农村三农问题调查报告

农村三农问题调查报告（精选9篇）

1.农村三农问题调查报告 篇一

姓名：张茜茜 学号：201109410237班级：2011级英语师范2班

关于农村教育不均衡的调查报告

摘要：我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。农村教育发展如何，直接制约了全面建设小康社会与和谐社会宏伟目标的实现。今年来，农村教育发展取得了很大的发展，然而还存在诸多问题，例如农村教育设施不完善，师资力量较薄弱„„说到底，教育是否公平是乡村教育发展的症结所在。这不仅关系到农村是否能缩小与城市学校之间的办学条件差距，从而实施高水平、高质量的普及九年义务教育，也关系到社会主义新农村建设的基础和全局，更与每一个教育及受教育的个体——老师、学生、家长息息相关。

关键词：农村教育不均衡，现状，应对措施

一、调查背景和方法

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个拥有13亿人口的发展中国家，尤其应加大对教育的投入和投资。早在1986年，我国颁布的《中华人民共和国义务教育法（草案）》及《关于中华人民共和国义务教育法草案的说明》中指出，我国义务教育分三类地区推进，“必须坚持实事求是、因地制宜的方针，不能搞一刀切，也不要脱离实际地去追求高指标”。同时还制定了不同地区的“普九”时间表，确定了“省、自治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤”的策略。经过十几年的努力，目前我国城市教育已基本实现了“两基”（基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲）的任务。但对于占据8.8亿人口的农村来说，教育还处于比较落后的阶段。农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育的差距还有扩大的趋势。因此各级政府更应加强对农村教育的重视和投入，努力缩小城乡差距，而关键就是缩小城乡教育差距。

我主要采用了上网搜集资料的方法，由于我家就是农村，我小学，初中，也是在农村上的，因此我对我的调查课题还是有很多感触的。

二、调查内容

1.农村教育问题的现状：

现状一：教育经费严重短缺

农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。最近几年，国家对教育的投入仅占GDP 2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，只有很小一部分才投入到农村教育中。由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成。教学经费的严重短缺，使得农村教育基础设施不完善。

现状二：师资力量薄弱

我所就读的小学初中的老师没有几个是正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。小学老师有的“一人兼多职”，一个老师不光教语文，还教思想品德，社会等课程。他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相 当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄，教育观念落后，教学方法陈旧等问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易？

造成农村中小学师资力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受经济发展水平和事业人员编制的制约，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。

现状三：“分数”成为衡量学校，老师唯一的标尺

“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。于是乎老师们也顾不了“千呼万 唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：不管黑猫白猫，考得高分就是好猫。这也就造成了重智育轻的现象，虽然国家以颁布有关法律条文，规定小学必须有体育，美术，音乐等课程，而在落实过程中，这些课程成了空壳子，而这些课程的也就成了所谓“语数外的补课课堂”。

现状四：农村学生辍学率高

据有关统计资料，全国大部分农村地区初，高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。大多数农村学生之所以选择过早辍学，莫过于“大学上了白上”这种早已根深蒂固的思想的影响，另一些原因就是家长的思想比较落后，看不到上大学对学生的影响，另外，学生自己对上学没有兴趣，也是一个很重要的原因。我村小学有六个年级，仅有100人左右，我上小学一年级的时候，有30位同学，而到了六年级，仅有7位同同学，现在仍在就读大学的仅有3位同学。

2.农村教育问题的应对措施：

措施一：加大农村教育资源的投入，均衡配置教学资源

均衡配置教学资源，应从两方面入手，一方面要加大对农村学校的投资力度：要调整教育投入结构。我国义务教育是一项庞大的公共服务事业，农村义务教育占全国基础教育的绝大部分，然而，从目前我国教育投入的结构来看，整个农村义务教育投入比例太低。因此国家应调整教育投入结构，在高等教育与基础教育之间，要重心下移，把财力更多地投到基础教育上，尤其是农村义务教育；在城市义务教育与农村义务教育之间，要重心外移，财力更多地投入到农村义务教育上。另一方面要积极推进学校标准化建设。当务之急是取消在公办学校中的所谓“重点”、“示范”的冠名。为了提高全民族的素质，没有必要过分追求这些虚名，应把主要精力放在加强教育设施建设，购置教学用具上，从而逐步促进教学资源均衡配置。

措施二：全面提升农村中小学教师整体的综合素质。

加大师资培训力度，促进教师专业成长。清退或分流不合格教师，招收有大专学历的毕业生回乡任教，开展农村教师的培训工作，对优秀教师或贫困地区的教师应实行免费培训。要特别组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们认真理解、理会和把握新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读；组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。通过各种形式的培训，提高农村教师的业务水平。

针对农村教师待遇低，国家要实行农村教师特殊制度。所谓的农村教师特殊津贴制度，即在现有国家工资的基础上，对农村的从教人员实行大幅度的工资补贴。只有这样，才能提高农村教师的待遇，缩小城乡教师工资差别，改善农村教师工作条件，为农村教师专业发展提供物质保障。

措施三：坚持德育为首的教育方针，促进学生健康个性和谐发展。

加强和改进农村中小学学生德育工作，首先要把握好中小学教育阶段青少年身心成长发育的特点，把握好不同学生的个性心理特征和思想、学业基础，从而有的放矢的对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯的养成教育，帮助他们树立科学的人生观、世界观、价值观，确立健康向上的人生目标。抓紧这时期的德育工作，将对他们一生的发展起到至关重要的作用。因此，我们的德育教育必须全面贯彻党的教育方针，并有机结合传统美德，把握新时代特点，要把爱国主义教育、革命传统 教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，积极改进教育教学方法和形式，把传授知识、训练技能、培养创新精神和养成良好的行为习惯结合起来。为培育德、智、体、美、劳等全面发展的社会主义事业接班人奠定良好的基础。

五、总结与体会：

经过这次对农村教育不均衡问题的调查，我们应该认识到，现在我国农村的教育问题不容乐观，无论是在教育经费上，还是在师资力量上，都存在着十分严重的问题。同时也非常感谢有这次机会，可以让我更深入的了解农村教育的现状和我家乡小学所存在的问题。

农村问题是我国发展的关键所在，而农村教育问题又是农村问题的关键所在，因此，要想促进我国国民经济和谐发展，就要把农村教育问题放在重要位置。而这项工作的开展，需要多方的共同努力，作为一名师范生，我愿意把自己的青春奉献到最需要自己的地方去，同时，现在更重要的是努力提高自己的教学技能和教学素质，为自己的发展打下良好基础。

2.农村三农问题调查报告 篇二

一、农村妇女失地情况调查

在失地妇女中, 90%以上是已婚妇女。

第一, 结婚妇女可能首先失去娘家村的耕地承包和使用权。按传统习惯, 妇女结婚一般要“从夫居”, 这意味着出嫁女的户籍将从娘家迁到婆家, 而户籍人口是决定农户家庭承包耕地多寡的最主要依据, 因此, 出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。在问卷中有17.4%的出嫁女土地被收回, 土地未被收回的出嫁女也陷入一种尴尬境地:拥有在娘家的土地承包权却因身在婆家而无地可种。

第二, 嫁入婆家村的新媳妇可能得不到承包耕地。“按户籍分地原则”赋予了因合法婚姻关系而迁入的新媳妇平等的耕地承包权利, 但由于80%的村庄没有足够的“机动地”可以随时用来补充新增人口的承包耕地, 所以, 新媳妇及其他新增人口只能“排队”等待。在调查中发现婆家不分给土地的高达87.5%, 只有当本村有户口迁出, 被收回的土地作为“后备土地资源”, 到村内土地调整时, 按排队的先后顺序分配给“待地”者。如果所在村庄一直不调整土地, 这些妇女也就一直没有属于自己和子女的承包地。

第三, 离婚或者丧偶妇女土地权利也面临一次裂变。在通常情况下, 离婚妇女的土地权利变化有两种可能:一是离婚又离村的妇女, 因其户籍的变化, 承包土地要被所在村庄集体收回, 或者由离异的丈夫家庭继续承包和使用;二是离婚不离村的妇女, 因户籍未发生变化, 村集体一般不收回离婚妇女的土地, 其承包地可能通过协商或调解, 从离异的夫家分离出来由离婚妇女承包使用。但是也有些特例:在一些地方, 土地被看成夫家的财产, 离婚妇女不敢提出要土地的要求, 由于怕失去土地而失去生活来源, 所以有些已经破碎的婚姻关系, 女方也不敢轻言离婚;更有少数村庄因无地可用于分配, 从而不接收离婚妇女的户口。

