责任区督学工作报告

责任区督学工作报告（共11篇）

1.责任区督学工作报告 篇一

大庙中心学校督学责任区2014年督学工作计划

大庙镇中心校贾新宇

为全面实施素质教育，全力推进义务教育均衡发展，全面完成人民政府教育督导室和教育局督学工作的目标，认真做好2014督学责任区督学工作。特制定如下工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力宣传《国家教育督导条例》，充分发挥教育督导的监督、检查、指导作用，为保障素质教育的全面实施，促进义务教育均衡发展。

二、责任区基本情况

本责任区有一所中心学校，一所中心小学、两个村小和一个教学点。大庙中心学校现有学生924人，15个教学班，其中六年级四个班共264人，教职工48人，是标准化学校、平安校园和市花园式学校。大庙中心小学现有学生891人，教职工43人，15个教学班。龙台小学现有学生201人，教师9人。吴桥小学现有学生221人，教师10人。河北教学点学生8人，教师2人。龙台小学和吴桥小学都是花园式学校。

三、督学目标

1、督促、指导学校贯彻执行有关教育法律、法规、方针、政策。

2、遵循教育规律，保障教学工作常规的实施。

3、不断促进安全机制和措施的建立。

4、落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导

意见》。进一步规范学校办学行为。

5、实施素质教育，扎实开展各类学校发展性教育督导评估工作。

四、工作措施

1、学习宣传实施《教育督导条例》，依法依规开展工作。

2、进一步开阔视野，本着科学的态度，拓展思路，向专家学习，向同行学习，向基层学习，向实践学习，真正把督导评估工作搞实搞活。

3、完成督学责任区工作计划、总结和开展督学活动记录及材料上报工作任务。

4、完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。

五、工作要点

1、加大全面实施素质教育、开展执行课程计划、艺体等工作的专项督查。

2、开展一轮对责任区内中小学和幼儿园的安全教育督查工作。

3、加大对规范中小学办学行为的规定督查力。

4、开展－次对中小学德育工作专项督查。

5、对三项工程实施情况督查。

6、开展一次对责任区班班通应用的督查。

7、对关爱留守儿童工作督查。

8、学校常规管理督查调研。

9、素质教育随机督查。

10、完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。

11、总结全年工作，拟订下年工作计划。

附行事历： 一月：

1、索要督导检查学校的通讯录。

2、对责任区学校进行第一次摸底统计（学生情况、教师情况、校产情况、设备情况）。

二月：

1、认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《义务教育法》、《教育督导条例》及《中小学校责任督学挂牌办法》等。

2、认真研究中小学教育教学工作中的重点、难点、热点问题，深入调研，及时解决问题。

3、做好假期间学校值班情况督导。

三月：

1、对学校开学工作进行督查。

2、对学校收费情况进行督查。

3、对校园周边环境治理情况进行督查。

4、对学籍管理情况进行督查。

四月：

1、开展控辍保学等教育热点、难点随访督导。

2、食品安全、传染病防治等工作督查。

3、对考核工作督查。

4、对师德师风情况进行督查。

5、上报上月及第一季度学校教育督导信息。

五月：

1、毕业班教学工作督查。

2、初中体育和理化生实验操作能力测试工作指导。

3、做好期中常规检查督导工作。

4、学校教研活动的督查与指导。

5、上报学校教育督导信息。

六月：

1、做好期末考试督导检查工作。

2、做好升学报档等督导工作。

3、上报学校教育督导信息。

4、配合督导室做好教学常规、校园文化建设、义保经费的使用及学校安全教育督导。

5、对农远工程和班班通工作进行督查。

6、对学校开展的各项活动进行督查。

7、对家长学校和关爱留守儿童工作进行督查。

8、做好资料整理归档工作。

9、对各校素质教育推进情况进行督查。

七月：

1、督查学校教师绩效目标考核的工作落实情况

2、防溺水安全教育专项工作督查。

3、对各校继续教育情况进行督导检查

4、对三项工程开展情况进行督查。

5、上报学校教育督导信息

八月：

1、对各校办学条件安全情况督查。

2、协助做好学校校园安全隐患排查工作，并提出整改意见。

3、对假期教师学习进行督查

九月：

1、控辍保学工作督查。

2、各中小学、幼儿园开学工作督查。

3、对各校规范办学行为和收费情况进行督查。

4、上报学校教育督导信息。

5、对学籍管理情况进行督查。

十月：

1、学校量化考评等制度执行专项督导。

2、学校安全工作专项督查。

3、期中常规检查督导。

4、上报学校教育督导信息。

5、对各校素质教育推进情况进行督查。

十一月：

1、师德师风专项督导。

2、学校各项活动开展情况的督查与指导。

3、上报学校教育督导信息。

4、对信息化教学进行督查。

5、对三项工程开展情况进行督查。

十二月：

1、做好各校教育督导公示、回访、整改等工作。

2、做好期未检查督导。

3、对各校制度执行情况进行督查。

4、总结2014年教育督导工作。

5、拟定2015年教育督导工作计划。

大庙镇中心校2014年元月

2.责任区督学工作报告 篇二

一、提前做功课

功课一:提前了解学校基本情况。你的责任学校规模有多大?学校管理、文化建设、教育科研等进行得怎么样?学校干部教师素质如何?学生发展如何?学校的优势劣势在哪里?存在的问题是什么?这一系列的问题, 是责任督学接受一所责任学校之后, 首先要做的功课。因为你只有知道了学校原来在哪里, 才能确定它现在在哪里, 才能建议它将来去向哪里。这样, 你到学校开展督导工作, 才能做到心中有数, 监督、指导学校才会更具有针对性和实效性。

功课二:提前了解学校工作计划。学年之初, 责任督学要提前与责任学校的督导员衔接, 了解并熟悉责任学校的学年工作计划、处室工作计划、重大活动安排等。然后, 结合区政府教育督导室相关工作安排, 制定自己的督导工作计划。之后, 责任督学还可以要求学校定期提供月工作安排、周工作安排等, 结合学校的这些安排, 有针对性地、有计划地安排自己的督导工作。这样, 就能避免工作的忙乱和无序, 确保工作的条理性和序列性。

功课三:提前做好理论知识和方法策略的储备。每次到校开展督导之前, 责任督学可以根据督导主题、督导内容的不同, 提前进行相关内容的大量学习和深入思考, 了解与督导主题有关的先进思想、先进经验, 并结合自己的思考, 对这些思想经验进行内化, 升华成新观念、新方法。做足了功课, 到学校开展工作时会更有信心, 更有底气, 更有观察力和洞察力, 查找问题会更准, 指导帮助会更有效, 实实在在助推学校发展。

二、准确定好位

责任督学之于责任学校, 责任督学的位置在哪里?责任督学到学校如何开展工作才能让学校接受?才能真正发挥教育督导的作用?这一系列问题是责任督学必须要思考的。尽管责任督学要履行监督、指导、评估、调研、协调十字工作职责, 但实际上是以监督指导为多。按照人的心理规律来分析, 被监督、被检查、被督促整改, 总是一件不乐意甚至是不愉快的事情。因此, 准确定好位, 把握好督与导的度就显得尤其重要。责任督学到学校开展工作, 一要做到人本化。把自己当做学校的一员, 快乐着责任学校的快乐, 困惑着学校的困惑, 思考着责任学校的思考。到学校开展督导工作不居高临下, 与学校平等对话, 做到情理交融, 常常换位思考, 诚心诚意帮助学校纠偏导正, 和学校一起共谋发展。二要做到不越位。即不干扰学校的决策;不介入学校的具体事务;不轻易表态发言;不给学校工作添麻烦。三要做个好参谋。责任督学在给学校指出问题, 督促整改的同时, 更多地给予学校实际的指导和帮助, 切实有效地给学校提出建议、方法、策略, 真正起到参谋、顾问的作用。到校开展工作要让学校领导和老师们感到, 这个督学既没有胡乱的指手画脚, 也没有来添乱折腾, 有时候还有点高屋建瓴。这样做了, 相信责任督学之路就会越走越通畅。

三、扎实督与导

责任督学到学校所做的工作能否得到学校领导和老师的认同, 这是督学工作成败的关键。得不到认同, 我们工作的有效性就要打一个问号, 挂牌督导这项工作能否走远, 也要打一个问号。为此, 责任督学的工作决不能搞形式、走过场, 更不能像萤火虫一样, 到学校闪一下就走了。责任督学每次到学校开展工作, 一定要扎实“督”, 更要有效“导”, 真真切切帮助学校提高办学质量, 助推学校内涵发展, 让责任督学挂牌督导工作取得实实在在的效果, 让责任学校的干部老师看得见, 感受得到责任督学到学校所做的工作。责任督学一是要勤到校, 常深入。责任督学要经常性地到责任学校督导工作, 通过参加学校组织的各项活动, 走进教室听课, 进行校园观察, 随机访谈师生等形式, 深入学校一线, 或出谋划策、帮助指导, 或纠偏导正、督促整改, 扎扎实实开展督与导。二是必反馈, 求实效。责任督学到学校参加活动尽量做到全程参与, 全方位了解情况, 及时与学校分管领导或校长交换意见;每次听课后必须要与执教教师交换意见;访谈师生时, 对优点进行鼓励, 对不良倾向进行正面疏导;校园观察时, 要及时记录, 及时将情况反馈给学校……力求“督”有力度, “督”有效果。三是动真格, 促发展。责任督学到学校开展工作, 在讲求方式方法的同时, 不能怕得罪人, 包括得罪校长。要敢于“探实情、摸实底、讲实话”, 秉承认真负责的工作态度, 对学校存在的问题不睁一只眼闭一只眼, 更不回避, 要将问题找准、找全、挖深、挖细, 使被督学校充分认识问题所在。当然, 责任督学在给学校指出问题的同时, 更要针对存在的问题, 提出合理化的意见和建议, 给学校开出建设性的“方子”, 帮助责任学校改进工作, 解决问题, 努力做到“督”动真格, “导”有效果, 将督学职责履行到位, 避免形式主义、好人主义。通过扎实的督与导, 促进学校一步一步向更高的台阶迈进。

