温泉乡林改工作总结（精选15篇）
1.温泉乡林改工作总结 篇一
***林改工作总结
在**委、**政府的正确领导下，在区林改办的具体指导下，在街道全体林改工作人员的努力下，** 2011年林改工作已全面完成，并通过市、区检查验收，根据区上组织开展的全区集体林权制度改革工作“回头看”活动，我**抓紧落实，切实搞好林改工作，进一步提高了集体林权改革工作质量，现将我街道林改工作作以简要总结。
一、基本情况
我**共有**个村民委员会，**个村民小组、截止2010年6月底（林改人口摸底截止日期），涉及林改人口2115户、7067人，共有宜林地面积**亩，其中国家重点公益林地**亩，本次涉及林改林地共**亩。
二、林改工作情况。
（一）提高认识，切实加强组织领导。
一是健全机构。为切实搞好我街道林权改革工作，加强对全街道林权改革工作的组织领导，去年3月底，我***成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、分管领导为副组长，街道相关科室负责人、各村党支部书记为成员的林权改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室工作人员是从各科室抽调的业务骨干组成，办公室内设督促检查组、宣传报道组、技术指导组、纠纷调解组，主要负责林权政策、工作计划和日常工作的布置安排工 1
作。各村经群众推选，也相继成立了由党员、干部和群众代表组成的林改工作领导小组及办公室，领导小组下设纠纷调节组，民主推选产生了各村村民小组林改理事会。街道林改办筹集了部分林改经费，确保了林改工作顺利进行。
二是周密安排。自全区林改动员会后，**立即着手，认真研究谋划林改工作，在广泛征求群众意见基础上，精心制定了街道林改工作实施方案，并于3月31日召开了全街道林改工作动员会，制定下发了《***全面推进集体林权制度改革实施方案》（征求意见稿）、并与四村签订了林改工作目标责任书，明确本街道林改任务是**亩。会后，各村也相继召开了由党员、干部和群众代表参加的林改动员会，对林改工作进行了全面安排和周密部署。
三是经费保障。**党工委、办事处想方设法筹措林改经费，在**政府关心支持下，全**已投入林改工作经费1.4万元，其中**林改办0.6万元，**投入0.8万元，主要用于购置电脑、打印机、移动硬盘、档案柜等，用于宣传培训、外业勘界。
（二）、高度重视，全力搞好宣传培训。
（1）宣传工作。**林改工作开展以来，我们高度重视林改宣传工作，早安排、早部署，召开专题会议研究林改宣传工作，及时向**转发《关于加强集体林权制度改革宣传培训工作的通知》，印发了《集体林权制度改革宣传手册》等宣传材料，并积极投入到林改宣传工作中：一是**召开了村组干部、党员、村民
代表参加的林改宣传工作会议，安排部署宣传动员工作。二是在办公地点等显要位置悬挂宣传横幅6幅，张贴宣传标语100多张，出黑板报4期16版。三是**干部和村组干部入户散发《致广大农民朋友的一封信》和《集体林权制度改革宣传手册》，户均一份，宣传林改的重大意义、目标任务、方针政策等。及时上报每一阶段的工作进展情况及工作总结，已连续不定期编发《**林改简报》6期。通过采取多种形式的宣传，使四村群众对林改工作有了深入了解，形成了广大群众关心林改、支持林改、参与林改的良好环境。
（2）培训工作。为做到依法林改，我们注重加强学习和各种形式的业务培训。一是分管领导及林改办技术人员参加**组织的培训班；二是5月25日参加**林改办组织的**林改工作现场观摩会，借鉴了林改先进经验。三是邀请**林改办技术人员，对各村“两委”班子及林改相关人员共50余人进行了业务培训。通过各种形式的培训学习，街道、村两级林改工作人员加深了对林改工作重要性的认识，掌握了林改工作的操作程序、技术流程和方法步骤，为全面完成林改任务奠定了坚实的基础。
（三）、加强督查，确保林改稳步推进。
强化检查督查，进度服从质量，是**在林改中坚持的原则。一是深入开展调查研究。街道党工委书记深入各村组开展集体林
权制度改革专题调研，认真分析各阶段林改的情况，及时解决林改工作中存在的困难和问题。二是林改每一阶段工作结束后，**林改领导小组及时安排督查工作，包村领导和包村干部下村督查指导。三是发现问题及时纠正，对不能解决的业务问题及时向**林改办汇报，有力地促进了林改工作的开展。四是积极与区林改办联系，邀请技术人员到现场结合现场实际情况，对外业堪界图、表勾绘等方面进行指导。
（四）、认真做好人口摸底工作。各村相关人员参加街道培训后，立即开展了人口摸底工作，采取上门入户的方式，了解每家每户人口，并让户主签字认可，历时20多天，克服人员外出、人户分离、1户多处居住等困难，完成了人口调查摸底。通过汇总，全街道共涉及林改户数**户**人，各村于7月11日前分别进行了为期一周的摸底结果公示，公示期内均未收到村民的任何意见建议，经街道汇总后上报区林改办。
（五）、稳步推进村界认定工作。**林改办组织**相关人员，并邀请**林改办技术人员上山进行实地勘界，冒着酷暑、发扬连续作战的工作作风，克服种种困难，完成了村界认定工作。
三、建档立案，切实搞好档案管理工作。
档案管理工作是林改工作的一个重要环节，也是解决林权争议的重要依据。根据《**集体林权制度改革档案管理办法》及市
区有关文件要求，我街道积极搞好档案管理工作，街道、村两级对在这次林改工作中已经形成的具有保存价值的文件、方案、数据等各种原始资料及时整理归类、立卷归档，妥善保管，保证了档案的完整、准确与安全。
**在这次林改工作中，经入户调查征求意见和村民代表召开会议表决，一致通过了村集体统一管护，不再承包到户的决定。通过此次“回头看”活动，我**林权改革全面，各项工作程序合法，基础材料规范，林改档案完整，林权证发放到位。今后，我们将全力抓好集体统一管护工作，积极发展林业，增加村民收入，最大限度发挥林业经济效益。
2.温泉乡林改工作总结 篇二
关键词：林业改革,有害生物,问题,对策
2008年中共中央本着实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标出台标志着集体林权制度改革作为一种政府行为已扩展到全国。集体林权制度改革分为主体改革和配套改革 (也作深化改革) 。主体改革的内容是分山到户, 确定林农对于林地的使用权、经营权和林木的所有权。配套改革的内容则要复杂得多, 包括林权抵押贷款, 林业保险, 林业合作组织建立和发展等等。这次改革的实质是将集体所有的林地分配到林农个人, 让林农获得林地的经营自主权。
近年来我国林业有害生物发生面积每年都在1200万公顷左右, 经济损失超过千亿元。另外, 国内经济快速发展, 国际贸易和交流快速增长, 林业有害生物的传播途径增加, 外来生物入侵日趋严重, 给林业经济及生态造成严重的损失, 因此, 林业有害生物防治工作显得尤为重要。同时, 由于集体林权制度改革的出台, 导致林业有害生物防治工作相应面临着一些问题需要随之出台政策予以解决。
1集体林权制度改革之后, 林业有害生物的防治面临的新问题
1.1集体林权制度改革后的防治主体问题
林改前我国林权的主体是国有林、集体林两种。而林改后的林权主体是国有、集体、企业、合作社、林农等多元化形式。
据统计, 吉林省集体林权制度改革, 从2007年11月启动试点, 2009年4月全面铺开, 到2011年3月主体改革基本结束;配套改革从2010年8月启动试点以来。全省集体林权到户面积3488万亩, 占参改林地面积的96.8%。其中:实行家庭承包经营的有1323.2万亩, 占37.9%;实行有偿转让经营的有1745.7万亩, 占50%;实行股份合作经营的有329万亩, 占9.4%;村集体统一经营管理的有90.1万亩, 占2.7%。以上数据不难看出, 由于集体林改制度改革而将原来的一个防治主体变成了多个防治主体。
1.2防治资金如何分配的问题
森林病虫害防治费用, 《森林病虫害防治条例》中规定, 个人所有的森林和林木, 由经营者负担, 地方各级人民政府可以给予适当扶持。
对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人。其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。
吉林省的森林资源均为生长周期较长, 见效较慢的树种。经营单位和个人从经营新植林起直到有经济收入, 平均都要在20年以上, 甚至更长的时间。所需的森林病虫害防治费用都符合《森林病虫害防治条例》中规定的政府适当扶持标准。集体林权制度改革后防治资金的发放对象由原来的少数主体变成多个主体的同时也面临着资金接受主体的变更, 怎样合理分配是个十分重要的问题。
1.3防治实施的问题
我国林业有害生物的防治工作实行森林病虫害防治“预防为主, 综合治理”的方针和“谁经营、谁防治”的责任制度。集体林权制度改革前的防治队伍由林业工作站协同林权主体乡镇组建, 统一安排管理, 并根据该行政区域内发生的林业有害生物制定防治计划, 统一安排时间和方法进行预防和除治, 林改后集体林地相对分散, 各家各户防治时间、防治方法不统一, 防治效果不理想。
1.4集体林权制度改革后, 法律对林权经营者的约束问题
根据森林法规定, 上年度发生大面积严重森林病虫害, 未采取预防和改进措施的, 不得核发林木采伐许可证。林改前指标下达面对的经营者是村委会, 林改后面对下达指标是千家万户的经营者。法律对林权经营者的约束没有跟进, 导致木材许可证下发仍是面对村, 形成“一家不防治、全村都停采”。