二、失地原因分析

第一, 政策法规制度滞后于土地承包经营中问题的出现。我国农村土地集体所有, 家庭承包经营的制度在建设和实际操作中无现存经验可借鉴, 需要结合实际探索, 逐步建立健全与之相适应的法规制度体系。因此政策法规制度滞后于土地承包经营过程中出现的矛盾和问题, 其结果必然导致一些矛盾解决起来没有明确的法律依据。如按照《农村土地承包法》的规定, 土地承包经营是以家庭为单位进行的, 并没规定家庭成员在家庭承包中应享有的土地承包份额, 而当妇女离婚后, 发包方并不为离婚妇女变更发包合同, 重新确定属于离婚妇女的土地, 导致离婚妇女无地可种。

第二, 《农村土地承包法》等法律法规贯彻落实不到位。《农村土地承包法》规定了土地的承包期为30年, 且规定了调整土地或收回土地的条件和程序。但在各地的落实情况并不尽一致。有的地方实行“30年不变”的政策, 有的地方坚持“大稳定, 小调整”的原则, 个别地方还存在“5年大调整, 3年小调整”的做法, 由村民代表大会表决通过。这种政策执行不统一的现象比较普遍, 有的地方甚至同一个村不同队 (组) 之间, 土地承包和流转的规定也不一样。土地调整的不同步, 使相当一部分出嫁女在娘家的土地被收回, 而嫁入的地方因已经调整完而得不到土地, 沦为失地妇女。

第三, 传统观念及村规民约导致妇女失地。一是男权社会结构强加给妇女依附性性别角色。男性在社会的政治和经济家庭生活中始终占主导地位, 与之相对应的社会是希望女性从属于男性。女性在生理性别角色的压力下实现了社会性别角色的转换, 不情愿地长期被局限于家庭事务, 这是妇女经济边缘化和社会依附化的根源。二是与女性依附性性别角色相对应的社会风俗、习惯。首先, 男“娶进”、女“嫁出”。一般而言, 妇女结婚总是到男家落户和居住, 男娶“进”、女嫁“出”被认为是正常的合法的;反之则被认为是不正常的、甚至是不合法的, 并且在分享村庄集体共有资源和利益时体现出来。受“从夫居”的牵连, “上门”女婿亦受到歧视。在农村, 有的村庄对上门女婿不分或少分配土地, 理由是妇女本应该“嫁”出去的, 反而招了女婿上门来挤占土地资源。不给上门女婿分配土地可以看成是村庄对违反“从夫居”习惯的制度性惩罚。其次, “男主外、女主内”。家庭事务与社会事务分离, 男女社会性别角色分工, 使男子走向社会而女子局限在家庭。再次, 农业的女性化趋势对妇女的影响。男性外出找工作谋求更大的经济回报, 因此是以追求经济效益为目的的。女性成为“留守大军”, 包揽了家庭承包经营和家务等一切劳动, 即所谓“农业的女性化”。目前“农业的女性化趋势”越来越明显。由于我国许多地区的农业生产是以自给自足和半自给自足为特征的, 这就使得妇女增加的田间劳动不会或很少变成现金收入, 她们创造的价值被维持家庭日常生活需要而掩盖和埋没了, 与外出挣钱的丈夫创造的显性收益形成巨大反差。由此而生的“男人是家庭顶梁柱”的假象, 加大了女性的自卑感和依附性。

三、解决妇女失地问题中的困难

第一, 妇女失地情况的多样性与我国相关土地政策法规的矛盾。妇女失地的情况多种多样, 特别是一些妇女几年前放弃了土地承包权, 由于中央惠农政策的连续出台使得土地不断增值, 故而她们又想重新获得土地承包权, 而我国《土地承包法》和新颁布的《物权法》都明确规定耕地的承包期为30年, 使这一问题解决起来比较困难。另外, 《土地承包法》和《物权法》对土地经营权的主体都没有做出具体的解释, 是农村集体经济组织的个体成员, 还是与“家庭承包”相一致的“农户”?对于作为主流观点的后者, 因为个体权利对家庭权利的依附性, 一旦个体脱离了家庭, 其权益的保障必然受到影响。如出嫁女、离异妇女、丧偶妇女的合法土地权益很容易流失, 出现被剥夺或侵害的现象。

第二, 相应的机制尚未完全建立起来。农村土地承包仲裁是贯彻实施《土地承包法》、稳定和完善双层经营体制的一项重要举措, 也是解决农村土地承包纠纷的有效途径, 但农村土地承包仲裁机构还未完全建立。在调查中我们了解到, 一些基层法院对土地纠纷不予受理, 还有一部分法院只受理男女双方离婚后, 男方霸占承包地, 不允许女方耕种这一种情况的, 对出嫁女失去土地承包权、妇女主动放弃承包田几年后, 又想重新要回等情况, 基本不予受理;有的基层政府在组织村民大会或村民委员会表决土地分配调整问题时, 缺乏必要的规范和引导, 在解决土地纠纷中, 因存在许多障碍而有畏难情绪, 对妇女反映的失地问题一拖再拖。信访和妇联组织在协调解决妇女失地问题时在很大程度上要依靠妇女户口所在地党委或政府, 因此难度较大。

第三, 缺乏必要的补救措施。一方面, 历史遗留问题存在, 随着人口的流动, 新的土地问题在不断增多, 另一方面, 土地已分配调整完毕, 调查发现只有不到20%的乡镇留有机动地可用于再分配或调剂, 而由于经济状况所限, 村集体更没有用于补偿给失地妇女的储备资金, 因此, 解决妇女失地问题十分困难。

四、保障妇女土地权益的几点建议

失地后, 有31.5%的妇女外出打工, 17.2%的妇女靠家人养活, 从事家庭手工业、种植业、养殖业或个体经营的占47.6%, 靠政府就济的占1.7%, 通过其他途径解决生活问题的有2%。可见, 失地后妇女们的收入来源不同, 但部分人的生活状况确实堪忧。为解决生活中的实际困难, 许多妇女开始寻求解决之道。在调查中我们发现, 失地后的妇女70%找村委会, 找法院解决的仅占5%, 找多个部门协调的占25%。但最终能够解决的只占总数的43.7%。可见, 单凭失地妇女自身的努力很难彻底解决失地后的权益保障问题, 还必须从以下几个方面进行探索。

第一, 在立法完备的前提下, 要确保政策措施的执行到位。早在2001年5月8日, 中共中央办公厅、国务院办公厅就发布了《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》。该通知明确规定了农村出嫁女、离异及丧偶妇女的土地权益, 如“不管采取什么方法, 都要确保农村妇女有一份承包地”、“妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活的, 原居住地应保证其有一份承包地。离婚或丧偶后不在原居住地生活、其新居住地还没有为其解决承包土地的原居住地所在村应保留其土地承包权”等等。由此可以看出, 农村妇女的土地权利在法律和政策上与男子是完全平等的, 甚至在个别情况下妇女的土地权利优越于男子, 这可以从“优先解决出嫁女土地承包问题”的政策规定中得到证明。但是起点的公平在实际执行起来却并未达到“过程公平”的效果。由于涉及土地调整的问题, 与土地承包期限30年不变、增人不增地、减人不减地的政策相违背, 原则性和灵活性难以把握处理好, 有些地方索性只考虑“30年不变”, 对“小调整”则不予理会, 也就造成了时有发生的土地纠纷。因此, 我们认为应当建立统一的土地调剂制度, 并且统一执行, 落实到位, 以保证妇女真正享有与男子平等的土地承包权, 实现结果的公平。

第二, 大力社会生产力, 为妇女权益的保护提供厚实的经济基础。之所以会有越来越多的土地纠纷和矛盾, 很大一部分原因在于经济上的欠发达。经济的不发达, 尤其是农村集体经济的匮乏使得人们的生活来源过于单一, 只能更多地依赖于土地。土地之于一个农村家庭的重要性可想而知。所以, 解决此类问题的一个重要途径就是要积极发展和壮大农村集体经济, 这样, 富裕起来的县市、乡镇可以摆脱“心有余而力不足”的窘境, 并通过村集体经济补偿办法, 给予其一定的保障。

第三, 积极探索在沧州市甚至在全国范围内建立失地妇女保障制度, 将其纳入农村社保体系, 以切实保障其土地权益。十七大报告指出, 要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。为此, 2009年中央作出重大决定, 从2010年开始, 全国320个试点县实施“新农保”, 其中沧州有3个, 这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。在这样有利的大环境背景下, 本课题组认为应在此基础上进一步探索建立失地妇女权益保障制度, 充分考虑性别敏感性, 以确保农村这一弱势群体的切身利益。

