农村违章建筑调查报告

2024-09-23

农村违章建筑调查报告（精选7篇）

1.农村违章建筑调查报告篇一

农村违章建筑存因与解决对策

近几年来，随着经济的快速发展和城市化建设的不断推进，违章建筑成为一个十分突出的问题。违章建筑的存在，不仅破坏了城镇有序的规划，也成为脏、乱、差的主要源头，更有损于文明城市的建设。如何有效地治理农村违章建筑，刹住农村盲建乱建歪风，应引起各级政府和有关部门的重视。

一、农村违章建筑的表现及危害

从城建部门调查和了解到，农村违章建筑的主要表现为未批先建,少批多建。这些建筑的结构既有砖木结构，也有铁棚和彩板棚的简易房；既有用作营业房、仓库、厂房和车库的，也有用作附属房、住房和猪舍的。由于盲建乱建，给新农村建设和周边村民生活带来了很大的危害：有的违章建筑侵占了公园绿地、堵塞了消防通道、占压了地下管线，不仅严重影响了村级道路，还给群众的生命财产安全带来很大隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想；有的违章建筑私自出租给外来流动人口，成了部分违法犯罪分子的藏身地；有的住户违章加层，严重影响房屋的安全，成为危房，影响到村民的生命安全；有的违法搭建有利可图，邻里间因利益冲突引起纠纷影响和睦；更有一些大胆的侵占农田，使耕地遭到人为破坏。种种表现直接影响了新农村建设进程和周边村民的生活，群众反映十分强烈。

二、农村违章建筑存在的原因

由于经济发展需要，中小企业多、外来人口多、房屋租赁市场火爆。加上近年区域内征地拆迁多，部分村民受利益驱使，以至违章建筑屡禁不止，但也有不少现实问题。主要有：

1、法律意识淡薄。大多数村民法律意识比较淡薄，对建房政策了解不够甚至一无所知。一些村民为解决家庭住房紧张等实际困难，认为在自己的承包田上建房不影响别人；也有人认为主体建筑已办理了相关审批手续，附属房就不需再办理审批手续，没有意识到未经审批建造附属房已违反了相关法律法规。大部分村民对于别人的违章搭建，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不仅很少有人向有关部门举报，而且在有关部门查处非法搭建时，在一旁看热闹的多，支持执法的少，甚至有些人鼓动当事人对抗执法，加大了执法的难度。

2、家庭住房无法满足需要。由于城市规划的控制，一些农民的宅基地多年没有得到落实，儿女年龄较小时还能将就，一旦到了儿女谈婚论嫁的时候，解决住房问题就提上了议事日程，于是在不能通过正规审批建房的情况下，就大兴土木，搞起违章建筑。

3、受利益驱动影响。低投入、高回报导致跟风搭建。违章搭建往往比较简陋，违法成本低，回报可观，既可出租增加收入，又可以在拆迁时得到补偿。受利益驱动，往往产生跟风现象，你搭我也建。有的家庭住房宽敞，但看到别人违章搭建非但没有被查处，还有可观的出租收入，甚至在土地征用拆迁时还能得到一笔补偿，于是就自觉不自觉地加入了违章搭建的行列。

4、增加收入贴补生活费用。一些村民没有相对稳定的工作，养老保险在农村还没有实现全覆盖，医疗保险报销比例相对较低，于是就违章搭建房屋用来出租，以增加收入贴补生活费用。

三、解决农村违章建筑问题的建议

1、加强宣传教育。加强法制宣传，增强村民的法制意识。通过多种途径、多种层面在农村开展相关城市规划、农村建房政策等法律、法规的集中宣传活动，使农民普遍了解相关行政许可手续的办理程序，认识违章建筑的危害性，促使他们能自觉遵守城市规划方面的法律、法规，积极配合有关部门的工作，在发现非法搭建行为时，及时向有关部门举报。相关部门要先期介入指导，尽可能地避免因违建被拆而导致不必要的经济损失。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对严重影响人民生活、严重违反城市管理规定和屡教不改的违法违章者，及时进行曝光，并跟踪报道，以教育广大村民，自觉抵制违章搭建行为。

2、完善建房审批制度。有关部门要加强服务，要把农民建房作为社会主义新农村建设的重要工作来抓，简化和完善农村建房审批手续、审批程序，把解决农民实际困难作为工作的出发点，在详细规划的指导下，根据不同类型的村，采取相应的措施，解决农民“建房难”问题。对旧村改造型村庄，通过加快旧村改造步伐，充分整合农村土地资源，彻底整治违法搭建；对整体迁建型村庄，要及时落实农村建房宅基地，统一规划布局、统一设计施工、统一目标管理，防止新的违章建筑产生。

