岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况

岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况（共10篇）

1.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇一

一、专项治理情况

(一)、“扫黄打非”专项行动。

6月30日，省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电视电话会议后，各地各有关部门在当地党委、政府领导下，按照省、市统一部署，迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市XX年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书，严厉打击盗版印刷团伙，有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导，召开了XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动专题会议，以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出版物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出版署等六部门〈关于开展XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》，并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县（市、区）立即行动，各机关职能部门密切配合，迅速进行宣传发动，成立了领导班子，健全组织机构，形成了浓厚的整治氛围。

在这次专项治理行动中，我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管，注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局，一是加强对印刷企业的监管，严把印刷关；二是加强对车站码头的检查，严把流通关；三是加强对出版物市场的整顿，把紧销售关；四是加强对学校的清查，把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆150车次，人员1120人次，收缴非法教辅读物16078册，非法教辅光盘13056盘，查处盗版教辅案件30起。

根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神，我们对郴州市XX年“扫黄打非”行动方案的落实，依法查处非法出版活动，及时收缴各类非法出版物，对有关责任人依法作出行政处罚，构成犯罪的及时移交公安机关立案查处，对依法暂扣的出版物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书，全年共鉴定非法出版物184册（盒），对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的，及时上报省局鉴定，全年上报省局鉴定的非法出版物有4100册（盒）。

4月5日，接群众举报，市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品，市新闻出版局（文化局）文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查，当场查获非法音像制品17件，200余种，8506张，经抽样送省局鉴定，其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品4000余张。此案由于情节严重，数量巨大，已触犯刑律，已移交公安机关，当事人王某被公安机关刑事拘留。7 月5日，对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》等教辅读物，被我市新闻出版局一举查获，依法收缴了价值8万余元的教辅书籍，给予罚款5万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。11月3日，根据群众举报，市新闻出版局（文化局）市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下，一举查获了一地下非法光盘生产窝点，缴获光盘生产线2套，光盘成品约4万多张，10万余张半成品碟，116张母盘，5吨制作光盘的原料，据悉，这是我省查处的首宗非法生产线案件。

据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动56次，出动检查人员8900人次，检查各种出版物经营场所2030家次，取缔关闭23家，行政处罚465家，刑事拘留1人，收缴各种非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500册(盒)，淫秽色情出版物4456册（盒），侵权盗版出版物440600（盒、件）。

(二)、网吧专项整治行动成果丰硕。

1、广泛宣传，营造氛围。各地通过加强舆论宣传，广泛发动群众，实施社会监督，营造了专项整治工作的强大声势。这次网吧专项治理行动，我们十分注重宣传工作，经常召开市城区网吧经营业主会议、网吧联组组长会议、网吧联组会议，向经营户反复宣传法律法规和治理精神，指出存在的问题。每次大的集中行动和零点行动，特别是市领导参加的集中治理行动，都要请电视台、报社的记者参加，及时报道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副书记张万才、宣传部长刘广明、副市长王贤国等领导参加的治理行动，都有记者进行了详细报道，取得了较好的宣传作用。7月初，稽查支队在《郴州日报》和市电视台发表了一封《致家长们的一封公开信》，引起了社会的较大共鸣。

2、高度重视，部署周密，行动迅速。今年3月份，我省开展了网吧专项治理行动。6月30日，省委、省政府组织召开第十七次网吧专项治理工作电视电话会议，强调在暑假期间要进一步做好网吧专项治理工作，这是加强青少年思想道德建设的重要一环，是湖南省承诺的今年要办的6件实事之一。市文化局按照省市的统一部署，充分认识到网吧的治理是一件大事，是一件合民心的实事，集中主要力量，投入主要精力，认真、迅速地开展网吧专项治理工作。分别召开市城区网吧经营业主会议，向他们宣传网吧专项治理的精神和有关法律法规，要求他们整改违法违规经营行为，切实守法经营，召开各相关职能部门协调会，明确分工，加强合作；召开各县（市、区）文化稽查大队负责人会议，部署治理工作。制定了网吧日常监管制度，将市城区网吧分成12个联组，每位文化市场稽查队员负责一联组的日常监管工作，坚持一星期巡查两次，发现问题及时记录，及时向支队反映，进行重点检查，对不认真开展网吧督查工作的稽查队员将进行责任追究。

3、日常监管制度获得好评，集中检查与零点行动成效显著。这次的网吧专项治理行动，市文化市场管理部门和市文化市场稽查支队采用日常监管制度，将网吧分片到人，只监管，不执法，注重向经营户宣传法律法规和专项治理精神，注重与经营户沟通，了解他们在实际经营中碰到的困难，使经营户逐步理解和支持专项治理行动。既取得了较好的监管效果，又改善了执法队伍形象。对一些不接受监管，继续违规经营的经营户，稽查支队通过警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政手段，取得了较好的治理效果。据统计，仅7月至8月份，市稽查支队共开展集中检查42次，零点行动12次，检查网吧4486家次，查处违规经营的网吧37家，取缔严重违规的网吧5家。全市共检查网吧22454家次，查处非法经营的网吧371家，取缔黑网吧36家，完成省稽查总队督办的案件2起，督办各县（市、区）查处案件12起，通过专项治理，全市网吧违规接纳未成

年人和超时营业现象已基本得到控制，文化市场环境得到了有效改善。同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段，我市网吧监管平台建设已于11月6日全部安装安毕，全市共安装网络监控平台424家，电脑终端数共计18551台。

4、积极指导各县（市、区）开展工作，做好信息沟通工作。作为市一级的文化部门，除了做好市城区的网吧治理工作外，还要指导和监督各县（市、区）文化部门开展工作。7月6日，市文化局召开各县（市、区）文化局长会议，部署专项治理工作，8月3日，召开全市文化稽查部门负责人会议，要求进一步加大力度，改进工作中存在的问题。要求治理期间每星期将最新治理情况报上来，截止8月底，共收到各县（市、区）报来的简报82期。市稽查支队及时将全市的网吧治理情况综合汇总，每星期出简报两期，共出简报14期，及时将简报传达到各相关部门，实现了信息的良好沟通。

5、探讨长效机制，做好以后的工作。网吧专项治理期间，取得了不小的成绩。专项治理过后，如何既保持网吧的繁荣有序发展，又保持网吧的长久规范化经营？既保证青少年能充分享受上网带来的便利，又尽量不要受到网络上有害信息的污染？这确实是各级文化部门值得探讨的一个问题。市文化管理部门严格按照上级的要求和相关法律法规，一手抓管理，一手抓稽查。立足于现实，着眼于长远，一方面继续严厉查处网吧中的违法违规行为，另一方面，探索长效机制。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为。对违法接纳未成年人进入的网吧，第1次予以重罚，第2次停止整顿，第3次吊销证照。对24时以后仍在接纳未成年人上网的，发现1家，取缔1家。对网吧经营场所按照“规模化、连锁化、主题化、品牌化”方向发展的要求，从今年起，一律停办新的单个网吧。我们打算对市城区现有网吧实行大规模整合，统一到几个集中场所经营，到XX年上半年，将市城区网吧经营场所压缩至30家左右。

(三)、演出市场专项治理。

根据省文化厅XX年关于全面整顿治理演出市场的工作部署，我市今年专门重点对演出管理进行了内部改革，吸取了去年的教训，对演出市场专项整顿治理。结合我市演出市场、歌舞娱乐场所的实际，为了丰富人民群众的文化生活，为适合多层次群众的文化需求，拓展我市的演出文化产业，繁荣民族文化艺术，积极引进群众欢迎的各类演出团体，并对进入我市的各类演出团体、各类演艺人员作出了如下规定：

①对外来表演团体要严格把关，严格审查。必须到演出地县级以上文化部门批准才能演出。

②对未经许可、无证、证照不全，擅自进行营业性演出活动的要严肃查处，坚决取缔。

③对证件齐全的外来表演团体，在节目内容上要严格审查，严禁色情表演和三点式艳情表演。

④严禁歌舞娱乐场所播放有危害社会稳定、败坏民族风俗的音像制品。

⑤严禁歌舞娱乐场所接纳无证、证照不全的各类演艺人员；严禁表演内容庸俗低下的节目；严禁节目主持人“粗口”搞笑观众。

⑥严禁接纳河南、安徽的“草台班子”。

⑦对表演淫秽、色情的表演团体要坚决打击，情节严重的要移交司法部门处理，吊销其《营业性演出许可证》，驱出郴州市辖区。

针对我市歌舞娱乐场所存在的问题，我们加大了稽查力度，规范了歌舞娱乐场所经营秩序，实行持证演出制。2月20日至3月20日开展演出市场专项整治行动。重点对来自河南、安徽等省演出团体的违规演出活动进行查处，并对部分歌舞娱乐场所存在的无证演出现象进行查处，并逐一登记、办证。今年共接待、中介演出团体35个，演出83场；介绍中介个体演员参加歌舞娱乐场所演出34人次，演出161场。查处违规歌舞娱乐场所6家，无证照演艺人员86人，无证或证照不全外来表演团体5个，保证了无“草台班子”在郴州演出，有效地净化了演出市场。

通过整顿和治理，郴州的演出市场得到了根本的改变，跳艳舞、脱衣舞的现象得到遏制，今年以来，还没有发现1起跳艳舞、脱衣舞的现象，我市演出市场正在成为传播先进文化、繁荣民族艺术、塑造美好心灵，弘扬社会主义精神的坚强阵地。

(四)、整治音像制品市场和打击迷信赌博活动。

1、通过设立举报电话、明查暗访、加强稽查等一系列措施，打击了音像制品市场的不法行为。4月着重对马家坪市场、北湖市场以及街面上的淫秽、色情音像制品进行全面清查，共检查音像制品经营户250家，处罚60家，收缴非法音像制品35370余张，其中淫秽、色情音像制品6000余张。查获马家坪市场经营户王某，经营淫秽、色情等非法音像制品的重大案件，该案已移交司法机关，王某已被刑事拘留。同时结合整治工作，对全市音像制品经营单位进行了重新审核发证。

2、我们对群众反响强烈的利用电子游戏机从事赌博活动的电子游戏经营户进行了全面、彻底地清查。共检查电子游戏室43家次，行政处罚55家次，收缴赌博型电路板30余块，对其中20家无证照或严重违规的电子游戏经营户，建议工商部门立即取缔，查处经营大型赌博游戏机的经营场所2家。还对充斥在街头巷尾的“投币机”进行了全面清理，共收缴“投币机”44台，使市面上的“投币机”得到较好的控制。

通过开展以上各项专项治理行动后，各级文化主管部门基本上对本地的各项文化市场经营场所做到了底子清、方向明，由盲目发展、管理无序状态步入正常发展规范管理的轨道；文化市场正在由总量扩展阶段向层次提高阶段过渡，正在从初级市场形态逐步走向高级市场形态。

二、存在的问题

1、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱，不管社会效益。经营场所设备不全，安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。

2、职能部门太注重本部门利益，没有很好地形成合力，齐抓共管打击违法经营活动，文化、公安、电信、工商等部门，在实际工作中关系协调难，综合治理的格局未形成。

3、执法力度有待加强。县（市、区）文化市场稽查大队人员编制少，无财政全额拨款，存在着工资无着落，无办公场地，“扫黄打非”和办案经费短缺等问题，从而致使执法队伍人心不稳，工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理，给少数违法经营户有了可乘之机，管理力度、执法的强度较弱。