第四, 摒弃传统习俗的影响, 倡导两性平等。传统历史文化、社会风俗等因素使许多政策法规常常变得软弱无力。毕淑敏曾说, 有男人的家庭女人永远不会成为户主。形象地说明古老的“三从四德”思想依然根深蒂固地存在于人们的习俗和观念中, 人们思考问题总是以男性为本位, 从保护男性利益出发, 有意无意忽略或损害了女性的权益, 影响了妇女土地权益的实现。所以, 要在全社会进行社会性别意识宣传, 改变传统观念, 提高全社会的性别意识和妇女自身的维权能力, 用两性平等观念代替男权观念。只有这样, 才能使农村妇女土地权益真正实现“起点公平”、“过程公平”和“结果公平”。

3.辽宁农村信仰问题与对策研究报告 篇三

关键词：辽宁农村；信仰问题；研究

收稿日期：2010-10-15

基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目《辽宁农村信仰问题与对策研究》，批准号为L09BKS006。作者简介：于淑秀（1965-），女，辽宁朝阳人，大连医科大学思想政治理论课教学科研部副教授，硕士生导师，研究方向：思想政治教育。

近年来，农村经济发展的成就有目共睹，但农民的精神信仰如何？本课题组针对农民的生存状况、文化活动、政治信仰、宗教信仰等方面进行抽样调查。共发放问卷1500份，确立有效问卷1212份，采用SPSS11.0进行资料输入和统计学分析。

一、辽宁省农村信仰现状和特征

从总体上看，被调查者1212人，其中男性634人，女性578人。在男性当中，信仰佛教、道教、基督教三大宗教的人数共计197人，占男性被调查者的31%；在女性当中，三大宗教的人数共计214人，占女性被调查者的37%。男女信教群众合计411人，占被调查者1212人的33.9%。

从年龄结构上来看，被调查者1212人中，（1）年龄在18-30岁的被调查者共计400人，其中男性196人，女性204人。其中信仰三大宗教的共计122人，占被调查者的30.5%。（2）年龄在30-50岁的被调查者547人，其中男性290人，女性257人。信仰三大宗教的男性105人，女性110人，共计215人，占被调查者的39.3%。（3）年龄在50岁以上的被调查者265人，其中男性148人，女性117人，信仰三大宗教的男性45人，女性52人，共计97人，占被调查者人数的33.6%。

从文化程度看，被调查者1212人中，（1）小学及以下文化程度的被调查者424人，其中信仰三大宗教的164人，占被调查人数的39%，其中深信的62人。（2）初中文化程度的被调查者458人，其中信三大宗教的144人，占被调查者人数的31.4%，其中深信的23人。（3）高中、中专文化程度的被调查者233人，其中信仰三大宗教的72人，占被调查者人数的30.9%，其中深信的11人。（4）大专及以上文化程度的被调查者97人，其中，信仰三大宗教的28人，占被调查者人数的28.7%，其中深信的8人。

从信教群众的收入调查来看，工资收入在500元以下的24人；500-1000元的101人；1000-2000元的354人；2000-3000元的158人；3000元以上的575人。信教群众家庭收入主要来源于务农和外出务工。还有部分信众依靠经商。家庭主要支出用于基本生活，子女的教育，少部分用于建房。

调查显示辽宁农村信仰具有如下特征：第一，农民信教人数众多。对1212名村民抽样调查，信佛教、道教、基督教三大宗教的人数占33.9%。但是在宗教信仰者当中，真正虔诚信奉的人并不多，只占宗教信仰者当中的25%；第二，无信仰的人数众多。对1212名村民的调查中，无信仰者占被调查人数的38．6％。这与20世纪五六十年代中国民众普遍信仰马克思主义的盛况形成鲜明的对比；第三，农民的精神信仰也表现为多元性和多变性。农民对佛教，道教，基督教，伊斯兰教，天主教等教派都有所信仰，还有不少人信鬼神，信蛇仙、黄仙、狐仙等。农民们所“迷信”的对象，不但是多元的，而且是变化的，哪个神“灵”就拜那个神，这个神不“灵”了就不再拜这个神了；第四，农民的精神信仰表现为一定的利益取向。调查中农民列出了包括：消灾祈福、保佑平安、治疗疾病、健康长寿、发家致富、学好行善、增长智慧、精神寄托、身心愉快等十几种动因。总之是为了日子过得好一些，顺一些，完全是为了解决现实生活中遇到的困难。

二、辽宁省农民信仰问题的原因分析

信仰是生活和实践中人们对某种宗教或对某种主义极度地信服和尊重，并以这种信服和尊重为行动的准则[1]。我省农村村民信仰问题的实质上是信仰缺失。所谓“信仰缺失”，有两层意思：对个人来说是缺乏可以作为个人精神支柱的宗教或宗教化了的信仰体系；对国家来说则是缺少一个能够代表民众信仰、凝聚民众共识的道德基础与精神支柱[2]。辽宁省农村“信仰缺失”表现为信教人数众多，无信仰者人数众多，而作为为国家建立、倡导的官方信仰体系，只有不足三层的个体信仰它。目前，我省农村不少地方群众的政治热情下降，社会主义核心价值观不能够深入人心并指导社会成员的行动。封建迷信思想泛滥，宗教思想抬头，信教群众呈上升趋势，各种地下宗教、邪教力量和民间迷信活动死灰复燃，不仅正在破坏我国农村文化的原生态，而且正在改写群众的价值观，酝酿着严重的政治矛盾、宗教矛盾，给社会主义新农村建设与和谐社会建设带来危险，给国家安全和社会稳定造成隐患。

而要妥善地解决这一问题，必须追本溯源，找出民众信仰缺失的原因所在，这样才能对症下药，制定有效的对策。导致民众信仰缺失的原因主要有：第一，社会转型期，农民原有的信仰、价值观念经受了巨大的冲击，他们感到茫然，无所适从，在现实中感到不安全，在市场经济下的现代社会，价值和利益是大多数行为的根本立足点和出发点，他们有了致富和发展自我的内在要求。但由于农村的半失控状态和农民的组织化程度较低，农民无法寻找到快速致富的路径，于是，开始寻求心灵寄托而选择了宗教；第二，农村基层组织功能的弱化，客观上为宗教信仰组织提供了生存和发展的空间。围绕农业税的征缴、宅基地的审批、计划生育的执行等问题，不少地方村干部以权谋私，群众利益诉求渠道不畅通，合法权益得不到保护。在“有困难求助于谁的调查”中，多数农民选择亲戚朋友，然后是当地政府、银行机构和宗教组织；第三，生存需要成为弱势群体选择宗教信仰的重要原因。农村居民生活水平仍然较低，农村社会保障体系不健全，因病致贫、返贫现象时有发生；第四，农村青壮年劳动力进城务工，留守的妇女与老人由于自身文化素质、年龄、经济条件等方面的限制，普遍感到精神生活空虚，宗教组织每周一次的教堂聚会，除了讲经说道之外，还有教唱圣歌、弹琴等各项活动吸引村民，为了寻求精神寄托而选择了宗教；第五，改革开放30年间，我们曾过分地强调经济取向，忽视了社会成员共同政治信仰的培育，马克思主义意识形态主导地位受到挑战，各种亚文化乘机兴起，反文化抬头[3]。加之党的宗教信仰自由政策的推行，客观上为各种宗教信仰提供了极好的机会。

三、解决农民精神信仰问题的建议和思考

（一）农村经济落后是农村出现信仰缺失问题的主要原因之一

新时期的农民不再信奉那些被宣传得极为崇高的理论，需要切切实实的利益来诱导。邓小平曾指出，“空讲社会主义不行。”“讲社会主义首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的积极性”[4]。因而，让农民逐步富裕起来，让农民的生活质量不断提高，是解决农民信仰缺失问题的根本措施。

（二）提高全体农民素质是解决其政治信仰和宗教问题的基本办法

德国著名教育家凯兴斯坦纳曾指出，国家的教育只有一个目的，那就是造就公民[5]。“教育是政治态度的最重要的决定因素”[6]。调查显示，只有25.4%的村民“所在地经常举办教育活动”。“接受培训或者文化学习”的村民只占36.8%，有创业能力的只占25.7%。农村文化基础设施落后，农民的精神文化生活匮乏。因此，治理宗教信仰问题，要把繁荣农村文化作为重要的切入点，目前，我省不少地方已出现如秧歌队、老年健身协会、读书会等文娱团体在农民中很有影响力，吸引更多的农民群众参与进来，形成积极向上的文化氛围。但在一些地方，农民精神文化生活贫乏，农民们只好自己解决自己的文化生活和精神空虚问题，除了大家熟知的打扑克、打麻将，赌博和各种迷信活动。对此，政府和社会有必要对农民的精神信仰进行正确的引导，通过各种形式教育农民，提倡科学，反对愚昧崇尚积极向上的精神信仰，避免精神信仰中各种错误的发生。

（三）加强农村基层组织建设，加强党在农村的凝聚力、战斗力和创造力

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的最重要载体。我省农村宗教工作离不开农村基层党组织。必须加强以党组织为核心的基层组织建设，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，用实际行动取信于民。

（四）加强信教群众工作，加大对宗教干部的培训力度，健全预警机制

胡锦涛指出“做好信教群众工作是宗教工作的根本任务”，“要真心实意关心信教群众特别是生活困难的信教群众，帮助他们解决实际困难，组织支持他们积极发展生产、改善生活、勤劳致富，使信教群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。”[7]

宗教问题极其复杂，需要培养一支过得硬的宗教干部队伍，政治上靠得住，学识上有造诣，品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，切实加强宗教工作，妥善处理宗教关系，发挥宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

社会变革时期，各种矛盾突出，不法分子会利用宗教迷信四处作祟，要健全预警机制，依法管理宗教事务，使宗教为社会主义和谐社会服务。

参考文献

[1]辞海：上[K].上海：辞书出版社，1989.