3.责任区督学工作报告 篇三

顶层协同，构建挂牌督导工作新格局

1.系统谋划，全方位覆盖

2014年，海淀区委区政府进一步加强教育督导力度，建立学科总督学制度，在教育督导室的机构设置和职能分配上充分体现“横到边，纵到底”的网格化管理，实现教育督导的科学分工与高度协同。职能的重新划分使教育督导定位更为精准，工作内容更有针对性，全覆盖，横展纵深，从顶层设计上体现了工作的新与变。

2.合理划分责任，多触角延伸

海淀区教育督导室根据区域内学校分布情况设立了南区、北区、中区三个督学工作部，每个工作部下设若干个督学责任区，随着新学区制的实施，全区督学责任区将由目前的3部12区调整至3部17区。督学责任区将辖区内所有学校纳入其中（中小学、幼儿园、职业学校、特教学校、区属校外机构将批次实现挂牌督导），每个责任区下设若干督导工作组，按相关要求配备责任督学，督学责任区实行部长、组长负责制。

每所学校至少安排3位督学，以团队的形式对学校进行经常性督导，每位督学既有分工作又有合作，实现对学校全局工作的监督和专项工作的具体指导。每所学校聘请一名视导员，协助督学开展工作并负责学校内部督导工作。

重点突破，实现挂牌督导工作新进展

1.强化培训，为挂牌督学专业发展提供保障

为保证培训工作的有效性，海淀区实施新任督学、发展期督学、骨干督学以及督学责任区负责人的分层培训；为保障培训的专业性，督导室积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心、海淀区教育党校合作，引智外培；为拓宽督学视野，海淀区与英国剑桥教育集团开展了督导人员能力建设项目合作。在督学的培训中体现出全覆盖、开放性、高端性、个性化、针对性的特点。经过一系列专业化培训，海淀区已建立起一支胜任的挂牌督学队伍，为挂牌督导工作的实施奠定了坚实的基础。

2.制定标准，科学构建挂牌督导工作模式

为确保责任督学挂牌督导工作获得最佳管理效果，海淀区督导室提出“规范靠标准、科学靠方法”的管理理念，编印了《海淀区责任督学挂牌督导工作指南》《海淀区责任督学挂牌督导工作实用手册》《海淀区责任督学挂牌督导工作报告选编》《海淀区责任督学挂牌督导工作实践案例》《海淀区义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导检测文集》，规范责任督学月督导主题，以标准化、系统化、动态化的管理模式让挂牌督导工作的每一步都有目标、有制度、有流程、有痕迹、有交流，对每一个单位督导的标准及流程实现高度一致。

3.社会联动，不断延展挂牌督导功能

随着教育治理的现代化、社会化，海淀区不断探索教育督导新功能、提升海淀教育的社会形象，督导室实施了“十百千工程”。“十”是指由教育专家、新闻媒体、代表委员、文化名人等十人组成特邀督导组，督导室聘请他们长期关注、监督教育，以不同的角度、视野和立场对教育进行评价。“百”是指海淀区的224位现任督学，他们具有较高的专业水平和管理经验，覆盖各个学科，为做好教育督导工作提供了有力支撑。“千”是指千名人民评议员，他们大多来自家长和关注教育的社会热心人士，他们将享有区教育督导室赋予的相关责任和权益。

4.责任区督学工作总结 篇四

一、增强意识，领会精神，在学习中提升

自本人成为督学一员始，深感肩上担子一下子重了起来，任务艰巨，责任重大，如果没有较高的政策水平和理论基础，就难以胜任。在提高认识的基础上，首先把督导工作的重点放在提升自己的理论修养上，我坚持政治学习和业务进修。深入学习十八大文件，深刻领会其精神实质，全面学习教育法律法规，国家教育督导条例，以增强政策法令观念，我积极参加每次的教育督导会议，真实感受到每次的会议就是我学习理论和业务的极好机会，领导专家的讲话讲座让我每每都有收获。我在自学和参会时都能认真勤奋做笔记，一年内写有学习日记一万余字，心得若干篇，其中督导心得一篇，是倾注了我的心血的，从中看出我通过努力学习而提升了理论修养的足迹。

二、知疑解难，精益求精，在常规督导中前行

在学习中提升，如果说它是督导工作第一层面上的先学后导的话，那进行常规督导则是督学的基础任务。教育事业虽说千头万绪，但归根结底还是要落实到教育常规管理上，这是教育的根基（肤浅之识）。我紧紧抓住常规督导这一主线，把自己几十年教育管理的经验放在政策和理论之中进行过滤，去粗存真，让一些好的做法在督导中有了用武之地，并且灵活地运用到我在日常督导工作之中。一是放下架子，虚心学习，甘当一名学生。我每到一所学校，在不影响学校正常工作的情况下，通过听、看、问、议等方法进行督查，做到全面查找，重点倾听，对于亮点工作进行高度评价，对于存在的问题不回避，认真对待，双方共谋解决办法。二是家常式交流，平等对话，争做普通一员。我到学校去开展常规工作督查时，随时随地与学校领导、老师，甚至学生或站或坐与之拉家常式进行沟通，尽量把自己融入到这个集体中，成为他们当中的普通一员，拉近与他们的关系，建立彼此之间的了解，让他们无任何顾虑的与我交谈，这样我们才能有效的了解他们的真实想法，让他们实话实说，为建立第一手资料提供了有力保证。三是耐心查找，尽心协作，争做校长的得力助手。一年来，按照上级部署我对红旗小学、余桥小学都进行了每月一次的督查，学校安全工作，教学常规，标准化建设等，都有专簿记录，按时上交督查记载表，记载做到真实准确，从不大、假、空。因此，对督学工作我总以负责任的态度，认真的作风，真诚的服务来督促自己，建立起了督别人也督自己的工作理念。

三、明确中心，抓住重点，在专项督导中收获

专项督导是督学人员的中心任务，我们必须围绕教育局的中心工作，重点工作来履行督学的责任。作为督学我很珍惜每次专项督导的机会，视其为学习—提升的过程。本我有幸参加了农村义务教育学校基本办学条件的专项督导，参加了我区秋季开学工作检查，参加了标准化建设和教育均衡发展的专项督导及参加了两次负面清单问题整改落实情况的督导。我边督边学，使自己的政策水平，理论素养得到了提高，每次专项督导都有自己的发言、记录和报告，履行了督学的义务和责任，也得到了学校和区领导的肯定。

四、任重道远，披荆斩棘，在困惑中创新

5.责任督学挂牌督导报告 篇五

责任督学 鹿芝 2016年1月21日

督导室：

按照《肥城市中小学挂牌督导工作计划》和有关要求，2016年1月15日对责任区学校进行督导。本次督导的主要任务：一是督查责任区小学安全教育和安全监督；二是查看了六处中小学教育教学常规管理工作；三是督查学校学生学习、体育锻炼和课业负担情况。本次督导听取学校领导的汇报、召开教师座谈会、查阅档案资料、查看现场等方式进行。

一、重视程度高

责任区内六处学校小学干部教师积极性高，认真落实上级文件精神，制定了落实“两全”方案与计划，教育教学工作稳步地推进。

二、工作成效大

（一）关于平安校园创建工作

六处学校高度重视安全工作，物防技防到位，措施具体，落实到位，各时间段都能安排值班人员负责，记录较全面。通过检查现场，学校安全指示牌规范齐全，全面签订安全目标责任书、护导值班表、值班记录、安全专题教育、安全疏散演练、安全隐患排查表等资料齐全，学校管理比较规范，对接送学生上下学的车辆进行了严格的管理，确保了无学校无事故。

（二）关于教育教学工作

六处学校重视教育教学工作，制度健全，重视核心价值观教育，作业有布置有检查，课程开全，课时开足。学校重视教师队伍建设，加强了师德师能建设，定期对教师进行政治思想教育，杜绝有偿补课行为。教师教学积极性高涨，全身心投入到教书育人工作中去，为学生的成才打下了基础。

（三）学生学习情况

六处学校由于重视了师德师能建设，教师的教学的积极性高涨，重视信息化教学，向课堂要效益，引领学生动脑筋，激发了学生的积极性。学生学习方法得当，学习成绩上升幅度快。学生课间活动丰富。

（四）学生体育锻炼

学校重视学生体育锻炼，体育活动设计符合学校的实际和学生具体实际，课间体育活动、阳光体育丰富多采，学生通过活动和锻炼，学生心里、身体健康，为学习成绩的提升打下了坚实的基础。

（五）课业负担情况

学校重视师能建设，教师业务能力较强，大力开展向课堂要质量，激发学生学习兴趣，课堂活跃，学生掌握知识能力强。教师对家庭作业布置的合理，没有给学生造成过重的课业负担。落实责任督学督导意见和整改要求的