3、建造外来人员居住房。大量的外来务工人员对出租用房需求较大，所以，通过建造外来务工人员居住用房，一方面便于集中管理，另一方面可缓解供求矛盾，从源头上减少违章建筑，遏制新的违章建筑的产生。

4、严格执行拆迁政策。在定期开展各类专项整治活动，依法、及时查处各类新的违章建筑的同时，在具体的拆迁过程中，严格执行有关拆迁政策，对违章建筑部分的拆迁处理要按章办事，不应赔偿的一律不赔偿，使处于观望的群众，自觉放弃跟风违建的念头。

5、建立健全长效管理机制。进一步健全和完善城市管理体制，充分发挥街道、村(居)委会等基层组织的管理作用，建立和完善违章建筑属地管理责任制，加强对违章建筑进行监督和处理。建立工作目标责任管理体系，根据管理目标、任务、内容和要求，将各项任务分解到各街道及区各有关部门，列入工作目标，制定并落实检查、监督、考评制度，促进各部门、各组织对违章建筑的防控。

6、扩大社会保障覆盖面。目前，我区还有不少经济薄弱村，没有足够的实力解决村民的社保、医保等问题，没有再投资、再生产的能力，也就没有较强的“造血功能”，农民只能通过各种途径、创造各种条件来维持基本生活，包括违建房出租收入。只有发展村级集体经济，扩大社会保障覆盖面，解决村民特别是年长者的养老、医保问题，这会在一定程度上减少违章建筑搭建之风。

2.违章建筑处理依据篇二

根据《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十六条

建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十七条

建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十八条

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

城市规划区范围：

东到汉江，南到李市镇新城村、官垱镇高桥村，西到高阳镇杨集村，北到高阳镇垢冢村。规划区总面积为90平方公里。建筑面积密度：

每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总建筑面积。容积率：

一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。建筑密度：

一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。绿地率：

城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。终止批地联建理由：

1、集约、节约土地资源；

2、随着城市发展，批地联建将导致新的城中村出现；

3、基础设施建设成本过高；

3.打击违章建筑表态发言篇三

工作会议上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

加强城市管理、整治违法建设是一项光荣而艰巨的任务，公安机关作为维护稳定、服务发展、保障平安的主力军，打击违法，保护合法，我们义不容辞，必当全力投入，争当表率。

在此，我们郑重承诺：坚决服从市委、市政府的领导、坚决服务全市经济发展大局，对于一切阻碍推进城市管理与建设进程的违法行为，公安机关将毫不留情，重拳出击，坚决打击，除恶务尽，坚决打赢这场专项治理攻坚战！

一、全警动员，全力以赴，为合法征地、依法拆迁等工作扫清障碍。公安机关将配合相关部门，提前谋划、提前介入，保证优势警力，掌控现场秩序，以大兵压境的姿态形成强有力地震慑态势，维护党委政府权威，维护法律尊严。

二、果断处置，重拳出击，对暴力抗法、妨碍公务等行为严厉打击。本着“发现就打，除恶务尽，不留后患”的原则，严厉打击各类涉黑涉恶势力，实现打击一批、震慑一片。依法打击处理此间发生的妨碍公务等违法行为，坚决查处各类抗拒、阻碍工作的不法行为，尤其对公然暴力抗法的，将坚决打击，绝不手软，绝不姑息。

三、强化领导，不惜代价，对涉嫌诈骗、涉黑涉恶等案件快侦快破。对于黑恶势力插手、利用土地诈骗、领导干部参与违章-1-

建筑等违法行为，公安机关将在法律范围内，用尽一切方法、穷尽一切手段，发现一起，查处一起，案件不破绝不收兵。

四、科学部署，把握时机，对突发性、群体性等事件妥善处置。公安机关将进一步加大违法建筑、土地征拆等各类苗头性、倾向性信息的收集力度，加强快速反应能力，强化指挥调度，提高应变能力，对各类突性性、群体性事件坚决做到：发现及时，部署得当，处置干净、不留隐患。

各位领导、同志们，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关决心以排山倒海的态势、以雷霆万钧的手段，以排除万难的勇气，坚决打好打赢城乡管理这一仗，为建设生态、平安、和谐、宜居的XX做出更大贡献。

