国家电子政务工程

国家电子政务工程（共13篇）

1.国家电子政务工程 篇一

国家电子政务工程项目建设亟需与评价并行

作者：孟秀转孙强 于秀艳来源ITGov中国IT治理研究中心

我国电子政务工程建设取得了世人瞩目的成就，与此同时，十二金工程的项目绩效一直缺乏系统科学的评价。2007年，国家发改委颁布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，明确提出国家电子政务工程建设项目要进行事前的可行性评价、事中的项目管理控制和事后的项目后评价，但由于电子政务的投资评价是一个“世界级和世界范围内的难题”，项目投资前的经济论断和项目建成后评价至今为止仍然缺乏一套公认的评价标准体系。“没有评价，就没有管理”，缺乏公认的项目评价标准已经成为制约国家电子政务工程项目可持续发展的瓶颈。

可见，国家电子政务工程项目评价是项目建设的重要组成部分，项目建设亟需与项目评价并行。国家电子政务工程建设项目的事前评价和事后评价解决的分别是“值不值得做的问题”和“做的怎么样的问题”，目的是促进国家电子政务工程建设项目决策科学，杜绝存在形象工程等问题。但如何对国家电子政务工程进行评价，至今为止还没有一套广为接受的衡量标准。

因此，积极开展国家电子政务工程项目评价标准研究，以评价引导电子政务工程建设项目可持续发展，将电子政务工程建设项目评价纳入电子政务的全生命周期管理中，成为当务之急。

ITGov中国IT治理研究中心作为国内IT投资评价研究的肇知者、推进者和领导者，早在二十一世纪伊始，就已经开始关注电子政务项目评价的研究，先后承担了国家审计署《衡量IT项目有效性和投资成功的效益指标体系》国际合作课题、北京大学为新基金《服务型政府电子政务绩效评价研究》、《中国电子政务运行机制最佳实践研究》等课题；发布了《中国电子政务绩效评价指引》、《云计算商业价值评估》等研究成果；出版了《信息化绩效评价》、《服务型政府路径转型——电子政务系统绩效评估与闭环管理》、《中国电子政务发展水平测评》等多部专著，填补了国内外该领域的空白。

在ITGov中国IT治理研究中心自主创新的电子政务绩效评价研究成果的指引下，ITGov先后承担了国家工商总局“工商行政管理信息化效能评估”、国家审计署的“国家审计信息系统评价”、北京市电子政务绩效评估、广州市电子政

务绩效评估、广州市“百项政府服务网上办理工程评价”、北京市高级人民法院“法院电子政务运维绩效评价”等电子政务绩效评价项目的实施工作。

至今为止，ITGov已经先后承担中央部级、省级、副省级、市级政府部门，超过一百家政府机构的电子政务评价工作，ITGov倡导的电子政务评价理念已成广泛共识，ITGov电子政务绩效评价方法体系已经成为事实上的标准。

注：

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》明确规定：项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门；项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。

2.国家电子政务工程 篇二

工信部副部长杨学山11月19日出席在深圳市举行的中国电子技术标准化研究院国家电子标准化工程实验室大厦奠基仪式, 他指出国家设立电子标准化工程实验室是推进国家创新驱动战略、推动产业转型升级的重要举措, 对新一代信息技术产业发展以及促进技术创新、体制机制创新等具有积极作用, 大厦的奠基是我国电子标准化领域具有里程碑意义的重要事件。他要求国家电子标准化工程实验室的建设和发展, 要突出做好三方面的工作:一是要提升能力, 尽快形成国家电子标准化工程实验室在电子信息技术领域标准制定、检测、验证以及贯彻实施等方面国家级的技术能力和水平。二是要做好服务, 把标准化技术能力转化成为推动电子信息产业应用和安全发展的力量, 并推动形成可持续发展的商业模式, 发挥好标准的作用, 体现出标准的价值。三是对工程建设要精心管理和组织实施, 为电子标准化能力建设及市场服务提供基础设施和良好环境。

中国电子技术标准化研究院赵波院长介绍了国家电子标准化工程实验室建设和发展情况, 该实验室将集聚珠三角地区电子信息产业优势资源, 建成国内权威、国际知名的新型标准化国家工程实验室, 并以此辐射支撑和推动我国电子信息产业的健康快速发展。

3.国家电子政务价值何在？ 篇三

我们国家电子政务发展已经到了一个重要的时刻，到了一个重要的时间点。在这个时间点上我们面临一系列的选择和一系列的问题。如何更好的发展下一步的中国电子政务的事业，有赖于我们目前所观察到、所愿意承认的和能够采取正确策略能够解决的一些问题。

第一，目前亟需要扩大电子政务建设事业的支持基础，要扩大电子政务的政治基础。到目前为止，电子政务基本上还是先知先觉的事，对政府官员、对学者而言，对中国政府关心中国社会的人而言，为什么要搞电子政务呢？是因为好多理念在起作用。当然，这些理念有很多是与中国的实际社会生活联系在一起的，但是也有一些理念恐怕与实际生活的关联度不高，光靠理念不能解决所有问题。

第二，中国的电子政务的发展包括相当一部分的信息的发展，只是特定的关心着一些事情，比如说在电子政务上的事情，电子政务跟谁有关系？谁最关心电子政务呢？基本上是政府和IT企业，但是知道政府是一个公共管理者，所拥有的资源权利是公共的，所处理的事务是公正的，怎么把它办成一个产业、一个行业的事情呢？如果是这样，政府在电子政务中的发展怎么能够得到比较广泛的社会认可，所以要扩大它的政治基础。那么，扩大它的政治基础不光是一个认识问题，同时也有很重要的一个策略问题，很重要的公益问题。中国的电子政务发展已经遇到来自政府自身的一些障碍，比如说不能够互联、互通、信息分割等情况。但是如何破除这些障碍呢？如何建立统一、整合的、真正具有公正性的电子政务呢？紧紧依靠个人的推动和权利是不够的，要形成广泛的政治支持。如果我们不能够很好的扩大电子政务发展的政治基础，我们在未来还会面临着非常严重的一些问题，因为中国有好几十亿人口，中国有为数广大的弱势人群，这些人在电子政务发展的过程中，在信息化的发展过程中为何不能够被容纳进来，电子政务发展的价值在哪里？我们所说的三公：公平、公正、公开如何体现？这不光是理念的问题，是很具体、很现实的社会问题。具体而言，电子政务的政治基础如何更广泛、更深刻的实现呢？在我看来一些基础的问题要解决，比如说电子政务不仅是一些技术性、程序性、事务性的东西，它还关系一些基本层面的重大问题。

比如说政务公开问题，数字鸿沟问题等等，良好的政企关系的构建，有一个最低限度，这个最低限度又是什么呢？就是具有公正领域、公正性质的电子政务的发展绝对不能够给人们造成一种印象，这种印象是IT产业自身的事情，如果从长远来看，如果我们不经意间造成这种错误的影响，对IT企业的长久发展是不利的。我们要以电子政务的建设为契机，形成社会资源大发展，这样一来，电子政务的支持基础就会扩大。

电子政务的发展必须与政府改进为特性，经过几年观念上的进步，人们现在已经很清楚，电子政务肯定不是现有政务的电子化的平移。在我看来，电子政务是政府管理改进的一个千载难逢的机会。中国的制度有它的特点，在制度不可变，体制只能小变的情况下，要改进政府的管理方法难度是非常高的，平常是没有机会的。电子政务是核心问题。在这样好的机会面前，需要人们有充分的认识，尤其是领导人的充分认识，这个认识是要不断的改进政府管理，政府管理实际上是动态平衡的过程，是动态适应的过程，那么电子政务只要开始就没有终止的一天，这点需要领导官员有一个很好的认识。

除了认识之外，还必须建立政府管理改进的基本框架，这个框架包括政府质量管理的观念和要求，政府标准化的实施，人们现在讲技术的标准比较多、有关技术层面的需要是比较多的，但是政务的标准化还没有得到很多人的认识，那么政务标准化的实施是对电子政务的建设具有重要的意义。

电子政务发展的持续问题，就是要紧密结合、城市发展、区域发展。我非常认同有很多研究者包括很多领导干部的一种观念，电子政务不是一个外在可以增加上来的问题，一定要来源于需要，当然这个需要是与主体的观察能力和理念之间的关系。

电子政务不仅要考虑到他们内在需要的问题，同时要认识到电子政务是对城市发展有不可替代的基础性、平台性的功能。

发展电子政务还有一个作用就是对先发展的地方来说有非常好的作用，可以起到一种跨越式、超越式的发展作用，而且对后发展又有重要意义。中国总体上是后发展的国家，在中国有些地方发展的高，有些地方发展的低，这是总体的变化。

电子政务建设必须与政府机构改革协调发展。电子政府的发展不能够和机构改革统一进展，这已经成为影响阻碍目前电子政务发展的重要问题，需要国家站在战略的角度上解决问题。

信息共享机制的实现问题。这是信息方面非常严重的问题，靠什么解决？人们所能想到的策略大概就这么几条：

第一，通过立法来解决，第二，依靠领导人的高度重视来解决，这些做法都是不可能的。中国综合的执法水平是很低的，应当说在执法和立法两者之间，中国的立法水平要高得多。

各领导人的权利是对上、对下都要负责，这点限制了他的很大作用范围和领域。

领导人的权利是非常不稳定的。那么建立信息共享的机制是不可能彻底解决问题的，怎么样能彻底解决信息共享的问题？一个是要认识到并承认这个现实，这个现实就是信息资源的部门掌握、部门拥有已经成为中国信息化建设、中国政府、中国社会资源分配和占有的一个现实，不要在这点上空谈、奢谈什么公正性，所以要充分承认这个现实，在承认这个现实的基础上，有必要实现信息的拥有、保管和使用权。这意味着承认拥有者、保管者的利益，也就是承认他们的利益。还要考虑已有信息资源的管理方式和增量信息资源的管理方式应该是不一样的，我们这个社会每天都在产生大量的信息，存量的信息资源和增量的信息资源应当采用不同的管理方式。