整改报告

为进一步落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，逐步实现学校督导评估工作科学化、规范化和制度化，根据肥政办发【2013】46号《关于贯彻落实国务院教育督导委员会办公室中小学责任督学挂牌读到办法的实施方案》及市局工作会议精神，并根据王新勇督学的意见要求，结合我校工作实际，提交本次整改报告。

一、设立实施了工作领导小组

学校成立了以杜敏校长任组长的落实责任督学挂牌督导意见和整改要求工作领导小组，成员如下：

组

长：杜敏 副组长：刘洪民

组

员：李胜斌 杜冬梅 明国庆

二、配合了挂牌督导

1．提供了办公条件。为责任督学安排办公室，提供办公桌椅、电脑等办公设备;办公室内布置《责任督学基本职责》《责任督学经常性督导主要事项》《责任督学工作守则》等内容。2．公示了督导信息。在校门口显著位置、合适高度张贴《责任督学挂牌督导公示牌》，方便群众了解督学信息及督导事宜;在学校网站设立“教育督导”专栏或专页，宣传挂牌督导政策、传递责任督学以及来校督导工作信息等;同时，3．协助了督学工作。学校设“督学”联络员，与市教育督导部门及责任督学保持经常性联系，了解市教育督导部门阶段性工作布置、责任督学阶段性工作计划;负责责任督学来校的接待、督导活动配合的组织等，以热情、友好的态度接待责任督学，客观反映学校督导需求，认真汇报学校情况，以客观、真实的学校常态接受挂牌督导，并为督学巡视校园、随机听课、查阅资料、座谈访谈、问卷调查等提供一切便利。

4．记录了督导过程。根据责任督学工作的有关情况，填写“督导情况记载表”，并及时将责任督学挂牌督导的图文信息上传学校网站。

三、明确了主要职责、任务

1．积极配合了责任督学对学校工作的随访督导，依据督导内容，向责任区督学提供学校工作相关方面的档案材料，并接受督导小组的提问，向督导组做出解释和说明。（校长室、办公室负责）2．根据责任督学的要求，副组长和条线负责人负责陪同引导督学进教室听课，到有关现场检查，通知、组织有关人员配合访谈及相关检查。

3．在督学对学校进行随访督导期间，各负责人及时将自己负责方面的学校工作进行梳理，如实提供，相关材料。

4．根据督学提出的意见及整改要求，及时进行汇总、研究制定整改措施，落实整改工作。

四、落实整改工作流程

1．加强分析整理，明确了整改方案。对于督导组提出的问题，学校于督导后及时召开领导小组会议，研究问题存在的原因，找到解决问题的方法与途径，由办公室牵头，制定单项问题整改方案。

2．责任落实到位，确保了整改效果。根据整改方案的要求，对阶段性或具体性的问题，通过行政会、条线工作会议或者全体教职工会议，分析问题，说明整改环节，布置整改措施，明确责任人。对于制度建设等重大改革性问题或需寻求政府部门支持、其他部门协同解决的问题，由领导组策划解决方案，并指定专人负责汇报，争取上级部门支持。3．规范台账管理，推进了督学成效。每次督导结束后，由办公室负责安排相关人员撰写督学进校督导的情况报道，及时上传学校网站，做到信息公开；相关资料做好登记存档；需上报资料及时整理，完成上报工作。

肥城市责任督学工作纪实整改方案

一、时间：2015.4.29

二、内容：学校安全、办学行为

三、存在问题：

1、学校的卫生存在死角。

2、在学生出行方面教师的跟行力度不够。

3、学生家长的乱停车，行车现象较乱。

4、校园安全文化氛围不够。

四、措施：

1、领导小组： 组长：杜敏

成员：刘洪民

李胜斌 工作小组： 组长：刘洪民

成员：李胜斌

明国庆

杜冬梅

2、具体措施：

（1）门卫要认真履行职责，丝毫不能懈怠，把好进出校门第一关。

（2）经常性开展安全教育活动，安全知识要渗透到各项教育教学活动中。利用班会、放假前、开学时、黑板报、宣传栏进行安全知识宣传对学生进行安全教育。

3、工作分工：

杜敏：安全巡视、安全教育、安全隐患排查。

4、完成时间：2015年5月底

肥城市责任督学工作纪实整改方案

一、时间：2015.5.29

二、内容：学校安全、德育情况

三、存在问题：

1、安保情况，在学生出行方面教师的跟行力度不够。

2、学生家长的乱停车，行车现象较乱。

3、校园安全文化氛围不够。

四、措施：

1、领导小组： 组长：杜敏

成员：李胜斌 刘洪民 工作小组： 组长：刘洪民

成员：李胜斌 杜冬梅 明国庆

2、具体措施：

（1）门卫要认真履行职责，丝毫不能懈怠，把好进出校门第一关。

（2）保持良好的校园治安秩序。领导干部要坚持深入基层，及时了解和掌握校内情报信息，及时发现和解决不安全问题，消除不安全的隐患。

（3）落实重点和要害部位安全措施，确保要害部位的安全。（4）开展法制宣传教育和崇尚科学的宣传教育，各班要以法制安全教育为主题出一期板报，做好基础预防工作。

3、工作分工：

明国庆：安全巡视、安全教育、安全隐患排查。

4、完成时间：2015年6月底

肥城市责任督学工作纪实整改方案

一、时间：2015.9.6

二、内容：学校安全、德育情况

三、存在问题：

1、在学生出行方面教师的跟行力度不够。

2、学生家长的乱停车，行车现象较乱。

3、防踩踏应急疏散方面。

四、措施：

1、领导小组： 组长：杜敏

成员：刘洪民 李胜斌

工作小组： 组长：刘洪民

成员：李胜斌 杜冬梅 明国庆

2、具体措施：

（1）坚持学校领导带班的值班制度，健全门卫、巡逻、会客制度，严格值班纪律，对发现的重大案情、重要信息按双线报告制度，以利于上级机关及时掌握信息，妥善处理。（2）加强防踩踏应急疏散。

（3）班主任加强对学生的教育，提高学生的安全意识，另外要普及一些自卫自护的知识。

3、工作分工： 明国庆：安全巡视、安全教育、安全隐患排查。

6.责任区督学工作报告 篇六

督学责任区制度是督导制度建设的一个重要环节,由于督导工作的性质所致,各主要发达国家(地区的督导制度都包含有责任区制度这一内容,有些国家称之为分区制度(例如英国、荷兰、新西兰等),有些国家称为联络员制度(例如法国、西班牙),我国台湾地区称为督学驻区制度。一般来说责任区制度分为两个层次。第一,根据全国/ 地区的地理情况划分为几个区域。中央一级督导机构在各区域设立办公室。例如,英国国家教育标准局(Office for Standards in Education,Ofsted)将全国划分为七个责任区(东北部、东部、中东部、伦敦地区、南部、西北部、东南部),分别设立督学办公室; 在荷兰,督导局总部设在乌特勒支市,督导局在全国设四个督导办公室;新西兰国家教育督导办公室下设6个地区办公室。实施联络员制度的国家中,西班牙中央督导机构在全国17个大区派遣国家督学作为联系人,负责监督各大区政府贯彻执行中央宪法的情况和各省督学的督导工作;在法国,部长为每一个学区指定一名总督学为联络员, 负责监督各学区每年的教学工作计划与一般任务的实施。第二,地方一级的督学每人负责几所学校的日常督导,例如,西班牙马德里市每位督学负责几所学校的日常督导和随访。

各国督学责任区制度发挥着重要的作用:(1) 督导工作的性质决定了督学需要经常对学校和地区教育行政部门进行走访,及时了解情况。毕竟正式督导的次数是十分有限的。(2)随访是在不事先通知的情况下进行的,可以在更加真实、自然的情况下进行督导。(3)随访一般由1~2名督学实施, 对教育机构日常工作的影响较小。(4)在正式督导评价后,需要通过随访对学校进行后续性的跟踪督导,检查对正式督导所发现问题的整改情况,检查督导建议的落实情况。此外,督学责任区制度还发挥着中央与地方的纽带与桥梁作用,向上一级督导部门提供信息,探索、分析及研究地区的教育情况,按照上级的政策,对地方的督导工作给予指导和支持。

伴随着教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提高,我国教育督导制度承担的任务越来越重,教育督导工作重心也由督政为主向督政与督学并重转移,使建立督学责任区制度变得越来越重要。[1]我国督学责任区制度的建立和发展经历了一个自下而上的过程。2004年,河南省焦作市率先提出“实施督导责任区”制度,随后,山东、湖南、 浙江、上海等部分省市积极探索建立督学责任区制度。[2]在借鉴国外经验和地方试验的基础上,中央开始形成相关政策,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》明确指出要进一步健全教育督导制度。教育部在2011年的工作要点中指出,建立健全推动教育规划纲要贯彻落实的教育督查机构和体制机制;推广建立督学责任区经验。[3]

从2012年开始,教育部向全国推广督学责任区制度,2012年5月印发了《关于加强督学责任区建设的意见》,该意见对加强督学责任区的意义、 原则和职能、工作任务、工作要求以及督学责任区的管理进行了阐述和规定。同年,国务院颁布《教育督导条例》,第十三条对设立督学责任区进行了规定———“县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区,指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导”。同时,第十四条也规定:“督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。”2014年教育部在工作要点中继续强调:“要强化国家教育督导。建立中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度。”截止到2011年底, 全国已有25个省份,包括新疆生产建设兵团建立了督学责任区制度。[4]