2.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇二

整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报

我县整顿和规范矿产资源开发秩序，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和相关职能部门的支持配合下，经过周密部署，制定方案，明确目标，健全制度，落实措施，扎实整改，现已完成了2006年整顿和规范矿产资源开发秩序任务，同时，积极做好矿产资源整合的前期准备，为促进我县矿业经济持续、稳定、健康发展创造了有利条件，现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神情况

（一）建立机构，加强组织领导

针对全县矿业秩序的实际，以往日常监管和整顿经验，借鉴外地矿业整顿的一些好做法，及时制定了《XX县矿业秩序整顿和规范方案》并由县政府批转，下发到各乡镇和县直机关部门贯彻实施，各乡镇及各成员单位结合本部门的职责也分别制定了《方案》，将整顿和规范纳入政府目标，建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的机制，对各种违法违规行为保持高压态势。要结合实际，突出重点，一级抓一级，层层抓落实，确保整顿和规范的各项任务落到实处。确保整顿和规范矿产资源开发秩序有序进行。为保证日常的正常开展，我县抽调10名干部集中办公，建立了举报制度、联络员制度、市县信息交流制度、动态巡查制度、联打制度等一系列制度，明确了职责，夯实任务，为搞好全县矿业秩序整顿和规范提供了基础保证。

（二）广泛开展宣传，营造整顿氛围

今年年初，组织召开了全县整顿和规范矿产资源开发秩序会议，并组织宣传专车分赴各乡镇、矿山、企业，利用展板和播放录相、刷写标语等形式开展整顿和规范矿产资源开发宣传，广大群众特别是矿区群众都知道目前正在开展的整顿，通过公开举报电话，让广大群众积极参与支持和监督整顿，营造整顿和规范矿产资源开发秩序氛围。在各阶段落实具体时，注重对矿产企业的宣传，首先将中省各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神传达到各矿山企业负责人，使他们重视和积极配合整顿。其次是在开展对石料场、砖瓦窑、勘查项目等专项整顿时，将专项整顿的范围、方法步骤、要达到的目的等内容，以书面形式通知到各个企业，提高他们对整顿和规范的认识，主动自查和配合检查，积极整顿自身存在的问题，确保各个专项整顿顺利开展。在进入整改阶段，及时将整顿情况在电视台、政府网站、行业报刊和简报等媒体上宣传报道，扩大整顿影响面。

（三）认真开展“三查”，找准整顿重点

在整顿的第一阶段，我们把全县XX家采矿企业和XX家探矿企业全部列入整顿范围，带着编印好的各企业的基本情况表册，逐企业进行“三查”，即对各种违法违规开采矿产资源行为的全面排查，对正在实施的矿产勘查项目全面排查，对矿产资源管理中违法违规行为全面清查。共排查勘查项目XX个，排查无证采矿10个，越界勘查一个,越界采矿3个，限期整改和停产整顿矿山26个，注销采矿许可证3个。

二、开展专项整顿和规范情况

通过开展“三查”全面掌握了全县矿业秩序状况，找准了整顿和规范的重点，即存在越界勘查、无证采矿（石料、粘土）、非法转让（承包）矿权及乱采滥挖、浪费资源、破坏生态环境、存在安全隐患等行为。针对存在的问题，分步组织开展了X项专项整顿。

（一）重点整顿了XXX矿区和XXX矿区弃渣堆放、安全生产、矿区地质环境、村民生活安置等问题，清运弃渣2.1万立方米，疏通河道，修筑拦渣坝9个，矿山企业出资30万元修筑了9道拦渣大坝，植树1100余株，治理面积50余亩，所有受威胁的村民得到搬迁安置，整个矿区得到了综合治理。

（二）3月份，开展了对石料厂专项整顿，对XX家手续不全、不符合开采规定的企业进行停业整顿，为支持重点项目建设，本着边开采边完善手续的原则，初步规范了石料开采、河道采砂秩序，保障了两个重点项目建设砂石料的正常供应，收缴相关费用60余万元。但由于各开采企业只顾生产效益，未能及时完善安全、环保及开采方案等手续，存在安全隐患，12月初，按照县政府统一要求，再次对全县石料场进行专项检查整顿，对现有20家手续不全的石料场全部停工整顿，目前正在整顿规范中。

（三）对全县砖瓦窑进行了全面清理整治，全县原有XX个砖瓦窑，经清理关闭了8个不符合规定的粘土砖厂，依法查处非法超占土地36.7亩，收缴罚款7.3万元，村组集体收回复耕土地54.29亩，对保留的25个砖瓦企业，从用地、采矿、安全、环保等方面进行了全面规范。

（四）对X

X矿未经批准擅自多开9个坑口行为，发出停工整改通知，责令限8月底整改到位，要求该企业请有资质的单位进行矿山开采设计，报省国土厅审批，后因要进行储量评审，该矿的开发利用方案推迟审批，在省上检查验收时被继续停工整顿。

（五）今年8月至9月对全县XX个勘查项目进行了现场检查和整顿，这是我县首次对全县勘查项目进行的拉网式检查，发放和收回检查表54份，对10个勘查项目发放了整改通知，有效的规范了我县勘查项目的矿业行为。

（六）12月初，对XX矿区进行重点检查，发现该矿区存在矿山管理混乱、开采不规范、矿区环境治理不到位，存在重大安全隐患等问题，当场采取措施，封存了整个矿区的民爆物品，向该矿区三个采矿权人现场发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，要求该矿区31个矿硐全部停工整改，并向县政府作了专题书面汇报。

（七）严厉打击无证勘查、无证开采行为，立案查处超越批准范围探矿案一宗，查处越界开采案一宗，收缴罚款6万元。及时制止关停非法开采金属矿坑口5个，关闭非法采石、取土场个，依法捣毁非法采金、土法炼汞点各一个。

三、取得成效及目前状况

整顿和规范矿产资源开发秩序开展以来，通过宣传动员，全面排查，开展专项整顿和个案查处等，对部分企业存在的越界勘查、越界开采、擅自开挖坑口，破坏地质和生态环境等问题进行了制止和整顿，全县矿产资源开发秩序有了明显好转，全县矿业状况呈现为：大矿开采规范，秩序良好。重点矿区处于停产整顿状态，做资源整合的前期准备。XX矿区勘查秩序良好，市国土局、县上领导多次深入矿区检查指导，县国土局全力协调处理纠纷，搞好服务，目前正在督促探矿权人提交储量报告，为下一步投入规模开采做好基础。其他勘查、采矿企业11月14日，省政府检查验收组通过抽查矿山，查看资料，观看专专题片，听取汇报，召开矿产企业负责人座谈会等，对我县开展整顿和规范矿产资源开发秩序，给予充分肯定。

四、存在问题

（一）个别乡镇还没有将这项提到重要议事日程上来，对辖区矿产企业没有尽到属地监管职责，为支持地方企业生产，完成非税收入任务，片面强调生产效益，忽视安全管理属地管理责任；

（二）乡镇集体矿产开发企业非法转包，随意乱开坑口，造成管理混乱，开采无序，安全隐患十分突出。

（三）各乡镇和成员单位与整顿领导小组办公室之间的信息不够畅通，没有及时上报整顿情况和各自辖区出现的新情况。

（四）受矿产品市场价格上涨的利益驱动，承包人只追求开采效益，置法规及职能部门的管理于不顾，采掘施工采取整体承包、以包代管、安全生产责任不明确，安全意识淡薄，安全制度流于形式落实不到位，采矿权人没有履行好法人职责，只管收钱，导致矿硐管理失控。

四、下一步

按照中、省、市各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序文件要求，结合我县整顿和规范实际，下阶段的主要是对开展对整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”、对清查出来的违法案件进行立案查处和重点矿区的矿产进行资源整合，从整顿和规范的经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制。

（一）认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”。进一步强化矿产资源管理。按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案，逐项抓好落实。加强对各矿区整顿和规范矿产资源开发秩序各项的督促检查，确保整顿和规范矿产资源开发秩序全面到位。主要是开展“三查”，组织对全县重点矿区整顿，复查已取缔无证勘查、无证开采和不具备安区、环保条件的矿山企业情况，防止死恢复燃的现象，制定符合旬阳实际的矿产资源整合方案。

（二）加强案件查处。我们对清查出来的违法案件，严格按照法定程序进行立案调查处理，在各职能部门抽调精兵强将，实行一个案件一个组负责到底的责任制，保证每个案件调查事实清楚，证据确凿，程序合法，坚持案件会审制，案件调查组将个案调查报告提交县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组讨论，作出处罚结论，确保案件查处力度和质量。同时要加强督查，落实责任，对大案要案实行专人负责、挂牌督办制度，一查到底，绝不手软。要求各有关部门要围绕整顿和规范进展情况，及时组织督查。要建立和落实责任制，确保各项有序推进。对整顿不力、措施不到位的，要追究有关领导的责任。

（三）推进矿产资源整合。按照省政府《关于进一步加强非煤矿山安全监管通知》要求，为达到“一个矿体只允许一个采矿企业从事生产的目标”，针对我县矿产资源分布及目前开采现状，拟定对南沙沟铅锌矿区、关子沟矿区和非金属矿区的资源等分别进行资源整合。整合也实行一个矿区进住一个组，不达目标不撤退的办法。县整顿领导小组统一安排，抽调相关成员单位人员组成，采取先停工停产等必要的行政措施，强力推进整合。

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X矿未经批准擅自多开9个坑口行为，发出停工整改通知，责令限8月底整改到位，要求该企业请有资质的单位进行矿山开采设计，报省国土厅审批，后因要进行储量评审，该矿的开发利用方案推迟审批，在省上检查验收时被继续停工整顿。

（五）今年8月至9月对全县XX个勘查项目进行了现场检查和整顿，这是我县首次对全县勘查项目进行的拉网式检查，发放和收回检查表54份，对10个勘查项目发放了整改通知，有效的规范了我县勘查项目的矿业行为。

（六）12月初，对XX矿区进行重点检查，发现该矿区存在矿山管理混乱、开采不规范、矿区环境治理不到位，存在重大安全隐患等问题，当场采取措施，封存了整个矿区的民爆物品，向该矿区三个采矿权人现场发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，要求该矿区31个矿硐全部停工整改，并向县政府作了专题书面汇报。

（七）严厉打击无证勘查、无证开采行为，立案查处超越批准范围探矿案一宗，查处越界开采案一宗，收缴罚款6万元。及时制止关停非法开采金属矿坑口5个，关闭非法采石、取土场个，依法捣毁非法采金、土法炼汞点各一个。

三、取得成效及目前状况

整顿和规范矿产资源开发秩序开展以来，通过宣传动员，全面排查，开展专项整顿和个案查处等，对部分企业存在的越界勘查、越界开采、擅自开挖坑口，破坏地质和生态环境等问题进行了制止和整顿，全县矿产资源开发秩序有了明显好转，全县矿业状况呈现为：大矿开采规范，秩序良好。重点矿区处于停产整顿状态，做资源整合的前期准备。XX矿区勘查秩序良好，市国土局、县上领导多次深入矿区检查指导，县国土局全力协调处理纠纷，搞好服务，目前正在督促探矿权人提交储量报告，为下一步投入规模开采做好基础。其他勘查、采矿企业11月14日，省政府检查验收组通过抽查矿山，查看资料，观看专专题片，听取汇报，召开矿产企业负责人座谈会等，对我县开展整顿和规范矿产资源开发秩序，给予充分肯定。

