关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的

关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的（精选11篇）

1.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇一

关于加强村级后备干部培养的决定

加强村级后备干部的培养，是进一步推进我镇农村基层组织建设，确保我镇农业农村现代化建设事业后继有人的必然要求；是进一步优化我镇农村基层组织领导干部结构，全面提高我镇农村基层组织领导干部水平与能力的强力保障；是面对农村工作新形势新要求新任务，不断提升广大农村基层干部面对复杂形势解决问题能力的重要举措。

一、选拔村级后备干部的基本条件

一是政治过硬、坚决拥护党在农村的路线、方针、政策，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观；与党委政府、村委在思想上行动上保持高度一致，坚决拥护党委政府、村委的领导，认真贯彻执行党委政府、村委的各项工作安排与部署。

二是道德水平高，心胸开阔，团结广大干部群众。不搞小团伙，不拉帮结派，不谋取个人私利，踏踏实实未老百姓办实事、做好事。

三是遵纪守法，诚实劳动，为人正派，处事公道，事业心和责任感较强，善于做群众工作，密切联系群众，群众公认程度高，群众基础好，群众威信高；

四是村党组织书记后备干部年龄原则上要求一般在45周岁以下，其他后备干部年龄原则上要求一般在35周岁以下，文化程度原则上要求高中以上；

五是熟悉本村实际情况，有市场经济意识，致富带富能力强，家庭年收入高于本村平均水平，掌握农业实用技术，具有带领群众发展特色产业，共同致富的本领；

六是身体健康，胜任村级事务管理工作。

二、村级后备干部培养来源

一是热心于本村的公益事业，带领群众致富的“双培双带”标兵和“党员明星户”、致富能手和农村经纪人；

二是本地企业管理和外出务工经商返乡优秀人才； 三是复员、退伍军人；

四是民兵连长、团支部书记和妇代会主任等群团组织负责人；

五是到村任职大学生；

六是“两新”组织负责人；

七是高中毕业生以上文化程度人员。

三、村级后备干部的培养教育和管理使用

村级后备干部的培养教育和管理使用要重点抓好以下几个环节：

一是强化培训，从政治和业务两方面提高农村后备干部的素质。一是把党校、农村基层干部培训基地作为培养年轻干部的主阵地，按照“缺什么，补什么”的思路，每年筛选一批优秀农村青年到基地培训，进一步夯实后备干部的理论功底。二是通过学历教育，加大文化知识的培训力度。凡村级后备干部未达高中学历的都要通过学历教育，达到高中以上文化程度，力争在两年内使大部分村级后备干部取得高中学历，同时积极鼓励优秀农村青年通过函授、自考等途径，继续参加高中后学历教育。

二是放手压担，使后备干部在实践中锻炼成长。一是树立“早压担子早成才”观念，推出助理岗位、群团组织负责人及村管理岗位进行实践锻炼。试岗锻炼时间一般为一年，对表现比较出色的，及时充实到村级班子里来，对尚未成熟的再延长一年，对表现平平或难以胜任的，及时予以淘汰；担任村主任助理的一般应列席村两委会联席会议，协助村支书或村主任工作，以增强后备干部独立处事能力。二是有条件乡镇还可尝试让村后备干部到镇机关短期学习，拜农村工作经验丰富的乡镇干部为师，进一步提高素质，增长才干。

三是重视党员发展，使村级后备干部后源充裕。农村党员发展工作要认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，紧密结合近期发展党员工作的重点，一是坚持有计划发展原则，各村党支部在每届任期内都必须在坚持标准的前提下发展1－2名党员。二是重视在非公有制企业和其他新经济组织中做好人才培育和发展党员工作，积极为村级组织输送人才，培养后备干部。

四是健全制度，实现村级后备干部管理手段的创新。一是建立后备干部培养联系人制度。增强管理工作的主动性与责任心，培养联系人可以分别由镇联村领导、驻村干部和村主要干部担任，通过言传身教，帮其尽快提高。二是建立预备考察制度。每半年根据班子建设状况和拟任职位要求，对部分重点后备干部表现情况进行考察，考察材料归档备用。三是谈话提醒制度。组工干部和培养联系人要定期对后备干部进行谈话，关心了解他们的工作、学习和生活情况，有针

对性地指出存在的不足，提出工作要求。四是建立后备人才使用制度。用好人才，充分发挥后备干部的作用和效益，是后备干部教育管理工作的出发点和归宿。在提拔村干部人选时必须坚持在后备干部名单中产生。及时启用成熟的后备人才，做到合理配置，提高后备人才的上岗率；量才使用，提高后备人才的利用率；发挥所长，提高后备干部的产出率，努力实现后备干部人才使用的高效益。

五是加强对村级后备干部队伍建设的领导，坚持不懈地抓好村级后备干部队伍建设，为村级领导班子储备足够数量的合格人才，是建设高素质村干部队伍的一项基础性工作，也是实现农业农村现代化的迫切需要。要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，树立超前培养意识，把加强村级后备干部工作作为农村基层组织建设的一项战略任务来抓，纳入党委重要议事日程，切实加强领导，确定专人负责，认真制订规划，使后备干部的培养教育、管理使用工作逐步走上制度化、规范化轨道。

中共汶南镇委员会2011年12月17日

2.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇二

1 我区村 (居) 社保干部队伍现状

(1) 村 (居) 社保干部分布不均、职责不明。

全区27个乡镇街道 (园区) 、417个村 (居) 委中仅有72个居委配备了专职社保干部, 占全区村 (居) 委总数的17.3%。其余村 (居) 委均为兼职, 村 (居) 委兼职社保干部大多由大学生村官、村文书或其他村干部担任, 同时, 管理制度不全, 工作职责不明, 严重影响了村 (居) 委劳动就业和社保工作正常开展, 不利于人力资源和社会保障事业全面健康发展。

(2) 村 (居) 委社保干部业务水平较低。

人力资源和社会保障工作政策性强、涉及面广、关系到广大群众的切身利益, 对工作人员的政策水平要求很高, 由于绝大多数社保干部都是兼职, 对人力资源和社会保障政策学习不够、理解不透、业务水平不高, 导致村 (居) 基层就业服务和社会保险经办能力不强。随着城市化和工业化的快速推进, 农村大量优秀青壮年劳动力被转移输送到沿海发达地区就业, 留在村 (居) 里面的大多是老、弱、病、残、少等人员, 青年人才相对匮乏, 村 (居) 委专职社保干部建设受到人才瓶颈的制约。

(3) 村 (居) 委社保干部工作积极性不高。

2010年区委、区政府对村 (社区) 干部补贴标准进行了调整, 大幅提高了村 (社区) 党组织书记、村 (居) 委会主任、村 (居) 文书、村 (居) 计生专干等村四职干部及村 (居) 民小组长的补贴待遇标准。但并未将村 (居) 委专兼职社保干部补贴待遇的标准及资金来源作统一规定, 村 (居) 委专兼职社保干部待遇仍由各乡镇街道自行安排解决, 造成村 (居) 委专兼职社保干部待遇偏低、标准不统一、经费来源没有保障, 承担的实际工作量与获取报酬极不匹配, 严重影响了村 (居) 委专兼职社保干部工作积极性。

2 加强村 (居) 委专职社保干部队伍建设的重要性和必要性

(1) 全面建设小康社会的必要手段。

全面建设小康社会既包括经济社会的发展, 也包括各项制度的健全和完善, 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度, 是社会稳定和国家长治久安的重要保证, 也是全面建设小康社会的重要内容。人力资源和社会保障部把建立健全基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络作为政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分和人力资源社会保障政策、工作落实的重要载体。国家人力资源和社会保障部《关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》 (人社部发[2010]22号) 文件要求:“将建立健全基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络纳入工作规划。要将基层劳动就业社会保障公共服务体系建设纳入当地‘十二五’规划, 有计划、有步骤地建立健全街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台和社区、行政村劳动就业社会保障公共服务网络。争取所有街道、乡镇都建立劳动就业社会保障服务中心 (所) , 所有社区、行政村都设立劳动就业社会保障服务站 (协管员) ”。所以, 必须尽快完善基层劳动就业社会保障工作制度, 壮大基层社会保障服务力量, 促进村 (居) 社会保险事业发展, 完善社会保险体系, 为全面建设小康社会添砖加瓦。