我国一般将督学责任区定义为地方政府教育督导部门为了落实督学职责,将所辖区内的中小学校、幼儿园划分为若干督学区域,并对每个区域委派若干名督学;督学责任区通过对区域内学校的不定期随访检查、督导,促进学校贯彻落实教育法规政策,规范办学行为。[5]进一步来说,督学责任区也就是将地理位置相近的若干所学校作为一个责任片区,由教育督导部门聘请专家和责任区督学一起对区域内所属学校进行随机检查、监督、 指导,以规范办学行为,促进教育均衡发展。

湖南省在督学责任区建设方面走在了全国的前列,在现行体制存在诸多制约的不利情况下,摸索出了一些办法和模式。2014年10月~11月,北京师范大学国际与比较教育研究院“教育督导人员专业化管理制度国际比较研究”课题组对湖南省的督学责任区建设进行了实地调研,在实地调研的基础上对湖南省的经验进行分析、比较与总结。

二、督学责任区建设模式分析

湖南省对建立督学责任区工作非常重视,省教育厅于2010年出台《关于建立督学责任区制度的通知》,提出在全省建立“以县为主、分级负责” 的督学责任区制度,对各地教育行政管理工作和中小学办学情况进行全方位、经常性的随机督导检查,及时发现和纠正各种不规范办学行为,[6]积极鼓励各地方进行制度和模式方面的大胆创新。 2014年,湖南省教育厅发布《关于公布2014年省级督学责任区建设示范点的通知》在总结省级督学责任区示范点建设经验的基础上,继续开展督学责任区试点建设工作,湖南全省遴选25个县市区作为2014年省级督学责任区建设示范点。课题组在调研过程中,发现了湖南省督学责任区建设有几种模式。

(一)异地集中办公模式

异地集中办公模式,即督学责任区有独立的办公场所、经费和运行机制,每个督学责任区工作人员集中在一处办公,人员具有专职编制的实质性工作机构。这一模式以湖南省醴陵市为典型和代表,目前被广泛地称为“醴陵模式”。醴陵市于2010年开始建立督学责任区,2012年推行督学责任区制度,醴陵市按照地域分布设立了东、南、西、 北和城区5个片区督学责任区。醴陵市共有小学校267所,幼儿园282所,乡镇(街道办事处)中心学校31所。平均每个责任区管辖、服务50所中小学校、56所幼儿园,23,600名学生和1,300余名教师。每位督学负责1~3所学校的日常督导。“醴陵模式”具有以下特点。

1.人员纳入专职编制

2012年初,醴陵市人事部门把每个责任区设为政府教育督导室管辖下的正股级事业单位,并批准责任区40名专职督学事业编制,平均每个责任区8名。市政府教育督导室向每个责任区派一名副科级以上职务的管片督学,选派5~8名专职督学,同时在责任区聘请5~8名兼职督学。专职督学从教学一线的学校管理干部、学科带头人中选拔;兼职督学主要由在职的优秀校长、片区教研组长、片区教研分会负责人、退居二线的校长、学科带头人和教学能手兼任。同时,每个片区还聘请了20~30个人民评议员,评议责任区工作。

2.经费纳入财政预算

每个督学责任区都设立专门账户,工作经费由市财政预算。以2012年为例,市财政将责任区专项工作经费300万列入财政预算,平均每个督学责任区60万元工作经费。

3.办公场所独立

主管部门将5所学校布局调整后闲置的中小学校舍改造成办公场所,建成了5个督学责任区办公场所,5个督学责任区实行异地集中办公,相对独立。办公场所占地面积一般在500平米以上,房舍建筑面积一般在1,000平米左右。每个督学责任区有6~8间办公室、一个会议室和一个点评室。同时,电话、电脑、打印机、档案柜等办公设备完备。

4.工作制度和规章健全

醴陵市建立了一整套督学责任区工作规程和规章制度,具体包括:《醴陵市加强督学责任区建设实施方案》《醴陵市片区督学责任区工作规程》 《醴陵市片区督学责任区考核方案》《醴陵市督学责任区工作人员律身敬业“十五”规定》《醴陵市督学责任区工作人员首遇责任制》《督学责任区点评制度》《市政府教育督导室管片督学职责》等。同时,明确提出并实施督学“首遇责任制”,即督学不管在何时、何地,凡耳闻目睹与教育工作相关的事都要在第一时间主动询问、调查、核实、答复。此外,为加强社会对督导制度的监督,醴陵市还建立了人民评议员制等制度,要求每个片区督学责任区聘请20名以上具有广泛代表性的人民评议员, 从当地的政府干部、局级干部或社区干部、居委会、校长、教师等群体中聘任,他们是具有广泛代表性的一支队伍和群体。 醴陵市要求人民评议员每年一次对各学校工作进行评议,并以每个学期为单位对片区教育满意度进行测评,同时,每周进行一次校长、教师作风暗访。

5.督学责任区职能明确

督学责任区的任务主要围绕着校长领导力、 教师队伍、教育教学、学生发展、办学条件五个方面进行日常督导。“监督、评估、指导、服务”是督学责任区的基本职能。同时,醴陵市将督学责任区的基本任务概括为“二十个一”1,并配有《片区督学责任区年度工作“二十个一”操作指南》。

6.评价考核制度健全

醴陵市制定了《醴陵市片区督学责任区考核细则》,市督导室以平时考察和年底考核相结合的方式对督学责任区的制度建设、督导履职、工作效果、工作特色、工作作风等五个方面进行量化考核。根据评分高低对五个片区工作实行奖惩,连续两年评分居末位的督学责任区,其组长和相关督学会被解聘。同时,建立了学校与督学责任区工作互评制度。各责任区督学要与学校“结对子”,每学期要组织一次学校及教师对本校责任督学的评价,评价结果纳入对督学责任区的考核计分范围, 并作为责任区督学能否被续聘的重要依据之一。

长沙市望城区也属于这种模式,目前在区教研培训中心办公,对独立办公场所也已在规划建设中。“醴陵模式”由于完善的制度得到了国家督导办的充分肯定,在全国产生了广泛的影响。

(二)驻校模式

驻校模式,即督学责任区设立于所在区域的学校之中,在某所学校内办公并对所在学校和责任区所覆盖与管辖的其他学校进行督导的一种督学责任区建设模式。这种模式以长沙市宁乡县为代表,督学责任区设在县的示范高中内。2014年初,宁乡县在前三年督学责任区建设经验的基础上建立八个督学责任区。督学责任区办公室分别设在八所县示范性高中内。

督学责任区的工作任务主要是对责任区内公办及民办中小学校、职业学校、幼儿园、教育机构进行检查、监督、评估、指导和服务。督学责任区的具体工作职责包括:(1)对学校依法、依规办学进行监督;(2)对学校管理和教育教学进行指导;(3) 受理、核实相关举报和投诉;(4)发现问题并督促学校整改;(5)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见;(6)督学要对以下主要事项实施经常性督导:校务管理和制度执行情况;招生、 收费、择校情况;课程开设和课堂教学情况;学生学习、体育锻炼和课业负担情况;教师师德和专业发展情况;校园及周边安全情况,学校交通安全情况;食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;校风、教风、 学风建设情况;(7)发现危及师生安全的重大隐患, 督学应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,督学应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况;(8)建立健全社会评价机制,定期听取学生、家长、教育评议员及社会各界对教育工作、责任区工作的意见和建议。

督学开展工作的方式包括明察暗访、推门听课、列席会议、座谈和问卷调查、随机检测、查阅资料、校园巡视等。

驻校模式的督学责任区因为责任区办公场所设在具体的学校之内,因此具有以下特点:(1)人员编制(专职督学,包括主任)纳入督学责任区办公室所在高中编制。督学责任区工作人员分为专职督学和兼职督学两类。其中,每个督学责任区选聘1名主任,2~5名专职督学,并聘任若干名兼职督学。同时,每个督学责任区选聘10~20名关心教育事业的人士担任人民评议员,定期对相关教育职能部门工作、乡镇教育工作、中小学校和督学责任区工作进行评议。(2)办公场所设立在学校之中,这是住校模式最大的特点。宁乡县的八个督学责任区全部设立在示范高中之内,负责所在学校以及周围幼儿园、小学和中学若干所学校的日常督导。

(三)分离模式

除了异地集中办公模式(醴陵模式)、驻校模式外,还有一种多数督学责任区在建立和运行过程中都广为采用的一种方式,那就是分离模式,即督学责任区和学校相分离,有的在区县教育局内设办公室,有的在区县教育局之外办公。在所调研的督学责任区中,岳阳市君山区属于这种模式。君山区隶属于岳阳市,岳阳市从2010年开始建立了督学责任区制度,岳阳市直及12个县市共设立了56个督学责任区,岳阳全市选聘责任区督学共221名,他们全部为兼职督学。同时聘有评议员或助理督学150人。每届督学的任期均为3年。

在君山区,当前共有2个督学责任区,责任区督学14人,其中学科专业指导人员2人。在校中、 小学生17,176人,在园幼儿7,059人,在编在岗教师1,210人,督导人员(全部)与学校数量比1∶ 1.5。君山区在督学责任区的制度建设、条件建设、 提高效率等方面进行了深入探索,形成了“君山特色”经验。

1.对人力资源的整合和利用

君山区每个督学责任区都聘请了教研部门的专家对督学责任区进行学科方面的专业指导,充分利用了教研部门的资源;聘请了一批退休校长、 科局领导作为督学责任区的资深督学,整合了行政部门的人脉;聘请人大、政协、组织部门在职领导组成督学回访团,加大对政府履职的监督,提升责任区督学的整改约束力,有效整合了领导部门的力量;同时,在学校中聘请了区域内骨干教师为校级督学,让他们深入课堂进行指导和服务,鼓励学校的自主发展,整合骨干教师资源。