[2]孔繁金.农村和谐社会面临的新问题与政治整合的对策选择[J].理论探讨,2010,(4).

[3]周太山,石云霞.社会主义核心价值体系的社会影响力研究[J].社会主义研究,2010,(1).

[4]石云霞.新中国成立以来中国共产党思想理论教育历史研究[M].北京:中国社会科学出版社，2007.

[5]唐丽丽,丁武.宗教的社会功能[J].当代世界与社会主义,2010,（4）.

[6]加里布埃尔•阿尔蒙德，西德尼•维巴.公民文化——五国的政治态度与民主[M].杭州:浙江人民出版社,1989.

[7]全国贯彻党的宗教工作基本方针积极主动做好新形势下宗教工作[N].人民日报,2007-12-20.

4.农村养老问题的调查报告 篇四

在当今社会，农村老年人生活现状和农村养老问题已成为了不容忽视的问题，我们整个国家已经开始将注意力转向了它，我们的政府也已经开始着手解决社会老龄化问题。社会老龄化是整个的社会发展趋势，而大学生是社会的未来，因此，老年人问题也必将成为当代大学生走上工作岗位后面临的一个严峻的问题。

为此，作为有志向，有抱负的大学生，2007年7月23日到26日，我们东北电力大学青年志愿者一行7人在吉林市永吉县西阳镇大岗子村和响水河村对农村老年人生活现状和农村养老问题做了调查。我们主要针对老年人的居条件及现状，健康状况，精神状况，医疗保障状况和文化体育等几个方面展开了调查。调查以访谈形式展开，在与老人谈话的过程中填写相关表格。我们走访了福利服务中心，入户和随机调查，咨询镇民政局老年庇护所等相关机构。

一． 入户调查和随机调查

1．老年人生活来源问题

该村老年人生活费来源主要有两方面。一是他们的子女供养，大多数农村老年人都和自己的儿子、孙子生活在一起，并承担部分的家务劳动，如做饭，打扫卫生，照顾小孩等等。二是少数体格交好具有劳动能力的老人自己还拥有土地，土地的收益基本归老年人自己支配。据调查该村正常家庭中基本不存在老年人生活困难的问题。另外该村有少数五保户，他们居住在大岗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由财政局、民政局提供生活费用。生活在家里的老年人每月可以领到100元左右的生活补贴。保障了他们最基本的生活。

2.老人的医疗问题

医疗问题在农村问题中应该是一个比较突出的问题。大多数村民的经济条件一般，只可以承担老年人非重大疾病的费用。我们去的时候农村合作医疗制度已经在该村实行，也能为该村老年人减轻了部分医疗负担。按规定，每人每年只需要10元，就可以根据不同的数目医疗费用享受不同比例的报销数额。此项政策在该村得到了很好的推广，绝大多数人都加入了农村合作医疗。尽管有村民反映合作医疗存在报销手续繁琐，且必须在定点医院看病等各种不便，但合作医疗为大家带来了明显的补助，所以村民都对这项制度表示肯定，并希望未来能在此基础上改进，更进一步的解除他们的后顾之忧。应当注意的是虽然合作医疗制度给村民带来了很多方便，但是在现目前，医疗费用主要还是由老人所在的家庭承担，当老人出现重大疾病，无钱看病，因病致贫的情况仍然存在，当然这个问题也是社会普遍问题，在医疗保险还未能在农村实行推广之前，这基本难以彻底解决。不过值得欣喜的是在我们的调查中没有发现有现遗弃重病老人的现象，就算遇到了重大疾病，家庭还是会尽力为其医疗。

3.老年人的休闲活动

由于现在农村的大多青壮年子女都外出务工以赚取比留下做农活更多的酬劳，所以该村的老年人要承担一些日常的简单田间劳作和家务劳动，家里有小孩的还要照看小孩，因此老年人的空闲时间并不算太多。在我们随机抽查的老年人中，部分老人偶尔观看电视节目。原

因有多个：一是为节约电费。二是给家里孩子创造好的学习环境。三是现在的电视节目除新闻和极少的电视剧外，老人们都不喜欢。该村还没有设立图书角，原因是考虑到光顾的老年人不会太多。这与农村老人受教育的程度是有很大关联的，所以与城市的老人不同，这里的老人对国家大事也不太关心。对精神生活关注相对较少。

4.老年人的精神状态

我们随机抽取了几十个老年人进行了调查。其中对生活感到满意的比例超过了80％。大多数老年人对目前的生活现状都表示满意对未来的预期都充满乐观，这里的老人更多的体现出了与世无争的清淡。由于该村老年的生活比较充实，生活中有琐碎的伙计，家里有孙辈的孩子，所以笼罩在城市老人中的孤独感和彷徨感在该村很少见。该村被调查的老年人绝大多数没有宗教信仰，他们并不迷信于鬼神。

调查结果显示，绝大多数老年人对目前生活感到满意，晚年生活幸福安康。老年人对自己生活的满意率为 94.4%。调查中，有 63.3%的老年人对自己目前的生活状况感到非常满意和比较满意； 31.1%的老年人感到基本满意；对自己目前的生活状况感到不太满意的占 5.6%。调查中，有 96.6%的老人对子女给予自己的关心和照顾是满意的；感到非常满意的占 24%；感到比较满意的占 53.1%；感到基本满意的占 19.6%；感到不太满意的仅有 3.4%。

村医院的调查

在村医院里我们有幸采访到了前任院长，而且这位院长担任此职位长达十七年之久。院长也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心脑血管疾病，骨质疏松并发症等疾病，而且“看病贵，看病难”的问题在农村十分突出。在老人的传统观念中，都已经一大把年纪了，不想再拖累儿女了，即使有病也最好一托再托，没到病倒就不会去医院，而且，现在农村的收入依然比较底。而解决这一难题的农村新型合作医疗则成为院长和我们的主要话题了。院长介绍说，在这一政策出台后，医院的就诊率逐步增高了，住院人数也有所增加，此前一年才能有几十个老年人就诊，而2007年的半年就已经有超过一百二十人就诊了。

在采访的村民老人中，大家也普遍反映农村医疗合作制度解决了很多困难。

老年人的精神状态

5.农村老人赡养问题调查报告 篇五

摘要：随着社会经济的快速发展，社会矛盾也随之突出，在其中比较明显现实的矛盾就是农村老人的赡养问题。农村养老体制的不健全、子女不在身边独居老人的养老和农村经济压力大，也与社会保障、医疗保健、农村经济和社会体制密切相关。根据我国国情和相关数据显示，大多数独居老人子女不在身边因为工作亦或是因为是独生子女，造就了老人的养老问题日趋严重，很多老人还要照看自己在外务工的子女的孩子；还有就是有一部分老人年老体弱无经济来源，子女经济方面赡养少或是不孝顺；当然农村老人的赡养体制还不够健全，也是其中的一部分因素。

关键词：农村；老人赡养；社会保障；经济发展

一、调查背景及目的

（一）调查背景

（二）调查目的

认识当前局势的严峻性，重视老年人口这个弱势群体。贯彻落实好老年人的赡养问题，切实做好社会一体化保障和经济的同步发展，维护好老年人的权益。

二、农村老人面临的主要的赡养问题

（一）农村老人的子女赡养

1、随着经济的快速发展，很多的农村青壮年选择外出务工。对于他们来说，大城市相对有着更多的发展机会，更容易取得成功。但是，与此同时，留在家中的老人的养老问题逐渐变得尖锐。老人因为年纪偏大处于社会的一个弱势群体，相对来说比较孤单，滞留在家中无人照顾，尤以孤寡老人的处境更为艰难。更令人扼腕叹息的是，在外地务工的子女一般很难取得当地的户口所以孩子的上学问题成为一个难题，所以家中老人还要照顾子女孩子的生活和学习。