(2) 市委、市政府统筹城乡发展的要求。

村 (居) 委基层人力资源和社会保障事业发展是基层经济社会发展的重要组成部分。市委、市政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》 (渝委发[2005]28号) 明确提出:“继续加强街道、乡镇和社区社会保障工作队伍建设, 强化业务培训, 提高工作质量, 落实开办经费和工作经费”;市委办公厅、市政府办公厅《立于建立城市社区社会保障工作机构试点的意见》 (渝委办发[2002]23号) 文件要求:“社区居委会专职社会保障员面向社会公开招聘, 优先选聘符合条件的现有社区低保工作人员和破产企业原从事退休人员管理、下岗职工管理的工作人员。专职社会保障员享受社区居委会工作人员的待遇。社区居委会专职社会保障员实行定额补助, 其标准由所在区核定, 列入区财政预算安排”;市政府办公厅《研究人力资源和社会保障工作专题会议纪要》 (专题会议纪要2010-224) 和涪陵区2012年全区人力资源和社会保障工作会议精神, 都明确要求在每个社区 (村) 配备1名以上的社保协理员, 充实社保工作一线力量, 夯实城乡就业和社会保障工作基础。

(3) 应对迅速发展的基层劳动就业和社会保险事业的现实需要。

劳动就业和社会保险服务千家万户, 涉及到广大人民群众的切实利益。村 (居) 基层就业社保专干是人力社保部门适应新形势、完成新任务、谋求新发展的重要依托, 是开展劳动力资源调查、就业失业状况调查、开展就业服务、落实就业再就业政策、完善社会保障、协调劳动关系的前沿阵地, 也是实现企业退休人员社会化管理服务的重要支撑。目前, 我区每年需对社会保障对象提供服务达232万人次, 其中, 城乡就业服务对象60万人, 养老保险服务对象50万人, 医疗保险服务对象90多万人, 失业保险的服务对象5万人, 工伤保险服务对象10万人、生育保险服务对象5万余人, 户籍改革农转城服务对象12万余人。社会保障服务重心已下沉到417个行政村 (社区) , 每个行政村 (社区) 承担的社会保障服务工作量平均达5000人次, 服务对象明显增多, 工作任务十分繁重, 但基层工作力量极为薄弱。因此, 在全区所有村社配备专职社保专干, 加强基层劳动就业和社会保障队伍建设, 是适应新形势下人力资源和社会保障事业的需要。

(4) 全区110万群众的迫切愿望。

基层基础工作需要直接联系群众、面向群众, 由于没有村 (居) 委专职社保工作人员, 导致社保就业工作的情况不清、底细不明, 城乡就业和社会保障政策的宣传不到边、政策的落实不到位, 广大群众了解就业政策和信息渠道不畅、掌握社会保险政策难、参保不方便, 享受不到便捷的劳动就业和社会保险服务, 迫切要求配备专职村 (居) 委社保干部, 为其提供便捷的就业和社会保险服务, 有效开展就业和社会保障工作, 把这一惠及民生的工作做好、做细、做实。配备专职村 (居) 委社保干部也是区委、区政府打造服务型政府, 以人为本、为民服务的切实体现。

3 加强村 (居) 委专职社保干部队伍建设的建议

(1) 配备村 (居) 委社保专干。

根据村 (居) 组织辖区内的服务对象数量, 综合考虑辖区人口、辖区面积、用人单位数量、工作任务量、经济社会发展水平等因素, 每个村 (居) 至少配备1名思想政治素质好、文化程度较高、有奉献精神、工作能力强的社保专干, 并纳入村 (居) 委干部职数, 由村 (居) 委统一管理。

(2) 明确村 (居) 委社保专干主要职责。

①负责人力资源和社会保障政策宣传、咨询、解释工作;②对辖区村 (居) 民的家庭成员、劳动人口、就业状况、职业技能、求职意向以及参加社会保险情况进行摸底调查, 建立人力资源信息库;③负责辖区就业人员的就业管理服务工作, 为就业人员提供职业指导和培训、推荐介绍、发放再就业小额担保贷款等方面的协调和服务, 做好各类统计工作;④做好辖区居民参加城乡医疗保险宣传动员工作, 为参保群众代办参保手续;⑤做好辖区居民参加城乡养老保险、征地养老保险宣传动员工作。跟踪了解和掌握辖区内退休人员的生存状况, 帮助死亡企业退休人员家属申请丧葬补助金和遗属补贴, 组织退休人员开展文体活动, 开展自我管理和互助服务;⑥对辖区内农村富余劳动力进行就业情况调查和统计, 为其提供就业指导和技能培训等帮助;⑦完成人力社保部门和乡镇 (街道) 社会保障服务所、村 (居) 委交办的其他工作。

(3) 将村 (居) 委社保专干作为在职村 (居) 干部补贴对象。

将村 (居) 委社保专干作为在职村 (居) 干部纳入补贴对象, 待遇水平参照村 (居) 文书补贴标准给予误工补贴。根据《市政府研究人力资源和社会保障工作专题会议纪要》 (专题会议纪要2010-224) 精神, 村 (居) 委社保专干补贴经费可从就业再就业专项资金中支付。同时, 按我区经济社会发展水平和物价上涨等因素相应调整村 (居) 委社保专干的补贴收入, 制定补贴福利制度, 让长期在基层村 (居) 委工作的社保专干收入能有一个稳定的增长机制, 确保村 (居) 委社保专干队伍的稳定。

(4) 提高村 (居) 委社保专干基本素质和业务能力。

根据人力资源和社会保障政策和工作要求的变化情况, 制定培训规划, 加强对村 (居) 委社保专干的政策、业务和服务技能等培训, 对新上岗的人员集中开展培训, 对现有社保专干每年至少进行一次岗位培训, 全面提高村 (居) 委社保专干的素质、沟通协调能力、策划活动能力、组织实施能力、掌握运用现代办公能力、语言文字表达能力、宣传鼓动能力、应变能力, 加快村 (居) 委社保专干队伍的职业化、专业化进程, 促进人力资源和社会保障工作在村 (居) 委基层的顺利开展。

(5) 加强村 (居) 委专职社保干部的管理。

加强社保专干队伍建设是做好民生工作的重要保证。社保专干采取面向辖区统一公开招聘方式, 选聘一批责任心强、有良好的思想品德和敬业精神、热爱社保工作、了解国家、市、区有关社保就业的政策、法规以及任务和要求、具备一定的业务工作能力、有计算机操作基础的年轻同志到村 (居) 劳动就业社会保障服务站工作。乡镇 (街道) 、村 (居) 委要认真落实社保专干工作职责, 建立以目标管理、群众评议、表彰先进为主要内容的管理和激励机制。加强对社保专干的业务培训, 使其掌握国家政策法规, 提高信息报送、综合服务等业务能力。进一步完善社保专干工作条件, 健全管理制度, 规范工作流程, 不断提高服务质量和效率, 为城乡居民提供方便快捷的劳动就业社保服务。

摘要：随着我区人力资源和社会保障事业不断发展, 延伸社保工作平台, 建立村级劳动就业社保站, 加强基层社保队伍建设, 使其更直接地为村民提供劳动、就业、社保、医保、低保等有效的社会保障公共服务成为农村基层的现实需要。就推进基层社保干部队伍建设作出分析并提出对策建议。

3.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇三

各部门：

后备干部队伍建设是建设高素质中层领导干部队伍的重要环节，更是促进公司又好又快发展、力争公司各项事业得以持续发展的重要保证。为使公司后备干部选拔、培养和管理工作规范化、制度化，进一步贯彻人才强企的精神，结合公司工作实际，特制定后备干部队伍建设管理办法：