2.“三维督导”机制

君山市根据督学责任区的工作需要,成立了区教育督导室、责任区办公室和学校督导室的“三维督导”体系。区政府督导室负责研究督学责任区建设规划、推进机制和工作策略,对督学进行选聘、考核、培训与管理;负责落实区级各种教育督导评估,为区级督学开展工作提供服务。责任区督学负责学校的常规督导,使责任区真正成为督学的“责任田”。学校督导办公室负责学校自我日常督评工作,具体包括教师的教学常规、班级的管理、教研活动的开展和体卫安全工作的进行等。

3.优化督导环境

君山区通过赋予职权和理顺关系两方面的努力来为责任区督学创造良好的督导环境。赋予督学的五项职权是:(1)对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权;(2)对所辖学校表彰项目的审查权;(3)对所辖学校校长的约谈权;(4) 对所辖学校教育投诉的处置权;(5)对学校重大事项的评议权。

督学责任区的分离模式实现了在独立于所督导的学校之外办公,既不是督学责任区的工作人员都聚集在一起办公,也不是在一所固定的学校中办公,而是各个督学责任区分散在所辖区域内独立的场所办公,这种模式解决了前两种模式可能会产生的责任区工作人员集中在一起的成本问题、人员编制、单独预算和住校模式的公平问题以及独立性的问题,是目前湖南省大部分督学责任区采取的一种模式。

三、比较、结论与思考

基于上述分析,笔者认为我国在督学责任区建设中既借鉴了国际经验,同时也根据我国的国情形成了特色,具有创新性。

1.与其他国家相比,目前我国督学责任区的建立和实施主要在地方,而英国、荷兰、法国、西班牙和新西兰的督学责任区主要在国家层面实施,督学责任区制度除了发挥日常督导的作用外,还兼具中央和地方桥梁和纽带的作用。我国督导制度层次较多,目前督学责任区制度主要在县市级实施是比较合理和可行的,他们离学校更近。

2.从国外的经验来看,督学责任区是对现有专职督学职能的一种拓展,使他们在进行正式督导的同时,经常联系一些学校和地方教育局,进行走访,而我国的督学责任区制度可以说是重新设立了一支队伍,专门从事日常督导,责任区督学大多数是兼职人员,这与我国专职督学力量不足的现状有关,也可以说是我国督学责任区制度建设中的一个特点。但如何保证已有专职督学能够进行日常督导和经常性地联系一些学校值得重视。

3.从我国督学责任区的职能来看,与国外是一致的,督学责任区“把每一所学校都纳入督学的责任区范围,实现学校督导全覆盖,责任区督学深入学校的各个方面,不放过任何细枝末节,实现了学校的全方位督导”,[7]督学责任区对于规范办学行为、实行日常监督、解决一些突发事件,防患于未然。同时借鉴荷兰和西班牙的经验,我国督学责任区承担了相关举报、家长投诉的职责,为使教育接受社会监督和问责开辟了一条途径。

4.我国督学责任区制度建设在加强社会监督方面有一些很好的制度创新,例如,实行督学挂牌制度,不仅使学校知晓督学联系人,也让家长和社会了解,有问题可以及时反映,在一定程度上对学校也是一种约束。 此外,大部分督学责任区建立了人民评议员制度,所谓人民评议员,即从当地的政府部门、社区、居委会、校长、教师等群体中聘任,具有广泛代表性的一支队伍和群体,他们定期对学校工作和责任区督学的工作进行评议,旨在跳出教育看“督导”,让广大人民群众和社会各界参与对教育工作评价。1人民评议员因其身份和地位,在宣传教育政策、解决教育难点问题和听取群众呼声方面具有不可替代的作用,

5.湖南省的“醴陵模式”(异地集中办公模式) 给予了督学人员专职编制、将督学经费纳入财政预算,并为督学责任区的督学设置了专门的办公场所,在全国引起了很大关注,但“醴陵模式”由于所涉及的资源和条件并不是任何地方都具备,能否复制和在全国范围内推广有待观察,其投入和产出之间的效果也有待进一步的证明。各地可以因地制宜探索不同的模式。

我们认为在我国督学责任区制度建设过程中要处理好以下几个问题。

1.督学责任区的职能定位问题。督学责任区制度保证了对学校在自然状态下的经常性走访,及时了解和解决一些潜在的问题,并为家长投诉开辟了一条有效途径,对于规范办学行为发挥了监督作用。但是督导制度更要注重学校的发展,帮助学校改进,为校长和教师发展特色、进行人才培养模式的创新提供帮助和指导,促进学校的内涵式发展,而不是一味的挑毛病,找问题,充当耳目和教育警察。在责任区督导中要处理好控制与赋权的关系、监督与发展指导、帮助的关系。在对湖南省督学的访谈中,他们具有这样的意识,“千万不要把督学责任区变成‘第二行政区’,要强调对学校的服务作用”。

2.西方发达国家是在实行教育治理、教育行政部门减政放权,给予校长和董事会更多办学自主权的体制下进行的督学责任区制度,而在我国现行管理体制下,对学校的行政制约已经很强,各种检查也很多,责任区督学的走访要尽量减少对学校日常工作的影响,要抱着收集信息、帮助解决困难和问题、发现和总结好的经验的态度,如果成了教育警察,并不是一个好的现象,要给学校的自我发展提供一个宽松的环境。

3.驻校模式的合理性问题。驻校模式虽然有其优势和长处,节约成本、离学校很近。但这种模式也有其弊端:(1)常规化的督导对学校的正常教学秩序的影响,督学由于其敏感身份,办公场所设在学校内,势必会对学校人员心理上带来压力;(2) 责任督学在学校工作,如何确保客观公正地去开展督导评估工作,如何以第三方的心态来执行工作任务还有待商榷,难免造成角色模糊和身份难以抽离的问题。与学校保持一定距离是十分必要的,从这个意义上来看,我们认为异地集中模式和分离模式是比较适宜的。

4.分类督导问题。督学责任区的实行让督导工作深入到了每一所学校。但并不是每所学校都需要一样的督导力度和力量。荷兰的“基于风险”的督导和英国的成比例督导都强调根据学校存在问题的程度来决定督导的频率和深度,值得借鉴。 我国的责任督学应该更多地给予偏远学校、薄弱学校、资源欠缺的学校和问题学校更多的关注,解决其困难,寻找薄弱的原因并及时扶持帮助,促进均衡发展,而对于优质学校则要提供一个宽松的发展环境,减少经常性的检查,重视研究,出谋划策,给予更多的激励和信任。

7.责任区督学工作报告 篇七

一、重视学习，全面提升执行能力

1.学习政策，明确政治方向

责任督学认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记讲话；学习党的廉政建设相关文件，讲规矩、守纪律；学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关教育法律法规，使自己能放眼全局把握方向，联系教育理解政策。

2.学习制度，强化规则意识

责任督学认真学习国务院颁发的《教育督导条例》，国教督办印发的《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》，中小学校责任督学挂牌督导的一系列文件，省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见，学习江岸区人民政府教育督导室2015年制订的《关于进一步规范责任督学工作的意见》《江岸区责任督学视察、调研、指导与解决问题工作制度》《江岸区责任督学责任追究的暂行办法》等22个文件。让责任督学用制度规范行为，提升规则意识。

3.学习操作，提升履职能力

责任督学每月最后一个周三自主举行学习例会，进行集中培训、集中研讨、联合督导、分享交流。一是责任督学操作实务集中培训，如督学如何与校长谈话、督学如何反馈、督学如何撰写报告等。二是督学角色意识培训，如2015年9月强化责任督学角色意识培训。三是督学操作经验分享交流，如每月督学自我工作体会及经验介绍。通过集中培训解决责任督学实际操作中普遍存在的问题，提升履职能力。

4.学习外地，开阔视野

2015年5月，江岸区责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察调研，督学们听取两地督导室的工作经验汇报，深入两地的中小学校，了解两地的具体做法，特别是“政府支持制度化、督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察活动为督学们提供了鲜活的工作案例，开拓了眼界。考察活动汇编文集《南行漫记》，受到各级领导的高度肯定。

二、优化生态，营造良好工作氛围

1.注重设计，建立挂牌督导机制

一是突出顶层设计。责任督学参与督导制度设计，分别制订了《江岸区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》、《关于进一步规范责任督学工作的意见》等46个文件。使责任督学和学校行为都有章可循，用制度规范行为，形成长效机制。

二是构建工作机制。责任督学全程参与八大工作机制的构建，即建立领导机制促工作推进、建立联动机制助工作科学、建立引导机制使工作规范、建立自治机制激工作潜力、建立激励机制保工作热情、建立追责机制提工作质量、建立宣传机制扩工作影响、建立保障机制创工作条件。

2.注重宣传，扩大挂牌督导影响

一是联合督导宣传。责任督学在责任区内组织培训、联合督导、现场会或接待教育考察，提高责任督学挂牌督导工作在教师、学生中的影响，提高我区挂牌督导工作的地位和认同感。

二是服务平台宣传。责任督学运用“江岸教育督导”服务平台开展挂牌督导在线宣传，责任督学和各校联络员上传图片、督导信息，进行宣传和分享、互学互促。

三是专刊信息宣传。责任督学通过“督学责任区建设专刊”和“江岸教育信息”专栏，宣传责任督学挂牌督导动态及本区挂牌督导工作的先进经验和优秀责任督学，共刊发信息15则、专刊31期。

