工会瓶颈问题调研报告

工会瓶颈问题调研报告（精选9篇）

1.工会瓶颈问题调研报告 篇一

提升服务职工水平

——加强基层工会建设问题调研报告

以 “工会干部进百家大走访、大调研、大服务”活动的深入开展为契机，四连工会深入职工中间，带政策、带技术、带感情，问政、需、计于职工，帮职工抓增收，帮助解决实际困难，采取入户走访、召开座谈会、深入田间职工家庭，深入了解职工群众生产生活、子女教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化生活等方面急需解决的问题。通过走访调研，及时的了解到职工多年来的一些心声与诉求，努力为职工群众办实事好事，不断提升职工群众对工会工作的满意度。

一、不同群体职工需求及需要解决的问题

近年来，随着市场经济体制的逐步推进，产业结构的调整，不同利益职工群体的分化正处于动态的变化中。虽然已经注意到不同职工群体的出现及他们的不同需求，而且在适应不同职工群体的需求上工会作了很多努力，也得到了广大职工群众的肯定。当前工会在适应不同职工群体的需求上，仍存在以下问题：

（一）是广大职工对工会组织的性质和工作内容缺乏必要的了解。一部分职工，特别是青年职工，他们对工会的认识大都停留在福利、计划生育、慰问等层面，认为工会只是为体弱多病和家庭困难者提供补助，开具结婚证明，搞搞文体活动的组织。一些职工遇到困难和矛盾，不是首先找工会帮助解决。

（二）是工会的维权效果令部分职工不甚满意

1、落实连务务公开等民主权利不够到位。职工群众对厂务公开制度的内容和运行还持有较高的期望。

2、维护职工合理分配等经济利益不够到位。在经济利益已成为人们工作的主要驱动力的情况下，作为职工合法权益代表者和维护者的工会组织，理应在维护职工合理分配等经济利益上发挥重要作用。

3、在丰富职工业余文化生活的内容与方式上不够到位。基层工会组织的文体活动因形式多样性，参加人员“老面孔”多，而且文体活动设施也较缺乏。

（三）是工会工作的运作方式令部分职工不甚认同

1、工会工作手段落后于时代发展。工会的工作手段未做到与时俱进，工作载体数年不变或变化甚微，职工参与热情不高。

2、工会工作存在行政化倾向。有些职工认为，工会工作行政化的倾向使工会与职工那种平等、沟通、互助的天然关系逐渐退化，而换之为距离感、等级制，导致工会组织逐步远离它赖以生存的基础。

（四）是进一步拓宽服务范围

一些职工说，现在是“先进职工有人爱、困难职工有人疼、大多数职工没人管”。虽然有点偏激，但确实代表了一些职工的情绪，这种情绪源于对劳动模范的激励、奖励越来越到位、扶贫帮困的力度越来越大，而忽略了大多数职工。因此，要牢固树立为全员服务的理念，将服务对象由特殊人群扩大到全体职工，把服务送到更多职工身边，让职工都感受到工会全方位、全过程的关心。

（五）是不断满足职工日益增长的对精神文化权利的诉求。随着职工队伍整体受到教育程度的提高，在基本物质生活得到满足以后，干部职工对精神文化权利的诉求也越来越强烈，希望有良好的团队文化和工作气氛。工会组织要发挥自身优势，从各个方面加大对职工精神帮扶，既要扶贫也要扶志，既要给钱给物也要人文关怀。

近几年团场更注重人情关怀和情感交融，把服务场所延深到工作场所、家属小区，把服务内容延伸进职工生日、婚育、孩子考学等人生重要节点，职工有喜送上祝福、悲伤时给予安慰、困境时扶助激励，让职工家属感受到大家庭的温情、让职工感受到、享受到无处不在、触手可及的工会服务。

二、进一步增强服务意识，提升服务职工能力

职工是团场改革发展最根本的依靠力量和最具有决定性的骨干力量。对于工会组织来说，服务职工既是个老问题，也是个新课题。面对新形势下连队的发展，面对职工队伍不断变化的新特点，面对工会工作的阶段特性，我们一定要切实增强“两种意识”把服务职工工作摆在更加重要的位置。

（一）切实增强责任意识

从履行工会组织基本职责的角度认识服务职工的重要性。《工会法》规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”“维护职工合法权益是工会的基本职责。”这就决定了，服务职工，维护好职工合法权益，是法律赋予工会组织的职责，是我们必须切实履行好的义不容辞的责任。

（二）、切实增强危机意识

从增强工会组织影响力的角度认识服务职工的紧迫性。多年来，工会组织在服务职工方面做了很多工作，在支持团场发展、联系职工、为职工做好事、办实事、解难事、扶贫帮困等方面发挥了不可替代的作用，使工会在职工中的影响越来越大，职工对工会服务职工的评价越来越好。但是，我们也应该看到，工会组织服务职工方面存在着缺位现象，特别是参与、维护等方面不足等等。我们工会组织应该对服务缺位有强烈的危机感和紧迫感。要深刻的认识到，这些问题不解决，在服务职工方面没有新作为，就会使工会组织逐渐丧失它存在的根基，失掉在职工群众中的影响力和号召力。这些问题的存在，既是我们今后工作的潜力所在，也是改进工作的动力所在，更是我们进一步强化服务的方向所在。

三、积极构建服务职工工作体系，为职工做好事、办实事、解难题

在构建服务职工工作体系中，工会处在一个特殊的地位，一方面，作为劳动者的代表，维护职工权益是主要任务;另一方面，作为团场、连队的一个组成部分，更有团结带领职工促进团场、连队发展的任务。工会双重身份集于一身，决定了工会组织应该创新理念，从传统的福利型、活动型转变为服务型、维权型工会组织，这样的转变就是要发挥与职工血肉相联的优势，急职工之所急，想职工之所想，开展一些覆盖面广、影响力强又不可替代的活动，在职工最关注之处回应、最急需之处帮助、最动情之处关怀，真正成为职工的知心人、贴心人、暖心人，为职工提供真正到位的服务。

随着市场经济的发展，职工对工会组织的要求和愿望有所不同。工会工作任重道远。首先要强化工会干部的责任意识、创新意识。所谓责任意识就是要对职工负起责任，担起维护职工合法权益的责任，做职工的贴心人、知情人，为职工办好事办实事，使职工感觉到工会是个温暖的大家庭。创新意识就是在工作方式方法上要有新点子和新路子，做到用创新的精神解决各种难题，用创新的精神去打开工会工作的新局面。要抓好思想政治工作，转变职工思想观念，针对职工的种种顾虑，工会就要发挥思想政治工作的优势，充分利用工会宣传教育阵地，把思想工作做到家，向职工阐明改革的意义，使职工转变观念，明确自己所应履行的义务和责任。

其次要动员全体职工，共谋经济发展，共享发展成果，解决职工的实际困难，满足职工越来越多的诉求，这就要求我们做到:一是加强职工思想政治教育，确保信息畅通。要教育职工树立正确的世界观、人生观，对自己的社会价值有清醒认识和准确的判断。加强对职工进行职业道德教育，树立爱岗敬业、奉献社会的良好风尚，增强构建和谐社会的责任意识。特别指出的是需要保持信息的透明和畅通，职工对所里一些重大决策和政策制度缺乏详尽的了解，容易造成许多的误解误传。在信息的上传下达过程中，工会组织责无旁贷，不仅要对相关政策制度有全面的理解和深刻的解读，还要把文件精髓准确传递给职工，只有如此才能规范、畅通职工的利益表达方式和渠道，才能增进理解，减少化解矛盾。二是工会干部要勇于承担责任。工会是团场正常运转的重要环节，工会干部常常处于各种矛盾的风口浪尖上，这就要求我们的工会干部要具有承受压力和承担责任的坚定勇气，善于发现并准确把握职工的思想脉搏，引导职工在反映自身利益过程中不能损害国家、集体和他人的合法利益。同时要竭力维护公平正义，敢于抵制歪风邪气，切实履行好监督、管理职能。三是建立诉求表达制度，规范职工诉求行为。我们要结合工作实际，建立健全诉求表达制度，进一步规范职工诉求行为。要认真接待还要有回复，做好解释和信息披露传递工作，努力化解矛盾，减少不必要的纠纷。四是增强服务意识，提高服务质量。我们基层工会组织要用不同形式收集各方意见，了解掌握职工思想状况，发现苗头及时采取切实可行的措施加强疏导和教育，把问题和矛盾解决在萌芽状态。

附件：

提升服务职工水平

——加强基层工会建设问题调研报告提纲 基层工会为职工群众做好事、办实事、解难事，构建服务职工工作体系方面的情况

（一）当前不同群体职工对基层工会有哪些诉求，最希望基层工会帮助解决的问题有哪些方面，对基层工会服务职工方面的评价如何；

（二）基层工会干部在服务职工方面的认识如何，主要做了哪些方面的工作，开展服务职工工作在物质基础等方面存在哪些困难，解决问题的思路有哪些，是否有比较成熟的经验；

（三）在构建服务职工工作体系中，基层工会处在什么地位，主要应从哪些方面开展工作，应当对基层工会提出哪些基本要求，创造哪些基本条件。

2.工会瓶颈问题调研报告 篇二

——XX镇工会

根据上级统一部署，前一段时间，我们召开了专题会议，对调研工作进行了部署，并成立了专门的联合调查组，采取镇里集中调研与基层分头调研相结合，座谈、走访与问卷调查相结合的办法，围绕农民工群体与基层党建工作进行了深入的调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

根据调查统计的结果，我镇现有农民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，镇内769人，占64.1%，党员47人，占3.9%，共青团员136人，占11.3%，主要有以下特点：

一是年纪较轻，文化较低，全镇农民工中16—25岁331人，占27.56%，26—35岁576人，占47.96%，36—50岁248人，占20.6%，50岁以上46人，占3.8 %，35岁以下占到了四分之三。从文化程度上看，农民工的文化程度相对较低，小学及以下的38人，占3.2%；初中的983人，占81.8%；高中及以上的180人，仅占15%。初中以下文化的占到了总数的85%。

二是工作辛苦，待遇不高。由于受教育程度和文化水平普遍较低，农民工多集中于劳动密集型企业、服务性行业，技术要求相对较低，体力劳动要求相对较高。我镇外来农民工中，从事个体经营的仅占7%，93%的是打工，其中从事铸造和服装制造的最多，有837人,占74.9%；从事建筑的共214人，占19.2%；其他行业的共66人，占5.9%。根据统计的情况，农民工月收入400元以下的54人，占4.5%；400—600元的725人，占60.4%；600—800元的327人，占27.2 %；800元以上的95人，占8%；工资正常发放的1135人。签定劳动合同的356人，接受业务培训的527人，参加社会保险的75人，分别占总数的29.6%、43.9%和6.2%。

三是流动频繁，不稳定性强。从工作时间看，在当地工作半年至一年的392人，占32.6%；1—2年的536人，占44.6%；2—5年的190人，占15.8%；5年以上的83人，仅占6.9%。据一些用工的业主反映，许多农民在工临时观念比较重，说来就来，说走就走，给企业生产带来很大影响。