一、指导思想

按照选拔更加民主、管理更加规范、考核更加科学、教育更加严格的要求，建立和完善后备干部队伍管理的制度体系。以制度管人，按制度办事，形成有利于干部“能干事、会干事，干成事、不出事”的制度环境，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为实现公司科学发展、和谐发展、率先发展目标提供坚强的组织保证。

二、选拔原则

选拔培养后备干部应遵循以下原则：

1、注重发展潜力，重视培养提高

2、坚持备用结合，实行动态管理

3、服从工作大局，统一调配使用

三、选拔条件和资格

（一）中层助理

1、政治思想素质过硬，积极贯彻落实科学发展观，具有较强的政治理论水平，能把公司的决策与本部门工作实际相结合，创造性地开展工作；

2、具有良好的道德品质，坚持原则，依法办事，严于律己，清正廉洁，勤奋刻苦，具有较强的奉献精神，在各方面起到表率带头作用；

3、有强烈的事业心和责任感，有一定的实践经验，工作作风扎实，善于团结本部门的同志一道搞好工作，有胜任本部门工作的组织协调能力、文化水平和专业知识，积极发挥部门领导的参谋助手作用，维护本部门的团结、和谐与稳定；

4、工作业绩较为突出，并能善于发现和解决各类难人难事问题，效果明显。员工认可，在征求意见过程中得到多数员工的认可和拥护，具有一定的发展潜力和培养前途；

5、必须身体健康，关键时刻经得住考验。

（二）代理中层

代理中层除应具备中层助理的条件外，在进一步的培养和锻炼下，还应具备以下条件：

1、能够正确理解并认真落实公司行政决议，积极运用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决实际问题，认真规范自己言行，具有较强的改革意识、创新意识和开拓精神；

2、知识层次高，具有本科以上学历，具备履行岗位职责的专业知识和管理水平，具有“办文、办会、办事”的实际工作经验；

3、坚持原则，敢于管理，善于团结同志，敢于开展批评与自我批评，自觉接受员工监督。能积极研究新形势下公司面临的新情况、新问题，善于总结经验，能够创造性独立开展工作的能力；

4、善于学习，具有较强的语言和文字表达能力。注重理论联系实际，具有较强的管理与组织协调能力，实事求是，注重调查研究，讲实话，办实事，求实效，不搞形式主义。

四、加强培训和管理

（一）素质培训

本着加大力度、按级负责、强化能力、跟踪考察的原则，明确培训重点、培训制度、培训方式、培训要求，目的是提高后备干部的政治素质、领导能力和工作水平，使其逐步具备未来工作岗位所需要的政治素质和管理能力。

（二）强化管理

1、建立后备干部信息库

办公室建立后备干部信息库，并指定专人负责日常管理。信息库的主要内容包括：后备干部基本特征、后备干部登记表、民主推荐材料、民主评议情况、考察考核材料、培养和奖惩情况等。

2、实行动态管理

实行在严格考核基础上的动态管理，适时对后备干部进行调整、充实，不断优化后备干部结构，保持活力。后备干部的调整分为随时调整和定期调整，定期调整原则上每年进行一次。补充和调整工作根据后备干部选拔任用等相关情况，按照后备干部组织考核程序进行。

3、凡属下列情况之一者，应进行调整：

（1）在政治思想、道德品质、遵纪守法等方面出现问题；（2）工作责任心不强，工作失职、造成较大损失或者不良影响，关键时刻经不住考验的；

（3）工作成绩不突出、发展潜力不大，没有培养价值的；（4）考核不合格，不称职率在30%以上的；（5）作风不实、威信不高、员工意见较大；（6）健康状况不适应管理工作；（7）已提拔到新的工作岗位；

（8）因其它原因，不适宜继续作为后备干部。

五、考核机制

考核工作是后备干部队伍建设的重要环节。后备干部每年考核一次，主要从思想政治理论、工作成绩、理论政策水平和组织领导能力提高情况，接受培训情况、原有缺点改正情况进行考核。也可结合考核或民主评议等工作进行不定期考核。考核工作由办公室统一部署，考核的结果作为后备干部培训、使用、调整、晋升的主要依据。

（一）考核方式

后备干部的考核方式分为：平时考核与定期考核。

1、平时考核由办公室通过检查工作、个别谈话、开展调研、参加民主生活会等多种形式和渠道了解被考核对象的有关情况。

2、定期考核以任职期内考核为主。任职期内考核是指后备干部任职期内或晋升职级时进行的考核。

具体方式为个人总结、综合量化分、个别谈话、领导评价、综合分析、会议审定等方式进行，具体考核方案有办公室组织实施。

（二）考核内容

考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

1、思想政治素质（德）20分：政治教育和理论学习活动的完成情况；坚持理论联系实际，不断提高个人思想素质和政策水平，运用新的理论知识分析和解决本部门实际问题的情况；执行各项决定或决议的情况；坚持原则，严守纪律，自觉为公司服务的情况；顾全大局，与各部门、各单位之间密切协作的情况。

2、组织领导能力（能）20分：组织协调、科学管理的能力；驾驭全局、处理复杂问题的能力；创造性开展工作的能力。

3、工作作风（勤）20分：发扬民主，虚心听取不同意见，开展批评与自我批评的情况；深入实际，调查研究，求真务实的情况；敢于负责，严格管理，爱岗敬业，无私奉献的情况；遵守工作纪律，按时出勤的情况。

4、工作实绩（绩）20分：履行任职职责情况；任用期内完成工作的数量、质量和取得的成绩；创造性开展工作所取得的成绩；在管理方面取得的成果情况；完成领导交办的工作任务的情况。

5、廉洁自律（廉）20分：清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励的情况；保持和发扬艰苦奋斗的优良传统的情况；执行党风廉政建设的情况。

（三）综合分析

办公室在一定范围内进行个别谈话，谈话范围由办公室根据具体情况而定。在听取个人总结，个别谈话和领导评价的基础上，对后备干部的德、能、勤、绩、廉等情况进行综合分析，做出客观、公正的评价，提出“优秀（90分以上）、称职（80分以上）、基本称职（70分以上）、不称职（70分以下）”的考核结果意见，提交总经理办公会审定，考核结果将作为晋升职级的重要依据。

（四）建立和完善奖励机制

对考核结果为“称职”以上的后备干部给予一定奖励；对任代理中层职务，经过考核结果为“称职”以上的，每年末给予一次性奖励。

六、任用形式

（一）后备干部的使用坚持统一调配原则，对德才兼备、实绩突出、大家公认的后备干部，根据工作需要，予以逐级任用。中层助理在符合条件的青年员工中选拔，代理中层在中层助理中选拔，原则上中层干部要从至少担任一年以上的代理中层中选拔。

（二）公司将根据中层干部队伍建设的需要，统一调配使用后备干部，适当提高后备干部跨部门交流提拔使用的比例，优化配置后备干部资源。

（三）选拔任用后备干部由办公室负责考察，经公司总经理办公会讨论，决定任免，由办公室下发任免文件。对于特别优秀的年轻后备干部，经公司总经理批准，可不受职数、任期限制，采取“先进后出”的办法予以提拔任用。本办法自文件下发之日起执行，由办公室负责解释。

4.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇四

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扬发〔2009〕35 号

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关于加强县处级党政领导班子 后备干部队伍建设的实施意见

各县（市、区）委，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委，市委各部委办，市各委办 局（公司）党组（党委），市各人民团体党组，驻扬各单 位党委： 为培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的县 处级党政领导班子后备干部队伍，适应扬州未来经济社会 发展和领导班子长远建设的需要，根据中央《党政领导干 部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规

定》，结合我市实际情况制定本实施意见。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面 达小康、建设新扬州”的奋斗目标和市委关于加强干部队伍 能力作风建设的总体要求，大力培养造就思想政治素质 好、群众公认、年轻优秀、有发展潜力、能够担当重任的 后备干部队伍，努力构建科学规范和充满生机活力的后备 干部工作机制，不断加强各级党政领导班子建设，为扬州 全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的组织保证。

