2016小学十三五教育发展规划

2016小学十三五教育发展规划（8篇）

1.2016小学十三五教育发展规划 篇一

附件1：

东莞市教育科研“十三五”规划2016

课 题 指 南

一、指导思想

认真贯彻国家和省的《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《东莞市教育事业发展“十三五”规划》以及《东莞市教育局2016年工作要点》提出的教育科研目标任务，坚持面向现代化、面向世界、面向未来；坚持育人为本，以改革创新为动力，以提高质量为核心，促进全面实施素质教育；坚持理论与实践相结合，勇于探索，实事求是，积极探索教育教学规律和学生发展规律；坚持以应用研究和实践研究为主，以当前课程教学改革的重大理论和实际问题为主攻方向。选题应注重科学性、前瞻性、普遍性，具有大面积推广应用价值，论证设计科学；注重基础理论研究，推动理论创新，为改革实践提供理论指导；注重跨学科综合研究和综合实践活动研究；注重教育发展薄弱区域、课程改革薄弱环节、教育改革发展难点、社会关注热点等问题研究；注重学科德育研究、微课优课、传统文化教育等新领域的学科教学资源的开发、应用与研究。促进教育均衡优质发展，促进学校特色发展，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，为全面提高教育教学质量，为东莞“慧教育”建设提供有力的理论支持和实践经验。

二、选题说明

1.本课题指南分为18个专题，供研究者选题参考，选题时应紧密结合教学实际，从真实的教学问题中具体确定课题。也可以从自身实际出发确定选题。

2．选题时，主持人应根据自己的角色特点，确定研究方向和研究领域，突出关键问题，体现个性特征，坚持科学性、前瞻性、创新性、可行性、实效性的统一。

3．课题名称必须规范、简明，一般不超过20字。确定具体题目时尽可能避免“套题”“同题”现象。

三、研究重点

（一）学前教育发展研究

（二）职业教育人才培养研究

（三）普通高中多样化、特色化研究

（四）全面提升初中教学质量研究

（五）教师队伍发展研究

（六）学校现代化管理研究

（七）学科德育研究

（八）慕课（MOOCS）等信息化教学应用研究

（九）国际理解课程

（十）优秀传统文化教育研究

四、课题分类

（一）教育发展战略研究专题 东莞“慧教育”的理论研究 东莞基础教育评价指标体系研究 东莞基础教育质量监测机制研究 东莞基础教育人才培养模式研究 东莞基础教育对外交流合作研究

（二）教育教学调研咨询专题 东莞市青少年网络生活调查研究 新莞人子女入读公办学校的调查研究 中小学生家庭教育与监护的调查研究 中小学生假期活动调查研究 中小学校管理的调查研究 中小学教师队伍的调查研究

（三）教育信息技术应用专题

利用信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面的研究 以“慕课”为代表的网络课程开发与应用研究

以微课、优课为代表的优质教学资源的建设与应用的研究翻转课堂的实践与研究 网络在线教学的实践与研究 信息技术与学科教学深度融合研究

互联网思维下的教与学方式研究 中小学生信息素养培养研究 学习科学与信息技术的研究

信息技术在教育教学管理中的应用实践与研究

利用我市教育信息化平台开展教育教学及其管理的实践与研究

（四）德育与心理健康教育专题

东莞青少年思想道德与心理健康状况的调查研究 中小学生命教育实施策略研究 中小学校园生命教育体系的构建 学生心理障碍的归因与对策的研究 中小学生心理危机预防与对策研究 网络时代德育与心理健康教育的研究

学生文明礼仪教育、诚信教育、社会责任意识教育研究 培养中小学生良好媒介素养的研究 学生社团活动与学生自主成长的研究 学校德育评价体系研究 网络环境与学校德育对策研究 学校德育模式创新的研究

提高学校德育的针对性、有效性的理论与实践研究 关注个性化辅导，提高德育工作实效的研究 在德育中注重体验教育、实践教育、养成教育的研究 中小学开展生命德育、生活德育、生态德育的行动研究 班级、团队工作的研究 精细化班级管理策略研究 班主任工作教育案例研究 中小学班主任专业成长研究 创建特色班级文化建设的研究 主题班会模式的创新研究

岭南文化的传承和特色校园文化建设的研究

学校社会实践教育的研究 青少年校外教育研究 学校安全教育长效机制研究 家长学校的建设与运行机制研究 良性家校互动的策略研究

家（庭）（学）校社（区）协同教育研究

（五）职业教育专题

创建广东省示范性职业学校研究 工学结合有效模式及政策制度研究 职业学校“双师型”教师队伍建设研究 职业教育学生核心能力培养研究 职业教育实训教学研究 职业学校专业建设与发展研究 就业导向的中职课程改革与教学研究 职业学校就业指导研究 校企合作长效机制研究 行业企业参与职业教育办学研究 职业教育人才培养模式研究 中职和高职教育有效衔接研究 中职学生职业素养培养研究

（六）教师专业发展专题

中小学骨干教师培养有效机制的研究 中小学教师培训实效性的调查研究 东莞市中小学名师工作室运行机制的研究 中小学教师自主发展与激励机制的研究 促进年轻教师专业成长研究 校本研训与教师专业发展研究 校本培训实效性的策略研究 预防与缓解教师职业倦怠的策略研究

（七）学校管理专题

优化现代学校治理结构的试点研究 基于现代学校制度的校内民主管理研究

现代学校制度视角下建设发展性评价制度的实践研究 学校文化战略纲要编制与实施研究——以××学校为例 建立学校、家庭、社区良性互动机制的实践研究

（八）体育与健康教育、艺术教育专题 中小学生体质健康的调查研究 大课间体育活动有效性研究

建立体育教学与课外锻炼联动机制的研究 中小学体育与健康课程教学衔接的研究 提高体育课堂教学运动负荷的实验研究 学校体育“一校一品”建设的研究

体育与健康课程校本化的构建研究学校健康体育实施模式研究学生健康行为养成教育研究 学生竞技运动能力研究 学校趣味体育研究 学校营养配餐研究 学生作息时间研究 学生肥胖症防控研究 学生近视预防和矫正研究 学生逃生避难教育研究 学校美术教育课程研究 学校音乐教育课程研究 学校艺术教学质量标准研究 学生规范书写能力培养研究

基于办学理念背景下的书法课程的开发与实践研究 利用地方资源开发美术校本课程的实践研究 以特色项目带动学校艺术教育的实践研究

学生艺术素养培养研究 学生特殊才艺能力培养研究

（九）学前教育与特殊教育专题

东莞市普惠性幼儿园的基本标准和维持体系研究 东莞市普惠性幼儿园质量建设与特色发展研究 东莞市普惠性幼儿园保育保教质量评价的有效性研究

东莞市普惠性幼儿园课程资源现状调查、开发与利用、评价研究

东莞市示范性幼儿园在公益普惠性学前教育公共服务体系的位置和作用研究东莞市小区配套幼儿园的建设与管理研究

东莞市不同办园体制下幼儿教师生存状态、发展评价的研究 东莞市普惠性民办幼儿园良性发展的机制与政策研究 遵循幼儿身心发展规律、促进幼儿健康快乐成长的研究 《3-6岁儿童学习与发展指南》的实施研究 园本课程开发研究 幼儿园一日活动实施研究 幼儿生活化教育研究 幼儿活动设计与实施研究 幼儿教师职业准入标准研究 幼儿教师供给保障机制研究 幼儿教学资源开发研究 幼儿游戏教学研究 幼儿园家园同育研究 幼儿亲子教育研究 学前保教结合研究

超常儿童早期教育追踪研究 学前教育质量评估研究 幼小衔接研究

特殊教育学校职业高中教育研究 智障智儿童个别化教学实验研究

特殊教育学校班主任工作研究 特殊儿童全纳教育研究 特殊教育学校专业化研究 残疾学生早期融合教育研究 残疾学生随班就读分类研究 残疾学生职业教育研究 残疾学生体育康复活动研究

（十）民办教育专题 提升民办学校教学质量研究 民办教育发展的制度保障的研究 民办教育发展面临的困难与对策研究 民办教育办学特色的研究 民办学校发展模式的研究 民办学校的教师队伍建设研究 民办学校规范管理研究 民办学校优质化发展研究 民办学校办学质量评价研究 民办学校校本教研的研究 民办学校改革与可持续发展的研究 公民办学校结对帮扶机制研究

（十一）中小学教学专题

普通中小学开展随班就读工作的实践研究学科教学“减负增效”的研究 学科课程与教学法的研究 多学科协同教学的研究 中小学教学衔接的研究 因材施教研究 小班化教学研究

学生学习共同体建设研究

个性化作业设计研究 适合学生的教育模式研究 全面提高学生综合素质研究 综合实践课程的研究 学生综合素质评价研究 普通高中选修课教学研究 研究性学习指导研究 少教多学模式研究 理科实验教学研究

新课程改革实施难点及改进研究 新课程理念下师生关系的研究 教学模式创新与学习方式转变的研究 教学质量保障、评价标准、监控体系的研究 教师备课、说课、上课、评课案例研究 学习困难学生教育援助机制研究

（十二）学科德育专题

学科德育与学校教学体系、考试体系和管理体系的关系研究学科教学中德育与智育的关系研究 学科德育在学校教育中的作用研究 学科教学中德育功能呈现的实践研究 学科德育建设的思考与实践研究 学校德育校本化研究 学科德育实施有效性的研究 学科德育的实施与教学创新研究 学科德育推进中的问题及对策研究 理科教学推进学科德育的路径和策略研究 文科教学推进学科德育的路径和策略研究

（十三）教研与科研专题 区域教研实施研究

教研文化建设研究 校本教研创新研究 教研活动创新研究 学校教研组建设研究

学校教育科研与教研相结合的研究 教研科研区域、校际协作互动的研究 网络教研与传统教研相结合的研究 科研学术规范与评估体系的研究 优秀教研科研成果推广应用的研究； “校本研究”的研究；

科研型、学术型教师成长规律的研究 教育科研有效管理与指导的研究

（十四）高效课堂专题 高效课堂的内涵及特征研究 学科教学课堂低效的问题与对策研究 高效课堂导学案设计研究 高效课堂基本教学理念研究 高效课堂的教学模式研究 高效课堂形成的内在机制研究 高效课堂形成的外在保障机制研究 高效课堂教学操作策略研究 高效课堂教学应遵循的基本原则研究 优化教学目标，促进高效课堂的研究 优化教学方法，促进高效课堂的研究 优化教学手段，促进高效课堂的研究 开发教学资源，促进高效课堂的研究 优化集体备课，促进高效课堂的研究 减轻学生课业负担与高效课堂的研究 激发学生学习兴趣与高效课堂的研究

因材施教、培优辅差与高效课堂的研究 高效课堂师生辩证关系的研究 传统教育理论在高效课堂中的应用研究 国外教育理论在高效课堂中的应用研究 国内外高效课堂研究文献综述 高效课堂教学评价研究 课堂教学现状调查研究

（十五）慕课专题 量产化微课程模式研究 慕课传播方式的研究

体现知识产权价值的慕课生态研究 基础教育慕课平台的开发研究 学生学习大数据种类与收集方式的研究 教师教学行为大数据种类与收集方式的研究

单个终端设备（传统多媒体平台）支撑下的课堂慕课教学模式的研究多终端设备（平板电脑）支撑下的课堂慕课教学模式研究 基于现有网络平台整合应用的教学模式研究 课外慕课学习模式研究 翻转课堂教学模式研究 教学大数据统计与应用研究（十六）学科教学专题 1.小学 小学语文

提高识字写字课堂有效性的实践与研究 提高阅读教学课堂有效性的实践与研究 提高口语交际课堂有效性的实践与研究 提高习作教学课堂有效性的实践与研究 提高综合性学习课堂有效性的实践与研究 小学语文慕课教学模式的研究

微课在小学语文课堂教学中的运用研究 基于慕课资源的“慧课堂”实践研究

小学生阅读评价模式和评价标准的有效性研究 小学生习作评价模式和评价标准的有效性研究 小学英语

在教学中实现过程性文本重构的研究 语篇推动语言学习的研究 高阶思维教学活动的设计研究 在课堂中实现人文化的研究 小学英语绘本阅读的研究 小学英语校本课程建设的研究

开展小学英语文化活动的实践研究（结合国际理解教育）翻转课堂的实践研究

微课在课堂教学中的有效运用的研究 优质在线教育资源本土化的实践研究 过程性教学评价的研究

开展有效教研活动的研究（适用于科组长、教导主任和镇辅导员）课外慕课学习模式研究 小学英语翻转课堂教学模式研究

镇域小学英语学科均衡发展的研究（适用于镇辅导员）小学数学

信息技术与小学数学深度融合的研究

基于信息技术推动下的小学数学教与学方式的变革研究 人教（修订）版教材有效使用研究 小学数学“综合与实践”教学研究 小学数学有效落实“四基”的研究 小学数学特色作业研究 小学数学学业质量评价研究

小学数学有效（校本、镇本）教研研究

小学数学学科核心素养培养研究 小学数学教师专业发展研究 小学科学

小学科学核心概念教学策略的实践研究 小学科学教学中教师教学方式的研究 小学科学教学中学生学习方式的研究 小学生科学探究活动的组织与管理的研究 小学科学教学中评价内容与方法的研究 小学音乐

基于小学音乐“智慧课堂”教学评价的研究 基于小学音乐“智慧课堂”教学模式的研究 小学音乐“智慧课堂”教学策略的实践与研究 小学音乐歌唱教学的实践与研究

小学音乐歌唱教学童声发声训练的实践与研究 小学美术

小学美术教师专业能力与高效课堂的关系研究 小学美术高效课堂的制约因素与策略研究

小学美术“联动教研”模式下的高效课堂实践研究 基于小学美术高效课堂的评价方法研究 小学美术教师专业能力与高效课堂的关系研究 小学美术高效课堂的制约因素与策略研究

小学美术“联动教研”模式下的高效课堂实践研究 基于小学美术高效课堂的评价方法研究 小学体育

1.体育教学与文化学科融合的实践研究 2.小学体育模块化单元教学的实验研究 3.小学校园足球教学模式的探索研究 小学信息技术

利用现代教育信息技术手段，促进高效课堂的研究与实践 12

建设优质教学资源库，促进高效课堂的研究与实践

开发课堂教学反馈与评价分析平台，促进高效课堂的研究与实践 优化课堂教学管理，促进信息技术高效课堂的研究与实践

开发“文化主题”性教学资源，创建信息技术特色高效课堂的研究与实践 小学综合实践活动

课型中教学目标细化与课堂实施策略研究 实践活动中学生活动表现性评价的研究 综合实践活动课程校本化实施有效途径的研究 实施综合实践活动课程与学校特色课程体系建设的研究 落实综合实践活动中的劳动与技术教育课的实践研究 实施综合实践活动课程与促进教师专业成长的研究 实施综合实践活动课程与提高学生综合素质的研究 综合实践活动课程发展核心素养与教学改革实践研究 小学品德与生活(社会)

“莞邑文化”与小学品德与生活（社会）教学融合的实践与研究

“莞邑文化”主题微课系列化的创作及其与小学品德教学的有机融合的实践研究基于公民核心素养下的小学品德与生活（社会）课堂改革的实践研究 以儿童生活及其变化为核心的小学品德课堂教学的实践研究 提高小学品德教学的德育影响力的实践研究

基于小学品德课程不同主题内容的课堂形态的实践研究

2.初中 初中语文

初中语文智慧课堂教学模式的研究与实验 初中语文智慧课堂教学实施与反思的研究与实验 初中语文自学辅导教学的实践研究 初中语文阅读教学及其策略研究 初中语文写作教学及其策略研究 初中语文文言文教学及其策略研究 初中语文名著阅读课程化及其策略研究

初中语文教材中写作资源的开发与应用 基于“学的活动”的初中语文教学研究 初中数学

初中数学智慧教学模式的实践与研究

初中数学“慕课”资源开发利用的实践与研究 学生数学自主学习能力培养的实践与研究 初中数学后进生成因及转化策略的实践与研究 初中数学学科德育渗透的实践与研究 初中英语

在初中英语学科教学中培养学生学科核心素养的研究信息技术与初中英语学科教学的有机融合研究 初中英语智慧课堂教学模式研究 初中英语智慧课堂不同课型研究 初中英语智慧课堂教学评价研究 初中英语课程资源开发利用的实践与研究 初中物理

基于智慧课堂的导学案设计研究 物理实验教学中科学方法教育的实践研究 物理概念教学优化策略的实践研究 物理实验课设计与实施研究

物理教学自主、合作、探究等学习方法研究。物理教学中的信息技术应用研究。

物理教学资源共享技术、模式、机制研究。信息技术与物理学科课程整合研究。初中美术

在新课标理念下用活美术实验新教材的实践研究 发掘教材趣味点促进美术高效课堂的实践研究 整合学科优势促进美术高效课堂的实践研究 转变美术教学模式，培养学生自主学习的实践研究

初中美术高效课堂的评价方法研究 初中美术创意教学的实践研究 美术特长生有效培养的实践研究 初中美术与高中美术衔接的实践研究 微课在智慧课堂中的高效应用的实践研究 初中音乐

初中音乐学科课堂教学低效的问题与对策研究 初中音乐“智慧课堂”教学评价的实践研究 初中音乐“智慧课堂”教学模式的实践研究 初中音乐“智慧课堂”教学策略的实践与研究 促进初中“智慧课堂”形成的外在保障机制研究初中体育

建立体育教学与课外锻炼联动机制的研究 中小学体育与健康课程教学衔接的研究 提高体育课堂教学运动负荷的实验研究 学校体育“一校一品”建设的研究 体育与健康课程校本化的构建研究 初中生物

初中生物学慕课的行动研究；

初中生物学慕课资源在反转课堂中的实践与研究初中生物学慕课资源在双师教学的实践与研究 初中生物学在线课堂中慕课资源的应用与研究 初中生物学微课资源的建设与应用的研究； 初中生物学概念教学的模式策略研究 初中生物学实验技能培养与评价的行动研究 初中生物学优化学生学习方式的实践与探索 初中生物学渗透德育的研究

初中生物学学生核心素养的培养策略探索

初中历史

历史学科智慧课堂的实践研究 历史学科核心素养的实践研究 历史教学核心目标的实践研究 信息技术与历史学科教学整合的研究 地方历史、身边历史与历史教学整合的研究 初中地理

开发乡土/社区资源，促进地理教学的实践研究 利用地方教材《东莞地理》践行学科德育 开发地理活动，落实学科德育

利用信息技术，构建高效课堂的实践研究 初中信息技术

利用现代教育信息技术手段，促进高效课堂的研究与实践 建设优质教学资源库，促进高效课堂的研究与实践

开发课堂教学反馈与评价分析平台，促进高效课堂的研究与实践 优化课堂教学管理，促进信息技术高效课堂的研究与实践

开发“文化主题”性教学资源，创建信息技术特色高效课堂的研究与实践 初中化学

初中化学核心素养及其培养的研究 初中化学学生实验考核及评价的研究 初中化学实验的有序统筹教学策略研究

初中化学理论概念类知识(元素化合物等)教学策略的研究 初中化学教学中情感态度价值观目标达成的研究 初中化学教学中有效提问(有效练习等)的研究 初中化学(XXX知识块)有效复习的研究 XXX教学策略在初中化学教学中的实践研究 化学教学中学生思维障碍的分析与对策 初中综合实践活动

基于综合实践活动培养学生核心素养的研究

综合实践活动与学科(各学科、德育、校团队活动、心理教育、科技艺术节、科技创 16 新活动、乡土文化等)整合的研究

综合实践活动教学资源(主题活动案例、课件、微课、优课、慕课、资源包等等)开发的研究

校本综合实践活动教材开发的研究 综合实践基本课型教学的研究

推动东莞市中学综合实施常态、规范实施的研究 综合实践活动促进老师、学生、学校发展研究 综合实践活动课程建设的研究 初中思想品德

公民核心素养与思想品德课堂教学的实践研究 思想品德课前策动与导学有效性的实践研究 思想品德课堂中互动与灵动策略的实践研究 提高思想品德教学的德育影响力的实践研究 3.高中 高中政治 高中政治