另外，我镇还有外出农民工200多人，占全镇劳动力总数的3.3%，并且在这些外出农民工中80%为初中以下文化水平。

二、我镇农民工管理和开展工作的基本做法：

总的看，我镇对农民工工作比较重视，结合实际进行了一些有益的探索，对提高农民工素质，发挥好农民工作用，促进镇域经济发展起到了积极作用。

1、搞好用工培训，提高农民工素质。镇里综合运用财政扶持和竞争激励方法，调动农民工个人、用工单位教育培训机构的积极性，积极做好农民工的培训工作。一方面，积极探索，切实搞好农村劳动力转移前的定向培训，结合351培训工程，对农民工进行针对市场需求的培训。另一方面，注重加强对就业农民工的岗位技能培训。从提高劳动效能、安全生产的角度，要求企业对职工进行必须的职业技能培训，对一些特殊行业，要求资格证和上岗证齐全，方可上岗操作，绝大多数用工企业都能结合工作需要，采取开办短训班、熟练技工传帮带等措施，对新录用的农民工进行岗位技能培训，初步形成了“先培训后上岗”的用工机制，为企业的发展注入了活力。

2、努力增强亲和力，让农民工体会到家的温暖。针对农民工群体年龄轻，思想活跃，接受新事物的能力较强，但由于乡村情况，生活不方便，工作不塌实的实际，镇里及用工单位上下齐动，积极做工作，着力为农民工创造良好的工作和生活环境。一是排忧解难，为切实解决好拖欠农民工工资问题，成立了专门的领导小组，设立了举报电话，健全了举报机制，及时查处拖欠农民工工资及侵害农民工权益的不法行为。二是逐步提高待遇，多数用人单位十分重视“得人心、暖人心、稳人心”的服务工作，设身处地为农民工着想。三是丰富文化生活。多数用工企业都能够结合实际，因地制宜开展一些有益身心健康的文娱活动，丰富农民工的业余文化生活，形成了各具特色的企业文化。

3、加强党的组织建设，增强企业凝聚力。一是抓组建，及时调整和建立党组织。近年来，我镇立足于非公有制经济组织的特点，采取“独立、联合、挂靠、派入”等几种方式，及时调整和建立健全党组织。对具备设立党支部条件的直接组建党支部；对部分在行政村，规模不大，影响较小的一般成立联合支部或成立党小组，挂靠在村党支部；对暂时建立不起来的，按照有关法规先把工、青、妇等配套组织建立起来，为今后建立党组织创造条件。二是采取多种措施及时掌握农民工党员情况。对建立党组织的企业，要求企业在招用员工时，加强教育引导，对农民工政治面貌一并进行登记，使农民工的党员自觉亮出身份，使他们离乡不离党组织。三是注重在优秀农民工中发展党员，对那些在企业工作安心、表现比较突出的农民工，通过企业党组织，教育引导他们积极向党组织靠拢。

三、农民工群体工作存在的问题

1、农民工乡土意识浓厚，较难融入本地社会。调查显示，我镇农民工73%是由同乡介绍而来，在陌生的环境接触陌生的群体，在生活、卫生诸多方面的习惯又与本地居民有较大差异，往往需要较长的“磨合期”才能适应本地的环境。同时，由于多数农民工外出的主要目的是为了增加收入，最终还要返乡，因而对流入地没有归属感，往往同乡之间抱团，加上部分本地居民对外来人员缺乏认同感，缺乏相应的社会关心，这些都导致农民工群体一时都很难融入本地社会。原创文章，尽在文秘知音网。

2、农民工虽是弱势群体，但相关保障机制不健全。农民工整体文化层次不高，在市场上处于弱势，也往往缺乏合同观念和维权意识。同时，现行的体制主要侧重是管理他们，缺乏为他们提供相关公共服务的只能、子女教育、安全生产和社会保障等方面对农民工覆盖率较低，暴露出相应的基本权益保障机制尚不够健全。调查显示。我镇外来农民工85%以上是初中以下文化，多数从事体力劳动，工作环境艰苦，与企业签定劳动合同的占总数的29.6%，参加社会保险的只占6.2%，多数难以享受恰当的社会保障与社会福利，一旦发生劳资纠纷，农民工往往会蒙受损失，虽然劳动保障部门为此做了很多工作，但一时还难以完全解决。

3、农民工技术水平不高，与输入地经济发展存在结构性矛盾。农民工普遍缺乏基本就业技能，选择职业的余地少，多数以体力劳动为主，造成了一些工作岗位拥挤和不良竞争，随着我镇经济的快速发展，一些技术型岗位虚位以待。由于农民工的素质不适应，一方面，许多企业因招不到胜任的员工而着急；另一方面，许多农民工被挡在了技术门槛之外。原创文章，尽在文秘知音网。

四、几点建议：

1、要强化组织协调，实现农民工有序流动，适应农村富余劳动力向非农产业转移的需要。各级政府应把农村劳动力转移工作作为一项系统工程，统筹规划，明确责任，形成合力，协调作战。各有关部门、镇、村应围绕劳动力转移前的技能和法律培训、转移中的就业导向安置、转移后的跟踪维权服务这一工作链条，切实抓好各阶段、各环节、各部门的工作落实，使劳务输出群众自发的松散型向有计划，有组织或建制的转变。特别是要创新思路，加大对民工的培训力度，把农民工的劳动技能培训纳入公共服务范畴。统筹社会教育资源，调动社会各方面参与农民工职业技能培训的积极性。尽快建立健全对农民工的职业技能培训体系。有针对性的提高农民工的职业技能，法律意识等综合素质，从而增强其择业能力和职业转换能力，提升农民工就业档次。

2、要配合联动，切实维护好农民工的合法权益。本着“党委领导、政府支持、工会协调、多方参与”的原则，建设健全“维护农民工合法权益领导小组”各级工会、劳动保障、民政工商、法院、公安、计生、妇联等部门为成员单位，加大对维护农民工合法权益工作的领导力度，形成联动机制。不断深化维权措施，全方位依法提供各项维权服务，努力使农民工与正式职工享受到同等待遇和政策。重点是加大监管力度，提高劳动合同签定率，各类基本社会保险入保率。进一步规范企业用工和劳动管理。对严重违反《劳动法》等法律、法规，侵害农民工合法权益的企业，要依法严肃处理。同时要依据政策法规，千方百计解决好农民工子女就学、再就业等问题，切实维护他们的合法权益和具体利益。工、青、妇等群团组织的工作职责应逐步向民工群体覆盖，加大对《劳动法》的宣传力度，并提供相关维护权益信息，教育农民工提高自身的法律保护意识。

3.解决山西水资源瓶颈制约调研报告 篇三

根据省委、省政府的安排部署，以省水利厅、省引黄局负责同志及水利专家为主要成员，以中国工程院院士王浩为技术顾问的“加快转型发展解决水资源瓶颈制约问题”调研组，主要围绕如何破解水资源瓶颈制约，为山西转型跨越发展提供强有力的水资源支撑展开调查研究。为突出调研的重点，便于省委、省政府据此做出决策，本调研分为“山西省供水保障能力及山西大水网建设”、“山西黄河水资源开发利用”、“山西省城乡统筹供水体制构建及政策创新”和“山西省万家寨引黄工程扩大供水量”四项子课题。在综合子课题调研成果的基础上，形成本调研报告。

一、我省经济社会转型跨越发展面临水资源瓶颈的严重制约

（一）山西水资源概况

干旱缺水是山西的基本省情。全省近10年平均降水量473 mm。水资源总量占全国的0.4%，人均占有水资源量为全国人均值的17%。我省分属黄河、海河两大流域，其中黄河流域占62％，海河流域占38%。我省绝大多数河流呈辐射状自省内向四周发散，山西也因此称为华北“水塔”。全省多年平均用水量60亿m3，其中地下水利用量为40亿m3，占2/3；地表水利用量为20亿m3。按照用水分类，全省城乡生活用水9亿m3，工业用水15亿m3，农业用水35亿m3，生态用水1亿m3。2009年全省人均供水量174 m3，为全国平均值的40%；城镇生活人均日用水量99L，为全国平均值的46%。这两项指标均处全国最末位。

（二）水资源瓶颈制约的主要症结

1、地表水利用不足，工程性缺水问题突出。全省地表水总量年均72亿m3，其中48亿m3流出省境。各主要流域地表水开发利用率仅为30%左右，还达不到低开发率的上限（40%）。地表水利用不足的主要原因是缺乏调蓄汛期来水的水库工程。全省现有水库总数739座，库容53亿m3，总库容为全国的0.8％。与周边省份相比，河南水库总库容396亿m3，河北156亿m3，北京100亿m3，内蒙古、陕西的水库总数及总库容均远超过我省。不仅如此，山西水库大多建于上世纪50～60年代，现在已有三分之一左右库容被泥沙淤积，调蓄量不到河川径流量的十分之一。山西这样一个高原台地、降雨多集中于7、8两月的省份，如果没有一定数量的调蓄和调水工程，水资源很难得到有效利用。

2、地下水严重超采，供水结构不合理。1971年全省地下水年开采量约为11亿m3，到2005年开采量已达40亿m3。大同、忻定、太原、临汾、运城5大盆地地下水均严重超采，超采区面积约为6500km2，浅层地下水已基本疏干，深层地下水水位每年下降2至30m不等，有的水井深度已超过1000m。全省19个岩溶大泉3个完全断流，2个基本断流，12个流量严重衰减。地下水是经济社会发展最为宝贵的战略资源，一般年份应该充分涵养与有效保护，遭遇干旱年份用于保障应急。从用水结构讲，也应该是以地表水利用为主，以地下水利用为辅。而我省恰恰相反，三分之二为地下水，三分之一为地表水。这种用水结构如得不到根本扭转，山西一旦出现类似光绪年间连年特大干旱，河流干涸，地下无水可抽，我们将失去以地下水资源来保障经济安全、社会稳定的最后手段。

3、采煤对水资源造成严重破坏。水煤共生，水在“楼上”，煤在“楼下”。采煤直接导致含水层破坏、水量漏失、水质污染为不争的事实。每开采1吨煤影响、破坏2.48 m3水资源。全省按年煤开采量7亿吨计，每年就要破坏17亿m3左右的水资源。目前，我省采矿区及周边都存在水位下降、水井报废、泉水断流的突出问题。

4、黄河水资源利用远远不够。国务院分配山西年可耗用黄河水量43.1亿m3，目前我省在黄河干流年提水量仅为4.5亿m3，而其他沿黄各省都已达到或超过分配指标。内蒙古用水超过分配指标12亿m3，并多次向我省商借黄河用水指标。