还要考虑到信息资源为了更好的建立共享机制，在使用信息资源上应该注意深度开发、共同整治。这个问题非常有意思，中国的信息资源大概有80％掌控在政府手里，政府掌握的80％的信息资源中间又有80％没有被利用，这当然肯定是巨大的损失。如果能够帮助有关掌握信息资源的政府部门增加它所掌握存量信息资源的价值，同时给他带来好处，这不是挺好的策略吗？所以应该考虑建立一种类似于联合国机制的、政府部门之间的信息共享的联盟机制。现在很多政府部门包括信息化的管理部门、领导部门在攻击信息不能共享的局面，呼吁要实现信息的共享。

要迅速提高电子信息的稳定和信息效率，中国整个的信息稳定是非常低下的。电子政务信息的发展，有赖于政府信息能力的提高。如果更大程度的提高政府的信息能力、提高它的信息效率的话，政府的行为有可能会发生变化。

实际上，政府管理过程本质上就是信息的接收、处理的过程以及分发能力的大小。在这三个环节中间，政府的信息接收能力目前相对比较高，处理能力是比较低下的，分发能力也是比较低下的，因为很多人已经被自觉不自觉的排除在政府分发的范围之外。

4.国家电子政务工程 篇四

工程建设规划的批复

国函〔2012〕36号

发展改革委：

你委关于审批“十二五”国家政务信息化工程建设规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。

二、《规划》实施要深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

三、通过实施《规划》，大力推进国家政务信息化工程建设，到“十二五”期末，形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。

四、各地区、各部门及有关单位要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导。发展改革委要强化统筹协调，明确具体工程项目的牵头建设部门和单位，科学组织工程建设，推进管理创新，强化信息安全保密，确保完成工程建设任务。要进一步明确工程项目完工投用后的共用共享机制，增强部门间的业务协同能力，确保取得实际效果，切实提高投资效益。各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导支持和监督检查，及时研究解决《规划》实施中存在的问题，中期评估结果和总体实施情况要向国务院报告，确保《规划》目标任务的顺利实现。

国务院

5.国家电子政务工程 篇五

国家电子政务外网建设工作的通知

中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国家信息中心：

根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》（中办发〔2002〕17号）和《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号）的要求，有关部门协同推进国家电子政务外网（以下简称国家政务外网）建设，目前取得显著进展，已经初步具备承载中央政务部门主要业务的能力。为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统一、完整和有效运营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子政务公共设施的作用和效能，现就有关工作要求通知如下：

一、国家政务外网由中央政务外网和地方政务外网组成，按照统一规划、分级负责的原则进行建设。各部门、各地方要充分认识加快国家政务外网建设的重要性和紧迫性，严格按照中办发[2006]18号文件提出的建设目标，充分利用已有资源，采取切实有效措施，加快推进国家政务外网建设。国家政务外网的建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。

二、中央各部门要抓紧制定本部门利用国家政务外网开展业务应用的规划和实施方案。尚未实现与国家政务外网连接的部门，要按照统一的标准和规范，于2010年初完成接入国家政务外网的工作；已实现与国家政务外网连接的部门，要尽快将各类可在国家政务外网上运行的业务系统向国家政务外网上迁移；已利用国家政务外网开展业务的部门，要进一步完善应用，扩大范围。今后凡属社会管理和公共服务范畴及不需在国家电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入国家政务外网运行。

三、各省区市要认真贯彻中央文件精神，大力推进本地政务外网建设，在2010年底前基本实现对省、地（市）、县政务部门的网络覆盖，确保国家政务外网的统一性和完整性。已建或在建地方政务外网的省区市，要按照国家政务外网的统一规划和标准规范，进一步拓展、改造和完善本地政务外网，实现与中央政务外网的有效对接和畅通运行；尚未建设地方政务外网的省区市，要抓紧确定本地政务外网的建设和运维单位，充分利用现有政务网络、技术队伍和资金渠道，加快整合构建，尽快完成本地政务外网建设工作。各地方已建且用于社会管理和公共服务的政务网络，应纳入国家政务外网体系，实现与中央政务外网的互联互通。鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建本地政务外网。

四、国家信息中心要在有关部门指导下，承担国家政务外网日常管理工作，负责国家政务外网的统一规划，制订相关技术标准、服务规范、安全策略和管理办法，规划和管理国家政务外网IP地址和域名，承担中央政务外网的工程建设和运行维护等工作，对地方政务外网建设和运行进行业务指导。国家信息中心要为中央各部门在政务外网上开展业务和实现数据共享提供技术支持，为中央和地方政务外网的协调、衔接做好服务。国家信息中心要采取有效的管理和技术措施，保障国家政务外网的畅通、安全和可靠运行。

五、要按照统一规划、分级负责的原则，建立国家政务外网协同工作机制。国家信息中心统一受理中央政务部门利用国家政务外网的业务，并协调地方做好网络开通、业务承载、故障处理和客户服务等工作。各地方政务外网的建设和运维单位，要按照国家的统一规划和管理规范，在国家信息中心的协调、指导下，做好本地区政务外网的规划、建设和运行、服务工作，保障本地各级政务部门业务应用的顺利开展和安全可靠运行。

六、要加强国家政务外网的信息安全保障工作。中央和地方政务外网的建设和运维单位，要切实落实网络安全保障责任制，明确国家政务外网信息安全主管领导和工作部门，建立健全安全管理制度。要按照国家政务外网统一规划，建立网络安全防护体系和统一的网络信任体系。要定期对中央和地方政务外网进行安全检查，对查出的安全隐患和问题及时进行整改，确保国家政务外网的安全可靠。

七、各级政务部门要根据国家关于信息安全等级保护的有关规定，确定国家政务外网上运行的业务系统的信息安全等级，采取相应的信息安全等级保护措施，进行信息安全风险评估，保障各自业务系统的信息安全。

八、要不断提高国家政务外网的服务水平。中央和地方政务外网的建设和运维单位，要强化服务意识、创新服务模式、完善服务体系。要注重抓好管理标准、安全保障、响应能力和人才队伍等基础能力建设，做到标准化、规范化、制度化、专业化。要适应形势发展需要，紧密跟踪研究信息技术和信息服务模式的新问题、新动向，不断改善服务质量，切实提高国家政务外网整体服务水平。

九、为避免重复投资、重复建设，充分利用好国家已建电子政务公共设施，国家发展改革委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。财政部门原则上不再安排新的部门专用业务网络运行维护经费，并将根据各政务部门业务系统在国家政务外网上部署的进展情况，相应调整业务系统的运行维护费用，同时合理安排国家政务外网运行维护费用。

十、各省区市发展改革委和财政部门要相互配合，按照职责分工做好国家政务外网项目的组织、协调、审批和相关经费的落实工作。要会同有关部门加强对项目建设进度、建设内容、概预算执行情况的检查或稽查。

十一、国家对地方政务外网建设确有经费困难的西部省区和享受西部政策的部分中部地区给予一定的资金补助。请相关省区市发展改革委按照基本建设项目审批程序，在项目可研报告批复后，将项目资金申请报告报国家发展改革委审批。

国家发展改革委 财

政

6.国家电子政务工程 篇六

从经济和环境影响方面而言,有效地管理日益增长的电子废物是一项复杂的工作。首先,收集电子废物要考虑各方利益关系;第二,电子废物中含有危害人体健康和环境的有毒有害物质,因此,在处置电子废物前,需进行有效的处理以防有毒物质渗漏进入环境中;另外,电子废物中含有丰富的金、银、铜等金属,回收后可进行再生利用。由于电子废物的双重特性,发达和发展中国家均形成了电子废物循环体系。但是,有些国家具有电子废物回收、循环、处置和监控的组织系统,而部分国家在确保将环境污染降到最低的同时,电子废物回收是增加就业率的一种有效方法[5]。

本文的研究目的主要包括三个方面:首先介绍发达国家与发展国家的电子废物循环体系;另外,比较两个循环体系的不同之处,从社会体制和环境两个方面分析其产生差异的原因;最后,介绍电子废物越境转移的现状及其原因。

1 发达国家电子废物循环体系

发达国家均形成了自身的电子废物循环体系。发达国家电子废物回收再利用体系主要借助于以由行业建立的、用以组织此项义务的非盈利组织来完成,因此称其为集体回收再利用体系。集体回收再利用体系有利于协调电子废物的收集和循环再利用,法律规定电器和电子设备的制造商和进口商负有回收义务,制造商和进口商负责这些集体体系的管理工作,它通过与商家、市政部门、市废料协会和废弃物利用中心以及对电子废物进行运输和负责生态化处理的专业公司开展密切合作,以更好地完成成立的初衷。

1.1 瑞士

瑞士是人均收入最高、科技最为先进的国家之一。瑞士废物管理遵循“污染者付费原则”并鼓励废物减量化、再利用和再循环。瑞士是世界上首先建立正规的电子废物管理系统的国家。在2003年,瑞士收集电子废物为68 000 t,占废物总量的2.6%,人均电子废物收集量为9 kg,而欧洲的WEEE指令目标为4 kg/人。瑞士电子废物的有效回收归功于两个生产者责任组织——SWICO和S.EN.S。SWICO管理“黑色产品”,包括电脑、电视、收音机等电子设备。S.EN.S处理“白色产品”,包括洗衣机、冰箱、微波炉等。SWICO和S.EN.S组织在管理电子废物上有十多年的经验,并基于生产者延伸责任制原则下进行管理,SWICO和S.EN.S已经成为合法的代理商。两个生产商代理组织建立了回收处理和资金运作体系,参与电子来及回收处理费ARF(Advanced Recycling)的定价,监督回收处理合同的招投标事宜。每两年生产商任代理机构和合同处理商更新合同,通常采用竞标的形式。生产商责任代理机构委派第三方技术(审计)监督人员对处理厂的技术指标进行控制和监督,比如第三方控制处理商年终持有的未处理废弃物不能超过能力的20%。处理厂作为一个盈利实体,从电子废弃物中获取的资源价值往往无法补偿其处理成本及营运费用,其余部分费用从生产商责任代理机构获取。SWICO和S.EN.S把收到的回收处理费转交给处理商。