2解决上述问题的对策及建议
2.1各乡镇成立以乡镇领导、林业工作站、村级干部为成员的防治领导小组, 完善和壮大防治队伍, 建立以《防治计划》、《防治设计》、《防治作业记录》、《防治验收》等为主的防治档案, 为林权所有者进行服务。
2.2防治资金由防治领导小组统一申请, 统一管理。根据防治验收结果进行合理发放和防治物质的购置及保管。
2.3发现疫情, 由林业工作站统一制定防治计划, 及时向经营者下达《林业有害生物防治通知书》并注明防治对象、方法、时间、预期标准、验收时间等。通知上注明相关法律规定, 并由经营者签收, 防治领导小组保存回执。无法进行防治的经营者由防治队伍代为防治, 由上级拨付的防治经费中扣留出该林分所需的防治, 不足部分由该林权所有者补齐。利用法律的强制力和约束力支撑防治队伍的模式。
2.4长期以来, 我国为了控制森林资源消耗, 仍然按照陈旧的计划经济模式, 计划按照省、地、县、乡镇、行政村从上至下层层下达, 对采伐森林、林木实行限额管理, 按照林木蓄积量控制的原则, 确定年采伐指标, 而后逐级分解下达。
采伐指标在下达程序上进行细化, 将最后一层下达指标到村改为由村参考防治领导小组意见和经营户的实际采伐需求, 将采伐指标合理分配到户。不能因一户不防治, 全村采伐指标不下达。需要在法律上进行跟进的是, 本年度应进行防治的林分未进行防治或防治不达标的, 停止年度内的采伐限额。不涉及采伐的林分经营者连续三年需防治而未进行防治或防治不达标的, 参照防治领导小组防治档案将林权由法律强制转让经营权。
3.温泉旅馆工作，体验别样日本风情 篇三
我在日本国立信州大学（位于长野县松本市）留学期间干过两份工作，第一份是在私人温泉旅馆工作，时给900日元。女生的工作内容是接待客人（通常是本地的公司或旅游团）、配膳、席间服务、餐具清洗、宴会场所打扫等；男生则主要负责客房打扫、床铺整理、宴会场地布置、旅馆卫生清洁等。
工作时间通常是晚上6点到10点或11点，连着第二天早上的5点到8点。因为工作时间主要是按照客人晚宴聚会的具体安排和早餐时间来制定的，所以既有可能提早下班也有可能推迟下班。
我工作的温泉旅馆有许多留学生，中国留学生占多数，当然还有韩国、蒙古、越南等地的留学生以及日本人。工作时通常是一位经验丰富的老主管带着两位共同负责一个宴会的始终。
因为温泉旅馆是一项十分能体现日本特点的工作，所以旅馆会免费提供改良版的和服作为工作制服，夏冬各一套，还有三双白袜子和一双木屐，清洗自行负责，辞职时原样归还即可。因此如果你想体验别样的日本风情，在温泉旅馆工作会是一个不错的选择。值得注意的是，温泉旅馆受季节、国民节假日等影响很大，工作也带有相应的不稳定性。在淡季，有可能一个月只有三四次工作；但旺季的时候有可能一星期就有三四次工作。
我的第二份兼职是在日本PIZZA-LA比萨连锁店（在日本PIZZA-LA与PIZZA HUT一样有名）长野县松本市分店当店员。比萨店也受节假日影响，但工作相对稳定，一周3-4次。但是由于PIZZA-LA只提供电话或网络订餐，因此订单少时经常会被要求早退。虽然我工作的时候也常被要求早退，但我还是非常喜欢这份工作。我是负责店内工作的，主要制作比萨、意面、炸鸡翅、甜品、蔬菜沙拉等，还有揉面团、冰箱清洁、洗碗、清洗烤箱、蔬菜分类摆放等。其间还要不定时地参加考试，因为每一种比萨（店内有30多种，因季节会换新品）的制作流程都要牢记。在这段时间里，我和大家相处愉悦和谐，日本人也很亲切。尤其是店长非常热情，教我怎样做披萨、意大利面和蔬菜水果沙拉，怎样处理账务等等。在半年多的打工时间里，不仅我的日语有了迅速的提高，交到了许多日本朋友，也培养了我对工作认真严谨的态度和责任感。最终从面团到烤制完成，我在短短五分钟之内就能做完一个比萨，我还经常指导新人。
其实我刚去日本的时候，日语说得不好。温泉旅馆的打工是我第一次打电话应征，虽然一次性成功了，但在打电话应聘和面试的时候都非常紧张。从第一份工作辞职到正式确定第二份工作我花了半个多月的时间，其间我每天都在网上浏览打工应聘消息，打了近8家店的电话。所以，那些想到或初到日本的留学生们，千万不要因为电话被拒或面试被拒一两次而担心，因为为了找一份合适的打工打十次以上电话才成功的大有人在。
4.林改工作汇报 篇四
二、目前的林改工作模式
目前，我镇的工作模式由最初的以工作组为主体，各自所驻点的村委会为单位转变为如今的以工作组为主体，以村小组为单位的工作模式，分工到人，责任到身，限期完成。但由于天气、技术掌握不够等因素的影响，成效还是不够明显。
三、目前存在的问题
（一）外业勘界表填写不够准确
经省、县指导小组指出，我镇有很多林地的四至范围填写都有问题，一是户主名有很多跟户口本上的不符。二是四至描述不够准确（如有的东至明显是一块林地，只有一小部分接壤着鱼塘，但填写的时候却填了鱼塘），三是有一部分的农户签名是代签的，这个问题在会议上已多次提出，但还未得到根治。四是表四的填写还有存在漏项的情况。
（二）林改工作推进速度比较缓慢
我镇的林改工作进度比较缓慢，这是不争的事实，我认为制约我镇林改工作推进速度的因素有几个方面：一是天气。二是工作积极性，由于之前的工作补助没有按时发放，在一定程度上影响了工作人员的工作积极性，同时也使工作人员的责任感和紧迫感大打折扣。三是技术掌握不够，因为查漏工作主要针对的是林地规划内的商品林地，要准确查缺补漏需要懂看工作图和会用工作图，其中包括会用直尺量出坐标点，这个阶段的工作技术含量较高，但据了解真正掌握这些技术的还在少数，这在一定程度上也影响我们查缺补漏的质量和速度。四是没有可以发证的村小组，目前全县都在着手抓发证试点，但在这方面上我镇还是十分被动，之前打算抓什那村小组，但由于查漏工作出现很多问题，且什那村小组的集体统一经营的林地面积过大，需要找一个经营实体，因此要发证还需做大量的工作。
四、对我镇林改工作的建议
针对以上的存在问题，对林改工作我想提出几点建议：
第一、把抓发证试点的工作放在林改工作的最重要的位置上来，要硬抽人、抽硬人来抓发证试点工作。
5.林改工作报告 篇五
根据县委、县政府林权制度改革工作有关文件精神，在县林改领导小组的统一安排部署下，继XXXXXX林改工作完毕之后，我乡党委、政府高度重视此次林改工作，抓早动快，精心组织，扎实实施，经过两个多月的扎实工作，基本完成各项林改任务，现将我乡林改工作总结如下：
一、基本情况
XXX地处XXX北部塬区，辖12个行政村，43个村民小组，共1673户7064口人，版图面积288平方公里，呈五塬两川势分布，全乡共有林地面积16200公顷，森林覆盖率56.7%，退耕还林17353亩，荒山17570亩。通过努力，全乡完成林改面积15096亩，占林地总面积的6.2%，共涉及全乡7个行政村21个村民小组135户539口人，占全乡总人口的7.6%。
二、工作进展情况
1、健全机构，加强领导。为保证林改工作扎实、有效开展，成立了由乡党委书记XXX任组长，乡长XXX，乡人大副主席XXX任副组长，乡各包片领导及林业站站长为成员的XX乡集体林权制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室于乡林业站，由XXX同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，抽调20名村干部和5名林业工作人员组建成六个林改工作组，深入到各村指导、开展林改工作，切实加强林改政策执行力度。
2、广泛宣传，吃透政策。2009年6月19日，我乡召开集体林权制度改革动员暨培训会，邀请林业局副局长XXX、县退耕办主任XXX、县林业站XXX就林改的背景、意义及相关政策进行了解读，并对我乡林改宣传工作进行了重点部署。林改工作组深入村组，先后召开村委会、村代表大会积极宣讲林改政策，向群众发放林改宣传册2000余份，刷写宣传标语28条，使广大林户了解改革、支持改革、参与改革。
3、严格程序，透明操作。按照县政府安排，我乡制定了《XXX集体林权制度改革实施方案》和《XXX集体林权制度改革安排意见》，首先由各林改工作组深入村组摸清底子、搜集林权证明、汇总造册，张榜公示；其次对明晰产权的宜林地通过群众会议研究，并经本组三分之二以上村民表决同意，制订出本组林改实施方案，上报乡政府批复后进行招标拍卖；第三，林改工作组在村干部的协助下实地勘查、勾图、确立四至；第四，承包户与村集体签订承包合同，由乡林改领导小组审核，乡林业站备案，完善各项档案资料。
4、截至2009年7月15日，我乡外业勘界工作全面结束，共完成21个村组135户132宗15096亩林地勘界、勾图、登记工作，并对勘验结果进行了张榜公布；各村依据其实际情况，在尊重民愿的基础上，制定了村级集体林权制度改革方案和村组集体林承包方案，报乡林改领导小组批复后遵照执行，全乡重新签订林改承包合同135份，明晰山林权属15096亩，建立健全林改档案13份。
5、认真搞好自查工作。8月26日，县林改办全面对我乡林改工作进行了全面检查，对于存在的内页资料填写不规范等问题，我乡于9月2日召开了专门整改安排工作会议，邀请林改办专业人员进行了指导，现全部按照要求，进行了
三、存在的问题
在我乡林改工作上报审核中，经与林场63年版林相图比对，发现此次纳入林改的15096亩林地均在其中，按林相图界定，我乡能纳入本次林改的面积近乎于零，与各村摸底情况完全不符，产生严重的权属争议。针对这一问题，我乡同林业局、林业站领导多次深入村组、农户进行调研，并组织全体干部重新核实，调查情况如下：