思想政治课学科核心素养及其培养研究 思想政治课社会实践活动的指导与开展 思想政治“慧课堂”研究 思想政治课程资源建设及慕课研究 思想政治教师专业成长研究 高中语文

“读整本的书”的依据与意义 高中语文“整本书阅读策略研究” 高中语文“以写促读”研究

高中语文培养学生“说读”能力的实践研究 高中语文培养学生“思辨思维”的策略研究 高中数学

基于整体理解数学本质的实践研究

基于优化学生学习的高中数学智慧课堂建设的研究 高中数学概念教学智慧课堂的教学模式研究 高中数学例题教学智慧课堂操作策略研究

基于优化教学方法，促进高中数学智慧课堂建设的研究 基于激发学生学习兴趣，促进高中数学智慧课堂高建设的研究 推进高中数学智慧课堂建设中师生辩证关系的研究

“微课”“慕课”资源与高中数学课堂教学相融合的实践研究 基于“翻转课堂”、“慕课”教学的高中数学校本课程建设的研究 高中英语

高中英语学科教学课堂低效的问题与对策研究 高效听说课堂的教学模式研究

基于“慧教育”视角下高效课堂教学操作策略研究 优化教学手段，促进“慧课堂”的行动研究 激发学生学习兴趣与高效课堂的研究 国外教育理论在“慧课堂”中的应用研究

慕课、微课在高中英语教学中运用效果的调查研究 高中美术

美术鉴赏文学化解读的实践与研究（美术鉴赏模块）基于具象意识下的意象绘画教学实践与研究（绘画模块）创意为先在设计教学中的实践与研究（设计模块）以高雅艺术进校园，提高学生艺术素养的实践研究 激发学生美术学习兴趣的路径与方法的研究 美术特长生培养的有效方法与路径研究 有效运用慕课提高美术教学的方法研究 高中综合实践活动

基于综合实践活动培养学生核心素养的研究

综合实践活动与学科(各学科、德育、校团队活动、心理教育、科技艺术节、科技创新活动、乡土文化等)整合的研究

综合实践活动教学资源(主题活动案例、课件、微课、优课、慕课、资源包等等)开 18 发的研究

校本综合实践活动教材开发的研究 综合实践基本课型教学的研究

推动东莞市中学综合实施常态、规范实施的研究 综合实践活动促进老师、学生、学校发展研究 综合实践活动课程建设的研究 高中物理

物理优质慕课教学资源建设与科学应用 物理学科核心素养发展与课堂教学模式研究 高中物理特色区域课程资源的开发与实践 高中物理教学方式优化策略的实践研究 高中物理实验教学的创新与实践研究 全国卷物理命题特征分析与备考策略研究 高中生物

高中生物学慕课的行动研究；

高中生物学慕课资源在反转课堂中的实践与研究 高中生物学慕课资源在双师教学的实践与研究 高中生物学在线课堂中慕课资源的应用与研究 高中生物学微课资源的建设与应用的研究； 高中生物学概念教学的模式策略研究 高中生物学实验教学的创新研究 高中生物品牌科组建设的行动研究

高中生物学优化学生学习方式的实践与探索 基于新高考方案的高中生物学高效复习的实践研究；高中生物学渗透德育（或者人文素养）的研究

高中历史

历史学科智慧课堂的实践研究 历史学科核心素养的实践研究 历史教学核心目标的实践研究

信息技术与历史学科教学整合的研究 地方历史、身边历史与历史教学整合的研究 高中地理

地理特色科组/品牌学科建设的行动研究 中学地理核心概念教学策略的实践研究 基于互联网微课/优课资源的教学策略 3s技术融入中学地理课堂的实践研究 高中化学

高中化学高效课堂的教学模式研究 高中化学高效课堂导学案设计研究 高中化学高效课堂的课堂学习策略研究 高中化学不同课型高效模式构建的实践研究 高中化学高效课堂教学评价研究 高中化学高效复习策略研究 高中音乐

高中音乐“智慧课堂”教学评价的实践研究 高中音乐“智慧课堂”教学策略的实践与研究 基于高中普通学生音乐素质考评的实践与研究 基于开发高中音乐术科教学资源开发的实践研究 高中信息技术

利用现代教育信息技术手段，促进高效课堂的研究与实践 建设优质教学资源库，促进高效课堂的研究与实践

开发课堂教学反馈与评价分析平台，促进高效课堂的研究与实践 优化课堂教学管理，促进信息技术高效课堂的研究与实践

开发“文化主题”性教学资源，创建信息技术特色高效课堂的研究与实践高中通用技术

通用技术教学资源开发与应用研究

通用技术教育现状分析与对策研究 通用技术教学分析与教学评价研究

通用技术课程实施策略研究

通用技术教育教学模式研究 高中体育

创新普通高中体育与健康教学选项模式的研究 建立学校体育社团有效活动机制的研究 不同运动项目教学融合的实践研究

普通高中体能素质与运动技术相长的教学实践研究学习团队在体育课堂教学中的运用研究 中小学智能机器人

中小学机器人课程资源建设的研究 中小学机器人教与学的评价研究 中小学机器人教学实施策略的研究 中小学机器人核心素养的研究 中小学机器人课堂教学模式的研究（十六）优秀传统文化教育专题 优秀传统文化与学科教学结合的研究 优秀传统文化校本实施途径研究 优秀传统文化校园教育活动研究

优秀传统文化与乡土文化资源开发应用的研究 小学生优秀传统文化启蒙教育研究（十七）民族教育专题

民族团结教育区域（校本）实施研究 民族团结教育校本课程研究 内地新疆班管理方式创新研究 内地新疆班教学实践研究

新疆中职班教学管理改革与创新研究 内地新疆班民族文化传承与创新机制研究 内地新疆班学生综合素质评价体系研究（十八）国际理解教育专题

国际理解教育专题

中学（高中、初中）国际理解教育课程的实施研究 小学国际理解教育的学科渗透策略研究 国际理解教育课程内容及教学方式研究 国际理解教育教师专业成长研究 国际理解教育的实施与指导研究

以国际理解教育促进办学国际化特色研究

2.2016小学十三五教育发展规划 篇二

2015 年, 各级农业部门认真贯彻中央和省委、四川省政府关于农业农村工作决策部署, 转变农业发展方式, 培育新型农业经营主体, 调整优化农业结构, 壮大优势特色产业, 农业农村经济实现了持续稳定较快发展, 确保了“十二五”圆满收官, 亮点突出。

一是农业综合生产能力显著增强。2015 年与2010 年相比, 粮食产量增长6.8%, 茶叶产量增长46.6%, 蔬菜产量增长25.9%, 肉、蛋、奶产量分别增长17.0%、17.8%、8.0%, 水产品产量增长31.9%。

二是优势产业在全国的地位巩固提升。第一产业增加值从全国第5 位提升到第4位, 马铃薯产量居全国第1位, 油菜产量居全国第2 位, 蔬菜、茶叶产量居全国第3 位, 生猪、水禽、兔、蜂群养殖规模和杂交水稻制种均居全国第1位。

三是农民人均可支配收入突破万元大关。预计“十二五”农民收入年均增长13.7%, 增幅连续6年高于城镇居民收入增幅、高于全国农民收入增幅, 城乡居民收入比下降到2.8∶1以下。

四是农业科技装备条件显著改善。“十二五”新建高标准农田131.27 万hm2, 主要农作物耕种收综合机械化水平提高21.5 个百分点, 农业科技进步贡献率提高3 个百分点, 建立了12 个现代农业产业技术体系四川创新团队。

五是农业农村改革力度显著加大。农村土地制度、农业经营制度、农村金融保险、农业补贴政策等改革取得重要进展。

2 “十三五”农业发展的重点任务

要以市场需求为导向, 转方式、调结构, 在6个方面重点突破。

一是大力提升粮食生产能力水平。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。以90 个粮食生产重点县为核心打造一批粮食生产功能区。深入实施《四川省高标准农田建设总体规划 (2011-2020) 》, 加快中低产田改造和高标准农田建设。推进耕地质量保护与提升、高产高效创建、现代农作物种业提升、农机化发展、防灾减灾工作。到2020 年, 四川粮食生产能力达到400亿kg以上。

二是大力提升优势特色产业建设水平。以现代农业示范县和现代农业示范区建设为抓手, 进一步调整优化农牧渔结构、粮经饲结构、品种结构、品质结构, 调优、调高、调精, 深入实施“区域品牌+企业品牌”战略, 继续做大做强优势特色产业, 形成一批重要农业产业集群, 崛起一批位居全国前列的产业强县。种植业开展园艺作物标准化创建, 建设特色效益农业标准化基地, 着力打造1 500 亿蔬菜产业、1 000 亿茶叶产业、1 000 亿中药材产业、1 000 亿水果产业等。养殖业重点实施优质生猪战略保障工程、牛羊富民工程、南方现代草地畜牧业推进行动等重大项目, 深化畜禽养殖标准化示范创建和畜禽养殖场 (小区) 标准化升级改造, 巩固第一生猪大省地位, 发展草食牲畜和小家畜禽。到2020 年, 牛羊兔和家禽产值占畜牧业产值的比重提高5 个百分点, 优质生猪出栏比重达到70%以上。水产业以水产保增工程、池塘标准化改造等为抓手, 发展健康养殖。农村二三产业重点推进农产品加工业转型升级和休闲农业提档升级, 发展农业电子商务。到2020 年, 四川省1/3的农产品实现储藏保鲜错峰销售, 休闲农业与乡村旅游年综合经营性收入达到2 000亿元。

三是大力提升适度规模经营引领水平。完善农村土地“三权”分置办法, 探索股份合作等多种形式推进农业适度规模经营。培育壮大新型经营主体, 种养大户和家庭农场重在扩量, 农民合作社重在提质, 农业企业重在监管。要培育与需求对接, 构建新型职业农民培育体系。到2020 年, 土地适度规模经营面积占流转耕地面积的2/3以上, 其中粮食适度规模经营面积达到66.67 万hm2以上, 生猪规模养殖比重达到80%。

四是大力提升农业技术装备水平。建立省级农业科技协同创新联盟, 完善科研成果权益分配激励机制, 加快形成与农业发展相适应的农业科技创新和技术推广体系。推进现代农作物种业建设, 加强畜禽、水产良种创新突破, 完善良种繁育体系。强化农机装备研发攻关, 扶持新型农机主体发展, 促进农机装备结构优化、升级换代。大力提升农业信息化水平, 推进“互联网+”在农业生产、经营、管理、服务等领域的深度融合, 推进农业全产业链服务创新。到2020 年, 农业科技进步贡献率达到58%以上, 主要农作物综合机械化水平达到63% , 主要农作物良种覆盖率达到98%, 生猪三元杂交良种面达到80%。

五是大力提升农产品质量安全水平。继续坚持“产出来”与“管出来”两手抓, 标准化生产和执法监管两手硬。推进农业标准化生产, 健全覆盖农业全产业链的质量安全保障体系, 把质量安全保障作为产业基地、畜禽和水产养殖场等标准化建设的重要内容, 大力发展“三品一标”农产品。强化监管、执法、检测体系建设, 健全食用农产品产地质量证明和质量安全追溯制度, 加强执法监管, 强化专项整治, 推进农业综合执法, 推进科学用药和绿色防控, 确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

六是大力提升农业可持续发展水平。围绕实现“一控两减三基本”目标, 实施化肥农药零增长行动, 严格控水、控药、控肥, 推进农业废弃物资源化利用、无害化处理。深入实施草原生态保护补助奖励机制政策。用好退牧还草政策, 加强草原生态保护与建设。深化水产保护区建设, 推进增殖放流和专项整治, 强化渔业资源保护。开展种养循环农业示范。

3 扎实做好2016年重点农业工作

2016 年全省农业工作的总要求是:以“五大发展理念”为引领, 以“稳粮调结构、转型增效益、发展可持续”为工作主线, 加快推动农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展, 扎实抓好产业脱贫开发, 促进农民收入持续增长。具体目标是:粮食产量稳定在2015年水平, 农业增加值增长3%以上, 农牧渔业为农民人均增收180 元, 主要农作物耕种收综合机械化水平力争达到55%, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

3.1 加快调整优化产业结构, 推动一二三产业融合发展

一要继续保持粮食主产省地位。坚持省内粮食总量平衡、基本自给的目标不动摇。继续抓好以90个粮食主产县为重点的一批粮食生产“功能区”“示范区”建设, 确保全省粮食产量保持稳定, 为农业调结构促转型奠定基础。二要调整优化粮经饲结构。粮食作物发展加工专用玉米、青贮饲草玉米、优质马铃薯、优质水稻、中筋小麦等主要作物新品种, 以养定种、发展青贮饲草玉米20 万hm2以上, 国标二级以上优质稻达到66.67 万hm2。经济作物优化区域结构, 继续打造优势特色产业带, 推进品种更新换代, 合理搭配品种熟期, 大力推广优新品种, 发展名特优新农产品, 提高产出效率。饲料作物增加省内饲料粮和优质牧草供应, 配套新增干物质饲草料58.4万t。三要调整优化畜牧水产结构。畜牧业要进一步巩固和发展“川猪”优势, 大力发展牛羊等草食牲畜和特色小家畜禽。水产业要因地制宜发展池塘健康养殖、水库生态养殖、稻田综合种养殖。四要实施农产品加工业转型升级工程。把农产品加工业与现代种养业统筹规划、同步实施, 重点推进农产品初加工、主食加工、综合利用加工;保证农产品贮藏保鲜设施达到1.2 万座。五要大力发展休闲农业。深化现代农业产业基地景区化建设, 推动产区变景区、田园变公园、产品变商品。推进示范休闲农庄、农业主题公园建设, 新评定省级示范休闲农庄100 家、农业主题公园100 个, 休闲农业与乡村旅游年综合性收入达到1 200亿元。

转方式调结构的重要载体和抓手是现代农业畜牧业重点县和国家现代农业示范区建设。2016年将启动80个现代农业、畜牧业重点县建设, 省上重点抓20个现代农业示范县建设和成都市整市示范, 要科学制定规划, 进一步推动优势产业转型升级;示范县要在产业培育、科技创新、机制创新、品牌打造、带动农民等方面可看可学可借鉴。13个国家现代农业示范区, 要继续以体制机制创新为突破口, 大力整合各方资源, 确保在建设成效和示范带动上取得新突破。

3.2强化畜禽养殖标准化示范引领, 推动现代畜牧业稳定发展

2016年要求畜牧业产值增长3%, 肉、蛋、奶产量分别增长2%、4%和0.5%。一要巩固川猪优势和发展草食牲畜。继续实施新增优质生猪生产能力工程, 进一步提升国家优质商品猪战略保障基地建设水平, 确保年出栏生猪稳定在7 500万头左右。加快实施《四川省牛羊肉产业发展规划》, 推进国家基础母牛扩群增量项目和省级肉牛、肉羊标准化生产基地县建设项目, 肉牛、肉羊年出栏增长5.5%、3.5%, 牛羊肉总产量增长4.5%。特色小家畜禽年出栏增长1.8%。二要抓好畜禽标准化养殖场 (小区) 建设。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动, 建设部省级标准化示范场 (小区) 100个, 畜禽标准化养殖比重提高3个百分点。大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”和“生态养殖+沼气+绿色种植”发展模式, 推行适度规模养殖农户共建、联建标准化养殖小区模式, 生猪规模养殖比重达到74%。三要提升产业化经营水平。围绕增强产业综合效益, 突出良种繁育、饲料生产、精深加工等关键环节, 集中扶持一批销售收入排位靠前、利益联结机制完善的畜牧业重点龙头企业, 完善产业一体化利益联结机制, 提升带动能力。

3.3突出特色和健康养殖, 加快发展现代水产业

2016 年水产品总产量达到142 万t, 总产值达到360 亿元。一要注重优化区域布局。大力发展池塘健康养殖、水库生态养殖、稻田综合种养殖、节水节地设施渔业;深化水产示范园区、示范基地、示范村建设, 建设一批水产种苗繁育基地、特色水产养殖基地、休闲渔业基地和水产优势产业带、集中发展区。二要强化产业支撑能力建设。加强水产业基础设施建设, 扎实推进水产良种工程、质量安全工程、疫病防控工程、生态养护工程和电商服务工程, 不断增强水产业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力。三要突出消费导向与渔业综合开发。大力推广名优水产品养殖和“一村一品”养殖, 引导发展休闲、观赏、垂钓、餐饮等延伸产业, 实现水产业“效益倍增”。

3.4 扎实抓好特色产业精准扶贫, 强化同步全面小康产业支撑

抓好产业扶贫是各级农业部门责无旁贷的政治责任。一要以贫困村为单位抓紧编制规划。抓紧完成贫困村产业发展规划, 要有指导性、前瞻性和可操作性, 明确主导产业;要统筹考虑产业基地布局、产品加工和休闲观光设施建设, 统一规划, 配套建设。二要大力发展“一村一品”。产业发展要避免同质化, 精准到村、精准到户, 一村一品、一户一业。市县农业部门要加强指导, 引导每个贫困村确定1~2 项发展基础好、增收潜力大的产业作为主导产业集中打造。三要抓好技术扶贫。扎实开展万名农业科技人员进万村技术扶贫行动, 做到“每个贫困村都有一名驻村农业科技人员”。要按照《四川省“万名农业科技人员进万村技术扶贫行动”绩效考评办法》, 强化监督考核, 用好绩效考核成果, 确保人员、时间、任务、考评、奖惩“五落实”。

3.5 强化农产品质量安全监管和动物疫病防控, 确保“舌尖上的安全”

一要大力推进农业标准化。在加快制修订省级农业地方标准的同时, 组织开展标准化生产创建, 建设一批粮经作物标准化生产基地、畜禽养殖标准化示范场 (小区) 和水产健康养殖场, 发挥其在过程控制、减量化生产和生态环境保护等方面的示范引领作用。二要持续深化“两个创建”。继续推进省级农产品质量安全监管示范县 (市) 创建, 积极争创国家农产品质量安全县, 探索建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度, 构建“工作体系健全、条件保障到位、制度机制完善、监管措施有力”的监管模式。三要着力抓好执法监管。完善基层监管、检测和综合执法体系, 加强乡镇监管服务站建设和村组协管员配备。深化追溯体系建设, 推进农产品生产环节与加工、流通领域追溯体系对接。加快建设农资监管和网格化移动监管信息平台, 逐步将农业投入品及主要农产品生产经营主体纳入监管范围。加强农产品质量安全例行监测和风险监测预警, 深入开展专项整治, 严厉打击制售假劣农资以及非法添加等违法行为。四要加强重大动物疫病防控。严格落实强制免疫、产地检疫、监测预警、消毒灭源、应急处置、病死畜禽无害化处理等防控措施, 突出抓好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟这4 种重大动物疫病的防控, 启动实施小反刍兽疫扑灭计划, 严格实施家禽H7N9 流感剔除计划, 统筹做好包虫病、狂犬病等人畜共患病防控。五要切实加强畜禽屠宰监管。强化屠宰检疫、无害化处理、统计监测等日常监管, 继续开展生猪定点屠宰资格清理整顿, 完善定点屠宰设置规划, 健全畜禽屠宰行业管理机制。专项整治制售病害肉、注水肉及私屠滥宰等重点问题。