二、工作原则 后备干部工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作 条例》规定的有关原则，同时还应当做到：

（一）注重发展潜力，重视培养提高；

（二）强化实践锻炼，提供发展平台；

（三）坚持备用结合，实行动态管理；

（四）服从工作大局，统一调配使用。

三、后备干部的选拔

（一）条件和资格 后备干部除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条

例》规定的党政领导干部的基本条件外，还应当具备以下 条件和资格：

1、县处级党政正职后备干部 ⑴一般应当是县处级副职。特别优秀、发展潜力大的 正乡科职干部，也可以列为县处级党政正职后备干部。⑵政治坚定，有较强的组织协调能力和一定的驾驭全 局的能力，善于领导科学发展，有群众工作经验，成绩比 较突出，勤政廉政，作风民主，群众公认。⑶以 45 岁以下的干部为主体，具有大学本科及以上学 历，身体健康。

2、县处级党政副职后备干部 ⑴一般应当是正乡科职。特别优秀、发展潜力大的副 乡科职干部，也可以列为县处级党政副职后备干部。⑵政治素质好，具有大局意识和群众观念，有一定的 专业背景，工作能力较强，成绩比较明显，自我要求严格。⑶以 40 岁以下的干部为主体，具有大学本科及以上学 历，身体健康。

3、优秀年轻后备干部 ⑴一般应当是副乡科职级。特别优秀的，不受职级限 制。工作满 5 年，其中，具有研究生学历或硕士以上学位3的，工作满 3 年。⑵思想政治素质较好，勤于学习，勇于实践，工作适 应能力较强，有较大的发展潜力，经过培养锻炼，能够担 当重任，自我要求严格。⑶以 30 岁以下的干部为主体，具有全日制大学本科及 以上学历，身体健康。

（二）数量和结构 后备干部的数量一般按照党政领导班子近期和未来五 年建设的需要确定。全市建立并保持一支 500 名左右的县 处级党政领导班子后备干部队伍，其中，县处级党政正职 后备干部 50 名左右，副职后备干部 400 名左右，优秀年 轻后备干部 50 名左右。县处级党政副职后备干部中，条 件比较成熟、近期可提拔使用的不少于三分之一。要形成 合理的专业和知识结构。后备干部队伍中，女干部、非中 共党员干部应占 20%左右。

（三）程序和方法 选拔后备干部一般经过下列程序。

1、县处级党政正职后备干部的选拔 县处级党政正职后备干部人选一般在两轮民主推荐的 基础上，经征求意见后，由市委常委会研究确定。

⑴第一轮民主推荐。组织市级领导干部、市委委员、候补委员、县（市、区）党政正职和市级机关部门主要负 责人以及人大代表、政协委员代表进行民主推荐。⑵第二轮民主推荐。在第一轮民主推荐基础上，对推 荐票数相对集中的人选，按照一定的差额比例，组织市级 领导干部、市委委员、候补委员进行第二轮民主推荐。⑶征求意见。对两轮民主推荐票数相对集中的人选，由市委组织部在一定范围内听取意见，提出建议人选。⑷研究确定。根据领导班子建设的需要和后备干部队 伍的结构要求，以及民主推荐和征求意见的情况，市委常 委会研究确定县处级党政正职后备干部名单。

2、县处级党政副职后备干部的选拔 县处级党政副职后备干部的选拔以县（市、区）委和 市级机关部门党委（党组）为责任主体，一般经民主推荐、组织考察、党委（党组）研究、市委组织部研究认定、上 报市委备案等程序。⑴民主推荐。对照县处级党政副职后备干部的条件、资格和数量，县（市、区）组织领导班子成员、机关部门 主要负责人和乡镇（街办）党政正职进行民主推荐；市级 机关部门组织机关中层以上人员（人数较少的可为全体人

员）和下属单位党政主要负责人进行民主推荐，产生后备 干部预备人选。⑵组织考察。参照 《党政领导干部选拔任用工作条例》 的有关规定，由县（市、区）委、市级机关部门党委（党 组）负责对后备干部预备人选进行考察。⑶党委（党组）研究。根据党政领导班子建设的需要 和民主推荐、干部考察的情况，经党委（党组）集体研究，提出县处级党政副职后备干部建议人选。⑷市委组织部研究认定、上报市委备案。市委组织部 对各地、各部门县处级党政副职后备干部人选进行综合分 析、研究认定后，上报市委备案，并以适当形式向呈报单 位党委（党组）反馈。

3、优秀年轻后备干部的选拔 优秀年轻后备干部在全市党政机关、企事业单位年轻 干部中通过“三荐双考”方式选拔产生。主要程序有： ⑴民主推荐。各县（市、区）委、市级机关各部门党 委（党组）、市直各企事业单位党委对照优秀年轻后备干 部的条件和资格，进行动员部署，在个人自荐、群众举荐 和组织推荐的基础上，经集体研究，形成初步人选。⑵综合测试。市委组织部统一组织对优秀年轻后备干6

部初步人选进行综合知识和能力素质测试。⑶组织考察。根据测试成绩以及后备干部队伍结构要 求，确定优秀年轻后备干部考察人选，由市委组织部统一 组织考察。⑷研究确定。根据综合测试和干部考察的情况，市委 组织部研究确定优秀年轻后备干部名单，报市委备案后，向所在部门（单位）反馈。

四、后备干部的培养 根据全市经济社会发展需要，按照后备干部的培养目 标和成长规律，结合新时期后备干部的特点，立足当前，着眼长远，加大培养锻炼力度，进一步教育和引导后备干 部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，促 进后备干部思想更加解放，作风更加优良，知识结构明显 优化，政策理论水平进一步提升，推进科学发展的本领进 一步增强。

（一）加强教育培训，提高政策理论水平围绕建设新扬州对干部素质、能力的要求，紧扣全市 经济社会发展的重点，根据不同类型、不同层次后备干部 的特点和干部本人的实际情况，有计划、有针对性地抓好 后备干部的教育培训，使每位后备干部在党校、行政学院

或其他培训机构学习的时间，5 年内累计不少于 3 个月。

1、通过党校培训，提高理论素养。举办后备干部培训 班，选送到党校、行政学院或其他培训机构，对后备干部 进行较为系统的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学 发展观的培训，党的路线方针政策的培训，政治、经济、科技、法律和其他相关知识的培训等。

2、通过专题培训，完善专业结构。紧扣形势和任务的 需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持 有的放矢，突出公共管理、现代经济、城市规划和建设、园区建设与产业发展、新农村建设、文化和创

意产业、旅 游服务产业等专题，有计划地选送后备干部到有关高等院 校，实施模块式、个性化培训。

3、通过考察研讨，拓展眼界胸襟。组织到经济发达地 区或者国外、境外考察和培训；组织对我市改革发展稳定 中的实际问题进行调查研究或理论研讨，进一步拓宽后备 干部的思路、眼界和胸襟。

（二）加强实践锻炼，提升实际工作能力 根据后备干部的不同情况，通过挂职锻炼、轮岗交流、到急难险重岗位和艰苦复杂环境中磨炼等方式，让后备干 部经受锻炼，增长才干。

1、实行常务制。对县处级党政正职后备干部通过安排8

常务副职或分管常务工作的方法，增强其领导全局工作的 能力。

2、推行助理制。将优秀后备干部及时选拔到县（市、区）长助理、开发区（园区）管委会主任助理和市级机关 部门局长（主任）助理的岗位，提升实际工作能力。

3、实施挂职制。有计划地将后备干部选送到重大基础 设施建设与重大产业项目建设一线、园区建设一线、城建 城管一线、矛盾调处一线、新农村建设与社区建设一线等 重点领域、关键岗位进行挂职锻炼，使大多数后备干部都 有基层一线工作锻炼的经历；选送长期在基层一线工作的 后备干部到上级机关综合部门挂职锻炼。不断丰富工作阅 历。