1、调查现状
此次林改共纳入林改面积15096亩，未纳入林改面积2675亩。纳入林改面积中原有合同的占3540亩，今年新承包12000亩，已由林户栽植5454亩，未栽植9642亩。由村集体发包12500亩，水利局、国土局等部门发包500亩，发包时间大抵在1992—2002年之间。
2、形成原因
经入户走访调查，产生该权属争议的事实原因主要有以下几点，一是各村对林场63年版林相图根本不清楚，不认可其界定权属的效力；二是部分存在权属争议的林地，以前本来一直由农户耕种，后因整户（村）外迁或绝户承包的集体林地无人经营而撂荒；三是大部分林改林地都已由村民栽种并长期抚育管护，只是由于没有效益或收益期限太长，才以致于后来基本处于无经营管理状态；四是部分村组81年林权“三定“原始台帐和相关资料残缺不全甚至丢失；五是有13户2600亩林地已由延安市林业局核发林权证，林权证上明确载明了林户永久性享有所办林地所有权；六是因牵扯流域治理、绿化工程等项目的实施，导致产权争议，如1993年国土局在乔庄等村实施流域治理工程，将流域治理地承包给了当地村民，期限为100年。
6.林改第一总结1 篇六
工作总结
按照镇党委、镇政府文件精神，我村林改工作自8月25日开展以来，在村林改领导组的精心组织下、在全村群众的积极参与下及林改工作人员的共同努力下，顺利地完成了第一阶段林改工作，现将工作总结如下：
一、基本情况：全村共有林地面积4172.72亩，其中：有林地1211亩，退耕还林地284亩，四荒拍卖地4172.72亩。全村共有4个村民小组，农户320户，总人口1106人。
二、主要做法。我村为完成林改工作任务，在第一阶段做了以下4个方面工作：
1、成立村领导组、出台村林改实施方案并上报镇林改办批复，组建村林改工作队伍，同时成立专门林改办公室，林改版面制度上墙，机构正常运转，召开全村林改大会。
2、进行全面宣传发动。村支部书记能以身作则，深入实际、调查研究，带领村两委班子成员当好宣传员。
3、尊重历史，做好宣传，维护林区稳定。林权矛盾纠纷问题是影响林区稳定的重要因素，及时调处矛盾纠纷是开展、也是维护林区稳定的重要保障，我村在宣传发动时，以历史为依据，尊重历史，确保真正做到依法、依规、公平公正，做好宣传发动工作。
三、几点体会：
1、领导重视是林改工作顺利推进的关键。在进行第一阶段时，我村成立了以支部书记为首的工作组，在政策上严格把握、在程序上依法规范，对好的经验和做法及时总结推广。
2、坚持尊重群众意愿是林改工作顺利推进的基础。农民群众是林改工作的主体。在工作中始终把“农民得实惠”作为林改的基本准则，把维护好、实现好、发展好农民的根本利益作为林改的根本要求。通过宣传，把政策交给群众，让广大群众出谋划策，依靠群众开展林改。
3、坚持从实际出发是林改工作顺利推进的基本方法。终把因地制宜作为林改工作的基本原则，不搞一刀切。一切从村情、林情实际出发。尊重历史又结合实际，取得较好效果。
四、存在的困难和问题：
1、经费保障问题，及外业勘界交通工具问题，影响了林改工作的顺利推进。
2、林地纠纷多，解决难度大。部分村民小组之间山林界线不明确，及村民自留山、责任山界线不清晰。有的纠纷成因复杂，年代久远，难以调和。
五、下阶段工作安排
为了进一步深化集体林权制度改革，保证我村按时完成林权改革，下阶段工作重点是：
1、进一步统一思想，提高认识，从9月16日开始转入第二阶段，进行具体的调查摸底实施阶段。
2、在征求群众意见的基础上，全村要尽快制定出台本村集体林权制度改革实施方案，并要按照有关程序进行表决、报批和张榜公布，在群众无质疑，确定无误后，规范实施。
总之，我村集体林权制度改革虽然取得了一定成绩但与上级的要求还有一定的差距，今后我们将进一步总结经验、寻找差距，力争把我村的林权制度改革工作做细、做实、做好。
7.毛竹低产林改笋用林技术 篇七
地处海拔610 m的永嘉县黄南乡肖岭村有块毛竹林, 面积0.23 hm2。这里山高、风大、杂草石块多, 荒芜多年。管理粗放, 只砍伐不培育, 土壤板结无力, 加之气候条件差, 以致竹径小、立竹稀。竹平均径级只有6 cm左右, 立竹量只有1 110株/hm2。每年笋产量 (大小年平均) 只有2 250 kg/hm2, 是块明显的低产竹林。
2003年开始按照分类经营的方式, 对低产毛竹林进行改造。按照主要的技术理论, 采取去石、深翻、深施巧施肥料, 加泥、套种、增加立竹密度等科学管理措施。经过3年时间, 不但建成了疏松肥沃的林地, 而且立竹量增加超过1倍, 笋产量增加超过7倍。立竹密度明显提高到3 750株/hm2, 胸径也提高到11 cm, 投入产出比为1.0∶2.6。探索了一套毛竹林丰产高效栽培的经营模式。
1 林地选择及整地
疏松深厚的林地土壤环境, 是竹笋高产的基础。该试验地原是3块竹山, 土地高低不平、土壤板结、竹蒲头多、石头多、柴草根头多、老鞭、烂鞭多, 要夺取竹笋高产, 必须从搞好林地基本建设、改变低产林地环境做起。一是平整山地, 去石。把3块高低不平的竹山进行土地平整, 使3块竹山连成一片。竹山土薄石多, 既影响竹鞭的伸展, 减少出笋面积, 又影响笋的株重, 竹笋产量难以提高。为此, 采取多处去石, 并在每一处石孔内施入肥料 (主要是牛栏肥) , 然后加土, 为竹鞭伸展创造良好的条件, 扩大出笋面积。二是加泥。每年8月以后, 组织劳动力给竹林加泥。这块竹山每年加泥65 t以上。通过加泥诱鞭, 提高了笋产量, 使林地土层厚度达到50 cm以上。
2 调整毛竹林相, 合理疏笋养竹
增加立竹密度, 提高竹笋产量。据标准地实测, 该低产林中六年生以下的母竹只占33.81%, 光合效率低, 营养物质积累少, 竹材 (笋) 产量低。实施笋树二用林的2003年留养新竹215株, 平均留养新竹926.4株/hm2, 2004年留养新竹220株, 平均留养新竹970.5株/hm2。母竹从原来的1 110株/hm2提高到2 400株/hm2;平均眉围从19.15 cm提高到21.52 cm;留养母竹时间在谷雨至立夏 (过早留养母竹影响竹笋产量) 。叶面积指数从原来的2.0提高到3.2。调节土壤松紧度即“四深四浅”法, 促进发芽增加产量。泥土地宜深, 石砾地浅;缓坡地深, 陡坡地浅;土层深厚宜深, 瘠薄地浅;下坡山峪宜深, 上坡山岭脊浅[3]。
3 深翻松土
笋用林开山必须深一些, 促使鞭根深钻才能达到鞭深笋大。在每年冬季和6月将竹山全面深翻40 cm以上, 深翻时挖去竹蒲头, 拣净石块。竹鞭须根伸展区土壤要挖松, 利于鞭伸展和吸收养料, 但不能掘掉鞭节须根, 深翻后泥土要整平、敲细, 为笋增产创造条件。调整毛竹林相即“四改四留”法, 提高生产力促进丰产稳产。砍掉霸王树, 改混交林为纯林或以毛竹为主占95%的混交林相。林相不齐、树种不优的应改, 林相整齐有珍贵树种的应留;林地下坡土壤肥厚应改, 林地上坡、土壤瘠薄应留;近山村旁路边应改, 边远高山应留。合理疏笋养竹即“四挖四留”法, 提高笋竹产量和质量。挖去前期冬笋, 留养中后期粗壮冬笋;挖去初末期弱小春笋, 留养盛期健壮适中春笋;挖去各种退笋, 留养小年笋;挖去弱小病虫笋, 留养健壮匀净笋。
4 深施巧施肥料
增施肥料是提高竹笋产量的关键。试验地根据竹笋生长的特点和季节, 采取深施、巧施肥料满足不同生长季节竹鞭对各种肥料的需要, 使竹笋产量不断提高。具体分4次, 特别是笋前施速效性化肥能诱使更多的鞭芽发育成笋, 使已萌动的竹笋健壮生长, 增加竹笋株重。第1次施肥在春节前后, 最迟不能超过3月中旬, 共施尿素125 kg;第2次施肥是在6月中旬, 此时施肥, 一方面以补充母竹出笋后养分的消耗, 另一方面可促使竹鞭生长, 提高鞭笋的产量, 延长挖掘鞭笋的时间, 同时又是新竹抽枝发叶、竹鞭生长季节, 需要多施磷、氮肥。结合竹山深翻, 采取每隔22.5 m条状开沟施入, 共施化肥 (尿素) 80 kg、过磷酸钙200 kg。第3次施肥在8—9月, 结合挖鞭笋每笋穴施下人粪尿1料勺, 共施人粪1 000 kg。第4次施肥在10—11月, 主要是穴施 (竹蒲头) , 施入牛栏肥20 t, 可达到改良竹山土壤化的性质的目的。
5 浇水抗旱
每年春笋出笋阶段和7—8月笋芽萌动季节, 天气干旱将严重影响当年和第2年竹笋的产量。2003年4月挖春笋时, 连续干旱40 d以上。由于劳力紧张未及时抗旱, 有超过1 100 kg笋烂在泥下, 造成经济损失。在天气干旱时, 用尿素375 kg/hm2加水15 t;在六年生以下的年轻母竹上方挖孔浇施, 可增产15%~20%。
6 林间管理
适时钩梢和疏竹, 笋用林母竹一般保留三度 (6年) 竹, 少数留四度 (8年) 竹, 对八年生以上老竹 (此竹不会再出笋) , 必须及时砍伐;新竹在当年的秋季全部钩梢, 防止雪压和风吹摇动, 扭伤螺丝笋, 影响出笋。笋用竹山全年土松称熟山。不宜牛羊上山, 践踏竹山, 因牛脚潭积水, 鞭易腐烂 (特别是下雪天) , 竹山四周要开沟排水, 在竹山朝北面种上松树、杉木挡风。管理上要因地因山因林制宜, 坚持按笋材两用林技术要求, 合理管理, 就能达到高产效果。
7 病虫害防治
病虫害的发生将严重影响毛竹的生长, 降低竹林的产量和产品质量, 因此在低产林改造中, 一定要注意强化病虫害的预防和治理[4]。
参考文献
[1]叶晓东, 潘跃.文成县竹林道与毛竹低产林改造技术及效益分析[J].现代农业科技, 2011 (19) :232-233.