（三）我省转型跨越发展对水资源需求的分析与预测

根据省委书记袁纯清同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神，山西省“十二五”期间GDP要年均增长13%，到2015年全省GDP达到1.7万亿元，工业年均增长超过15%，城镇化率达到55％。水资源作为经济社会发展的刚性需求，目前全省供给能力仅为60亿m3左右。据此，即使采取严厉的节水措施，全省总需水量仍将达到85亿m3，缺口25亿m3。按照年均增长15%的速度，预计2015年全省工业用水量增加12亿m3，达27亿m3；按照2015年55%的城镇化率，城镇人口将增加315万人，需增加供水2亿m3，加之原有城乡人口供水水平提高，城乡居民生活用水量将增加4亿m3,达到13亿m3；预计“十二五”末，农业灌溉面积增加200万亩，达到2100万亩，灌溉用水量增加7亿m3，达到42亿m3；生态用水量将增加2亿m3，达到３亿m3。

综合分析，我省面临的水资源瓶颈制约主要表现为三个方面：一是供水总量不足的瓶颈制约。供水量存在较大缺口，支撑和保障1.7万亿的GDP及55%的城镇化率,需要新增25亿m3的供水量。二是水资源分布不均衡的瓶颈制约。经济较发达、适宜发展煤化工的地区缺水严重，水资源的空间分布与能源、矿产资源等工业发展布局不相匹配。三是水管理体制不顺的瓶颈制约。“城乡分割、部门分割、多龙治水”的水管理体制造成的体制性缺水，增加了解决水资源瓶颈制约的难度。

二、山西破解水资源瓶颈制约的基本思路和主要措施

根据我省转型跨越发展对水资源支撑与保障能力的要求，针对目前存在的突出问题和主要障碍，山西破解水资源瓶颈制约的基本思路应该是：坚持科学发展观，坚持实施兴水战略，以保障转型跨越发展用水为目标，优化配置水资源，努力增加供水量，构建管水用水新体制；以加大利用黄河水为重点，西引黄河、东抓拦蓄、腹部盆地调水节水并重，用好国家分配我省的黄河水量；新建一批蓄、引、提工程，建成覆盖全省六大盆地和主要经济中心区的十大供水体系，形成“两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障应急，丰枯调剂、促进发展”的山西大水网。到“十二五”末，全省供水能力从现状的 60亿m3提高到85～90亿m3，有效满足我省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的用水需求；全省水资源的开发利用实现由“水瓶颈”向“水支撑”的转变，为我省经济社会转型跨越发展提供可靠的水资源保障。主要措施是：

（一）充分拦蓄地表水

通过完建“十一五”确定的35项应急水源工程，新建晋中东山供水等一批调水工程，提高现有供水工程实际供水能力，使“十二五”末境内地表水供水能力由目前的20亿m3增加到37亿m3，地表水资源开发利用率51%，达到中等开发利用程度。我省“十二五”期间拦蓄工程建设的重点，一是长治吴家庄水库。该工程位于黎城县浊漳河干流上，为一座蓄水3.64亿m3的大型水库，水库建成后可以满足长治盆地今后较长时期的需水要求。二是新建晋中东山供水工程。从晋中东部的石匣、关河、云竹等水库调水至晋中盆地南部人口密集、经济活跃的介休、灵石、太谷、祁县、平遥5县市。吴家庄水库和东山供水工程水源地均处水量较为充沛的漳河，是目前我省海河流域出境水量最多的河流。建设吴家庄水库和实施东山

供水工程，不仅可实现长治盆地、晋中盆地水资源的有效配置，而且对我省跨省河流的水权占有具有战略意义。

（二）加大利用黄河水

黄河流经我省西部与南部边界，是我省极为重要的水源保障。我省要切实加大黄河干流水资源开发利用，用好国家分配我省的黄河水量，“十二五”末黄河干流水的利用量将由2009年的4.5亿m3增加到24亿m3。

1、扩大万家寨引黄工程供水量

规划“十二五”末万家寨引黄工程供水量从2009年的0.9亿m3增加到8亿m3以上。首先要扩大南干线供水量。一要全面推进关井压采。太原市关闭348眼自备井，全部用引黄水置换，年供水量增加0.66亿m3。二要加快供水配套工程。完善太原市城区供水配套工程，建设阳曲县和清徐县两条支线，年供水量增加0.78亿m3。三要实施汾河生态供水，年供水量1.5亿m3。采取以上措施后，南干线供水量将达3.85亿m3。同时，要抓紧抓好北干线建设。北干线将于2011年10月建成，配套工程正在同步建设。“十二五”末，北干线供水量可达到4.77亿m

3。其中，向大同、朔州城市和工业供水2.41亿m3；向左云县供水0.36亿m3；通过桑干河向东榆林和册田水库补水，增加桑干河灌溉和生态用水2亿m3。

2、发挥禹门口和浪店提黄工程的供水能力

“十二五”期间，通过建设禹门口东扩工程、禹门口一级站扩建工程和西范东扩工程，提黄能力达到66 m3/s，年供水能力12亿m3；浪店水源工程（含尊村和夹马口提黄工程等）提黄能力达到65 m3/s，年供水能力11亿m3。主要措施是：对沿黄的禹门口、夹马口、尊村、大禹渡和用黄河水置换汾河水的西范和汾南6处大型泵站进行更新改造；继续推进禹门口、夹马口、尊村和大禹渡等大型灌区以及元上、回龙、杨范等中型灌区的续建配套和节水改造；将禹门口供水工程的供水范围扩大到曲沃、襄汾、侯马、翼城。

3、加快实施西山沿黄地区黄河水利用工程

按照王君省长的要求，今年省政府启动了西山沿黄地区黄河水利用工程，范围包括忻州、吕梁、临汾三市沿黄的11个县，其中国家级贫困县9个，省级贫困县2个。“十二五”期间，在西山沿黄地区建设提黄灌溉工程145处，发展灌溉面积122万亩，同时利用其中的90处工程来建设306处农村饮水工程；建设河曲龙口工业供水工程、兴县循环工业园区、临县三交工业园区和柳林高红工业园区等7项工业供水工程。这些工程设计年供水量4.5亿m3，其中农业供水3亿m3，工业供水量1.5亿m3。

4、积极争取黄河古贤和碛口水利枢纽工程开工建设

黄河古贤水利枢纽位于吉县古贤村附近的黄河北干流，坝址在壶口瀑布以上10km。水库设计总库容160亿m3，坝高199m，正常蓄水位640m，水电装机210万千瓦，年发电70亿度，枢纽工程总投资400亿元。该工程具有较大的供水、发电、生态效益。工程建成后，汾河下游和运城盆地的500多万亩提黄灌区可以实现自流灌溉，彻底解决脱流问题；还可新发展400多万亩自流灌溉面积；运城市、临汾市的城市生活、工业用水短缺问题可以稳定解决。该水库回水到临县的碛口镇，形成长210km的湖泊和湿地，可极大改善我省西部沿黄地区的生态环境。该水利枢纽的水电站和管理机构已经确定设在山西一侧。

黄河碛口水利枢纽工程位于临县碛口镇上游5km处，控制流域面积43.1万km2，是黄河干流梯级开发规划中的骨干工程。总库容124亿m3，正常蓄水位785m，电站装机容量180万千瓦，年发电量47亿度，枢纽工程总投资300亿元。该工

程具有较大的发电、供水效益，可为工业和城市供水4亿m3。该水库库区与古贤枢纽相连，可形成从忻州保德县至临汾吉县长达400余公里的湖泊和湿地区，使我省西部沿黄地区的生态环境得到彻底改变。

（三）有效涵养地下水

涵养地下水的主要措施：一是新建地表水源工程能够满足需求的灌区，严禁开采地下水；二是在地表水源覆盖的城市供水管网范围内，除保留生活用水井外，其它地下水井全部关闭；三是建设地下水监控系统；四是实行水权分配。关闭的开采井应加强管理和维护，在遇到严重干旱时启用，作为应急水源。“十二五”末，全省包括黄河干流提水在内的地表水供水量将达到61亿m3，为有效涵养地下水创造条件。在保障全省经济社会发展用水需求的同时，用地表水置换12亿m3的地下水开采量，其中5亿m3用于置换超采地下水量，7亿m3用于涵养补充地下水，在全省范围实现地下水止降返升，地下水开采量减少到28亿m3，用水结构得到显著改善。

此外，还要加大空中水资源的开发力度，扩大人工增雨规模，抓好人工增雨基地建设，“十二五”期间努力使全省年均人工增雨量达到20亿m3以上。

（四）构建“两纵十横”山西大水网

根据山西的自然地理条件，水系的天然分布情况，主要区域供水体系的布局，以黄河干流和境内汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河六大主要河流和区域性供水体系为主骨架，通过建设必要的连通工程，形成“两纵十横、六河连通”的山西大水网。

第一纵：黄河北干流线。北起偏关县老牛湾，经已建的万家寨水利枢纽，规划的碛口、古贤水利枢纽，南至风陵渡，全长763km，多年平均径流量280亿m3，构成山西大水网的一条天然纵向水道。

第二纵：汾河～涑水河线。以汾河为主干，通过已建的万家寨引黄工程南干线将黄河与汾河连通，远期通过黄河古贤供水工程将汾河与涑水河连通，最终可形成近千公里、纵贯山西南北的又一条纵向水道。

第一横：朔州～大同线。连通黄河、桑干河、册田水库，向朔同地区供水。已建工程主要有册田水库、东榆林水库和册田调水工程。在建的万家寨引黄工程北干线设计年提水量5.6亿m3，除通过管线向朔州和大同供水外，其余水量可通过七里河进入桑干河输送，向东榆林和册田水库补水。

第二横：忻州～阳泉线。自万家寨引黄工程南干线宁武县周家堡支洞口，经滹沱河支流阳武河，将黄河水自流到滹沱河，经坪上水库或王家庄水库与龙华口水电站的连接管线，从龙华口水电站提水至盂县县城，可自流到阳泉市区。在建的坪上应急引水工程和龙华口水电站，年供水能力可达1.5亿m3。

第三横：晋中北线。自潇河上游通过在建的松塔水电站调节向西连通汾河，向东通过已建的昔阳县龙门口引水工程连通滹沱河支流松溪河，主要向晋中北部供水。在建的松塔水电站设计总库容0.98亿m3，年供水量0.3亿m3。

第四横：吕梁线。西起黄河碛口，通过黄河碛口供水工程经横泉水库与三川河连通后，穿越关帝山进入文峪河，经柏叶口、文峪河两座水库调节，东至汾河，向吕梁山区及平川四县供水。在建的柏叶口水库年供水能力1亿m3，龙门渠引水工程年引水能力0.18亿m3。

第五横：晋中～长治线。通过晋中东山供水工程将清漳河、浊漳河与汾河连通。在建工程泽城西安水电站（二期），具有0.5亿m3的供水能力。规划晋中东山

供水工程，设计年供水量1.13亿m3，浊漳河黎城吴家庄水库工程，年供水能力0.8亿m3。

第六横：黄河古贤～临汾～运城线。通过拟建的黄河古贤供水工程将黄河古贤水利枢纽与汾河、涑水河连通。该线供水区是山西主要的粮棉基地，灌溉面积750多万亩，煤炭、化工、钢铁、有色金属、制造等工业发达。