1.2 德国

应欧盟WEEE的要求,通过了ElektroG,该法规提出对电子产品实施生产商延伸责任制,由生产商负责电子废弃物的回收处理,电器生产商组建了EAR基金会,EAR作为管理协调机构,总体协调电子废物回收处理系统,确定并发布电子废物处理成本的计算方法。生产商与处理商合作并建立委托代理关系,生产商委托专业处理商代其履行电子废物处理责任,其合作以合同形式体现。处理商在产能允许的情况下,尽量争取更多的电子垃圾以最大化自己的利润,因此形成相互竞争。竞争的结果是处理费用降低,电子废弃物回收再循环系统涉及的各类成本包括回收、分类、拆解、处理等领域。统计表明,管理费用占20%,运输费用占50%,注册费用占5%,处理费用占25%。

1.3 日本

日本电子废弃物循环体系包含两种模式,即独立和集体生产商延伸责任模式并存。(1)品牌生产商合作回收并处理其废弃物;(2)市场份额较小的家电生产商则委托家电协会(AEHA),全权代其履行回收和处理责任,无厂商认领的“无主”家电由家电协会管理。零售商、城市废弃物管理机构和家电协会分别设点回收废旧家电,并按规定收取回收处理费。回收处理费由生产商或家电协会指定。消费者在转交电子废物时付费并获得缴费票据,最终家电协会通过邮局或零售渠道汇总回收票据和处理费,进而转移给生产商;生产商负责其废旧电器拆解和处理。消费者支付的电子废弃物处理费用于支付物流运输和处理成本。

1.4 荷兰

荷兰家电生产商完全委托两个厂商责任组织NVMP(荷兰金属及电子产品回收协会)和ICT(信息及通讯产品协会)代为履行回收和处理责任。消费者(个人和企业)交纳回收处理费,这些处理费汇总到厂商责任组织,用于支付汇集点和处理商。

1.5 美国

美国的电子产业界在全国范围内的电子废物管理上发挥着重要作用,有效地促进了电子废物回收产业的形成和发展,这是美国电子废物管理的一个最主要特征。美国电子产业联盟(EIA)是美国电子废物管理行动中的领先者。作为电子产品的来源地,他们在生产中考虑环境因素,为环境而设计,并采取了很多关于电子废物的减量、回收等方面的措施。EIA和国家环境问题委员会、IBM等联合组成了国际电子产品回收组织(I-AER),作为第一个为电子产品回收行业服务的商业组织,IAER的主要目的在于为电子产品生命周期的管理开发一个实用、高效的体系,比如提供废旧电子产品处理厂家信息,以及电子产品回收行业的信息等。

2 发展中国家电子废物循环体系

2.1 发展中国家电子废物相关立法现状

大多数发展中国家既没有固体废物分离、贮存、收集、运输及处置的健全系统,也没有危险废物管理的有效规章制度[6]。由于缺乏电子废物的相关立法,只能通过现有的一般固体废物管理的法律进行管理。并且发展中国家没有电子废物有效利用的技术和尖端的循环设备,电子废物只能通过各种低端方法进行处理,比如家庭式作坊处理、倾倒、填埋和焚烧处置[7]。同样,这些国家缺乏有毒有害物质的监控和管理,由于资金缺乏,严重阻碍了危险废物的有效管理[8]。

2.2 发展中国家电子废物回收管理体系

发展中国家电子废物回收再利用体系的突出特点是自发发展起来的,形成一种个人回收再利用体系。在这种体系中存在许多单独的小型回收者,他们将废物卖给中间交易商,交易商将废物和分类后再卖给再利用商,再利用商回收金属和材料。在定点收集者、流动收集者、交易商、处理者和大规模批发者之间存在大量的个体对个体的网络。个人回收体系的原理比较简单,只需让生产商对其产品负责,由生产商自己或联合制造商一起制定自己产品的回收利用计划。而驱动生产商负责的力量是利益,并不是出于环境或社会意识。

2.2.1 印度

印度的电子废物回收、运输、拆解等行为均为自发无组织行为,电子废物的资源性给印度很多人带来收益,印度很大一部分人通过收集并出售无机废物如塑料、聚乙烯袋、玻璃瓶、纸壳箱、废纸及含铁金属等。图1显示了印度大部分城市电子电器产品从生产者或进口商到回收/处置者的路线图[9]。

在印度,电子废物回收、分离、拆解、再利用及处置主要是人工操作。由于缺乏先进的技术和设备,电子废物再利用/处置的技术非常粗糙且危险。在印度很多城市可发现如焚烧塑料废物、倾倒废酸、暴露的有毒焊接等不当的再利用和处置方式,严重污染土地、空气及水体,给环境造成严重污染[10]。

2.2.2 中国

我国电子废物产生量增长迅速,再加上洋垃圾非法进入国内,给我国电子废物处理处置带来巨大的压力。目前,我国电子废物回收网络不健全,主要靠商贩上门回收,回收后的废物大部分进入非正规渠道,导致电子废物在处理处置过程中产生严重的污染。

目前我国主要有3个政府部门采取了相应措施。主要负责单位有国家发展与改革委员会,信息产业部和国家环保总局等相关部门。2009年2月,国务院总理温家宝签署第551号国务院令,公布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称“条例”),2011年1月1日,条例正式实施,这使我国废弃家用电器的绿色回收有了实质性的进展。为了配合国家废旧家电绿色回收的政策,国家环境保护行政主管部门、各省、市、区人民政府纷纷出台相关配套的政策。2010年12月环境保护部陆续发布《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》、《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》、《废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等一系列条例配套实施的文件。

3 发达国家与发展中国家电子废物循环体系比较

与发展中国家的回收体系相比,发达国家的回收体系更加科学、简便、专业。发达国家的回收体系中最重要原则是由电子产品商业链中的利害关系各方来管理电子产品回收体系,并且保证利害关系各方的职责与其实施和影响该体系的能力相称。制造商在管理实体治理中处于循环再利用基础设施首要管理者的关键位置上;消费者须在适当的收集站抛弃掉已寿终正寝的产品;零售商也要参与产品的收集工作;回收商应相互竞争以提供对环境负责任的收集和处理服务;而政府通过协助确保所有资金捐助者履行各自职责和遵守有关规定来发挥领导者作用。发达国家的回收利用体系能够预测的资金来源,为所有回收的产品付费,从而不会给当地政府带来额外财政负担;利用竞争性承包方式提供服务,与现有企业和团体加强合作,鼓励进行产品设计改进以降低循环再利用成本,建立广泛的收集网络来提高规模的经济性等等,从而能够最大限度地减少公众付出的成本,提高电子废物回收利用的效率,提高资源的再生利用率。

当然,我们将这两种回收再利用体系对比的目的不是讲二者对立起来,而是要吸取其中的精华,以方便形成更合理有效的回收再利用体系。荷兰在建立电子废物回收再利用系统时就充分吸收了两种制度的精华,将个人回收体系和集体回收体系两种方式结合在一起,对电子废物实施了有效的回收利用。目前市政回收点收集的电子废物约90%,占绝大部分;零售商收集约8%,另有约2%的电子废物直接由用户交到市政回收中心。通过这样的回收管理体系,荷兰近100%的电子废物均得到有效回收。

4 电子废物越境转移

目前,世界上的电子废物跨境转移仍然缺乏有效的控制。在尼日利亚,每年有5百万台电脑通过Lagos港口进入,二手电脑还通过其他海域、空运进入尼日利亚,另外,通过慈善机构捐赠也是转移电子废物的主要方式之一。

巴塞尔履约网(BAN)[11]研究发现越境转移的电脑中,大约25%~75%是无法利用的垃圾。越境转移的电子废物有45%来自欧洲,45%来自美国,另外还有10%来自其他国家,比如日本、以色列、韩国、新加坡等。

在欧盟,尽管法律规定相对完备,向非欧盟国家转移电子废物的非法贸易却仍不断在扩大。同时,电子废物的流向呈现出明显的单向性——几乎都是自发达国家流向发展中国家。2004年欧洲有数据表明,有47%的电子废物非法出口到发展中国家;在美国产生的电子废物中,约有80%被出口至亚洲地区[12,13]。《巴塞尔公约》亦承认“对发展中国家的危险废物跨境转移极有可能不是按照本公约的要求对危险废物进行环境无害管理”。考虑到电子废物本身的价值,如果能在进口国得到更好的处置,则其跨境转移不仅有着经济上的价值,还能有效节约资源和减少污染。但目前的情况却是:大多数发展中国家尚未拥有对电子废物进行无害环境处置的能力,大量危险废物被发展中国家进口后,以极其原始的方式加以处理。“为了收集电子废物中的贵金属,亚洲国家的工人‘采用19世纪的技术来清除21世纪的废物’,比如工人们在没有任何防毒保护的条件下,燃烧塑料和电路板或将盐酸撒在电子部件上,试图从中回收金和银。”[14]但是,这种简单粗暴的处置方式却给当地带来了极其恶劣的后果。为了尽量减少其负面影响,就有必要以法律手段对其加以规制。

摘要：电子废物数量大、增长速度快、难以处置,已经成为了一个不可忽视的环境问题。介绍部分发达国家及发展中国家的电子废物立法情况,发达国家典型电子废物循环体系、发展中国家电子废物循环体系,并通过对比两种循环体系,寻求更完善的电子废物循环体系。最后,介绍电子废物的越境转移现状及其优缺点。

7.国外学者谈电子文件管理国家战略 篇七

2009年6月20日,电子文件管理国家战略国际学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心举行。会上,美国电子文件档案馆项目系统工程主管Dyung Le先生、加拿大图书馆档案馆政府文件管理办公室高级主管Johanna Smith女士、澳大利亚档案馆馆长助理Adrian Cunningham先生、荷兰国家档案馆数字资源长期保存高级专家Hans Hofman先生分别作了主题演讲,反映了各国电子文件管理国家战略的现状、特点及其发展方向。本文归纳了四位专家发言的主要内容。

1. Dyung Le:美国电子文件档案馆(ERA)项目——现状、挑战与教训

1.1. ERA的历史与背景

美国国家档案与文件署(National Archives and Records Administration,简称NARA)自1934成立以来,始终将保证美国政府文件与档案可被本国公民利用作为其主要任务之一。

NARA管理电子文件的历史是一个漫长且不断发展的过程。上世纪60年代,电子文件这一新的文件类型开始在政府内产生。70年代,第一批电子文件移交至NARA保管。及至90年代,电子文件的管理逐渐成为NARA关注的重点。如今,电子文件的数量呈爆炸式增长,这也极大地推动了电子文件管理的发展。