四、存在问题

（一）个别乡镇还没有将这项提到重要议事日程上来，对辖区矿产企业没有尽到属地监管职责，为支持地方企业生产，完成非税收入任务，片面强调生产效益，忽视安全管理属地管理责任；

（二）乡镇集体矿产开发企业非法转包，随意乱开坑口，造成管理混乱，开采无序，安全隐患十分突出。

（三）各乡镇和成员单位与整顿领导小组办公室之间的信息不够畅通，没有及时上报整顿情况和各自辖区出现的新情况。

（四）受矿产品市场价格上涨的利益驱动，承包人只追求开采效益，置法规及职能部门的管理于不顾，采掘施工采取整体承包、以包代管、安全生产责任不明确，安全意识淡薄，安全制度流于形式落实不到位，采矿权人没有履行好法人职责，只管收钱，导致矿硐管理失控。

四、下一步

按照中、省、市各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序文件要求，结合我县整顿和规范实际，下阶段的主要是对开展对整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”、对清查出来的违法案件进行立案查处和重点矿区的矿产进行资源整合，从整顿和规范的经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制。

（一）认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”。进一步强化矿产资源管理。按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案，逐项抓好落实。加强对各矿区整顿和规范矿产资源开发秩序各项的督促检查，确保整顿和规范矿产资源开发秩序全面到位。主要是开展“三查”，组织对全县重点矿区整顿，复查已取缔无证勘查、无证开采和不具备安区、环保条件的矿山企业情况，防止死恢复燃的现象，制定符合旬阳实际的矿产资源整合方案。

（二）加强案件查处。我们对清查出来的违法案件，严格按照法定程序进行立案调查处理，在各职能部门抽调精兵强将，实行一个案件一个组负责到底的责任制，保证每个案件调查事实清楚，证据确凿，程序合法，坚持案件会审制，案件调查组将个案调查报告提交县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组讨论，作出处罚结论，确保案件查处力度和质量。同时要加强督查，落实责任，对大案要案实行专人负责、挂牌督办制度，一查到底，绝不手软。要求各有关部门要围绕整顿和规范进展情况，及时组织督查。要建立和落实责任制，确保各项有序推进。对整顿不力、措施不到位的，要追究有关领导的责任。

3.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇三

今年５月份以来，我市工商部门大力开展整顿和规范医疗广告市场秩序活动，下猛药整治违法虚假医疗广告。截至１０月底，共监测广告１．２万多条，发现违法医疗广告４０１条，发出书面告诫（涉嫌违法广告通知书）１６份，责令停止发布广告１２２条，拆除非法设置的户外医疗广告牌８块，依法查处

虚假违法医疗广告案件２４起，净化了医疗广告市场。现将工作汇报如下:

我市医疗广告市场一度比较混乱。据统计，今年一季度在各类报刊上发布的医疗广告违法率达到４２％，其中有一家报刊的医疗广告违法率高达８０％，电视中的违法医疗广告也是泛滥成灾。这些违法医疗广告形式多种多样，有的通过开辟“科普知识”、“卫生与健康”、“名医介绍”、“人物专访”、“专家答疑”等专版、专栏，利用新闻报道形式来发布医疗广告，弄得真假难辨、扑朔迷离；有的违 反客观规律，在对疾病的成因、诊断、诊疗的广告宣传中，夸大其辞，无中生有，吹嘘疗效；有的直接违反国家规定，借用所谓“医学专家”或所谓“病人”来现身说法，欺骗误导广大群众。大量违法医疗广告的出现，直接危害了患者的利益，破坏了正常的广告市场秩序和医疗工作秩序。

4.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇四

2006年集美区整顿和规范市场经济秩序工作要按照国家、省、市的部署，全面贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，推动市场经济秩序继续好转，为净化消费环境提供保障。

一、继续提高食品安全水平

1、全面落实 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。继续实施《全国食品放心工程三年规划(2005-2007)》，进一步完善食品安全综合协调监管机制，加强食品安全检测，开展食品安全宣传教育，加快食品安全信用体系和社会监督体系建设，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，完善食品标准体系，建立和完善重大食品安全事故应急机制和回访督查制度，落实食品安全责任制、责任追究制。

2、深入推进“无公害食品行动计划”。农业部门要组织实施《农产品质量安全绿色行动》，重点推进蔬菜、水果、畜禽产品、水产品的标准化。建立健全农产品质量安全例行监测，开展农产品质量安全追溯，力争农产品质量安全抽检合格率达到新的水平。

3、加强食品生产加工的监管。质监部门要对食品生产加工企业和厂点进行普查，健全企业档案；严格实施食品质量安全市场准入制度，认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验；严查无证生产，遏制生产销售无证食品的违法行为；大力整顿食品小作坊的安全卫生；加强食品质量监督检查；规范食品标签标识，对食品包装材料等食品用产品实施 2 市场准入；加强对非食品用原料的风险监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。

4、加强食品流通的监管。工商部门要严格食品经营主体市场准入，开展经营主体资格专项清理，依法取缔无照经营；扩大食品监测范围；指导经营者加强自检，督促食品主要经营场所设立检测室，强化食品退市管理，切实落实《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的实施；健全举报投诉网络；开展重点区域、经营者自律和节日食品市场等专项执法检查。继续推进“三绿”工程，引导绿色生产，遏制假冒伪劣食品进入流通领域。

5、加强食品生产经营和餐饮业的卫生许可和监督。卫生部门要继续推进“食品安全行动计划”，贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐单位、配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位的卫生许可要求，加大食品卫生监督抽检力度，特别加强对学校、工厂、建筑工地食堂的监管，加强对儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查，切实做好对弱势和重点人群的健康保护。

6、加强城区和农村食品安全。完善城区和农村食品安全监管网络，充实基层执法力量和技术装备，开展农村专兼职食品安全管理、执法人员培训以及防止源头污染专业知识和食品安全知识的宣传教育，建设农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网。

二、强化保护知识产权工作

7、认真组织实施市里即将出台的《保护知识产权两年行动纲要》。按照标本兼治的要求，确定重点行业和领域；针对薄弱环节，确定阶段性目标；提出强化执法、打击违法犯罪以及推动法律法规建设、加强队伍建设和宣传教育等长效机制建设方面的工作任务； 3 健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。推进各行政机关和相关企业使用正版软件工作。

8、进一步强化执法。充分发挥有关部门职能作用，突出查办重大案件。进一步完善法规，增强可操作性，推动加强行政执法与刑事司法的衔接。开展跨地区、跨部门执法协作。充实和加强基层商标、文化、版权、专利和公安专业执法队伍，加大执法投入。

9、完善保护知识产权工作机制。建立健全保护知识产权执法协调机构，建立举报、公告、统计通报等工作制度，构建具备“信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、信息预警”等功能的网络平台。

10、进一步扩大宣传和交流。结合实施“五五”普法计划，推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。组织好以“保护知识产权宣传周”为主体、多形式、多层面的宣传活动，完善与外商投资企业沟通协调机制。

三、推进信用体系建设工作

11、加快我区信用建设。积极推进政府信用、企业信用、中介机构信用和个人信用体系建设。健全完善企业信用网络建设，建立信用档案；加强对市场主体准入、经营行为和退出行为的全程监管，建立失信惩戒制度，积极引导守信企业争创“百万守信企业”的创建活动；推进信用市场化建设，促进信用中介的发展，推动权威性的征信机构的形成和壮大。

12、推进政府公共信用信息平台。充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，加快推进电子政务建设。

13、加强诚信宣传教育。运用各种宣传教育手段，广泛开展内 4 容丰富、形式多样的诚信教育，广泛普及信用知识，营造诚实守信、依法经营的社会氛围。

14、积极开展企业诚信评先活动。要广泛开展企业诚信经营示范单位评选活动，进一步弘扬和倡导诚信，树立先进的诚信企业和典范榜样，推动企业信用体系建设。

四、严厉打击传销

15、严厉打击传销。坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。集中力量查处涉及地区广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。严惩传销的幕后组织策划者和主要骨干分子，惩戒、教育一般参与人员。对传销多发区、易发区要始终保持高度警惕，防止死灰复燃。加强对出租房屋的管理，严厉惩治为传销人员提供仓储、培训场所和住宿的不法房主。广泛开展社会宣传教育，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。

五、继续打击各种商业欺诈行为

16、加大对商业欺诈的打击力度。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，按照《厦门市打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的部署，遏制虚假违法广告、非法行医和商贸领域欺诈行为泛滥的势头。强化执法协调，对苗头性、倾向性问题要早发现、早定性、早查处，防止对群众利益构成更大损害。打击商业欺诈要与治理商业贿赂专项工作相互配合。

17、建立反商业欺诈的长效机制。要建立跨部门、跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系；构建反商业欺诈预警监管信息平台，实现相关信息互联互通和联合监管；推动商业信 5 用体系建设。

18、进一步改善消费环境。积极推进各商家、商场、企业规范性经营、满意度经营，在规范性经营、满意度经营中让老百姓获益，让企业获利，进一步改善集美购物环境，对引导消费、规范市场发挥积极的作用。

六、结合行业和集美特点，搞好其它专项整治

19、继续开展安全生产专项整治，加强对危险化学品、非煤矿山、道路交通安全综合整治。建设重大危险源监控预警应急指挥系统，抓好危险化学品企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审核工作，督促企业增强排查整改隐患意识。建立安全生产监管联动机制，做好生产安全事故的调查处理，加大严格执法力度，加大安全生产的宣传教育培训力度，完善应急救援体系。

20、严厉打击制售假劣建材、汽车配件、卷烟、酒类、边销茶等产品及其商标和包装物的违法行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头；严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件和向农村贩卖假冒伪劣消费品等坑农害农行为，推动放心农资和其他工业品下乡，改善农村生产和消费环境。

21、整治移动电话机市场秩序。坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为；清理取缔无照经营，依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序；严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机产品行为。

22、严厉打击货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，加强反走私综合治理，建立反走私长效机制。6 强化税收征管，打击虚开增值税发票、偷逃骗税违法行为。取缔地下钱庄和变相期货市场。加强对大额资金和可疑外汇资金流动的监控，打击和防范逃汇套汇、洗钱行为。整顿文化、土地、建筑、旅游、建材、房地产市场和矿产资源开采秩序。严肃查处价格违法行为，继续开展化肥价格、医药价格、涉农收费、教育收费的监督检查。

七、完善市场监管的法律体系和执法体制

23、积极探索市场监管领域的综合行政执法。推动行政执法体制的完善，提高执法效能。落实行政执法责任制，监管重心下移，加强基层执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立行政执法机关与公安司法机关信息共享机制，确保涉嫌犯罪案件及时移送。坚决杜绝对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑的现象，切实防止和纠正打击不力的问题，及时解决办理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。

八、充分发挥新闻宣传和社会监督作用

5.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇五

为了保证全省整顿和规范市场经济秩序工作扎实有效开展，创造良好的经济发展环境，根据国家整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，结合我省实际，特制定本方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以清除市场障碍、加强市场管理、健全市场规则为目标，不断加大工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动;整顿规范建筑、文化市场;整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范中介机构行为;强化安全生产管理和安全监察;打破地区封锁和部门、行业垄断，尽快建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，营造全省经济和社会发展宽松环境，为实现省委提出的“搞好二次创业，实现富民强省”宏伟目标做出积极贡献。

(二)遵循的原则。

1、坚持当前和长远相结合。既要做好长期斗争的思想准备，又要抓紧解决当前的突出问题。要着眼长远、抓紧当前，特别是要抓住一批严重干扰市场经济秩序的大案要案，加大打击力度，形成高压态势，尽快遏制经济领域中违法犯罪活动的猖獗和蔓延势头，不断取得阶段性胜利。