第七横：临汾～晋城线。通过引沁入汾工程和张峰水库供水工程连通汾河、沁河、丹河。新建的张峰水库设计供水能力2.07亿m3，和川取水输水工程年供水能力1亿m3，在建的五马水库设计供水能力420万m3。

第八横：黄河禹门口～翼城线。西起黄河禹门口，经禹门口东扩工程东至汾河流域翼城县。在建工程包括禹门口东扩工程、禹门口一级站扩建工程和西范东扩工程，主要为北赵引黄工程和西范东扩工程113万亩灌溉面积提供水源。

第九横：黄河～涑水河线。通过浪店提黄工程与黄河小浪底调水工程将黄河和涑水河连通。已建浪店水源工程，设计灌溉面积190万亩。规划的黄河小浪底调水工程设计年提水能力1.7亿m3，扬程260m。该线建成后，可满足涑水河供水区的需水要求。

第十横：黄河三门峡～小浪底线。为黄河风陵渡以下的天然河道，包括黄河干流三门峡水库和小浪底水库库区河段。已建工程主要有大禹渡提黄工程，设计灌溉面积31.4万亩，最大扬程330m。

以上“两纵十横”山西大水网，供水区总面积7.66万km2，占全省总面积的49%，覆盖六大盆地、11个中心城市、70个县（市、区），受益人口占全省总人口的72%，占全省GDP的83%，有效灌溉面积占全省的76%。35项应急水源工程完建后，大部分线路的框架即可拉开，十大区域性供水体系初具雏形。“十二五”期间重点建设吴家庄水库、晋中东山供水工程和禹门口东扩三大工程，山西大水网将进一步得到完善，供水量和安全性得到较大提高。2015年，大水网地表水供水量可达到43亿m3，较现状增加26亿m3，有效灌溉面积增加200万亩，正常年份和一般干旱年份可满足供水区经济社会可持续发展需水要求。严重干旱年份和特大干旱年份动用地下水储备水源，增加外调水量，可保证城乡生活用水和关系国计民生的生产用水。

与此同时，“十二五”期间还将做好民生水利和水土保持及水生态修复等工作：一是进一步加强农村饮水工程建设，全面普及自来水，力争自来水普及率达到95％以上。二是加快农田灌溉工程建设，为农业现代化奠定坚实基础。2015年实现农村人口人均一亩水浇地的目标。三是加快水土保持综合治理。再建设4456座水保淤地坝，为山区群众增加旱涝保收的沟坝地，新增治理水土流失面积1620万亩，治理度达到59%，林草恢复度达到31%，减少入黄泥沙量1.5亿吨。四是加快以汾河为重点的生态修复与保护，修复河道自然形态，维护河流健康生命，使山西母亲河汾河实现长流常清；加强河流水资源的统一配置与管理，加强入河排污口的水质监测，改善河流水质；加强对汾河、桑干河、沁河、滹沱河等主要河流源头的保护，使全省主要河流水质达到水功能区划规定标准。

三、我省水利转型跨越发展的资金保障、政策支持和体制机制创新

（一）资金保障

按照正在研究编制的水利发展“十二五”规划，全省拟建工程约需中央和省级投资320亿元，加上引黄后续项目30亿元，约需资金350亿元。

主要包括：一是大水网建设项目，需80亿元；二是西山沿黄145处泵站需32亿元；三是小型水库及河道治理需80亿元；四是大中型灌区与农田水利及饮水

安全资金需68亿元；五是水土保持需40亿元；六是病险水库除险加固需20亿元。以上六大部分除大水网按项目计算外，其余项目按投资强度计算。

按照现有资金来源，中央投资和各种水规费征收可解决190亿元，省级发改、财政可安排65亿元。剩余95亿元的资金缺口建议通过以下措施筹集：一是提高煤炭可持续发展基金用于水利建设的比例，按每年增加7亿元计算，五年可解决35亿元；二是社会融资建设水利工程解决30亿元;三是延期水资源补偿费专项用于引黄工程，解决资金30亿元。

（二）政策支持

1、实行严格的关井压采政策。抓紧编制并组织实施关井压采规划，采取强有力的措施限制地下水开采。并建议通过省人大立法的形式推动这项工作。特别是引黄水已经到达的太原市和即将到达的大同、朔州两市，要坚决完成关井压采任务。

2、实行有效的水价调节政策。建议责成省物价局、水利厅等部门，抓紧制定完善以差别水价和阶梯式水价为重点的水价政策。自备井的水价要高于城市公共供水和回用水的价格，回用水的价格要高于污水处理成本且低于公共供水价格，逐步形成公共供水、自备井、污水处理和中水回用“四水”价格联动机制。

3、全面建立水资源有偿使用制度。建议修订完善水资源费征收政策，全面开征水资源费。逐步提高水资源费的征收标准，特别是对超采区的用水户，要大幅度提高地下水资源费征收标准。为保证足额征收，建议由目前水利厅负责征收改为由地税部门负责代征。

4、实行优惠的黄河水利用政策。为确保山西黄河水权，在目前沿黄地区工业利用黄河水有限的情况下，建议先通过农业灌溉途径把黄河水利用起来，储水于农。鼓励兴建引黄工程项目，优先列入水利工程建设计划。逐步提高补贴标准，调动农民提黄灌溉积极性。

5、实行严格的节水政策。强化节水政策措施，加强用水总量控制，用水指标分类核定，定额管理，节奖超罚。对高耗水建设项目，实施严格的产业准入标准和整改要求。积极鼓励支持地方和企业，加强污水处理能力建设，促进水循环利用效率。

（三）体制机制创新

1、深化投融资体制改革。通过特许经营的办法，全面放开水利建设市场。所有新建大中型水库、水电、污水处理、供水等工程，都可以由用水大户和其他民资外资企业投资入股建设。大型水库既可以政府投入为主、实行绝对控股，也可以政府参股、实行相对控股，还可以民资投入为主，明确民资的社会责任。中小型水利工程，鼓励民资占大股，允许其优先用水、优惠价用水。

2、提高城乡供水市场化水平。进一步开放城乡供水经营市场，深化水利设施产权制度改革，盘活水利资产，实行公司化运作。推进引黄工程管理体制和运行机制的改革。积极组建供水、排水和污水处理回用为一体的城市水业集团。农村供水工程要走管理专业化、供水商品化、服务社会化和持续利用的新路子。

4.工会自查报告-工会自查报告 篇四

工地自查报告

自检自查报告

由我×公司

承建的×项目，本工程开竣工时间为：2016年2月1日--2016年2月29日，总工期为29天。本工程项目，分布区域广，质量、文明施工要求高。给施工安排、安全生产、文明施工等均带来了较大的难度。所以我单位更加重视科学组织，合理协调，文明施工。

为切实加强春节后工地开工安全生产管理，贯彻执行控股公司的安全公司的安全管理要求，实现全年安全生产形势平稳的良好开局。我施工单位从施工区到生活区开展了全面的自检自查工

作，现将自检自评情况如下：

具体自查范围：项目部，施工区。自查人员：以项目经理为首的安全领导小组。

一、具体自查内容及情况如下：

1.首先检查施工现场机械工作情况，对现场的施工机械进行了安全大检查，如发现有安全隐患及质量问题的，安全领导小组立即提出停止工作，并联系修理厂对本台机械进行整修。整修合格后方可用于施工现场。

2.对现场司机进行了安全操作考核，在本次考核中，合格者继续上岗。对考核不合格的司机进行了调换。同时几次不定点的检查了司机的现场工作状态，如发现吸烟，打闹，嘻戏、聊天及瞌睡者进行严重警告，给予处罚。同时司机不准穿拖鞋进入施工现场。

3．对现场机械指挥人员工作状态进行了检查，由于本工程大部分是机械作业，所以现场指挥人员的任务比较重，我单位配了两名现场机械

指挥人员，现场指挥人员工作需认真负责，同时保证机械之间的合理安全距离，保证施工现场机械有序工作。

4.检查施工现场的围挡及安全标志，由于本工程施工范围位于×人行道附近，所以在去年×工程开工时，我施工单位就定制了合格的围挡和施工安全标志用于施工现场。由于施工现场风吹日晒，有部分安全施工标志中途掉落了，在本工程开工时，我施工单位对现场围挡及安全标志进行了粘贴与整修。

5．检查生活区的用电，我施工单位在进场时就配备了专职电工，项目部电线采用三级配电，同时确保“一机、一闸、一漏、一箱”并做到了有效的保护接零。宿舍内禁止使用电热器及电褥子电水壶等超负荷用电设备。禁止施工人员在宿舍内乱接零线及其它不安全的用电行为。

6．检查生活区用水及就餐情况，由于本工程施工人员较少，所以施工人员就餐及用水与海博路污水管道工程设

于统一项目内。在海博路污水管道工程开工时，我施工单位提前设置了餐厅、厨房，配备了专职的厨师，食堂的炊事用具定期消毒，保持饭菜干净，每周饭菜定期改善。对于饮水问题，项目部办公室配备了统一饮水机，生活区院内配备了统一的热水箱，保证饮用水干净，卫生，安全。

7．检查生活区院内的消防及灭火设备，现在已进入春季，气候比较干燥，所以为了避免火灾发生，我单位从开工时就做好了防火准备，院内放置合格的消防砂和灭火器设备，同时我施工单位在进场时就对进场人员进行了火灾应急预案的演练。提高全体施工人员的防火意识。

8．检查现场安全施工资料，安全资料是否齐全，是否真实有效。是

否与本工程施工同步。

9．对农民工的安全协议签订情况进行了无记名调查，对现场施工人员的安全教育培训及考核情况进行了调查。

二、检查结果及复查情况

1.现场施工机械一切正常，现场有专职的维修人员，如机械在工作期间出现异常情况，现场维修人员立即进行维修，如果需要调换零件或者大修，机械将被拖到附近修理厂。保证机械修理正常后用于施工现场。

2.在本次机械操作考核中，所有的机械司机考试均合格，同时经过现场的实训，司机都已具备了操作上岗技能。在平时工作时间，司机工作认真负责，没有嬉戏打闹现象。

3.现场机械指挥人员全天对机械进行跟踪，每天进场前，指挥人员给每位司机召开工作会议，让每位现场操作司机明白工程进度及流程，保证全天工作顺利进行。

4.现场施工围挡及安全标志完好无损，中途如有掉落，专职人员立即进行粘贴及维修。

5.生活区用电符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求，并做到了有效的保护

接零，宿舍内没有任何超负荷的用电设备。同时电工每周定期检查宿舍内电路是否安全，如发现问题，立即整修。在业余时间，专职电工给施工人员讲解安全知识。

6.生活区用水及就餐安全卫生，合理有序。每位施工人员深刻明白：“身体是革命的本钱”。所以本项目部要求施工人员：首先吃好，喝好，然后在干出漂亮活。

7.生活区消防设备齐全。同时在开工进场时，为了让全体施工人员学会安全使用消防设备，安全小组就进行了安全防火演练，同时给施工人员讲解了各种安全防火措施。

8.现场安全资料真实有效，与工程进度相符。

9.在进场时，我单位就与每位施工人员签订了安全施工协议，真实有效。

三、安全目标：

本工程安全管理方针：“安全第一，预防为主”，要认真贯彻执行国家颁发的

安全法规和企业的安全制度，把安全管理放在首位来抓，既要保证工程自身的安全，达到设计要求，也不能忽视施工人员的生命安全。对于本工程，在施工安全方面，虽然工期紧，施工机械多，专业队伍多，交叉作业多，给安全管理带来一定的困难，但是我单位为实现“天津市安全文明工地”的目标而一直奋斗着。