为了应对电子文件管理的挑战,NARA作出了战略性的回应,也即启动电子文件档案馆(Electronic Records Archives,简称ERA)项目。ERA的目的是保管美国政府生成的具有独特价值的电子文件,并提供长期利用;同时把所有政府文件的生命周期管理纳入电子政府框架之中。ERA的建设应满足三个基本要求,即持续性、真实性和可扩展性。

1.2. ERA的发展

在发展ERA的过程中,NARA以电子文件管理理论与方法的研究为先导,进行系统开发以满足电子文件管理的要求。同时,NARA还开展组织变革管理以保障项目的顺利实施。此外,NARA充分利用外部研究力量,与许多其他项目和组织建立紧密的合作关系,以保证后期研发的顺利进行。

2008年6月,ERA基础系统(ERA Base)发布,该系统实现了ERA的基本操作功能,定义了文件全生命周期管理流程,并建立了核心摄取子系统。2008年12月,ERA检索与利用模块发布,同时将总统电子文件的管理及乔治·布什总统图书馆的建立作为工作的重点。按照规划,ERA系统将于2011年9月全部上线。

根据ERA的发展蓝图,系统将根据不同保管需求使用不同的保管方法和工具,公众可通过多种在线方式利用政府电子文件信息。

1.3. ERA的挑战及应汲取的教训

ERA是统领众多系统的系统,因而面临统筹、协调不同系统目标定义、功能需求、实施要求的战略挑战。ERA的业务挑战来自内部和外部两个方面:对内需要协调多个部门的利益,建立共识,对外需要协调超过300家的用户机构的管理机制,在模型和流程上达成共识,同时与私人企业发展增值服务。

ERA同时面临系统基础架构、数据模型、元数据等方面的技术挑战,以及摄取、保存、利用和存储等阶段的技术挑战。

经过多年发展,NARA认识到ERA的建设不可能一蹴而就,它需要全方位的努力。业务上,需要转变传统纸质环境的管理思维;技术上,需要寻求符合未来发展趋势的框架与模式。NARA是ERA的承担者,但实际上NARA不可能完全独立地解决所有问题,它需要积极寻找与外界合作的机会,借助更多的外部力量来完成目标。

2. Johanna Smith:建立信任:加拿大政府的电子文件管理

2.1. LAC TDR的背景与文件管理的危机

2004年,加拿大国家图书馆和国家档案馆合并,成立加拿大图书馆档案馆(Library and Archives Canada,简称LAC)。LAC主要根据LAC法案进行管理,此外,版权法、信息利用法和隐私保护法也对LAC的业务产生影响。

加拿大政府电子文件管理的历史可追溯至上世纪70年代机读档案部(Machine-Readable Archives Division,简称MRA)的设置。MRA制定的一整套电子文件接收和处理政策现在仍然有效,但这些政策建立在旧的档案管理理念的基础上,因而加拿大的文件管理正面临数字时代公共管理的挑战及计算机通讯技术发展带来的危机。

为此,LAC在2006年秋就信息管理和文件管理召开了一系列副部长圆桌会议,并颁布相关指令(2009年6月生效)。该指令明确指出了加拿大政府在文件问责方面的作用及职责,使政府信息管理的治理结构得到了修正和更新。同时,为了实现加拿大政府数字资源的长期保存,LAC建立了基于OAIS参考模型的可信数字仓储(Trusted Digital Repository,简称TDR)。

2.2. 数字资产的管理

TDR定义的管理流程包括预移交、移交、验证、存档、利用等阶段。

在预移交阶段,TDR通过文件处置权责方协议(Records Disposition Authority,简称RDA)实现文件形成者与档案馆之间的接口,提出件或对象一级的元数据要求,并开发本地数字格式注册表(Local Digital Format Registry,简称LDFR)和通用数字格式注册表(Universal Digital Format Registry,简称UDFR)引导文件形成者选择首选格式。

TDR通过Web上传、email、FTP、OAI收割、Web收割等多种渠道进行文件的移交。同时,TDR使用一种预设格式捕获元数据,方便将其集成至档案信息包(Archival Information Package,AIP)之中。

在数字资产成为永久文件汇集之前,需要进行特定的内容验证,以保证其真实性和兼容性。完成验证的文件将进行元数据描述,使其可被客户利用。

数字资产一旦通过验证,将被立即归档。TDR根据元数据编码与传输标准(Metadata Encoding and Transmission Standard,简称METS)模式将元数据结构化,并使用LDFR和UDFR进行格式管理。

数据资产的利用通过数字保存政策进行管理。所有内容都将进行全文索引,且这些索引可被联合搜索(Federate Search)进行利用。

2.3. 当前进展与挑战

目前,LAC在促进政府部门合作、提升文件管理活动的重要性等方面取得了重大进展,同时建立了一系列政策和技术基础架构。当前面临的挑战包括先前人工处理过程的自动化,结构化文本管理系统对移交非文本文件的限制,件级元数据审查带来的工作量的剧增,安全分类文件的分享基础架构,以及电力供应与物理服务器容量面对频繁的移交活动而产生的压力。

未来,LAC将建立数字资产的分布式保存机制,把加拿大政府看作一个整体,分担文件管理和档案保存的责任。同时,LAC还将致力于与文件形成者合作,保存数字资产的证据价值。

3. Adrian Cunningham:澳大拉西亚数字长期保存的合作机制

3.1. 背景介绍

数字文件保存是当前国际档案界普遍关注的问题。为了满足数字文件长期保存的需求,档案部门有必要加入国家和国际标准化组织,成为文件管理和档案管理标准的制定者。在国际范围内,澳大利亚数字文件管理标准制定活动起步较早,也取得了一定的成绩,其制定的一部分标准成为国际标准的基础,有的甚至直接转化成为国际标准。

之所以使用“澳大拉西亚”一词,是因为澳大利亚和新西兰共同提出了澳大拉西亚数字文件保存动议(Australasian Digital Recordkeeping Initiative,简称ADRI)。澳大利亚与新西兰地理位置相近,两国具有深厚的历史渊源,具有交叉司法管辖的传统,这些都是ADRI提出的原因。

3.2. ADRI的目标与原则

ADRI的愿景是澳大利亚和新西兰的所有政府机构在数字文件生成、保存和利用方面采用统一的途径,以确保重要文化遗产的长期保护。其目标包括:所有成员接受数字文件管理的指导原则;所有成员倡导适当的数字文件管理以支持政府执法;两国政府部门都有电子政务制度;政府部门统一执行ADRI制定的标准;电子政府的证据需被捕获、保存和利用;为数字文件管理提供专业领导和发展方向;在数字环境中,机构能有效和经济地担当其法律和行政职责;对有限集体资源进行最佳的战略性利用。

ADRI的指导原则包括:拥护和协助政府档案馆的职责;设计和实施数字文件管理系统被列入重要性首位;共享权利、共担责任,共同满足充分支持和培训的需求;承诺采用统一标准;明确文件管理要求的重要性;明确文件管理元数据标准化的重要性;以数字格式生成的文件应当以数字格式保存;数字文件需要积极地管理和维护;文件的保存格式不应受所有权的局限;需要建立可信的数字仓储;借助网络技术最大化地提供公众利用。

3.3. 澳大拉西亚统一应对数字文件挑战的举措

为应对数字文件的挑战,澳大拉西亚从标准入手采取了一系列措施。ADRI成员形成了数字文件生成与管理、保存、移交和利用等方面的公共标准,如ISO 14721、ISO 15489等。此外,ADRI成员还计划以文件连续体理念为指导,统一使用文件管理标准、元数据标准和分类方案。不过,ADRI成员在采取统一举措的同时还应尊重立法体制、利用体制、实施细节、进展情况等方面存在的差异。ADRI还开展了一些项目,并取得了一定成果,如数字文件输出标准和交换规范、档案权责方实施数字文件管理和归档的示范计划等。

3.4. 澳大利亚国家档案馆数字文件长期保存的最新进展

2001年,澳大利亚国家档案馆(National Archives of Australia,简称NAA)启动数字保存战略项目。2002年,NAA制定《数字文件保存办法》,规定使用基于XML的封装和保存专用数据格式来规范数字文件。2004年9月,NAA发布了旨在实现数字文件规范化的开源软件Xena 1.0,目前该软件最新版本为4.2.1(2009年2月发布)。2005年至今,NAA还开展了数字仓储原型/实验室的建设。

4. Hans Hofman:荷兰与英国的文件管理实施问题

4.1. 荷兰文件管理面临的挑战

在新技术、新标准不断革新,管理思想不断演化的环境里,荷兰国家档案馆及荷兰政府都面临着文件管理领域的挑战。一方面,荷兰国家档案馆需要进行重新定位,实现自身再造,同时发展数字仓储,进行元数据协调、基础设施自适应等工作;另一方面,荷兰政府需要完成向电子政府的转变,改进政府文件管理方法,并实施元数据方案,提高互操作能力。

为应对这些挑战,需建立以政府机关、内政部、教育、文化与科学部、国家档案馆、审计总署和档案监察部门等为关键成员的合作伙伴关系,同时将档案法、信息自由法及其他信息管理与文件管理相关法律法规作为行动的基础。

4.2. 荷兰文件管理的历史与现状

荷兰政府机关在管理政府信息方面采取了大量举措。上世纪80年代,政府为解决纸质文件积压问题发起鉴定与挑选项目。1996至2002年,又启动了数字信息长期可读项目,其成果成为保存电子文件最初的指导方针。随着电子文件的快速发展,政府逐渐认识到电子文件长期保存方面存在的问题。为此,荷兰政府通过提供电子服务、重组政府组织等方式应对新环境带来的挑战。

荷兰政府文件管理的主要问题包括新格式文件的保存、信息孤岛、纸质环境与数字环境并存、文件管理与业务流程脱节等。为改善这些现状,政府采取了一些措施,总体上取得了一些进步。荷兰政府在2006年启动政府信息系统化项目,2008年发布构成文件管理基础的高水平需求框架,力求将文件管理纳入电子政府的信息架构。该架构指明了实施政府文件管理的指导原则、标准、指南、规章等。

