方案进行审评，并派监管人员在现场进行连续监督。如监管人员不能到位，将直接影响机组的核安全风险控制和大修时间，进而影响核电厂的安全水平和经济效益。
二是核与辐射安全监管技术能力支撑平台缺乏，制约了监管水平的提升。按照国际成熟实践，核与辐射安全监管要深入到设计、建造、运行的第一线，对设计进行独立的核算验证，对设备可靠性进行技术审查，对核电厂建造、调试、运行进行全过程的现场监督，对运行过程中出现的问题和安全影响进行独立的技术评价。
但是，由于目前能力缺乏，缺少独立的安全审评、核算验证、试验、检验的必要装备和能力，核与辐射安全监管中尚不能开展深入的技术审查和独立验证。而核电厂业主，不论是人力、财力，还是法律的适用主体上，都不可能也不可以代替监管机构来建立类似的技术支撑平台。
4.进一步加强核与辐射安全监管工作的措施和建议
一是进一步加强核与辐射安全监管的机构和队伍建设。面对核与辐射安全监管的严峻形势和繁重任务，建议进一步加强监管机构力量。如可以在环境保护部下，考虑设立部管局——国家核安全局（副部级）；可以适当增加地区核与辐射安全监督站的数量。与此对应，根据工作职责的加强和工作任务的增加，逐步适当增加人员，在2012年，国家核安全局系统人员总编制人数增加至1200人左右，到2020年增加至2000人左右。同时，监管机构也应积极创新监管机制、强化内部管理，切实履行核安全监管职能。如要进一步完善监管工作程序，明确重点规范监管行为；切实做好在役核电厂监督和执法确保运行安全；加快新建核电项目审查进度和审批手续，提高审批效率；强化核设施建造现场监督，确保建造质量；进一步完善核安全审查、许可、监督、执法、应急响应程序和质量保证体系。
二是进一步加强核与辐射安全监管的技术能力支撑体系建设。技术能力支撑体系由共用条件、核设施安全监管能力、放射性废物安全处置监管能力以及核技术利用监管能力等七个方面组成。建议按照统筹规划、分步实施的原则，在做好顶层设计的基础上分轻重缓急和项目成熟度有序进行；同时整合资源、优化配置，充分借助现有核工业部门的能力，建立相对独立和较为完整的核与辐射安全监管技术支撑体系，避免低水平重复建设。