肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告

肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告（精选4篇）

1.肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告 篇一

中央财政支持农民专业合作组织楚雄天利家禽养殖专业合作社项目建设情况报告

根据《楚雄州财政局关于申报2011年中央财政支持农民专业合作组织项目》（楚财农„2011‟163号）文件精神，经楚雄市财政局、楚雄市畜牧兽医局对楚雄市天利家禽养殖专业合作社的基本情况、发展规模、带动农民发展情况、财务管理以及今后发展目标等进行了认真考查，向国家申报了《中央财政支持农业专业合作组织楚雄市天利家禽养殖专业合作社建设项目》。经层层审核申报，国家批准并准予该项目立项建设，州、市财政局以《楚雄州财政局关于下达2011年中央财政支持农民专业合作组织项目资金的通知》（楚财农[2011]321号）、市财政局楚财农[2011]270号文件下达了项目建设通知，楚雄市天利家禽养殖专业合作社按上报方案开展了项目建设。

一、基本情况

楚雄市天利家禽养殖专业合作社成立于2008年12月，在鹿城、子午等乡镇发展农民养殖户社员132户，带动全市150多户家禽养殖户从事家禽养殖。合作社在楚雄市雄宝路389、391号设有固定办公地点，有专门为社员服务的经营门市部。到2011年11月底，天利合作社共组织养殖技术培训20期、到外地参观考察5期，培训家禽养殖能-1-

手2100多人次，社员养殖户饲养出栏土杂鸡400万只、叮香鸡35万只、武定壮鸡15万只，为全市养殖户组织外销活禽450万只（产品主要销往昆明、保山、攀枝花、迪庆等地），社员养殖户年均实现增收3万元以上。合作社带动全市家禽养殖事业迅速发展的同时，还分担了部份禽流感防控、疫情处置等工作。合作社于2009年被州农业、畜牧、工商等部门联合表彰为“楚雄州农民专业合作组织示范单位”、“州畜牧兽医局挂牌服务单位”。

二、建设目标及建设期限

（一）建设目标

完善并规范农民专业合作社的管理，加强养殖技术培训、市场营销、重大动物疫病防控等工作，实现“合作社+养殖示范基地+农户”的产业化经营模式，发展壮大家禽养殖业，增加肉食品供应量、平抑物价，增加农民的收入。

（二）建设期限

项目计划建设时间为：2011年8月至2012年12月。

三、建设内容

（一）建设合作社家禽营销网络，通过网络广泛宣传，提升合作社整体形象。

（二）聘请畜牧兽医专业技术人员，防治好家禽疫病，开发选育本地特色土鸡品种。

（三）建设合作社标准化养殖示范小区9500平方米，完善养殖

小区配套设施和扩大销售网点。

（四）开展以标准化养殖技术、动物疫病防控、销售市场信息、产品营销等相关内容的培训5场，共计培训500人次。

四、资金筹措及支持环节

（一）资金筹措

项目计划总投资128万元，其中：合作社自筹投入108万元，申请中央财政扶持20万元。

（二）支持环节

1.建设合作社家禽营销网络，制作专题片、加强对合作社的宣传。在大理、保山、迪庆、昆明各设一个合作经销商，销售合作社生产的活禽及其产品，投资4万元；开展宣传，制作专题片一部，投资1万元。两项共投资5万元，申请中央财政支持。

2.聘请市畜牧兽医局中高级专业技术人员2名（畜牧、兽医各一名），投资1万元；开发选育本地土鸡品种，建设选育舍、购置孵化设备、生物制品冷藏冰箱和冷柜等，共投资21万元。两项共投入22万元，其中申请中央财政补助14万元。

3.开展以养殖技术、动物疫病防控、销售市场信息、产品营销等相关内容的培训5场次、培训500人次，计划投入1万元，申请中央财政补助。

4.建设合作社标准化养殖小区9500平方米，完善养殖小区配套设施。计划由合作社自筹投入100万元。

五、效益

（一）经济效益

项目实施后，全市每年家禽存栏将达200万只以上、出栏达500万只以上，合作社社员养殖户出栏家禽将达300万只，占全市家禽出栏量的60%以上，合作社组织销售全市活鸡400万只（土杂鸡300万只、叮香鸡60万只、武定壮鸡10万只、本地土鸡30万只）。全市家禽养殖业实现销售收入1.5亿元（500万只×30元/只），社员养殖户每户年实现养殖增收3万元、其它散养农户养殖家禽增收0.5万元以上。