2、坚持突出重点和全面推进相结合。既要全面推进，又要突出重点。集中精力解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，以重点问题的突破，带动面上工人的稳步推进。

3、坚持治标和治本相结合。既要治标，又要治本。在解决好具体问题的同时，要注重从体制、机制和制度上查找不足，通过深化改革、转变职能、调整机构、加强管理、建章立制、严肃执法等措施，从根本上堵塞漏洞。

4、坚持整顿规范与促进地方经济发展相结合。要着眼于全省经济长远发展，加大投入和政策扶持，加速信息产业发展，采用高新技术提升和改造传统产业，加快经济结构调整和产业升级步伐，淘汰落后的技术设备及浪费资源、污染严重、生产力过剩的企业，努力培育优势企业和知名品牌，增强全省经济整体实力。

二、工作任务及重点

全国整顿和规范市场经济秩序工作会议明确提出，“十五”期间要突出抓好坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，整顿建筑市场，整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范社会中介机构的行为，强化安全生产管理和安全监察，打破部门、行业垄断和地区封锁等8个方面的工作，并对近期工作进行了安排部署。综合省情，确定我省整顿和规范市场经济秩序工作重点为：

(一)以食品、药品、农资、建材、化妆品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。近期要在全省范围内组织开展一次食品、药品、农资、建材、化妆品等重点商品的专项打假活动。公安、质量技术监督、工商、卫生、药品监管、农业等部门要联手行动，加大对制假窝点和为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和个人，以及对假货批发经营者的查处和打击力度。突出查处违法违章经营，加强对重点区域、重点市场和重点商品的整顿治理，规范市场主体准入行为，坚决取缔不具备经营资格的企业和黑户。以打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等市场交易违法行为为重点，组织开展好对农资、建材、旅游、专业批发等市场专项整治活动，专项治理，联合打假，保护消费者合法权益。

(二)以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。健全和完善有形建筑市场，增强工程交易活动的透明度，促进政府监管的有效性。强化对工程招标投标活动及中标后工程实施全过程的监督执法，实行公开招标制度，规范招标行为，依法查处规避招标和招标投标活动的弄虚作假问题，严厉打击转包、违法分包和无证、越级承包的问题。改革和完善企业资质管理办法，严肃查处违反法定建设程序行为，严格质量安全监督、施工图设计文件审查、施工许可(或开工报告)以及竣工验收备案等建设程序，实行法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制。

(三)以查处骗税、偷税、非法减免税为重点，强化税收征管，整顿财经秩序。在全省迅速开展《中华人民共和国会计法》执行情况的检查，严肃查处会计领域中的违法违规问题。从打击涉税犯罪入手，整顿税收秩序，对重点地区、重点行业要查深查透，把打击骗取出口退税专项斗争引向深入。继续查处虚开增值税专用发票的大案要案，尤其是重点打击团伙犯罪，催毁犯罪分子的网络体系，铲除他们的活动基地和经济基础。对敏感行业和问题较多的地区，集中力量进行专项检查，并对一些群众举报较多、有影响的地区性商品交易市场实施重点检查。继续清理整顿经济鉴证类中介机构，规范社会中介组织。进一步改革财政管理体制，加强预算外资金管理，规范收入分配和资金使用行为，健全财政监管机制。

(四)整顿和规范金融秩序。要加大对经营机构的监管力度，促进金融机构依法、合法经营。健全金融机构内部控制制度，严格执行统一授权授信制度、审贷分离制度、独立审计稽核制度，加强对经营者的监督制约机制建设。加强案件管理和审理工作。金融外汇的重点是打击逃汇套汇、骗汇、外汇黑市交易活动，端

掉从事非法买卖外汇的窝点和地下钱庄。进一步完善保险规章，加大现场检查工作的力度和有效性，选择重点公司、重点地区和重点项目进行检查，对反映强烈的问题进行重点查处。加大保险监管力度，加强现场和非现场管理，健全和完善保险中介机构。堵塞漏洞，防范风险，减少和消除不规范行为。

(五)以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义。依法对电力、铁路、保险、邮政、商业银行等具有市场支配地位且限制竞争行为比较突出的垄断性行业，开展反限制竞争的专项执法活动;加强对供水、供电、供热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易等限制竞争行为的监管。加大对不正当竞争行为的查处力度。重点是严厉查处仿冒知名商品特有名称、包装等行为;对商品进行虚假宣传的误导行为;医药购销中以及房地产等市场的商品贿赂行为。对各类非法经营的不法分子，人为制造障碍，搞市场封锁和地方保护主义的;随意没收或扣押符合质量标准的商品，甚至以行政手段阻止外埠商品进入本地市场的，要按有关规定予以严惩，力争通过一段时间的集中整顿，使地方保护和行业垄断情况有较大改观。彻底清理与国家法律法规相抵触的地方性法规和规范性文件，加强行政监察，制定有利于维护经济发展、公平竞争的有关政策，切实解决“有法不依、执法不严”问题。

(六)以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的网吧、游戏机房和非法出版物为重点，整顿文化市场。一是严格执行《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》(国办发〔2000〕44号)精神，坚决遏制违法活动“回潮”，继续把工作重心放到防地下、防转移、防反弹上来，巩固和扩大治理成果。停止审批新的电子游戏经营场所，不计原有通过重新审核的电子游戏经营场所扩大规模，不许增添或者更新电子游戏设备。二是加强对电子游戏经营场所特别是网吧、游戏机房等各类互联网上网服务营业场所的规范管理。近期要集中开展对互联网上网服务营业场所的专项治理整顿活动，重点是治乱治散，坚决打击违法违规经营活动。对于未经批准擅自开办或者严重违法经营网吧等服务营业场所要坚决予以取缔，争取在最短时间内，对网吧实行有效管理。三是坚决打击走私盗版音像制品，整顿和规范音像市场经营秩序。年内要对音像制品经营单位进行重新审核登记，并在全省开展一次音像制品市场的专项治理行动，大力加强法制建设，完善文化市场监督体系。

(七)以交通运输、煤炭、易燃易爆行业和人群集聚的场所为重点，强化安全生产管理和安全监察。按照行业重点和轻重缓急，加快修订完善安全生产管理规章，规范行业和企业安全生产管理程序。加强对安全工作的监督管理，特别是对交通运输、煤气管道、地下商场、公共场所、易燃易爆化学危险品等安全问题的监督检查。建立统一、高效、职责明确的安全生产监督管理机构，切实履行安全生产监督管理的各项职责。落实安全生产工作责任制，抓紧重大事故隐患清理。要防止和控制已经关闭的小煤矿私自开采、死灰复燃。要对全省易燃易爆场所、公共娱乐场所、危险化学品仓储、交通运输等重大危险源进行普查和监控，制定应急预案和重大事故整改计划，采取有效措施，彻底消除隐患。加强以安全生产信息网络为主要内容的基础建设，大力推进安全生产科技进步和创新工作，保证安全生产。

三、工作步骤

(一)加大宣传声势，开展重点打击阶段(从现在开始至2001年6月底之前)。一是集中力量对影响人民身体健康的食品、医药及影响农业生产的种子、农药的大案要案进行严厉打击。二是打破部门分割、行业垄断，严厉打击以啤酒封锁为主的地方保护主义。纠正工程建设中的不正之风，查处违法乱纪行为。搞好安全生产，抓紧重大事故隐患的治理，要抓好煤炭安全生产，整顿煤矿安全秩序，关闭不符合安全生产条件的小煤矿，要对重大危险源进行普查，制定应急预案，对公共场所、娱乐场所及大型商场进行一次安全大检查，制定重大事故隐患整改计划，采取有效措施，消除事故隐患，确保人民财产安全。三是以查处建筑市场规避投标、假投标、倒手转包、违法分包、挂靠和无证、超级承包为重点，坚决制止无质量安全监督、施工无设计文件审查、施工无许可证等违反法定建设程序行为。四是严厉查处金融市场和文化市场违法犯罪行为。整顿规范金融市场，查处假币、代币券等违法行为，严厉违规高息集资，防止出现挤兑事件。对金融诈骗行为，公安、司法机关要尽快破案，严厉打击。认真搞好文化市场的清理整顿，迅速查处危害青少年身心健康的非法网吧和电子游戏场所。严厉打击黄、赌、毒及非法盗版音像制品活动，坚决制止精神垃圾的传播。对以上重点工作涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，要进行专项打击。对违法乱纪案件无论涉及哪个方面，一经发现，一查到底，决不姑息。要充分利用电台、电视台和报刊等多种新闻媒体，通过对国家有关政策法规的广泛宣传和大案要案的披露及对查处工作的跟踪报道，形成强大的舆论声势和高压态势。

(二)全面开展整顿和规范市场经济秩序阶段(从2001年7月初至2002年4月)。从严厉打击制售假冒伪劣商品的行为、整顿财经秩序、整顿和规范建筑市场、整顿文化市场、打击地方保护主义、强化安全生产管理和安全监察、整顿和规范金融保险秩序等7个方面，全面开展整顿和规范市场经济秩序工作。各地、各有关部门要在全省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组领导下，各负其责，充分发动群众，加强全民教育，提高全民遵纪守法意识，在全社会形成一种人人自觉抵制假冒伪劣商品，制止违法违纪行为，依法维护自身合法权益的良好氛围。同时，组织贸易、金融、安全、建筑和文化市场等有关单位和部门开展好自查自纠工作，对照国家有关规定，认真查找问题，并提出处理意见。

(三)清理整顿、整章建制工作阶段(从2002年5月至2002年年底)。针对专项打击和自查自纠过程中发现的问题，逐一进行清理整顿。搞好市场法律法规体系建设，加大对过时规章、文件的清理力度，建立健全有关整顿和规范市场经济秩序的切实可行的法律法规和各项管理制度。加快建立以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系，强化社会监管，为全省经济发展创造宽松环境。

四、保障措施

(一)提高认识，加强领导。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的工作的重要性、紧迫性和艰巨性，真正把整顿和规范市场经济秩序工作纳入重要议事日程，切实加强领导，确保此项工作扎实有效地开展。省里已成立由省委常委、副省长王先民为组长，张成义副省长、王振川副省长、省政府顾问索长有为副组长，省经贸委、计委、农委、工商局、质量技术监督局、建设厅、交通厅、省委宣传部、省文化厅、新闻出版局、财政厅、国税

局、地税局、药品监督管理局、卫生厅、公安厅、安全办、哈尔滨海关、省外汇管理局、中国人民银行哈尔滨中心支行、省外经贸厅、监察厅、审计厅、省法院、省检察院、省政府法制办、省体改办、省政府金融办、省政府研究室、中国证监会史学特派员办事处、中国保监会哈尔滨特派员办事处、省烟草专卖局、供销社等33个部门主要负责同志为成员的省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，领导小组办公室设在省经贸委，具体负责日常工作的组织检查、协调和情况综合。领导小组办公室要切实做好组织、检查、协调和情况汇总上报工作，每周至少出一期简报，及时向省委、省政府和国家有关部门反映进展情况。各地市、省直各有关部门都应配备得力人员，负责搞好本地、本部门整顿和规范市场经济秩序工作。