3.6 强化农业物质技术基础, 提高农业科技创新和技术推广应用水平

一要加快科技创新和技术推广。深化农业科技体制改革, 完善成果权益分配激励政策。注重科技创新能力建设, 加强基层农技推广体系改革与建设, 构建“首席专家+岗位专家+产业基地示范县”等转化新模式, 应用信息化技术进行推广方式创新。二要提升现代种业竞争力。四川省将作为全国深入推进种业领域科研成果权益分配改革的重点改革示范省, 要积极探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。要大力发展高端种业, 选育一批重大突破性优新品种, 重点建设邛崃、梓潼等8 个国家级杂交水稻制种基地和西昌国家级杂交玉米制种基地。深入实施畜禽水产良种工程, 强化地方特色优质种质资源保护开发, 提高畜禽、水产供种能力和质量水平。三要加快农业机械化发展。以粮油主产区为重点, 推进全程农业机械化发展。进一步完善农机购置补贴政策, 大力扶持农机大户、农机合作社等新型农机主体发展, 新发展农机合作社60 个。突出水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜5 大作物和畜禽、水产养殖, 推进农机农艺深度融合。深入开展农机化示范县建设, 建设农机化核心示范区暨农机农艺融合示范区, 推进主要农作物生产全程机械化示范。全省农机总动力超过4 480 万k W。四要大力发展农业信息化。开展农业物联网试点, 积极组织新型经营主体入驻知名电商平台, 积极完善农业信息化管理平台。五要加快培育新型职业农民。建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系, 充分发挥农业广播电视学校等教育培训机构的主体作用, 创新培训方式, 提高培训质量, 培育新型职业农民4万名以上。

3.7 深入推进品牌建设和市场开拓, 提高农产品市场竞争力

一要深入实施“区域品牌+企业品牌”战略。继续联合各地打造“天府龙芽”“四川泡菜”等省级区域品牌, 鼓励和支持新型经营主体加入, 共同建设和经营大品牌。各地要结合自身特点, 打造地方区域特色品牌, 支持“蒙顶山茶”“遂宁鲜”“东坡味道”“广元七绝”“巴食巴适”“大凉山”“圣洁甘孜”等品牌做大做强。大力推进“三品一标”产地认定和产品认证。二要继续办好和组织参与国内展会。构建以茶博会、菜博会、泡菜产销会等为主体的农产品推广营销平台, 提升展会水平。用好国际农交会、“川货全国行”“万企出国门”等平台, 加大品牌推介和产品促销力度, 提高品牌知名度和影响力。三要加快农业“走出去”步伐。主动融入国家“一带一路”战略, 积极开拓“一带一路”沿线国家、港澳台地区市场, 大力促进企业到东南亚、俄罗斯、非洲等国家和地区投资兴业。四要建立健全农产品市场体系。围绕优势主导产业发展, 加强区域性批发市场和产地批发市场建设, 建好国家级彭州蔬菜市场。

3.8 深入推进农业农村改革, 激发现代农业发展活力

一要加快推进农村土地确权登记颁证。2016 年底前全省要基本完成确权登记, 完成率达到90%以上。加快完善以县级为中枢、乡级为平台、村为网点的土地流转服务平台, 推动农村土地规范有序流转。二要大力培育新型农业经营主体。加大对农民合作社、家庭农场、种养殖规模经营户、农业企业的扶持力度, 引导新型经营主体采取租赁、转包、托管、入股等多种形式发展适度规模经营。2016 年, 全省将新增省级示范合作社、示范家庭农场各300 家。三要深入开展农村集体资产股份合作制改革。扩大农村集体资产股份合作制改革试点, 未开展试点的市 (州) 至少选择1个县 (市、区) 开展试点, 鼓励各县 (市、区) 自主开展试点。继续加强农村“三资”监督管理。四要积极探索增加农民财产性收入新途径。继续在全省全域推进农村土地流转收益保证贷款, 推动财政支农项目资金直接投向符合条件的农民合作社, 形成的资产转交农民合作社持有并折股量化到成员, 引导农民同新型经营主体发展股份合作经济, 利用资产经营增收。

3.9 强化要素保障配套, 破解制约农业发展瓶颈问题

一要强化基础设施配套。深入实施《 四川省高标准农田建设总体规划 (2011-2020 年) 》, 到2017 年初, 新建高标准农田35.2 万hm2, 其中示范区13.33 万hm2。要加强项目整合, 统筹规划设计, 确保任务落地, 加快农村机耕道建设。推进农村机电提灌站建设, 要保障133.33 万hm2以上机电灌溉面积和35 亿m3提水能力。二要强化农业生产性服务配套。继续加强基层农技推广体系的改革与建设, 扩大政府购买农业公益性服务试点, 积极发展良种苗繁育、集中育苗、病虫统防统治、测土配方施肥、农机承包作业和养殖粪污专业化处理等服务, 推广“农业服务超市”等农业生产社会化服务新模式。三要强化农村金融配套。建立健全由财政支持的农业信贷担保体系, 选择30个县整县推进信用保证贷款试点。开展大型农业设施设备、生产订单、农业保单、畜禽鱼类活体等产权抵押融资。提高特色农业保险奖补和赔付水平, 扩大价格指数保险试点。四要强化农业法治保障配套。推动《农药管理条例》《种子管理条例》《农产品质量安全实施办法》等法规修订, 以及《农村集体经济组织条例》立法。开展农业普法教育, 推进农业依法行政。深入实施农业综合执法能力提升工程, 强化农业综合执法。

3.10抓好农业生态环境保护与治理, 促进农业可持续发展

一要加强耕地质量保护与提升。继续实施耕地保护与提升行动, 加强土壤有机质提升和酸化土壤改良, 开展土壤重金属污染综合防控和治理修复试点, 稳步推进产地土壤污染综合治理修复试点。建立健全耕地质量监测体系, 实行耕地地力、墒情、环境质量例行监测制度。二要推动种养结合循环农业发展。开展种养结合循环农业试点示范, 推行沼渣沼液综合利用技术, 建设一批种养循环农业示范区。三要实施化肥农药零增长行动。依托新型农业经营主体和专业社会化服务组织, 推广测土配方施肥、水肥一体化、病虫害专业化统防统治和绿色防控。全省农作物绿色防控覆盖率达到25%, 病虫害专业化统防统治覆盖率超过35% , 农药利用率达到40% 。四要推进农业废弃物资源化利用。科学规划布局畜禽养殖, 大力推进标准化畜禽养殖场沼气工程建设。在23个县开展PPP模式推进畜禽粪污还田利用试点。培育秸秆产业化利用主体, 农作物秸秆综合利用率达到82%。五要加强草原保护与建设。启动实施第二轮草原生态保护补奖政策, 深入实施退牧还草、退耕还草、鼠虫害防治、南方现代草地畜牧业推进行动等工程, 开展草原确权承包试点, 加大草原监理监测力度。六要落实水生生物资源保护。严格执行禁渔期制度, 开展人工增殖放流, 加大珍稀濒危水生野生动物保护力度, 加强水域生态保护和渔业水域环境污染治理。加快水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和水生生物湿地保护示范区建设步伐, 强化保护区的监督管理。

4 进一步加强农业系统自身建设, 努力提升服务农业发展的能力和水平

各级农业部门要主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性, 实现发展理念的新引领, 工作方法的新转变, 工作作风的新改进和廉政建设的新提升。

4.1 更新发展理念

全面贯彻落实“五大发展理念”, 用新的理念引领农业发展。特别是大量的财政资金直接到县, 县一级将有更多的资金使用自主权, 各地要深度融入党委、政府中心工作谋划农业, 争取党委、政府的重视和支持, 将农业工作纳入地方“大盘子”, 增强工作手段, 强化政策创设, 争取更大投入。

4.2 转变工作方法

工作方法要适应农业内外部环境的发展变化。要注重科学决策, 密切关注农业农村改革发展中的新情况、新变化, 围绕破解发展难题和突出矛盾加强调查研究。强化示范引领, 加强对新经验、新模式的总结推广。扩大大数据在农业领域, 特别是农业决策方面的应用。要创新管理方式, 对涉农政策认真梳理, 谋划提出一批重大政策和工程项目。要注重规划引领, 更多地应用市场机制、法治思维和信息化手段, 指导生产、推动工作。要优化投入方式, 加大资金整合力度, 重点支持粮食生产能力建设、优势特色产业发展、新型经营主体培育、农业物质技术装备条件改善和基础设施建设等, 实现差异化、精准化支持。要发挥财政资金的导向作用, 引导金融、社会资本参与农业发展, 带动农户投入, 构建多元化投入机制。

4.3 改进工作作风

农业部门的担子很重, 作风建设对工作推动至关重要。要突出领导干部带头作用, 各级领导干部要自觉践行“三严三实”要求, 增强改革创新精神, 不断提高自身能力素质, 强化责任担当, 坚决杜绝懒政怠政和为官不为现象。要加强干部队伍建设, 强化农业干部的学习教育和能力提升;持续推进农业行风建设, 坚决防止“四风”问题反弹。要狠抓工作落实, 集中力量在中央和四川省重大决策部署的贯彻落实、强农惠农政策的执行以及农业重点工作等方面的落实, 用好绩效考核工具, 重大任务要明确分工, 重点工作要严格时限, 决策部署要督查落实。

4.4 强化党风廉政建设

3.2016小学十三五教育发展规划 篇三

杨慧文详细介绍了规划编制过程、规划编制原则和基本架构，以及关于规划的几个重要问题。《规划》共分三个板块。第一板块是开头语，主要是描述教育规划的重要性，以及编制教育“十三五”规划的主要依据。第二板块是主体部分，从11个方面阐述“十三五”教育规划的主要内容，用了“11个新”来展開。第三个板块是规划的组织实施，主要从加强统筹协调、明确责任分工、加强监测评估、主动接受监督、广泛学习宣传、支持社会参与等方面提出工作要求。

杨慧文强调，《江西省教育事业发展“十三五”规划》是进入新世纪以来第一个以省政府名义印发的五年教育规划。省委教育工委、省教育厅将按照省委、省政府的要求，认真做好任务分工。同时，建立完善教育规划中期评估制度，根据形势发展适时对相关指标进行必要的调整，提出对策措施，确保规划确定的目标任务全面完成。

4.2016小学十三五教育发展规划 篇四

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.根据本讲，实现“十三五”目标必须遵循六大原则，其中位于六大原则之首的是（C）。A.坚持科学发展

B.坚持深化改革

C.坚持人民主体地位

D.坚持依法治国

2.“十三五”时期的总目标是（B）。A.全面建设小康社会

B.全面建成小康社会

C.实现经济翻番

D.经济总量跃居全球第一

3.根据本讲，“十三五”规划建议有五大特点，其中不符的是（A.理念引领

B.目标导向

C.措施精准

D.改革精神

B）。4.对于全面小康社会的科学内涵理解不正确的是（A）。A.各地区发展速度相同

B.五位一体全面进步的社会

C.惠及全体人民的社会

D.介于温饱和富裕之间的社会

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.根据本讲，“十三五”规划建议的两大定位指的是（BC）。A.提升党的科学化领导水平的规划

B.经济发展进入新常态后的第一个五年规划

C.全面建成小康社会的收官规划

D.全面开始依法治国的规划

2.“十三五”规划建议提出的发展理念有（ABCD）。A.创新

B.协调

C.绿色

D.开放

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.全面小康就是人人生活水平都一样，每个地区的人均 GDP 都一样，各省、区、直辖市之间、同一个省内部的发展水平都一样。错误

2.“十三五”时期是全面建成小康社会的规划期。错误

3.“十三五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战。正确

4.“十三五”时期是我国经济转方式调结构的窗口期。正确

“十三五”时期的发展机遇和战略任务（2016）

单选：

“十三五”规划建议是十八大确定五位一体总体布局后的第一个五年规划，（D生态文明）是历次五年规划中内容最多、设计领域最多、数字比例最多的一个五年规划。(D创新)是发展的第一动力。

(C协调)是持续健康发展的内在要求，主要解决发展不平衡问题。

七个方面的指导思想中的第二点是坚持(B全面建成小康社会)、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治治党的战略布局。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循的首要原则是(A坚持人民的主体地位)(A坚持发展)是第一要务，以提高发展质量和效益为中心。衡量全面小康应该要看（D生活水平）

全面小康，基于各方面的测算，揭示人均收入可能在（A 1万美元）左右。“十三五”规划建议提出了（B 6.5%万）的经济增长目标。我国经济增量占世界经济增量的(B 30%)我国经济总量已经位居世界策二，经济总量占世界经济总量的（A 13%)世界经济本身已经进入到一种（D平庸增长状态）

我们必须直面困难挑战，抓住转方式调结构窗口期，加大（A 结构性）改革力度，开拓发展新境界。

世界金融危机之后，我国人力、土地、环境成本的上升导致我国在（C 制造业）上的成本优势正在减弱。

我国发展方式（B 粗放），创新能力不强，部分行业产能产重过侧，企业效益下滑。我们面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战。发展（A 不平衡）、不协调、不可持续矛盾仍然突出。

我国发展处于（C 可以大有作为的重要战略机遇期）

“十三五”规划提出(D 六)大原则，其中有一条就是坚持党的领导。“十三五”建议规划有共(C 300)多项可以直接落地的重大举措。

实施“十三五”规划目标必须要把(C 目标)导向和问题导向结合起来。“十三五”建议规划注重用(D 改革)的方法解决发展中的问题。

“十三五”规划建议的经济增长目标是在提离发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年(D 国内生产总值和城乡居民均收入)比2010年翻一番。“十三五”规划建议保留了(D 十八大)提出的经济增长目标。“十二五”时期，我国经济总量居（B世界第二）

“十二五”时期，我国（D 居民收入增长快于经济增长）多选：

“十三五”规划建议提出的五大理念:（A绿色）、协调、(B创新)、开放、共享。我国“十三五”时期的目标是（B 全面建成小康社会）

我国“十三五”处于全面建成小康社会的决胜期和（A 经济转方式调结构的窗口期）关于“坚持发展是第一要务”，下列说法错误的是（A 以提高经济增长速度为中心 B 以提高创新手段为中心

D 以提高居民收入为中心 我国“十三五”时期的特点是(A问题导向C理念引领D措施精准)以及改革精神、党的领导。下列属于“十三五”规划的六大原则的是（A坚持人民主体地位B坚持深化改革C坚持依法治国E坚持党的领导）

“五体一位”中的“五体”包括（A经济建设C文化建设D生态文明建设）“十三五”时期我国发展环境的基本特征包括（A我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期B战略机遇期的内核发生了深刻变化E我们面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战）

“十三五”规划建议的经济增长目标是在提高发展（A平衡性B可持续性C包容性）基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

“十二五”时期的显著成就包括（A城镇居民年均收入实现较快增长C对外开放不断深入）

判断：

5.2016小学十三五教育发展规划 篇五

完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行

长江经济带是我国重要的人口密集区和产业承载区，随着经济社会快速发展，土地、能源、岸线等资源日益紧缺，生态环境压力持续增大。未来城镇化将以城市群模式带动中小城市发展推进，真正实现人的全面现代化，真正实现人的城镇化。对

建立完善自上而下与自下而上相结合的区域合作模式,发挥各级政府、社会组织和企业等多元主体的作用,构建多层次、多形式、多领域的区域合作网

实现经济社会可持续发展的关键是经济发展与人口、资源、环境相协调

京津冀区域具有围绕生产服务的研发和销售服务的巨大优势,在区域合作中应打造研发创新-加工制造-配套服务完整化价值链条

《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划

我国地区之间发展过度竞争,缺乏整体、统一规划,重复建设、资源浪费等现象突出。

推进区域协调发展,缩小区域差距,实现结果公平固然重要,但这是需要长期奋斗的目标。对

从自然地理角度看，我国自东向西在地貌上呈现三大台阶，自然条件和资源禀赋存在较大差异。

以下类型产业重心在不断聚集的是

资源密集型

从规模向质量转变，这不仅是经济的重点，也是教育的重点。正确

受国际经济增长乏力和国际贸易回复缓慢的影响，我国经济进入转型背景下的中速增长期。错误

价值链的增值活动可以分为基本增值活动和辅助型增值活动两大部分。对

一般发达国家进入到高收入国家行列后，会面临老龄化问题。正确

中国共产党成立一百年时要全面建成小康社会。正确

我国处于发展中国家的低等收入时出现了老龄化。正确

几乎每个国家都经历过一个高速增长的阶段。错误

2004年以后，我国人均收入差距在不断减少

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。

A: 所有领域商品和服务 B: 重点领域商品和服务 C: 竞争性领域商品和服务 D: 非竞争性领域商品和服务

参考答案: C

十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

A: 全球农业 B: 农业走出去 C: 农业品牌发展 D: 藏粮于地、藏粮于技

参考答案: D

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。

A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆盖 D: 高速、移动、安全、泛在

参考答案: D

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。

A: 智能、绿色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 绿色、环保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷

参考答案: A

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

A: 科学发展 B: 共享发展 C: 融合发展 D: 可持续发展

参考答案: B

4._____是引领发展的第一动力。

A: 改革 B: 创新 C: 开放 D: 制度

参考答案: B

3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。

A: 又好又快 B: 既全面又可持续

C: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D: 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 参考答案: D

2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

A: 全面参与、全面管理 B: 民主管理、民主监督 C:平等参与、平等发展 D: 广泛参与、共同进步

参考答案: C

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是_____。

A: 我国经济总量稳居世界第二位

B: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C: 常住人口城镇化率达到百分之三十五

D: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

参考答案: A

一、单项选择题

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是()。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民()权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步

3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续 健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力 度，加快转变经济发展方式，实现()的发展。

A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

4.()是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、()，是关系我国发展全局的一场 深刻变革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消 费朝着()方向转变。

A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建()的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在

8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施()战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全 面放开()价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施()战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展()，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是

()。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

13.十三五规划建议提出，要坚持()，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行()制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列 理解中错误的观点是()。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给

二、多项选择题

1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（）上取得突破性进展。A.优实现“十三五”时期发展化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板

2.目标，必须坚持（），发展更高层次的开放型经 济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（）的现代 财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措 施，适时预调微调，更加注重（）。

A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（），支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（）意 识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（）初始分配制 度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（）的要求，坚守底线、突出 重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小 康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（）的领导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正

14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领 发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的 集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

15.“十三五” 时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续

三、判断题

1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。（×）

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架 构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（√）

3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务 向研发管理转变。（×）

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权 和支出责任。（×）

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意 识，推动全社会形成绿色消费自觉。（√）

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行 能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。（×）

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环 保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。（√）

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府

不再直接承办。（√）

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（×）

10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（√）

参考答案

一、单项选择题 1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口 的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二 产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批 重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为 全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经 济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人 民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。

3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改 革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。] 4.B 略。

5.B 略。

6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。

14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资 产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是 自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫 困人口的财产性收入。故选 A。

15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中 指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老 龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促 进人口均衡发展的重大举措。BCD 表述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也 不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。

二、多项选择题

1.ABCD 略。

2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行 互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引

智并举，发展更高层次的开放型经济。故选 ABCD。

3.ABCD 略。

4.ABCD 略。

5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五 规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工 细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向 柔性、智能、精细转变。故选 ABC。

6.BCD 略。

7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。

8.ABCD 略。

9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋 予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权 利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当 选。故选 ACD。

10.ABD 略。

11.ABCD 略。

12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发 展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引 导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。

13.ABCD 略。

14.ABCD 略。

15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起 草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增 量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。

三、判断题

1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小 康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决 区域性整体贫困。故本题表述错误。

2.√ 略。

3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府 职能从研发管理向创新服务转变。故本题表述错误。

4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集 中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。

5.√ 略。

6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量和强度双控行动。故本题表述错误。

7.√ 略。8.√ 略。

9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中 阶段教育，故选本题表述错误。

10.√ 略。

从1983年到2013年经济增长来看，我国经济增长在2007年达到了峰值14.9%

对经济增长起基础性作用的是消费

十三五是全面建成小康社会的关键期

哪个国家经济经历了从高速增长到中低速增长的过程。德国、日本、韩国

“十三五”时期,要发挥市场配置资源的主体性作用,同时强化政府的规划引导和宏观指导，A、加强群区耦合，B加强轴带引领，C加强开放合作，D加强人才合作

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益

十八届三中全会后基本确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。

实现全面建成小康社会的目标必须遵循哪些原则

坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导

不可贸易的产品 水资源、耕地

拉动GDP增长的“三驾马车”是:投资、消费、出口

劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因：土地价格高、劳动力成本上升

新常态就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。

“十三五” 规划是2016年—2020年

原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高，正确

2.创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开（）价格.所有领域商品和服务.重点领域商品和服务.竞争性商品领域和服务.非竞争性商品领域和服务

2.区域之间的利益有时没理顺，协调发展的（）比较滞后，市场一体化存在很大问题。.政策文件.经济发展.法律法规.市场远景

2.2010年我国人均地区生产总值达到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.上海、云南.上海、贵州.北京、贵州