四是各级媒体宣传。《中国教育报》在2016年3月2日第八版以《做好“九个结合”，实现挂牌督导》为题进行了专题报道；《武汉教育学刊》2015年第1期刊发《顶层设计，整体谋划，构建督学责任区工作体制机制》一文介绍我区挂牌督导经验。

3.注重智管，提高挂牌督导效率

一是智管考勤。责任督学下校督导时采用服务平台的考勤方式——手机APP轨迹功能，通过上报位置方式，实现督学下校督导考勤智能管理。

二是智管学习。责任督学利用手机或电脑可随时登录服务平台查阅督导室上传的挂牌督导政策文件、挂牌督导工作经验、培训资料等，实现学习智能管理。

三是智管信息。服务平台为责任督学工作状态、图片、视频和体会的即时上传与分享提供了保障，同时能自动对信息进行分析、汇总、归类，大大提高了工作效率，实现信息智能管理。

四是智管任务。责任督学能实时、便捷地收到教育督导室的工作要求、任务，并能实时进行反馈，突出了服务平台的共享与互动，使指导工作直接、高效，服务工作无缝、及时，实现任务智能管理。

4.注重评比，激发挂牌督导活力

一是参与责任督学挂牌督导先进学校和优秀联络员评选。挂牌督导先进学校和优秀联络员每年评选一次，通过学校和个人申报、责任督学同意推荐、考察小组实地检查、教育督导室审核等环节，最终评选出年度挂牌督导先进学校和优秀联络员。通过评比，一方面推进挂牌督导工作规范，另一方面为学校之间提供一次学习、借鉴的机会。

二是评选优秀责任督学。责任督学自治小组每年年末考核责任督学，评选年度优秀督学。通过督学自我介绍、小组评选推荐、联络员评选、督导室审核等环节最终评选出年度优秀责任督学。

三是评选责任督学优秀故事征文。责任督学参与“责任督学故事”评选，引导学校干部、教师、学生和家长关注、关心、参与挂牌督导工作。

三、认真履职，全面实现责任目标

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1.主题督导，护航教育中心工作

2015年度，责任督学共开展了8次主题督导，促进了全区中小学校、幼儿园全面贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，维护教育公平，规范办学行为；深入推进了江岸区教育领域综合改革，发挥了责任督学围绕全局性中心工作，督察重点工作的落实、引导学校规范办学的作用。

2.联合督导，服务学校多样化发展

在月主题督导和随访督导的基础上，责任督学根据教育局总体规划，对重点区域、重点学校、重点工作进行联合督导，立足学校实际，提出了切合学校实际的发展意见和建议。通过联合督导，督学们真正在“导”上发挥了督学的引导作用，推动了江岸中小学校的多样发展。

3.督促整改，保障督导结论落地

一是学校层面，责任督学现场将督导结果反馈给校领导，限期进行整改。通过电话、短信、座谈、实地查看等形式了解整改进度和整改结果。

二是教育局层面，责任督学将督导结果成文上报，为教育局考核、选拔、任用干部，奖评示范学校提供参考，并针对问题提出可行建议，调整教育局行为。如促成教育局下发《关于在部分学校试行校长任期制管理实施意见》，在校级干部任免、调动方面充分征求责任督学的意见等。2015年为区教育局提建议172条，促成区教育局下发《关于进一步加强和完善我区中小学校食堂管理的补充意见的通知》《江岸区教育局关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》《关于学校空调电费、饮水费、印刷费等项目支出的规范管理建议》等。

三是其他政府机构层面，责任督学积极与相关职能部门协调沟通，寻求支持，迅速打开工作局面。

4.督导公报，接受公众舆情监督

责任督学在深入学校督导的基础上，形成全区督导报告8份。2015年3月提交《关于2015年春季中小学开学工作督察情况的报告》、4月提交《江岸区平等对待每个学生专项督察报告》、5月提交《江岸区中小学民主管理专项督导工作报告》、6月提交《江岸区中小学安全防范（人防建设）专项督导工作报告》、9月提交《开学准备及违规补课、乱收费专项督导工作报告》、10月提交《“护校安园”落实专项督导工作报告》、11月提交《学校安全管理专项督导工作报告》、12月提交《传统文化进校园专项督导工作报告》。

专项督导报告经区教育督导办公室整理后提交区人民政府教育督导室主任、副主任审阅，以督导公报的形式向局长办公会和基层学校及相关部门反馈，重大事项上报区人民政府，全面接受公众和舆论的监督。

（作者单位：武汉市江岸区人民政府教育督导室）

8.督学责任工作计划 篇八

一、加强督学责任区建设的意义

督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分。加强督学责任区建设，是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求，推动“督学”工作制度化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导的重要措施，有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验，对中小学校工作提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。

二、督学责任区的设立原则和职能职权

按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则，全县设立5个督学责任区，每一个责任区内的学校数一般应控制在15所以内，并覆盖所有中小学校和幼儿园，确保督导工作质量。

督学责任区的主要职能是对本区域内学校(含民办)进行随机督导检查。责任区督学由县人民政府或县教育督导委员会聘任的督学担任。每个督学责任区至少要配备三名督学。以督学责任区设立督导组，实行组长负责制，每位责任督学挂牌督导3至5所学校。

每个督学责任区建立督导组，督学责任区督导组在实施教育督导时可以行使下列职权：

1.查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料。

2.要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。

3.就督导事项有关问题开展调查。

4.向县教育局或县教育督导团提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。

三、督学责任区督导组的工作任务

督学责任区督导组主要负责对本责任区中小学校、幼儿园的办学行为和教育教学工作进行随机督导。督学责任区督导组要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。具体工作任务是：

1.督导检查中小学校(幼儿园)贯彻落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的情况，及时发现危及中小学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为，调查核实群众举报、投诉的有关教育问题。

2.指导帮助中小学校(幼儿园)合理制定学校发展规划，推进依法办学，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色;督促指导中小学校(幼儿园)遵循教育教学规律，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量。

3.及时推介督导过程中发现的典型经验;及时向教育行政部门、教育督导团和中小学校(幼儿园)反馈可能影响中小学校(幼儿园)正常教学秩序以及违背教育规律的问题。

4.认真研究中小学校(幼儿园)教育教学工作中的重点、热点、难点问题，在深入调研的基础上，形成调研报告。

5.准确掌握中小学校(幼儿园)的办学现状、发展动态及存在的问题，定期或不定期的向教育行政部门和学校报告，提出建议并督促落实。

6. 检查各学校贯彻落实县教育主管部门的重大决策情况

7.参与干部选拔推荐、考察、学校年度目标督查、评先奖优等工作。

四、督学责任区督导组的工作要求

督学责任区督导组在县政府教育督导委员会办公室的领导和指导下开展工作。具体要求是：

1.根据全县年度教育督导工作计划开展督导工作，不事先通知被督导检查学校。

2.每次督导后，要填写督学责任区随访督导检查记录，并撰写报告。

3.在督导检查过程中，不得接受被督导单位的陪同、宴请和提供的各种招待与礼品礼金等;不得影响被督导学校的正常工作秩序。

4.督导组对本责任区中小学校(幼儿园)的随机督导每月不少于1轮次。

5.参与督导部门安排的专项督导和综合督导工作。

五、责任督学的工作要求

责任区督学既要服从县教育督导委员会办公室和督学责任区督导组长的统一安排，又要根据分工自行安排时间到挂牌学校随访或调研，督查时间为学校正常上课时间。具体要求是：

1.责任督学开展教育教学检查活动时必须持证上岗。

2.责任督学要严格遵守《中小学校责任督学工作守则》，做到十个方面的要求，一是爱岗敬业。热爱督导奉献教育，忠于职守勤勉尽责;二是依法履职。熟悉法律遵守规章，依法依规履行职责;三是科学规范。遵循规律坚持标准，讲究程序严格操作;四是客观公正。了解情况实事求是，处理问题公平公正;五是善于沟通。深入学校贴近师生，加强交流及时反馈;六是勇于担当。敢查实情敢讲真话，督促整改一抓到底;七是开拓创新。视野开阔思维缜密，大胆探索注重总结;八是注重实效。认真监督悉心指导，意见明确落实到位;九是业务精湛。注重学习勤于钻研，本领过硬能力全面;十是廉洁自律。严于律己作风正派，品行端正不谋私利。

3.责任督学要严格按照《中小学校责任督学挂牌督导规程》开展教育督导工作。

4.责任督学要严守工作和生活纪律，遵守“八项规定”以及其他纪律和规定。有事请(销)假，并履行请(销)假手续。

六、督学责任区的管理

责任区督学原人事关系不变，实行集中办公，单独进行考核奖惩，把责任区督学的督导工作计划、随访督导检查记录、听课记录、督导报告和责任区内中小学校教育教学质量作为考核和表彰的重要依据。

9.长铺片督学责任区工作计划 篇九

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻国家的教育方针，按照《中华人民共和国教育督导条例》和《湖南省教育督导条例》，依据督学责任区的“八项”工作制度的要求，加大对责任区各校工作的督促、检查和指导力度，扎实推进合格学校建设，不断规范学校办学行为，不断提高办学质量。努力促进责任区内各学校的均衡、协调发展，逐步实现教育公平。