(二)建立健全责任制，狠抓工作落实。为了保证全省整顿和规范市场经济秩序工作的顺利开展，省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组下设7个专题推进组(工作任务见附表)。各地市和各有关部门也要根据省里的统一安排部署，确定相应的推进机构，本着“谁主管、谁负责”的原则，切实负起责任，积极组织推进。同时，要建立健全工作分工负责制度，把任务和责任层层分解，落实到人，一抓到底。整顿和规范市场经济秩序工作涉及面广，任务重、难度大，需要方方面面的紧密配合。特别是在查处跨地区、跨行业的违法违纪工作中，无论是牵头部门，还是配合部门都要从规范市场秩序、改善全省经济发展环境的大局出发，相互支持，密切配合，通力合作，加大执法力度，真正形成齐抓共管的局面，坚决杜绝政出多门、互相推诿扯皮现象的发生，齐心协力地做好此项工作。

(三)加大监督检查力度，跟踪问效。建立全省整顿和规范市场经济秩序工作联系制度，通过召开各责任部门联席会议等形式，定期听取各专题推进组的汇报，沟通工作进展情况。省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组还将组织专人深入现场，开展定期或不定期的检查，并将结果作为工作考评的一项重要依据。各专题推进组要将工作情况以书面形式及时报省整顿和规范经济秩序工作领导小组办公室，省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组对完成目标任务的将给予表彰奖励，对完不成的将在全省范围内通报批评。

(四)开展专项举报工作，深入揭露各种违法犯罪行为。整顿和规范市场经济秩序，需要人民群众的广泛参加和社会监督。各地、各部门都要尽快向社会公布举报电话，设置举报信箱，设立举报中心。要建立严格的专项举报和受理投诉责任制，明确受理程序、时限要求和完成质量。坚决制止以罚代刑。消费者协会等社团组织要充分发挥作用，积极受理消费者投诉，维护消费者合法权益。抓紧建立举报奖励制，奖励举报破坏市场经济秩序行为的有功人员，充分调动广大人民群众和经营者的积极性，扩大发现案件线索。

(五)加强法制教育，提高执法水平。各地、各部门一定要提高认识，统一思想，加强政治思想和法制教育，搞好执法队伍廉政建设，切实提高执法水平，建立健全各项规章制度，下大力气，抓好治理整顿和规范市场经济秩序，做到依法行政，坚决杜绝有法不依、执法不严现象。对于执法人员执法犯法，给违法分子通风报信、包庇、纵容违法分子的，要依法从严查处。

6.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇六

根据《南宁市工程建设项目跟踪监督制度》和南宁市关于2009年整顿和规范建筑市场秩序检查的要求，决定开展南宁市2009年整顿和规范建筑市场秩序检查。为确保检查工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、检查依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标准》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《广西壮族自治区建筑施工现场文明卫生标准（试行）》、《南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法》、《南宁市建设工程预拌混凝土管理暂行规定》、《南宁市人民政府关于调整禁止现场搅拌混凝土的范围的通告》、《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》、《南宁市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》、《南宁市建设委员会关于规范我市建筑劳务分包管理的通知》、《南宁市建设委员会关于加强我市建筑材料质量监督管理的通知》等。

二、检查工作组织机构

检查工作组织机构设督查组和专业检查组，其职责和人员组成如下：

（一）领导小组：负责检查的指挥和协调等工作,并随机参加专业检查小组的检查。

组 长: 高 新（市建委主任）王艳珍（市纪委副书记、市监察局局长)副组长： 卢志勇（市监察局副局长）

梁 文（市建委副主任）刘学勤（市建委副主任）巫自富（市建委副主任）梁 鸿（市建委副主任）冯仕文（市建管处主任）

成 员： 黄胜红（市监察局执法监察室主任）

储德康（市建委党政办主任）姚鹏夔（青秀区建设局局长）陆元锦（邕宁区建设局局长）梁秋平（西乡塘区建设局局长）梁贵华（江南区建设局局长）陈应进（良庆区建设局局长）韦永谊（兴宁区建设局局长）覃世金（东盟经济园区建设局局长）蒙正祎（高新技术开发区建设房产局副局长）李彤彤（经济技术开发区建设发展局局长）宁世朝（相思湖新区建设房产局局长）

（二）督察组：负责检查的督查工作。组 长: 兰云杰（市建委副调研员）

卢志勇（市监察局副局长)副组长： 岑越彬（市建委纪检监察室主任）

杨廷华（市建委政策法规科科长）黄胜红（市监察局执法监察室主任）黄少晖（市建设建筑管理监察支队副书记）刘新华（市建管处副书记）

（三）专业检查组：负责检查的组织、安排、实施等工作。组 长: 梁 文（市建委副主任）

冯仕文（市建管处主任）崔 垠（市招标办主任）

副组长： 莫立伟（市建设建筑管理监察支队支队长）

徐 伟（市墙改办主任）

专业检查组分五个专业检查小组，负责具体的检查工作。

1、房建检查一组:负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 黄 赞（市建委建设管理科科长）

孙正坤（市建筑安全监督站站长）

副组长： 莫齐义（市建委安全监督科副科长）

彭桂森（市建设工程质量监督站主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

2、房建检查二组：负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 马邕坚（市建委安全监督科科长）

唐国荣（市建设工程质量监督站站长）

副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

戚立平（市建筑安全监督站副站长）

林永春（市建设工程质量监督站副主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术 科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

3、市政检查组：负责检查市政工程项目施工现场的建设情况

组 长: 魏 辉（市建委市政工程科科长）

吴校成（市建设工程质量监督站市政科科长）

陆仕勇（市建设工程质量监督站市政科科长）副组长： 杨 峻（市建委市政工程科副科长）

苏周全（市建设工程质量监督站副站长）

成 员： 从市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市建筑业联合会，市监理协会抽调。

4、资质动态检查组：负责检查建筑业企业内部管理体系和资质符合性情况。

组 长： 黄 赞（市建委建设管理科科长）副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

钱 强（市建筑劳务管理站站长）蔡 聪（市建筑管理站副站长）梁 峰（市建筑材料管理站副站长）

成 员： 从市建委建设管理科、科学技术科，公用事业科，市建筑管理站，市建材管理站，市劳务管理站抽调。

5、监理检查组：负责检查、评审各监理企业的企业管理和项目管理工作。

组 长: 杨 荣（市建设监理协会会长）副组长： 梁 波（市建设监理协会副会长）成 员： 从监理协会抽调。

三、检查范围及工作安排

（一）我市行政区域内，建筑面积2000平方米及其以上(投资50万元以上)在建的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目、全市重点工程建设项目均为检查对象。具体检查项目从各城区、开发区和市工程监督机构提供的在建工程项目一览表中随机抽取。各工程监督机构提前一天通知受检工程项目的有关单位。

（二）检查采取全年不定期随机抽查的方式。各专业检查小组根据各组人员实际情况，安排检查时间。一般每周两个工程，每组全年不少于60个工程。上、下半年各做一次阶段性报告。

（三）检查组要求对受检工程进行进一步检测或鉴定的，应于当天通知市建筑工程质量检测中心，由检测中心统一安排机动专项检测组实施监督检测，对受检工程所使用的建筑材料进行监督封样抽测，由施工单位和监理单位共同将监督封样送区建筑工程质量检测中心或市建筑工程质量检测中心进行试验，并把监督检测情况上报检查组。

（四）各县内的工程，由各县建设局负责在本辖区内按本方案要求，结合各自实际组织开展检查，并将检查情况书面报市建委。

四、检查内容

检查内容包括有形建筑市场、施工现场、用工管理、建筑材料和建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况五个方面及廉政建设情况。主要检查参建各方遵守和执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。

（一）有形建筑市场

1、检查遵守法定建设程序情况

重点检查项目报建、施工图审查、工程发承包、质量监督登记、安全监督登记、委托监理、建设资金落实、施工许可证等的情况。

2、检查工程招投标情况

3、检查工程承包单位（含勘察、设计、监理、施工单位以及施工图审查、工程质量检测、造价咨询、招标代理机构）资质是否符合要求

重点检查执业工程师和其他执证上岗人员的到位情况是否与驻邕（包括外地来邕）企业备案登记资料以及投标文件一致；受检企业贯彻执行上级行业主管部门文件、通知的情况；核查企业资质条件是否符合资质等级标准。

4、检查勘察设计单位是否按标准进行设计，是否遵守节能设计标准，是否按照规定报施工图审查机构审查

（二）施工现场

1、建设工程质量

（1）检查勘察设计文件审查后的执行情况

（2）检查办理质量监督登记手续后建设各方和有关机构的质量行为

重点检查各方责任主体项目技术管理人员是否持证上岗并到位，质量管理体系和质量保证体系是否健全。

（3）检查建设项目的工程质量

重点检查建设项目是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷、存在违反工程建设标准强制性条文情况，检查施工单位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验评资料是否真实齐全；检查监理单位的监理实施细则、阶段质量评估报告 是否真实齐全。

2、建设工程现场安全文明施工（1）制度和人员的检查（2）现场安全文明施工的检查

（三）用工管理

检查项目是否使用了具有建筑劳务分包企业资质的劳务队伍，建筑劳务分包企业是否办理了建筑劳务分包企业市场准入登记、建筑劳务分包合同是否备案，检查工程资金到位及支付、农民工工资发放情况。重点检查是否设臵农民工工资监控制度牌，是否按合同支付工程款，是否按规定实行建筑劳务分包，建筑劳务作业人员持证上岗情况，是否做好农民工登记册，民工工资是否按月支付并实行发放公示制度。

（四）建筑材料

重点检查项目使用的建筑材料是否从《南宁市建筑材料使用登记名录》中选择（市建委尚未规定对此类建筑材料实行登记的除外），查处不按规定使用预拌混凝土、混凝土构件、墙体砌块等材料的行为；对施工现场所用主要建筑材料进行监督封样抽测，对使用不合格钢筋、水泥等主要建筑材料的违规行为进行严厉查处。

（五）建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况

1、检查建筑业企业的内部管理体系

重点检查受检企业本部对项目自检自控的能力，是否对所承接各项目的组织机构、安全文明施工、质量控制、劳务管理和技术管理等内容进行定期检查和指导；检查企业内部巡查计划的实施行为记录以及问题整改、复查情况；检查企业管理信 7 息化水平，以及到市建委、市建管处参加会议和接收文件通知的情况。

2、检查建筑业企业的资质符合情况

根据受检项目的检查反馈情况，将被下发整改通知书的企业列为今年我市建筑业企业资质核查的重点核查备选对象（资质核查企业总量不少于企业总数的5%），依据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》对其资质符合情况进行核查。

五、迎检工作要求

（一）接到受检通知后，项目部应及时通知本项目的建设、施工、监理、勘察、设计、审图单位的负责人。项目经理、项目总监以及施工单位分管质量安全工作的负责人必须到场，项目建设、勘察、设计、审图单位需委派熟悉受检项目的有关负责同志到场。

（二）各单位应提前二十分钟进入会议室（会议室应可容纳十五人），并根据本通知附件的检查表格的内容，提早准备好迎检材料，以便检查组人员迅速开展检查工作。如在检查人员提出要求的五分钟之内不能提供有关资料的，则视为资料暂缺；如在提出要求的五分钟后直至检查结束仍不能提供有关资料的，则视为资料缺失。

（三）被核查的企业应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料（包括各类注册执业人员资格证书）和业绩资料（包括施工业务的文档、质量安全生产管理等各项规章制度）等与资质标准相关的资料，并及时更新南宁市建设行业企业信息管理系统的相关信息数据。