2.“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施（）结合的区域发展战略。.东部和西部.板块与轴带.中部和西部

.一带一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过

2.在“十三五”时期，解决区域差距问题应该是做一个转变，从差异性向（）的转变。.关键性.针对性.持续性.一体化

3.2004年以后，我国人均收入差距在不断（）.增大.减少.保持不变.无差距

2.国民经济和社会发展第十三个五年规划是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年

2.从国内产业结构来看，非农业的比重已经超过了（）.60%.70%.80%.90%

2.政府作为政策的制定者执行者，一定要保持（）定力。.发展.创新.稳定.改革

1.对重点生态功能区，要继续加大（）支付力度，建立横向和纵向相结合的生态补偿机制。.持续性转移.均衡性转移.方向性转移.关键性转移

1.现在全球的分化，不光是产业间的分工，更多的是产业内部（）的分工。.设计环节.制造环节.销售环节.延伸环节 1.健全互助机制，发达地区要采取对口支援、（）等方式帮扶欠发达地区。.社会捐助.人才流动.资源共享.政策扶持

1.京津冀各地具有不同的发展条件和比较优势，实现（）是构建区域经济合作的基本前提。.资源共享.人才流动.配套设施.合理分工

1东部地区转型升级取得进展担压力仍大，东部地区（）经济比重较高，加工贸易规模较大。.轻工业.加工型.外向型.制造型

1.中西部地区经济发展相对滞后，上游（）产业比重较大，产业转型升级起步相对较晚。.加工型.外向型.制造型.资源型

1.要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施（）战略.全球农业.农业走出去.农业品牌发展.藏粮与地、藏粮于技

2.劳动成本上升，人民币持续升值，中国出口的竞争力会（）.不断下降.不断增加.不变.不确定

3.金融危机之后，制造业逐渐向内陆地区，特别是（）转移。.西部地区.中部地区.北部地区.东北部地区

4.2006年后，中国制造业开始产业转移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影响.保持不变

5.通过丝绸之路经济带深化与中亚国家的合作，并加强与南亚、俄罗斯等国家和地区的合作，把（）建成向西开放的重要基地。.新疆.西藏.内蒙古.东北

6.以国际大通道为依托，通过（）充分利用中国－东盟自由贸易区平台，深化珠三角与东南亚国家的合作。

.长江经济带.渤海－黄海经济带.珠江－西江经济带.沿海经济带

7.坚持创新、协调、绿色、开放、（）是关系到我国发展全局的一场深刻改革。.科学 8.经济增长到一定程度后会出现减速，原因是技术消化的空间（），对经济的贡献就会（）。.越来越小，越来越小.越来越大，越来越小.越来越大，越来越大.越来越小，越来越大

9.（）是引领发展的第一动力。.改革.创新.开放.制度

10.这些年基础设施的建设，尤其是（）、铁路，对市场一体化起了很重要的作用。.高速公路.环城公路.城市道路.林区公路

11.1.区域经济理论认为，区域间发展水平差距表现为“倒U曲线”区域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先扩大后缩小

.先缩小后扩大//////////////////////////////////////////////////多选题///////// 1.鼓励和支持各地区开展多种形式的（），探索建立制度化的区域合作机制。.基础设施建设.区域经济协作和技术.人才合作.创新区域合作方式

1.近两年来（）等区域，受资源型产品几个回落和传统主业产能过剩的冲击。经济增长和投资增速明显方放缓。.西南.东北.华北.西北

2.中心城市必须具备较完善的基础设施，拥有（）等交通设施，改善投资环境，有效促进产业聚集，从而创造更多的就业岗位。.机场.铁路.高速公路.地铁

3..当前，东部的（）进入中西部往往受到营商环境不佳、交成本较高等因素制约。.政策.资本.技术.人才

4.我国的基本国情之一是区域差异较大，这是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社会历史.环境

5.两个一百年的奋斗目标分别是（）。

.建成小康社会共同富裕.实现共产主义.实现中华民族伟大复兴 11.要扩大居民消费，引导消费朝着（）、安全转变。.智能.绿色.健康.高效

12.要坚持发展和安全富国和强军统一，实施战略不包括（）.网络强国.国家安全.国家大数据.军民整合发展军民融合

13.要实现全面建成小康社会，必须遵循（）原则。.坚持人民主体地位.坚持科学发展.坚持深化改革.坚持依法治国

13.随着（），内陆地区发展条件在明显改善.交通改善.互联网发展.物流成本降低.人才流动增加

14.劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因有（）/.技术落后.土地价格高.人口分散.劳动力成本上升

15.提高城市群的辐射力和带动力，既能发挥各区域（）的能动性，加强相邻各省的经济联系与合作，中央政府也能发挥统筹协调能力.自组织.自协调.自调整.自整合

16.2“一带一路”是我国对外开放的4.0版，也是（）的重要载体，有助于形成“东西双向、海陆联动”的开放格局。.人才培养.产业转移.外贸拓展.金融合作

2.相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重（）。.扩大就业、稳定物价.调整结构、提高效益.防控风险.保护坏境

3.京津协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，取得经验，促进全国区域协同发展。.带动经济.率先改革.取得突破.取得经验

2.从2003年到2011年经济系数上升的是（）。.煤炭开采业.石油天然气.黑色冶金.有色冶金 3..产业聚焦会带来（）乃至现代服务业等都得以发展，最终带动周边地区的发展。.人才流动.人口聚集.商贸餐饮业.文化产业

4.我们在自然科学基金的课题设计时，（）是我们选择的题目。.增长.创新驱动.中国的产业升级问题.市场一体化

/////////////////////////////////////////////////判断题//////////////1.加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。__对___ 参答案:

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。_错____

参答案:

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。__对___

参答案:

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。___对__

参答案:

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。__错___

参答案:

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。___对__

参答案:

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。__错___

参答案:

参答案:

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。___对__

参答案:

1.党的十八届五中全会指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。___错__

参答案:

15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现_____的增长。: 有质量 : 有效益 : 没水分 : 可持续

参答案:

14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述的是_____。: 建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

: 新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现

: 新的发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现 : 新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

参答案:

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔_____的领导干部，提高专业化水平。: 政治强 : 懂专业 : 善治理 : 敢担当、作风正

参答案:

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照_____的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。: 人人关心 : 人人参与 : 人人尽力 : 人人享有

参答案:

本题解释: 本题查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选。

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全_____初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

: 用能权 : 用水权 : 排污权 : 碳排放权

参答案:

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强_____意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。: 国家 : 法治 : 民主 : 社会责任

参答案:

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。: 土地承包权 : 土地所有权 : 宅基地使用权 : 集体收益分配权

参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。，农村土地所有权为集体所有，项不当选。故选。

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重_____。: 扩大就业、稳定物价 : 调整结构、提高效益 : 防控风险 : 保护环境

参答案:

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于_____的现代财政制度。: 促进社会管理创新 : 转变经济发展方式 : 形成全国统一市场 : 促进社会公平正义

参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。表述，故选。

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的_____。

: 政治经济制度 : 市场环境、产权制度 : 投融资体制、分配制度 : 人才培养引进使用机制

参答案:

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向_____转变。: 柔性 : 智能 : 精细 : 规模化

参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选。

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展_____空间。: 众创 : 众包 : 众扶 : 众筹

参答案:

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须_____。: 培育发展新动力、拓展发展新空间

: 深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 : 构建产业新体系、构建发展新体制 : 创新和完善宏观调控方式

参答案:

2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持_____，发展更高层次的开放型经济。: 内外需协调 : 进出口平衡 : 引进来和走出去并重 : 引资和引技引智并举

参答案:

1.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在_____上取得突破性进展。: 优化结构 : 增强动力 : 化解矛盾 : 补齐短板

参答案:

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中的观点是_____。: 标志着我国计划生育的基本国策已经终结 : 有利于促进我国人口均衡发展 : 有利于减缓人口老龄化压力 : 有利于增加劳动力供给参答案:

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行_____制度。: 资产收益扶持: 医疗救助保障: 就业援助和帮扶 : 最低生活保障制度 参答案:

13.十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。: 协调发展 : 绿色发展 : 共享发展 : 开放发展

参答案:

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述的是_____。: 实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展

: 实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 : 开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 : 休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展_____，设立绿色发展基金。: 碳金融 : 绿色金融 : 绿色保险 : 互联网金融

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施_____战略。: 网络强国 : 国家安全 : 国家大数据 : 军民融合发展

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。

: 所有领域商品和服务 : 重点领域商品和服务 : 竞争性领域商品和服务 : 非竞争性领域商品和服务

.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。: 全球农业 : 农业走出去 : 农业品牌发展 : 藏粮于地、藏粮于技

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆盖 : 高速、移动、安全、泛在6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。: 智能、绿色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 绿色、环保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。: 科学发展 : 共享发展 : 融合发展 : 可持续发展

3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。: 又好又快 : 既全面又可持续

: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 : 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。: 全面参与、全面管理 : 民主管理、民主监督 :平等参与、平等发展 : 广泛参与、共同进步

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述的是_____。: 我国经济总量稳居世界第二位

: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 : 常住人口城镇化率达到百分之三十五

: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.居民消费对经济增长起基础性作用，投资是一个关键性作用，出口是一个补充性作用。对

进入老龄化后，劳动总量会减少，随之劳动成本会增加。对

3.根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的 现代产业走廊。

2.中国的经济在2007年左右达到了经济增长的峰值，今后可能不会再达到这么高的峰值了对

2.网络经济的发展，消费结构的升级，不会影响人们对产品的需求2.从2008年到2010年农民工过去是省际流动是比较高的，海内流动是比较低的。

2.把深入实施西部大开发战略放在主要位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用（先位置）

2.所有劳动密集型产业在发展中国家，高技术产业在发达国家。

2.完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。以“海上丝绸之路”建设为契机，加快沿海地区向中亚、欧洲的陆路开放。（陆上丝绸之路）

3.劳动密集型产业的重心从1980年以来是由南向东转移的。

2.我们国家很难跟发达国家的创新技术竞争，但是，低收入国家又很难与我们国家竞争。

2.原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高。

2.在大力推动城乡协调发展过程中，我们要尽量避免走弯路，特别是要谨防“运动式”的新型农村建设。

2.支持东部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育壮大沿江沿线城 市群和都市圈增长极。

2.在全国，构建上下一体相互衔接的空间规划体系，全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。

2.从2005年以后，我们统计一个地区人均收入通常采用常住人口来统计。

2.政策要强调平衡，一方面强调消费的基本性作用，另一方面强调投资的关键性作用。关于“十三五”时期区域发展的 若干思考 李善同

发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：

（一）全面建设小康。到2020年，要实现全面 建设小康这一目标。

（二）从中国梦这个角度，是讲两个一百年。一 个是建党一百年，一个是建国一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一个一百年的一个奋斗目标的一个 关键时期。发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：

（三）“三中全会”以后，深化改革在这方面的 布置，在取得决定性胜利的关键时期。

（四）从“十二大”过去，从“十二五”，或者 是再往前，讲的经济发展方式转变。也是经济发展方 式转变，取得实质性进展的一个关键时期。所以这个“十三五”，应该说是非常关键的五年。

（一）关于国际形势的变化 1 2 3 4 5 全球经济形势 国际价格 全球生产组织方式（价值链）的变化 关于贸易增加值计算方法 关于国际产业分工的变化 1、全球经济形势 从国内经济增长来讲，可能“十三五”的经济增长，在全球来讲，可能 还是不是太好，就是整个的增长还是放慢的。这个从国际环境来讲，在高增 长时期，我们外需就比较好，在低增长时期，可能整个的形势就不是很好。2、国际价格 另外一个很大的要考虑的问题，就是整个国际的价格。那么，有的人也 说在这个时期呢，国际上可能从现在开始，出现通货紧缩。特别是大宗商品 的价格，也都在比较低迷的这种状况。那么从增长格局来看，有很多不确定 的因素。2、国际价格 比如说，一些发展中国家，特别是新兴国家，这些年增长有所放慢。发达经济体，也不太一样。美国的经济，一般来讲，这两年还都比较好。所以它这个增长格局的变化，有很多不确定的因素。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 我们现在特别关注全球生产组织方式的变化，原来我们生产组织方 式基本是按产业，所以在分析问题的时候，经常是分析高技术产业、中 技术产业、低技术产业。但从上个世纪八十年代以来，由于交通运输和 通讯，特别是通讯网络化发展的新阶段，全球产业的分工网络实际上发 生了很大的变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 原来是产业兼分工，比如说劳动密集型的产业是在发展中国家，高 技术产业在发达国家。但是从上个世纪八十年代以来，产业内部的分工 变得更多了。所以它现在变成了产业内的分工、生产环节、生产任务的 分工。所以现在研究比较多就是全球价值链。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 目前生产网络和平台的重要性，更加凸现出来。比如波音，一般来 讲，我们认为波音是一个美国的企业，制造飞机的，但是从这张图我们 就可以看出来，实际上它也不都是在美国生产，它也是一个全球产业分 工。分工的各个部分，像英国、日本、法国、意大利都参与到这个分工 里面去。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这就是我们经常会用到的一个图：全球价值链的分工。红线表明了 好像一个人的笑脸，所以叫微笑曲线。从这个微笑曲线我们可以看出来，研发、高技术的零部件劳动生产率增加值是比较高的。这一块是属于装 配，这边就是销售和售后服务，劳动增加值也是比较高的。这就是微笑 曲线的形状。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在世界上研究是比较多的，也是一个比较热点的题目。去年对外经贸大学他们组织了一个学习班，很多国外的学者提供了很多 研究来说明全球价值链的一些变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这是服装的一个价值链。我们看这相当于微笑曲线，从研发、设计、物流、生产、销售和售后服务的一个部分，但是我们可以看到，像高端 的，微笑曲线都在发达国家，包括研发、销售、售后服务、零售、设计 等。低端基本是在发展中国家。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在不同国家的分布,是处于这样一个状态。这张图也是他 们提供的，从IT产业、信息产业发展以后，微笑曲线由原来比较平缓，现在更收紧一些，不同的环节差别更大一些。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 现在大家经常用的是一个iPhone4价值链的生产过程，现在 iPhone6可能跟这个也是不太一样的。但是基本的状况没有太大的变化。比如说这张图，如果一个iPhone4最后产品的出厂价格是194美元的话，中国一般是装配，我们只占6.54美元。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 在这里占得比重是比较低的，这边显示出其他一些国家的，比如说，韩国增加值是80美元，德国是16美元，法国是3美元，就这样一个分布 状况。所以说在我们国家，富士康在很多地方创造很多就业，如果从增 加值角度来讲，在整个生产过程中，我们是占得比较低的。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 另外一个例子，香港冯氏集团，兄弟俩人都在哈佛拿到博士学位以 后回到香港，生意做得非常好，他们有一个研究的梦，成立了冯global，请了世界上的专家来研究全球价值链的分工，其中有一个是在WTO做研 究的人，他分析了一个西装上衣，在美国销售的价格是425美元，但是 中国的增加值只有21美元，大家都研究全球价值链（global value chain）。4、关于贸易增加值计算方法 由于这种分工变化后，在贸易领域有一个非常重要的革命性的研究，研究增加值贸易。因为我们先在算进出口，都是按照最后的产品，比如 说手机，郑州机场附近有一个园区，富士康在那边有一个很大的工厂，据说就业的人有30万人，上下班的时候非常壮观。4、关于贸易增加值计算方法 关于贸易值的算法，如果按照以前出厂价格来算，富士康到了河南 以后，郑州的出口占河南的比重相当高，一半以上，但是现在的算法，不按照总产值来算、出口手机的价格来算，而是按照在你这里的增加值 多少来计算，这样一来，实际上可以看到，出厂价格如果是190多美元、200美元的话，你只占了百分之几，7美元都不到，按照增加值来算，就 算的比较低了。4、关于贸易增加值计算方法 现在全球都在研究不是按照产品的贸易值来算，而是按照各国的增 加值来算，从而来考虑一个国家的竞争力，用总产值和贸易增加值，就 很不一样。现在，在学术界研究是比较多的，WTO、包括所有的国际组 织，包括OECD、欧盟、亚行这些国际组织，都在研究贸易增加值的问 题。所以我们对一个国家的竞争力和在全球产业的分工，要给与比较多 的关注。5、关于国际产业分工的变化 在国际金融危机以后，发达国家，像美国、包括德国都在实施再工 业化，就是对实体经济的发展非常重视。他们在工业的进程当中，不可 能把一些低技术的，或者劳动密集型的产业，再吸引回去，但是，中高 端制造业有了进一步发展。而低收入国家，劳动力成本的优势还仍然在。5、关于国际产业分工的变化 中国在未来的一个阶段，可能会面临发达国家、发展中国家双重的 竞争。发达国家是在高端的技术创新竞争能力，是我们国家很难去竞争 的。但是另一个方面，由于我们的收入水平不断地提高，劳动力成本的 优势，低收入国家是很难和我们竞争。5、关于国际产业分工的变化 国际分工新的变化，对中国来讲面临一些新的挑战。这些年从地缘 政治来讲，投资贸易规则有了新的变化。比如说，美国推出的TPP，在 某种程度来讲，他是要在亚洲、太平洋地区，实际上是针对中国的，如 果说TPP和TTIP这两个都能谈判成功的话，对WTO、对全球投资的贸易 格局，也会产生很大的影响。