[2]徐志忠, 姜启骏.毛竹低产林改造技术[J].现代农业科技, 2006 (12) :67.
[3]孙秀春.毛竹低产林改造技术[J].农村经济与科技, 2010 (6) :159.
8.推进集体林改 实现兴林富民 篇八
伴随着北京春节过后的一场瑞雪,第十一届全国人民代表大会第三次会议和第十一届全国政治协商会议第三次会议的脚步也日益临近。每年的这个时刻,在舞动着春天气息的暖风里,来自全国各地的代表委员汇集到北京,一起共商国是。
在“两会”召开前夕,本刊采访了部分人大代表和政协委员,请他们谈了对绿色的认知和建议,向读者展示出一个欣欣向荣的绿色世界。我们相信通过代表委员和公众的共同努力,一个令人幸福的绿色中国必将到来!
春节过后的北京阳光明媚,到处充满着春天即将来临的温暖。伴随着春天一起来到北京的还有每年3月初召开的全国“两会”,它们在气候和精神层面构成了中国的“春天”。2009年召开了中央林业工作会议,部署全面推进集体林权制度改革。在过去的一年里,集体林权制度改革的成效如何?在新的一年里,国家林业局又将有什么新的举措?带着这些问题,本刊记者在“两会”召开前夕采访了十一届全国人大代表、国家林业局局长贾治邦。
绿色中国:去年召开了新中国成立以来首次中央林业工作会议,有力地推动了林业改革发展。请问,目前我国集体林权制度改革推进情况如何?
贾治邦:中央林业工作会议的召开,极大地激发了各地和亿万农民群众的改革热情。目前,全国确权到户的林地面积15.1亿亩,占集体林地总面积的59.4%,其中已发证面积11.4亿亩,占集体林地总面积的44.6%。
各地党委政府认真贯彻落实中央林业工作会议精神,行动快、认识高、力度大、措施实。有28个省份已经召开省委或全省林业工作会议,部署推进集体林权制度改革。各级党政一把手更加重视林业,更加关注林改,形成了五级书记抓林业、五大班子搞林改的良好局面。各省区市把加快林业改革发展作为生态立省、生态兴省的主要依托,从理论和实践上提出了一系列新观点新思路新举措。各地制定实施方案、出台政策文件。江苏省森林覆盖率列为全面建设小康社会考核指标,实行一票否决。河北省、湖南省将森林覆盖率净增量列为市县党政领导班子和主要领导干部政绩考核指标。山西、河南、甘肃、重庆、陕西等省市将林改纳入了区县党委政府目标考核和干部政绩考核内容。广东、福建、江苏、湖北、北京等省市决定将公益林补偿标准提高到每亩每年15-60元。湖南省将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算。
中央各部门高度重视,积极主动围绕林改开展工作,提供服务。发展改革委、财政部等部门与我局联合印发了《林业产业振兴规划》、《油茶产业发展规划》。财政部启动了中幼林抚育和森林保险保费补贴试点,完善了林业贷款中中央财政贴息政策,降低了育林基金征收比例,并决定从2010年起将对属于集体林的国家公益林补偿标准由每亩每年5元提高到10元。人民银行、财政部、银监会、保监会明确了林业贷款、林权抵押贷款等优惠政策。工商部门大力支持农民林业专业合作社建设,并允许跨地区、跨所有制、跨林业经营。统计部门建立了林改情况统计报表制度,档案部门加强了林改档案管理工作的指导。这些政策含金量之高、扶持力度之大,在林业发展史上前所未有,对我国林业改革发展必将产生深远影响。
林业主管部门对林改加强分类指导。在西北地区,召开了北方地区集体林权制度改革现场会,针对林业特点与南方不同的实际,提出了有利于保护生态的改革思路和办法。在西北、西南少数民族地区,遵循了“积极稳妥,确保稳定”原则,做到了宣传政策更加透彻、发扬民主更加充分、工作程序更加细致,呈现出少数民族衷心拥护林改、积极投身林改、林改促进和谐的生动景象。国家林业局派出了31个工作组赴各地进行中央林业工作会议精神的宣讲和林改调研,出台了有关集体林采伐管理、农民林业专业合作社发展、集体林权流转管理等文件,引导各地建立农民林业专业合作组织,加强林权交易平台建设。广大林改工作人员走进千家万户,深入宣讲政策,指导方案制订,解答疑难问题,调处林权纠纷,强化了对农民的生产服务和技术指导。
农村广大基层干部和农民群众衷心拥护林改,积极参与林改。农村基层干部坚持尊重农民意愿,把改革的知情权、参与权、决策权和监督权交给农民,公开、公平、公正搞林改,创造了许多鲜活经验。广大林改工作人员不辞千辛万苦,踏遍千山万水,走进千家万户,费尽千言万语,深入宣讲政策、解答疑难问题、指导制订方案、调处林权纠纷、进行现场勘界,强化对农民的生产服务和技术指导。农民群众积极发挥主人翁精神,充分行使当家作主的权力,自主决定方案,自主确权勘界,自主调处纠纷,确保了林改顺利稳妥推进。
绿色中国:通过中央林业工作会议的召开和深化集体林权制度改革,在集体林区产生了什么样的作用和效果呢?
贾治邦:从全国情况看,虽然林改在全国铺开的时间不算长,但改革的方向是正确的,效果是明显的。集体林区造林面积大幅增加,森林资源得到有效保护,农民群众得到巨大实惠,农村经济社会得到明显发展,农民群众欢迎满意,农村社会和谐稳定。这一切表现在以下几个方面:
一是农民造林育林护林的积极性空前高涨,森林资源得到更有效保护。林地承包到户后,农民真正成为山林的主人,山林成为农民的宝贵资产。由于农民对林木拥有了经营权、处置权,原来的集体林由“我们的”变成了“我的”,一下子就使蕴藏在农民群众中的巨大能量得到集中释放,展现出家家户户齐动员、热火朝天干林业的景象,造林面积大幅增加。2009年全国完成造林面积8827万亩,同比增长23.3%。河南省造林面积达715万亩,江西省560万亩,山西省345万亩,均创历史新高。广大农民敢于投入,舍得投入,把山当田耕,把树当菜种,森林质量明显提升。林改开展较早的福建省、江西省,5年内森林蓄积量每公顷分别增加6.9立方米和6.8立方米。林改后,不但没有出现过去担心的乱砍滥伐情况,反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜现象。农民群众每天进山经营巡护,有的还搭上了护林棚晚上守护,有的装上了电子眼24小时监控。他们由衷地说:“山还是那座山,可那是我的山。这山不再没人管,我是永久的护林员。”农民自发成立了各种形式的护林防火合作组织,一旦发生火灾一呼百应,迅速扑救,改变了过去“干部打火、群众观火”的状况。据统计,2009年,全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别下降38.4%和18.4%,受理森林案件数量下降23.1%。
二是农民的财产、就业岗位和收入明显增加,农民群众得到更多实惠。我国集体林地面积有27.37亿亩,森林蓄积量有45.74亿立方米,价值数十万亿元。实行林改,将这些资源分到农户经营,等于使广大农民特别是山区农民一下子获得了一笔可观的宝贵财产,让农民群众得到了实实在在的利益。如,陕西省宁陕县有集体林306万亩,蓄积量943万立方米,林改后全县每户分得林地186亩,蓄积量558立方米,户均资产达50多万元。农民通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游,收入显著增加。据对19个省区市林改县的不完全统计,农民人均年收入达到了5000多元,明显高于非林改县。浙江省安吉县农民人均年收入达到10343元,其中林业收入6500元,为总收入的63%。新疆维吾尔自治区若羌县农民人均收入突破万元,其中仅红枣一项人均收入就达到8000多元。甘肃省合水县农民胡振东2009年上半年在林下放养生态肉鸡4万多只,现在产出已达到120多万元。同时,林改还有力促进了农民的就业。已确权到户的林地,就为农民提供了3600万个就业岗位。仅湖南、江西两省分别有120.5万、113万农民工返乡务林,呈现出“城里下岗、山上创业”,“一户承包、全家就业”的可喜局面。一些省区通过对林地收取一定的使用费,拓展了村集体收入来源,村集体财力明显增强,开始有能力为村民办实事、办好事。福建省永安市洪田村,林改后集体收入每年近80万元,不仅投资修了水泥路,为每户建了沼气池,还建立了农村医疗和养老制度,按月给60岁以上的老年人发放养老金,村民参加合作医疗每人补助20元,上养老保险每人补助50%。福建省武夷山市桐木村398户居民全部住上了小洋楼,有效拉动了农村生产和生活消费。一些农民说,国际金融危机这么严重,我们还能安居乐业,收入还能增加,林改功不可没。
三是资金等生产要素加快向农村流动,为促进农村经济发展注入了活力。尽管近几年国家不断加大林业投入,但由于国家财力有限,还远远不能满足林业发展需求。而随着林改的深入推进,林业成为新的投资热点,社会资金开始迅速流向林业。2009年,广西壮族自治区林业部门与金融机构签订协议,林业贷款授信额度达到1050亿元。近年来,浙江、山东省投入林业的资金均达到600多亿元。福建省仅南平市近年来社会林业投资就达到83亿元,其中民间资金占到80亿元。目前,全国林权抵押贷款额达到132亿元,森林保险民间1.77亿亩、保额820亿元,建立林业合作组织3.6万个、林权交易平台480个,为森林配需、育种育苗、森林旅游、经济林果、竹藤花卉等一批支柱产业发展注入了新的活力。2009年全国林业产业总值达到1.58万亿元,同比增长9.8%。福建、浙江、广东省林业总产值达到1400亿元以上,江苏达到1136亿元,山东、湖南、江西、四川、广西都达到800亿元以上,辽宁、河南、吉林等省超过了600亿元。
四是妥善调处了大量林权纠纷,农村社会更加和谐稳定。长期以来集体林区遗留的大量的林地纠纷,由于林改明晰了产权而得到彻底解决。据不完全统计,各地坚持依法决策、民主决策,严格踏查勘界,认真排查纠纷,已解决各类山林纠纷57万多起,调处率为83.8%,有效消除了大量不稳定因素。陕西省太白县林业局(国有林场)自1965年建局以来,国有林和集体林一直混在一起没有明晰产权,几十年来,林业局与当地农民为采伐抚育等问题不断发生矛盾甚至发生打架流血事件,近10任局长一直没有办法解决。开展林改试点以来,本着“省上让县上、县上让集体、集体让农民”的原则,很顺利地将集体林产权落实到了农户,群众高兴地说:“是林改解决了我们40多年的心头病。”贵州省汇川区是2003年成立的新区,人口来源不一,林地权属混乱,常为争林权而发生群体性流血事件。林改中,他们按照“两走两不走”(走群众认可、走民间调解,不走行政诉讼、不走司法程序),“三到场”(政策宣传到现场、勘界确权到现场、纠纷调处到现场),“四不出”(户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出镇、镇与镇纠纷不出区)的纠纷调解要求,调解2103起纠纷,调解率达到95%,再也没有出现过放火烧山、乱砍滥伐、打架斗殴事件。改革后农民专注于山林经营,农民忙于学科技、搞经营、跑市场,农村各种社会矛盾明显减少,许多“贫困村”变成了“富裕村”,一些“上访村”变成了“稳定村”。吉林省林改以来,没有发生一起涉林上访事件,百姓自发地为政府送锦旗、送横匾。
五是农村干群关系明显改善,农村基层政权得到巩固。在推进林改进程中,广大基层干部工作在农民群众之中,生活在农民群众之中,与农民群众一起参与林改、投身林改,为群众办实事、解难题,不但进一步熟悉了民情,与群众加深了感情,还增强了法制意识、民主意识、服务意识和执政为民的意识,赢得了群众信任,得到了群众拥护,涌现出了一大批优秀干部。据不完全统计,全国有1000多万基层干部参与了林改确权,有1000多万基层骨干参与了林权纠纷处理。同时,由于林改,基层乡镇、林业部门逐步理顺了管理体制,推进了政府职能转变,提高了服务水平,显著增强了执政能力,进一步巩固了基层政权。
绿色中国:今后一段时期将如何巩固和深入推进集体林权制度改革?