2、这两年我们可以看到很多这样类似的新闻，比如某人不承担养育父母的`责任或是和父母断绝关系的，更有甚者竟然有殴打父母的事情发生。这不是个别事件，已经成为社会的一种现象让我们嗤之以鼻并深恶痛绝。“谁言寸草心，报得三春晖”，爱护老人，为人子女要坚守孝道。孝道，已不是只具有特殊意义的中华传统美德，而是我们需要实践的道德准则，是做人的基础。对于出现这样的现象，我们能做的就是谴责以保持社会的正能量。

（二）农村老人的经济状况

就现状来说，长江以南的农村经济比较优越，北方这边的农村一般经济都不太优越，当然与历史、自然和环境条件密切相关。农村老人没有足够的劳动能力，如子女的家庭也不理想，收到的援助较少，若为孤寡老人，其赡养问题实在堪忧。

（三）养老体系制度的不完善

目前，我们的养老制度还存在很多的不足，要解决这些问题不是一两天可以解决的事情，将是一项非常艰巨的工程。像很多穷苦老人住不起养老院、社会保障和基础设施不健全、农村老人解决不了昂贵的医药费，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。尽管如此，我们国家每年都在很努力地解决这些问题，相继出台很多的扶持政策，像我们农村的“三帮一扶”、农村医疗合作制度、低保家庭补助政策等工作都取得了显著的效果。

三、解决赡养问题的举措

（一）协调好家庭问题

赡养问题的核心是家庭，赡养老人的关键还是子女，面临众多的家庭问题，只有让子女牢固的树立起赡养老人的责任和意识，才能维系落实好这个问题。“老吾老，以及人之老”，老人是我们所尊崇的一辈，当今社会家庭之间有着太多的矛盾和冲突，也有不能两全的事情，但尽管如此，我们都应当建立起赡养老人的义务和责任。

（二）建立健全完善的社会保障制度

在现有的基础上加强基础设施建设，我国的老龄化人口也越来越严重，而现有的基础和设施已不能承载这么多的老年人，比如我们要加强养老院的建设、增建老年人活动中心这样的场所。医疗保障体系也要与时俱进，可以放宽政策、加大优惠力度、增加补贴这样的策略。

（三）加强法律制度的执行

法律作为维系社会和平与稳定的强有力的因素，对执法守法的履行有着现实的依据和基础。一方面，对于那些家庭中出现的漠视孤寡老人的现象能够得到很好地解决，严厉谴责并要求他们承担起自己的责任和义务，不能让他们钻法律的空子，做到有法可依；另一方面，建立良好的法律基础，在现有的基础上再加强完善的法律体系，如房屋产权的归属问题、财产的继承问题等对其进行补充说明，在维护健全的基础上督促它的落实。像最近新闻上刚出的老人的财产可继承不属于充公原则就是很好的保障了这一点，是对老人和家庭的合法权益的维护。

四、从调查身边赡养问题折射现状

通过走访调查、问卷调查的方式走访了我们周边的农村和社区，我们调查的对象针对老爷爷和老奶奶。20个人其中有16个人子女不在身边，其中很大原因就是子女在外面打拼事业或是寻求更好的机会或是由于上学留在了外地。言语之间流露出的无奈溢于言表，在我们打拼的时候却忽略了在家中等你的老人。有一半认为现在的设施建设不错，很多适合于老年人活动的场所；但是有4、5个老人认为当今的医疗保障对于他们来说还是一个难题。在我们社会改革稳步前进的同时，相信还有一段很长的路要走，建立起完备的社会保障制度是一个艰巨的使命。

五、结论

6.关于农村养老问题的调查报告 篇六

学院：人文社科学院班级：11东旅游姓名：刘君成今年寒假我和村中的几个同龄人主要针对老年人的居条件及现状，健康状况，精神状况，医疗保障状况和文化体育等几个方面在九龙村展开了调查。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

当前，人类社会正经历着一个巨大变化。这就是全世界六十岁以上的老年人口将超过五岁以下婴幼儿。老龄化已成为全球性的社会问题。这无疑将给整个人类社会带来超负荷的负担。然而，中国是一个人口大国，到上个世纪末，我国60岁及以上的老年人口接近1.3亿人，占全国人口的10%，而在老年人群中，农村老人约占80%。目前，我国农村六十五岁以上的老年人口已占农村人口的7%以上。这些确凿的数据深刻地揭示了人口老龄化正日益逼近我们。如何解决好数量庞大的老年人口的生活问题，尤其是农村养老的问题。是当代中国必须关注，也必须解决好的问题。因为农村养老问题的妥善解决直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，关系到中国农村社会的和谐。

一．老年人生活来源问题

该村老年人生活费来源主要有两方面。一是他们的子女供养，大多数农村老年人都和自己的儿子、孙子生活在一起，并承担部分的家务劳动，如做饭，打扫卫生，照顾小孩等等。二是少数体格交好具有劳动能力的老人自己还拥有土地，土地的收益基本归老年人自己支配。据调查该村正常家庭中基本不存在老年人生活困难的问题。另外该村有少数五保户，他们居住在大岗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由财政局、民政局提供生活费用。生活在家里的老年人每月可以领到100元左右的生活补贴。保障了他们最基本的生活。

二.老人的医疗问题

医疗问题在农村问题中应该是一个比较突出的问题。大多数村民的经济条件一般，只可以承担老年人非重大疾病的费用。我们去的时候农村合作医疗制度已经在该村实行，也能为该村老年人减轻了部分医疗负担。按规定，每人每年只需要10元，就可以根据不 1

同的数目医疗费用享受不同比例的报销数额。此项政策在该村得到了很好的推广，绝大多数人都加入了农村合作医疗。尽管有村民反映合作医疗存在报销手续繁琐，且必须在定点医院看病等各种不便，但合作医疗为大家带来了明显的补助，所以村民都对这项制度表示肯定，并希望未来能在此基础上改进，更进一步的解除他们的后顾之忧。应当注意的是虽然合作医疗制度给村民带来了很多方便，但是在现目前，医疗费用主要还是由老人所在的家庭承担，当老人出现重大疾病，无钱看病，因病致贫的情况仍然存在，当然这个问题也是社会普遍问题，在医疗保险还未能在农村实行推广之前，这基本难以彻底解决。不过值得欣喜的是在我们的调查中没有发现有现遗弃重病老人的现象，就算遇到了重大疾病，家庭还是会尽力为其医疗。

三.老年人的休闲活动

由于现在农村的大多青壮年子女都外出务工以赚取比留下做农活更多的酬劳，所以该村的老年人要承担一些日常的简单田间劳作和家务劳动，家里有小孩的还要照看小孩，因此老年人的空闲时间并不算太多。在我们随机抽查的老年人中，部分老人偶尔观看电视节目。原因有多个：一是为节约电费。二是给家里孩子创造好的学习环境。三是现在的电视节目除新闻和极少的电视剧外，老人们都不喜欢。该村还没有设立图书角，原因是考虑到光顾的老年人不会太多。这与农村老人受教育的程度是有很大关联的，所以与城市的老人不同，这里的老人对国家大事也不太关心。对精神生活关注相对较少。

四.老年人的精神状态

我们随机抽取了几十个老年人进行了调查。其中对生活感到满意的比例超过了80％。大多数老年人对目前的生活现状都表示满意对未来的预期都充满乐观，这里的老人更多的体现出了与世无争的清淡。由于该村老年的生活比较充实，生活中有琐碎的伙计，家里有孙辈的孩子，所以笼罩在城市老人中的孤独感和彷徨感在该村很少见。该村被调查的老年人绝大多数没有宗教信仰，他们并不迷信于鬼神。

调查结果显示，绝大多数老年人对目前生活感到满意，晚年生活幸福安康。老年人对自己生活的满意率为 94.4%。调查中，有 63.3%的老年人对自己目前的生活状况感到非常满意和比较满意； 31.1%的老年人感到基本满意；对自己目前的生活状况感到不太

满意的占 5.6%。调查中，有 96.6%的老人对子女给予自己的关心和照顾是满意的；感到非常满意的占 24%；感到比较满意的占 53.1%；感到基本满意的占 19.6%；感到不太满意的仅有 3.4%。