（二）关于国内形势的格局 1 2 3 4 5 人均收入 购买力评价 经济增速 人口、产业结构 出口、需求 6 7 8 9 区域发展 基础设施 新兴产业 改善供给

1、人均收入 1、人均收入 这张图是把世界银行按收入分类，把世界上各个国家，分成低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家。虚线表明了分类标准的变化，世界银行的分类标准是经常调整的。1、人均收入 实线是中国的人均GNI——国民收入的一个变化。我们可以看到，中国 实际上在八十年代到九十年代，长期都在低收入国家的下面。我们那个时候 增长也挺快的，由于我们货币不断地贬值，所以中国实际上在八十年代到九 十年代，长期都在低收入国家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的时候，2000年的时候，中国已经进入到 中等收入国家的行列了。在2010年的时候，中国是从中低收入国家进入到 中高收入国家的行列，以后，中国是在中高收入国家不断地向高收入国家迈 进。1、人均收入 其实这一段我们上升的比较快，一个是我们的经济增长，一个是人民币 的升值。“十三五”或者今后我们都是在中高收入向高收入国家迈进这样一 个阶段。1、人均收入 如果说按照汇率来计算，中高差不多现在是人均六千美元，汇率只是计 算贸易产品怎么来折算，实际上这里面有很多是非贸易产品，比如说住房、交通这一类。所以往往地方性的一些服务都是不可贸易的。比如北京的地铁 是无法和别的国家交易的。汇率就不能反应这部分的差别。2、购买力评价 还有另外一种就是购买力评价，在不同的国家、选择不同的产品，在各 个国家进行比较。如果按照汇率来计算的话，中国是六千美元。按照2012 年的数据的话，中国是在世界银行200多个国家排第87名。2、购买力评价 如果是按照购买力平价来算的话，差不多是一万美元。但是按照购买力 评价，大家都用购买力平价，实际上我们排名也是在80名左右。2、购买力评价 所以就是说，无论是按汇率，还是按照购买力评价，中国的人均水平，在世界上的排名是没有太大的变化的。表格的上半部分是按照汇率法来计算，我们差不多的一些国家，比如说排名85、86的这些国家，巴西、俄罗斯、印度、南非，也这就是我们经常会说金砖国家，巴西和俄罗斯比我们收入要 高一些，印度收入是比较低的，但是这些年印度的增长也是比较快的。2、购买力评价 购买力评价也是存在很多问题。一个是在选择样品的时候，在不同的超 市可能价格就不一样。各国在选择产品的时候，也是受到样本的影响。中国 这些年的购买力评价，就是前几届都是按城市的数据计算的，没有提供农村 的数据。如果把城乡都考虑进去的话，购买力评价也会有很大的差别。3、经济增速 从增长来讲，大家都很清楚，就是经常提的新常态，总书记在APEC 会议，包括在经济工作会的时候，都反复强调中国进入的新常态。3、经济增速 新常态最显著的特点就是经济增长的换挡期，从一个高速增长，百分之 十的增长，进入到个位数的增长。3、经济增速 从1981年到2013年增长来看，那个红线是一个五年的滑动平均。可以 看到，实际上中国的经济是在2007年左右达到经济增长的峰值14.9%。3、经济增速 我相信中国今后可能不会回到这么高的峰值了，这是中国经济增长的一 个转折点。2006年到2010年滑动平均11.2%，现在是7.4%。改革开放以来，除了九十年代初期，通过紧缩，经济增长保持在8.6%，其他的时候都在 10%，今后的增长速度会降到7%，或者更低一些。3、经济增速 各个国家也经历了一个从高速增长，到中低速增长的一个过程。比 如日本、韩国、台湾省、德国，说明他们都经历过一个高速增长的阶段。现在增长速度，比如说日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增长时期转到3%，现在是一个更低的增长速度，他转折的年份是在 1973年。韩国是在差不多95年，他们是按照同一个比例折算，人均 GDP按照国际上一万国际元左右。3、经济增速 所以高收入的国家他们在发展中间也经历了增长速度转入到中低速 增长的一个阶段。我们现在7%，跟这些国家相比，仍然还是一个比较 高的速度。如果从各国经济减速做一个分析，为什么到了一定速度以后，就会 出现经济减速。有一个原因，就是和经济前沿的距离。3、经济增速 就跟一个人长跑一样，你前面老有一个人领跑的话，你的速度可能 就会比较快一些，但是如果你前面没有人跑了，实际上他跑的速度就会 有影响。1993、1994年的时候，日本的经济开始进入到非常低的增长。有一个原因就是到一定程度以后，技术消化的空间越来越小，对经 济的贡献就会越来越小，经济前沿越接近的话，技术引进带来的经济增 长变小了，另外对外贸易扩张也变小了。4、人口、产业结构 所有发达国家进入到高收入国家行列以后，都面临着老龄化问题。从计量分析来看，这些发达国家到了一定程度以后，经济增长会放慢，都是由于开放度、非农产业雇员的比重更多了，劳动力转移，带来的贡 献也越来越小了。4、人口、产业结构 还有就是人口的结构变化。我们国家面临经济增长的放慢，都是经 济内在的很多原因决定的。从国内结构来看呢，非农产业的比重，已经 超过了百分之九十。4、人口、产业结构 这张图就是看一下三、四产业的比重，在2006年的时候，中国第二 产业（工业）比重达到一个峰值，这是一个很重要的转折点。第二产业 的峰值会不断地下降，第三产业的比重（蓝线）是不断上升的。4、人口、产业结构 还有一个中国必须要关注的问题，就是人口的结构，这张图是联合 国的一个预测，红色的这条线表示总的人口，蓝色这条线表示劳动年龄 的人口，15岁到64岁是联合国的劳动年龄的标准。4、人口、产业结构 2015以后，中国劳动力的供给，绝对人数从不断的上升到下降，按 照中国的劳动年龄来看，就是15—60岁，实际上不到60岁，因为中国 女性的退休年龄是55岁。实际上中国在2010年开始，中国劳动力的供 给是从增长开始减少的。4、人口、产业结构 劳动力减少以后，会带来一系列的问题，一般发达国家是在其进入 高收入以后，人口结构出现老龄化。我们国家是处于还在发展中国家，还处于一个中等收入国家的时候，就出现老龄化问题。我们经常说“未富先老”，你还没有达到发达国家那样高收入水平，你就进入了老龄化社会。4、人口、产业结构 进入了老龄化社会，一个是劳动力的总量，速度，减少，随之带来 劳动力成本上升，抚养比也是上升了，上升以后就会导致整个的储蓄力，财政的负担也会加重，对中国的经济增长也会带来影响。这个也是我们 这个阶段必须要关注的问题。5、出口、需求 从出口、需求角度来讲，中国的要素成本——劳动力成本，这些年 经常算的工资成本，实际上从劳动法推出以后，从工厂主来讲，他所承 担的劳动力成本其实比工资上升的还要快一些。5、出口、需求 一个是劳动力成本的上升，包括土地成本，环境成本的上升。再加 上人民币持续的升值，实际上中国出口的竞争力是不断地下降的。5、出口、需求 2007年的时候我们进出口对经济增长的贡献是非常高的，但是今后 我们也很难回到这个阶段。5、出口、需求 实际上从今年刚刚公布的数据上来看，二月份出口还挺好、挺高，但是实际数据并不是利好的，因为不知道什么原因，很难解释，但是实 际上它显示的很不好的一个数据是进口很低迷，也说明中国经济现在存 在的问题。5、出口、需求 出口对中国经济的作用很难再像2010年之前那种状况。我们在学习经济工作会的时候，在讲到“新常态”对“三驾马车”做了一个很可观 的比较准确的分析，认为居民消费是经济增长来讲是一个基础性的作用，而投资是一个关键性的作用，出口是一个补充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三驾马车”变化，我们会看到，我们不会看到国外的 一些需求，而重要的可能是关注国内的需求，中国的经济增长是需要投 资的。在经济工作会时，特别强调投资的关键性作用，但是现在的问题 是什么呢？ 5、出口、需求 我们现在很多产能都存在过剩的问题。比如说传统产业中的钢铁、水泥这类的产业都存在严重的过剩，新兴战略性产业也出现了严重过剩 的问题。给我们带来了两难的选择。一方面制造业严重过剩，一方面还 要有投资，所以这两个问题怎么能处理的比较好，也是“十三五”必须 要认真处理的一个问题。6、区域发展 在国内这一块还应该关注区域发展，本世纪第一个十年我们说出现 了很多转折点，其中区域差距也是一个很重要转折点。人均地区 生产总值 6、区域发展 按照各省人均收入最高和最低的比（红线），2004年的时候中国最 高和最低的峰值达到了一个峰值，最高、最低是上海和贵州相比。人均地区 生产总值 6、区域发展 2004年以后，这个比值就在不断的下降，这是受统计口径的影响，因为在这之前，我们是用户籍人口作为分母来计算的，在这之后，按照 常住人口来计算的，我们都知道，常住人口、户籍人口对沿海地区有很 大的影响，比如说深圳，常住人口过千万，户籍人口可能有二百万。用 二百万、或者用千万做分母，他的收入水平就会差很多。6、区域发展 从2005以后统计口径都采用常住人口，但不管用什么来统计，这些 年的趋势也说明是不断下降的，不管是用城市居民消费水平，还是农村 人均收入都表明这种趋势，这个是按照经济系数来计算的，我们看到也 是这样的。在2004年以后，人均收入差距不断地减少的。从区域来看，虽然收 入在减少，但是市场一体化水平还是有很大问题。6、区域发展 另外从国内来看，我们必须要看到中国发展的可持续性存在很大的 问题,资源环境的约束越来越强。比如像一些可贸易的产品、原油，原煤 等。这些的绝对规模和在世界上的消费总量是不断上升的，特别像原油，对外预存度是非常高的。还有一些产品就是不可贸易的，像水资源，这 些不可贸易的资源约束也是越来越严重的，不光是整个水资源的量不足，而且污染情况也是更严重的，发展的可持续性对经济的约束是越来越严 重的。6、区域发展 中国经济好像看起来挑战比较多，我在去年复旦管理学获奖，这个 奖是李岚清用他的稿费设的一个基金，我去年获奖的时候，让我讲一下 对“十三五”的认识，这个还是很不成熟的。因为我们老是说，“十三五”经济会放缓、国际形势不是特别好、老龄化程度不断提高、要素成本不断上升，都看的是挑战这一方面。我 们想让大家看到，潜在的、比较好的地方、好的地方在哪、我们是不是 能争取到、我们再去看。6、区域发展 同时，仍然有一些新的经济增长点。一个是城市化。现在的城市化 水平按照今年新公布的数据是54.8%，现在按照各种预测方法，基本上 都认为到2020年，可以到60%以上，到2030年可能会达到70%。6、区域发展 不管怎么说，这个城市化率还有一个提高的空间。农民工市民化的 程度会不断地提高，户籍城市化率和常住人口的城市化率中间有一个差 别，这个差别如果我们真正做好了，把这个农民工市民化的程度会不断 地提高的话，仍然会有很多需求方面的空间的，像现在棚户区的改造、城中村的改造、城市基础设施还需要进一步完善。6、区域发展 另外，智慧城市的建设，从城市化这一方面来讲的话，需求的空间 是存在的。这张片子讲的是从需求角度说明我们中国的需求还是有很大 空间的，但这个和发达国家还是有很大差别的，比如你到日本，基本上 各个地方公共服务的差别、或者城市差别不是非常大，在中国还是有很 大改进空间。6、区域发展 我们从消费需求来讲的话，这些年网络经济的发展，还有人的收入 水平的不断提高，它所带来的消费结构升级。这方面还是有很多需求可 以进一步释放的。另外一个就是老年产业，这个老年产业和一般地产业还是不太一样，因为网络经济的发展、消费结构的升级，直接会影响到产品的需求的。6、区域发展 老年产业的发展它需要另外一方面的服务，中国的老年人有两亿多，现在的需求是非常大的。我们经常会说，北京有一个非常好的养老院，成本也很低。但是非常难进，你现在想进养老院的话，可以先去登记，需要等八 十年，其实北京对养老院的需求和供给是非常大的。所以说老年产业的 发展有一个非常大空间。7、基础设施 从基础设施来讲，中国的基础设施还有很大的发展空间，总的来讲，“十二五”期间，中国的基础设施是一个很大的转折点，从“十一五” 期间就开始，中国无论铁路还是公路，主干那样的公路和铁路网都形成 了，现在在很多的不同的区域之间，完善型的还需要进一步改善，总的 来说，我们基础设施还有进一步改善的空间。8、新兴产业 新能源、环保产业的发展，从去年来看，清洁能源占比上升还是比 较快的，还有一个产业升级和产业转移，下一部分可能会提到产业转移 的状况，实际上这一块也会带来相关的投资，还有就是我们现在所讲的 “一带一路”“长江经济带”这些的实施以及区域性自贸区，都会对出 口创造一定的空间。8、新兴产业 所以我们从需求角度来看，我们觉得还是有些潜在的增长点的，究 竟这些增长点能不能变成现实的对经济的拉动需求，还需要我们去努力 的。9、改善供给 从供给方面的改善，也有很多的空间。比如说，从要素和投资的驱 动向创新驱动的转变，整个生产质量会不断地提高。9、改善供给 另外一个就是改革。由于改革放松管制，包括对国有企业，国有资 本的改革，包括司法公正，还有公共服务的均等化，这些都会提升我们 经济增长的质量和效率。9、改善供给 另外一个就是比较优势的变化。我们在全球价值链分工中间处于很 低端的，我们在郑州考察的时候，也说到这一点，富士康能在郑州落地，你进入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做装配，7美元 这一块，你得往高端的零部件研发，你真是能做到产业升级的话，那个 增加值也会上来很多。9、改善供给 中国的制造业还是有很大空间的，关键是说我们能不能在全球价值 链分工中间，注重产业的升级，另外由于大数据，信息技术和制造业的 融合，这些都会对传统产业的升级提供很大的空间，另外就是新技术，新一轮的产业技术革命和产业变革。所以从这些来看呢，中国经济未来 就是从供给方面还有很多的经济的增长点。

（三）中国区域格局的变化 整个中国区域格局的变化，2014的数据还没有拿到，从这张图我们可 以看到，往南变化比较多，到了最近这些年，它开始往西部走。所以这就说 明，整个的制造业总体的它是先西南，然后东南，最近是往西北的变化，说 明制造业现在是在进行产业转移。1、产业转移 2002年，我们申请量一个自然科学基金课题，研究中国产业的转移，很多的数据都说明它没有转移，但这两年的大量的数据都说明，中国的产业 真正是在转移的，特别是这个图可以看到，特别是在2005年以后。1、产业转移 1、产业转移 中国的经济实际上从本世纪的第一个十年，出现很多转折性的变化，不 论从增长、从三四产业的比重，还是从人口的年龄结构的变化、产业转移，很多转移的那个点都在本世纪第一个十年中间发生。1、产业转移 实际上我们现在说的新常态，其实应该更多的推到真正变化的时候是在 本世纪第一个十年里。从1980年到现在，各个行业的状况，比如食品加工 业，它是怎么变化的、移动了多少、它是怎么移动的、移动的方向、移动的 距离是多少。1、产业转移 我们把各个行业都看了以后，从总的来看的话，劳动密集型产业它的重 心是从1980年以来是向南偏东转移。实际上这些年，沿海地区，比如像广 东地区的，劳动密集型产业是在八十年代以来发展是非常快的，但是资源依 赖性的制造业，移动是不太大。1、产业转移 1980年到1985年，重心移动比较大的一个是文体用品的制造业和皮革 皮毛的制造业；而移动比较小的，是医药、黑色冶金。因为东南沿海地区，是率先开放的、地理位置较好，这是劳动密集型产业集中在这个地方的一个 非常重要的原因。1、产业转移 由于这些年沿海地区的土地、劳动力的成本上升，使得这些劳动密集型 产业开始北上西进，但是从数据来表明的话，劳动密集型产业仍然是在东部 偏南的沿海地区集中比较多，基本的格局没有太大的变化。1、产业转移 首先，用经济系数来分析产业转移 通常我们用经济系数来分析人均收入是不是比较合理，经济系数越高，说明经济越集聚，还有一种就是用CR,CR比如说是3，就说明这个企业集中 在哪个地方、比重占多少，所以一般来讲分析集聚状况就是用这两个指数。1、产业转移 1、产业转移 所以我们也算了一下，譬如说经济系数大于 0.7是文教体育用品、化纤、通讯设备、服装、皮革皮毛还有工艺品，特别不集中的是有色金属冶炼、饮 料制造和医药。所以就不同类型的企业，他的集聚状况是不一样的，比如说：文教用品 它主要是集中在广东、江苏、浙江、山东，这四个省它所占比重是所在中国 的这个产业的84%，所以我们看到高度集中这些，cr4还都是比较高的，从 80多到60多。1、产业转移 像纺织业来讲还是集中度比较高的，他的经济系数是在0.6到0.7之间，它前4位集中的省份是江苏、山东、浙江和广东，它的 cr4，这四个省服装 业在全国的比重百分之六十八点七，这个是表明集聚的状况。1、产业转移 从这个图就可以看到，这些年集聚程度从1980年开始，总的趋势是不 断上升的，但是这张图也是很有意思的，从2000年到2011年这是三、四产 业的集聚状况，可以看到第二产业的经济系数。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 我们刚才看的前面的这片图，经济系数是不断的上升的，但从这看已经 有点下降了，这张图就更明显了，在2005年之前，中国的制造业还是不断 的在集聚，但在2006年以后，就开始产业转移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 但是中国的服务业还是比较集聚的，而且集聚程度是不断上升的。北京、上海这些大城市，它们的服务业上升比较快，特别是生产性服务 业，就更集聚，比如说广告、律师事务所、金融，它都是那的企业多它 往那去，而且服务本身更讲规模效应的。所以我们可以看到中国产业实 际在过去的这些阶段，也出现一个重要拐点。整体趋势是从不断集聚，然后出现分散，而且这个趋势还是比较明 显的。1、产业转移 我们这个图是用地级以上的城市来计算经济系数的变化状况。从数 据来看，我们把这些产业分成资源密集型的、活动密集型、资本密集型、技术密集型的、还有公用事业，包括电、热力和水供应。我们可以看一下不同行业在这些年有什么变化，其实跟整个趋势是 一样的，特别是2007年以后，集聚状况是下降的、分散的，但是不同类 型的企业实际上是不一样的。1、产业转移 这条线就是资源密集性产业，资源密集性产业实际上更为集聚的。但是其他的行业比如技术密集型的、资本密集型的，还有劳动密集型的，这些的密集型的都在下降。也就是说除了资源密集型产业仍然还是很集 聚的，更加集中了。但是其他类型的产业，实际上是更分散了，分散的 意思就是它有一个产业的转移。1、产业转移 另外可以看到煤炭开采业、石油天然气、黑色冶金和有色冶金采业，从2003年到2011年经济系数都是上升的，还有一个在劳动密集型 产业中间的烟草也是在上升的，但是其它的劳动密集型产业实际上都是 更分散了。一个是资源密集型产业，实际上更加集中，劳动密集型产业 更加分散，资本密集型产业也是越来越分散的。但化学原料、化纤，这 两个是上升的，其他基本都是下降的。那么技术密集型产业，基本上也 是处于下降的。所以这就说明中国的产业在最近这些年，实际上是产业 的转移是比较显著的。1、产业转移 其次，用产业比重来分析 这张图反映制造业的总产值的比重，按照它的划分，红线就是占了 百分之几十以上，红色变成浅粉的就是说一个比一个低一点，最绿的就 是比重最低的。1、产业转移 制造业在80年代的时候，辽宁、山东、江苏都是浅粉的，1990年还 是沿海城市制造业比较高的，2000年就更加集中了,1990年的时候四川 还是粉色的，到2000年四川都变绿色的了，到2007年的时候开始有一 些往这边移，但到2012年这张图像中的很多地区包括四川都从绿色变成 粉色了，所以说有些产业正往中西部转移。1、产业转移 所以说本世纪的前10年，是制造业布局的一个转折的时期，之前东 部沿海地区比较集中，而且集聚程度是不断提高的，但从这之后，特别 是金融危机之后，这些制造业向内陆地区、特别是中部地区转移。1、产业转移 这个是纺织和服装鞋帽的产业的状况，这些图都是分别是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原来沿海地区都是红的，现在红的和粉的在逐步的向中部地区在移动。金属冶炼的集聚程度也出 现下滑，出现扩散。电子设备、交通运输设备变化是不太大，所以总的来讲我们对区域 制造业的分布呢，也做了一些分析和比较。1、产业转移 第三、用人口变化来分析 看一下人口变化，这张图是从2008年到2010年农民工的监测报告 的数据来分析的，红线是省级流动，过去省际流动是比较高的，省内流 动是比较低的。但最近这些年，省内流动的比重不断上升，而省际流动 的增长是趋缓的。1、产业转移 1、产业转移 所以中国在这些阶段，从区域变化来看，一个是产业的流动、人口的流 动，在最近的10年，实际上发生很大的变化。另外一个我们认为，促进区 域协调的体制机制在过去还是不太完善。一个是中央的和地方的财权和事权，很多研究都说明，中国的财权相对是比较集中的，但是事权，相对来讲是比 较分散的。有的人总结说，中国很多的事是中央请客，地方出钱。中央出了 很多事权的政策，希望地方来配套。所以这个事权和财权的分配不是很完善 的。1、产业转移 另外区域之间的利益，有时候没有理顺，再有就是促进区域协调发展的 法律法规还比较滞后，市场一体化程度，仍然存在很大的问题。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 讲融入全球，跟过去讲对外开放是不一样的，过去开放是让别人进来。融入全球呢，要走出去，还有一个是参与国际规则。我这个版本还没更新，总得来讲，从三中全会以后，讲国家治理模式呢，必须要变化了。我们觉得 是需要有些变化，特别是说中央、地方在经济增长这方面责任划分，很难做 得很好。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 另外一个由于现在居民收入的增长是比较快，需求现在是多元化，要求 也是多元化的。现在人民群众对生态环境和生态质量方面需求是非常高的。所以国家政策的中心就不能光讲增长，经济、社会、环境协调发展。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 过去一直在讲，但在“十三五”的时候，你必须要考虑这样问题。当时 在中办的一个会上，徐林（音），还包括一些搞规划的专家也都参加了。我 觉得当时是林昭木（音）讲的一点，注重政策的协调平衡，我就把政策协调平衡近一步发挥了，我们说“三架马车”，我们过去经常讲投资、消费、进 出口的贡献，算的也挺多的。但我觉得前些年过于强调消费了。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 虽然我们从“十二五”的时候，面对国际金融危机以后，就是强调扩大 内需、扩大消费，当时我们王梦奎（音）主任在组织“十二五”的一个会的 时候，我当时表态，突出消费到底还要不要增长了。因为真要靠消费的话，国家增长也就是百分之五，你如果真要调整增长的话，还要保持一定速度，不一定要高速，必须要注重投资的作用。看到经济工作会讲道，这“三驾马 车”的作用，我觉得讲得比较客观，也是跟前几年的提法有所变化。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 我看最近杨伟民（音）在论坛 中，也讲到这个问题。现在要强调消费 的作用，但是消费的作用实际上这些年已经增长不错了，还能增长多少？我 觉得不太可能了，就是这样增长速度已经是很不错的了，你要实现增长速度 保持中高速的话，投资的关键性作用，关键是投资你要投资的效率。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 所以我觉得政策要协调平衡，一方面强调消费是基本性作用，另一方面 要强调投资的关键性作用，这个我是觉得非常重要的。要不我们一说往往就 偏到一个方面去了，本来扩大内需是对的，但扩大内需不等于是扩大消费，这是一个平衡问题。3、三、四产业协调发展 重视实体经济 三、四产业要协调发展。前几年服务业不行，所以我们强调服务业的发 展，现在服务业已经上去了，好像这是利好的消息，其实我觉得一点不好。因为服务业之所以好，是因为一方面这些年物流和快递业都发展的很好，也 与制造业下来有关系，我们制造业的增长是放慢的。3、三、四产业协调发展 3、三、四产业协调发展 我们看到很多投资制造业的外资都投向国外，说明我们国家自己的企业，大部分的钱都用在非实体经济，如果你光搞制造业，企业利润是很低的，企 业要想保持一个高利润，一般来讲是多种经营的，都是搞房地产的。或者只 搞主业，特别是房地产业。3、三、四产业协调发展 所以我们讲三、四产业协调发展，一定要注意服务业，我们一直强调服 务业的提升，是不是服务业的比重上去了，就是一个利好的消息，但我感到 潜在的风险，特别是“十三五”时期，一个很重要的风险就在于实体经济，就是刚才和唐主任说的一个是农业，还有一个制造业。