贾治邦:目前,集体林权制度改革总体情况良好,但也面临一些困难和问题。一是未完成林改的地方,大多是生态脆弱或立地条件较差的地区,林改推进难度更大。二是勘界确权、档案管理、纠纷处理等各项工作要求高、任务十分繁重,且需要较大的人力物力投入,但因普遍缺乏经费,这些工作开展难度很大。三是建立健全配套政策的要求十分迫切,但协调落实起来难度很大。下一步,要全面落实中央关于集体林权制度改革的决策部署,必须继续坚持“五级书记抓林改”,扎实抓好主体改革,不断深化配套改革,确保实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的改革目标。
一要切实明晰产权,全面放活经营。给予农民平等的集体林地承包经营权是这场改革的核心内容。要在坚持集体林地所有权不变的前提下,坚持以明晰产权为核心,以承包到户为主,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户,真正确立农民的经营主体地位。凡适宜家庭承包经营的林地,都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户。对不宜实行家庭承包经营的林地,也要通过均股、均利等方式明晰产权。明晰产权后,要全面放活经营,只要不改变林地用途,不损害林地,种什么、开发什么、经营什么,都要由农民自主决定。各级政府可以提出要求,加强引导,但是要确保农民对林地的自主经营权,真正把林地经营放开搞活。
二要加强政策扶持,巩固改革成果。把林地承包经营权交给农民后,要继续完善强林惠林政策体系,从金融、保险和财政上加大支持力度,让农民方便、放心地经营林业。这样才能巩固扩大改革成果,让农民获得更多的经济收益。当前,最重要的是要建立健全林业的公共财政制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系。认真落实《育林基金征收使用管理办法》,坚决制止和取消各种乱收费、乱摊派,切实减轻农民负担。尽快将林业部门行政事业经费纳入同级财政预算,彻底解决“收费养人”问题。落实林木良种补贴政策,开展中幼林抚育和低产林改造试点,完善地方森林生态效益补偿基金制度。
三要大力发展林业产业,增加农民收入。大力发展和培育林业产业,是提高农民经济收益的主要途径,也是调动农民积极性的重要手段。如果不发展产业,农民虽然拿到了林地,但难以得到较高效益,集体林权制度改革的成果就会大打折扣。2009年11月初,我们在江苏省邳州市召开了全国林业产业大会,明确提出要认真实施《林业产业振兴规划》,大力发展木材加工、森林旅游、油茶等木本粮油、竹藤、花卉、野生动植物繁育利用、木浆造纸、林业生物质能源、林产化工、沙产业等十大林业支柱产业,努力把我国建设成为林业产业强国,让农民获得更多的经济收入。
四要加强科技指导,增强发展动力。实现生态受保护、农民得实惠的目标,关键在政策,希望在科技。要坚持科技兴林的方针,重点做好两件事:一是强化科技推广示范,帮助农民选好树种,掌握丰产栽培技术,一个县形成1-2个主导产业。新疆自治区若羌县进入盛产期的红枣亩均效益都在万元以上,2009年全县农民人均收入已超过1万元,其中红枣收入超过8000元,一些农户靠种植红枣成了10万元户,有的已成为百万富翁。二是组织技术攻关,突破一些关键技术难题,同时积极推广林业先进实用技术,让农民尽快依靠科技兴林致富。
五要强化综合服务,提升林业效益。集体林权制度改革后,林业发展呈现出产权主体多元化、经营形式多样化、森林资源资本化、服务对象分散化的新情况。各级林业部门要尽快转变职能,着力强化服务。要加强政策服务,简化审批手续和环节,使农民获得更方便、更直接、更优质的行政服务。要加强市场服务和信息服务,为农民进入市场、销售产品提供畅通渠道。
9.乡镇林改工作情况汇报 篇九
乡位于市中南部，所辖镇乡，总土地面积万亩，耕地面积约万亩，林业用地总面积核查数据为万亩(其中退耕还林地约为55万亩)，商品林经实地勘察面积为2.96568万亩，并全部为有林地，商品林宜林地因近年来退耕还林、小流域治理等工程项目的实施，已全部变为工程项目区，因此本次商品改革不涉及宜林地，基本情况为：
一、商品林改革完成情况
截止目前，全乡七个乡镇商品林主体改革已基本完成，配套改革正在积极探索中;本次应改面积为2.90388万亩，全部为有林地，其中林改前已到户面积为1.87533万亩，按照集体林权制度改革实施方案以及自治区林业厅林改验收办法，已重新规范签订合同1.0058万亩，发放林权证0.6058万亩，本次改革勘界应到户面积1.02855万亩。截止目前，除少部分矛盾较大、纠纷比较突出的0.1045万亩暂未到户，其余全部勘界到户。本次新改部分以家庭承包经营为主，完成勘界到户0.92399万亩，签订合同0.82万亩，发放林权证520本，面积0.72万亩。群众对此改革基本满意。
二、公益林改革试点开展情况
公益林改革乡里已召开了集体公益林改革动员大会，并成立了领导小组，制定了公益林改革工作方案，确定了玫瑰营镇、乌拉哈乡为公益林改革试点乡镇。每个乡镇确定两个试点村委会，其他乡镇根据各自情况，确定一个试点村。目前，大部分乡镇(村)正在进行宣传动员、调查摸底和按照林改程序组织村民讨论、表决林改方案阶段，少部分乡镇(村)已进入实地勘界和外业调查阶段。
三、下一步工作安排
1、对完成商品林主体改革的乡镇，我们将组织相关部门进行检查验收和“回头看”，认真分析研究，及时查漏补缺，完善各项工作措施，积极探索商品林改革的配套措施，确保改革目标如期实现，工作汇报《乡镇林改工作情况汇报》。
2、在商品林改革基本完成的前提下，尽快全面推开公益林改革，并以二类资源清查的小班、地块、面积为依据，通过勘查定界，核实小班、面积，做到“资源清”，以“六普”结果为依据，定准参加公益林林地分配的人口基数，做到“人口清”，摸清已承包到户面积、合同以及承包费收取情况，群众对承包方案的异议情况，是否存在“三很”(承包面积很大，承包年限很长，承包费用很低)的情况，做到“纠纷清”，并以此次林改会议为契机，对林改工作立即进行再部署、再安排，要求各乡镇加强领导，强化宣传，积极动员，全民参与，利用今冬明春冬闲季节，大干三个月，力争公益林主体改革完成50%以上。
四、存在问题及对策
存在问题：
1、林地性质难以确定，很多未成林地存在一地两权，即为林地，又为草地。
2、农民因经济效益不明显，对林改的认识不够，主体难以激活，工作进展不顺利。
3、在林改工作中农民缺乏有效配合，因农民外出打工人员多，导致个别自然村形不成2/3以上的投票表决，同时村民立足自身的利益提出分配方案，意见分散，因而导致议而不决，形不成一致意见，进展比较缓慢。
4、因过去义务工统一进行的流域治理和退耕还林的荒山治理，林地所有者与种植投劳者不一致，义务工的流域治理栽植由全乡出劳，土地为某一村所有，退耕还林荒山治理，建设出现造林投资者与土地所有者不一致。造成林木、林地权属不明，在改革中出现纠纷。
对策：
1、对于外出较多的现状，组织引导农户按户籍人口基数进行分配林地，或在分地中按人口比例，将外出户应分林地暂留集体进行管理，可以减少和避免外出户因林地分配出现矛盾纠纷。
2、乡2010年把退耕地综合利用作为农村五项重点工程之一，列入县委、政府的主要议事日程，并对有条件的退耕地结合退耕还林后续产业、土地整理等项目，变旱地为水地，采取补贴种苗籽种的办法，在退耕地内间种高产优质紫花苜蓿和中药材等，让农民在林地中得到经济效益，从而激发农民造林、管护的积极性，推动林权制度改革的顺利进行。
3、积极探索研究柠条的综合利用，特别是在饲草料加工中合理利用柠条，让现有的柠条在体现生态效益的过程中，同时体现经济效益，使柠条产品变为商品，让老百姓从中得到效益，推动林权制度改革的顺利进行。
10.温泉乡林改工作总结 篇十
1、加强领导，周密部
署。这次专项整治活动得到了全市各级政府的高度重视。去年11月18日，市政府组织召开的“打击毁林犯罪、保卫林改成果百日会战活动”视频动员会议上，副市长李毅勇亲自到会讲话，进行安排部署，新潮副秘书长亲自主持会议。会后，柳河县、集安市等地也都相继召开了规模大、规格高的会议，进行再安排、再部署。各县（市、区）根据市政府《开展严厉打击毁林犯罪保卫林改成果百日会战专项整治行动方案》要求，制定了具体的、切实可行的行动方案，成立了领导组织，确定了重点整治区域。市政府副市长李毅勇、副秘书长于新潮对各阶段进展情况坚持亲自过问、具体指导。会战领导小组成员也主动靠前指挥调度，亲临一线检查督导，推动了专项整治活动步步向纵深发展，为专项整治活动顺利开展提供了强有力的组织保证。