四、总结：

5.中小企业融资瓶颈问题探讨 篇五

1.受到融资环境的制约

我国对应中小企业的中小金融机构还相对较少，而中小企业的贷款风险大，成本高，因此很多中小金融机构的重点都不会侧重于中小客户。而且相对来说我国还未形一个健全的社会信用担保体系，无法为中小企业提供可靠的贷款担保，这也是制约商业银行加大信贷投入的另一个重要原因，很多中小企业由于信用等级不够而无法获取贷款。

2.企业的自身原因

(1)中小企业的运作不规范

由于中小企业治理结构还存在着一定的漏洞，因此企业的关联交易相对复杂，企业对外的财务信息披露还缺乏一定的规范性，且资信度较低，存在严重的信息不对称现象，因此构成了中小企业融资瓶颈问题。

(2)较低的财务管理水平

由于中小企业的经营规模相对较小，其组织结构有较强的变动性，并且形式各种各样，因此就导致了企业内部的财务管理制度不稳定，不规范，缺乏可操性强的成本分析和费用核算管理机制。正是因为这些原因，银行无法对其进行准确、科学的资信调查，因此获取信贷支持就很困难。

(3)缺少有效的担保人和抵押物

银行抵押通常倾向于有升值价值的有形资产，中小企业的固定资产相对较少，且厂房设备多陈旧，升值空间小;而具有高新技术的企业其无形资产以及人力资源等又占有较大的比例，相对于可抵押的不动产则比较少。而对于贷款担保来说，很少人愿意为风险大、资信等级低的中小企业做担保。因此这也成为构成中小企业融资瓶颈的因素之一。

三、解决中小企业融资瓶颈的策略

1.企业自身提升决策和管理水平

中小企业要从内部对自身的融资环境做出有效的改善。中小企业要真正的解决融资瓶颈问题，第一步就是要以信取资，建立良好的资信形象。对于公司的治理结构做进一步的规范，提高资信意识，对企业内部的财务管理制度进行健全和完善。然后建立起独特的企业文化，提高企业管理者的决策和管理水平。中小企业发展的最终目标就是做大、做强，如果建立起自身独特的企业文化，则可以提高企业管理的执行力，吸引优秀人才，从整体上提高企业自身的盈利能力，从而使投资者增强对企业的投资信心。

2.政府出台相关扶持政策

通过以上分析我们可以看出，中小企业的融资问题存在着一定的特殊性，因此政府的大力扶持尤为重要。很多地区、国家的政府职能部门和立法机关对于中小企业的融资问题都会给予更多的特殊扶持，从而形成相对完善的、适合中小企业发展的法律保证系统、政府部门扶持以及财政支持相结合的系统，为中小企业的发展提供强大的融资环境支持。比如四川省就出台《关于做好中小企业融资工作的意见》，对于金融机构试办动产质押、循环贷款等各种形式的贷款进行鼓励，从而满足私营小企业主或者个体经营者对融资的需要。而福建省也出台《关于进一步支持中小企业融资的若干意见(试行)》，意见中提出对于为中小企业提供融资担保的机构，给予年度担保额度千分之八的补偿，并且设立了创业投资引导资金，以提高金融组织对中小企业的信贷投入能力。

3.产业集群强化中小企业的信用担保体系

上文中也提到，构成中小企业融资瓶颈的一个主要原因，就是我国的信用担保体系的建设还相对不完善，因此需要对中小企业融资的信用担保体系以及信用评价体系进行建立和健全。划分不同的信用等级，并以此为依据来判断企业贷款信用的可信度，向银行提供企业相关的信用信息，从而获取担保机构以及金融机构的信任，进而筹措项目的投资资金。进一步建立和完善中小企业的信用担保体系，建构多层次的信用担保体系，包括企业之间的互助担保结构、民营商业性的担保结构以及政府性的担保机构等等。对于民间信贷活动进一步约束和引导，不能单纯的以禁为手段，而是要通过合理的引导，将其纳入到正规的金融体系中。

4.金融机构要完善中小企业融资业务的授信授权制度

由于商业金融机构的授信授权制度过于集中，因此在一定程度上也限制了中小企业融资的效率。商业金融机构实行上收的信贷审批权限，这无形中就延长了中小企业审批贷款的流程链条。因此商业金融机构要结合各基层部门的决策水平、管理水平以及中小企业的融资规模和当地的经济结构，划分出一个层次分明的融资审批权限等级，以减少贷款的审批流程，提高银行的融资服务效率。并且要同步发展中小企业的票据业务，进一步建立起完善的中小企业融资业务激励制度，以更好的解决中小企业的融资瓶颈问题。

参考文献：

[1] 殷翔龙：企业融资问题及其对策[J].会计之友,2008, (3)

[2] 李婷 辛殊：对解决我国中小企业融资难问题的思考[J].金融与经济,2010(11)

[3] 王刚：中小企业融资难问题研究[J].黑龙江对外经贸,2009(12)

[4] 王宁：中小企业融资问题探讨[J].商业经济,2008(1)

6.如何解决无偿献血招募的瓶颈问题 篇六

天水市中心血站体采科

刘向阳

[摘要]目的招募无偿献血者以满足临床用血及其临床对成分血的需求，杜绝有偿献血，实现临床用血及其成分用血的全部无偿化，保证医院患者用血的安全性。方法：1.在机关、企事业单位、大中专院校、部队进行无偿献血宣传。

2、让无偿献血者做义务宣传员。

3、广播、电视、报纸以图文并茂的方式让大众了解无偿献血的意义。

4、用电话或短信的方式对参加过无偿献血个人和群体表示感谢，并鼓励和动员再次献血。

5、在厂矿、大专院校成立无偿献血志愿者队伍，对无偿献血的宣传有极大的推动作用。结果：通过以上方法，经过近十年的努力，我市无偿献血达到100%，完全杜绝了有偿献血，杜绝了经血传播的传染病，解决了无偿献血难的问题。结论：只要集思广益，多想办法，认真策划，加强宣传，实现无偿献血100%是可以实现的。但是，无偿献血是个长期而艰巨的任务。随着医学科技的进步，成分血用量增加，加之国家取缔义务献血的政策下发，许多单位不再配合血站的无偿献血工作，同时农村合作医疗的兴起，临床用血量明显增加，无偿献血出现瓶颈问题，如何另辟蹊径，满足临床用血需求，解决无偿献血招募的顺利进行，是一个有待探讨的问题。[关键词] 无偿献血

招募阻碍

利害因素

自上世纪90年代，河南艾滋病村事件在全国引起轰动后，1995年国家卫生部紧急下发了“关于加强血液管理的通知”，各地县级医院及规模和设施不规范的相关血站得到整顿，取缔了医院私自采血的行为。国家投入大量的人力、物力加强血站建设，我站从1999年10月建站以来，从2000年的无偿献血的6人次，发展到现在年采9吨的无偿献血量，无偿献血达到年采20000多人次。其间从社会对无偿献血的不理解和误解，到接受和支持，其间有成绩也有经验教训。现就在无偿献血招募过程中遇到的问题、阻碍因素和现阶段遭遇到的瓶颈问题，进行分析，以利于今后的工作。1.无偿献血的有利因素

1.1无偿献血初期，国家颁布了《献血法》，政府大力支持，由政府发文实行义务献血，各单位下派指标，并给以适当的奖励，如：献血假、补助等。并将无偿献血完成情况作为年终考核的指标。大大的提高了无偿献血的工作力度，顺利完成了由有偿献血向无偿献血的过渡。

1.2无偿献血通过大力宣传和推广逐渐得到社会的认可，尤其是无偿献血政策性推广，无偿献血无偿用血制度让临床上需要用血的患者得到了实惠。同时，和医保报销不冲突，献一次血，报销两次，在一定程度上增加了无偿献血群体。

1.3部队、学校里的青年人容易接受新生事物，为无偿献血的宣传起到了推动作用；厂矿工人、自由职业者等对无偿献血的认知比较单一，认为健康时献血作为储存，在家人和本人住院需要用血时可以减轻经济负担，利于治病。不管何种原因，这都是推动无偿献血的主要原因。

1.4通过多年的观察和总结，文化程度越高的人群，接受新生事物的能力越强，对无偿献血的认知也更容易接受。我市最早自愿参加无偿献血的小团体是师范学校的6位人民教师和医院的医务工作者。所以，在大中专院校中推广无偿献血，首先动员老师发动学生，言传身教能起到事半功倍的效果。

1.5在多次参加无偿献血者中组建了一支志愿者队伍，我站在市政府的大力支持下，多次对无偿献血先进个人和单位进行了表彰、奖励，并在这支队伍中率先动

员和招募无偿机采血小板捐献者，取得一定的成效。曾一度使无偿机采血小板满足了临床每年呈15%的增长速度。他们是无偿献血队伍中的活跃分子，是我们的生力军，他们用自己的亲身经历和感受进行宣传和动员，更能引起社会群体的共鸣。

2.影响无偿献血的不利因素

2.1公民义务献血制度已于1998年10月1日起废止。无偿献血现阶段国家采取完全自愿无偿献血，政府完成了协助各地血站由有偿献血向自愿无偿献血的过渡，不再以政府行政行为进行约束。这对于多数行政机关、企事业单位来说，对完成政府下达的义务献血指标难以完成解除了负担，各单位由对无偿献血的新鲜感发展为厌烦和无奈。对对职工下发任务难以长期执行下去而对无偿献血工作产生排斥。

2.2长期以来，招募者过分依赖政府行政命令和文件督促各行政企事业单位组织参加无偿献血，墨守成规，没有新意。

2.3无偿献血招募回访制度还需完善。我站虽然采取了无偿献血奖励制度和使用移动、电信采供血服务软件，化验结果24h后以短信方式回馈献血者，但软件升级滞后，信息咨询人员业务不熟练，给献血者不能明确清晰的说明情况，使部分献血者和化验结果异常者得不到及时反馈。其中初次无偿献血的个体过度关注自己的化验结果和献血后的感受，如得不得及时满意的答复，令献血者荣誉感、积极性受挫，影响二次献血。

2.4工作人员情绪的不稳定性 献血车上的工作人员常年在外，夏热冬冷，非常辛苦。长时间的工作和不良的工作状态，给献血者的心理造成不良的影响，如果遇到献血反应、一次穿刺不成功或穿刺部位的血肿，恐惧、疼痛和工作人员的漫不