（四）受检工程的报建材料、招标投标资料、工程质量监 督登记资料、工程安全监督登记资料、建设单位与各承包单位的合同及相关资料、工程勘察报告、施工图纸文件、工程监理资料、工程质量检测报告、工程施工技术管理资料等应存放在施工现场备查；项目总监、监理工程师、项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、特种作业人员的上岗证书应带到现场备查。

（五）专业检查小组将按以下九个方面的内容进行专项抽检：①有形建筑市场②建筑节能专项③工程监理④工程质量保证资料（含建筑材料）⑤安全保证资料⑥工程实体⑦劳务用工⑧现场建筑材料⑨廉政建设情况。施工单位和监理单位要配足熟悉现场情况的检查人员陪同检查，并分别全程作好检查记录。项目经理和项目总监应陪同工程实体专项抽检人员进行检查。

（六）市监理协会将对各监理企业所监理的项目和企业内部管理情况进行检查。各监理企业应积极配合，并提供相应的受检资料。监理企业专项检查组自行安排检查时间，年内完成对所有驻市各监理企业的检查工作，每月形成检查情况汇报上报市建委，市建委将根据检查情况对存在严重问题的监理企业进行相应处理。

（七）对于检查过程中发现的质量、安全等缺陷，检查组将拍照取证并视情节轻重作出下发整改、停工整改和立案查处的决定。对施工现场管理混乱，违法违规、违反工程建设标准强制性条文，存在严重安全、质量隐患的工程，由检查人员按照“广西建设行政处罚案件现场勘察笔录”的要求，做好相关人员的笔录及取证。

（八）各工程项目或工程参建各方如在检查过程中收到整改通知书，应在限定期限内积极组织整改和自检；项目建设或 监理单位应检查整改是否符合要求并签署检查意见；然后将整改报告、检查意见书面报至市建筑管理站（地址：金花路3号市建管大厦5楼507室，电话5521196），并根据整改内容抄报至市建设建筑管理监察支队或市建筑管理处有关站室，整改报告将作为工程管理及验收的核查资料之一。如发现各工程项目或施工单位拒不接受整改，市建委保留进一步追究处理的权利。

六、检查问题的处理

（一）检查中发现问题的整改、复检需按以下规定完成检查闭合的程序：各专项检查组每月要将下发的整改通知书及时抄送给市建筑管理站，同时，市建筑管理站每月要向有关企业核查整改的落实情况，及时将整改落实情况反馈给各相应检查组、职能部门及工程验收资料的核查部门，并汇总当月的整改通知书及整改完成情况报告报本委法规科备案，并在每月的建筑业企业资质动态管理会议中通报。被下发整改通知书的企业将作为市建委今年建筑业企业资质核查的重点核查备选对象。

7.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇七

【发布文号】辽政办发〔2004〕86号 【发布日期】2004-10-14 【生效日期】2004-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

(辽政办发〔2004〕86号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：?

经省政府同意，现将《全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

?

二○○四年十月十四日?

全省整顿和规范市场经济秩序工作要点?

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(国办发〔2004〕42号)要求，进一步做好我省整顿和规范市场经济秩序工作，营造统一开放、竞争有序的市场环境，特制定工作要点如下：?

一、总体要求?

深入贯彻落实国务院今年召开的整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和国办发〔2004〕42号文件要求，坚持统一领导、地方政府负责、部门指导协调和各方联合行动的原则，进一步整顿和规范市场经济秩序，认真做好各项组织、协调和推动工作；进一步健全规范市场经济秩序的相关法规，依法整治，逐步完善市场经济法律法规和行政执法体制，为促进国民经济持续快速协调健康发展提供有力保障。按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，围绕反映强烈、群众关注的热点、难点和重点问题，采取标本兼治、扶优治劣相结合等措施，依加大整治力度，使全省市场经济秩序明显好转。?

二、集中开展专项整治?

1?以食品放心工程为重点，严厉打击制假售劣违法行为。围 绕食品、农资、棉花等重点商品、重点领域，开展专项整治行动。要将与人民群众生活关系密切的粮、肉、菜、调味品、奶制品、豆制品和主食制品等食品的生产、加工、经营、销售作为整治的重点。加大对种植养殖、生产加工、食品流通和日用消费等4个环节的综合监管力度。要强化源头监管，加强食品卫生安全和产销质量制度建设，建立和完善食品生产、流通和质量安全标准

系，完善食品质量监督检测与食品安全监测体系，逐步建立食品安全评价体系。省食品药品监督局要充分发挥综监督和组织协调的作用。公安部门要依法查处制假贩劣、涉及食品安全的重大案件。农业部门要组织实施“无公害食品行动计划”，加强农产品质量安全监测，推广农产品标准化生产和养殖，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。动物卫生监管部门要针对突发性动物疫病，健全应急反应机制，确保动物食品检疫安全。物价部门要加强价格监管，依法查处在生产和销售中以次充好、价格欺诈等违法行为。商业部门要建立“食品流通安全信用管理系统”，加强对食品加工、流通业的行业监控和管理，规范猪、牛、羊及家禽定点屠宰管理，加强对酒类商品流通秩序的治理。质监部门要全面实施食品质量安全市场准入制度，把好食品生产质量关，加大监督力度，严防不合格食品流出厂门流进市场。严厉打击假冒伪劣食品和非食品原料加工制作食品的违法行为，加大对食品添加剂质量安全的监管力度。工商部门要加强对流通领域食品质量的监管，建立食品市场准入制度，即大力推行食品进查验制度、食品质量市场监督抽查制度、不合格食品退市和公示制度。同时，要利用商标管理、广告管理等手段，严厉打击仿冒、假冒以及虚假宣传等食品销售中的违法行为。卫生部门要继续实施“食品安全行动计划”，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展食品生产企业食品添加剂使用的专项监督检查，加大对集贸市场和食品超市卫生监管力度，严厉查处利用病死畜禽肉、回收食品、其他非食品物质为原料加工食品的行为，开展对食卫生许可证的专项治理。?

2?加强药品专项整治，依法推进药品生产和经营质量规范管理。严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械的犯罪行为，整治中药饮片的违法经营，整顿疫苗科研、生产、流通和基层特殊药品购销渠道。开展对一次性使用医疗器械等重点产品的专项检查，查处生产、经营和使用无证产品行为，严格执行药品批发零售企业准入标准和流通领域药品分类管理的各项要求。要加大农村药品市场监管力度，加强农村药品监督网络建设，促进农村药品

应网络建设。各级工商部门要规范药品、医疗器械广告市场秩序，严厉查处擅自篡改审批内容、夸大疗效等欺骗误导消费者的虚假宣传违法行为。卫生和公安部门要加强对采供血机构的管理，严厉打击非法采供血行为和“血头”、“血霸”，确保血液供应和血液制品安全。监察部门要会同卫生、发展改革、物价、药监、工商和税务等部门加强纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，加强药品集中招标采购工作的管理监督，依法查处在药品购销中乱加价、乱收费、虚开发票和偷税等违法犯罪行为以及在医疗服务中的“开单提成”、收受“红包”、乱加价、乱收费行为。制定药品购销秩序整治方案并切实采取具体有效措施纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。?

3?围绕关系人民群众切身利益的领域，开展市场价格、房地产、汽车和建材等专项整治。财政、物价部门要按照收费管理职能分工，整顿规范市场价格秩序，开展涉农价格、电力行业价格、医药价格、教育收费、就业收费、涉企收费、越权定价、明码标价等专项检查。建设部门要搞好房地产专项整治，重点对群众反映强烈的城市房屋拆迁问题进行专项治理。进一步规范建筑市场秩序，加强有形建筑市场建设，完善对工程招投标活动的监管。规范业主行为，建立健全业主支付担保、承包商履约担保、分包商和工作工资支付担保等各类担保制度。继续抓清欠工作，按照省政府与各市签订的解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资责任状的要求，确保清欠指标的完成。商业、工商等部门要进一步加强汽车市场整治工作，严厉打击制售假冒伪劣汽车配件，清理整顿汽车维修市场，规范旧机动车交易市场。质监部门要重点打击生产“地条钢”、劣质水泥等违法行为。工商部门要加强流通域建材市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣建材商品的违法行为。? 4?继续开展毒鼠强专项整治，始终保持高压态势，巩固工作成果。要运用各种行之有效的手段，收缴散落在农民手中的毒鼠强，积极推广替代毒鼠强的鼠药，抓紧研制高效、安全、经济的新型鼠药，并向农民做好宣传教育工作。农业部门要做好鼠药经营资格核准和农村灭鼠工作，公安部门做好案件查处工作，工商部门做好市场整顿工作，卫生部门做好事故救治工作，环保部门做好处置销毁工作，爱卫会做好城市灭鼠工作，毒鼠强专项整治作小组其他成员单位要按照各自职责分工做好相关工作。?

5?加大保护知识产权力度，创造良好投资环境。知识产权主管部门要会同“扫黄”“打非”办、工商、质监、新闻出版、文化、公安、检察院和法院等部门，按照各自职责，依法做好商检、专利、版权等知识产权的保护工作，严厉查处侵权行为。要加大宣传力度，建立新闻发布制度，定期公布重大案件查办情况。要进一步加强与外界投资企业的沟通，协调解决知识产权保护方面的突出问题。各级知识产权、工商、新闻出版部门要加大宣传培

工作力度，提高全民知识产权保护意识，营造良好的保护知识产权的社会环境。?

6?抓好土地、矿产资源、生态环境、安全生产等领域的专项整治。在土地市场专项整治中，国土资源部门要抓好治理整顿开发区，清理拖欠、截留、挪用征地补偿安置费，推进经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让工作。要进一步规范协议出让行为，加强执法监察力度。要开展全省基本农田大检查，查处违法土地管理法规行为，集中解决违规出让土地、违法批地、征地中损害农民利益等问题，严格实施土地利用总体规划和计划，严把建设

用地审批关，严格保护耕地，切实维护土地所有者和使用者的合法权益。要开展矿产资源勘查开发秩序专项整治切实遏制生态环境被破坏的严重局面，严厉打击环境违法行为。要查处无证采矿、越界开采和乱采滥挖未进行环境和“三同时”的矿产资源开发项目等违法犯罪行为，重点抓好对重点矿区、优质矿产、非法转让矿权和以采代探的专项整治。要继续深化矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的专项整治，加大对矿山、非矿山企业、交通、人群密集场所的安全生产监督检查。? 7?要继续加大对走私、偷税、骗税、金融诈骗、逃骗汇、外汇非法交易、洗钱、传销和变相传销、非法拼装汽车等违法犯罪行为的打击力度，继续整顿财经、农资、出版物市场秩序，规范金融、文化、建筑和旅游市场等。?

三、加强法制建设，深入开展社会诚信宣传教育活动?

1?加强法制调研，及时提出有关法律法规的规定、修改和废止建议，建立和完善市场经济秩序方面的法律法规，着力研究解决重罚轻刑，以罚代刑的措施，为整顿和规范市场经济秩序提供强有力的法制保障。?

2?继续抓好综合行政执法试点和相对集中行政处罚权试点工作，重点在城市管理、文化市场管理、商品市场管理等领域，继续积极探索和推行综合行政执法试点工作。农业、建设和卫生等部门行政执法队伍也要相对集中，并加强执法队伍培训，不断提高执法队伍的素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。?

3?继续组织各种形式的诚信宣传教育活动和信用知识培训，提高全民的诚信观念，倡导遵纪守法，提高职业道德水平。继续推进信用等级分类管理，开展行业和企业诚信建设试点，建立和完善信用惩戒机制。?