目前,荷兰国家档案馆正在经历由文件保管角色向信息捍卫角色转变的过程,同时正在研发数字仓储。该仓储预计将于2009年进行试运行,2010年正式运行。

4.3. 英国电子文件管理项目

英国国家档案馆于2004年启动无缝传输(Seamless Flow)项目,2008年具体实施该项目。该项目采用面向过程的方法进行信息内容处理,尽可能地实现信息处理环节的自动化。实施该项目将导致人力资源成本的增加,但也会获得文件利用方式的改善、重要文件的安全保护、移交过程的提前等可以预期的收益。

数字连续体(Digital Continuity)项目于2007年开始筹备,预计2011年具体实施。通过该项目,国家档案馆将在风险认识和评估以及如何降低风险方面对政府部门提供指导,该项目的主要目的在于保证核心政府信息的长期可用。

Web连续体(Web Continuity)项目研究Web归档和超链接管理,其目的在于保证政府信息的可持续利用,当网址不再可用时,利用捕获到的归档文件为用户提供重定向工具。同时,该项目还制定网站设计指南,为现有Web归档程序提供网页快照等工具。

作者单位:数据工程与知识工程教育部重点实验室

8.安康市国家税务局政务公开程序 篇八

点击次数：192 次

为规范全市国税系统政务公开工作，确保公开内容及时、正确，使公开资料的提供、审批和公开程序制度化，切实提高政务公开工作水平，结合政务公开工作实际，特制定本工作程序。

（一）政务公开的内容由市、县（区）局机关各科室、各分局按相关规定提供，科室政务公开责任人拟定公开内容，在2个工作日内提交科长或分局长审阅。

（二）机关科室负责人应对公开内容的准确性、公开方式和公开时限进行审核，并在1个工作日内审核完毕，签署意见，交由相应政务公开责任人报主管领导审批。分局负责人对公开内容审核后，针对公开内容选择公开方式。

（三）主管领导应对公开内容的准确性、公开方式和公开时限进行审核，并在2个工作日内审核完毕，并签署意见。

（四）对需公开的重大事项需要由局长审批的，要提交局长对公开的内容、方式和时限进行审批。

（五）领导审批完成后，由科室政务公开责任人把公开内容资料提交办公室，提交纸质资料的同时，上传电子文档于市局FTP-办公室-政务信息公开文件夹。

（六）各科室提交的公开资料，办公室应及时按规定程序、方式予以公开，需当日公开的内容应提前告知办公室。

（七）各科室政务公开责任人要确保提供公开资料的真实性、准确性。

（八）政务公开的资料传递、审批流转应填制《政务公开资料传递单》。

9.国家电子政务工程 篇九

根据国家工业和信息化部《关于申报2009电子信息产业发展基金“倍增计划”贷款贴息项目的通知》（工信厅电子〔2009〕85号）文件精神，我市开始组织申报2009信息技术应用“倍增计划”贷款贴息项目。现将有关要求通知如下：

一、申报要求

1.各单位按照关于申报2009电子信息产业发展基金“倍增计划”贷款贴息项目的通知》文件的要求，认真组织项目承担单位做好今年贷款贴息项目申报工作，严把初审关；

2.项目组织应认真贯彻“保增长、扩内需、调结构”的要求，重点推荐促进产业结构调整升级、关系民生、在应对危机中发挥积极作用、具有典型示范和引导作用的项目；

3.申报贴息支持的贷款项目必须是已列入2006-2008信息技术应用“倍增计划”项目计划，且竣工验收合格的信息技术应用“倍增计划”项目；

4.企事业单位“倍增计划”贷款项目申请贴息支持，须由主管部门向我局推荐；

二、申报的材料

1.信息技术应用“倍增计划”项目贴息资金申请表（见附件1）；

2.信息技术应用“倍增计划”项目竣工验收报告及验收合格文件；

3.项目承担单位营业执照、财务审计报告，以及能够说明其技术和经营能力的有关文件；

4.项目开户银行出具的贷款合同和利息结算清单；

5.主管部门推荐意见。

三、材料报送方式和时间

1.所有申报项目要同时报送纸质材料和电子材料（光盘形式）各一份，内容应一致；

2.纸质稿和电子稿同时送达；

3.项目申报截止日期为2009年6月1日。

四、联系方式

联系人：高新技术与民营科技管理处 刘继青

电 话：83639281

10.国家电子政务工程 篇十

1.1Aurubis公司

Aurubis公司在其德国的Lunen和Hamburg分公司均开展有电子废弃物处理业务。其中，Lunen分公司是专业的二级公司。Hamburg分公司主要处理精石广，不过也通过一个电炉处理电子废弃物材料。在Lunen，Aurubis公司采用内部的Kayser回收系统：一个顶部浸入式喷枪炉。可以处理包括电子垃圾在内的一系列的废品材料。Aurubis同时运营自己独立的机械预处理系统，包括一个带有可对不同金属和塑料进行分类、分离技术的切割机。同时对切碎后的废弃材料、颗粒物以及印刷电路板实施预处理。

Aurubis的子公司E.R.N(Elektro-Recycling Nord)也对电脑、打印机等大件的电子废弃物进行分类预处理。它从中小型预处理商那里(通常负责处理前的人工分类和拆卸工作)小量购买打印机电路板、报废电缆、计算机硬盘等部件。在将废弃材料送往Aurubis公司之前，E.R.N将这些废弃部件进行切割和机械分离。Aurubis和E.R.N联合起来，对电子废弃物的处理量毛重达到70000吨，其中，Lunen和Hamburg两分公司处理的电路板占25000吨，15000吨粒状废品和30000吨大块儿电子垃圾，如计算机，打印机和其他IT设备。

1.2Boliden公司

Boliden公司在其瑞典北部的Ronnskar冶炼和精炼综合中心加工处理电子垃圾。该中心从1980年就已经开始商业化处理电子垃圾。Boliden公司在该地运营3个冶炼炉：一个是boliden自主设计的卡尔多炉，用来处理电子垃圾；一个是处理其他类型垃圾的电炉；还有一个处理精矿的奥托昆普闪速炉。卡尔多炉的电子垃圾处理能力是45000t／y。主要处理的是经预处理过的打印机电路板和已经切碎或磨碎的计算机报废件。这些废弃物广泛来源于欧洲各地，经铁路运送到Ronnskar。卡尔多工艺生产出的粗铜被转移到冶炼厂的转换通道，然后与来自闪速炉和电炉的气泡进行化合。该工艺使用废气材料中的塑料做燃料，同时做还原剂，破坏其中的氧化性物质。

2010年4月，Ronnskar公司扩张电子垃圾处理能力的计划得到批准。随着第二个卡尔多工艺设备的安装，处理能力将会翻三翻，达到120000t／yo此工程预计将会在2011年底或2012年初全部完成。一旦完成，Boliden公司将会成为世界上最大的电子废弃品处理商。

1.3Umicore(优美科)公司

Umicore是欧洲第三大电子废弃物处理商。其位于比利时Hoboken的工厂专业致力于冶炼(电解)残渣和废弃物材料中贵金属的回收。除了电子垃圾外，还处理工业残渣、阳极泥和其他富含贵金属的废弃物，如，触媒转化器等。以收入衡量，从电子废弃物中回收的铜被认为只是一种副产品。Umicore的主要业务是专门处理整件的或经过切碎处理的打印机电路板。

在欧洲，电子废弃材料主要由几大经销商提供，如SITA和Sims金属管理公司。

冶炼厂采用艾萨喷枪熔炼技术，将含铜材料经过加压酸浸，然后电解提取，最后富含贵金属的富集物被输送至贵金属精炼厂。

1.4其他欧洲生产商

二级生产商比利时MetalloChimique公司和澳大利亚Montanwerke Brixlegg公司也开展电子垃圾处理业务，但在公司业务中所占的比例不大。位于比利时贝尔瑟的Metallo-Chimique公司，从劣质残余物、矿渣到优质废弃物，处理垃圾的范围很广。该公司以处理劣质、混合型废弃物见长，从中回收铜、锡、铅和镍等一些列产品。除了部分电视机被整体处理过，其所收集的电子废弃物多为切碎处理过的材料。塑料可用作燃料，同时也可回收铅。贵金属不被回收，精炼产生的阳极泥被售往第三方处理。位于奥地利布里克斯莱格(Brixlegg)的Montanwerke Brixlegg公司主要处理含铜量为30％～40％的切碎处理过的电子产品废弃物。也处理少量的整件电路板和计算机显示器。电子垃圾主要来源于奥地利当地市场，由负责部件拆分、切碎和打磨预处理的合作公司提供。

2.日本

日本有一个专业的处理电子废弃物的二级公司。另外，三菱公司在其Naoshima的分公司也开展电子垃圾的处理业务。

2.1Dowa公司

2007／2008年，通过安装澳斯麦特炉，Dowa公司将其初级分公司转变为二级公司。炉于2008年初开始运转，主要处理对象是电子废弃物和工业残渣，包括来自Akita ZincIijima冶炼厂的含贵金属的残余物以及来自Onahama铜冶炼厂的阳极泥和含铅残留物。所供应的电子废弃物全部经过切碎处理。该熔炉不能处理打印机电路板整件。废弃物主要由国内市场供给，不过也有些材料从美国、欧洲和亚洲其他国家进口。由于日本国内电子废弃物的收集率很高，所以国内供应相对充足。日本的电器产品制造商也倾向于在其国内处理废弃产品，而不是出口至中国。

2.2三菱公司(Mitsubishi)

意识到电子产品比精矿的价值更高，同时也为了缓和精矿市场的紧俏，三菱公司的Naoshima冶炼厂正在提高废弃物的处理量(包括电子产品废弃物)。Naoshima冶炼厂废弃电子产品的年处理量是40000～45000t／y，包括高等级的电路板、切碎的电路板和手机，以及低级的家用电器碎裂残留物。高级材料在三菱S-炉处理，低级材料在二级炉－回转窑－处理，电路板来自世界各地，而家用电器的废弃材料由三菱专门的家电回收公司提供。

3.南韩

LS－Nikko铜业：LS-Nikko铜业分公司正在南韩中部地区Danyang开发一套澳斯麦特装置，该炉将主要处理经破碎预处理过的废弃物，包括电子废弃物，汽车废碎物和混合类废碎物。生产出的一种冰铜，可用作其在Onsan冶炼厂的原材料。该公司最近还提高了其对美国回收业公司ERI的股份。ERI是全美最大的电子废弃物预处理公司。