2、广泛宣传，认真发动。各地都把宣传发动做为专项整治行动的第一道工序，强力实施。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和立宣传牌、挂过道旗、发放宣传单等形式广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《刑法》等有关法律、法规，进一步增强了广大林区群众的森林资源保护意识和法律意识，并取得了全社会对这次专项行动的理解和支持，自觉主动地同违法犯罪行为做斗争。据统计，在专项整治宣传中共张贴标语79,662条，发放传单2,000份，悬挂横幅1,170幅，刊出板报868期，利用广播宣传7,066次、电视宣传643次，各级报刊刊发稿件27篇，《通化林情》发专刊2期。由于宣传发动工作到位，整个活动中接到电话等举报线索149个，举报信件6件，接访6人，通过举报线索破案116件。
3、密切配合，突出重点。这次打击毁林犯罪专项整治行动是一项涉及面广、法律性强、责任重大的工作。案件严打每个阶段，林业、公安、检察院、法院等部门按照即有分工又有协作的原则，协同作战，密切配合，形成了打击合力，加速了案件的侦破和查处进程。各地根据本地毁林犯罪的实际，突出严打重点，注重严打实效，对所有案件，坚持一查到底，务必取得实效。市专项整治活动领导小组挂牌督办了集安市清河镇大川矿业公司、汇丰矿业有限公司擅自改变林地用途案件，通化县鞠永平团伙盗伐案件，通化县富江乡富裕村滥砍盗伐案件这3起在当地影响较大、群众反映强烈的案件。其中鞠永平团伙盗伐案件现已侦破并移送起诉，其它2起市里督办案件正在侦破中。通过侦破上述一系列大案要案，起到了震慑违法犯罪，教育群众，保护林改成果的目的。
4、督促检查，及时调度。在此次专项严打行动中，市领导小组办公室积极开展严打情况调度，及时进行总结报告、检查督导工作，并通过**日报、通化日报等报刊及市电视台进行宣传报道。加强了统计表报和信息反馈工作，为保证市里及时掌握行动的进展情况，有力指挥部署安排阶段严打任务、科学调度、适时调整主攻方向提供真实依据。对各地报表上报时限和内容，做到随时督促、认真核对、及时汇总、准确无误。各地也都能按时、按要求、准确报告。市领导小组成员办公室主任郝世慧同志，多次带领办公室人员深入各县（市、区）进行调研、督促、检查、指导严打行动，为此次专项严打行动顺利圆满完成打下了基础。
11.宁河县 林改绘就绿色田园 篇十一
一、明晰产权，活化经营机制
面对长期以来造林难、育林难、护林难、防火难的局面，我们深深地认识到，在社会主义市场经济条件下，只有进行改革，把产权明晰下来，让经营机制活起来，林子才能长得旺，全县才能绿得快。2000年，县委、县政府果敢决策，研究制订了林业产权管理体制改革办法，并于次年全面启动林改。在坚持集体土地所有权不变的前提下，将林地的使用权、林木的所有权、经营权及收益权赋予农民，采取承包、股份、拍卖和村投户管等多种形式，建立起“产权明晰、依法经营”的林业经营机制，激发了老百姓巨大的造林热情。通过改革，广大农民踊跃参与林业开发，纷纷投资“绿色银行”，实现了由“要我造林”向“我要造林”，由“任意破坏”向“精心管护”的转变。
二、搭建平台，优化资源配置
2009年4月，我县抓住列为全国林木采伐管理改革试点县的契机，全面启动了配套改革，着力健全和完善了“三个平台”：一是投融资平台。坚持推进森林资源资产化，协调银行、财政等部门做好林权制度改革与林业发展金融服务，进一步完善资源利用政策、投融资政策和财政补贴政策，健全了林权抵押贷款制度，全面增强金融对林业发展的服务能力。二是林权交易平台。出台了《关于引导和规范农村土地承包经营权流转的实施意见》，在不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，鼓励和引导农民依法有偿流转林地承包经营权和林木所有权，集中连片发展林业。三是科技服务平台。针对林农普遍缺乏林业实用技术的问题，我们组织林业部门做好“三项服务”：首先是提供优质种苗。严格执行“一签两证”制度，严把种苗出口关，确保提供优种壮苗。其次是明确技术责任。实行“一人一镇、一员一项”包片包乡镇包工程负责制，坚持栽管并重、管治并举，提高造林绿化的科技含量。第三是强化服务职能。在林业技术人员与林农之间建立长期指导关系，先后派出技术人员3800余人次，深入林业生产第一线开展技术服务，为林农、果农现场举办林木和果树管理培训班。随着林业实用技术的推广使用，全县造林成活率和保存率均达到了95%以上。
三、发展产业，带动百姓致富
为促进林业产业发展，我们出台了《关于加快林业发展建设绿色宁河的意见》，并制定了相应的资金扶持和奖励办法。将扶持资金纳入县财政预算，将市、县补助资金集中起来，重点用于苗木补助和基础设施建设。这些举措进一步提高了林农经营林业的积极性，促进了林地的综合经营，拓宽了林农增收致富的空间。目前，全县依托林业形成了“三大产业”。一是速生丰产林蓬勃发展。林权制度改革，促进了林木资源的不断增加，目前全县活立木总蓄积量已达到210万立方米。二是生态旅游产业方兴未艾。依托七里海国家级湿地这一宝贵资源，大搞成片连块、相互贯通的林带和林网，建成风景独特、绿树成荫的生态景区。三是林下经济蓬勃兴起。借助龙头企业的带动，发展林畜、林禽、林菜、林菌等林下经济，丰富林业产业内涵，拓宽农民增收渠道。2009年，全县有4个乡镇5个村进行了林下经济试点，利用林地1000余亩，发展林下畜禽养殖10万余只。
集体林权制度改革，改变了林业增长方式和经营管理模式，促进了全县林业持续快速健康发展。截止2009年底，全县有林地面积达到28.7万亩，林木1600余万株，林木覆盖率增长到18.6%，创造了连续10年年均增长１个百分点的佳绩。我县已初步形成“有路就有树、有村就有林、有田就有网、有水就有绿”的造林效果，实现了通道绿色化、农田林网化、村庄园林化，一个山清水秀的绿色家园已经呈现在人们的面前。
12.关于通山县林改问题的思考 篇十二
通山县在集体林权改革过程中走在前列, 主要是因为在主体改革中始终坚持“三项基本原则”:一是坚持尊重群众意愿原则。只要不违法违规, 在事关利益取舍的重大问题上, 不包办替代, 让群众说了算, 成为林改的“决策者”。二是坚持尊重历史原则。通山县林地类型、林权形式复杂多样, 在改革方式和内容上, 从实际出发, 充分尊重历史, 不盲目照搬照抄。三是坚持“属地管理、分级负责”处理林权纠纷原则。为了确保改革推进和社会稳定, 通山县下发了《关于切实做好林权纠纷调处的通知》, 要求林权纠纷必须化解在基层, 村民小组内部的纠纷问题小组自行解决, 村民小组之间的纠纷问题村协调解决, 村与村之间的纠纷问题乡镇协调解决, 乡镇与乡镇之间的纠纷问题县里协调解决, 真正做到“户不出组, 组不出村, 村不出乡, 乡不出县”。
通过集体林权制度改革, 使得林业生产资料得以盘活、资源优化配置和生产力得到释放, 大大提高了林农和社会投入林业、保护发展森林资源的积极性, 探索出了一条兴林富民的新路子, 初步达到了“林木增值、林业增效、林农增收”的预期效果。
一、取得的成绩
第一, 林农收入明显增长。林改把过去的“公家林”变成了“自家林”。过去林农销售竹木需向交经营“差价”和20%的两金, 现在只交10%的两金, 竹木价格上升, 增收十分明显。林改后林农销售每立方杉木由原来的285元上升到700元, 毛竹从每根8元上升到16元, 并且由原来的单一出售原材转变为深加工成品出售, 全县林农可增收1.6亿元, 人平增收约460元。林地的潜在价值得到凸显, 通过林改, 过去无人问津的林地成了人人向往的“香饽饽”。荒山租金从2007年的每年每亩2元上升到现在的26元, 是原来的13倍。如通山县厦铺镇竹林村5亩林地, 可采伐利用用材林不足2亩, 2009年在竞拍发包30年经营权时, 拍出了17000元。
第二, 森林资源得到有效保护。分山到户后, 农民对山林十分珍惜, 看作是建在山上的“绿色银行”, 是增值潜力很大的“成长股”, 是“未到期的高息存折”, 保护意识普遍增强, “看好自家林, 管好自家山”成为林农的自觉行动, 看得严、管得精、砍得慎, 乱砍滥伐、无证采伐现象大幅下降, 森林资源得到有效保护。
第三, 造林育林的积极性显著提高。过去, 林地林木与林农的直接利益关系不大, “林不归我我不爱林”、“利不连我我不造林”、“责不罚我我不护林”, 形成了“有山无钱造, 有钱无山造, 有山有钱不愿造”的局面。林改后, 林农成了山林主人, 林农把山当田耕, 把树当菜种, 由过去“要我造”转变为“我要造”, 出现了林农争苗造林的喜人景象。
二、存在的问题
第一, 生态公益林补偿标准偏低。当前, 生态公益林补标准是每年每亩10元, 不及林农出售一棵树一根竹的价钱, 难以吸引到群众对公益林的自觉做护。
第二, 采伐管理制度不合理。现有的森林采伐管理制度不活, 对商品林采伐管理过严、程序过繁, 阻碍了经营者投资林业发展的积极性。
第三, 森林保险制度不健全。国家没有出台一个规范的森林保险政策文件, 更没有实行保费财政补贴制度, 相对过高的保费林农难以承担, 导致森林保险上空白。
第四, 林业部门运行困难。长期以来, 通山县林业事业发展和林业部门工资经费都是依靠征收“两金”来解决。林改后, 林业“两金”征收标准减半, 虽然省财政在转移支付中解决了一部分, 但是县里没有将林业部门工作经费列入财政预算, 导致林业管理职能难以发挥, 林业服务工作难以到位。