经心，是导致无偿献血者流失的决定性因素。

2.5无偿献血的宣传缺少多样性 宣传单一，我们只有简单的宣传单和宣传册，宣传片常年累月无变化，对于机采血小板也无具体的图片、视频，无直观性，让献血员无法真正感受机采血小板的过程，更无法直接接受。3.需要解决的问题和办法

3.1解放思想，开拓进取。招募者要解除依赖心理，转换工作方法和思路，加强个人修养和素质，多了解市场营销。以一个市场营销员的角度去招募无偿献血单位和个人，熟悉并掌握无偿献血相关的法律、法规、政策等，并对无偿献血的专业知识烂熟于心，抓住被招募者的心理，用贴切的言语，诚恳的态度和无可挑剔的专业知识信服于我们，那么我们的招募就会有一个良好的开始。

3.2解除各被招募单位的排斥心理 多年来，我市较大的厂矿、大专院校及部队有限，工业发展缓慢，农村人口用血量大的特点，反复要求他们年年献血确实免为其难，常常是去年刚献完血今年又要献血，令他们不胜其烦。对于大专院校、较大的厂矿和部队，可考虑提前预约制度，平时依靠流动采血车、献血屋和一些小的单位满足临床用血，当淡季来临，（夏天7-8月、国庆、春节等）需要备血时，再请他们援助。我们可用自身的资源，在3.8妇女节、五一劳动节、重阳节等节日，派有经验、表达能力强的专业技术人员在宣传无偿献血的同时做妇女保健、四季养生以及如何预防传染病等知识讲座，产生互惠互利的生物链，为我们的无偿献血工作提供有力的保障。

3.3加强硬件设施，扩大无偿献血宣传

在大的商场、中心广场、车站、机场等现有的广告视频，宣传无偿献血；同时派人在人群聚集的地方，利用节假日免费给市民测血型，动员无偿献血志愿者从旁做义务宣传员。印发具有感染力强的图

文并茂的台历、宣传册等让广大的市民了解献血的流程、献血前、中、后的注意事项及他们感兴趣的血液知识，并制作精美的带有中心血站温馨提示和热线电话的礼品袋，以及带有血型的纪念章，让无偿献血深入到每一个人心目中去。3.4提高工作人员的服务理念，加强业务知识和提高专业技能，广告说的好，要靠事实说话。扎实的专业知识和过硬的技术水平才是让献血者信服的法宝。加强无偿献血信息反馈，提高服务理念。每年更新移动公司采供血服务软件，让每一位无偿献血者能及时得到自己献血后的追踪信息及温馨的慰问和感谢，荣誉感和爱心共存，增加献血意识。

3.5缩短外采工作人员的工作时间，实行换班制，长时间的工作，难免导致工作疲沓和松懈，在冬季和酷夏季节，实行换班制度，缩短工作时间，既不影响采血量，工作人员也不会觉得时间太长，从而增加工作效率。并在各乡镇设立献血点，培训专业护士和大夫，配置专用设施，扩大采血范围。

3.6．加强无偿机采成分血献血员的招募，无偿机采成分血的招募是难上加难，但是我们应该转换思路，把原来的采血为主改为以人为本。提前给我们准备招募的多次参加过无偿献血的积极分子、活跃者发祝福短信，机采成分血的献血小贴士；并且通过彩信把我们的工作实况直接发送给他们，把我们的良好的工作环境、热情的工作态度和认真细致的精神风貌提前传送给他们，使我们的被招募对象对我们的机采成分血从陌生到熟悉再到接受，不仅自己来而且还动员周围的亲戚朋友都来加入到无偿机采成分血的队伍中来；不要急于求成，这是一个需要理解、接受、参与和动员的过程。和对方取得信任和好感后，再动员招募献血者收到过不少的收获。

6.2动员无偿献血志愿者中的活跃者和热情参与者到血站参观我们的工作流程、工作环境，并派相关有经验的工作人员全程讲解，解除恐惧心理，了解捐献机采成分血的基本常识，接受并认可我们的工作。

6.3通过和部队、大中专院校举办联谊会，进行机采成分血知识竞赛，军人、学生都是年轻人，意气风发，有活力有朝气，容易接受新生事物，有较强的社会责任感和参与意识，乐于奉献。我们可以组织学生代表和士兵代表到血站现场参观体验机采血小板的全过程，了解相关的基本知识，从而主动、自愿的加入到机采血小板的队伍中来[1]。

7、建全稀有血型和机采血小板的档案管理，通过患者和献血者互动，让他们感觉到自身价值和善举对病患的重要性。加强招募科、体采科、机采科的专业及礼仪培训，充实相关工作人员的法律、法规知识，血站采血护士标准操作规程及机采成分血相关知识。利用招募、宣传、采血一体化的综合管理，更好提供优质、高效的采血服务。

8、我站将率先参加无偿献血、无偿机采血小板的市委领导、上级主管领导及本站职工，将其采血、机采过程拍成图片，在我站献血知识专刊上发表，受获非浅。只有通过亲身体验，才能感受献血者的心理，从献血者的角度出发，宣传无偿献血，才更能打动无偿献血者，起到率先垂范的带头作用。

参考文献：

7.工会调研报告 篇七

——开元公司工会关于加强工会组织建设的调研报告

课题调研组负责人：王晓东

成员：刘双凤

按照开元公司党委深入学习实践科学发展观活动调研工作的安排和部署，我们调研课题组全体成员组织专门召开专题会议进行研究和讨论，并制定出台了关于认真做好专题调研工作的安排意见。7月22日至28日，工会有关成员，采取深入基层调研、座谈、走访相结合的办法，分别到全矿12个基层分工会，围绕“如何进一步发挥工会的桥梁和纽带作用，切实维护好职工合法权益”进行了专题调研活动，现将调研有关情况报告如下：

一、目前工会组织建设的现状

近几年来，我公司认真贯彻落实阳煤集团的决策和部署,扎实推进企业各项工作，广大职工的工作条件和生活水平得到了很大程度的改善和提高，职工的政治权益、经济利益、文化权益等得到了有效维护，得到了广大职工群众的拥护和肯定，企业呈现出健康稳定快速发展的喜人局面。

1、工会组织状况。近几年来，开元公司工会紧紧围绕工会工作实际，通过不断加强工会组织自身建设，加强工会维权机制建设，工会组织体系不断健全，工会的向心力和凝聚力进一步增 1

强，会员队伍不断发展壮大，为工会发挥桥梁纽带作用，维护职工合法权益，提供了组织和制度上的保证。

2、维权机制建设状况。建立和谐、稳定、协调的劳动关系，进一步实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益，保持企业秩序健康、稳定、和谐，是当前工会组织的主要任务。多年来，公司工会按照“拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效”的思路，一直致力于加强维权机制建设。坚持和完善以职工代表大会、企务公开、队务公开为基本形式，保障职工民主权利的监督机制。积极完善和深化企务公开民主管理制度。不断强化以平等协商集体合同和工资集体协商协议为基本形式的维护职工经济权益的协商机制。创新以“送温暖工程”为龙头的困难职工帮扶救助机制。加强对企业劳动安全卫生的监督检查工作。建立和完善劳动法律监督和劳动争议调处制度，努力推进我公司劳动争议的预防和劳动关系的预警机制建设。加强职工信访工作，健全了信访工作组织机构，完善了信访工作制度，有效预防了我公司越级上访案件和突发性公共事件的发生。

3、职工社会保障状况。企业职工社会保障制度逐步建立。按照国家有关规定，我公司为职工缴纳了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。在此基础上，还建立了职工大病医疗互助保险和企业年金制度。凡是与企业建立劳动关系的职工，都按规定签订了劳动合同。公司工会充分发挥自身优势，通过认真开展“下基层、进队组、走家访户”矿情民

意调查活动和“五必访”活动；建立和完善困难职工帮扶机制，大力开展对低收入职工子女“金秋助学”、对困难职工家庭“送温暖”等帮扶活动，把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听职工群众的呼声，如实反映职工群众的诉求，解决了困难职工在医疗、生活、子女上学（就业）等方面的困难。

但同时也看到,当前我公司在职工队伍稳定、职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响企业稳定大局，影响企业改革发展的顺利进行，影响和谐开元建设。

二、存在主要问题及突出矛盾

1、部分基层单位工作主动性不强，服务职工的意识有待提高，相关监督机制还需进一步完善。从本次调研情况来看，集中表现在：职工对医疗卡数额不清楚，不知每月输入医疗卡上多少钱；职工食堂后半夜饭菜质量差；男职工澡堂部分厕所下水道堵塞不能使用，职工如厕困难；井下热水煲损坏未及时进行修理，职工喝不上热水。这说明在服务职工方面，有些工作还做的很不到位，部分单位的宗旨意识缺乏，工作存在推诿扯皮现象，相关监督机制还需进一步完善。

2、职工素质有待进一步提高，人才培养激励机制还不健全。从本次调查来看，大多数基层队存在技术人才缺乏，大中专毕业生不能立足基层一线，岗位成才；职工学技术、钻业务的积极性和主动性不高。这说明，我们仍需进一步加大职工教育培训力度，提高职工整体素质。注重技术人员培养和技术队伍建设，健全完善人才培养激励机制，为我公司的持续快速发展提供强有力的技术支撑。

3、相关职工权益保障机制还不健全。调查显示，广大职工对子女就业问题呼声很高，职工子女就业难，职工之女就业更难，职工子女就业问题已成为目前影响职工思想稳定的主要因素。同时，职工还反映职工烤火费标准低；三倒班地面单位职工没有班中餐。部分职工对组建职工文化体育协会的愿望强烈，并希望我矿能开展多种形式的文体娱乐活动，以丰富职工的业余文化生活。以上问题暴露出相应的职工权益保障机制尚不够健全。

三、解决问题的建议和对策

“群众利益无小事”,做好职工合法权益保障工作，切实把广大职工的合法权益维护好，充分发挥广大职工参与企业改革和发展的积极性、主动性和创造性，不仅关系到企业兴衰，而且直接影响到企业的发展稳定大局。因此，要切实把维护职工合法权益工作摆在重要位臵，必须坚持以人为本，进一步加强维权机制建设，强化企业和谐劳动关系，促进企业的持续健康稳定发展。

1、加强部门协作，增强服务意识，完善监督机制。各部门之间应加强交流和协作，强化为职工服务意识，在各自的职责范围内，增强工作的主动性，要把职工群众的利益放在第一位，把职工群众的呼声和意愿作为第一信号，把关心和服务职工群众作为自己的第一职责，把职工群众的评价和可信度作为衡量我们工