（二）社会效益

养殖示范小区建成后，能带动楚雄市15个乡镇及南华、双柏、禄丰部份乡镇共1500户农户从事家禽标准化养殖，合作社发展社员养殖户500户。养殖小区建成后，社员养殖户、周围农户在合作社的带领下，学习科学、标准化养殖知识，降低风险，减少药物投入，提高产品质量和效益。

（三）生态效益

家禽养殖业由于周期不长，排污量不大，实行规模养殖后，减少了对土地的浪费和污染，标准化养殖，对病死禽进行集中无害化处理，减少了药物和化学制剂的投入，降低了对环境的污染。养殖小区在鸡舍外栽种绿化树木，鸡粪经处理后大量外销、少量用作绿化树木、果园的有机肥料，小区内形成养殖——种植良性循环，不会对环境造成污染。鸡粪用作肥料后，改良了土壤，增加了有机质，提高了树木的成活率和覆盖率，改善了生态。

楚雄市天利家禽养殖专业合作社

二〇一一年十二月二日

2.肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告 篇二

________________________________________

因地制宜稳步发展

20世纪90年代以来，上海郊区农业出现了许多新情况、新特点：农业生产由政府直接管理逐步转变为间接管理，“千家万户小生产”如何面对“千变万化大市场”。随着农副产品不断丰富，结构性的供大于求矛盾突出。在市场机制还没有完全有效地发挥作用的情况下，如何用现有的法律、法规来规范好农业生产经营。如何促进农村生产要素的合理流动和优化组合，增强农民的自我服务功能。如何提高农民的组织化程度，促进农业和农村经济的发展。成为上海发展现代农业面临的课题。

党的十六届三中全会《决定》指出：“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。” 2003年，上海市委、市政府领导在市郊区工作会议上明确提出了要提高农业组织化程度的要求。正是在这样的历史条件下，上海农民专业合作经济组织开始逐步发展起来。

根据上海市农委领导提出的：“摸清家底、学习先进、组织试点、探索发展”四点工作要求，2003年是上海大力推进农民专业合作社发展的起步之年。8月，产业化办公室对上海郊区农民专业合作经济组织作了一次摸底调查，对现状有了较为清晰的认识，并于2003年底两次组织区县分管区县长，部分区县农委主任、市有关部门负责同志北上山东、南下浙江考察学习。通过学习，开拓了视野，解放了思想，明确了方向。同时召开一系列推进工作会议，出台相关文件，对合作社发展作了全面的部署和落实。

近年来，把农民专业合作社作为提高农业组织化程度、发展现代农业、增加农民收入的重要抓手。在市、区（县）合力推进下，农民专业合作社取得了跨越式的发展：农民专业合作组织从2003年底的24家，猛增到2004年底的187家，2006年底达到了510家；社员人数从不足3000人，壮大到7万多人；带动农户数108421户，销售农产品超过30亿元，实现净利润2亿多元。

一、上海农民专业合作社发展类型与模式

（一）发展类型

第一种类型：以专业人士为核心，联络若干专业农户，每户投资入股，组成紧密型的股份合作制服务经营组织。

上海健绿花菜合作社是这类经营组织中较好的典型。2002年崇明县中兴镇9位种菜农民、2位山东蔬菜运销大户联合组成了高峰花菜生产合作社，当年种植面积1200亩。经过3年多的探索运作，使他们深切地认识到农民只有组织起来，充分发挥规模优势、互补优势、合力优势，农民才有可能发展致富，为此，2004年经工商注册获得法人资格，并正式定名为上海健绿花菜合作社。2006年合作社拥有股东社员46人，非股东社员112人，种植花菜面积达1万亩，年产优质花菜1万多吨，其他瓜果蔬菜8000多吨，产值2200万元，利润500万元。合作社联结农户1500户，带动面积2万亩，年付农民工资480多万元，解决了

基地周边500多个农村剩余劳动力的就业。

第二种类型：以具备一定规模和影响，并有较好产加销条件的龙头企业为首，按自愿互利原则，把周围同行业的养殖场（站）或同类型的养殖专业大户联合起来，组成一个集生产、加工、销售于一体的联合体。

上海青西禽蛋生产联合社是这类经营组织中的典型。1993年10月，以青西禽蛋公司为龙头，按照自愿、自主、互利、互惠原则，建立了上海青西禽蛋生产联合社。青西禽蛋公司通过合作社与205个养殖产建立了订单关系，形成了年饲养30万羽蛋鸭、20万羽蛋鸡，年产近1000万公斤优质鲜蛋的生产基地，对联合社的生存发展起了至关重要的作用。“订单”不仅消除了养殖户“卖蛋难”的后顾之忧，而且为公司的生产发展源源不断提供了优质蛋源。