这一代的老年人都是经历了许许多多生活磨难的一代，特别是农村的老人，在过去经济困难、社会**的日子里受尽了各种痛苦，相对平静稳定的生活已经使他们感到非常的满足。这就是中国农民非常质朴可爱的一面。他们的儿女虽然大都在外打工，给以他们的关怀不够多，但他们都对此持理解态度，随着时代和经济的发展，老人们都支持子女出去闯自己的世界，而子女基本都能在物质上履行赡养的义务。而在精神上，老人们多依靠老年间交流活动排遣寂寞。人老了有好静的一面，但人老了最怕孤独。来自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情，当然这也与经济发展之间有一定的矛盾，不过这些矛盾都是可以通过家庭内部的和谐温暖来解决的。

面对未雨绸缪的心态，有关专家已经建言，无论中国将来养老保险体系的结构如何，现在的当务之急都是恢复养老保险体系的信誉和资金的可行性。毕竟“一个运行良好的现代社会不可能放弃养老保障”，如果人们普遍对养老金能否维持一个体面的生活表示怀疑，那就说明这项改革还没到位。

儒家认为：“孝为百行之冠，众善之始，是天之经也，地之义也，民文行也，德之本也。”可见，儒家思想以“孝”为先，“孝字上半部为老，下半部为子。有老人扶子之义。”因此，孝的道德伦理观最初是用于协调父与子之间关系的行为准则。到了封建社会时期，儒家思想占据了整个社会意识形态的主流，并列为三纲五常之首，凡是以孝为先，封建统治者正是依据此统治来缚着劳苦大众的思想灵魂，进而进化上升到“效”、“忠”的意识形态高度，有利于封建统治阶级政权的巩固和维持。这个转变过程本质上包含着“政治”和“伦理”的双重含义。正是在这个意义上，在中国统治了二千多年的封建社会使得华夏农耕民族“顺从、软弱”的农耕民族性格代代延续，成为农耕民族根深蒂固，顽固不化的传统思想观念。因而，在这种崇尚儒家封建文化的氛围中，农耕民族总是认认真真地尽孝道。于是孝顺父母这一古老的中华民族的优良传统便逐渐成为农村家庭养老的核心因素。

中国有句俗话：人生七十古来稀，然而现在说“活到七十不稀奇”。随着我国经济水平、医疗水平的逐步提高，老年人的平均寿命也在不断延长。随着年龄的增长，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率不断上升，自理能力下降，将更多的需要日常护理，这必将加重家庭负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。

7.农村三农问题调查报告 篇七

有专家推算和保守估计, 近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省, 留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动, 儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数, 比例高达56.17%。随着农民工数量的不断增长, 留守儿童也将呈相同增长趋势。因此, 留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。

一、研究现状

1、留守儿童分布现状

段成荣、周福林 (2005) 认为, 当前我国人口流动的主要流向是由乡村到城市的流动;与此相对应, 留守儿童也主要分布在农村地区。在全部留守儿童中, 农村留守儿童所占比例高达86.5%, 城市和城镇留守儿童的比例仅为13.5%。留守儿童高度集中地分布在四川、广东、江西、安徽、湖南、海南等省;在重庆、江西、四川等省市, 留守儿童在当地全部儿童中所占比例高达20%左右。这些地区的留守儿童应该成为关注的重中之重。留守儿童在各地之间的分布很不均衡。留守儿童主要分布在四川、江西、安徽、湖南等经济比较落后的农业地区。

2、关于留守儿童心理健康问题的研究

有研究者曾对242名留守子女的心理健康状况进行测试, 结果显示留守子女的心理健康问题较为突出, 有30.3%的留守子女明显存在心理健康问题, 他们的心理问题明显多于亲子监护的儿童。 (孙闯2007)

由于亲情缺失, 缺少倾诉和寻求帮助的对象, 一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征, 不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。陈越 (2007) 撰文指出“留守学生”容易自暴自弃, 丧失信心、上进心不强。卢先群、卢春、樊炳辉 (2007) 也认为中小学生正处于身心迅速发展的时期, 对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识, 与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。这时, 他们需要有倾诉的渠道, 也需要有人能够告诉他们怎样正确对待这些问题。

近年来关于留守儿童的负面新闻报道屡见不鲜, 关于留守儿童的各种问题也凸现出来了, 相应引起的一系列的社会普遍性问题不得不让我们认为对留守儿童的系统性研究迫在眉睫, 更重要的是我们的研究必须建立在真实的数据上, 这样才能得出更有效的解决方案。

二、研究方法

本文对留守儿童的定义为农村地区因父母双方或单方长时间外出打工而被交由父母单方或长辈、他人来抚养、教育和管理、未满18岁的儿童。

本次研究留守儿童与非留守儿童的调查问卷是根据我们的调查目的对以前各种关于留守儿童问题的调查问卷和调查表的基础上进行修正和加添而成的。调查问卷采用MHT量表。心理健康诊断测验 (MHT) 是由华东师范大学心理学系教授周步成和其他心理学科研究人员, 根据日本的铃木清等人编制的“不安倾向诊断测验”进行修订, 成为适应于我国中学学生标准化。本文同时运用Excel工具及SPSS15.0统计分析软件对问卷调查的结果进行分析, 为留守儿童的情况分析提供精确数据。

本次调查笔者着重对留守儿童的心理状况进行剖析。我们还设计了两个对比:第一是留守儿童与非留守儿童对比, 看看他们的心理方面是否存在很大的差异;第二就是父母外出前后留守儿童的情感世界的变化。最后我们将通过上面的研究, 得出一个具有意义的结论。

三、调查结果分析

1、上饶市留守儿童基本情况

《上饶全市农村留守儿童状况调查报告》显示, 上饶市儿童为1291072人, 农村留守儿童有676788人次, 占儿童总数的52.24%, 余干县留守比例为70%, 鄱阳县留守比例为60%。

数据来源:万年县妇联的调查结果

万年县十二个乡或镇的调查数据显示, 万年县的平均留守儿童比例为57.23%, 从不同的乡镇的比例可以看出陈营镇的留守比例很小, 原因她是政府所在地, 商业相对比较发达。而青云镇虽然也是一个镇, 第一、她只是一个起着中转作用的小镇, 这里商业在这几年交通的飞速发展的情况下, 相对很差, 中转地位逐步减弱。第二、这里农民的观点介于老百姓与城市人之间。在这几年镇上萧条后, 自然萌生外出的念头, 所以外出的人也很多。

2、留守儿童性格、心理分析

一个儿童成长的良好环境是父母和孩子共同生活在一起。然而农民外出打工仅是他们权衡利弊的理性选择, 也是城市化、工业化发展的必然趋势。而留守儿童更是被动的接受者, 默默的接受父母为他们安排的一切。他们的内心世界是怎样的?很多人客观的认为他们的性格应该是孤僻, 心理应该有很大的问题。事实是这样吗?

(1) 留守与非留守之间的比较

从表中可以留守儿童与非留守儿童之间在心理方面并不存在太大差异。从对人焦虑、孤独倾向、恐怖倾向、冲动倾向方面的数据看出他们这方面心理状况表现不存在很大的差别;在自责、过敏、身体症状方面普遍存在一些问题, 但程度都不是很深。

在学习焦虑量化指数上显示学习焦虑是一个普遍现象, 与是否留守无关。通过对一些学生和老师的访问调查发现, 学生普遍不能正确对待学习, 对考试怀有恐惧心理, 无法安心学习, 十分关心考试分数。

(2) 不同类型的儿童之间的心理状况比较

从整体来看, 父母外出对留守儿童的生活影响最大, 具体体现在身体症状上;父亲外出对留守儿童的学习影响最大, 具体体现在学习焦虑指数上;而在心理方面从对人焦虑、孤单倾向、恐怖倾向、冲动倾向、自责倾向、过敏倾向等方面都可以看出, 父母外出对不同类型的留守儿童之间, 以及留守儿童与非留守儿童之间的心理差比不是很大。

(3) 留守儿童眼中的受父母影响程度

性格很受父母外出务工影响比例为23.9%, 性格有一点受父母外出影响比例为39.3%, 认为自己的性格没有受父母外出影响的比例为24.8%, 拿捏不准自己有没有受影响, 大概占总比例的12.0%。

总体来看, 父母外出对留守儿童的性格有很大的影响, 这从23.9%和39.3%就可以看出。有23.9%的留守儿童认为自己性格很受影响, 比对学习的影响比例要高10个百分点, 说明父母外出对留守儿童的性格影响很大。