作实绩的第一尺度。同时，要完善监督制约机制，强化监督，使我公司的一切工作都处于职工群众的有效监督之下，只有这样，职工的合法权益才能真正得到有效维护。

2、充分发挥工会在维护职工合法权益中的重要作用。工会组织在代表和维护职工合法权益中具有不可替代的重要作用，要进一步加大对《工会法》、《劳动合同法》等的宣传贯彻力度，充分发挥各级工会组织的作用。工会组织还要以职工思想政治工作为抓手，帮助广大职工通过正常的渠道、运用合法的方式来表达利益诉求、解决现实问题。同时还要大力推进职代会、矿务公开、平等协商集体合同、劳动争议调处等制度, 进一步拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，切实维护好职工群众的合法权益，团结动员全体职工在安全生产中发挥主力军作用。

3、建立人才培养激励机制。通过健全完善人才培养激励机制，让职工学会规划自己的职业生涯。如果一个职工长期安于现状、墨守成规、不思进取，那他就难以创造性地开展工作，也就不会产生创造力。同时，还要加强职工的思想政治工作，加强对职工理想信念、形势政策和法律、法规教育, 提高职工的整体素质，引导职工正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。

4、进一步健全完善职工权益保障机制。开元公司要结合全公司的实际情况，制定统一的职工补助费、三倒班地面职工班中餐及职工相关福利制度；应建立科学合理的职工工资增长机制；

制定职工子女就业安排长效机制等，切实维护好职工的合法权益。

8.工会主席调研报告 篇八

机电科工会主席 高德贵

机电科是滴道盛和煤矿一个为全矿各井区煤炭生产服务的辅助科室，我们在深入学习实践科学发展观学习调研阶段中，紧紧围绕以人为本科学发展观为主题，深入员工中，了解调查当前突出的实际问题，去排解迫切难题。做好机电设备维修工作，确保设备出厂质量，就要为煤矿培养一支有觉悟、高素质、有技术的员工队伍。

一、认真调研查找存在的问题及原因

在开展深入学习实践科学发展观活动以来，我科印制了“征求意见函”和“调查问卷”100份，广泛征求广大员工对各项方针政策，对影响和制约科学发展存在突出问题的意见。摸清员工最迫切的需求，听取各方面的建议，梳理归纳以下几个方面的问题。

1、由于盛和煤矿重组后，机电科130名员工中有30多名新员工。对安全知识和技能都急需有待提高。

2、由于地面辅助科室车工等工种的员工岗位工资较低、孩子上学，种种原因，家庭生活比较困难，有的员工思想上有负担，心情不稳定，有时会对安全生产有影响，困难员工需要关爱和帮扶。让员工有一份好的心情、良好的精神状态积极工作，企业才会有坚实的和谐发展基础。

3、由于科内锅炉更新，员工不能洗浴。员工每天都在科内换工作服，坐车去井区工作，升井后回来，要到科附近浴池洗澡，十分不便，特别是夜晚回来，就需要联系店主老板，员工心情不稳定。

4、由于员工工作服是在科内更换，坐车去井区工作，升井后工作服得不到清洗。遇到井下掌子搬家、设皮带会战等大型工程，还要穿着脏的工作服工作，影响了员工工作的积极性。

5、由于对先进典型的宣传工作不够重视，党员的先锋模范作用得不到推广，制约了全科党员和员工的积极上进的思想意识和工作态度。

6、由于科内危房很多，年久失修，科里无法独自解决。

二、解决问题的方法

1、我们认真遵照矿党委的工作安排布署，加强员工 “必知必会”的学习，提高员工对煤矿安全理念的认识，理解煤矿最大危险和隐患是人的不安全意识和行为的深刻涵义。学习“必知必会”由“必知必会”到“必知必做”的行为养成。现场的互考形成习惯行为，来确保安全生产。

2、认真组织开展搞好练兵比武、劳动竞赛活动，激发比、学、赶、帮、超的积极性提高员工技能，为企业发展培养锻炼一支思想和技术过得硬的员工队伍。

3、认真开展师徒帮教活动。继承传帮带的好传统，制定师徒合同。工作中教技能，提水平，交心时处感情互相关照安全。

4、认真发挥工会组织作用，维护员工合法权益，关心爱护员工。到困难员工家走访，掌握情况。为员工解决生活上的困难，夏季漏雨房屋，冬季防寒工作，孩子上学遇到的困难，家中突发事情等情况，把党组织的温暧及时送到员工心坎上。为企业创造出和谐氛围。

5、科内更新锅炉，尽快投入使用，为员工洗浴提供良好条件，待到集团公司资金缓解之后，解决新锅炉的安装使用。让员工洗上热水澡，高高兴兴回家去。

6、为使入井员工换上干净整洁的工作服，一是联系井区缝、补、洗，帮助解决洗衣。二是为员工争取一套换洗的工作服。三是车间解决一台洗衣机，为员工洗工作服。让员工满意，心情愉快的积极工作。

7、机电科危房已报请矿拆除，并在危房墙上粉刷警示标语。

8、积极认真挖掘、发现、培养、树立，具有突出贡献的党员、积极分子和共青团员。在我科开展的深入学习实践科学发展观学习调研阶段中，以“党员创效”及“练功比武”等活动，树典型、评能手，利用会议、板报等形式大力宣传他们的优秀成果。

三、具体措施

1、抓好日常安全教育，做好安全主题宣传教育工作，每月定期出宣传主题口号的板报、标语，做好每周三检查隐患活动。形成制度，建立和完善“必知必会”板报、督考牌、公示栏。

2、发挥职工安全之家作用，以感情、亲情、友情唤起员工安全责任感。认真组织学习必知必会，做好现场互考工作，做到时时学安全、处处讲安全、天天保安全。

3、发挥员工温暧之家的作用，对特殊家庭变化员工做到心中有数。一是健全员工会员卡片，掌握好每个员工基本情况。

二是关爱员工，为困难员工解决能够解决的困难，通过学习实践科学发展观伸出我们友谊援助的手，为机电科困难员工妻子有病住院组织捐款3786元，促使员工更加热爱集体，为困难员工家住房漏雨解决后顾之忧，使员工感受到员工之家的温暧，安心工作。用真情办实事好事，来筑起和谐企业基础。

4、发挥工会员工之爱作用，在开展练兵比武劳动竞赛活动中，我科以车间各专业岗位主要范围对象，进行岗位练功比武活动，车工的付国义在4月22日，我科举行的“大学习、大练功、大比武”竞赛活动中，夺得了第一名的好成绩，电动机下线技术能手——张志强，采机修技术能手——王志强，铁工的荆志武和徐宝文都在比武中取得了好成绩。使得全科员工不但在岗位技能方面有所提高和突破，更要在思想品德上有所提高，形成一种团队精神。凝聚在科党支部和行政周围产生一种动力，人就是第一生产力。

9.工会瓶颈问题调研报告 篇九

建功立业

为争当“两个率先”排头兵而努力奋斗

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻县委十二届四次全委（扩大）会议和地区2012年度工会工作会议精神，总结回顾全县2011年工会工作，安排部署2012年各项任务，团结动员全县种族职工群众，勇于创新、敢于担当，争创一流，再建新功，以“两个率先”新疆 成就向党的十八大献礼。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划开局之年。一年来，在县委和地区工会的正确领导下，全县各级工会组织围绕中心、服务大局，以构建和谐劳动为目标，以“创先争优”活动为动力，团结和动员全县种族职工，积极投身实现“十二五”规划目标的伟大实践，为实现库车经济社会跨越式发展和社会长治久安做出积极贡献。

（一）提升素质，服务大局中，促进经济社会和谐稳定发展 团结建功立业，努力提升职工技术技能素质。

县总工会紧紧围绕“十二五”建设发展主题，以“创先争优”活动为载体，充分发挥工会组织的优势，组织动员全县广大职工群众积极投身我县经济建设，广泛开展“当好主力军，建功十二五”岗位大练兵、技能大比武活动。一是承办并圆满完成了地区在我县召开的劳动竞赛现场会，金隆油脂等家企业荣获地区劳动竞赛优胜单位称号，库车县总工会荣获地区优秀组织单位称号。2011年，全县参加劳动竞赛活动的企业事业单位达121家，参与职工达6290人次。

围绕学法用法，努力提高职工民主法制素质

2011年是“六五”普法的开局之年，县总工会制定了职工“六五”普法规划，深化法律进企业、进家庭活动，通过职工学法周、法制宣传月、维权月活动和《劳动合同法》实施情况调研、举办培训班等多种形式，广泛普及法律法规基本知识，着力提高广大职工的法制观念，增强学法、知法、懂法、用法意识，提高了广大职工依法维护自身合法权益的能力。

围绕企业安全生产，努力提升职工安全生产意识意识

2011年，县总工会以“安康杯”竞赛活动为载体，以“两个有利于”为主题，（即：有利于提高广大企业管理者为安全生产意识和管理水平，有利于提高广大职工的安全生产知识和自我防护能力），把竞赛活动重点放在基层及生产一线，力争伤亡事故有所下降，重大、特大事故得到控制，强化企业安全管理，强化工会监督职能，强化安全生产知识培训，使安康杯精神深入人心，变为职工的自觉行动。全县规模以上27家企业参加竞赛活动，参赛班组达379个，参与职工达4972人次。库车县城投集团供排水分公司日常所荣获了自治区“安康杯”竞赛活动优秀班组称号。为进一步夯实企业安全管理基础，推进企业安全文化建设，县总工会与安监局联合举办了“我的安全生产责任”演讲比赛；组织全县种族职工进行了“我的安全生产责任”万人签名活动；组织全县12个煤炭矿山企业举办了煤矿与其突出事故应急救援演练活动；深入重点建设工程项目工地，开展了“送清凉”既“关爱职工安全与健康”慰问活动，受到种族职工欢迎。

围绕模范带动，努力提高职工思想首先素质。

劳动模范是传播先进文化、引领社会的朝代先锋，是爱岗敬业、吃苦耐劳、勇于创新、乐于奉献的示范和表率。县总工会始终把弘扬劳模 引领广大职工自觉提高自身思想素质和职业首先的重要载体。在七一建党90周年活动中，与电视台联合举办了张昀等一大批新时代劳模先进人物事迹专题展播活动，激励全县种族职工奋发进取，创先争优，引领广大职工最大限度焕发劳动热情和创造活动力，为我县经济社会跨越式发展和长治久安增光添彩。

（二）精心谋划、创新载体，积极参与社会管理创新工作 2011年，县总工会充分发挥全县各级工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用，广泛动员和组织职工群众依法有序参与社会管理和公共服务，形成合力，最大限度的减少不和谐因素。一是深化企业职工民主管理工作，依法维护职工合法权益。县总工会始终把贯彻落实“三个条例”和建立健全“三大制度”建设，作为强化企业职工民主管理工作的重中之重来抓，成立了专门督查小组，以非公有制企业为重点，引导组织企业工会和职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，着力落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，并同步规范和落实厂务公开和工会劳动法律监督制度，依法职工合法权益。2011年，全县已建工会组织的国有及国有控股、集体企业职代会召开率达93％；已建立工会组织的非仅有制企业职代会召开率达85％；厂务公开建制率达80％；全县各类企业工会法律监督委员会建制率达86％。