第三种类型：以原乡镇农业技术推广机构等服务组织为载体，组建为农户生产提供产前、产中和产后服务为主的经济组织。

嘉定区外冈镇农机合作组织以外冈农机专业服务中心为依托，以农机管理服务站为基础，将全镇12个村的农机通过结价转让，集中到镇农机服务中心，实行统一管理，统一使用，统一收费，统一服务。2004年，由镇农业办牵头，镇农机服务中心负责人发起，农机服务中心的14名农机操作专业人员自愿参加，正式改建为外冈农机专业服务合作社，注册资金为50万元。合作社拥有50型大拖26台，联合收割机20台，久保田等割稻机7台，固定资产总计156万元。三年来，农机服务专业合作组织坚持“对内服务，对外开拓”的原则，对内面向全镇20个村的6007户农户；对外积极开拓作业渠道，寻找创收业务，多次到江苏、浙江、安徽等地开展跨区作业。

（二）运作模式

一是“农户+农户”。这类组织模式中，农户主要通过自己的合作社把产品销往市场，具有鲜明的“民办、民营、民受益”的特点。如上海（崇明）健绿花菜合作社，拥有股东社员46人，非股东社员112户，直接带动农户1500多户。集中种植花菜7300亩，带动生产基地2万多亩，产品销往上海、山东、北京、黑龙江等地，部分出口东南亚。今年预测创利突破300万元。这类合作社约占上海农业专业合作社总量的50%左右。

二是“龙头企业+农户”。这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起。企业占合作社股份的绝大部分，社员交纳一定数量的会费，以劳动或产品入股。合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任。合作社架起了龙头企业与农民之间桥梁，成了企业的生产车间。如上海农兴对虾养殖合作社，以市龙头企业上海汉德食品有限公司为依托，以养殖专业大户为基础，从事南美白对虾的养殖。现有社员155户，联结养殖户4000多户，去年合作社成立半年为社员增收120多万元。目前，约40%左右的农业专业合作社为此种模式。

三是“合作社+合作社”。这种组织模式由从事相关产业的不同合作社组成，形成产、加、销一体化经营的联合体，并在各环节上带动社员和农户。如上海奉城肉禽合作社是在上海奉贤塘外珍禽养殖联合社的基础上，由奉塘七彩山鸡养殖合作社、天翼肉鸽养殖合作社、万圣肉禽合作社、奉城农业综合服务中心为骨干发起人，以全镇各类肉禽生产示范户为重点，组建成面向更多农户、地区跨度更大、管理结构更紧凑的合作经济联合体组织。目前这类模

式正在探索之中。

上海市通过财政扶持、法律保障、服务指导、信贷帮助、保险支撑等推进措施，为农民专业合作社发展保驾护航。

二、推进农民专业合作社发展的主要做法

（一）法律保障

《农民专业合作社法》颁布之前，由于我国对农民专业合作社的法人地位没有明确的法律定位，注册登记成为制约其发展的一大瓶颈。为了突破这一瓶颈，市农委与市工商行政管理局多次协商，并于2004年5月24日联合下发《关于做好农民专业合作社工商登记工作的通知》，要求各区县组建的农民专业合作社普遍实行工商登记，比照《公司法》登记为“××合作社有限公司”。这一举措解决了长期以来没有解决的合作社依法经营问题，为规范农民专业合作社的生产经营创造了良好的发展环境。

（二）财政扶持

上海市农委通过多种渠道的政策扶持推进农民专业合作社发展。2004年出台了《关于加快发展农民专业合作社的若干意见》，成为上海农民专业合作社的发展的指导性文件。为促进农民专业合作社的发展，2004年，市财政对100个农民专业合作社每社给予3万元的经费扶持，对50个市级试点合作社每社给予20万元的经费扶持。2005年后又根据实际需求将开办经费扶持变为项目扶持，2005——2007年共扶持合作社项目144个，扶持经费为5585万元。

（三）服务指导

政府推进农民专业合作社建设的一个重要职能就是服务。市农委作为上海农民专业合作社的业务主管部门，履行规划、协调、推进和服务的职能，农委各专业办（处）、农业行业协会实行对口业务指导。各区县农口部门按照市农委要求积极推进，南汇区农委还专门制定了联络员制度，全区合作社都有相关的农委领导、科室干部及农业科技人员与其结对联络，从产前、产中到产后，实行动态管理，为合作社提供经济信息、技术指导和产品营销等服务。通过服务，不仅使农民专业合作社数量不断增加，而且促进了其规范运作。