二、工作目标

1、加强学校班子建设，打造团结务实、勤政廉洁，富有战斗力的学校干部队伍。

2、加强教师培训，培养大批思想上进、业务能力强的教师，提高教师队伍的整体素质。

3、责任区内各校有正确的办学理念和办学思想，办学行为规范。

4、加大学校常规工作检查力度，加强毕业班工作，努力提高教学质量。在初中毕业会考绿洲中学力争前5名，小学质量检测中四所小学进入前5名，两所学校进入前10名。

5、确保国家惠民政策的落实，无乱收费行为发生。

6、规范办学行为，杜绝教师有偿家教;滥订教辅资料。

7、加大安全工作的.督促和检查力度，争取责任区各校无重大安全事故发生。

8、加强对合格公私立幼儿园建设的督查和指导。

三、基本情况分析

长铺片督学责任区辖长铺镇、长铺乡、关峡乡，3个乡镇，共7所公立中、小学校，4所私立学校，20所幼儿园。大多数学校班子团结务实，有较强的凝聚力，有实干精神，学校工作有条不紊。绝大多数教师思想道德觉悟较高，敬业精神较强，教学功底较扎实，但部分学校专业教师缺乏，师资结构不合理，教师老龄化现象严重。县城学校大班额现象普遍，班额严重超员，家长意见大，教师负担过重。县城学校因乡镇补贴不到位严重影响教师教学积极性。辖区通过几年来的督查，常规教学得到普遍提高，教师工作积极性不同程度提高;近一年来有所下滑。

四、主要措施

(一)、加强学校班子建设，不断提高班子的战斗力。

1、党风廉政建设常抓不懈。根据局党委工作部署，开展党员干部廉洁教育，严禁教师“三乱”行为，创建和谐有序的教育环境。

2、通过各种途径，提高班子的工作能力。班子成员要摆正自己的位置，正确处理好班子之间的关系，积极主动的做好自己的本职工作。片区办公室每次到学校检查时，不忘对班子情况的考察和帮助。逐步形成结论性意见，为暑假教育局对学校班子调整时提供参考。

3、加强学校民主管理。各校建立健全教代会制度，充分发挥教代会的作用，不断完善校务公开。将学校各项管理纳入制度化轨道，实行民主管理、民主理财、民主决策和民主监督。充分发挥教职工积极性、主动性和创造性，不断增强责任感和主人翁意识。

(二)加强师资队伍建设，提高教师的整体水平。

1、加强师德建设，广泛宣传、认真学习《中小学教师职业道德规范》，教师要为人师表，严禁体罚或变相体罚学生，全面宣传先进教师的典型事迹，培育敬业爱岗、无私奉献的师德风范。

2、促进教师专业水平的提高。重视教师的新课改培训，重视教研教改工作。通过“送出去”、“请进来”等方式，学习先进的教育理念，学习科学的教育方法，不断提高教师的业务水平。

3、建立科学的对教师的评价体系，消除“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的平均主义思想，在分配绩效工资时，尽可能的做到按劳分配。从而调动教师的积极性。

(三)加大安全工作督查力度

重视平安校园创建，强化学校内部管理。建立健全门卫、值班、安检、消防等一系列安全保卫制度，对财务室、电脑室、实验室等重要部位，要强化安保;加强对食品卫生的安全检查，提高食堂工作人员的业务素质。加强对校车的管理，加强安全教育，增强学生的安全意识，提高学生的自我防范能力，杜绝安全事故的发生。

(四)、加大常规工作的督查力度

1、加强对教师的备课、上课、作业批改、课外辅导的情况的检查和指导，努力打造高效课堂。

2、积极开展多种形式的教研、教改活动。

3、加大对关峡各村小学管理的力度，消除村小“天高皇帝远”的思想，使村小的办学思想和办学行为逐步规范。

(五)、及时汇报或通报督查情况。

1、责任区办公室每月5日前向教育局汇报上月的工作情况，自觉接受局领导的监督。

10.督学应具有解读校园的功夫 篇十

一、 解读是还原的过程

督学一般是政府或是教育督导机构聘任的专业人员，代表的是政府或是教育督导机构，履行教育督导机构督导学校的重要职能。督学进校园是对学校教育教学行为的一种监督指导，学校管理者对此心知肚明，常常会想出一些应对之策，人为地将校园闪亮的一面展示出来，而将有缺陷的一面遮蔽起来。例如，在督学到校之前，一些学校会组织学生打扫校园、清洁卫生，会告知教师严格按照课表认真上课等等。对此，督学应当以专业者的身份，保持清醒的头脑，透过现象看本质，客观冷静地分析，对学校办学予以独立的审视与思考，通过关联性还原，解读真实的校园。

在一所校园督导时，校长自吹自擂学校的教研活动丰富多彩，并将我们带到学校设立的“研课室”，室内设置了沙发、电视，墙上的书柜里摆放着有关教师专业发展的书籍。表面上看，确如校长所言，但笔者通过认真审视这些书籍，发现多是枯涩的理论性专业发展手册，可读性不强不说，还多是崭新的，上面布满了灰尘。因而笔者对校长的介绍便有所怀疑，在之后组织召开的教师座谈会上更证实了这一点，并得知，学校的教研活动多是一些硬性任务，教师参与热情不高。反馈会上，笔者发表了督导意见，并对如何提高学校教研活动的参与性、主动性与实效性提出了见解，校长深表认同，并予以改进。

督学只有还原校园，才能与学校管理者基于客观事实予以平等的对话，进行理性的分析，提出合理的建议与意见。还原是解读校园的一种方式，督学应通过现场观察、询问了解、座谈问卷等多种方式，对学校的管理予以全方位的审视，进行系统化的还原，将校园最真实的状态展示出来。当然，督学也可以通过随机进校园的方式观察学校管理的“原生态”，在不告知学校管理者、教师的情况下走进班级，从学生的口中了解最真实的学校，还原最真实的校园。

二、 解读是发现的过程

督学与学校不仅是监督与被监督的关系，更应当是合作与协商的关系。因为，督学与学校管理者都是基于同一目标，都是为了学校教育质量的提升，为了给予学生更有质量的教育。督学唯有以参与者的身份融入校园、发现校园、解读校园，才能对学校管理多一些体认、多一些理解、多一些把握，才能在学校教育教学管理现状与层面之上提出更加合理的建议、更具智慧的参考。

笔者到一所乡村校园督导，看到学校将空闲的一片土地开辟为种植园，让学生参与种植。学校管理者最原始的想法与考虑就是不想让这片空地荒芜，种上植物仅是为了起到美化的效果。对此，在督导反馈会上，笔者却将其作为校园管理的最大亮点予以解读，并大加褒奖：学校通过种植园来强化学生的实践能力与劳动能力，学生种植的过程也是一种体验生命成长的过程，学生在劳动过程中不仅了解了有关植物的知识，掌握了有关种植的技能，更增强了学生对校园的感情，提高了对校园的亲近指数。当然，对于这样的解读，完全是基于笔者自我认知的一种拨高性解读，但是，传递给校长的实质上是一种期望，更是一种指导。对于工作建议，笔者提出不妨将种植作为一门校本课程来打造，不仅让种植成为一种劳动教育，更要成为一种生命教育，可以设计一系列的活动课程，进一步深化种植的趣味与意义，诸如举办“种春天”“收获节”等等。校长听后，颇受启发，深表赞同。

三、 解读是创生的过程

教研员的职能是解读课堂，通过观察大量的课堂教学活动，总结学科教学的一般规律，对教师的教育教学提出指导性意见，助推教师更好地实现专业发展。从某种角度讲，督学的职能与教研员的职能有着异曲同工之妙，只不过教研员解读的是课堂，督学解读的是校园。督学在观察大量学校教育教学管理方式方法之时，同样应当总结教育教学管理的一般性规律，对学校的教育教学管理工作提出指导意见，帮助学校实现更好的发展。解读校园是一种发现，更是一种创生，督学只有站在更高的层面上对学校的教育教学管理予以高屋建瓴的指导，才能给学校以方向引导，帮助学校实现跨越式发展。

一所乡村学校依托区域优势，大力实施“生态化校园”建设，步入校园俨然一个果园，桃树、李树、梨树、杏树、葡萄树，形态各异，应有尽有。可以看出，学校校长颇具思想，校园的每一处景致都是精心安排的，置身其中，让人流连忘返。可以说，这所校园的物质文化、景观文化建设已经十分精致，甚至让人无可挑剔。但是，如何基于物质文化提升校园独特的精神文化，以极为简练的语言概括、提升、凝练学校的办学思想，并引导学校整体的教育教学工作，却是这所学校的薄弱点。在督导反馈会上，笔者向学校提议深化生态化校园建设，着力构建生态教育，并提出“让每片绿叶都有自己的故事”这一核心办学思想与理念。“让每片绿叶都有自己的故事”意味着让校园的每棵树木都绽放自己的精彩，同时，也意味着每位学生都是与众不同的绿叶，教育应当顺应每位学生的个性，让学生找到“最好的自己”，发展自己的个性，实现最大程度的生长。“让每片绿叶都有自己的故事”，不仅是对校园物质文化的诠释与解读，更是对学校办学理念的一种挖掘与创造，对学校教育的一种引领与指导。校长听后耳目一新，倍感振奋。

督学解读校园，是还原校园、发现校园、创造校园的过程，这种功夫是督学必备的基本功，要做到这些，不仅需要督学平时勤于学习，努力修炼，更需要督学本着高度的责任感与使命感正视督学的角色，力求职业的专业化，以自己对教育的专业理解来指导学校管理的专业深入发展。解读校园的功夫需要修炼，这需要每位督学从自我做起。