四、研究结论及政策建议

1、留守儿童现象在上饶农村比较普遍, 农民的外出务工造成家庭的不完整

我国当前的农民工主要以三个群体组成:青少年打工群体、青壮年打工群体、中老年打工群体。其中, 已婚且有未成年子女的青壮年打工者占的比重最大 (叶敬忠, 2005) 。他们之所以做出外出打工的决策, 往往是由于家庭的经济状况不好、农业生产无法满足声场和生活的需求、当地的经济条件不好, 不能提供足够的工作岗位、同时子女的抚养及上学需求费用很大, 为了维持生计, 也为了挣钱供子女上学, 他们迫不得已只能外出打工。然而农民工无力支付城里昂贵的教育和生活费用, 他们只能把孩子留在农村, 留给监护人代为抚养。所以, “留守儿童”现象在我国中西部农村地区具有一定的普遍性。外出打工时留守儿童父母理性的选择, 然而在理性选择背后凸现出来的是不理性, 他们忽视了父母不在身边照顾、陪伴会对儿童的健康成长带来很大的影响, 这里的利益关系没法算清楚, 因为没有人知道具体的收益方程式。每一个外出父母的收益方程式:收益=外出后收入-外出前收入-监护费用等费用, 但这是错误的, 他们忽视了自己外出对子女的影响, 很多影响都不能用金钱来衡量的。但对于这些留守儿童只能接受。

2、父母外出务工对留守儿童的情感影响较大, 他们普遍很想念父母, 同时只能无奈的面对现实

从留守儿童对外出父母的情感需要来看, 外出父母不能给予过多的温暖与关怀, 但留守儿童普遍对父母的外出表示理解。留守儿童在父母外出后, 普遍表现出对在外父母的强烈思念。很多孩子对父母的安全和健康表示忧虑, 并能够理解父母外出的选择和生活的艰辛。从留守儿童对外出父母的愿望来看, 无论是希望父母回家还是期待能去城里和父母生活在一起, 留守儿童都普遍表现了对与父母共同生活的渴望。

3、劳动力外出对监护人的影响

监护人也是家庭的留守者之一, 他们不仅负责整个留守家庭的正常运转, 还要对留守儿童的生活进行照料, 而家庭成员的外出同样也给他们的日常生活和心理的很多方面造成了影响。家庭主要劳动力外出后, 不仅所有的家务活和农活负担全部落在了监护人身上, 还要照顾好孩子的日常生活, 监护人普遍感觉负担过重, 尤其是隔代监护的监护人。

另外, 监护人在处理大事务时很难做决策, 这里表现在缺少帮手和在重大事情上没有主意或不敢拿主意。对于隔代监护的监护人来说, 他们本来应该过颐养天年的日子, 却没有儿女在身边照顾, 老人们内心常常感到孤单和寂寞。尽管儿女的外出给他们带来了很大的生活和精神压力, 但他们没有怨言, 在他们心理装的是儿女的幸福, 他们很少想打自己。前面也讲到隔代监护的比例很高, 这是一种很不正常的现象, 老人和小孩一样需要家的关爱甚至比小孩更加需要, 事实上这个问题比留守儿童问题更严重。

4、政策建议

十七大报告中强调解决三农问题始终是全党工作的重中之重, 深刻地认识到“三农”问题不仅关系到社会主义新农村建设, 而且直接关系到全面建设小康社会的大局。

国家各部门已经在密切关注这一群儿童, 中组部、全国妇联、教育部、公安部、民政部、卫生部、共青团中央等十二部委业已成立了农村留守儿童专题工作组, 已经对全国留守儿童状况进行了大量卓有成效的调查工作。各政府机关已经采取了各种措施来关爱这些留守儿童。

关于应对留守儿童家庭监护缺失的对策, 国内已经有很多研究, 例如姜良琴就提出“提升家庭监护意识”、“建立监护监督制度”、“建立农村留守儿童社区委托监护机构”等措施。很多地方政府已经采取了这方面的措施, 但是我们在调查中了解到措施的效果却不那么令人满意, 留守儿童并未得到切实、有效的帮助。在调查中问到“有心事向谁诉说”和“你遇到困难的时候, 最先向谁求助?”时, 只有2.86%和11.4%人选择老师, 这不得不引起我们的反思。

对于政策建议, 笔者认为从实际中总结的建议或许才是最符合实际、最有效的。本调查组由于时间有限并没有进行很细致入微的调查, 因此并不能提出很具创新性和可操作性的建议。但在调查中我们看到一种值得注意的现象:每年寒暑假孩子会被送到父母打工的地方和父母团聚。政府完全可以为这一农民自创的团聚沟通方式提供便利。

摘要：改革开放三十年来, 伴随着农民工的大量出现, 留守儿童问题产生。近年来对留守儿童的负面报道不断, 然而扎实的研究较少。基于此, 本文对江西省上饶市留守儿童问题进行了长时间的实地调查研究, 采用MHT量表, 得出一系列重要一手数据和结论, 并提出了自己的政策建议。

关键词：留守儿童,实地调查,MHT量表

参考文献

[1]段成荣, 周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究, 2005 (29) .

[2]刘允明.关爱农村“留守儿童”[J].中国农业大学学报 (社会科学版) , 2005 (3) .

8.农村三农问题调查报告 篇八

关键词：新型农村合作医疗保险；现状；问题及建议

改革开放30年来，从解决温饱问题到落实健康体系，我国始终未落下致力于医疗卫生改革的目标。目前，我国的基本医疗保障制度是以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和城乡医疗救助为主体分别覆盖农村人口、城镇非就业人口、城镇就业人口和城乡困难人群，解决了部分人群医疗保险缺失的不公平问题。【1】

新型农村合作医疗保险制度的建立，以解决农民“看病难，看病贵”的问题为主要目标，加强群众日常看病保障，深化农村医疗改革成效。相关数据显示，2006年，新型农村合作医疗的覆盖率达60%，全国已有1451个县（市、区）开展了农村合作医疗，覆盖人口为5.08亿人，4.10亿农民参加了合作医疗，参合率为80.7%。【2】

为进一步了解新型农村医疗合作保险实施现状，加强国民对边缘地区农民新农合参与度的关注，调研人员深入四川省乐山市犍为县孝姑镇，就此地开展新型农村合作医疗合作保险现状调查，共计问卷400份，有效问卷363份，有效回收率90.75%。

对象和方法

调研对象 本次调研对象涉及孝姑镇所有在住村民、相关政府工作人员及乡镇医院卫生院在职人员。覆盖11个村，112个村民小组，总人口25600人。乐山市孝姑镇位于四川省犍为县城东南15公里，地处岷江两岸及华北平原与黄土高原交界，属于我国西部偏远地区。以孝姑镇进行此次调研，具有一定典型性和代表性，可以让发达地区国民及上级政府更为有效的了解到政策的实施力度和广泛有效性。对363名调查对象的性别，年龄，学历，月平均收入四项基本情况进行了统计。见表1

表1 样本特征

变量频数百分比变量频数百分比

性

别男14640.22%

学

历初中及以下20255.65

女21759.78% 高中/中专12734.99%

合计363100.00% 大专143.86%

年

龄18岁以下226.06% 本科195.23%

18～209726.72% 研究生及以上10.28%

21～30297.99% 合计363100.00%

31～407520.66%

月

平

均

收

入<100022963.09%

41～505815.98% 1000～20007420.39%

51～606517.91% 2000～3000369.92%

61～70123.34% >3000236.64%

80以上51.38% 合计363100.00%

合计363100.00%

调研方法 问卷调查为主，问卷有村民当面填写，辅以调研人员当面讲解，但不影响其选择，实证与规范研究相结合，对孝姑镇新农合现状进行了探讨及现实问题分析。运用excel，得出结论并提出相关建议。

1 孝姑镇村民参与新型医疗合作保险现状

1.1 政策跟风，新农合整体了解度较低

据调研小组了解，孝姑镇村民中几乎所有在住人员都参与了新型医疗合作保险，基本实现了社会医疗保险制度第一阶段的“广覆盖”的设计理念，但如此高的参保率背后却不乏村民对于新型医疗合作保险知之甚少的现象。调查数据显示21.14%（84/363）村民表示自己对新农合完全不了解；69.70%（253/363）的村民表示自己了解一点；仅有7.16%（26/363）的村民能够肯定地表示自己了解新型医疗保险。大多村民表示自己选择新型农村医疗合作保险是因为村委会的带动和鼓励，对政府的信任和对新政策的肯定。

2 了解途径单一，政府带头作用明显

在对新农合的了解途径调查中显示，通过政府、村委会了解到新农合的村民占所有调研对象的60.33%（219/363）；通过书籍报刊、电视广播、网络媒体等了解到新农合的人占23.14%（84/363）；通过他人了解的占14.88%（54/363）；通过医生了解到新农合的人占8.28%（32/363）；15.15%（55/363）选择了其他。在大量的数据中，不难发现，政府和村委会是了孝姑镇村民了解新农合的主要途径，并且是孝姑镇村民参加保险的主要因素。另一方面，村民的极高的参与度与其对新农合的极低了解度形成了巨大的反差。虽然村民的积极配合保证了新型农村合作医疗保险在孝姑镇的顺利实施，对新农合整体了解度的匮乏却让这样的利民政策成了一种形式，跳出表观的参与度，加强村民对于新农合的了解也是目前应该着手落实的事务。