第五, 惠林政策偏少。当前农民种地从种子、化肥、农资、收购等到方面都有补贴, 而农民投资林业却没有任何补贴, 政策有失均衡。
三、解决问题的建议
第一, 提高生态公益林补偿标准。补偿标准按林地常年产出额度计算。生态公益林的补助资金相对偏少, 除国家逐步提高补偿标准外, 区域性的排污企业、水厂、水电站等直接收益单位应从收入中提取一部份充实公益林补偿基金。生态公益林征用 (管制占用) 在积极争取财政支持的同时, 要积极探索生态公益林市场化补偿途径, 如在具体管理方式上, 政府可以采取赋予私人或社会团体产权并允许其在符合一定条件下开发利用的方式来争取社会资金。在生态公益林建设上发挥市场机制作用就是打破封闭, 使更多的社会组织或个人通过竞争, 进入到森林经营的行列中来, 把在传统模式下林业建设和管理是完成国家任务变为经营者把森林经营工作当作与区域经济和劳动者个人利益密切相关的事业这不仅有利于生态公益林效益发挥实现最大化, 而且用抑损补偿来减少增益补偿中的资金需要, 缓解资金不足的压力。
第二, 完善森林采伐管理制度。对现行的采伐管理规定进行修改完善, 编制出切实可行的森林经营方案, 针对不同的林种制定不同的管理办法。放活商品林采伐管理, 简化审批程序, 给商品林经营者充分的管理权和收益权。
第三, 建立健全的森林保险制度。把森林保险纳入惠农保险管理, 实行森林保费财政补贴制度, 提高投入林业的抗风险能力。
第四, 增加林业部门经费预算。将林业部门的机关、林业站、检查站、稽查队、野保站等行政执法单位列入县级财政全额预算, 对要素市场、科技服务、调查规划设计等事业单位实行“以钱养事”模式管理。
第五, 制定更多的惠林政策。在种苗、造林、森林防火、病虫害防治和林业基础设施建设等方面出台优惠政策, 加大林业投入。
摘要：文章介绍了通山县林改的基本情况, 回顾了其林改历程, 并指出了林改过程中暴露出来的问题, 最后提出相关建议。
关键词：林改历程,问题,建议
参考文献
[1]、王仁东.建立和完善森林生态效益补偿机制的若干思考[J].浙江林业科技, 2009 (2) .
13.温泉乡林改工作总结 篇十三
中共贺州市平桂管理区水口镇委员会 贺州市平桂管理区水口镇人民政府
关于做好自治区林改检查验收
迎检工作方案
各村党支部、村委会、镇直有关单位：
为确保一次性通过自治区集体林权制度改革领导小组的检查验收，按照平桂管理区主要领导的指示精神，经镇党委、政府研究，特制定以下迎检方案：
一、检查时间：2011年10月13日—16日
（八）检查完后下午6:00到八步喜来登酒店与管理区领导共进晚餐。
（九）晚餐后，在贺州市维也纳酒店开展KTV联欢活动。
（十）晚上11:30到贺州市光明粥城吃夜宵。
（十一）晚上12.30就住于贺州市维也纳酒店。
四、迎检组织机构及责任落实
迎检工作领导小组：
组 长：莫 洋 镇党委书记
甘美源 镇党委副书记、镇长 汤焕发 镇党委副书记、人大主席
常务副组长：黎 毅 镇党委统战委员、副镇长
玉作近镇林业工作站站长
副 组 长：赵有山 镇党委委员、武装部长
黎 辉 镇党委委员、纪委书记 李 林 镇党委组织委员、党政办主任
董善文 镇党委宣传委员、副镇长
彭超萍 镇党委委员、副镇长
罗世云 镇人大副主席 成 员：镇全体干部职工、水车村“两委”干部及
水车村上村组组长
领导小组下设六个迎检工作组，具体如下：
庆营、李新华负责）
（二）迎检业务组
1、内业档案组 组 长：汤焕发 副组长：黎 毅
成 员：李红丽、王小廖、李新华、刘新芳
主要职责：迎检资料准备以及迎检过程中的业务服务工作。负责检查组对内业及档案的检查验收工作，要求要熟悉各村、组档案及相关材料存放处（特别是重点村、组），及时提供资料给检查组，不得出现找不到抽检对象材料的情况。王小廖、李新华负责林改电脑资料，李红丽、刘新芳负责林改档案纸质资料。
2、外业检查验收组 组 长：赵有山
副组长：李接勇、玉作近、邱时毕
成 员：汤鸿扬、丘承业、莫远文、邱祥栋、贺积秀、邱炳扬
车辆安排：镇民政办工作用车（司机由组长从组内人员定）主要职责：负责水车村车较自然村上村组外业检查引导工作，负责培训好村干及29户群众工作。培训内容：林改意义、宗旨、确权发证程序；确保林改满意调查达到98分
主要职责：负责迎检期间的大院安全、车辆停放；所到村的道路畅通安全；随时解决突发不安定因素等问题，特别是对一些重点上访户的监控工作。
六、环境卫生治理组： 组 长：罗世云 副组长：林宝昌
成 员：其他全体人员。
主要职责：确保政府大院卫生及到水口村的道路卫生
中共贺州市平桂管理区水口镇委员会 贺州市平桂管理区水口镇人民政府
2011年10月11日
主题词：集体林权改革
迎检△
方案 通知
中共水口镇委员会办公室 2011年10月11日印发
14.乔沟湾乡集体林改工作汇报材料 篇十四
根据县委、政府集体林权改革工作的有关会议精神，在县林改办的精心指导下，我乡的集体林改工作进展顺利，现就目前工作进展情况汇报如下：
一、乔沟湾乡林业基本情况
我乡辖7个行政村59个村民小组，总土地面积185平方公里，其中林地占53%，涉及改革的集体林地11180亩，本次试点村2700亩。其余6个村共涉及8480亩。
二、目前工作进展情况
按照上级文件精神，严格执行操作规程，经过会议研究、制定方案、宣传动员等一系列的工作程序，对试点村9个村民小组的外业勘界工作已全面完成。共勘界公益林18500亩，集体林2700亩，已经到户林15800亩，目前正在筹备确权发证工作，其他6个村委也进入了宣传动员阶段，目前正在研究出台本村林改的操作方案。
三、主要措施
一是建立健全了工作机构，形成上下联动全力协调。乡党委、政府深知林改工作的成败事关重大，对此高度重视，多次召开党政班子专门会议来研究部署林改工作，根据县委要求成立了以党委一把手为组长的乡村领导小组，同时成立-1-
乡林改办、督查组、宣传组、纠纷调解组和各村林改工作队。形成了上下联动，协调配合的良好局面。
二是开展了灵活多样的宣传动员工作。为了使林改政策深入群众，充分调动广大群众参与林改的积极性和营造林改良好氛围，我乡先后宣挂标语30余条，印发群众公开信2000余份，培训参与林改工作人员300余人次，并且利用田间地头和拉家常的方式使老百姓进一步加深对林改工作的认识和好处。
三是抽调精兵强将，全力以赴林改工作。为了使林改工作不走过场和顺利实施，我乡先后抽调领导干部50余人参与林改，并采取责任落实扛死肩的办法实行包村、包组、包户一包到底的办法，谁出了问题谁负责，为我乡林改工作提供了有力保障。
四是纠纷调处工作依法行使，林改工作秩序井然。乡党委、政府把林改矛盾纠纷调处工作作为头等大事来抓，我们在充分尊重群众意愿的基础上，严格依法依规操作，不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示。把大量的矛盾纠纷排查调处到萌芽状态之中，做到小事不出村，大事不出乡。出现一例解决一例，使林区社会稳定，林改有序进行。
五是加强督查、严肃纪律、狠抓落实。至林改工作开展以来，在上级业务部门的督查指导下，乡村两级7个工作组严格按照操作程序和步骤要求深入各村各组一线，加班加
点，放弃双休日，抢进度、攻难点，抓好此次工作。乡党委要求一天一汇报，一周一总结，并加大督查力度，严肃工作纪律，对工作责任不强、纪律松散的同志进行实时批评教育。使各阶段工作得到全面落实。
四、存在问题
一是我乡处于白于山区，原始地界不清，导致林改争议多、工作难度大。
二是乡村财力不足，工作开展有一定困难。
三是我乡地处山大沟深，加上雨雪影响导致勘界工作缓慢。
四是群众对集体林改的认识有限，导致分配方案难确定。
五、下一步打算
一是进一步搞好试点村勘界和确权到户工作，处理好各类矛盾纠纷，逐步向全乡推进。
二是认识再提高、目标再明确、宣传再加强。
三是责任再落实，进度再加快。
15.温泉乡林改工作总结 篇十五
1 潜山县集体林权制度改革及林业发展现状
潜山县林地总面积9.4万hm2, 其中集体林地面积为8.79万hm2, 森林蓄积量384万m3, 森林覆盖率53.1%。截至2011年底, 潜山县累计确权集体林地8.76万hm2、确权率99.69%;发放林权证94 150本, 发证率99.69%。
随着林改工作深入推进, 解决了林业科技推广中心、乡镇林业站131名人员财政全额供给, 成立了林业综合行政执法队伍, 开展了森林采伐管理制度改革, 建成了潜山县森林资源资产评估所和潜山县林业行政服务源潭分中心, 林权流转活动和林业合作经济组织建设异常活跃, 收到了“生态建设产业化, 产业建设生态化”的显著成效。
截至2011年底, 潜山县现有有林地86 608 hm2, 其中已建成生态防护林2万hm2、商品用材林2.67万hm2、经济林基地2.67万hm2。近年来, 潜山县林业产业建设得到较快发展, 充分利用林业资源和地理区位优势, 大力发展林业特色产业, 林业产值逐年上升, 在工农业总产值中的比例稳步提高, 2011年林业综合年产值23.7亿元, 是山区群众收入的重要来源。