4.北美

4.1超达铜业公司(XstrataCopper)

加拿大超达铜业公司的Horne冶炼厂是北美唯一一家大规模处理废弃物的铜业公司。一般情况下，Horne厂年处理再生原料12万t，其中包括5万t电子废弃物；实际该厂的电子废弃物年处理能力可达到10万t。工厂也同时处理铜精石广，而且是把再生原料和铜精矿一起添加到诺兰达(Noranda)反应炉中进行冶炼；诺兰达反应器可以处理的原料品种很多。废弃物就地进行分类并切碎，但取样化验工作在超达铜业公司位于加州San Jose和罗德岛州普罗维登

斯市东部(East Providence)的特殊设备上进行。

除电子垃圾外，该冶炼厂还处理工业残渣、浮渣和碎屑、催化剂、二级废铜、黄铜及铜屑等。总体来看，来自废弃材料的铜占铜产量的15％，黄金占20％，银占10％，铂族金属占85％。

北美地区的废弃物原料非常丰富。美国因处理能力有限，是主要的电子垃圾出口国。

4.2特克资源公司(TeckResources)

在不列颠哥伦比亚省，特克资源公司的Trail冶金综合企业公司进行电子废弃物的回收处理，但不做回收提取精铜的业务；Trail冶金公司也是不列颠哥伦比亚省EncorpReturn-It电子项目的主要成员。电子垃圾被收集到回收中心进行分类，然后送往Trail公司。Trail冶金公司和承包商KC回收公司联合，将废弃产品分类并切碎。而后，铜和贵金属含量高的电路板及其他部件被送往第三方进行处理；铝制和钢制的其他部件也送往第三方处理。最后，碎玻璃被送往Trail公司的Kivcet炉系统，其余的废料在渣烟化炉进行处理。含铅和锌的浓烟被送往临近的工厂处理，以回收有价值的金属。

5.中国

中国在电子垃圾处理方面的很多状况令人担忧，例如工人在不加任何保护措施的情况下，徒手对有毒物质进行分类。尽管从经合组织国家向中国出口电子废弃物是被禁止的，这种情况仍难免发生。据估计，全世界70％的电子垃圾被运往中国进行处理。随着经济的发展和成熟，各种废弃物不断增长，生活消费品和IT产品拥有量的不断上升伴随着近20年来中国经济的发展。1980年左右购买的电器产品，现在正逐渐被淘汰替换。许多电子废弃物被整件或拆成零件送往二手市场售卖，不能得到及时的回收处理。由于中国经济结构不均衡，低收入群体经常会购买修复处理过的二手(甚至三手、四手)产品。由于缺乏市场监管和相应的质量标准，购买二手产品常常会存在风险。最近，二手电子、电器产品技术标准正在被评审，不久会颁布。中国电子垃圾的回收系统还很不发达，且几乎没有任何监管措施。电子产品废弃物由个体小商贩、社区回收中心和“以旧换新”市场收集，其中很多被运往农村和不发达地区以及缺乏规范的小型处理工厂=获授权的大型处理厂常常受困于原材料的短缺。由于电子垃圾的收集和预处理存在很大利润空间，该产业发展非常迅速。

近年来，从事电子垃圾处理的公司分成了两类，一类处理进口废弃产品，一类处理国内的电子废弃物。前者主要是进口并处理计算机硬件废品，例如电脑和电器产品。该类公司须合法注册并取得授权。2005年之前，共有502家企业注册从事电器产品、电缆和电线、电脑硬件的进口和拆卸业务。这些企业主要位于中国东部的沿海城市。天津，浙江和广东是三个主要的回收中心。处理国内废弃产品的企业必须取得“有害废物处理许可证”。目前江苏省有74家企业已取得从业许可。这些企业主要集中在苏州等发达城市，主要处理报废电路板。

另外，中国还存在大量未经授权的小作坊从事电子垃圾的进口和处理业务。废弃物品通过简单工具进行人工拆解，对操作者的健康和环境都造成损害。由于人工操作费用低廉，目前市场被这些小作坊控制。那些已取得执照的大型公司虽然采用安全工艺，却受制于原材料的缺乏。尽管自中国2000年后通过了一些法律以监管该工业，但在具体实施中却遭遇很多问题，包括：不同政府机构问的协调、回收责任和目标不明确、资金缺乏、法令的可操作性低等，结果导致监管力度不够。不过中国目前正采取措施解决相关问题。早在2003年12月，中国国家发展与改革委员会就提名浙江省和青岛市为国家电器产品回收试点。浙江省采用了指定回收点制和生产者责任制。以杭州大地环境保护有限公司为龙头，目前已经有36个回收中心，建立了覆盖全省的回收网。青岛市以家电生产商海尔集团为龙头，也已经建立了全市范围的回收网。到目前，这些系统在其处理能力范围内运转良好，不过收集到的电子废弃物数量却不令人满意。

2011年，新的规章将会生效。新规章规定，电子废弃物回收将采用生产者责任制。在回收过程中同时也会考虑到政府、生产厂家和消费者的责任。生产厂家将须在产品的设计阶段就考虑到其回收问题，厂家和消费者将共同承担收集和预处理的经济责任。消费者承担的部分将会在购买产品时就额外收取。电子垃圾中的含铜部件由不同的二级生产商负责处理。中国目前是否有二级工厂具备电子垃圾的专业处理能力，CRU目前尚没有明确信息。

11.国家电子政务工程 篇十一

电子商务从英文的字面意思上看, 就是利用现代先进的电子技术从事各种商业活动的方式。电子商务的实质应该是一套完整的网络商务经营及管理信息系统, 就是利用现有的计算机硬件设备、软件和网络基础设施, 通过一定的协议连接起来的电子网络环境进行各种各样商务活动的方式。通俗说, 电子商务一般就是指利用国际互联网进行商务活动的一种方式。

二、电子商务的发展带来的财政收入管理问题

(一) 财政收入大量流失。

由于电子商务带给用户更加便捷的交易方式和更加便宜的交易成本, 以致电子商务越来越多地被跨国公司所采用, 并在互联网上进行交易, 而财政税务机关没有系统的法律法规来约束企业的网上贸易行为, 出现了财政收入征管的真空和缺位。从理论上分析, 互联网上流失的电子商务的财政收入主要有税收和各项行政性收费等。

(二) 客户身份和交易地点难以确定。

从技术角度讲, 在电子商务中, 无论是追踪付款过程还是供货过程, 都难以查清供货方或买方的身份, 从而无法确认交易人所在地、交易发生地、应征税的贸易究竟是国内还是国际贸易。而按照现行税制和行政性收费的相关管理法规, 某项特定交易的实际发生地点是个非常重要的概念。因而电子商务情况下, 对交易的难以追踪, 给财政收入管理工作增加了相当大的难度。

(三) 财政收入管理部门难以全面准确地获得有关交易信息、证明文件。

传统的财政收入征管是建立在有形的凭证、账册和各种报表的基础上的, 而电子商务的各种报表和凭证, 都是以电子凭证的形式出现和传递的, 而且电子凭证可以轻易的修改、删除而不留痕迹和线索, 无原始凭证可言。这在财政收入管理审计稽查方面也失去了最直接的纸质凭据, 无法追踪。企业如不主动申报, 财政税务机关一般不易察觉其贸易运作情况, 从而助长了偷逃骗税活动。因此电子商务使得传统财政收入管理工作难以全面准确地获得有关交易信息、证明文件。

(四) 电子商务将动摇现行的税制缴费要素

1、在缴纳义务人方面。电子商务下的纳税主体呈现多样化、模糊化和边缘化。另外, 一些财政收入通过扣缴义务人征收, 但在电子商务中则很难对扣缴义务人进行确定和管理。

2、在征收对象方面。电子商务在一定程度上改变了产品性质, 将原先以有形形式提供的产品转变为以数字形式提供, 对这种以数字形式提供的数据和信息, 应视为提供劳务还是提供特许权使用产品就很难判定。另外, 企业和个人通过电子商务取得的应税所得也很难确定和计算。考虑到通过电子商务取得的应税所得与普通应税所得应采取不同的财政收入管理政策, 在实际工作中如何区分清两种所得也存在着技术性的难题。

3、在纳税征费环节方面。在电子商务中, 由于对交易对象不易认定, 因而原有的纳税征费环节难以适用。

4、在纳税征费地点方面。现行财政收入管理制度对纳税地点的规定以领土原则和有形原则为本, 电子商务的虚拟化和无形化往往使我们无法确定贸易的供应地和消费地, 无法判定财政收入管理中的常设机构概念, 无法正确行使财政收入管辖权问题, 这需要很专业的技术才能对交易者和交易的具体情况进行监控。

5、在纳税征费期限方面。现行税法对纳税期限的规定是基于传统商务活动, 以传统交付方式规定纳税义务发生的时间, 而对以互联网为基础的在线贸易, 发生时间难以确认, 现行规定成为一纸空文。

(五) 导致税务处理和财政处理的混乱。

随着网上贸易中有形产品和信息服务的区别变得日渐模糊, 财政税务机关对网上知识产权的销售活动及有偿咨询束手无策。许多贸易对象均被转化为“数字化资讯”在国际互联网中传送, 导致了税务处理和财政处理的混乱。

(六) 产生国家财政收入管辖权的冲突。

国家财政收入管辖权的问题是国际财政收入管理的核心, 目前世界上大多数国家都同时行使来源地财政收入管辖权和居民 (公民) 财政收入管辖权, 由此引发的国际重复课税通常以双边协定的方式来免除。然而, 因特网贸易中, 这两种财政收入管辖权都面临着严峻的挑战。目前各国判断法人居民身份一般以管理中心或控制中心为准, 然而, 随着国际贸易的一体化以及各种先进技术手段的广泛运用, 一个企业的管理控制中心可能存在于多个国家, 也可能不存在于任何国家, 在这种情况下, 将难以根据属地原则对企业征收所得税。

三、制订适合我国国情的相应财政收入管理政策

(一) 完善现行税法和国家财政收费的法律法规, 补充有关财政收入管理条款。

针对电子商务的特点, 在我国现行的税收条例中补充对电子商务征收的相关条款。在制订相关法规时, 应考虑到我国电子商务才刚刚起步, 本着鼓励、扶持的原则, 对目前我国的电子商务暂采用适当轻税的财政收入管理政策, 以促进电子商务在我国的迅速发展, 开辟新的财政收入管理来源。