4.拆除违章建筑工作简报篇四

据房山城管拱辰街道执法队副队长谭伟介绍，此处违建是12月开始建设，建成后准备出租给商户，用于商业经营，由于该违建是彩钢结构，存在极大的消防安全隐患，并且占用公共土地，周边群众反响强烈。

房山城管接到村民举报后，执法队员多次走访东关村，向村委会及周边村民了解违建情况，掌握此处彩钢房格局、面积、用途，找到违建所有人，进行询问谈话和实地现场勘察，并向规划部门核查是否取得相关许可文件，严格执行违建处理各项流程，送达权利义务告知书、限拆通知书等法律文书。同时联合办事处多次走访违建所有人，宣传讲解城市管理法律法规，在多部门合力攻坚下，此处违建最终得以拆除，拆除过程中城管队员现场监督检查，督促及时清运垃圾渣土，降低交通影响，减少环境污染。

5.工业园周边违章建筑情况汇报篇五

“十一五”规划提出了xx区经济社会发展的总体目标是：全面建设“三个xx”为使我区经济更加发展、社会更加和谐、城市更加优美、民生更加殷实的现代化工业城区。按照高质量、高标准建设xx区经济开发区的要求，xx工业园区必须加快园区的基础设施建设，加快城市化进程，要融入常德市的城市规划.彰显环境优美、功能完善、管理科学、运作高效的现代园区品质。而当前xx工业园区周边农村乱搭乱建的违章建筑，不仅是影响园区工业化进程推进的一个难点，也是群众对政府部门的政策与工作产生意见的热点问题。为剖析xx工业园区工业化进程中周边违章建筑深层次矛盾，研究提出治理“顽症”的对策措施，支持政府全面实施“十二五”规划，xx政府从2009年开始，在市政府、区政府领导下，对受规划控制冻结村民建房用地审批后的三个村进行了控违,并在工业园区周边也进行了规划控制.在长达二年艰苦的控违工作中.通过对控违工作的认真分析提炼，现将xx工业园区周边农村违章建筑情况汇报如下：

一、xx镇违章建筑的基本情况

xx镇地处城乡结合部，是城市化发展的地带。在前几年，所有的农民建房均按村镇建设的相关规定严格进行规划、建设的审批和过程管理。先由村级基层组织进行初审，再到xx镇人民政府国土、建设管理部门进行报批并接受行业管理。而随着市区规划的调整和新农村建设的影响，目前xx镇村〔居〕民建房相关事务的管理已由区政府的规划部门审批，由于审批权限的变更，目前xx镇的三个控违村（包括园区其它结合部的村）农民建房基础管理工作基本处于失控状态。xx镇城乡结合部和工业园区出现如此大面积的违章搭建行为，既有各级相关管理部门工作衔接方面的问题，也有深层次的历史和社会的原因，归纳下来主要有以下几方面：

1、随着农村人口的不断增多,加之旧村改造步伐相对滞后，一些大龄青年迫切需要分户建房谈婚论嫁，而规划控制不批而不得不违法建设住房。

2、还有一部分人，看到城市发展趋势，受征地拆迁地上附着物补偿利益的驱使，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋,以企盼在旧村改造,征地拆迁中得到更多补偿。

3、还有部分地处城郊结合部的村民,为了增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房、租仓库需求量大的特点而违章建筑收取租金。

4、随着中联重科落户——xx工业园。一些小型的配套机械制造企业需要建厂房，大多数都是小规模私营企业,没有按土地政策入驻园区而纷纷在周边违章建厂房或违建厂房出租。

5、随着园区发展规模的扩大,大量的外来务工人员在园区上班,加剧了暂住人口居住的紧张.从而导值一些村居民大量违章扩建新建房屋出租.6、以新农村建设名义违法抢建。在建设社会主义新农村过程中，村干部、村民在认识上存在误区，盲目追求新农村建设城市化,建新房盲目扩张大量违法建房。

二、xx镇及园区周边违法用地、违章建筑的根源

1、近几年随着工业园的迅猛发展和城市的快速扩张，外来务工人员大量涌入我镇，暂住房租赁和商务服务市场供不应求（据传最多的一户年租金多达十万元）。一部分居民以失地、下岗困难和生活无保障为由，擅自在自家院内或自有住宅边非法占地建房出租给外来务工人员居住或破墙开门开店用于经营。因此，租房热在一定程度上也为违章建筑的形成提供了市场空间。

2、近两年随着我市城市化发展进程的不断加快，大量的动迁工作需要及时跟上，由于某些动迁政策及配套措施上还存在着不完善的原因，导致了被列入动迁范围居民借大肆建造违章建筑和装饰装修谋取赔付差价的恶劣现象，尤其在一些工业园区周边的村非法占地搭建违章建筑已掀然成风。