（四）信贷帮助

信贷是目前制约农民专业合作社发展壮大的一大瓶颈。为了突破这一瓶颈，2006年5月，在市财政支持下，市农委设立了500万元风险补偿资金，并与上海农村商业银行签订合作备忘录，以风险补偿金形式支持合作社贷款。至年底，上海农村商业银行共发放合作社贷款57家，提供贷款共计4738万元。2007年市财政局又安排2000万元担保资金，同中投保合作，按1：5的比例用于支持合作社信贷。至2007年9月底，共发放合作社贷款99家，累计发放贷款10526万元。同时安排专项经费，对合作社贷款按基准利率给予全额贷款贴息。农民专业合作社贷款难正逐步得到缓解。

（五）保险支撑

保险是农民专业合作社防御自然风险和市场的有效途径。但由于其风险太大，许多保险公司不愿开设险种，有些开设的险种也都是些理赔率较低的险种。针对这种情况，我们在探索上海农业保险实行基本保险、补充保险与商业保险“三险”联动的基础上，从2005年开始探索对市级试点合作社进行三险联动保险，降低合作社农户生产风险，鼓励有条件的农民专业合作社投保，争取上海农业保险将市级试点合作社列入普惠制基本保险范围，2006年120多家合作社投保金额1500余万元，保险责任达7亿元。全年上述合作社共获得保险理赔1430万元，降低了合作社初办时的生产风险。同时，上海农业保险准备进一步开拓服务领域，化解农民专业合作社生产经营中自然、市场两大风险。

三、上海农民专业合作社发展的初步成效

（一）完善统分结合的双层经营体制，为农民提供产前、产中、产后服务

农民专业合作社，以其自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，为社员提供产前、产中、产后的全程服务，解决了社区集体经济组织“统”不起来，国家经济技术部门包揽不了，农民单家独户解决不了的事，推动了农业社会服务体系的建设。农民专业合作社普遍对社员实行“五个统一”服务，即统一销售农产品，统一产品品牌，统一技术标准，统一品种，统一供药、供肥、供饲料。农民专业合作社给了农民盼头、劲头和奔头，是农民的家和靠山。

（二）降低生产经营成本，促进生产的持续发展

农民专业合作社作为连接农户与市场的中间组织，通过为农户提供市场信息、牵线搭桥、自销代销以及自办实体进行农产品加工等方式，把农户生产的农产品有序地引向市场，从而大大地提高了农民进入市场的组织化程度，降低了市场交易成本，增强了农民经受市场冲击的能力。上海奉金生猪养殖合作社开展生产资料集团采购，每天节约饲料成本6000元，全年节约饲料成本200多万元，采购兽药、添加剂价格下降10%，全年共降低兽药成本20多万元，降低添加剂成本30多万元，累计降低生产成本250多万元，从而使入社社员平均每户直接增收5000多元。

（三）促进农业标准化、品牌化，提高市场竞争力

农民专业合作社的建设使农业的标准化、品牌化建设有了实施载体。青浦区成立了农业标准化工作领导小组，从1999年起，先后制定和实施了粮食、蔬菜、瓜果、畜禽等32个农产品的2项市级地方标准、21项区级和9项企业地方标准和规程，提高了农民专业合作组织的生产水平，形成了一批具有市场影响力的品牌。

（四）推动农业规模经营，促进上海农村“三个集中”

农民专业合作社通过其特有的合作性，客观上推动了土地向规模经营集中。合作社通过发展旅游业、经济作物等多种经营，增加了经济效益。上海绿都农业合作社集中柘林镇二个村的2200亩集体土地，由425名农民实行承包地入股，内设七个作业区，由合作社统一发包，实行规模经营，经营者实行风险抵押承包。农民每年从土地流转中获得每亩600元。200

多名农民承包土地打工，每人每年可收入6000元，全年共可收入120万元。

（五）有利于农业科技成果的推广运用，提高农产品的科技含量

过去向农民推广新技术，主要依靠行政力量，加上千家万户小块土地经营，对农业新技术、新成果应用比较困难，农民专业合作社在运行中较好地解决了这一问题。上海绿妮瓜果合作社、上海赵屯桥草莓合作社等众多农民专业合作社通过创办科技示范点、示范园，举办培训班、请专家讲课、发放技术资料等方式，及时将农业新技术、新知识传送给当地农民，大大加快了农技推广的速度，提高了农产品的科技含量。农民专业合作社成了农业科技入户的重要载体。

（六）加快农村农业劳动力转移，增加了农民收入

农民专业合作经济组织通过兴办各种经济实体，从事农产品的加工和销售业务，延长了农业产业链，有效地吸纳了当地农村劳动力，增加了农民收入。上海绿臣秸秆编结合作社以上海农业产业化龙头企业——上海绿色工艺编织有限公司为依托，以农村富余劳动力为主体，从事农产品废弃物茭白叶的编织出口，年出口创汇300多万美元。目前，合作社共有社员1000人。合作社成立后，不仅方便了参与编结的农户，而且与去年同期相比，农户平均每个月增加编结产品180余件，每月增加收入180余元，每年增加收入2000多元。