二是深化工资集体协商；完善工资正常增长机制。认真落实《阿克苏工会等六部门关于进一步扩大企业工资集体协商工作覆盖面的实施意见》精神，成立了库车县推进工资集体协商工作领导小组，印发了《库车县关于进一步推进企业工资集体协商工作实施意见》，通过开展工资集体协商宣传周活动，举办工资集体协商培训班，召开工资集体协商工作推进会，选聘工资集体协商兼职指导员等多种形式，增强了企业法人和广大职工依法签约意识，有力地推动了工资集体协商工作顺利开展。

三是健全困难职工帮扶中心建设，拓展困难职工服务领域。建立健全了困难职工帮扶工作制度和工作流程，规范帮扶行为。深入乡镇、街道社区和企业，采取入户走访、调查摸底和申报登记等措施，努力实现对困难职工群体的全覆盖。2011年，全县各乡镇、街道、农牧场、企事业单位基层工会申报困难职工摸底表1713份，经审核确认符合困难职工帮扶条件的为1581户，并按照上级工会1人1档要求，全部录入全总困难职工帮扶工作信息网络，实行日常化、规范化的动态管理。在此基础上，我们充分发挥工会帮扶中心职能作用，积极开展“送温暖”“金秋助学”和“日常帮扶”活动。七一建党90周年纪念活动，为267户困难职工、65户特困职工和18户困难党员发放米、面、油等生活助扶物品13万元；金秋助学活动，资助22各贫困学生，发放助学金4万元；今年的双节“送温暖”活动，为1581户困难职工发放生活求助物品41万元；为8名大病困难职工发放帮扶求助金2.6万元；为帮助下岗困难职工解决就业难题，与县人力资源部门联合对681名农民工进行了电工、电焊、烹饪、手工编制等职业技能培训，并通过举办招聘会，开展职业介绍，帮助困难职工实现再就业。形成了求助。维权和服务“三位一体”的困难职工帮扶工作机制。

（三）夯实基础、提升效能，努力打造服务型工会

强化工会组织建设。按照“广普查、深组建、全覆盖”的工作要求，在调查研究、摸清底数、制定计划、落实责任、定期督查严格考核的基础上，把非公企业建会作为建会的突破口，确定了“重点抓组建，夯实基础抓规范”的工作思路，采取选派建会指导员、召开推进会议等措施，大力开展集中建会行为，努力攻克“两新组织”建会难点。2011年，完成地区工会新建工会级别任务33个，发展会员2705人，其中发展劳务派遣工会员1577人；完成自治区总工会企业法人数据库企业新建工会组织184个，发展会员2249人，完成建会任务指标100％，完成会员任务指标104％。

提升工会干部整体素质。根据区总和地区工会关于“十二五”期间工会干部教育培训规划，坚持专兼职基层工会干部培训全覆盖原则，合理编制培训方案，邀请自治区工会干部学校的专业讲师、地区工会部门负责人、法律工作者，举办了两期培训班，通过理论学习和专题研讨，提高了基层工会干部的业务能力和水平。

开展“创先争优职工在行动”活动。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，引导全县广大职工不断提高科学文化素质和技术技能水平。以建设“模范职工之家”、创建“工人先锋号”和争当“五一生产工作能手”活动为载体，大力开展“争当主力军，建功十二五”主题实践活动，极大地激发了基层活力和职工潜能。2011年，创建地区“五一先进集体”4个，“工人先锋号”5个，“五一生产工作能手”4个、地区先进工作者2个，创建自治区模范职工6家，标兵单位2家，职工书屋2个。

大力加强自身建设，努力改进工作作风。坚持每月一周深入基层一线开展调研，倾听职工呼声和基层工会意见，先后对工会组织规范化建设，工资集体协商、职工劳动竞赛、“安康杯”竞赛等重点工作进行深入调研，有力地推动了各项工作的开展。

一年来，在各级工会组织的共同努力下，全县工会工作取得了一定的成绩，同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在一些困难和不足，比如：基层工会作用发挥还不够平衡；构建和谐劳动关系的任务依然艰巨，工会依法维权的力度和手段与新时期的要求和职工的期待还有一定差距；少数工会干部素质有待于进一步提高等等。这些问题需引起重视，采取措施加以解决。

二、2012年主要工作任务

2012年是全面贯彻落实县委十二届四次全委会议精神、全力加快“两个率先”进程的关键之年。全县工会工作的总体目标是：团结实现“两个率先”目标任务，以现代文化为引领，以构建和谐劳动关系为主线，以扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为载体，以增强工会组织活力为目标，服务大局、服务职工，不断提升工会组织和工会干部的学习力、服务、执行力、凝聚力、创新力，全面推动全县工会工作创新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年我县工会工作的主要任务是：

（一）以扩大覆盖面为目标，深入落实“两个普遍”。坚持“党建带工建”工作方针，按照“主动引导、灵活组建、逐步规范”的原则，以非公有制企业、劳务派遣企业为组建重点，以农民工、劳务工为会员发展对象，通过单独组建、联合组建、直接入会等多种方式，力争工会组织覆盖到所有企业、工会会员发展到每个职工，确保今年工会组建率和职工入会率有更大幅度的提高。同时开展成立张镇街道总工会试点工作。加强非公有制企业工会规范化建设，力争做到组织网络健全规范、维权工作措施到位、各项工作正常开展、工会作用发挥明显。力争今年已建工会组织的企业工资集体协商率达75％以上，重点督查工资低于指导线下限、工资长期不增长、劳动争议多的企业，建立企业自主决策、职工民主参与、政府监控指导的企业工资收分配新机制，解决非公企业职工工资过低、正常生活无法保障等问题。

（二）以劳动竞赛为载体，动员种族职工建功立业。紧紧围绕县委确定的“六大战略”，加快推进“8631”工程目标，突出重点建设项目和援疆项目，组织动员种族职工，全面掀起以“当好主力军、建功十二

五、奋力保跨越”为为主题的创先争优劳动竞赛新高潮，努力在产品创新、服务精良、管理科学、生产安全、节能凑拢等方面取得新成效。以创建工人先锋号为载体，组织开展技术攻关和管理创新，在重点行业中开展节能减排达标竞赛。把广泛开展群众性、普遍性劳动竞赛与组织行业性、区域性技术比武有机结合起来，在种族职工中广泛开展技术革新、技术协作、发明创造、经建议等活动，增强企业自主创新能力。同时推动劳动竞赛向各类企业、各级机关和事业单位延伸，让更多职工在劳动竞赛中展示风采、建功立业。年内组织1——2次全县性职工技能竞赛。继续加强劳模选树和培养工作。健全完善劳模管理工作机制，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，引导种族职工争当劳动模范、金牌工人，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。

（三）以职工维权为重点，努力构建和谐劳动关系。着力在健全维权长效机制、解决侵权突出问题上下功夫。充分利用工会内外资源，加强沟通协调，形成社会化维权的工作格局。以开展创建劳动关系和和谐企业活动为抓手，进一步抓好“一个会议”（职工代表大会）、“三个合同”（劳动合同、集体合同、工资集体协商合同）和“四项制度（工会与党政联席会议制度、信访联席会议制度、劳动关系三方协调制度、厂务公开制度）的落实，推进企业普遍建立劳动争议调解组织，最大限度在保障好职工的知情权，参与权，表达权和监督权，维护好职工的劳动就业权、获得报酬权、安全卫生权、民主政治权和精神文化权，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。深入开展安康杯竞赛活动，增强职工安全生产意识和自我防护能力，促进企业安全生产和劳动保护，切实维护种族职工的生命安全与身体健康。配合政府有关部门解决好农民工工资拖欠等突出问题。做好农民工特别是新生代农民工、劳务派遣工的心理疏导和人文翔，完善入会、维权、帮扶、教育等各项服务管理工作，督促企业落实职工法定权益，为职工全面发展创造条件，推动劳动关系双方共谋发展、共促和谐。

（四）以服务民生为根本，深化困难职工服务帮扶工作。在进一步加强县总工会帮扶中心规范化建设的基础上，积极推动乡镇、街道、社区、国有企业和规模以上的非公企业建立工会困难职工帮扶站，坚持困难帮扶、法律援助、职业介绍、生活救助四位一休，努力实现帮扶工作社会化、常态化、长效化，真正把困难职工帮扶中心和基层工会帮扶站建成党和政府关爱职工的“爱心窗口“。在开展好春送岗位，夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等工会四季帮扶活动的同时，协助党政做好就业再就业服务工作为重点，切实加强困难职工和农民工技能培训工作，主动提供创业指导、职业介绍，就业推荐等服务，实现工会帮扶由输血式向造血式转变，由救急济难型向服务型转变。

（五）以现代文化为引领，不断提高职工队伍素质。结合热爱伟大祖国建设美好家园、创先争优等各类主题教育实践活动，在种族职工中深入开展社会主义核心价值宣传教育，加强职工职业首先、家庭美德、社会公告和遵纪守法教育，使爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会成为种族职工的共识。继续开展创建学习型组织、争做知识型职工活动、倡导职工日读千字、月看一书、年学一技，加大职工技能培训和技术教育力度，努力实现职工队伍知识结构的优化和整体素质的提高。创新工会思想政治工作，坚持把思想教育、维权帮扶、人文翔，性理疏导结合起来，不断提高职工思想政治工作的实效性和针对性。加强企业文化、职工文化建设，广泛开展职工群众喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动，不断石室职工精神文化生活，以企业文化的提升，促进职工队伍素质的提高；以职工队伍素质的提高，促进企业经济效益的提升。

（六）以促进发展为基点，不断推进对口援疆工作。继续加强与宁波市总工会的协调沟通，积极配合援建方做好援建规划，确保人才援疆、资金援疆、项目援疆、民生援疆、文化援疆、设施援疆等措施的深入落实。

（七）以促进和谐稳定为大局，积极参与社会管理创新。把维护稳定促进和谐作为各级工会组织的第一要责，自觉肩负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的政治责任。各级工会要坚持不懈地加强职工民族团结教育，打牢种族职工讲团结反分裂、防渗透的思想根基。巩固长治久安大宣教育活动成果，健全和落实工会干部联系企业、联系职工和调查研究制度，深入基层一线大走访、大调研、大宣传、大排查，认真倾听职工群众呼声，及时掌握职工群众思想动态和企业生产经营状况，及时掌握在劳动关系和职工队伍中存在的不稳定因素，扎实做好排查问题、疏导情绪、释疑解惑、化解矛盾、解决困难等凝聚人心的工作，妥善处理各类职工群众来信来访案件，协助各级党委、政府有效化解集体劳动争议和职工群体性事件，切实维护职工群众的合法权益。加强工会信息和舆论分析，抓好预警和应急处理工作，当好第一知情人、第一报告人，把各种矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。加强与上级党政有关部门的沟通联系和协调配合，严密防范三股势力向职工队伍的渗透，把广大职工更加紧密地团结在党和政府的周围，努力维护职工队伍的团结统一和社会大局的稳定。