3 新农合医保制度透明化欠缺

访谈中孝姑镇村民表示新型农村合作保险一定程度上减少了自己的医疗费用，基本上脱离了以往“不敢看病，有病拖延”的现状，但自己在报销医疗费用的过程中仍处于非常被动的状态，例如对于医保的申报比例和可以申报的药品种类及注意事项完全没有一个清晰的概念。在问及是否了解可报销药品种类时，3.03%（11/363）的村民表示非常了解，21.76%（79/363）的村民选择了比较了解，47.93%（197/363）的不太了解，27.27%（99/363）的村民表示完全不了解。“医生开什么处方，就买什么药”成为大多村民看病的一个定律，由于未对可报销药品做一个系统学习，多数村民对可实际可报销的药品模棱两可。新型农村医疗保险虽然体现了人民生病政府买单的理念，但是如果参保的村民拿到的只是空头支票，何来医改成效呢？

4 医疗设施未完善，病员输出形成反差

按照新型农村合作医疗报销制度规定，在二级以下医院报销比例高，到三级以上医院就诊报销比例相对较低。【3】但孝姑镇经济发展相对迟缓，基础医疗设施较为简陋，造成县级以下医院难以满足村民看大病的需求的现象。目前，农民参加合作医疗后，门诊就医不能报销，大病住院按照花费金额分层次给予不同比例的报销，其实这一比例对农民基本没有任何帮助，即使有帮助，但作用不大。【4】医院级别越高在新农合报销范围以外的费用却越多【5】当遇上稍严重的疾病时，村民都是选择市里或者省城里的大医院，因为那里有先进的医疗设备。即使新农合可以让村民报销部分医疗费用，仍是相当昂贵。县级以下医院设施不够完善导致了县级以下医院病员不饱和，市级省级医院病号饱和的现象。

对于村民来说，新农合确实为他们带来了福音，但他们更大程度上是因为政策的趋向而非自我的意识。据上数据显示，23.14%（84/363）的村民通过书籍报刊、电视广播、网络等媒体了解到新农合，而60.33%（219/363）的村民通过政府村委会了解到新农合。经济发展的相对滞后和信息交流的不便成为政策落实的一大阻碍，加之村民自主学习的意识薄弱让成为政策的具体化的一道瓶颈。

6 新型农村合作医疗制度保障水平不高

调查访谈的孝姑镇居民，大部分人对医保的保障感受都是有保障但不足。对于绝大部分的人来说，得小病的时候更多，重病时候较少。然而，得小病本身花费的医药费就不多，对于其报销而言，虽少之又少，但在一定程度上，对百姓看病有所保障。但是，当得大病时，花费的医药费更多，但其医保补贴相较医药费而言，是远远不够的。虽有一定程度的补贴，但并没有从根本上解决人们看病难的问题，没有满足人们最根本的医疗需求。并且，现在医药费用消费逐渐上涨，相对而言，医保报销程度就更有限了。所以，医保确有其保障，但保障也是有限的。

7 医疗消费满意度不高

调查显示，67.22%的孝姑镇居民（255/363）对医疗方面的消费感受是勉强可以接受，15.43%的人（56/363）认为难以承受，17.35%的人（63/363）认为不会造成负担。调查的大部分孝姑镇居民都认为，小病痛例如感冒等在当地小诊所能治好，花费不高。但如果遇到一些较为严重的病，进大医院治疗，所支出的医疗费就是一笔大开销了，对于一些相对较贫困的家庭来说，更是入不敷出。另外，新农合医疗制度中制定的可报销药物和医疗项目种类偏少【6】，从某种程度上来讲并未减轻农民的医疗负担。

意见与建议

<一>加大宣传力度并改善自我保险意识淡薄的现象。

在关于居民医疗保险的问卷中显示，大多数居民对医疗保险了解度不高，说明医疗保险宣传力度不大以至于居民不了解参保流程，同时说明居民对医疗保险的关注度很低，自我保险意识淡薄。而且，许多宣传只是停留在介绍新农村医疗保险给居民带来的表面好处而已，并没有突出重点。【7】鉴于此情况，建议通过有力的宣传来打消居民的各种顾虑。同时，让居民真正了解新农村医疗保险制度的意义，提高居民参保的积极性。

<二>完善医疗保险相关制度。

当前，我国在医疗保险相关制度上，尚有许多不足之处。就其而言，为了方便参保人员异地就医结算，建议推行全国医保“一卡通”。【8】为了方便居民就医用保，建议扩大医保覆盖面。如此，才能更好地满足居民对医疗保险的需求。更有效地保障居民的合法权益加快医保政策的进程。

<三>加强医疗保险管理与监督。

目前在我国的现实情况下，医疗保险的管理现状令人堪忧。在调查中也发现，居民对医疗保障的具体内容知之甚少或者根本没有概念。建议进一步提高相关内容的透明化程度。【9】通过将所有医疗保险经办业务在同一个服务平台下实行“阳光”管理，公开，公正，透明。比如：公开报账明细，让受报人知道详细报销情况。建议加强对定点医疗单位的全面管理和监督。比如：加强药品价格监督

<四>简化报销程序

一是在各级定点医疗机构就医可在医院窗口直接补偿；二是简化县城外就医的转诊手续，限时办结补偿结算手续；三是开通“一站式”服务窗口，实现新农合补偿和医疗救助两项业务一个窗口办理、同时审核结算；四是市级定点医院异地就医即时报销工作，农民异地就医也能够“当天出院，当天补偿”。【10】

小结

新型农村合作医疗是农村居民获得医疗保障的重要来源，只有不断完善新型农村合作医疗制度，让受保人真正从中获益，才能改变如今‘因病致贫，因病返贫’的普遍现状。通过分析整理数据，不难发现，新型农村合作医疗的贯彻、实施仍存在较大问题。若这些矛盾无法解决，农村合作医疗难以提高。对此，我们提出了相关建议，望对医疗事业的发展尽绵薄之力。

参考文献

[1]柴华敏.中国城乡居民医疗服务需求及医疗保险研究[D].南开大学：南开大学研究生院，2013.5：3

[2]谭秀国.新型农村合作医疗保险参保行为的理论分析和经验研究—来自陕西的调查结果分析[D].西北大学：西北大学学位评定委员会，2008：1-3

[3]山东省卫生厅.山东省新型农村合作医疗文件汇编[Z].2009：12.

[4]何忠伟，王有年，陈艳芬.北京新型农村合作医疗保险制度研究[M].北京：中国农业出版社，2009.9：89

[5]刘芳.新型农村医疗费用的研究[J].理论月刊，2011（08）：68-70

[6]吕大伟.如何加强新农合资金运行管理[J].财经界，2014.（29）：74—74.

[7]石金科. 新农村医保制度存在的问题和对策[J].经营管理者，2011，19：141..

[8]刘玉娟，杨文毕. 广西异地就医管理的探索与困境[J].现代预防医学，2013，40（18）：3418-3420.

[9]赵玉香，赵银祥. 我国农村医保现状分析与建议[J]. 华北煤炭医学院学报，2006，8（2）：249-250.

[10]林秀琴，福州市新农合医疗现状及发展的满意度评价研究[D].福建：福建农业大学，2013

作者简介：

王璐瑶（1995-），女，汉族，四川成都人，主要从事临床医学。

邓世芸（1994-），女，汉族，重庆永川人，主要从事麻醉医学

降央初（1993-），女，藏族，四川甘孜人，主要从事临床医学。

9.关于农村留守儿童问题调查报告 篇九

【摘要】近年来，随着我国社会政治经济的快速发展，我国农村大批劳动力外出务工，在给农民创造增收致富机会的同时，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体农村留守儿童，留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。我们中国地质大学长城学院2012年学生干部暑期三下乡活动针对留守儿童问题在保定市顺平县神南乡北神南村进行了实地的调查和走访。在当地村委会的帮助下，我们的队员深入当地小学和村民家中，与他们进行了沟通和交流，对他们的家庭教育问题有了较为清楚的了解，本文通过分析留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

一、实践背景

教育是一个国家持续发展的关键，在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资，农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况在很大程度上决定现代化的发展进程。其中留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。

留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。

2012年7月8日—10日，中国地质大学长城学院学生干部暑期“三下乡”活动保定市顺平县神南乡北神南村针对留守儿童的家庭教育状况开展了调查。

据了解，神南乡位于保定市顺平县县城西北35千米。面积94.5平方千米，人口1.14万。辖18个行政村，乡政府驻北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出边远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。

二、实践成果和收获