《 “十三五”规划》重要试题及答案

一、单项选择题。1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是(A)。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民(C)权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步

3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持 以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现(D)的发展。A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

4.(B)是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、(B)，是关系我国发展全局的一场深刻变 革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着(A)方向转变。A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建(D)的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在

8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施(D)战略，提高 粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开(C)价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施(D)战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展(B)，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是(D)。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提

D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

13.十三五规划建议提出，要坚持(C)，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行(A)制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误 的观点是(A)。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给

二、多项选择题。

1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（ABCD）上 取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板

2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（ABCD），发展更高层次的开放型经济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（ABCD）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（ABCD）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（ABC）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（BCD）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（BCD）的现代财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微 调，更加注重（ABCD）。A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（ACD），支持 引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（ABD）意识，倡导 科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（ABCD）初始分配制度，创 新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（BCD）的要求，坚守底线、突出重点、完 善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（ABCD）的领 导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正

14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（ABCD）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（ABCD）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续

三、判断题。1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困 县摘帽，解决农村极端贫困问题。（错）

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依 靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（对）

3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务向研发管理转变。（错）

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。（错）

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会 形成绿色消费自觉。（对）

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量控制行动。（错）

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而 是作为市（地）级环保局的派出机构。（对）

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。（对）

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（错）

10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（对）

3、三、四产业协调发展 如果说我们制造业在“十三五”时期按现在这种速度情况下去的话，是 挺危险的一件事。因为这些年对制造业投资的比重，实际上是在下降的。如 果再这么下去的话，中国这么一个人口大国，我觉得靠别人生产支撑你这个 人民的需求是不太可能的。3、三、四产业协调发展 所以我觉得“十三五”时期，怎么重视实体经济，我觉得应该是要更 协调更平衡一点，不要把这些年我们服务业的数据，看起来比较好就认为完 全就是一个利好的消息，要看到我们的服务业比重上升，是跟我们实体经济 的弱化是有一定关系的，所以要看到这一点。4、产业升级 另外一个是传统产业的升级和中高技术的发展，这个我觉得也应该有个 协调平衡。原来我们在分析的时候，我记得用了投入产出给广西政协提供了 一些报告，但这个还是一个比较传统的分析方式，分析传统产业、中高技术 产业。4、产业升级 4、产业升级 从全球来讲的话，确实是发达国家中高技术产业比较高，它本身来讲的 话，中高技术产业的增加值是比较高的，传统产业增加率比较低。4、产业升级 分析产业升级往往从产业间的升级考虑比较多，现在全球的分化，不光 是产业间的分工，更多的是产业内部的各个制造环节的分工，所以现在你讲 产业升级，一定要注意产业内部分工的变化，所以也要重视一下传统产业的 升级。4、产业升级 传统产业中间，如果你占领的高端，其实也非常重要的。对产业升 降的概念，我们在自然科学基金的课题中间，我们设计了7个子报告，我们选题目，一个是增长，因为对增长有很多分析，所以我们还是要分 析一下增长问题。第二个是创新驱动，由工管学院梁政教授（音）他们 跟薛兰（音）一直在做中国的创新政策。4、产业升级 第三个就是在全球价值链背景下，看中国的产业升级问题，就是我 要改变一个观念，第四个是市场一体化。我们“十三五”中间，很多地 方在讲改革，但改革在三中全会，已经把话说到了很不错了，三中全会 从组织都弄得非常好。所以做了一个国际市场一体化，从这个角度来看 看需要那些改革，所以我们就选择了这么一个话题。5、其他存在的问题 首先是，教育问题。教育现在不是很好，本来和岳秋虎（音）讨论，中国现在教育其实 是存在很大的问题，教育是不能满足现在这个创新社会的需要，但现在 不管找谁来做教育都是教育系统之内的人，他会讲一个教育的公平问题、教育的效率问题，而我们需要的是教育怎么能整个提升中国人素质问题，我们现在很难跳出来去找谁去研究。5、其他存在的问题 5、其他存在的问题 其次是环境问题、风险问题。把“十三五”时期，可能存在的风险都列出来，看各种风险的爆发点，风险之间是什么关系。这个课题做的有点大，是跟岳秋虎（音）他们一起来 讨论的。我们虽然不是覆盖了“十三五“期间发展的问题，但是与发改委布 置的课题中间有个补充的作用，我们希望有影响的，就是产业升级这个角度，怎么在全球价值链的新的观念下，来考虑产业升级。5、其他存在的问题 6、区域协调发展 另外一个就是东中西区域的协调发展及大中小城市的协调发展。我们在 研究城市的时候也是往往只重视小城镇比较多一些，但大中小城市怎么能协 调发展呢？发改委最近比较注重的城市群，实际上它是可以把大中小城市的 各种特点，都可以结合在一起考虑的。所以我们觉得在“十三五“时期，可 能在提法上更注意政策的协调和平衡的，跟“十二五”时也能做一些调整和 变化。6、区域协调发展 6、区域协调发展 另外一个是我们过去的一些政策，还是讲得获得要素。怎么获取土地呀，劳动力和资本。在创新时期可以得更注重的是，市场环境，高素质创新的员 工队伍，还有对创新成果的保护，经营环境和预期的一个政策环境。特别跟 产业升级相配套的话呢，我们觉得产业政策呢，要有所变化。6、区域协调发展 中国实施产业政策，实际是在80年代末，当时86年我们去日本学习，学习日本的产业政策，回来写了报告，最后计委成立了产业政策司，那时就 开始订制产业政策，其实规划司的前身，基本就是产业政策司的人，就是刘 赫（音），宁近哲（音）那是小辈，不是小辈的意思，跟他们是后来的。那 时就成立产业政策司，后来改名规划司了跟工业司不一样，那时经贸委过来 的。这从此产业政策司呢是从中国的中长期发展的角度来考虑的。6、区域协调发展 学日本和韩国的，我们那时学的是在特定时间的产业政策，就是日本在 战后和高速经济增长期的政策，那时候它们是以赶超型为目标的，部门优先 的。所以我们现在还采用这个政策的话，就出现很多问题，五十论坛范纲说 的比较大胆了，其实上他就是对战略性新兴产业，这个政策本来想是有前瞻 性的，但实施效果来看，战略性新兴产业很快出现了过剩。当时我们在做 “十二五”的时候，我们去江西去考虑的时候，江西那时给我们看他们有多 少光伏的产业。6、区域协调发展 当时他们刚引进过来一个，说他们能创多少税收，现在是政策得补贴几 十亿。所以说这个行业在设计的时候，只考虑产业优先，但实际上呢，你真 正来考虑的话，不是产业，而是环节。我是按照国际组织用的那些task的那 个，所以当时我们也没有想好，这样产业政策，终究应该来怎么设计，确定 在用了部门优先的产业政策，最少跟时代的状况有差别的。6、区域协调发展 所以我们觉得更多的应该是考虑功能性的政策，比如说基础设施啊，包 括降低交易成本啊，中国现在很重要的问题，你和周边国家，低收入国家，有竞争能力的是你政府的能力和配套能力。中国这个生产和配套能力，其实 上是比较好的。人家不是讲了吗，拿着东西去深圳，很快这个东西就弄出来 了。就是生产配套能力比较好。配套能力好以后，交易成本和效率都上来了。6、区域协调发展 中国的东部和西部的差别挺大的，很多在乎配套能力。我们在安徽做调 理的时候，在安徽的博县，当时有个农民工去山东打工，他觉得山东做木材 加工，他的问题是他在博县也应该需要很多家具的，但是他要回来做呢，他 就觉得上游下游，一个是原材料，在那边可能直接就拿到他能用的了，到这 边可能就要从原木弄起。6、区域协调发展 上游的成本高，下游呢他的下脚料可以给别人用了，但你自己到博县自 己来做的话，上游下游不配套，中国现在主要应该是增强配套能力。我们和 发展中国家相比的话，我们整个生产的配套能力是比较强的，但我们这个政 策到底来怎么设计，怎么从特定产业的培育转向产业 关键环节的支持。其 实我们并没有想好，但我们觉得你对特定产业区，你确定那个产区应该怎么 发展，做下去的话效果可能是不太好的。

（四）区域协调发展的方向和思路 下一步我们要促进区域协调发展，有几个方向和思路应该坚持，从总得 来讲，“十三五”时期，可能要注重培养更灵活的市场，一个更有效的政府，更能动的主体，更合理的布局和更严格的环保，我们觉得在这几个方面是应 该更有所加强的。1、主题功能区定位 从“十三五”来讲，主体功能区这事，是在十八大，三中全会都是强 调，特别是三中全会也是用不少的章节提出来，坚定不移去实施，这样总体 一个部署，是非常重要的。1、主题功能区定位 但他的问题是什么呢？他的主体功能区设计与政策时间是不好配套的，到现在主体功能区应该是“十一五”提出来的，那时候杨伟民是规划司的司 长，在那事之前做的是做北部湾规划。1、主题功能区定位 当时做北部湾规划也是依靠清华大学的中国规划研究中心，杨伟民的初 衷要把主体功能区按照不同主体功能区的要求来做出规划。北部湾规划是作 为重点开发区的一个样本，但是很遗憾的是北部湾的规划，没有推动主体功 能区的实施和发展，而成了上一轮各个省的带头兵了。汪洋把广东的规划在 12月份之间通过了中央各个部门的批准，陆续江苏、沿海地区、江西鄱阳 湖、湖北、河南都开始效仿。1、主题功能区定位 当时国土地区司的范衡山（音）考虑名字问题，一个是跟国家的一个战 略挂钩，还有一个是你的地方特色，这两个你做好以后，基本上就成了。广 西的北部湾是想成为推动实施主体功能区的一个典型，结果没想到成了另外 一个典型了。不管怎么说那个规划做得还是不错的，真是清华大学的跨系的 合作，2006、2007年到现在，主体功能区的实施我觉得并不是非常的顺利。1、主题功能区定位 现在比较好的是什么呢？无论是从十八大，还是从十八大三中全会都始 终还是往这个方向去推，但这个真正推动，要做很多细节性的工作，特别是 政策怎么配套？所以主体功能区仍然是十三五我们区域发展的重要内容。2、解决区域差距问题 首先，还是放在缩小基本公共服务的差距，基本公共服务的均等化，包 括基本公共的水平和区级公平的改善。我们在学习世界银行2009年世界发展报告，它的一个中心想法就是你 发展是可以讲聚集，你不可能要求各个地方发展水平都一样，不符合规律，你强制去做的话可能就把最好的给抑制了，你最低的那个也上不来，强调那 个是不太好的。但是你还要讲包容性的，就是在公共服务上包容性，所以 我们觉得评价标准还是讲基本公共服务的均等化。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 其次，是缩小公共安全和环境质量在内的社会发展，生态环境方面的差 距，经济实力和人均收入的差距。这个其实按照各国来讲，是很难消除的。比如说加拿大，跟美国接壤的 这块是发展比较快的，但大部分地区是不适应人类生存，所以你真要按那么 说的话，它的收入差距是很大的，实际是不对的。2、解决区域差距问题 从人均的收入水平和人均的发展水平还是不一样的。人均收入水平也可 能会降低的，但人均发展水平是很难做到缩小的。所以说我们觉得作为政府 来讲，它重要的目标应该是缩小一个是基本公共服务的差距，另外一个就是 包括公共安全和环境质量在内的社会发展和生态环境方面的差距。我们过去老关注人均GDP的差距，只是一个方面，从各国的经验来 看，很难做到，特别是大国很难实现，而政府的责任是在于前两个差距 的缩小。2、解决区域差距问题 第三，我们觉得“十三五”时期，应该是做一个转变，从差异性向一体 化的转变。上次徐建平（音）主任找专家座谈的时候，我也说到这个问题，但发改 委内部也不太一样，从北部湾以后就出现了很多区域政策，基本上每个省都 有了。我们接了一个跟广西差不多昆明的规划，后来我发现昆明规划是为了 争取国家的一个什么政策。2、解决区域差距问题 它把昆明中间有两个区，单划出来由省里直管，这样地位就上升了，但 这两个区是昆明比较好的两个区，其实这对一个地区发展来讲是不合适的，因为你现在讲的是一体化、讲的是集聚，你把这两个的统一数据都弄出去就 造成一种分割。2、解决区域差距问题 前一段我们出台了这么多的区域政策，从调动和发挥地方的积极性上 来讲是好的，但是对中央政府来讲，我觉得它应该做的事是应该从国家整体 的利益出发，来考虑些问题。2、解决区域差距问题 哪个地方政府有需求、到中央政府来报备，只是反映了一个地方的积 极性，但是作为国家发改委应该考虑的问题除调动积极性外，还是要考虑从 国家的整体利益出发，到底应该怎么去发展。2、解决区域差距问题 所以我觉得区域的政策应该是注重差距性向一体化的转变，当时徐主任 他们就是这样做的，但是做发布会的时候，他们讲的区域政策，更注重区域 的连动发展，注意区域的一体化发展和协同发展，促进要素的自由流通和高 效配置，注重推动国内和国际的合作发展，推动国内外的相互促进。因为 “一带一路”这些都是范衡山（音）讲的，回答记者问题的时候，又回到了 他的区域政策。2、解决区域差距问题 他的那个区域政策还是不能完全否定，还是有一定的积极性的，对地方 的发展，特别强调地方注重自己地区的特性来讲，我觉得还是起积极作用的，上一轮已经注重的差不多了，这一轮注重的应该是连动发展和整体的发展。所以我觉得“十三五”的时候，从差异性向一体化的转变。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在统一市场的建设是我们经常说的问题，现在我们要素的流动、一些 产品的流动实际上还是有很多障碍。这些障碍，往往是由于我们体制和政策 造成的。我们这个课题组，我们这个研究是关于市场一体化的问题，是由南 京大学的刘志彪教授负责。他去年在政协上就提了两个提案，全国政协的提 案就是这两个方面的，今年又提了这两个提案。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在包括产业政策、垄断性都是造成我们现在市场不能够协调发展，这 些年基础设施的建设，对市场一体化起了很重要的作用，尤其是我们的高速 公路、铁路。我记得80年代的时候上海有很多纺织厂，江苏和浙江建立了很多纺 织厂后，就开始棉花大战了，后来各个地方建立小化肥厂，在路上设置 障碍不让别的地方的化肥进去，保护自己的市场。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 从原料到产品开始有了保护的变化，那时是因为你的交通通达性不好，你可以设卡子，现在交通的通达性非常好，但是还是存在很多制度上的障碍。我们这次要做的就是在政策和体制设置中间的导致的这些障碍，所以我们来 做这方面的研究工作，看看那些是体制和政策的障碍，怎么来解决这些问题。所以市场一体化，应该是作为中央政府来考虑的一个问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 向特定问题的区域来进行帮扶，这应该是有一个机制性的工作，还有就 是对重点地区的培育的机制，怎么鼓励它更好的去开放，特别是对增长级，我们这个研究组就在研究增长级的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得过去说得唯GDP论，现在不要GDP还不行，就是我刚说的 要比较平衡、协调的提法上，实际上现在还得要GDP。我们不要没有质量的GDP，但有质量的GDP我们还得要，人的收入还 得不断的增加，只有创造财富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 所以我们觉得“十三五”时期，怎么能保持适度的增长，应该是一个很 重要的问题，实际上我们在这个课题中间，关于增长问题现在很多观点都说，中国的增长是在放慢，特别是潜在增长率是在放慢，这个用大量的数据来分 析，我跟复旦张军教授他们来做，我说能不能分析一下中国现在的经济增长 状况是高于潜在增长率，还是低于潜在增长率？ 2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 因为潜在增长率放慢，这是不争的事实，因为你现在的人口结构跟过去 是不一样的，过去劳动力转移或者土地的转移。你比如说过去的一块土地你 种粮食和修工厂，实际上你的收益是不一样的，一个劳动力在农村，打多少 粮食可以做多少GDP的贡献，和你造的一个工厂，它所得贡献是不一样的。所以过去要素的转移带来的影响是比较大的。而现在可能没有那么大了，这些都影响你潜在增长率，是会下降，很多国家到这个时候都会遇到同 样的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我们现在到底经济增长是在潜在增长率之上，还是潜在增长率之下？我 觉大家没有认真去回答，如果你在潜在增长率之下，就说明有问题，政府就 得做事。如果你仍然在潜在增长率之上，这说明你已经把你的能力发挥的不 错了，不需要政府做什么事了。所以我觉得现在回答这个问题，没有说得非 常清楚。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得现在很多数据说明，我们现在的潜在增长没有发挥出来，其 中有一个就是价格。我们的生产资料价格连续36个月是负的，2月份比1月 份又低了几个百分点，那就说明利润率很低，生产产品的价格实际上是很低 的。CPI大家可以看到消费价格、粮食价格，蔬菜价格是比较高的，猪肉价 格是下降的，其他价格也都是很低的，所以你除去粮食以外，其他产品价格 也是低的。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 现在价格都不敢说是通货紧缩，我看最近中央银行在研究，会不会出现 通货紧缩，所以他这话说得有点太谦虚了，从生产资料价格和CPI消费价格 指数来看都出现这样的问题，我觉得现在应该是政府做点什么事的时候。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 今年政府工作报告，两会期间很多官员的说法，如果出现什么问题，我 们就会怎么怎么着，其实是对这个问题说得比较谨慎一点，但他们已经意识 到这个问题，所以我觉得在“十三五”时期，怎么注重培养增长级，怎么给 那么有增长潜力的地区，能进一步的发挥他们潜在的生产能力，我觉得这个 是非常重要的。所以对这个增长级的培育也是一种机制形的，而不是说 有这个事，想起来了给它一个什么样的政策。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 这也相当于我们一个主体功能区的一个非常重要的目标，我们应该是从 机制的角度来建立，而不是光是说我们要做这件事、要这政策，而是从机制 上来变化和改动。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从实际来讲我们是包括监管体系上面的改变，京津冀一体化抓得不错，京津冀的监管是一样的。政府服务包括收费站、手机费是不是也应该取消，在美国的华盛顿地区除了市区，马里兰的一些地区电话都是属于市区电话。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 京津冀地区你要考虑一体化的话，你在这些的基础设施服务中，要实现 一体化，还有监管，比如说你的污染的企业，如果你监管的标准不一样的话，北京监管的严，他就跑到河北去，河北飘过来的还是对北京有污染，政府的 监管体系也要更完善的。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 另外对中部地区，前一段我们很多的分析都说明中部地区是承接沿海地 区产业转移比较多的地区，其实很多还到不了西部。广西可能有点不一样，它跟广东离的比较近，里面有几条江，可能它的河运能力还没有发挥出来，内河的航运进一步的发挥出来，应该可能把广东的好的东西吸纳过来 2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从总的来讲，应该在“十三五”时期，可能中部地区，它在承接产业转 移和今后的新的经济增长点方面，应该比其他地区更有潜力，刚才我们那张 图就可以看出来，实际上东北地区是挑战最严峻的，中部地区比较起来是发 展潜力是比较大的。