四、上海农民专业合作社发展的主要体会

（一）坚持民办、民管、民受益的原则

上海郊区积极引导、鼓励农民加入合作经济组织，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令。按照入社自愿、退社自由、民主管理、民主监督、利益共享、风险共担的要求，实行土地、资本、技术和劳动等要素的联合，走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的路子。鼓励农民专业合作社在坚持对内服务的同时，积极参与市场竞争，获取最大效益，并通过实行“二次分配”，努力增加社员收入。政府部门坚持搭平台、多支持、不指责、少干预。

（二）坚持以增加农民收入为办社宗旨

维护、实现、增加农民的根本利益，是农业产业化经营的出发点和落脚点。建立完善利益联结机制，实现企业与农户互助共赢，是农业产业化经营健康发展的核心和动力。上海郊区将增加农民收入作为兴办农民专业合作社的出发点和落脚点。通过引导合作社拓宽服务领域、健全章程制度、规范运作机制，增加市场份额，达到增加农民收入、增强自身活力的目的。

（三）坚持多元化参与、多渠道发展的办社方式

上海郊区坚持鼓励各类市场主体创办农民专业合作社。鼓励农村专业户、经营能人组建农民专业合作社；鼓励基层农技组织，以技术、服务的优势创办农民专业合作社；鼓励农资经营单位，以场地、经营优势创办农民专业合作社；鼓励农业龙头企业以信息、加工、品牌的优势，创办农民专业合作社；鼓励各类中介服务组织发展农民专业合作社。

通过多年努力，上海农民专业合作社发展取得了一定进展，但同兄弟省市相比，上海的发展速度、数量、规范运作等方面还不够理想。

3.肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告 篇三

一、基本情况

我县地处湘南边陲，是一个只有万人口的山区小县。全县个乡镇办事处，个国有农林茶场，个行政村，万多农户，农业人口近万，耕地面积万亩，其中水田近万亩，旱土万多亩。近几年，我县各级党委、政府及有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列农村政策，审时

度势，对农村涌现出来的种植、养殖、加工、销售大户积极加以鼓励、引导和扶持，形成了社区型、专业协会型、专业合作型、股份合作型等不同类型的农民专业合作组织。据统计，××年底，全县共有各种类型的农民专业合作组织个，其中种植业个，养殖业个，加工运输业个，其他专业协会个。目前，参加入会农户万户，占全县农户万户的，吸引和带动农户万户，吸纳股金万元，拥有固定资产万元，会员年人均增收余元。各类合作组织合作形式多样，合作领域广泛，为增加农民收入开辟了新的途径。

二、主要作用

我县农民专业合作组织，是农民在稳定土地承包关系，保持产权相对独立的前提下自愿组成的新型集体经济组织，它遵循民办、民管、民受益和入会自愿、退会自由的原则，实行自主经营、自负盈亏，自我管理、自我发展，是新时期农村经营管理体制的制度创新和机制创新。农民专业合作组织的涌现和发展，对于促进我县农民收入增加、增强农民市场竞争能力、农业产业结构调整和农村经营管理体制的完善和创新起到了积极的作用。

一是拓宽农民增收途径，增加农民收入。发展农民专业合作组织，是促进农民收入增长的有效措施，更是增加农民收入的现实途径。从我县的实际来看，每组建一个农民专业合作组织，就为农民增收开辟了新的途径。县生姜专业技术协会自年成立以来，实行统一供种、统一供肥、统一技术指导、统一销售四统一的管理方法，为订单农户提供产供销全程服务，与县内个乡镇个村的户农户签订生姜、香芋产销合同，面积达亩，其中生姜亩，香芋亩，每年帮助订单农户销售优质生姜多万公斤，优质香芋万公斤，为订单农户增加收入多万元，户平增收余元。会长所在的水口村，全村户农户，的农户种姜，该村每年仅生姜一项收入就有万元，人平多元。该村已发展成为[本文权属文秘港:http://wmgang.com]脱贫致富的小康村。××年初，该协会签订农产品供应意向合同，年供应台商南瓜万斤，玉米万斤，红薯万斤，桃李梨万斤，柑桔万斤，蕨菜万斤，小竹笋万斤，生姜万斤，为我县乃至周边县农民致富奔小康开辟了新的途径。