3、部门间配合协作工作不够，存在着相互推诿扯皮的现象。违章建筑中既有违反规划规定内容，也有违法占地行为，还有一部分是影响了镇容镇貌、工商及治安管理等方面的规定。而查处违章建筑和破墙开店等牵涉土地、建设、城管、工商、社区、社区管理等多个部门。以目前各相关执法部门依照法定程序查处效果并不大，造成违章建筑既成事实非法使用。与此同时，一些上访居民在多次上访相关部门无效的情况下，干脆效仿搭建违章建筑，使xx镇及园区周边搭建违章建筑现象逾演逾烈，也有损于政府相关职能部门的威信。

三、应对措施和建议

由于以上种种原因，xx镇辖区的违章搭建已成为一个严重的社会问题，如何扎实有效地制止xx镇的违章搭建行为，维护社会安定团结的局面，树立政府职能部门的权威已成为当前xx工业化发展过程中的一个重要课题。因此，根据控违以来与规划、国土、城管等部门对违章建筑进行整治的工作经验，结合我镇违章搭建现状，对切实加强各级管理工作和制止违章建筑工作提出如下建议：

1、仍应充分调动和发挥基层的管理力量。村、社区（街道）等基层组织由于掌握属地居民的基本情况，多年来在推进建设管理和监督工作中扮演着重要的角色。而用好基层组织的管理力量一直是各级建设管理部门推进建设监管工作规范化的重要手段。近两年由于种种原因，在工业化推进过程中，村居民建设在缺少基层监督和初审的情况下，国土,建设管理部门很难及时了解和掌握基层的建设动态，对违章搭建的苗头性问题未能及时有效地制止，待到大面积违章建筑出现时，已失去了处理的最佳时机，造成了现在罚不责众的被动局面（国土执法监察中队和城管中队在xx镇的联合停工通知书发到当事人手中只是一纸空文）。为此，在当前情况下，土地、建设、城管、镇政府等相关单位必须根据以往成功的管理经验，结合现实情况，制定相关措施，要在规划审批权限相对集中后，切实加强土地、建设、施工的审批发证和管理工作，并切实调动和发挥好基层的协管力量，以便及时掌握动态，及早整治好苗头性的问题。

6.大新镇关于违法违章建筑的汇报篇六

根据兴庆区委政策研究室关于开展银川市私搭乱建、违章建筑调研的要求，结合大新镇近期拆除违法违章建筑的有关情况，现汇报如下：

一、大新镇区域概况

大新镇地处银川市东部，南与永宁县望远镇接壤，北靠贺兰县新渠稍，全长16.5公里；东与兴庆区掌政镇、贺兰县金贵镇接壤，西与兴庆区银古路办事处、丽景街办事处为邻，东西平均约2公里；全镇常住人口为7.6万人，其中农业人口1.7万人，非农业人口0.8万，流动人口5.1万人，下辖六个行政村，一个农转非公司。

二、违法违章建筑的基本情况

（一）总体情况

随着银川市城市框架逐步延伸和扩展，我镇辖区内的外来务工、经商、生产、定居人员也在迅速增长，与此同时，由于相对低廉的生产、生活成本和便利的交通等区位优势以及出租房屋的丰厚利润等因素，驱驶辖区内部分农民和外来人员违法占用耕地建房；将原有设施大棚等改变为仓库、厂房；未经审批私盖、加盖房屋等情况愈演愈烈且屡禁不止。根据宁夏回族自治区2010土地卫片执法检查工作有关情况的通报，大新镇涉及大小图斑346个，其中占用耕地271个图斑，面积1214.6为，占兴庆区总图斑数的42.2%，其中占用耕地建房的739.4亩，占图斑数22%。这些违法违章建筑数量多、分布广、隐蔽性强、查处难度大，不仅严重制约了城市化进程的推进，而且为安全生产埋下了隐患。

（二）违法违章建筑当事人的构成及原因

（1）已失地的农转非的城镇户：主要来自城市近郊其他乡镇、街道和本镇的部分失地农民。这些人员大都是自己的耕地及宅基地已被征用，原有的生活方式和经济来源改变为以经营出租房屋为主。因这种生活方式相对安逸、经济收入也较为稳定和丰厚，当原有的房屋被征用拆迁后，又想方设法到相对较远的镇村，私下非法交易土地或宅基地进行违法违章建筑，从而获得更大利益。