3、下一轮区域经济的增长趋势 首先，我们现在经常用投入产出表来分析区域间的联系。实际上沿海地 区，它的经济增长放慢，或者说出口放慢以后，不光说是它本省的“三驾马 车”，包括广东的一些产品，也是中西部产业对它的支撑，实际上你沿海地 区放慢以后。3、下一轮区域经济的增长趋势 必然后影响到中西部地区，所以我们看到下一轮经济到底会怎么样？因 为沿海地区放慢是第一轮，它会以什么样的方式传导到其他地区，除了它自 己的产业转移以外，还有它的龙头的能力，如果龙头上不去的话，它怎么传 导放慢，影响到其他地区。、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得还是要做很多研究的，中西部的发展在下一轮中间还是面 对很多挑战，特别是西部地区，很多资源性产业，像内蒙它是抓住了好的时 机，中国对能源的需求比较旺盛，它就抓住机会了，也积攒了不少能力，但 今后的话它能不能继续保持那样增长，因为对它的需求减弱了以后，它还会 有很大的影响的。、下一轮区域经济的增长趋势 中西部地区在下一轮中间，特别是西部地区，还要面对新的挑战，我觉 得很难保持过去那么快的势头。这几年好像贵州发展的很快的，我们去贵州 看的时候，它的心气是不一样的。、下一轮区域经济的增长趋势 其次，是沿海地区是怎么样进一步发展的问题，建立新的开放体系。大家都看到了自贸区的问题，自贸区有很多，作为开放经济体系，上一 轮主要是产品的开放。3、下一轮区域经济的增长趋势 新的自贸区所面临的问题是服务贸易的开放，服务贸易的开放和产品贸 易的开放不一样，产品贸易的开放可以划个区，区里有很多免税功能，这个 产品与区外是隔绝的，但是服务贸易的开放就不一样了。比如一个银行机构的开放，它会马上传导到其他的银行的，这个新的开 放经济体系的建立还面临的新的挑战。3、下一轮区域经济的增长趋势 第三，就是中央和地方的关系。始终是个很重要的问题，怎么改革这个财税体制。因为财税体制的变化 实际上它会影响到地方政府的行为，其实原来很多地方政府的行为，其实上 都是因为我们这种财税，中央和地方的财权事权所引导所造成的。谁坐在那 个地方都会这样，并不是说地方官员有特地定素质，你坐在那他这个体制就 促使你的行为就是那个样子。3、下一轮区域经济的增长趋势 3、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得财税体制的改革，可能也是很难做到，但我觉得这个要逐 步提到日程上去。3、下一轮区域经济的增长趋势 第四，增强城市间的物理链接性和经济关联性。物理的链接性这些年做 得还是挺不错的，城市之间的基础设施的链接还是不错的，但总的来讲，经 济的关联性还是很重要的。3、下一轮区域经济的增长趋势 还有一个是能不能建立全国统一的社会保障体系，这个是比较难的，我 们省内都很难做到统一的社会保障体系，但这个必须要做到，你做不到的话 就很难做到市场一体化，还有我们讲的区域差距的缩小，特别是公共服务的 缩小。社保体系的均等化和普惠的话都很重要。结尾 因为时间的关系，我只是把我们很初步的思考跟大家做个介绍，剩下的 时间进行一下讨论。我们正在研究“十三五”的课题，与规划司的工作既相关又不相关，我 们可能是更超脱一点，可能有些东西在“十三五”纳入不进去，希望对他们 以后的工作也能有影响。结尾 所以我们在做自然科学基金的课题的时候，我们也是力求有些超前 性的问题，现在就开始考虑。也希望借这个机会，跟大家讨论一下，有些东西说得不到位，可能 跟我们地区的实际还有出入，还有些问题是我们在中国发展中间很重要 的，我们还没有涉及到，所以我也希望跟大家继续有个交流和沟通。

“十三五”战略解读

.1.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展过程有其自身的发展逻辑，即（）。（单选题3分）

A.绝对贫困阶段—温饱阶段—小康水平阶段—富裕（共富）阶段—全面建成小康社会阶段B.绝对贫困阶段—温饱阶段—全面建成小康社会阶段—小康水平阶段—富裕（共富）阶段C.绝对贫困阶段—温饱阶段—小康水平阶段—全面建成小康社会阶段—富裕（共富）阶段D.绝对贫困阶段—小康水平阶段—温饱阶段—全面建成小康社会阶段—富裕（共富）阶段 2.“台阶论”是（）提出来的。

A.习近平同志B.胡锦涛同志C.毛泽东同志D.邓小平同志

3.“十三五”时期，我国服务业就业占总就业比重要提高4—5个百分点，达到（）以上。（单选题3分）A.45%B.15%C.30%D.60%

4.习近平同志指出，“十三五”时期经济年均增长至少要达到（）。（单选题3分）

A.7%B.7.5%C.6%D.6.5%

5.到2014年，美国的综合国力是我国的（）倍。（单选题3分）

A.0.89B.1.13C.2.87D.0.82

6.到2014年，中国的农业从业人员比重已降至（）。（单选题3分）

A.9.5%B.39.5%C.29.5%D.19.5%

8.经济合作与发展组织（OECD）发布的《2015科学技术与工业记分板》调查报告表明，我国的科技水平已居世界（）阵营。（单选题3分）

A.第一B.第二C.第四D.第三

9.五大发展以（）为核心。（单选题3分）

A.人的全面发展B.经济社会可持续发展C.经济创新绿色发展D.人与社会共同发展

10.到2014年，美国的总体科技实力是我国的（）倍。（单选题3分）

A.1.13B.2.87C.0.92D.0.82

11.“十三五”时期，人民生活水平和质量普遍提高表现在（）。（多选题4分）

A.劳动年龄人口受教育年限明显增加B.推进健康中国建设C.教育现代化取得重要进展D.减少贫困

12.下列选项中，属于人的能力维度的是（）。（多选题4分）

A.身心健康能力B.学习教育能力C.社会保障能力D.就业创业能力

13.科技实力是指一个国家（）之总和。（多选题4分）

A.科技投入能力B.科学创新能力C.全社会使用最新技术能力D.技术创新能力

14.“十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（）的农业现代化道路”。（多选题4分）

A.资源节约B.产出高效C.环境友好D.产品安全

15.党的十八届五中全会评价：“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。我国（）又上了一个大台阶。（多选题4分）

A.国防实力B.国际影响力C.经济实力D.科技实力

16.下列对“2002年党中央提出到2020年全面建成小康社会”的相关内容的表述，正确的是（）。（多选题4分）

A.农业从业人员比重每年平均下降1个百分点 B.到2020年城镇化率超过50% C.城镇化率每年提高2个百分点

D.到2020年，农业从业人员比重下降至30%左右

6.2016小学十三五教育发展规划 篇六

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 【报告目录】

第1章：中国加油站行业发展背景分析 1.1 加油站行业概述 1.1.1 加油站的定义 1.1.2 加油站的构成 1.1.3 加油站的社会意义 1.2 加油站行业政策环境分析 1.3 加油站行业经济环境分析 1.3.1 国际宏观经济环境分析

（1）国际宏观经济现状 1）美国宏观经济环境分析 2）欧洲宏观经济环境分析 3）日本宏观经济环境分析

（2）国际宏观经济预测 1.3.2 国内宏观经济环境分析

（1）国内宏观经济现状 1）国内GDP增长分析 2）固定资产投资情况

（2）国内宏观经济预测 1.4 加油站消费环境分析 1.4.1 机动车保有量分析

（1）机动车保有量分析（2）机动车保有量车型结构分析 1.4.2 机动车细分市场分析

（1）汽车市场分析 1）汽车产量分析 2）汽车销量分析 3）汽车产销结构分析 4）汽车产销品牌竞争 5）汽车保有量分析 6）汽车保有量预测 7）汽车耗油量预测

（2）摩托车市场分析 1）摩托车产量分析 2）摩托车销量分析 3）摩托车保有量现状 4）摩托车保有量预测 5）摩托车耗油量预测

（3）拖拉机市场分析 1）拖拉机产量分析 2）拖拉机销量分析 3）拖拉机品牌竞争 4）拖拉机保有量现状 5）拖拉机保有量预测 6）拖拉机耗油量预测

（4）其他机动车市场分析 1）专用车市场现状 2）专用车市场发展前景

第2章：中国成品油流通市场分析 2.1 成品油零售市场分析 2.1.1 汽油市场分析

（1）汽油产量分析

（2）汽油销量分析

（3）汽油进出口分析

（4）汽油价格走势分析

（5）汽油细分产品市场分析

（6）汽油市场前景分析 2.1.2 柴油市场分析

（1）柴油产量分析

（2）柴油销量分析

（3）柴油进出口分析

（4）柴油价格走势分析

（5）柴油细分产品市场分析

（6）柴油市场前景分析 2.2 成品油仓储市场分析 2.2.1 成品油库存分析（1）汽油库存分析

（2）柴油库存分析

（3）煤油库存分析 2.2.2 成品油油库布局分析

（1）油库布局现状

（2）油库容量预测

（3）油库建设动向 2.3 成品油批发市场分析 2.3.1 成品油批发市场格局分析

（1）成品油批发经营权分析

（2）成品油批发市场格局分析 2.3.2 成品油批发市场价格分析

（1）成品油批发定价机制分析

（2）成品油批发价格走势分析

第3章：国外加油站行业发展状况分析 3.1 国外加油站行业发展分析 3.1.1 国外加油站行业发展概况

（1）国外加油站发展特点

（2）国外加油站呈现减少趋势 3.1.2 国外加油站行业发展特点

（1）加油站数量呈减少趋势

（2）自有他营为加油站的主流经营模式（3）自动化、信息化程度高

（4）加油站多功能化

（5）油品销售业务与非油品销售业务并重

（6）重视企业文化建设，以优质服务占领市场

（7）重视品牌形象和品牌管理 3.2 主要国家加油站行业发展分析 3.2.1 美国加油站行业发展分析

（1）美国加油站数量规模

（2）美国加油站种类分析

（3）美国加油站布局分析 1）加油站的布局 2）加油站的外观 3）标志牌和价格牌 4）加油站的建筑

（4）美国加油站技术应用分析

1）自助式加油机应用普遍，付款方式以信 用卡支 付为主 2）加油站大多没有独立的卸油区

3）加油站大多数环节通过电子设备监控或自动完成 4）用技术手段确保HSH（5）美国加油站行业竞争分析

（6）美国加油站便利店经营分析

（7）美国加油站管理特征分析 3.2.2 英国加油站行业发展分析

（1）英国加油站数量规模

（2）英国加油站种类分析

（3）英国加油站经营管理分析

（4）英国加油站营销策略分析

（5）英国加油站管理特征分析 3.2.3 德国加油站行业发展分析

（1）德国加油站数量规模

（2）德国加油站经营形式分析 1）自有自营型 2）自有他营型 3）特许经营型 4）代理经营型 5）他有自营型

（3）德国加油站经营特点分析

（4）德国加油站便利店经营分析 1）经营方式 2）经营特色 3）外部环境

（5）德国加油站管理对我国的指导意义 1）加油站须在数量和质量找好平衡点 2）逐步建立、健全和完善服务体系 3）实现经营方式多样化

4）强强联合，实现整体和规模优势 3.2.4 日本加油站行业发展分析

（1）日本加油站数量规模

（2）日本加油站行业竞争分析 1）严格的市场监管制度 2）抢占高利润市场 3）服务向多元化发展 4）注重销售人员能力提升

（3）日本加油站非油品销售分析 1）日本的国情与美国存在很大的差异 2）遍布全国的加油站TBA销售服务

（4）日本加油站管理特征分析 1）灵活的用工制度

2）时时处处为顾客考虑的企业文化 3）将免费服务与销售业务有机地结合起来 4）认真细致蔚然成风 5）不断总结好经验

3.3 国外加油站行业发展趋势分析 3.3.1 规模大型化＋网络布局合理化

（1）加油站行业发展到特定阶段的必然规律

（2）动力来源于经营主体间的激烈竞争 3.3.2 服务综合化＋品牌多元化

（1）服务综合化是提升加油站盈利能力和抗风险能力的必然选择

（2）品牌多元化是推进加油站服务综合化的重要途径 3.3.3 设备自动化＋服务自助化

（1）外部动力——满足顾客对便利性与快捷性的追求

（2）内在动力——企业对高效率与低成本的追求 3.3.4 更健康＋更安全＋更环保

（1）以法规形式确保加油站的安全和环保

（2）优化加油站设计，推广应用环保型设备，全面提升加油站建设标准

（3）提高油品技术参数，发展油品添加剂，实现高清洁油品的品牌销售

第4章：中国加油站行业经营模式及策略分析 4.1 中国加油站行业发展现状 4.1.1 中国加油站规模分析 4.1.2 中国加油站经营现状分析 4.1.3 中国加油站经营存在的问题

（1）经营规模小

（2）管理水平低

（3）零售业态落后

4.1.4 中国加油站行业竞争分析 4.2 中国加油站建设布局分析 4.2.1 中国加油站布局现状 4.2.2 加油站布局存在的问题

（1）加油站布局结构不合理

（2）缺乏行业统一规划和管理 4.2.3 影响加油站布局的因素

（1）城市规划协调因素

（2）环保监督因素

（3）与区域空间的协调因素 4.2.4 加油站合理布局的原则

（1）合理确定加油站的数量

（2）正确选择加油站的地址 1）市场需求及周边

2）与人 流聚散点和重要设施安全距离要求 3）环境保护要求

4）与道路交叉口的距离要求 5）出入口的行车视距要求 4.2.5 加油站合理布局的策略

（1）优化加油站数量 1）根据燃油日需求量推算 2）按照规范计算 3）采用调查法核算（2）优化地理位置 1）规划重点路段

2）对网点进行优化提高网络的整体功能

3）利用信息技术营造加油站的经营网络，发挥整体布局功能 4.3 中国加油站行业经营模式分析 4.3.1 加油站连锁经营模式分析

（1）加油站连锁经营模式简介

（2）加油站发展连锁经营模式条件 1）直营连锁经营模式 2）特许连锁经营模式

（3）加油站建立连锁经营模式策略 4.3.2 加油站特许经营分析

（1）加油站特许经营的特点

（2）加油站特许经营的作用

（3）加油站特许经营发展现状

（4）加油站特许经营存在的问题

（5）加油站特许经营发展策略 4.4 中国加油站行业营销策略分析 4.4.1 加油站行业营销现状分析

（1）营销策略单一

（2）非油品业务滞后

（3）服务欠缺热情 4.4.2 发达国家加油站营销策略分析（1）美国加油站营销策略分析（2）德国加油站营销策略分析 1）统筹规划，科学选址 2）立站之本，安全为先 3）多种经营，广开财源

（3）韩国加油站营销策略分析

4.4.3 外资企业在华加油站营销策略分析

（1）英国BP公司在华营销策略分析

1）选址卡位——并不是只有车流量大才叫位置优越 2）便利店布网——移植成品油物流经验 3）出色的HSE管理

（2）埃克森美孚石油公司在华营销策略分析 1）经营模式多种化 2）经营商品多元化 3）高度的社会责任意识

（3）荷兰皇家壳牌石油公司在华营销策略分析 1）差异化的产品策略和出色的营销组合 2）公益活动提升品牌形象 3）完备的服务设施和规范的服务 4）高素质的人员结构

4.4.4 加油站营销策略发展趋势分析（1）适度的多种经营是加油站获取差异化竞争优势的必由之路

（2）加油站规模将两极分化

（3）加油站的技术含量不断提高

（4）加油站将实现网络化管理和远程集中管理

第5章：中国主要地区加油站发展分析 5.1 北京市加油站行业发展分析 5.1.1 北京市道路建设现状分析 5.1.2 北京市机动车保有量分析 5.1.3 北京市加油站行业现状分析

（1）北京市加油站数量规模

（2）北京市加油站布局分析

（3）北京市加油站行业发展趋势 5.1.4 北京市加油站行业存在的问题

（1）加油站数量分布不均衡

（2）加油站建设速度缓慢

（3）加油站占地面积较大

（4）加油站建设标准及相关法规仍需完善 5.1.5 北京市加油站行业发展规划 5.1.6 北京市加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测（4）加油站需求预测

5.2 天津市加油站行业发展分析 5.2.1 天津市道路建设现状分析 5.2.2 天津市机动车保有量分析 5.2.3 天津市加油站行业现状分析

（1）天津市加油站数量规模

（2）天津市加油站布局分析

（3）天津市加油站行业经营分析 5.2.4 天津市加油站行业发展规划 5.2.5 天津市加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.3 上海市加油站行业发展分析 5.3.1 上海市道路建设现状分析 5.3.2 上海市机动车保有量分析 5.3.3 上海市加油站行业现状分析

（1）上海市加油站数量规模

（2）上海市加油站布局分析 5.3.4 上海市加油站行业发展规划 5.3.5 上海市加油站行业发展预测（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.4 重庆市加油站行业发展分析 5.4.1 重庆市道路建设现状分析 5.4.2 重庆市机动车保有量分析 5.4.3 重庆市加油站行业现状分析

（1）重庆市加油站数量规模

（2）重庆市加油站布局分析

（3）重庆市加油站行业发展情况 5.4.4 重庆市加油站行业存在的问题

（1）部份加油站存在安全隐患

（2）存在少量违规建设加油站

（3）部份加油站（点）手续不全，建设不规范 5.4.5 重庆市加油站行业发展规划

（1）总体目标

（2）布局原则

5.4.6 重庆市加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测（4）加油站需求预测

5.5 广东省加油站行业发展分析 5.5.1 广东省道路建设现状分析 5.5.2 广东省机动车保有量分析 5.5.3 广东省加油站行业现状分析

（1）广东省加油站数量规模

（2）广东省加油站布局分析 5.5.4 广东省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.6 江苏省加油站行业发展分析 5.6.1 江苏省道路建设现状分析 5.6.2 江苏省机动车保有量分析 5.6.3 江苏省加油站行业现状分析

（1）江苏省加油站数量规模

（2）江苏省加油站布局分析

（3）江苏省加油站行业发展情况 5.6.4 江苏省加油站行业存在的问题 5.6.5 江苏省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.7 浙江省加油站行业发展分析 5.7.1 浙江省道路建设现状分析 5.7.2 浙江省机动车保有量分析 5.7.3 浙江省加油站行业现状分析

（1）浙江省加油站数量规模

（2）浙江省加油站布局分析

（3）浙江省加油站行业发展情况 5.7.4 浙江省加油站行业存在的问题 5.7.5 浙江省加油站行业发展规划

（1）规划总目标

（2）加油站布局原则和设置标准 5.7.6 浙江省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.8 山东省加油站行业发展分析 5.8.1 山东省道路建设现状分析 5.8.2 山东省机动车保有量分析 5.8.3 山东省加油站行业现状分析

（1）山东省加油站数量规模

（2）山东省加油站布局分析

（3）山东省加油站行业经营分析 5.8.4 山东省加油站行业发展规划

（1）规划目标

（2）加油站布局及规划要求 5.8.5 山东省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.9 河北省加油站行业发展分析 5.9.1 河北省道路建设现状分析 5.9.2 河北省机动车保有量分析 5.9.3 河北省加油站行业现状分析