二是引导农民进入市场，帮助农民解决农产品的销售问题。发展农民专业合作组织，是增强农民市场竞争能力的基本手段，更是农民走向市场的必由之路。近几年，随着农业产业结构的调整和农产品生产规模的扩大，不少地方不同程度地出现农产品卖难的问题。为了解决农产品卖难的问题，我县出现了一批以农产品产销大户牵头组建的农产品销售协会。县农产品销售协会，采取合同订单销售的方法，帮助本村户农户解决了万余头生猪和亩黄花梨的销售问题，每年把本村出栏的多头瘦肉型生猪和果农生产的多吨优质黄花梨直接销往深圳、广州、郴州等地。县生姜专业技术协会成立年来，年运销生姜多万公斤，占全县生姜产量的一半。多年来，该协会经销的生姜、香芋等农产品一直销往广东、海南、上海、湖北、陕西等个省市，并在个省市建立了生姜销售网点个，成为全县订单农业的领头雁。农民专业协会的出现和发展，较好地实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，有效地解决了农产品卖难问题，解除了农民的后顾之忧。

三是促进农业产业化经营和区域化布局。发展农民专业合作组织，是促进农业产业结构调整的有效措施，更是推动农业产业化进程的助推器。以农产品销售协会为龙头，采取订单农业和基地带农户的方式，积极稳妥地调整农业结构，致力发展运销对路的香芋、大白苦瓜、优质稻等优质农产品。近几年来，全镇亩水田，每年都种植香芋亩，优质稻亩，大白苦瓜亩，初步形成了一村一品或几村一品的区域化布局和专业化生产的产业化格局。大洞办事处大洞村、梅溪村在大洞农产品销售协会的引导和推动下，促进了产业结构的调整和优化。近几年来，大洞、梅溪两村根据市场需要调整产业结构，发展优质黄花梨亩；发展养猪大户，年出栏瘦肉型生猪万多头，有力地促进了农业产业化经营的区域化布局。

四是规范行业行为，引导公平竞争。近几年来，我县的毛织业发展很快，各种类型的毛织厂如雨后春笋，生产规模不断扩大。到目前止，全县共发展毛织厂多家，拥有毛织机万台套，毛织行业从业人员万人。为了规范毛织行业的行为，加强毛织企业之间的合作与联系，保证企业进行有序竞争，推动我县毛织业的繁荣与发展，年，我县成立了规模最大的农民专业合作组织县毛织行业协会。目前，加入该协会的毛织厂达多家，协会会员达多人。毛织协会制定了较完善的章程，对会员的权利与义务、行为规范及会费的收取管理等都作出了明确的规定。特别是对会员企业的用工、工价、伙食标准和管理都制定了统一标准和要求，从而规范了毛织行业的经营管理行为和竞争行为。

三、主要做法

近几年来，我县发展农民专业合作组织的做法主要是以下几个方面：

一

是领导重视。多年来，县委、县政府对发展农民专业合作组织非常重视，把发展农村专业合作组织作为发展农村经济，增加农民收入新的经济增长点来抓，采取了一系列措施，引导、鼓励、推动农民专业合作组织的发展。××年，县委、县政府制定了关于推动我县农民专业合作经济组织发展的意见，提出了引导农民专业合作经济组织发展的具体措施。

二是鼓励支持。近几年，县委、县政府每年从财政收入中拿出万元资金作奖励，奖励搞得好的农民专业合作组织，鼓励农民专业合作组织的发展。同时，积极争取上级财政扶持其发展。去年我县的桑蚕协会争取了省财政万元的资金扶持，今年我们又为黄花梨协会和沼气协会上报了争取省财政扶持的项目申报书。

三是办点示范。为了引导和推动农民专业合作组织的发展，近年来，县直有关部门积极开展了办点示范工作。县农办对进行农产品销售协会办点示范，县农业综合开发办领头创办了县桑蚕协会，县经管局把生姜专业技术协会作为自己的联系点，通过办点取得经验，从而指导全县农民专业合作组织的发展。

四是推介典型。近几年来，县直相关部门在办点示范的基础上，帮助搞得好的农民专业合作组织总结经验，在全县乃至全市予以推介。去年以来，县经营管理局先后帮助县生姜专业技术协会等个专业协会总结推介协会经验，对推动全县农民专业合作组织的发展起到了较好的作用。

五是能人带头。在发展农民专业合作组织中，我县十分注重引导、鼓励和支持农村中各种类型的大户和经济能人发挥带头作用，带头领办和创办农民专业合作组织。从我县现有的农民专业合作组织来看，几乎所有的农民专业合作组织都是由农村的经济能人和各种类型的大户带头创办和发展起来的。