四、加强整顿和规范市场经济秩序基础建设

1?加强整顿和规范市场经济秩序基础工作，保持政策措施的稳定性和连续性。根据省政府机构改革总体调整要求，全省整顿和规范市场经济秩序办公室设在省商业厅。各级政府要尽快完成机构改革任务，抓好机构建设，做到编制、人员、经费和办公场所“四落实”。要加强制度建设，建立完善各部门之间的沟通协调机制和工作制度。各级整规办要定期召开工作会议，研究整规工作中的重大问题，部署工作，交流情况，检查工作，建立稳定的工作队伍。? 2?加强调查研究和督查工作。各级整规办要深入实际调查研究，密切关注市场经济和社会发展中出现的新情况、新问题和突发性事件，准确掌握工作的进展和动态，及时反馈信息并提出有针对性的建议。要不断总结经验，注意把握整规工作的特点和规律。要加强督查工作，了解掌握本地区整顿和规范市场经济秩序的实际状况，督查各项工作的开展和落实情况。增强工作的主动性，建立目标责任制，提高工作效率。?

3?建立整规工作通报制度。各级整规办要加强工作信息报送工作，坚持每月报告一次整规工作进展情况，重大案件和重大活动要及时报告。省政府将对工作成效突出以及整规工作进展缓慢的地区予以通报。同时将整规工作纳入对各市业绩考核的重要内容。?

4?加大舆论监督力度。加强整顿和规范市场经济秩序的宣传工作，形成强大的社会舆论氛围。充分利用新闻媒体宣传整规工作所取得的成果，增强人民群众的信心； 同时，对破坏市场经济秩序的违法犯罪行为予以曝光，并会同有关执法部门坚决予以打击。

8.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇八

【发布文号】甬政办发〔2009〕71号 【发布日期】2009-03-30 【生效日期】2009-03-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宁波市

转发市整规办关于2009年宁波市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

(甬政办发〔2009〕71号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室制订的《2009年宁波市整顿和规范市场经济秩序工作要点》，已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自职责认真贯彻执行。

二○○九年三月三十日

9.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇九

为贯彻落实国务院〔2005〕28号文件精神和省、市、县关于开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的工作总体要求,在县委、县政府的统一领导下，进一步加强了开展此项工作的组织领导、完善了制度建设和宣传教育活动，进一步提高了思想认识，并通过各部门联动、联合执法，开展了一系列整顿和规范矿产资源开发秩序活动,圆满地完成了宣传动员全面清查阶段的所有工作，现就工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，完善制度，确保整规工作有章可循

国务院28号和省政府36号文件下发后，县政府高度重视，及时成立了以政府县长李慎健同志为组长，国土资源局等10个职能部门和4个涉煤乡镇政府主要领导为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，并结合我县矿产资源开发利用的实际，在认真分析矿产资源开发秩序中普遍存在的突出问题，制定并下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，对整顿与规范的各项工作进行了细化和量化分解。方案要求，对无证或持过期失效许可证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门提出处理意见；对各类群发性无证开采行为，采取有效的措施和办法，各部门联动及时制止，从根本上予以杜绝。对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，不按经批准的矿山设计开采，浪费破坏矿产资源，严重污染环境或存在安全隐患的，要由有关部门分类提出处理意见。对已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈、新闻媒体曝光的，要立即依法查处。方案同时要求领导小组各成员单位要加强领导，明确责任，统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作。同时，领导小组办公室建立健全了违法案件举报制度、重大案件督办制度、责任追究制度和信息交流制度，面向社会公开了举报方式和举报电话，接受社会和新闻舆论的监督，真正形成了政府主导，部门联动，社会参与，责任落实的工作机制。此外，县国土局针对方案明确的工作职责，制定出下发了《进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》和《关于开展清理整顿砖瓦窑工作的通知》；县煤炭局制定了小煤矿复产验收的标准，并同公安局联合制定了《火工用品限额供应管理办法》；县监察局制定了《关于继续清理国家干部参与经营煤矿的通知》等一系列管理规定，为确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作奠定了良好的基础。

二、广泛宣传，统一思想，提高认识

为了统一思想，提高认识，促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利开展，领导小组各成员单位在县政府的统一组织下，多次组织人员走上街头、深入矿井开展了以整顿和规范矿产资源开发秩序及安全生产为主题的宣传咨询活动，先后组装宣传车5两/次，悬挂宣传标语9条，印发宣传单2000余份，有力地促进了第一阶段的工作顺利开展；同时，县政府及时召开了《2006年国土资源工作会议》，会议进一步明确了各单位的工作职责，提高认识，认清面临的形势任务，把思想认识统一到国务院28号和省政府36号文件的要求上来，深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，切实解决我县矿产资源开发中存在的突出问题；县国土局在向全体采矿权人召开的《2006年矿管工作会议》和《全县非煤矿山工作安排会议》上，结合《2006年矿产资源监督管理工作安排意见》、《进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》和《关于开展全面清理整顿砖瓦窑工作的通知》的要求，向全体矿管干部以及采矿权人进一步强调了整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性和紧迫性；并通过层层签订目标责任书，落实责任到部门、到人、到矿山，使国土资源系统各单位明确了整顿和规范工作的具体分工，同时，将各个阶段的工作任务细化和量化到部门，初步形成了整顿和规范矿产资源开发秩序上下联动、左右互动、分工明确、主次分明的立体工作格局。县煤炭局针对矿工流动性大的特点，春节后组织安排了煤矿职工全员培训，共培训矿工3667人，结业3478人，基本上达到了持证上岗，明显提高了矿工的安全意识。

三、调查摸底，全面清理，区别对待

按照国务院、省、市国土资源主管部门《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》要求和《加强矿产资源勘查开采秩序监督管理的通知》精神，县国土局在对全县所有的勘查、开采项目进行全面排查后，未发现我县有无证从事矿产资源勘查、开采、证照不全、群发性私挖乱采和已关闭或停产整顿的矿山，擅自恢复生产的行为；但是，也普遍存在着矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，越界开采不按批准的开发利用方案组织生产，浪费破坏矿产资源，严重污染或存在安全隐患的，为此，为了加强管理，夯实工作责任，县国土局及时下发了《黄陵县国土资源局矿产资源监督管理办法》，进一步明确各部门的工作职责。对仓村金咀沟煤矿等三个煤矿与黄陵矿业集团有限责任公司的资源纠纷，多次积极磋商，现黄陵矿业集团有限责任公司已以文件形式上报省煤业集团，近期省煤业集团已就矿业公司的请示给予了批复同意划拨，将彻底解决3个煤矿的资源边界问题。县煤炭局、电力局、电信局为了提高我县煤矿生产规模和安全管理水平，积极投入到煤矿双回路建设和瓦斯监控系统建设，正在积极协调有关部门，完成前期

准备工作。

四、联合执法，严格把关，确保检查验收质量

在县政府的统一安排下，我县将整顿和规范工作同煤炭矿山企业复产验收与2005年检、井下开采动态监测以及清理整顿砖瓦窑等工作有机地结合起来，在去年煤矿停产整改的基础上，抽调国土资源局、煤炭局、安监局、安检站、矿管站、稽查队和测绘队的技术人员，严格按照国务院446号令、整顿和规范开发秩序实施方案和《矿产资源开发利用年度检查暂行规定》以及煤炭矿山安全监管的政策要求，对所有煤矿的生产系统、采矿范围和安全生产等项目逐矿逐项对照检查；同时，要求所有下矿检查人员，严明工作纪律，认真执行“谁检查、谁签字、谁负责”的目标管理责任，坚决做到合格一个，放行生产一个；对有一项不符合验收标准的煤矿，坚决不予放行，要求其继续整改，保障验收质量。目前，全县32个生产矿井中，初步确定了27个煤矿具备开工生产的条件，予以放行恢复正常生产；另外金穗煤矿、联庄四矿、河腰三矿、幼儿福利煤矿由于历史等原因，均不同程度的存在一定问题，现继续进行停产整改，不得放行生产。此外，县国土局对2005年查处的存在越界开采的小煤矿重新进行了检查验收，杜绝擅自打开封堵巷道违法生产行为的发生；县煤炭局依法对公告关闭的小煤矿严格按照“三不留，一闭毁”的标准实施了永久性关闭。同时，配合安监部门对田庄矿、沙场沟矿和南川一号煤矿发生的安全事故进行了调查处理，并向全矿区进行了通报批评，起到了积极的教育作用；县电力局依法拆除了关闭矿井的一切供电设施；县国土局、煤炭局、工商局依法注销了11个小煤矿的相关证照。

五、重新动员，精心安排组织，确保我县矿业秩序整顿工作取得实效。

省、市整规办《关于做好2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作有关问题的通知》下发后，县整规领导小组决定，按照文件要求，重新进行了组织动员，领导小组办公室在转发了省、市文件，并要求各成员单位和所有矿山开采企业认真学习国务院28号和省政府36号文件精神，并组装宣传车，利用有利时机，深入矿区巡回宣传。共悬挂横幅13条，张贴宣传标语300余条，散发宣传资料1500份，出动宣传车16趟/次。同时，按照市整规办的要求，完善下发了动态巡查制度和联打制度，从而使整顿和规范的各项工作有章可循。

在进行 “三查”工作中，县国土局经过全面排查，未发现有非法勘查开采行为，并督促南川一号煤炭实业有限责任公司尽快办理矿权转让手续；对测绘队三月份煤矿井下监测发现沙场沟煤矿存在越界开采、四月份监测发现七丰六组煤矿永久性封堵点位置不对等行为，现正在积极开展调查处理。国土局还开展了验收“回头望”，采取不打招呼的方式，随机抽查了店头镇曹家峪石牛沟煤矿等12个煤矿，均于复产验收时情况基本相服，但发现腰坪乡沙场沟煤矿在其大巷下开采，存在重大安全隐患，立即函告煤炭局、公安局，要求联合执法，停止火工供应和生产，确保停产整改取得实效。同时，在清理整顿砖瓦窑的工作中，先后关闭无证砖场4处、非法采石场7个，并对存在安全隐患的3个砖场，立即停产，并下发了限期整改通知书，现均已整改验收合格，恢复了生产；县安监局、煤炭局、国土局、公安局组成联合检查组，对全县煤矿生产安全进行拉网式排查和不定时不定期抽查，上半年累计查出排除各类安全隐患319条。

在做好“五.一”假日期间安全值班工作的同时，针对子长“4.29”瓦斯事故后，市委、市政府的要求，我县于4月30日由整规领导小组组长李慎键带领国土、安监、公安、煤炭等部门重点检查了3个煤矿的安全生产情况，并按要求对全县所有小煤矿下发了停产整改通知，公安局封存了各矿的火工库。停产整改至今，国土、安监、公安、煤炭等部门，各自组成检查组，分别对店头矿区的小煤矿进行监督检查，严防擅自恢复生产行为的发生。在检查中，发现店头镇北川第一煤矿有擅自生产的迹象，县监察局正在抓紧调查，将对直接责任人以及包矿人员和挂片领导，进行党纪政纪处理。

六、高度重视并做好小煤矿资源整合工作

10.岷县整顿和规范市场经济秩序工作进展情况 篇十

XX年，全市公平交易执法工作按照上级的统一部署和工作要求，围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线，坚持“标本兼治、重在治本”的方针，继续大力整顿和规范市场经济秩序，依法查处各类经济违法案件，维护公平竞争的市场经济秩序。截止11月底，全市公平交易系统共办结各类经济案件xxx件，案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。