（1）河北省加油站数量规模

（2）河北省加油站布局分析

（3）河北省加油站行业存在的问题 5.9.4 河北省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测 5.10 川省加油站行业发展分析 5.10.1 川省道路建设现状分析 5.10.2 川省机动车保有量分析 5.10.3 川省加油站行业现状分析

（1）四川省加油站数量规模分析

（2）四川省加油站行业布局分析 5.10.4 川省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.11 贵州省加油站行业发展分析 5.11.1 贵州省道路建设现状分析 5.11.2 贵州省机动车保有量分析 5.11.3 贵州省加油站行业现状分析

（1）贵州省加油站数量规模分析

（2）贵州省加油站行业布局分析

（3）贵州省加油站行业经营分析

（4）贵州省加油站行业存在的问题 5.11.4 贵州省加油站行业发展预测（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.12 内蒙古加油站行业发展分析 5.12.1 内蒙古道路建设现状分析 5.12.2 内蒙古机动车保有量分析 5.12.3 内蒙古加油站行业现状分析

（1）内蒙古加油站数量规模分析

（2）内蒙古加油站行业布局分析

（3）内蒙古加油站行业经营分析

（4）内蒙古加油站行业存在的问题 5.12.4 内蒙古加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测 5.13 广西加油站行业发展分析 5.13.1 广西道路建设现状分析 5.13.2 广西机动车保有量分析 5.13.3 广西加油站行业现状分析

（1）广西加油站数量规模（2）广西加油站布局分析

（3）广西省加油站行业存在的问题 5.13.4 广西省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.14 湖南省加油站行业发展分析 5.14.1 湖南省道路建设现状分析 5.14.2 湖南省机动车保有量分析 5.14.3 湖南省加油站行业现状分析

（1）湖南省加油站数量规模

（2）湖南省加油站布局分析

（3）湖南省加油站行业存在的问题 5.14.4 湖南省加油站行业发展规划 5.14.5 湖南省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

5.15 湖北省加油站行业发展分析 5.15.1 湖北省道路建设现状分析 5.15.2 湖北省机动车保有量分析 5.15.3 湖北省加油站现状分析

（1）湖北省加油站数量规模

（2）湖北省加油站布局分析

（3）湖北省加油站行业存在的问题 5.15.4 湖北省加油站行业发展规划 5.15.5 湖北省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）成品油需求预测

（3）加油站需求预测

5.16 黑龙江省加油站行业发展分析 5.16.1 黑龙江省道路建设现状分析 5.16.2 黑龙江省机动车保有量分析 5.16.3 黑龙江省加油站行业现状分析

（1）黑龙江省加油站数量规模

（2）黑龙江省加油站布局分析

（3）黑龙江省加油站行业存在的问题 5.16.4 黑龙江省加油站行业发展预测 5.17 河南省加油站行业发展分析 5.17.1 河南省道路建设现状分析 5.17.2 河南省机动车保有量分析 5.17.3 河南省加油站行业现状分析（1）河南省加油站数量规模

（2）河南省加油站布局分析 5.17.4 河南省加油站行业发展规划

（1）新建城区（工业园区、产业聚集区）加油站

（2）公路沿线加油站

（3）乡镇（农村）加油站

（4）加油站的搬迁

（5）整体规划加油站非油品业务 5.17.5 河南省加油站行业发展预测

（1）道路建设规划

（2）机动车保有量预测

（3）成品油需求预测

（4）加油站需求预测

第6章：中国不同性质加油站经营企业分析 6.1 国有加油站经营企业分析 6.1.1 国有加油站发展概况 6.1.2 国有加油站数量规模 6.1.3 国有加油站主要经营企业分析

（1）中国石油天然气股份有限公司经营情况分析

（2）中国石油化工股份有限公司经营情况分析

（3）中国海洋石油总公司经营情况分析

（4）陕西延长石油（集团）有限责任公司经营情况分析（5）深圳市广聚能源股份有限公司经营情况分析

（6）中国石化山东泰山石油股份有限公司经营情况分析

（7）中国航油集团石油有限公司经营情况分析

（8）中化石油有限公司经营情况分析

（9）中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司经营情况分析

（10）中国石油西南销售分公司经营情况分析

（11）中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司经营情况分析

（12）中国石化销售有限公司经营情况分析

（13）中国石油化工股份有限公司上海石油分公司经营情况分析

（14）中国石油化工股份有限公司广东石油分公司经营情况分析

（15）中国石油化工股份有限公司湖北石油分公司经营情况分析

6.2 民营加油站经营企业分析 6.2.1 民营加油站发展情况 6.2.2 民营加油站数量规模 6.2.3 民营加油站存在的问题 6.2.4 民营加油站发展策略分析 6.2.5 民营加油站重点经营企业分析（1）长联石油控股有限公司经营情况分析

（2）南京蓝燕石化储运实业有限公司经营情况分析（3）冠盛集团公司经营情况分析

（4）深圳市庆鹏实业集团有限公司经营情况分析

（5）山西振东集团经营情况分析

（6）厦门海澳集团有限公司经营情况分析

（7）港丰集团经营情况分析

（8）中球冠集团经营情况分析

（9）南通川东石油公司经营分析

（10）东莞市辉明石化产品有限公司经营分析 6.3 外资加油站经营企业分析 6.3.1 外资加油站发展情况 6.3.2 外资加油站数量规模 6.3.3 外资加油站主要经营企业分析

（1）英国BP公司分析

（2）埃克森美孚石油公司分析

（3）荷兰皇家壳牌石油公司分析

（4）法国道达尔石油公司分析

第7章：加油站非油品业务分析 7.1 加油站非油品业务概述 7.1.1 加油站非油品业务的定义 7.1.2 加油站非油品业务的意义 7.2 国外加油站非油品业务发展分析 7.2.1 国外加油站非油品业务发展历程 7.2.2 国外加油站非油品业务盈利水平分析 7.2.3 主要国家加油站非油品业务发展分析

（1）美国加油站非油品业务发展分析 1）第一阶段（20世纪50-70年代）2）第二阶段（20世纪70-90年代）3）第三阶段（20世纪90年代至今）

（2）日本加油站非油品业务发展分析 1）第一阶段（20世纪60-90年代）2）第二阶段（20世纪90年代至今）

（3）英国加油站非油品业务发展分析 1）第一阶段（20世纪70-80年代）2）第二阶段（20世纪80年代-21世纪）3）第三阶段（21世纪以来）

（4）德国加油站非油品业务发展分析

（5）法国加油站非油品业务发展分析

（6）意大利加油站非油品业务发展分析 7.2.4 国外加油站非油品业务存在的问题

（1）安全问题

（2）决策冲突

7.2.5 国外加油站非油品业务发展趋势分析（1）网络化连锁经营

（2）提供多种能源补给方案

（3）服务更加人性化

7.2.6 国外加油站非油品业务对我国的启示

（1）注重品牌塑造

（2）因地制宜，量体裁衣

（3）科学管理

7.3 中国加油站非油品业务发展分析 7.3.1 中国加油站非油品业务发展概况

（1）中国石化集团加油站非油品业务发展概况

（2）中国石油集团加油站非油品业务发展概况 7.3.2 中国加油站非油品业务销售收入分析 7.3.3 中国加油站非油品业务盈利水平分析 7.3.4 中国加油站非油品业务发展难点 7.3.5 中国加油站发展非油品业务的必要性 7.3.6 中国加油站非油品业务存在的问题

（1）加油站布局不合理，客户进店率偏低

（2）商品管理不到位，物流体系未建立

（3）对非油品业务认识不够，经营意识较差

（4）管理基础薄弱，运营水平较低

（5）激励机制未建立，员工积极性较低

（6）市场环境不成熟，消费习惯有待培养 7.3.7 中国加油站非油品业务发展策略

（1）建立非油品运营和管理体系

（2）准确定位、合理定价

（3）因地制宜，开展特色营销（4）完善考核，充分调动员工的积极性

（5）建立配送物流体系，保障商品供应 7.3.8 中国加油站非油品业务发展趋势分析 7.3.9 中国加油站非油品业务市场前景预测 7.4 加油站便利店发展分析 7.4.1 国外站便利店发展现状分析 7.4.2 中国加油站便利店发展分析

（1）中国加油站便利店发展现状分析

（2）中国加油站便利店典型企业分析

（3）中国加油站便利店发展缓慢的原因 1）现存的管理体制及管理方式的局限 2）收入水平较低的影响 3）生活消费习惯不同

4）加油站管理体制造成“入店率”低 5）司机群体结构的影响

6）便利店规模小，商品种类不合理

（4）中国加油站便利店发展策略分析

（5）中国加油站便利店发展前景分析 第8章：中国加油站行业投资机会分析 8.1 中国加油站行业投资特性 8.1.1 加油站行业进入壁垒分析 8.1.2 加油站行业盈利模式分析 8.1.3 加油站行业盈利因素分析

（1）机动车保有量快速增长

（2）国民经济的持续稳定发展 8.2 中国加油站行业投资风险 8.2.1 加油站行业政策风险 8.2.2 加油站行业安全风险 8.2.3 加油站行业竞争风险 8.2.4 加油站行业关联行业风险 8.2.5 加油站行业其他风险

（1）货款结算过程中的应收账款风险

（2）资金停留期间被攻 击的风险

（3）内部管理风险

8.3 中国加油站行业投资机会 8.3.1 中国公路建设规划分析

（1）高速公路建设规划

（2）等级公路建设规划

（3）农村公路建设规划 8.3.2 中国加油站市场需求预测（1）高速公路加油站需求预测

（2）等级公路加油站需求预测

（3）农村公路加油站需求预测

图表目录

图表1：加油站组成图

图表2：加油机类型及优缺点分析

图表3：固定式加油机和悬挂式加油机示意图

图表4：加油机四大总成及作用

图表5：加油站机器设备种类

图表6：加油站行业主要政策汇总

图表7：2008年以来美国实际GDP环比折年率（单位：%）

图表8：2001年以来欧元区17国GDP季调折年率（单位：%）

图表9：2007年以来度日本GDP环比变化情况（单位：%）

图表10：2016-2021年全球主要经济体经济增速及预测（单位：%）

图表11：2005年以来中国GDP年增长率走势图（单位：%）

图表12：2007年以来中国固定资产投资及同比增速（单位：万亿元，%）

图表13：2007年以来中央经济工作会议主题

图表14：2008年以来中国机动车保有量变化（单位：亿辆，%）

图表15：中国机动车保有量结构图（单位：%）图表16：2008年以来中国汽车产量及增长率统计（单位：万辆，%）

图表17：2008年以来中国汽车销量及增长率统计（单位：万辆，%）

图表18：2007年以来中国汽车产量产品结构图（单位：%）

图表19：2007年以来中国汽车销量产品结构图（单位：%）

图表20：中国汽车整车制造行业销量排名前十企业（单位：万辆，%）

图表21：2007年以来中国民用汽车保有量变化（单位：万辆，%）

图表22：2016-2021年中国汽车保有量规模预测图（单位：亿辆）

图表23：2016-2021年我国汽车保有量、耗油量预测（单位：万辆，万吨）

图表24：2013年以来中国摩托车月度产量（单位：万辆，%）

图表25：2013年以来中国摩托车月度销量（单位：万辆，%）

图表26：2016-2021年中国摩托车保有量及增速预测（单位：亿辆，%）

图表27：2016-2021年中国250cc摩托车耗油量预测（单位：亿升）

图表28：2008年以来我国拖拉机产量及增长（单位：万台，%）

图表29：中国拖拉机十强品牌

图表30：2010年以来中国小型、大中型拖拉机数量（单位：万台）

图表31：2016-2021年中国拖拉机保有量及增速预测（单位：万台，%）

图表32：2008年以来我国汽油产量及同比增长（单位：万吨，%）

图表33：2008年以来我国汽油销量及增长（单位：万吨，%）

图表34：2009年以来我国汽油进口量及增长（单位：万吨，%）

图表35：2009年以来我国汽油进口金额及增长（单位：万美元，%）

图表36：2008年以来我国汽油出口量及增长（单位：万吨，%）

图表37：2008年以来我国汽油出口金额及增长（单位：万美元，%）

图表38：我国汽油价格走势（单位：美元/桶）

图表39：2008年以来我国柴油产量及同比增长（单位：万吨，%）

图表40：2008年以来我国柴油销量及同比增长（单位：万吨，%）

图表41：2009年以来我国柴油进口量及增长（单位：万吨，%）

图表42：2009年以来我国柴油进口金额及增长（单位：万美元，%）

图表43：2009年以来我国柴油出口量及增长（单位：万吨，%）

图表44：2009年以来我国柴油出口金额及增长（单位：万美元，%）

图表45：我国柴油价格走势（单位：美元/桶）

图表46：汽油库存季度变化趋势分析图（单位：万吨，%）图表47：汽油每周库存数量（单位：千桶）

图表48：柴油库存季度变化趋势分析图（单位：万吨，%）

图表49：煤油库存季度变化趋势分析图（单位：万吨，%）

图表50：中国石油主要成品油油库分布图

图表51：中国石油主要成品油油库分布图

图表52：中国航油主要成品油油库分布图

图表53：台湾地区主要成品油油库分布图

图表54：其他主要成品油油库分布图

图表55：2016-2021年我国成品油库库容情况及预测（单位：万立方米，%）

图表56：我国93#汽油及0#柴油批发价格走势（单位：元/吨）

图表57：美国加油站经营方式

图表58：2000年以来我国加油站数量变化趋势（单位：座）

图表59：加油量评价模型

图表60：集合覆盖模型

图表61：2009年以来中石化特许加油站数量（单位：座）

图表62：2007年以来北京市公路里程情况（单位：公里，%）

图表63：2007年以来北京市机动车保有量（单位：万辆）

图表64：北京市不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表65：北京市加油站行业发展规划布局原则

图表66：2016-2021年北京市机动车保有量预测（单位：万辆）

图表67：2007年以来天津市公路里程情况（单位：万公里，%）图表68：2005年以来天津市汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表69：天津市不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表70：2007年以来上海市公路里程情况（单位：万公里，%）

图表71：上海加油站分类民用车辆拥有量比重（单位：%）

图表72：2005年以来上海市民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表73：上海市不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表74：2007年以来重庆市市公路里程情况（单位：万公里，%）

图表75：2005年以来重庆市民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表76：重庆市不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表77：2007年以来广东省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表78：2005年以来广东省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表79：广东省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表80：2007年以来江苏省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表81：2005年以来江苏省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表82：江苏省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表83：2007年以来浙江省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表84：2005年以来浙江省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）图表85：浙江省各企业加油站数量（单位：座）

图表86：2007年以来山东省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表87：2005年以来山东省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表88：山东省各企业加油站数量（单位：座）

图表89：山东省加油站新增数量及分布规划（单位：个）

图表90：2007年以来河北省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表91：2005年以来河北省私人汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表92：河北省各企业加油站数量（单位：座）

图表93：2007年以来四川省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表94：2005年以来四川省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表95：四川省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表96：2007年以来贵州省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表97：2005年以来贵州省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表98：贵州省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表99：2007年以来内蒙古公路里程情况（单位：万公里，%）

图表100：内蒙古民用汽车保有量及其增长情况（单位：万辆，%）

图表101：内蒙古各企业加油站数量（单位：座）

图表102：2007年以来广西自治区公路里程情况（单位：万公里，%）

图表103：2005年以来广西省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表104：广西省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表105：2007年以来湖南省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表106：2005年以来湖南省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表107：湖南省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表108：2007年以来湖北省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表109：2005年以来湖北省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表110：湖北省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表111：2007年以来黑龙江公路里程情况（单位：万公里，%）

图表112：2005年以来黑龙江民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表113：黑龙江省不同性质企业加油站数量（单位：座）

图表114：2007年以来河南省公路里程情况（单位：万公里，%）

图表115：2005年以来河南省民用汽车保有量走势图（单位：万辆）

图表116：河南省不同性质企业加油站的数量（单位：座）

图表117：中国石油天然气股份有限公司基本信息表

图表118：中国石油天然气股份有限公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图

图表119：2011年以来中国石油天然气股份有限公司主要经济指标分析（单位：万元）

图表120：2012年以来中国石油天然气股份有限公司主营业务分地区情况表（单位：百万元，%）

7.2016小学十三五教育发展规划 篇七

工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波出席会议并讲话。中心主任刘岩代表领导班子作了题为《明确导向提升能力努力实现十三五良好开局》的工作报告。中心党委书记薛永刚主持会议。

会议提出, 中心2016年工作的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持目标导向和问题导向相统一, 继续以“打基础、抓落实、促发展”为主线, 以提升能力为重点, 统筹做好“十三五”开局各项工作, 深入推进“四库一化”建设, 为制造强国与网络强国建设提供无线电频谱支撑服务, 实现国家无线电管理技术工作科学发展。

会上, 谢飞波对中心2015年的工作给予充分肯定。他说, 2015年, 中心在无线电频率、台站、秩序管理等方面对国家无线电管理工作进行了有力支撑, 取得了一系列看得见、摸得着、有实效的工作成果。对于2016年的工作, 他提出了三点希望:一是中心作为无线电管理技术支撑的主力军, 要围绕工业和信息化部中心工作, 全面支撑无线电管理工作的开展。要紧紧围绕频谱资源管理核心职能, 向主业聚焦, 落实部领导指示, 找准定位、创新工作、强化优势, 全面支撑部无线电管理工作的开展, 为无线电管理事业的发展作出更大贡献。二是加强对无线电管理重大战略、重要方向性问题的研究, 做好对无线电管理工作重大问题决策的支撑, 建设成为部无线电管理决策支持的高水平智库。三是加强干部队伍能力培养和建设, 更好适应无线电管理新形势、新任务、新要求。

中心工作报告中提出, 2016年, 中心要按照国家无线电管理工作的整体部署, 结合实际, 切实做好以下工作:一是扎实做好无线电频率和卫星轨道资源管理技术工作。做好重点频段频率规划与分配相关支撑工作;着力提升空间业务管理支撑能力。二是切实维护电波秩序, 营造良好电磁环境。继续加强打击治理以“伪基站”、“黑广播” 为代表的电信网络新型违法犯罪活动;深入推进有害干扰国际申诉工作;完善监测业务工作评价体系;各监测站要在不断提升卫星监测、短波监测等主体业务能力的同时, 继续协同推进“四库一化”建设。三是拓展加强台站设备管理。以数据完善为切入点推进台站管理科学化;深化无线电发射设备管理事中事后监管体系研究。四是精心做好涉外无线电管理技术事务。扎实开展WRC-19议题研究工作;全面提升边境 (界) 频率协调技术支撑水平。五是加强能力建设, 做好技术指导与服务。强化项目管理, 增强硬实力;注重提升研究水平, 努力实现研究成果向决策建议的转化;大力提升对地方技术工作的指导与服务。六是持续抓好综合管理与服务保障。

会议强调, 2016年中心要在扎实做好以上六方面主要工作的同时, 着力完成以下两项重点任务:一是统筹做好“十三五”开局各项工作, 二是深入推进“四库一化”建设。

会议对2015年度考核优秀个人和文明集体进行了表彰。

8.2016小学十三五教育发展规划 篇八

据新华社北京电？新华社受权于3月17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。十二届全国人大四次会议3月16日表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，决定批准这个规划纲要。

《规划纲要》共分为二十篇：指导思想、主要目标和发展理念；实施创新驱动发展战略；构建发展新体制；推进农业现代化；优化现代产业体系；拓展网络经济空间；构筑现代基础设施网络；推进新型城镇化；推动区域协调发展；加快改善生态环境；构建全方位开放新格局；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；全力实施脱贫攻坚；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加强社会主义精神文明建设；加强和创新社会治理；加强社会主义民主法治建设；统筹经济建设和国防建设；强化规划实施保障。

在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，《规划纲要》提出，把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育、医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。

在第五十九章“推进教育现代化”中，《规划纲要》提出，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

加快基本公共教育均衡发展。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，优化教育布局，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。改善乡村教学环境。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度。

推进职业教育产教融合。完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。

提升大学创新人才培养能力。推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业布局，改革人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

加快学习型社会建设。大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。