四、主要问题

农民专业合作组织是新时期农村中出现的新生事物，它的发展虽然具有强大的生命力，但是，也还存在一些不足的地方。从我县的情况看，当前农民专业合作组织发展中存在的主要问题是：⑴从总体上看，我县的农民专业合作组织尚处于初始发展阶段，其发展形态绝大部分仍然是属于合伙性质的经济形态，在叫法上带有浓厚的习惯色彩。⑵从协会的运作来看，与股份合作制的特征和要求尚有一定差距，较为普遍地存在着法人地位不够明确、制度不完善、财务不够规范、管理较为粗放等问题。⑶从协会发展的外部环境看，影响和制约因素较多，特别是资金不足，服务滞后的问题比较突出。

五、今后打算

今后，我们将认真落实中央和省市关于发展农民专业合作组织的指示精神，继续做好鼓励、引导和扶持农民专业合作组织的发展工作，为切实增加农民收入，不断完善和创新农村经营体制作出不懈努力。

4.肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告 篇四

基本情况

从XXXX年我县首家农民专业合作社诞生,截止目前全县已发展农民专业合作社XXX个。其中市级示范性合作社X个：XX农畜产品购销专业合作社、XX农畜产品购销专业合作社、XX农民专业合作社.XXX县XX农畜产品购销专业合作社。农民专业合作社产业类型多,涉及面广，合作社组织涉及农业各个领域。其中从事农产品购销XX个,林果业X个，畜牧农民专业合作社发展较快，从刚开始的3-4年增加到现在的XX个。今年全县首家农民专业合作社联社—XXX县XX农民专业合作联社在XXX县XX镇成立。联合社的农产品都是联合社成员的基地直接提供的，通过成立联合社，将进一步提高农产品品质，同时可以减少农产品销售的中间环节，降低单个合作社销售的成本，还能有效整合资源、连接市场之路，从而开展更高平台上的产品营销、信用合作等各项服务。目前有XX合作社统一使用合作社财务规范和报表。

农民专业合作社带动辐射作用显著。XXXX年合作社有社员XXXX人，带动周边农户XXXXX户,销售农产品累计XXXXX吨，实现销售收入XXXX万元，占农产品销售收入的X%。

XX年入社社员达XXXX人，签定销售合同数XXXX个，合同面积XXXX亩，销售农产品XXXXX吨，销售金额XXXX万元，上交税金0.XX万元。

截止目前全县合作社入社社员XXXX人，拥有固定资产总额XXXX万元，带动农户数XXXXX户，经营规模面积XXXX亩。为了增加农产品销售，XX乡XX合作社在XX市建立了蔬菜批发市场，收购当地农民种植的土豆、白菜、等蔬菜，每月销售量XXX吨；全县X个农民专业合作社通过招标，与各乡镇中小学校签订食品供货协议，主要供应学校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供应蔬菜等食品XXX吨；积极开拓市场,扩大产品销路。充分利用XX对口支援我县的大好时机，扩大我县优质农副产品在全国的销售，产品在国内销售到天津、广洲、上海等内地市场。XXX县XX红枣业农民专业合作社、XX农民专业合作社与上海XX集团签定XX、XX供货协议，销售XXX县优质XX、XX，XX乡的 “XX”农民专业合作社已办理进出口许可经营证，与周边的XXX、XXX等周边国家开展进出口贸易。

(二)存在的主要问题和不足

1、宣传认识不够。我县农民专业合作社的发展还处于起步摸索阶段, 在宣传引导方面不够广泛、深入,致使部分基层干部思想认识不到位，政策理解不全面，对推动合作社发展的积极性不高；部分农民合作意识不强，入社积极性不高，影响合作社的发展壮大。

2、人才、技术、信息缺乏。一是各部门缺乏懂农村专 业合作社知识的专业人才，合作社缺乏有实践经验、合作理念、市场知识的牵头人，农民缺乏合作知识。二是合作社的产品多为初级产品，标准化、规范化生产程度低，且产业层次低，科技含量不高，难以深度开发农产品的附加值。三是由于思想保守，合作社之间的信息交流较少，供求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。

3、自身建设不规范。XXX县农民专业合作经济组织的发展虽然呈现出较好的趋势，但从整体上看，农民合作经济组织的发展还很不平衡，组织化程度也参差不齐，合作领域窄，服务功能弱，发展规模小，总量少，入社会员少，辐射带动面小；有一些合作组织发展不规范，管理机制不健全，内部运行机制不够完善，没有章程、制度、没有工商登记，工作的随意性较大；没有利润返还机制和必要的监督机制，利益联合机制也不完善，尚末形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体。在外部环境上，认识程度还不高，扶持力度还有待加强。这些问题需要在实践中不断完善、规范和提高。