(二) 依托计算机网络技术, 完善税务登记制度。

首先, 对办理相关网上域名注册的经济实体应同时办理税务登记, 从而及时掌握税源的具体情况。其次, 在办理一般经济实体的税务登记的同时, 预先对其进行电子商务登记, 并通过网络关注其网上的资金流动情况。

(三) 加快技术开发, 强化征管稽查力度。

开发网络相关软件, 通过对网上交易的跟踪和统计, 自动对其分类、计算, 并将税款、财政性收费等划解入库。另外, 尽快提高征管和稽查技术水平, 加强对交易实体具体经济情况的控查, 堵住偷税逃费缺口。

(四) 促进财政收入管理宣传多样化。

财政税务机关可以利用互联网的便利向广大纳税人宣传税收法律, 解决纳税人提出的各种问题。同时, 可定期、不定期地通过互联网向纳税人、缴费人的电子信息发送新的政策法规, 加强与纳税人的联系和沟通。

(五) 加强同其他相关部门的协作。

电子商务涉及到电信、信息产业、工商、金融、公安、交通、城管、卫生等许多部门, 因此对其进行征税缴费, 必须得到有关部门的配合和协作, 继续加强与上述单位的信息交流与协作, 建立涉税信息交换机制, 实行综合治理, 强化源头控管。

摘要：基于互联网的电子商务已日益成为网络经济时代发展的重要方式, 不仅对现有的企业运行与管理模式产生了极大的冲击, 也给国家财政收入管理带来了挑战。有关电子商务与财政收入管理问题已成为我国经济发展中急需解决的问题之一。本文综述了电子商务的发展带来的财政收入管理问题, 并提出了制订适合我国国情的相应财政收入管理政策。

关键词：电子商务,财政收入管理,政策

参考文献

[1]、蔡金荣。电子商务与税收[M].中国税务出版社, 2000

12.国家电子政务工程 篇十二

全国普通高等教育临床医学本科专业“十二五”规划数字化课程

主编、副主编、编者申报和遴选通知

为了顺应国际国内教育信息化和数字化发展浪潮，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》以及《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，贯彻教育部和新闻出版总署关于“电子书包”的国家战略，实现“医学教育现代化、形成学习型医学教育环境、成就医学人力资源强国” 的宏伟目标，人民军医出版社在广泛深入调研的基础上，面向全国高等医学院校组织实施“国家医学电子书包--全国普通高等教育临床医学本科专业„十二五‟规划数字化课程”建设。

国家医学电子书包于2012 年5 月被列为“国家新闻出版改革发展库”重点项目，2012年12月被国家财政部纳入“文化产业发展专项资金”重点资助项目，教育部、卫生部、科技部、新闻出版总署等主管部委给予了高度重视和重点扶持。该项目是教育出版和新闻出版领域唯一获得国家立项的大型数字化医学教育出版项目。国家领导人和国内顶级权威专家给予高度关注和深度指导，全国政协韩启德副主席亲任顾问委员会总顾问、中国工程院樊代明副院长担任编写委员会主任委员，编委会委员由全国各著名医学院校领导出任。

该套课程建设是国家重点扶持的数字化医学教育课程重点项目。课程建设以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心。秉承“瞄准前沿、贴近需求、创新发展、引领未来”的基本原则，以医学人才培养为核心紧紧围绕学校教学一线需求，充分运用学校信息化建设最新成果，按照“先进性、实用性、科学性、前瞻性”的要求，通过对医学临床专业课程与内容体系的科学设计和系统创新，改变纸质或电子教材的传统方式。以“医学知识海 量化、多媒体制作数字化、应用平台多终端立体化、系统架构矩阵化”为特征，将3D模拟、多媒体技术、云技术、信息技术、数字出版技术等广泛应用到课程编写之中，从而更新教学观念、改进教学方法、提高教学效果，推动医学临床教育改革和教材创新建设，实现医学教育内容、教学手段和教学方法现代化。以期更好地服务教学、指导教学、规范教学，更好地方便学生主动学习、自主学习和个性化学习，更好地为培养高层次、高水平、创新型、应用型的高素质医学人才服务，促进医学高等教育改革的深入贯彻和教学质量的全面提升。

按照国家教育部《中长期发展规划纲要》和《教育信息化发展规划》的具体要求，在国家相关政府部门精心指导下，“国家医学电子书包--全国普通高等教育临床医学本科专业„十二五‟规划数字化课程”编写工作，将从2013年3月起面向全国高等医学院校开展课程主编、副主编、编者申报和遴选工作。鉴于贵校在医学高等教育领域的地位和影响，诚邀贵校参与国家医学电子书包数字化课程编写。希望贵校积极支持符合条件的优秀教师参加申报，并积极推广本套数字化课程在贵校教学实践中的大力运用。紧密联合，通力合作，共同建设，顺利完成国家医学电子书包的重大工程建设，共同承担起新时期国家赋予的医学教育改革创新的重大历史使命。

国家医学电子书包建设委员会

2013年3月31日

国家医学电子书包

全国普通高等教育临床医学本科专业“十二五”规划数字化教材

主编、副主编、编者遴选条件

编写者的学术水平、教学经验、写作能力决定了教材的水平。为了使编写者深刻理解编写目的和编写求，做好国家医学电子书包---全国普通高等教育临床医学本科专业“十二五”规划数字化教材的编写工作，人民军医出版社本着“质量第一、创新优先”的原则选择学科内最优秀的学者担任主编和副主编，兼顾“促进学科发展和人才培养”的理念，吸收尽可能多的地区和院校的优秀教师参与编写工作。本套课程编写实行主编负责制。

一、热爱教学事业，积极参与教学改革，特别是教学内容、课程体系及教学方法的改革，熟悉培养目标和教材特点。

二、主编、副主编、编者相应具备的条件。

（一）主编

1．具有丰富的教学经验，熟悉本专业教材，从事本学科教学工作10年以上；有较深的学术造诣和较高的写作水平，近5年内担任过教育部、卫生部规划教材的主编或副主编者优先。不从事本学科教学的教师，不能担任主编。

2．主编必须具有教授（研究员）职称，担任研究生导师，具有省部级（或以上）科研成果者优先。主编年龄原则上不超过60岁（对教材建设有突出贡献者年龄可适当放宽）。

3．主编必须在本学科领域内享有一定的威望，具有创新意识，具备较强的组织能力，作风正派，能发扬学术民主，善于团结同志，责任心强，具有奉献精神。4．符合下列条件的申报人员优先考虑： 1）国家或省部级“教学成果奖”获得者； 2）国家精品课程负责人； 3）编写计划优秀者； 4）具有数字教材编写经验者。

（二）副主编

1．有丰富的教学经验，熟悉本专业教材，从事本学科教学工作10年以上；有较深的学术造诣和较高的写作水平，近5年内有教材编写经历者优先。不从事本学科教学的教师不能担任副主编。国家或省部级“教学成果奖”获得者申报副主编者优先考虑，具有数字教材编写经验者优先。2．副主编必须具有教授或副教授职称，担任硕士或博士研究生导师者优先。副主编年龄原则上不超过60岁（对教材建设有突出贡献者年龄可适当放宽）。

3．副主编必须具有较强的创新精神、团队意识与合作能力，能主动配合、支持主编，保质保量地完成分配的工作和本人的编写任务。

4．副主编在总体申报的基础上确定。主编可推荐优秀作者担任副主编。

（三）编者

1．有丰富的教学经验，熟悉本专业教材，从事本学科教学工作7年以上；具备较深的学术造诣、较高的写作水平、较强的创新意识，近5年内有教材编写经历者优先（最好具有数字教材编写经历）。不从事本学科教学的教师不能担任编者。

2．编者必须具有副教授以上职称，在校内为本学科骨干、学术带头人，踏实肯干，作风正派，责任心强，具有奉献精神，能积极主动配合主编开展工作，健康状况良好。编者应由在教学一线的中青年优秀教师承担。

三、参加推荐编写人员的单位应能在时间、人员、资金等方面给予一定的支持，并在教学中积极使用本课程。

四、课程主编组织编者团队负责撰写文字稿件，负责组织图片、音频、视频等素材文件或提出素材制作需求；人民军医出版社联合医视界负责多媒体素材制作加工，负责多媒体课程技术制作，提供全方位、全系统技术支持。

五、凡承担国家医学电子书包---全国普通高等教育临床医学专业“十二五”规划数字化课程编写任务者，在编写期间以及教材出版后3年内（以课程出版日期为准）不得参与其他出版社同类课程的编写。

13.国家电子政务工程 篇十三

2013年中职教师国培班

电子商务培训总结

学 院： 管 理 学 院

专 业： 电 子 商 务

题 目： 电子商务培训总结 姓 名： XXXXXXXX 日 期： 2014年1月9日

国培鞭策我前行

——中职骨干教师国家培训电子商务专业培训总结

2013年10月—2014年1月，我非常有幸到湖北工业大学参加了“全国中等职业院校骨干教师国家级培训班”，进行为期近3个月的电子商务专业培训。这对于强化我的职业教学技能，促进专业成长，提高职业教育的教学质量必将起到强有力的推动作用。首先感谢学校给我提供了这次宝贵的学习机会。现将培训学习情况总结如下：

本次培训内容为外请专家讲座、教育理论、教学方法、教育技术，专业理论与技术培训模块，实践技能训练，综合研修提高，专业社会实践、跨专业综合实习观摩、百度专题讲座、专业知识与技能培训总结、企业实践交流总结、专业备课说课、学员职业教学经验交流、专业教学与课程建设中本地特色建立研讨、中职教育现状与发展对策研讨等模块。

一、聆听专家讲座，不断更新理念，开班第一天，湖北工业大学就请到了职教专家吴全全教授和姜大源教授，主要围绕国内、国际职业教育的概况及发展趋势，以及我国当前职教改革过程中的几个重要问题，为我们进行了深入的阐述。他们用具体的数字和实例分析，明确了未来十年我国职业教育改革发展的战略地位、战略目标、战略任务、战略措施。指出了保证职业教育发展的关键措施，如创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，“双师型”教师素质结构及专业化发展、加强职业教育基础能力建设，健全经费投入保障机制工作过程系统化课程开发方法等等。这些政策解读使我了解了形势，更深刻地理解了职业教育在社会上的地位和作用，增强了扎根职业教育的决心和信心，也使我找到自己今后发展的职教结合点。