4、推行轮岗交流制。采取有效措施，推进后备干部跨 地区、跨部门交流，大力推动机关与基层、党政机关与企 事业单位、沿江与沿河地区、以及机关部门内部之间后备 干部的交流任职，力争使大多数后备干部在 5 年内都能轮 岗交流一次，确保每位后备干部都有 2 个以上职位任职的 经历，让后备干部适应不同环境，进一步激发活力，增长 才干，积累经验。

五、后备干部的管理

（一）建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容

包括：后备干部登记表，考察材料及培养方案、民主推荐 情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。按 照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。完善后 备干部管理信息系统，实现管理工作的信息化、科学化。

（二）建立健全后备干部管理制度。建立后备干部谈 话制度、学习研讨制度、动态管理制度等，推进后备干部 管理的科学化、规范化。健全后备干部培养责任制，后备 干部选定后，各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党 组）要确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施，明 确领导班子成员为后备干部具体培养责任人。

（三）实行后备干部动态管理。进一步加大后备干部 的考核和调整力度，结合干部年度考核或党政领导班子换 届（届中）考察，对后备干部进行综合考核，对工作实绩 不突出、发展潜力不大、群众认可度不高的，要及时调整。各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党组）要及时 上报后备干部的考核、职务变动以及奖惩等情况。拟对后 备干部进行调整充实的，要及时向市委组织部报告。

六、后备干部的任用 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔，需要 从后备干部以外提拔的，呈报单位应当说明情况。10

（一）围绕发展，及时任用优秀后备干部。对德才兼 备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干 部，根据领导班子建设和经济社会发展的需要，及时予以 任用。

（二）深化改革，创新后备干部选拔任用机制。积极 推行竞争性的党政领导干部选拔任用方式，实行公开选 拔、竞争上岗等制度，鼓励和支持后备干部参加公开选拔 和竞争上岗，同等条件下，优先使用后备干部。

（三）盘活资源，在全市范围内统一调配使用后备干 部。要根据领导班子建设和事业发展的需要，在不同地区、部门和企事业单位之间统一调配使用后备干部，进一步优 化后备干部资源配置。

七、组织领导 加强领导是做好后备干部工作的重要保证。各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党组）都要高度重视后备 干部工作，党委（党组）主要领导对后备干部工作负有主 要责任，领导班子其他成员负有相应责任。党委（党组）要把后备干部工作列入重要议事日程，注意研究解决后备 干部工作中的问题。组织人事部门具体负责后备干部工作 的综合管理和督促检查，要积极协助党委（党组）不断

探

索、研究后备干部选拔培养的新途径、新方法、新措施。要认真执行干部工作的相关纪律，严格控制后备干部名单 及有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。对违反干 部人事纪律的行为，要坚决制止和纠正。

中共扬州市委 2009 年 5 月 17 日

主题词：领导班子

后备干部

队伍建设

意见

中共扬州市委办公室

2009 年 6 月 5 日印发

5.加强教育后备干部队伍建设 篇五

搞好教育后备干部推荐选拔工作，对加强教育干部队伍建设，促进教育事业发展，意义重大。各单位要以高度负责的态度，切实加强组织领导，严格按规定办事，对各个环节认真组织，确保公正、公开，真正将德才兼备的优秀人才选拔到后备干部队伍中来。

着眼闵行教育发展需要，创新中学后备干部培养选拔机制，以培养高素质、专业化的中学后备干部队伍为目标，努力打造一支政治素质过硬、师德师风高尚、业务素质精湛、综合管理能力强；敢于担当、勇于创新、善于协调，乐于奉献教育事业的优秀青年干部队伍。

教育系统精准选拔培养后备干部

宁海新闻网讯(记者陈静珠)日前，县教育系统举行了后备干部选拔培养工作动员会，通过公开选拔的方式，选拔培养80名教育系统后备干部，进一步建立完善新时代“五个过硬”干部梯队。

选拔好后备干部是基础，如何培养好、使用好后备干部才是真正目标。此次教育系统精准选拔培养后备干部，不仅着力于创新选拔范围、选拔方式，更在培养模式和管理措施上下足功夫，力求全方位、立体式精准培育优秀教育人才。

拓展源头，创新年轻后备干部选拔范围。梯队体系全，本次选拔职位分各类学校正职后备干部、副职后备干部与复合型后备干部(指经过跨学段、多岗位锻炼后较好把握基础教育普遍规律并胜任管理的教育干部)及30周岁以下年轻后备干部等四大类。

公开筛选，创新后备干部选拔方式。政策性强，选拔工作严格参照《党政领导干部选拔任用条例》进行,全面引入竞争选拔机制；选拔面广，可以通过个人自荐、组织推荐、实名举荐三类方式进行推荐，努力增加参与选拔干部的数量。

注重实效，创新后备干部培养模式。后备干部选定后，由县教育局根据培养方向，按照分岗位、分批次的工作思路，制订科学合理的培养计划。主要采取集中培训、挂职锻炼和目标考核等方式进行。其中，挂职锻炼实行全面指导、全程跟踪的形式，培养后备干部的理论运用和实际解决问题的能力，深入基层一线和困难艰苦的地方。建立后备干部培养、培训档案，实行目标考核制度和动态管理，确保后备干部的培养质量。

强化考核，创新后备干部管理措施。加强集中培养、日常管理和自我提升。其中，尤其注重理论结合实践，用3年时间，通过利用国培、省培、市培及县培等途径集中培训，赴县内外学校(或局机关)挂职锻炼和对后备干部思想状况、工作实绩、培训学习等情况全面考评的方式，促进更多优秀年轻干部脱颖而出；进一步深化干部制度改革，逐步提高后备干部在拟提拔人员中的比例，为后备干部成长提供机会。

“紧紧围绕我县教育高位求进的战略布局，创新模式，完善机制，加快教育发展，办好人民教育。”县教育局局长陈开南表示，经过3年左右时间的努力，逐步建立一套整体规划、梯队培养、择优录用的选拔培养工作机制，建设起一支数量充足、结构合理、素质优良且能基本满足我县各级各类教育发展需要的后备干部队伍，助力我县教育事业优质均衡发展，尽快实现教育现代化。

此次选拔坚持公开、公平、公正的原则，为后备干部搭建了相互学习的平台，达到了培训干部、提升能力的效果。下一步，市教育局将结合此次选拔成果，进一步完善选人用人工作机制，建立教育系统后备干部人才库，助力老河口教育事业优质均衡发展。

该县教育局副局长陈国平介绍，近3年来，石门县教育局强力把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老师们信得过”的青年教师提拔到学校二层领导岗位，采取思想教育与业务学习辅导、总结反思与交流研讨、理论武装与研究解决实际问题“三结合”形式，对青年后备干部开展一系列政治、业务知识培训，旨在不断提高干部队伍总体素养和处理复杂问题的能力，为今后一个时期教育改革发展储备后备力量。

本网5月1日讯(记者

蓝叶佳乐

通讯员

苏立军)聆听专家讲座、参观红色古镇、开展红色体验拓展训练……日前，县教育局组织开展为期两天的集体培训活动,来自全县中小学的40余位中小学校长后备干部相聚红色古镇王村口的浙西南干部培训学院，共同接受红色文化的洗礼。

“通过两天的培训，让我在学习中成长，在成长中感恩，今后我会利用好每一次的培训机会汲取营养，增长见识，不断完善提高自己，不辜负组织的悉心培养，使自己更快更好地成长起来，为将来奠定坚实的理论和实践基础。”后备干部代表朱文军表示。

据了解，为进一步加强全县中小学校长队伍建设，提高校长队伍素质，实现校长队伍知识化、专业化，今年年初，县教育局开展了全县中小学校长后备干部的公开选拔活动，经个人报名、单位推荐、笔试、面试、考察、公示和局班子集体研究，最终确定了中小学校长后备干部人选名单。