一、围绕“三个”100%的整治目标，全力开展产品质量和食品安全专项整治

全市工商系统认真贯彻落实《XX年年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》等食品安全监管工作部署，特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，全市各级工商机关以规范经营行为，推进商品质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点，按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区，巡查监管不留死角，整改问题不留隐患”要求，紧紧围绕“三个”100%的整治目标，多措并举，迅速行动。截止11月底，全市县城以上的食品市场、超市已１００％建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店１００％建立了食品进货台账制度；已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx万元。

1、深入开展宣传发动，营造全民参与的浓厚氛围。

全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一封信”，发放进销货台帐xxxx本，向经营户发放专项整治和法律法规宣传材料xxxxx余份，出宣传栏xx期，悬挂横幅标语xxx条。同时，加大了对食品经营户学习培训力度，举办食品经营人员培训班xx次，培训人员xxxx人次，全力推行食品经营自律制度。

2、落实全员包保责任制。

全市各级工商机关结合实际，及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》，在明确“三个100%”的整治目标，突出工作重点，细化工作措施的同时，实施了专项整治工作全员包保责任制。对出现问题的，将严格实行包保责任追究。

3、强化监督考核督查机制。

各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法，还把产品质量和食品安全监管纳入工作目标考核的重要指标，制定了各种奖惩措施。专项整治开展以来，市、县（区）局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营单位进行督导检查，从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足，公开讲评，对索证索票、进销货台帐，取缔无照经营等工作从严检查要求，督促整改，确保责任落实、监管到位。

4、大力推广“诚信通”食品安全监管与备案查询系统建设。

全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段，加快进度，狠抓录入和审核把关质量，认真开展培训和数据录入，“诚信通”系统建设取得明显进展。目前，全市已发展基础信息备案点8个，一般信息备案点 333个，录入商品种类1035种，录入信息5789条，争取年底前达到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标，为产品质量和食品安全专项整治提供技术支持，来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。

5、强化专项执法检查，集中打击整治食品经营违法行为。

——开展了经营主体资格专项整治，狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理，坚持先证后照，并依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。

通过清理整治，共查处取缔无照经营xxx户。截止11月底，全市有食品生产经营主体xxxxx户，其中，流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇及县城以上流通环节经营主体xxxx户)，食品生产加工主体xxx户，餐饮业经营主体xxxx户。

——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识，扎实有效地开展了农村食品市场专项整治年活动，建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制，突出重点，开展农村食品市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，着力解决影响农村食品安全的突出问题。共出动执法人员6000余人次，检查食品经营单位15000户次。检查品种180余个，查获饮料、酒、儿童食品、调味品、罐头、糕点等假冒伪劣食品9460公斤。

——加强重点商品监管。

在开展专项整治工作中，全市各级工商机关始终突出粮、肉、水产品、乳制品、酒类、饮料、糕点、儿童食品等重点商品，积极开展了专项整治活动。如元旦、春节、“五一” “中秋”、“十一”期间食品市场的专项整治，保护奥林匹克标志专用权行动，药品医疗广告专项整治等。截止11月底，全市工商系统在专项整治中已出动执法人员8600余人次，检查食品经营户9880户次，检查市场124个次，整治重点区域168个，查获伪劣和不合格食品11500公斤，查获3起侵犯奥林匹克标志专用权的案件，没收销毁侵权标识358个。在药品医疗广告专项整治中，共检查媒体单位发布的药品广告12条，医疗广告6条，发现违规药品广告3条，当场予以停止发布，整改处理。

——加强肉食品安全监管。

一方面严格市场准入管理，对从事肉类、禽蛋等副食品经营者，一律持证照经营，销售猪肉的经营户必须从合法规范的定点生猪屠宰场进货，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。另一方面，通过食品快速检测、专项检查及市场巡查的方式，加强日常监管，及时发现并依法查处取缔无照经营肉类制品，严厉打击销售未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。目前，全市共有13个定点屠宰场，市场上及商场（超市）销售的所有猪肉均来自定点屠宰场；市场监管中，共查获病死猪肉977公斤、没收未经检疫、注水、病死等猪肉1800余公斤。

6、强化责任落实与监督，完善执法监管制度体系，确保专项整治工作取得得实效

——狠抓责任落实。

全市各级工商机关实行了县（区）局（分局）与工商所签订了食品安全监管责任状，工商所长和管片干部签订食品安全监管责任状，以及工商所和食等形式，层层建立了工作责任制，全面落实食品安全监管工作责任制。

——强化企业自律。

加强对食品经营者的教育引导，与大中型食品流通企业签订《商品质量责任承诺书》，定期召开负责人会议，加强诚信守法教育培训促进了经营者自律意识的明显增强。

——完善社会监督。

充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全工作，营造良好的氛围。全市各级工商机关大力实行“所村挂钩”制度，各工商所与辖区内各乡镇人民政府及所辖行政村挂钩，工商所监管人员按照分区划片原则包保到村。同时，不断完善和提升12315申诉举报网络功能，将监管触角向商场、村镇、社区延伸，积极受理各类消费咨询和申诉举报。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，大力推进12315进农村，聘请乡镇和行政村干部作为12315联络员和食品安全社会监督员，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村食品安全工作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早报告、早控制、早整治、早预防。目前，全市有xx 个农村工商所与辖区xxx个乡镇政府、xxx个行政村实行所村挂钩，在农村建立12315联络站xxx个，聘请12315联络员xxx名（其中在农村聘请xxx名）；聘请食品安全社会监督员xxx名（其中在农村聘请xxx名），构筑了遍布我市广大农村地区的食品安全社会监督和12315执法维权网络，农村地区食品安全保障水平有了很大提高。同时，全市工商机关以食品安全为核心，以示范效应为手段，以农村消费者满意为根本，按照“政府引导、企业自愿、保证质量、覆盖全面”的工作原则，扎实开展了产品质量和食品安全示范店创建活动，初步建立起消费者、经营者、政府、工商部门各方满意、多方共赢的长效机制，有力地推动了农村产品质量和食品安全监管工作。截止目前，全市共创建示范店xxx户，其中：食品类示范店xxx户，农资类示范店xx户。

二、加大反不正当执法力度，深入开展治理商业贿赂专项工作

全市系统以食品为重点，深入开展整治“三假”，即假商标、假包装、假标识行动，严厉打击侵犯知识产权的不正当竞争行为，继续深入开展纠正医药购销中的不正之风工作，严肃查处药品购销中的不正当竞争行为，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快了查处工作进度。共查处不正当竞争案件xx件，收缴罚没款xx.xx万元，其中虚假宣传案件xx件，假冒他人商标、外包装、企业名称、认证标志案件45件，医药购销中的商业贿赂案件5件。按照《黄山市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，对xx县人民医院、xx县中医院、xx市xx医药有限责任公司、xx市第三人民医院在药品购销中的商业贿赂行为分别下达了行政处罚决定。

三、加大商品质量检测力度，提高监督抽查的针对性和有效性

认真贯彻落实国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》和《黄山市流通领域商品质量监测制度》，结合不同时期的工作重点，按照检查和抽查相结合的原则，制定了抽检计划,进一步加大流通领域商品质量抽检力度，认真组织实施商品质量抽检工作。

一是加强流通领域以食品为重点的商品质量抽检工作，及时发现和查处存在质量问题的商品；

二是加强化肥、农药等重要农业生产资料的商品质量抽检工作，切实维护农民的生产安全。

三是适时开展食品快速检测，共检测188批次，其中合格169批次。全年，全市各级工商行政管理机关以食品、农资、建材、电器电线电缆等商品质量检测为重点，共抽检各类商品423组样品，不合格的为253组。其中：食品抽检210组，不合格136组；化肥61组，不合格27组；农药45组，不合格16组。查扣农药621.5公斤,化肥22200公斤。通过抽检查办的案件71件，罚没款27.35万元。

四、认真贯彻实施两个《条例》，深入开展打击传销专项行动

国务院《禁止传销条例》、《直销管理条例》实施后，全市各级工商机关坚持地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制，与公安部门一道联合下发了XX年黄山市开展打击传销专项整治工作方案，认真贯彻实施两个《条例》。一是对直销企业授课培训进行备案登记，做好直销企业的准入、监管和规范工作；二是进一步开展打击传销专项整治行动，做到发现一起、取缔一起、查处一起；三是继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。XX年年，全市共发现涉嫌传销行为xx起，驱散人员xxx多人。

五、密切配合，联合检查，认真开展“扫黄”“打非”专项整治行动

元旦、春节 “两会” 及“十七”大会议召开前后，我局加强与公安、文化、新闻出版等部门的密切配合，协同作战，采取联合检查、局所上下联动等方法，对全市重点区域集中力量进行清查行动，开展了查处和取缔政治性非法出版物，淫秽色情出版物、盗版出版物行动；组织检查了以未成年人为主要对象的有害出版物专项治理，打击盗版音像制品专项行动，校园周边环境专项治理，城乡各类市场非法出版物专项整治等执法检查，严厉打击非法经营活动，有效地净化了文化市场环境。全市各级工商机关在对出版物市场检查中，共出动执法人员xxxx人次，检查出版物市场xxx个次，店档摊点xxxx个次，复制企业xxx家次，收缴非法出版物xxxx件，其中：淫秽色情出版物xx件，盗版出版物xxxx件。在对网吧管理中，出动执法人员xxxx人次，检查网吧xxxx个次，查获超时经营xx个次，身份证未登记xxx人次，未成年人上网xx人次，处罚网吧xx家。

六、进一步完善12315投诉举报网络，切实保护消费者合法权益

XX年年，全市各12315申诉举报机构共受理消费者投诉xxx起，举报110件、咨询xxxx次，及时化解了大量矛盾，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。一是12315社会覆盖面不断扩大，通过采取12315进商场、进企业、进社区、进村镇等方法，全市12315投诉点在原有的基础上又增长了65.22%。二是及时转办“市民连线”转来的投诉举报；三是认真处理消费者申诉举报，切实维护消费者合法权益，并通过受理举报查办案件34件，收缴罚没款23.02万元；四是做好节日期间市场监管和消费者投诉举报工作，加强了节假日期间12315值班执勤工作，充实工作人员，实行了24小时值班，领导带班制度，及时受理和处理消费者申诉举报，值班人员坚守岗位，确保信息畅通，快速反应。

继续参考——

2011年工作打算：

一、继续深化产品质量和食品安全专项整治工作。一是进一步规范索证索票、进销货台帐制度；二是进一步推广使用“诚信通”系统；三是深入开展农村食品市场专项整治年活动，开展节日食品市场专项执法检查，严厉查处制售假冒伪劣食品行为。

二、加大反不正当竞争执法力度，深入开展治理商业贿赂专项整治。以严肃查处药品购销中的商业贿赂行为为重点，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快查处的善后工作。

三、以打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为为重点，深入开展打击传销专项行动

四、加强与有关部门配合，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的一项重点，集中整治淫秽色情等有害出版物，继续深入严打各类侵权盗版活动，认真开展“扫黄”“打非”专项行动。

五、进一步强化流通领域食品质量监测工作，发挥食品快速检测车、检测箱作用，进一步加大食品质量监测工作力度，强化质量监测和快速检测，及时整治食品质量问题。

六、加强12315投诉举报网络的规范化、现代化建设，提高快速反应能力，加快消费投诉的受理办结速度，切实维护消费者的合法权益。

七、以查处商业贿赂等不正当竞争案件为突破口，深挖案源，进一步加大案件查办力度