二、教育理论、教学方法、教育技术培训的小结

湖北工业大学在学习教学理论与方法的教学安排上体现出培养中职学校先进教师的特征，从宏观上讲述了中职教育的发展、课程设计与开发、师资队伍建设、教育实践研究等理论。使我认识到做为一名中职学校教育工作者，也是一名

教学研究者，在教学理念上要有前瞻性，有新的改革理念，才能跟的上社会、企业和学校的发展脚步。

1、职业教育理论的收获

围绕新时期中职教育教学的改革与创新，外请吴全全、姜大源等专家教授的讲座提供了很好的借鉴思路；王俊老师用丰富多彩的案例，为大家展示了案例教学在网络营销当中的妙处；陈氢教授电子商务系统建设与管理的角度介绍了“电子商务系统建设与管理”方面的知识；胡昌龙老师从网络安全开始，结合网页制作软件，告诉了大家在制作网页的同时，还需要懂得如何保护自己；张冀新老师组织全体同学到机房体验了电子商务物流软件操作方法，让大家知道了在电子商务物流过程中，需要具备哪些知识及思想才能做到操作游刃有余；余凌教授组织大家到ERP实验室操作ERP物理电子沙盘，让大家明白了电子沙盘操作的整套流程，懂得了该电子沙盘对中职学生的培养有哪些用途；黄传慧教授用她精湛的专业知识和科学的教学方法，让我们在短短一天时间当中就明白了SQL-Server软件的奥妙之处；方芳老师的管理信息系统讲解、夏露教授的电子商务法、胡娟老师的电子商务物流、刘蔚教授的计算机网络基础、杨瑶老师的电子商务金融，等等，都让大家对进一步明白了当前中职教育培养电子商务人才需要学习的课程。，为我今后的工作提供了理论的支持，也为我今后工作指引了努力方向。

2、中职教学方法的收获

陈志刚教授的《专业教学法》介绍了演示法、案例教学法、阶段教学法、项目教学法、研究学习教学法、角色扮演教学法的不同和应用的场合，并通过理论阐述了教学法在电子商务专业中的应用；外请陈钢教授龚还从中职课程各种教学方法示例、多媒体教学的注意事项，启发式教学的切入点，教案的基本结构和编写要求等方面为我们所有的中职教师提出了更高的标准和要求。

三、专业理论与实践培训总结

这次中职国家级骨干教师培训电子商务班在专业理论和技能方面课程上，安排有序、学习形式多样，开设了电子商务概论与专业前沿、网络营销、网页制作与设计、ERP概论、电子商务物流软件操作、电子商务案例分析等课程。授课老师尽职尽责，认真授课，提供多种教学参考用的电子资料，如课件、视频、学习软件等。在本次培训中，我通过以上近20门课程的学习，结合实训项目，了解

了电子商务专业的前沿发展概况，提高了理论知识，锻炼了专业基本技能，使自己的专业技术水平有了一个大的提升。

1、电商知识的系统化提升和前沿性更新

虽然每门课程上课的时间比较短，但授课教师都能系统介绍，让我能对学习的课程有一个比较全面的认识。例如，陈氢教授的“电子商务案例分析”，通过对淘宝为什么能做大做强的分析，讲述电商的成名之路，通过技术上的分析讲述了淘宝的技术发展史，最后介绍了淘宝的运营模式，分析了双

十一、双十二等经典案例。王俊老师的“网络营销”课程，为大家讲解了博客营销、电话营销、视频营销、事件营销、微信营销等营销方法，这些课程覆盖了电子商务专业的方方面面，老师的讲解就像将珍珠串成工艺品的过程一样，使我从整体上对于电子商务专业有了新的认识，知识结构得到系统性提高。

2、薄弱知识点的重点突破

我大学学习专业是电子信息工程，上学期间并没有接触过太多电子商务的内容，在工作中主要精力也是放在计算机基础方面的教育，对于电子商务中开店流程、网店营销、店面规划、物流配送、仓储管理等知识方面存在薄弱点。通过近三个月的学习，例如到百度公司的SEO搜索引擎优化相关知识培训，结合在湖北工业大学的多项实验实训，本次培训中我的电子商务理论知识得到很大提升。

四、企业实践活动

作为中职学校骨干教师的培训，企业实训这一环节也就显得十分重要，其对参加培训的教师在今后实际教学过程中的教学重点把握具有不可替代的作用和非常现实的意义。湖北工业大学在专业理论知识学习间歇期组织我们参加了企业实践。在本次国培学习中，学校首先安排我们到百度公司进行了企业实践活动，主要学习了SEO搜索引擎优化相关知识。

接下来，学校又将我们全班42名学员分成了四个小组，分赴上海、中山、杭州、重庆等地实习。我被分到了重庆集呐网络科技有限公司，该公司是一家外贸商务公司，通过“跨国B2C电子商务在线零售”这种创新的商业模式与领先的精准网络营销技术、世界一流的供应链体系，依托包括Google、Yahoo、Facebook、eBay、Amazon、Paypal、UPS、DHL、Fedex等在内的全球合作伙伴，提供一个把

中国产品直销海外的平台，把中国制造的产品无国界营销到以美国、日本、法国、德国、欧洲、澳大利亚为主的全球终端消费者手中。

实践中，我了解到企业电子商务应用岗位技能要求和电子商务人才培养需求。获取了实践教学的第一桶金，学到了社会企业的精髓。本次实践中，我具体参与了网站与在线销售培训及实践、客服体系简介及实践、图片摄影及后期处理培训。经过培训，我对当今电子商务企业人才队伍年龄构成和学历层次构成以及人才需求都有了较清晰的认知。特别对中职生电子商务专业岗位群及在知识、技能和情感方面的要求有了全面系统的了解。同时在中职生电子商务专业就业岗位需求和培养方面有了一些思考，明确了中职学校该专业的培养目标和方向。目前中职学校学生的岗位人才需求和岗位人才的培养主要集中在一线工作人员。具体岗位涉及物流人员、仓管人员、宝贝图片后期处理、客服人员和在线销售人员等，围绕这一目标可以有针对性的进行人才培养。

实践中，我还深刻感受到集呐人执著拼搏、踏实严谨的工作氛围。90后的中职学生创新性和灵活性不可比拟，但在耐挫力、抗压力和持久力等方面需要加强培养。多数企业对学生的评价是第一年看学历，第二年看能力。中职生只要热爱企业，团结向上，能力适度，就会有很大的发展机遇。因此，用企业文化培养学生的专业素养和职业能力要作为课题重点研究。

以下是本次实践活动的心得体会：

1.增长见识。

通过近距离的与集呐相关部门人员的交流、沟通、培训，让我更深入的了解到电子商务相关业务的具体运作，以及电子商务未来的发展趋势。2.明确电子商务及相关从业者的职业技能要求。

（1）把握中职学生在企业人才体系中的位置和岗位需求，为学生的培养目标和就业方向提供了清晰的参考。

（2）明确岗位的技能需求。企业除了对岗位设置及工作职责进行了说明以外，还专门就具体职位的能力要求进行量化说明。在不同的岗位上，我们的学生需要掌握哪些技能，具备哪些方面的能力，让教学内容更充实。

3.为电子商务教学模式和内容创新提供了现实的指导。

根据企业的岗位设置，及其具体岗位的技能要求，制定切实可行的课程方案，对教学内容和手段进行更新，培养符合行业市场的就业需求。

从企业回到湖北工业大学后，学校还组织各位学员上台分享了自己在企业实践当中的收获与体会，让大家进一步拓展了视野，各方面得到了很大的提高，有很深的体会。

我将在把本次实践活动中学习和体会到的东西带回到学校，应用到自己的教学活动中去，努力培养出满足企业需求的专业人才。

五、综合研修

培训期间专业教学总结、企业实践活动分享、企业实践报告填写、企业实践总结、上交三篇专业教学论文、五千字以上的电子商务师研修论文、四学时以上自制教学课件制作、四学时以上自制教案、四学时以上自制说课稿、上台试讲说课、学校办学特色分享、专业教学与课程建设中本地特色建立研讨、中职教育现状与发展对策研讨、培训总结等等，这些任务既是压力，也是动力。我在完成的过程中非常认真努力，所以整个过程既辛苦，收获又很大。

本期参加培训的学员来自全国各地，其中大部分是各所中职学校的学科带头人，部分还是领导，大家对职业教育都有相当的了解，大家每天培训完后，都会聚在一起，聊一下心得，在分享经验的同时，更多的是促进了彼此之间的感情，在交流中成长。我们每个人都是一个资源库，把我们的资源整合共享，那将是笔巨大的财富。大家通过互相交流，探讨了国家职业教育发展前景，职业教育在各地的现状，职业学校目前面临的新问题与难题、电子商务专业发展的方向及探索职业教育改革的成功过程中取得的新经验等等。为我在今后的工作和学习中提供了新经验，也增强了克服困难的决心。

六、展望未来

短短十二周的培训结束了，我在感叹每一位专家学者知识渊博、旁征博引的同时，深刻体会到了这次培训不仅是对我们知识的扩充、教学理念的提高，更是对我们心灵的一次洗涤，使我明白了作为一名新时代的中职教师，应该做什么、应该怎么做。

针对我校发展实际，我有如下建议：

1、从学校招生及学生就读需求出发，建议新增电子商务这一专业；灵活多样地加强校企合作，走出去办学。

2、结合我校所在地区特点，明确我校电子商务专业发展方向和培养目标，细化专业打造精英教育。

3、狠抓教学质量，提升学校品牌，以出口促进口。

4、新招电子商务专业教师，尤其是加大对有经验师资的引入。加大该专业教师的培训力度和投入，提升师资力量。

5、条件允许范围内，添置电子商务教学设备，如摄影棚、照相机、开设网店让学生亲身体验并得到实际操作经验等。

6、多向成功开设有该专业的兄弟学校取经，未雨绸缪，学习别人的成功之处，提前了解开设该专业的前景及需要注意之处。