“为构建能者上、平者让、庸者下的用人长效机制，我们对中小学校长后备干部人才库实行动态管理，每三年充实调整一次。若全县中小学校长出现缺员现象，原则上在中小学校长后备干部人才库中提拔任用。”县教育局局长张延洪表示，下一步，将会通过开展系列岗位培训、岗前锻炼，加强对中小学校长后备干部的培训管理，不定期地对进入中小学校长后备干部人才库的人员进行跟踪、考核，建立考核档案，促进校长后备人才干部的成长

此次培训班旨在为沅陵县打造一支优秀的年轻后备教育管理干部队伍，助力沅陵教育振兴，为实现沅陵教育强县目标而努力

6.村级后备干部选拔调研 篇六

村的执政基础

针对村级干部队伍年龄老化、后继乏人等问题，铁铺乡党委以“三荐两考一育一用”的方式积极探索农村后备干部选拔培养使用机制，夯实了党在农村的执政基础，为建立一支高素质的农村干部队伍创造了广阔的选人空间。

一、拓宽渠道，唯才“选”人。为选准配好村级后备干部队伍，该乡党委采取了“个人自荐、群众举荐、组织推荐、面试考评、组织考察”的“三荐二考”方式公开选拔村级后备干部。通过深入宣传和严格组织，该乡10个村（居委会）通过个人自荐、组织推荐和群众举荐三种方式，共有145名农村致富能手、大中专学生、农村管理经验丰富的村民小组长报名参与村级后备干部选拔。乡党委成立了公开选拔考评领导小组，首先对参加报名的人员进行资格审查，经过层层筛选，确定40人进入面试。其次在面试环节时，乡党委精心选配考官，对进入面试的人员进行了语言表达能力、反应能力、解决农村经济发展实际问题能力等多方面量化考评，根据综合表现进行现场打分，现场公布结果。最后对面试进入前20名的人员进行公示。

二、着力培养，精心“育”人。该乡采取了理论培训、典型示范和电化教育相结合的方式，对20名村级后备干部开展多层次教育培训，培训内容包括党在农村的各项方针、政策和村干部的政策理论水平、依法办事能力、带领群众致

富能力等方面的内容。几年来，全乡共举办村级后备干部培训班40余人次，有5名村级后备干部在学历教育中获得经济管理大专毕业证书，有10名村级后备干部获得农民技师证书。目前，20名村级后备干部中35岁以下党员致富能手12名，双强党员8名。

7.村级后备干部学习心得总结 篇七

当时的我，是一名大学应届毕业生，刚踏出校园不久，就走入农村基层工作，所以社会经验和工作经验都十分匮乏。因此在工作中有许多需要学习的东西。在这几年的工作中，村“两委”干部给了我很大的帮助和支持，以及村里的党员、村组委等都是我的良师益友，现在，我将这五年多来的工作经历和体会总结如下：

一、思想观念意识发生转变

由于刚踏出校门，思想意识还停留在读书时代的层面上，还带有一些“想当然”的理论观念，自认为能轻松应付村委会工作，原因是：一是在自己的家乡工作，土生土长，熟悉环境;二是自己定位太高，大学毕业能轻松胜任这份工作。但在工作中不知不觉地发觉，农村基层工作并不是想象中那么简单，牵涉到方方面面，只有加强与上级部门、村组之间的沟通和协调，才能完成各项工作任务。

二、同事间要团结合作

无论集体单位也好，还是私人企业也好，就好比一台机器，必须依靠各种零件的相互协作配合才能运作正常，才能产生效能，所以哪怕是一颗螺丝钉都是缺一不可。 “在家靠父母，出门靠朋友”，这是投身社会工作的处世原则。和谐团结的同事关系是完成工作任务的重要条件。在平常的工作中，自己能够团结同事，相互之间团结合作，扭成一股绳，真正起到战斗堡垒作用。

三、勤动脑，多学习、多总结

农村是一个关系复杂的团体，涉及到方面错综复杂，例如宗族、派系、私人矛盾纠纷等等，这些都是影响农村稳定的因素。所以首先，我们要勤于思考，尽早发现问题，在事情发生在萌芽状态时及时处理好;而且我们要经常学习各种法律法规，特别是有关于农村基层的方针、政策、法律法规和相关文件精神，在具体处理问题上做到有法可依，有据可寻;其次要多学习相关业务知识，因为新形势下，农村的发展日新月异，新情况新矛盾等逐渐地突显出来，特别作为一名共产党员，做事必须严于律己，遵守党章规定，加强学习，丰富自己理论知识，起到模范先锋带头作用。其次，“好记忆不如烂笔头”，我们要时常对近期工作中处理的事和处理方法、经验等用笔记录下来，这有便于自己日后查看和业务水平巩固提升。最后，多做自我批评。在工作的过程中出现错误时，能进行自我反思，自找不足，并虚心、诚恳地接受领导、同事的批评和帮助，不断地改进和提升自我，确保以后不再有同样的错误发生。

四、工作中注意方式方法

埋头苦干虽然值得肯定，但工作中仍需多与村领导和主管线干部汇报工作情况，谦虚请教学习，因为村干部有着丰富的农村工作经验，若在工作中能得到村领导、干部交流指点，提出宝贵意见，在工作中能起到事半功倍的效果。例如，在今年年初，某村民小组村民到国土部门投诉邻居违规拆建房屋，领导安排了我跟进。当我到现场了解具体情况后，知道双方以前涉及个人恩怨，这拆建房屋只是导火索。我立即向在场人员解释国土房管的相关法律法规，但效果不大。于是我马上向村长收集双方家庭资料，并找来投诉者的弟弟了解情况，在其弟弟的介入调解下，终于把矛盾化解。农村工作就是这样，关系错综复杂，只有在工作中勤动脑，多想办法，才能较好地开展农村工作。

五、日常工作注意资料收集

近几年来，由于各部门注重农村基层建设，开展各项创建活动，比如“十好和谐文明村”、民主法治村、农村社区、健康村等等各项创建工作，以上项目我是担任资料员，体会到日常工作资料收集的重要性。现在，无论大小会议、派发宣传资料，都会做好签到记录，各类会议通过相机拍照记录下来，做到日后有据可依，有章可循。

六、工作中存在不足

尽管工作上有一点成绩，但也存在不足之处：一是工作中不够细心，没有多方面考虑问题，不能顾全大局;二是做事不够大胆，面向群众处理事情，有胆怯的心理，沟通技巧还需加强提升;三是农村基层工作实践经验尚浅、专业理论知识还是不足等等。

8.村级后备干部选拔长效机制研究 篇八

“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。

一、存在的问题

1、人选匮乏。近年来，由于大批优秀农村青年外出经商打工，导致在确定村级后备干部时，可供选择的范围小。据调研，本镇20-35岁男青年约有90%外出务工，其中长期在外的占30%左右。由于村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。所以在家的部分优秀青年也不愿被列入后备干部之选，从而在后备干部选拔中形成了“矬子里边拔将军”的无奈局面。

2、选拔程序不科学。目前，多以村党支部或党员推荐为主，由于受支部和党员队伍本身素质不高的影响，推荐的后备干部水平参差不齐。另外有的村党组织负责人在选拔后备干部时，心存私念，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部，确保其进班子后好领导，对自己不构成威胁，防止那些有思想、有能力、敢想敢干的人进班子，弄“丢”自己的乌纱帽。

3、培养管理机制不健全。村党支部在后备干部建设工作中，注意解决了有与没有的问题，而对管与不管、怎么管的问题思考的少，没有进行必要的学习培训，有的甚至不闻不问，放任自流，使村级后备干部建设工作形同虚设，名存实亡。

4、使用情况不理想。由于后备干部本身产生过程就有先天发育

不良、后天营养不足的问题，使得村级后备干部在党员群众中的威信不是很高。而村级干部的调整又极易受宗族、派性等多方因素的影响。因此，后备干部使用情况并不是非常理想。以08年两委换届为例，后备干部充实到两委班子中的人数还不到干部调整总数的1/4，许多优秀的后备干部成为了农村派别、宗族斗争的牺牲品。