11.关于监督学学科体系建构的探索 篇十一

关键词：监督学,公权力,学科体系

为了实现反腐倡廉、优政勤政的目的,应该加强对公权力监督的理论研究,而监督学就是这样一门学科。目前,我国监督学学科还不够完善,仍是一门新型学科,对监督学学体体系建构的探索,对于推动监督学研究、推动法治中国建设和反腐倡廉建设有重大意义。

一、监督学学科体系研究现状

由于监督学目前还处在发展过程中,学界对其学科体系的研究由于侧重点不同,呈现出的名称和样态各有不同。大体而言,有四种代表性观点。第一种观点从纪检监察的角度考虑学科体系问题,认为纪检监察学由纪检学和监察学组成。纪检监察学分为实体与程序两个领域,实体领域研究违纪违法的界限与区分、党政党纪的运用范围和对象、纪检监察的对象、范围;程序领域研究案件查办的流程和机制。(1)第二种观点从反腐败的角度探讨学科体系问题。该种观点认为监督学应当包括反腐败战略研究、反腐败制度史研究、反洗钱研究、中外反腐败对策研究、反腐败国际合作与中外政策对比研究、预防腐败理论与实践研究、预防职务犯罪与商业贿赂治理研究、预防职务犯罪的制度与机制研究等。第三种观点从廉政问题角度考虑学科体系问题。它认为监督学应该包括党风廉政建设与反腐败理论与实践研究、中外廉政思想比较研究、比较视野中的廉政建设研究、廉政文化与政策研究、廉政建设史研究、廉政教育制度与监督制度研究、国有企业党风廉政建设研究等。(2)第四种观点则从监督的本义和目的出发考察监督学的学科体系问题,认为监督学包含监督学的基本理论概念、监督学的历史起源、监督的组成部分以及国际监督制度等组成部分。(3)

目前的研究对于推进监督学的学科体系建设无疑是具有积极意义的,但与此同时,也还存在一些问题:一是由于对监督学的研究对象、内容、范畴甚至名称没有取得一致,影响了学科体系的科学性和规范性。二是由于这些研究基本上是在腐败与反腐败的背景下展开的,在构建学科体系时偏重于腐败的预防和惩治,而对公权力的有效高质运行关注不够。三是这些研究基本上是将监督学定位于政治学的二级学科的基础上展开的,这影响了监督学研究的广度和研究方法的拓展,尤其是在如何看待监督学与相关学科的关系上导致局限性。

二、监督学的学科定位

监督学学科体系的确立要解决的基础性问题就是监督学的学科定位问题。学科是指具有规定的知识形态,占有一定的教学、科研资源,面对某一特定的研究对象,使用独特的语言系统、遵守特定的研究规范,具有动态运行能力的学术共同体或专业组织。学科体系有两个含义,一是指某一学科的内在逻辑结构及其理论框架;二是指某学科的范围和各个分支学科构成的一个有机联系的整体,也就是说,学科体系是对所属各学科按其内在联系加以归类,以符合逻辑的排列形式表述出来,具有规定性、稳定性、系统性和开放性的特点。(4)依照学科建设规律,一门学科要得以成立,其基本条件是:科学设定学科位级和方向,明确研究对象和范畴,采用独特的研究方法和范式等。

中国的学科分类主要有四大标准,其中最具影响的学科分类标准是国家技术监督局发布的《中华人民共和国学科分类与代码学科标准》,简称《国家标准学科分类》,其他三个分别是《基金委学科分类》、《研究生学位学科分类》、《中国图书馆图书分类法》。《国家标准学科分类》是学科分类的“国家标准”,目前中国所有的学科都在该体系内,其对各种有不同需求和目的的学科体系或目录都有指导作用。一门新的学科产生之际,首先要考虑该学科是否可以归属到《国家标准学科分类》中的学科内,划归到已有的一级学科、二级学科或者三级学科内;如不能划归进去,则考虑创建新型学科,考虑其定位是一级学科、二级学科还是三级学科。

目前,监督学还没有被这四大分类标准所体现,学界对监督学的学科定位研究主要是将其作为政治学的一个二级学科。代表学者有郎佩娟教授、李永忠等。笔者认为,监督学应当作为一级学科来构建。其一,监督现象广泛存在于社会生活之中,存在于各种领域,因此,如果要采用“监督学”的学科名称,则应构建起一个一级学科体系。其下,以“监督学通论”阐述探讨监督的普遍原理,并指导其他分支学科;再设政治监督学、法律监督学、经济监督学等分支学科,来整合各领域对监督现象的研究成果和理论。只有从这种大的视角出发,才符合“监督学”一词。其二,随着社会体制转型和发展方式的转变,对权力的合法合规运用的监督工作在社会发展中的地位越来越重要,这又推动了监督学的发展,其理论基础、实践基础、人才基础、分支部门的发展使其能够成为一个独立的学术研究领域。其三,监督学有着自己独立的研究对象和独特的研究内容,使其能够区分于其他学科。

三、监督学的研究对象和基本内容

如前所述,一门学科得以成立的前提条件之一是要有独特的研究对象,这是学科与学科的区分点,也是学科产生、存在、发展并显示自身价值的基本要素。顾名思义,监督学是研究监督的学科,那么问题就在于是对什么的监督?即监督对象是谁?监督学应该是研究公权力监督问题的学科。公权力是指社会中公认的和法定的权力,是以权力机关为载体,以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。(5)由于国家公权力凌驾于社会之上并对社会实施全方位的管理,公权力的运用会极大地影响公民、法人和其他组织的权利义务,因此对公权力监督的必要性远超过对其他权利监督的必要性。因此,监督学所研究的监督对象是国家公权力机关以及国家公职人员行使权利的活动,这里的国家公职人员是指广义的,包括国家公务员以及“其他公务人员”。监督学研究对象的具体范畴体现为对公权力运行的各个环节和所关涉的各个领域的监督问题。监督学特定的研究对象分为宏观、中观、微观三个层面。宏观层面解决的是为何需要监督等问题,研究的是监督的原理。中观层面解决监督体制如何确立的问题,研究的是监督制度。微观层面解决监督体制如何有效运行的问题,研究的是监督实践层面的问题。

研究内容也是构建学科体系的一部分。第一,理论研究的状况是判断学科研究所达到高度和成熟度的尺度之一,因而监督学必须研究古今中外各种监督思想和理论。除了研究独立的监督思想外,还要对古与今的、中国与外国的监督思想进行比较分析,学习借鉴先进的、优秀的监督理论,以便完善我国现今的监督理论。第二,监督制度也是其研究内容之一,最具特色的当属人民代表大会的监督制度,人民代表大会是我国的基本国策,应该强化对其的研究。其次,我国的监督法律制度比较薄弱,作为监督学的重要研究内容,应该加强对其的研究力度,以便完善该制度,使监督有法可依。第三,监督的主体与客体也是监督学的重要研究内容,主体大概可分为人民代表大会、中国共产党、检察机关、人民法院、行政机关、人民政协和民主党派、社会组织以及公民个人等;监督的客体也即监督的对象是指国家公权力机关及公职人员。在研究监督主体时,要考虑专职监督机关的研究,比较各种先进的监督机关的利弊,如香港的廉政公署、新加坡的贪污调查局,瑞典的议会监察专员等等。第四,理论离不开实践,对监督实践的研究也不能忽视,包括监督工作中的一般规律、基本方法和具体技术等等。第五,基本原则。监督的基本原则是监督学的基本理论问题之一,之所以单列出来,是因为其具有重要的作用。监督的基本原则是蕴藏在各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则,对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用,对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用,能为主体提供适当的行为准则。因此,构建监督学的体系,应该明确监督学的基本原则,以便指导监督实践工作。

四、监督学学科体系的组成

根据对监督学的学科定位和对监督学的研究对象与基本内容的把握,监督学的学科体系可以从下面三个方面进行建构:

1. 根据监督学研究对象所形成的分支部门

主要包括:监督制度的起源及发展研究;各国监督制度的比较研究;监督学的理论流派及其发展研究;监督学与相关学科的关系研究;监督学的方法研究;监督学的基本制度研究。

2. 根据监督的主体和形式所形成的分支部门

主要包括:纪检监督学;行政监督学;权力机关监督学;社会监督学;舆论监督学。目前纪检监督学和行政监督学相对比较成熟,权力机关监督学、社会监督学、舆论监督学相对比较薄弱。随着公民社会的成熟,外部监督学也必将发展,并与内部监督学一起支撑起监督学学科体系。

3. 根据监督学与相关学科融合所形成的分支部门

主要包括:政治监督学;经济监督学;法律监督学;文化监督学;心理监督学等。

监督学目前还没有进入我国的四大学科分类的国家标准中,主要是因为我国目前有关监督学的研究还比较薄弱,还没有支撑起监督学的学科体系。但可以预见,随着我国监督制度的发展和监督理论研究的深入,监督学的各个分支部门会逐渐成熟,监督学必然会成为一门独立的学科。

注释

11 蒋熙辉.中国纪检监察学基本范畴研究[J].中国监察,2012(5):46.

22李永忠,董瑛.对纪检监察学科建设问题的几点思[J].中国延安干部学院学报,2011(9):98 .

33郎培娟.监督学[M].北京:中央广播电视大学出版社,2010:22.

44叶继元.国内外人文社会科学学科体系比较研究[J].学术界,2008(5):37.