（2）专门从事土地倒买倒卖户：这部分人员主要来自其他行业，以钻营谋取土地、房屋差价为生。借助大新镇城乡结合部的独特优势，在非法取得土地后，突击建设房屋，然后出售从中谋取利益。

（3）外来人员在当地定居户：由于上前城村、塔桥村与三森国际家具会展中心、长城装饰材料市场、兴庆装饰材料市场、龙盘家私城、昆仑建材市场等只有一路之隔（丽景街），所以在塔桥村、上前城村从事家具制作、加工、仓储的居多，其他村次之。这些人员在此长期务工之后，不愿返回原籍，选择了落户定居，因从众心理，个别定居的外来经商人员也参与到违法违章建设行列当中。

（4）从事劳作的本地长期居住户：主要来自本镇从事农业生产的部分群众。一是盲目跟风，随波逐流，认为土地房屋属于自己所有，自己盖房没有直接损害他人的利益，且还能有较高收益；二是进行开放式农业种植、设施农业种植、畜牧养殖业等不仅要投入较高的劳动力、种植成本、养殖成本，而且收益较低；三是随着城市建设，使得部分农田的水利、道路等基础设施被破坏，造成荒待地较多；四是高台村等地的“年年辛苦种田养猪，不如轻松盖房出租”既得利益的影响，推高了违法违章建房的势头。

（三）违法违章建筑的类型及安全隐患等级

（1）宅基地院内的违章建设：农村宅基地的划定，基本上是自然形成，除1998年银川市对部分原郊区村庄庄点进行小康村改造之外，其他部分庄点内的宅基地都杂乱无章、错落无致，以至于后来至今，各级政府实施改水、改电、有线、电信、修路、铺渠等建设都受到影响和制约，或者是投资大，收效甚微。具有代表性的村有新水桥村，生产队有塔桥村10、11、12、13队。由于宅基地的不规范和院落有大有小的原因，后来也成为违章建房的重灾区，此类房屋存在的安全隐患为二、三级。

（2）宅基地房屋屋顶违章建设：此类违章建房是在原有一层或原有二层基础上，进行加层建房。突显的问题：一是原房屋基础设臵不足已承载更多的重力作用；二是突击抢建时各项工艺措施被省略和忽视，导致安全质量存在隐患；三是担心被强拆后损失增加，所以水泥混合比严重不足，此类房屋存在的安全隐患为二级。

（3）耕地内的违法建设：此类违法建设一是直接在耕地内建设，二是将部分种、养设施直接改造为房屋和仓储库房等。因耕地内土质较松软，容易发生基础沉降现象，有的建筑在冬季施工、有的一夜建成，还有的怕被执法队强拆后损失更大，所以用石粉替代沙石水泥，此类房屋存在的安全隐患为一级。

三、拆除私搭乱建、违章建筑取得的成效及存在的问题

（一）取得的成效

今年以来在兴庆区委、政府的正确领导下，在各级领导的大力支持下，在各有关部门和单位的密切合作下，尤其是在国土、公安、城管等部门的大力配合下和在全镇干部的共同努力下，本镇辖区内的私搭乱建、违章建筑的势头已得到了初步遏制，拆除工作也取得了一定成效。截止目前，全镇共组织1800余人次，出

动铲车80台次，拆除违建97户，涉及卫片图斑42个69户口，共计971间房屋，14个大库房，拆违面积60182平方米，清除违法占地面积160.2亩，其中卫片面积78.6亩。

（二）存在的问题

一是多属多年形成，数量大，拆除难度大，拆除后群众损失大；二是参与违法违章建筑的人员复杂，不仅有当地人员、外来人员，而且还有部分公职人员参与；三是协调机制不健全，配合的单位和人员无统一指挥，形不成合力；四是执法主体缺位，合法的执法人员较少；五是拆违成本高，投入的人力、物力和资金大，且危险性高；六是投入精力大，影响经常性工作开展。

四、建议及对策

一是建议在征地补偿上提高耕地补偿标准，并保证企业征地和政府征地一个补偿标准，不应有差别；

二是行政措施和法律措施并用，建议进一步细化少量侵占行为的处罚措施；

三是以法定化的形式明确耕地内的补偿标准，建议凡是在耕地内的一律不予赔偿；

四是建议尽快实施大新镇总体规划内的物流带建设，可以采取市场动作也可以由农民入股的方式参与经营；

五是建议对不具备中心村建设条件的地方，可以批临建，缓解租住的钢性需求。