二、原因分析

出现以上问题，原因是多方面的，从调查情况看主要有四点：

1、没有端正认识。个别村的主要干部受思想水平和权力意识的局限，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠后备干部队伍建设，或是畏难思想重，担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子不稳定，而放着人才不用，贻误人才的成长。

2、没有机制制约。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不健全，区、镇、村在后备干部的选拔上缺乏制约机制，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。如培养村级后备干部应坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措施，目前都不够具体明确。

3、没有强化管理。由于乡镇党委没有对村级后备干部队伍建设实行统一管理，只是原则上部署，具体工作交给了村党支部掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的许多都是亲人、庸人，真正的能人却没有选上来。

4、没有扎实培养。有的村把培养后备干部看成是走形式，没有看到它的重要性和紧迫性。所以，对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不创造培养条件，使后备干部成熟慢、素质低，有的已“榜上

留名”多年还不能进班子。

三、解决问题的对策

1、建立工作责任机制，破解基层组织对组建村级后备干部队伍的认识障碍难题。明确基层各级党组织在村级后备干部队伍建设中的领导核心作用和职责任务，加强领导和工作指导，完善各项规章制度，建立并落实工作责任机制，逐级签订工作目标责任制，形成区、镇、村三级工作和责任格局，一级抓一级，层层抓落实，并建立一把手责任追究制度，不断研究和探索加强村级后备干部队伍建设的新途径、新办法和新机制。

2、建立教育培训机制，破解村级后备干部队伍培养难题。建立区、镇、村三级教育培训网络，制定切实可行的长远培训规划和年度培训计划，建立培训计划落实监督机制。加强理论和科技培训、加强岗位培训和域外培训。

3、建立考核评价机制，破解村级后备干部队伍管理难题。注重考核评价机制的客观性、可操作性和实用性，村级组织负责日常监督考核，镇党委负责年度和随机考核，采取民主程序或组织手段，将工作平庸、群众不认可的村级后备干部调整出后备干部队伍，并及时选拔优秀人才进行补充，对优秀的村级后备干部要重点培养，安排参与村级工作，从而实现管理上的灵活性和科学性。

4、建立选拔任用机制，破解村级后备干部选拔使用难题。在村级后备干部选拔上，要统一制定本地选拔办法，实行换届制，与农村换届同步，严格“阳光操作”程序，扩大群众参与范围，充分尊重民意，在届中调整时，要通过党员大会和村民代表大会，并公布调整情况。选拔时，注意结合实际适当提高选人标准，在年龄结构上既要有

年纪轻、有培养前途的人选，也要有政治成熟、经验丰富、近期可进村领导班子的人选，实行梯次配备，要注意村级后备干部数量和性别比例的科学性。在村级后备干部使用上，要建立村级后备干部使用机制，研究制定村级后备干部使用办法和政策，使村级后备干部备而能用。

9.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇九

一、现实意义

1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。

2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。

3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。

二、主要做法

1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。

2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中（中专）以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。

3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。

三、初步成效

一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。

二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。

三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。

四、存在问题

一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢；有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓；还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。

二是人才资源匮乏。后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广；同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。

三是培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。

四是、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。开展村务工作不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当‘官’就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。

五、对策措施

针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，今后主要要抓好三项工作。

一是加强宣传力度。在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。

二是健全有关制度。村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段，努力适应形势，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要。当前应重点建立推优荐贤的科学选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，因材施教，增强培养针对性。完善培养制度，由市委组织部或各乡镇（街道）组织，以市委党校或成人学校为载体，定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。

10.关于加强嘎查村级后备干部队伍建设的 篇十

关键词：大学生；村级本土人才；胜任力

农村是个大有可为的广阔舞台，大学生“凤还巢”，应时而生成为村级本土干部人才，将理想的种子播撒在农村肥沃的土地上，成为新农村建设的新锐力量。綦江区自2015年12月聘用302名本土大学生成为村级两委“助理”。但其作为新生事物，还处在探索阶段，在实施过程中必然会遭遇到现实中的诸多困境。

一、綦江区村级本土干部人才队伍成长中的现实困境

（一）动机不纯正，难以“安下心”。

把“村官”当作今后职业的跳板，是不得已所采取的一种“ 带薪待业”的缓兵之计，这是其当初报考的主要原因。调查显示：“缓解就业压力”的占 38.6%，“享受定向公务员、事业单位优惠政策”的占 24.3%，“服务农村、创业致富”的占22.9%。在过渡职业的思想指导下，很难安心于农村工作。就连那些有志创业，带领村民致富者，在工作难顺心、创业多艰难的打击下也很难坚持下去。“未来出路在何方？”这是大家普遍担忧的问题。

（二）能力不匹配，难以“下得去”。

一是三农知识匮乏。农民缺乏的是技术，需要的是服务，期盼的是致富。80%以上的所学专业与“三农”工作相去甚远，难以充分发挥专业优势，工作显得力不从心；即使专业对口，其理论转为应用实践又受到多种因素的影响和制约也变得异常艰难。

二是工作经验欠缺。缺乏在实践中摸爬滚打的经历，面对新事物、新情况，新问题，大多感到“无从下手”。特别是面对农村错综的人际关系，较多的利益纠葛，复杂的社会问题时，往往显得迷茫无助。

三是融入基层困难。刚刚从象牙塔里面出来，没有同老百姓打交道的情感体验，只会讲大道理，不会拉家常的交流方式很难融入村民。走访中得知，70%以上的村民不知道本村有大学生本土人才，更不知道他们是干什么的；一些村居干担心自己被取而代之，不愿配合、不愿放手、不愿传帮带；一些街镇随意抽调其到机关帮忙，致其分身乏术难以兼顾村上工作。据调查，现已抽调的4名同志，他们到村工作时间一般在每周1-1.5天。

四是创业困难重重。创业心理的准备不足，创业项目的难以选择，创业氛围的不尽如人意，创业资金的短缺制约，其创业仍处于探索阶段。有创业意愿者高达60%，但都是纸上谈兵，未付诸行动，高达 65%的大学生村官认为，创业项目的难以选择，创业资金短缺成为创业道路上的两大“拦路虎”。

（三）定位不明确，难以“有事干”。

一是工作职责悬空。村级两委“助理”是一个没有明确工作内容和职责范畴的尴尬角色，行政文秘性工作，后勤杂务性工作构成了他们最主要的工作。“空挂”、“悬空”也就成了必然的现象。有的虽然跟在其他村干部后面处理一些问题，但只是听听看看，插不上话，帮不上忙、办不了事，感到缺乏存在感。

二是决策介入困难。在涉及到村级决策事务时，普遍游离于决策管理之外。在问及在村里是否有决策权和话语权时，85%的回答“基本没有 ”，15%的回答“有一点。

（四）考核不到位，难以“干好事”。

大学生本土干部人才队伍服务三农才刚刚起步，街镇领导并未过多关注，“街镇指导、村级为主”的管理方式有待改进，客观的考核评估体系尚未建立。导致其工作的被动应付，不求有所作为，存在“干与不干一个样，多干少干一个样”的消极思想。

二、提升綦江区村级本土干部人才队伍胜任力的对策建议

（一）以服务农村为条件，把好源头关。

选聘时，要“量身定制”供给对农村实际发展所需人才，适当向农学、法律、营销、电商、等对促进农村发展有现实作用的专业倾斜，充分发挥其专业优势，使之更快地融入农村，开展工作。同时还应加强对个人报考动机的考察，选聘那些具有建设新农村志愿者意识和责任意识的人。

（二）以培训帮扶为手段，提高适应力。

二是帮扶促进成长。街镇组织办要安排一名具有丰富农村一线工作经验的镇村干部或“大学生村官”作为其专职“导师”，建立“一对一”的“传帮带”制度，加快其成长速度。

（三）以工作实践为载体，加强归属感。

一是工作增强认同。村支两委要认同其“村官”身份，要明确职责让他们“有事做”。除“助理”外，可将其定位为“发展专干”，将发展农村经济，实现农业转型升级，服务农业产业化作为其主要工作。对于那些占着茅坑不拉屎的“空挂”者，要早发现早披露，及时把投机者清出大学生村级本土干部人才队伍。