在森林旅游方面, 潜山县以天柱山为依托, 森林旅游业蓬勃发展。1982年天柱山被国务院首批为国家重点风景名胜区, 1992年被林业部批准为国家级森林公园, 2011年5月5日, 国家旅游局正式授予天柱山5 A级旅游景区称号, 2011年9月18日, 联合国教科文组织正式接纳天柱山为世界地质公园网络成员, 授予天柱山世界地质公园称号, 成为中国第25个世界地质公园。2011年12月20日, 全国文明委授予天柱山为全国文明单位。2011年, 天柱山风景区全年共接待游客逾300万人, 实现旅游总收入12.2亿元, 同比增长40%、49.7%。
2 存在的问题
2.1 林业投入严重不足
近年来, 国家及各级政府虽然加大了对林业的投入, 但与林业发展需求仍存在很大差距, 尤其是潜山县地处大别山贫困山区, 为国家扶贫开发重点县, 地方财政及林农对林业的投入能力都十分有限, 资金不足严重制约着该县林业的发展。
2.2 林业生产技术水平不高
经过多年的林业科技推广, 林业生产技术虽有明显提高, 但林业传统的粗放经营方式难以很快转变;加上多数林农地处深山, 文化素质不高, 对林业技术接受能力有限, 制约营林生产技术水平提高。
2.3 林业科技服务基础条件差
潜山县虽建立了县林业科技推广中心及乡镇林业站等林业科技服务体系, 但由于资金投入不足, 缺少办公及职工住房, 办公条件落后, 难以胜任现代林业科技服务需求, 林业科技人员也因缺少经费, 培训和继续教育不足, 人员素质也不能有效提高, 影响林业科技服务质量。
2.4 林业结构及林改配套政策不够完善
一是森林结构不够完善, 林分质量不高, 针叶纯林多, 阔叶林及针阔混交林少;二是林业产业结构不够完善, 未能充分开发优势产业, 产业加工粗放, 产、供、销体系未能形成。此外, 该县尚未建立规范林权流转市场和服务平台[1,2,3,4]。
3 发展对策
在集体林权制度改革的背景下, 笔者认为, 潜山县的林业发展要进一步深化集体林权制度改革, 逐步建立比较完备的林权流转市场, 激活全社会林业投资热情。以建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系为目标, 以保护和改善生态环境为重点, 把林业发展与县域经济发展、小康社会建设及改善生态环境相结合, 实现林业生态环境明显改善、林业综合经济实力和自我发展能力的显著增强[5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18]。
3.1 加快区域经济发展
在山区, 以退耕还林、生态公益林、长江防护林、封山育林等林业重点生态工程为推动, 加快生态防护林体系建设, 重点抓好大沙河、皖水、潜水中上游、沿岸防护林及水库水源涵养林建设;保护和建设好板仓自然保护区、天柱山森林公园、金紫山森林公园;进一步调整、优化林种、树种结构, 增加阔叶林比例, 建好板栗、毛竹、油茶、中药材、茶桑等山区特色的“名优特”经济林基地, 加快油茶低产林改造, 发展毛竹笋材两用林、笋用林基地, 建立笋干加工示范村、示范户;实施可持续森林经营, 积极开展封山育林。建立健全森林“三防”体系, 完善护林队伍, 对长期乱砍滥伐和火灾常发区强化管理, 确保资源安全。
在丘陵地区丘陵、圩畈区, 进一步调整林种、树种结构, 加快马尾松低产林改造, 建立纸浆等商品用材林基地, 提高林地综合效益;充分利用河流堤坝、滩地等发展意杨等速生树种, 鼓励和扶持雷竹等笋用竹发展。建立龙头企业, 带动基地发展, 建立好中密度薄板、毛竹胶合板生产基地和油茶加工等龙头企业, 大力发展家具、木竹工艺品等系列开发, 扶持板栗、花卉及苗木生产等产业化龙头, 形成企业链基地、基地带农户的产业链经济。
3.2 发展森林旅游业
森林生态旅游是高层次的旅游, 是旅游者的较高欣赏层次和较强的环境意识与需求。森林旅游业的发展, 可通过贯彻生态意识, 开发生态旅游产品, 使森林旅游行为与资源、环境相协调, 进一步促进旅游环境的优化和生物多样性的发展及文化保护。
就潜山县森林旅游业发展而言, 要将天柱山、金紫山景区以及板仓自然保护区、县城、薛家岗等统筹规划, 以森林旅游为主体, 以不断提高潜山旅游业质量水平和能力为重点和着手点, 深入挖掘古皖文化, 大力发展文化旅游和休闲生态旅游[1,4]。
3.3 建设林业生态体系及商品林基地
紧密结合生态县建设, 进一步推进造林绿化工作, 重点建好大沙河、皖水、潜水及贯穿于县境南部的国道长廊4条线生态防护林体系, 对天柱山、金紫山森林公园和板仓自然保护区实施严格保护。抓好中小型水库水源涵养林、河道护岸林、圩区农田防护林体系建设。突出抓好国家生态公益林、退耕还林、长江防护林等林业生态重点工程建设, 采取封山育林、人工造林等措施相结合, 提高其防护功能。
围绕商品用材林基地和经济林基地, 重点建好“三竹”基地[19,20,21,22,23]、纸浆林基地、油茶基地、板栗基地等, 建成良好的产业基础和山区群众小康生活基础, 达到资源、生态与人们生活需求相和谐。
3.4 优化林业产业结构
以市场为导向, 以效益为中心, 不断优化林业产业结构, 在大力推进商品林基地建设基础上, 实现由资源导向型向生态平衡型、单一的木材生产向贸工林一体化的支柱产业、由粗放的初级产业向符合市场规律的集约型产业转变, 最大限度地满足国民经济和社会发展对林产品的需要。以适应生态建设和市场需求的变化, 优化资源配置, 加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。突出发展名优特新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品、中药材培植等新兴产品产业, 培育新的林业经济增长点。
鼓励培育名牌产品和龙头企业, 推广公司带基地、基地连农户的经营形式, 加快林业产业发展。依托产业基地, 发挥资源优势, 结合传统产品逆开发, 重点抓好旅游业、竹业、油茶业、栗业、花卉苗木业、板材业、家具业和石业发展。
利用潜山县本土特色林产品优势, 大力发展林下经济, 可以选择合适的林区探索性引种并逐步发展林下种植西洋参、灵芝、天麻、三七等珍贵药材, 或者驯养鹿、野猪、山鸡、狐狸、鼬等野生动物;利用潜山县山区优良的生态环境优势, 结合农业开发, 发展薏苡、瓜蒌、茶、蚕桑、枣、山楂、山苍子、猕猴桃、苦丁茶等农产品生产与加工;利用潜山县丰富的野生植物资源, 合理开展野生蔬菜、药材采摘与加工[24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38]。
3.5 建设森林保护体系及林业服务体系
加强林业执法队伍建设, 维护林区秩序稳定, 努力提高执法人员综合素质和执法工作能力。加强森林公安队伍建设, 充分发挥森林公安的职能作用, 加强基层基础建设, 逐步达到规范化、正规化, 提高森林公安执法能力和震慑力。加强森林防火体系建设, 建立健全县乡森林防火网络体系, 落实各级防火岗位责任制, 提高扑火快速反应能力和火灾控制能力。坚持预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针, 搞好病虫预测预报、加强病虫害检疫工作, 重点预防松材线虫病及其他森林有害生物入侵, 突出抓好马尾松毛虫、板栗等经济林病虫害防治[39,40,41,42,43,44,45,46,47]。
抓好林业服务体系建设是实现林业生态体系建设和林业产业体系建设的基本保障。林业服务体系建设应以充分发挥林业部门职能作用为中心, 以乡镇林业站为重点, 加强林业窗口建设, 加强林业信息化建设[48,49,50], 完善林业科技服务体系, 充分发挥林业科技支撑作用。
3.6 进一步深入推进集体林权制度改革
一是建立林业融资的政策支撑。为规范林权流转行为, 积极主动与县级金融部门联合制定集体林权流转管理办法和集体林权抵押管理办法等林权抵押贷款、林农小额贷款的相关政策和操作细则, 以激活全社会投资林业的热情, 拓宽林业投资渠道。二是建立林权管理服务平台。为政策咨询、资产评估、信息发布、林权流转、抵押贷款等搭建公平、公正、高效的运行平台, 提供高效、快速、便捷的服务。积极与会计师事务合作, 在森林评估过程中分工合作, 保证森林资源资产评估报告的准确性。三是加大对林业专业合作社建设和发展的引导, 切实发挥其示范、带动、辐射作用, 以提高林农整体技术水平, 增强抗御风险能力。四是探索开展政策性森林保险, 明晰政策性森林保险的标的、险种、费率和政府补贴标准、补贴环节与机制, 以便林业企业、林业合作组织、林农真正参与政策性森林保险, 降低林业经营风险。
摘要：总结了潜山县集体林权制度改革及林业发展的现状, 分析了存在的问题, 并提出发展对策, 以期为该县林业的发展提供参考。