4、合作社发展不平衡。有的合作社发展实力较强，辐射带动作用强、有的合作社经营范围狭窄，实力弱；

5、政策落实不到位。随着国家《农民专业合作社法》的颁布实施，合作社的发展引起了各级、各部门的高度重视，出台一系列扶持优惠政策来推动合作社发展，但到具体执行 时一些优惠政策难以落地。如：税收减免政策执行不统一、贷款担保困难、生产设施用地困难等。政策落实不到位影响了合作社进一步做大做强。

6、资金困难。农民专业合作社与农民签订了农产品购销合同，由于流动资金短缺，不能正常支付，而贷款又担保落实难，阻碍了合作社的发展。

7、产品附加值低。我县大多数合作社销售的农产品是以散装原产品或半成品形式出售，很少进行产品的分级、包装、这不仅影响了我县农产品市场范围的开拓，而且制约了农村经济结构调整和农民可持续增收的成效。

(三)推进农民专业合作社发展的建议对策

1、加强组织领导。各乡镇、村成立农民专业合作社领导小组，乡镇长、村长担任农民专业合作社领导小组组长，具体负责组织、协调、指导所辖范围内农民专业合作社，农民专业合作社地点设在村组。县农业局要依法履行对农民专业合作社的指导、协调和服务职责，县农经局具体负责做好发展规划制定、法律政策落实、项目管理和绩效评价、示范培育、宣传培训、统计监测等工作。

2、加大宣传力度。要把《中华人民共和国农民专业合作社法》作为农村普法宣传教育的重要组成部分，积极采取广播、电视、网络、远程教育等多种形式，加大宣传力度，切实增强广大农民群众的合作理念和依法办社意识，增强各 级干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性。

3、加强农民专业合作社指导体系建设。要进一步加 强指导服务合作社发展的工作力量，建立健全合作社辅导员队伍和工作指导体系，县成立合作社指导服务中心，乡镇、场成立合作社指导服务办公室。要抓紧制定农民专业合作社建设与发展的 业务指导操作规程，加大对合作社辅导员培训力度，努力培养一支熟悉法律政策、热心合作社事业的辅导员队伍，为促进合作社发展提供坚实的组织保障。

4、规范农产品生产和质量安全管理。引导和支持农民专业合作社实施标准化生产，开展统一投入品采购供应、统一生产 标准、统一技术服务、统一注册商标、统一产品销售等服务。建立合作社农产品生产档案，实行农产品质量追溯和监测制度。大力支持农民专业合作社培育品牌，如XXX、XXX、土鸡和土鸡蛋、XX土豆、XX红枣和蜂蜜、XX核桃、红花等。开展绿色食品、有机食品生产基地和地理标志等认证活动。

5、加快市场开拓能力建设。加强农民专业合作社产品外 销平台建设，到内地开拓销售市场，组织产品向XX等内地销售，加快现代农业农产品市场开拓体系建设。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、学校食 堂、涉农企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。组织有条件的农民专业合作社参加产品展示、展销、洽谈推介活动。农民专业合作社积极参与内地展会，负责做好展品宣传、广告等工作，县财政给予一定的展会经费补贴。通过扩大合作社产品销售半径，增强农民专业合作社可持续发展能力。

6、加强规范化建设。把合作社规范化建设放在更加突出的位置，认真贯彻农业部等国家 11 部委的合作社示范社建设行动意见精神，结合本地实际制定具体的建设规划和示范社标准。围绕设立登记、建章立制、利益联结、统一服务、民主管理等，引导开展规范化建设。我县每年选择培育X个农民专业合作社示范社。

7、营造扶持农民专业合作社发展的政策环境。执行近年来市出台的财政支持农民专业合作社发展的政策。国家和市发展农业农村经济的项目，可优先争取有条件的农民专业合作社实施；提供信贷支持。县农行、县农村信用合作联社要会同县农经局共同做好农民业合作社信用评估和建档工作。鼓励将对农民专业合作社法人授信与合作社成员单体授信相结合，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，建立信贷支持绿色通道。县政府支持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

8、强化服务和销售功能。计划参加合作社的农户覆盖面达XX%，XX%以上的合作社实现标准化生 产销售，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户XX%以上。到2020年，围绕我县六大产业发展，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群，经营实力明显提高，运行更加规范，服务农民能力显著增强。

9、争取项目支持、鼓励和引导农民专业合作社。建立健全合作社结构，完善财务管理制度，以示范标准推进合作社发展，申报农民专业合作社发展项目,为合作社的进一步发展创造条件，使其发展壮大,真正起到示范带动作用。

10、规范化运作