二是实践锻炼能力。村支两委要有意识安排他们从事征地拆迁、纠纷调解、招商引资、产业发展等急、难、险、重任务，锻炼他们协调各种利益关系，处理农村复杂事务的能力，放手放权让他们 “能做事”、“做成事”。同时鼓励其多参与决策，以具体的实绩体现存在的价值。

三是创业实现价值。作为选派到基层的精英力量，理应担负起引领农村创业活动和产业转型升级的重任。要激发创业热情。加强大学生本土人才立足农村建功立业的舆论引导，增强创业意识，激发创业热情。要主导产业选择。一方面街镇政府可通过面向社会征集等方法，科学论证建立以后能在市场上站稳脚跟的项目库，供其选择。另一方面也可以通过创业示范基地的带动效应，引导其围绕任职属地的产业、区位优势和市场环境来选择项目，实现“一村一品”。要优化创业环境。简化各类手续，落地惠利政策，解决创业问题，积极营造创业光荣的社会氛围，帮助解决创业中出现的问题，让创业无后顾之忧。要加大创业扶持。一方面街镇在税收、办证、管理费用等方面给予一定减免；另一方面区兴农担保公司要对其创业给予特别扶持，通过实施既担保又贴息和贴息不担保两种贷款模式双轨并行，提高创业贷款规模，扩大创业贷款扶持面。要创新创业激励。对通过创业活动形成稳定产业链，解决规定数量农民就业者，经过组织考察，可以破格进入村和社区领导班子，引导更多的大学生村官投身到创业实践中来。

（四）以绩效考核为推手，增强责任心。

11.村级后备干部方案 篇十一

关于公开选拔村级后备干部的实施方案

各村、乡属各工作部门：

为切实加强村级后备干部队伍建设，拓宽村级组织后备干部的选拔渠道，适应村级组织建设长远需要，经县委组织部同意，决定在全乡范围公开选拔村级后备干部。现制定如下实施方案：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设高素质村级干部队伍的要求，引入竞争机制，拓宽选人用人视野，优化选拔方式，严格遵循党管干部、德才兼备、群众公认、公开公正、注重潜力、备用结合等六项原则，着力培养一批优秀的中青年村级后备干部，为建设社会主义和谐新农村、加强农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、目标要求

通过公开选拔工作，将一批年纪轻、学历高、能力强、懂经营、善管理、群众拥护的优秀后备干部充实到村委班子，建立一支数量充足、素质较高、作风过硬的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液；建立和完善村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，进一步提高村级干部队伍的整体素质，不断增

强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、选拔方式及名额

公开选拔村级后备干部工作由小水乡党委、政府具体组织实施，采取笔试、面试和组织考察方式确定。此次公开选拔村级后备干部为每个行政村2名。

四、选拔对象及资格条件

选拔的对象为本村户籍或出生地在本村的人员，原来确定的村级后备干部可根据本人意愿决定是否报考，不报考的不再认定为村级后备干部。

（一）选拔对象必须具备以下条件：

1、年龄18周岁至50周岁（1962年12月31日至1994年12月31日期间出生）。

2、具有初中及以上学历。

3、思想政治素质好，坚决拥护党的基本路线，具有一定的理论素养，公道正派，遵纪守法，克己奉公，群众基础好。

4、事业心和责任心强，有志于为新农村建设建功立业，热心为群众办实事、做好事，勇于进取，有奉献精神，作风正派，遵纪守法。

5、懂经济会管理，具有较强的市场经济意识，有较强的组织协调能力，并有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

6、身体和心理健康。

（二）有下列情形之一的，不得报考：

近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；违法违纪行为嫌疑，正在查处尚未结案的，或因重大问题正在接受组织审查的；违反计划生育政策未完善相关手续的；参与赌博、打架斗殴、封建迷信等活动，严重违反社会公德，在社会群众中影响恶劣的；拒不执行村民（代表）大会决议事项的；受党内处分未撤销的；有其他违法违纪和严重违反村规民约行为的。

五、选拔程序和方法

1、宣传发动（12月1日前）。乡党委召开动员会进行工作部署。各村要认真开展调查摸底，全面掌握本村符合选拔条件对象的基本情况，切实做好动员发动工作，公布选拔公告，努力做到家喻户晓，实行公开招考。

2、公开报名（2013年1月 日--月 日）。报名采用组织推荐、群众推荐和个人自荐三种方式，向乡党委报名（报名地点：乡党政办公室，联系电话：0852--6735005）。组织推荐：由各村结合实际推荐相应人选（一般应推荐5名以上）并审核汇总后，将报名登记表及相关材料一并报乡党政办。

群众推荐、个人自荐的，随带身份证、毕业证书、户口薄原件（本村人但户籍不在村的带村民委员会证明）、复印件各一份，直接到乡党政办报名。

3、资格审查（月 日— 月 日）。乡党委根据规定的条件，对报名者进行资格审查，符合条件的通知其参加笔试。

4、笔试（月 日）。统一笔试时间和统一试卷，闭卷形式，一次考试，集中完成。笔试的主要内容为党的理论知识、社会主义市场经济理论、农村政策、社会主义新农村理论、农业科技知识、时事政治和解决处理问题能力和写作能力等；笔试成绩予以公布，从高分到低分按前3名确定面试人员。

5、面试（月 日）。乡党委成立评委团进行面试，参加面试人员通过发表竞职演讲，评委团现场提问（面试主要内容为语言表达能力、综合分析能力、组织协调能力等），评委团当场打分亮分。

6、综合成绩计算。按笔试50%、面试占50%的比例得出综合成绩，然后根据综合成绩从高分到低分前2名确定考察对象（如果出现综合成绩相等，笔试成绩高的排位靠前，如该人经考察不合格的，综合成绩下一名的列入考察）。后备干部录取后，其余综合成绩靠前者列入后备干部储备库。

7、组织考察和公示（月底前）。由乡党委考察组组织考察，研究确定拟录用名单，并进行为期5天的公示。考察公示不合格的，按综合成绩从高分到低分依次递补。

8、总结提高。选拔工作完成之后，乡党委组织办及时对选拔工作进行材料归档，总结提高。

六、村级后备干部的培养管理

1、加强实践培养。确立村级后备干部培养规划，强化培养措施，确保后备干部队伍的相对稳定。一是教育培训，每年进行1—2次集中培训，时间不少于3天，不断提高其理论水平和管理能力。二是结对培养，确定一名现任村干部对村级后备干部实行“导师一带一”结对帮扶培养，促使后备干部尽快成长。三是实践锻炼。根据村级后备干部个人素质和所在村班子实际需要，选配部分优秀后备干部参与村内工作，提高其群众认可度和信任度。四是对于非党后备干部，加强思想政治教育，引导他们向党组织靠拢。

2、实行动态管理。建立村级后备干部动态管理制度，公开选拔的村级后备干部有效期为3年（2010年12月起算）。实行全程培养纪实，完善村级后备干部信息库和个人履职档案。实行年度考核制，把民主评议和鉴定结果作为村级后备干部调整、使用的重要依据。根据考核结果，对不适合继续作为后备干部培养对象的，及时调整出去，并将新的优秀对象及时吸收到村级后备干部队伍中来。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。加强对村级后备干部队伍建设工作的领导，要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，积极稳妥地做好村级后备干部的选拔工作。

2、强化宣传，营造氛围。各村党组织要统一思想，广泛宣传动员，引导和鼓励符合条件的优秀人员积极参与公开选拔活

动，真正做到好中选优、优中选强。

3、坚持标准，严明纪律。严格公开选拔对象的条件，规范操作程序，积极推荐，择优录用。在过程中，要严肃纪律，加强监督，保证选拔工作的公开、公正、公平进行。

附件：小水乡公开选拔村级后备干部报名登记表

中共小水乡委员会