乡镇党委换届工作总体方案

乡镇党委换届工作总体方案（8篇）

1.乡镇党委换届工作总体方案 篇一

为进一步做好村“两委”换届选举工作，保障选举各环节的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，严肃村“两委”换届纪律，推动农村经济平稳较快发展，确保农村社会和谐稳定、换届工作健康有序进行，制定以下实施方案。

一、严明换届纪律，强化宣传教育

1.明确换届纪律要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、新修订的《村民委员会组织法》、《自治区村民委员会选举办法》等有关法律法规，针对村“两委”换届中容易出现的突出问题，特制定村“两委”换届选举“十个严禁”、 换届选举贿选“八个界定”、候选人提名 “十个不选”(附件1、2、3)。各乡镇要把严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举全过程，确保换届选举风清气正。

2.加强换届纪律宣传。各乡镇及各村要通过召开会议、广播、标语、公开栏等方式对“十个严禁”等纪律要求进行广泛宣传，确保参与换届选举人员人人知晓。注意总结在严肃村“两委”换届纪律工作中的好做法好经验，并及时上报。

3.发放换届工作“明白卡”。向参与换届的所有人员发放明白卡，印制本村“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及市、乡两级举报电话与受理人员姓名。分两次发放，第一次在村“两委”换届工作部署后，驻村指导员向全体选民发放，并进行讲解;第二次在村“两委”换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。

4.召开专题组织生活会。各村党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，力争村全体党员参加。

5.开展专题谈话活动。在村党支部、村委会成员候选人确定后，各乡镇党委同参与竞选人员进行集体谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

6.开展“换届承诺”活动。参选人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村民公开，接受监督。

7.进行换届准备工作检查。市纪委、市委组织部派出检查组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开展换届纪律教育宣传情况进行检查。凡存在以下问题之一的，不能正式启动换届工作：对换届政策和纪律知晓率不高;参选人员公开承诺不真实;没有进行集体谈话的;换届工作指导员没有到位的;因选情复杂而不能确保换届选举有序进行的。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

1.明确举报受理人员。各乡镇要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、级级有人管，就地受理和解决群众反映的问题，并将负责人和工作人员名单、联系电话及村“两委”换届时间安排等报市委组织部。

2.设立举报电话。各乡镇设立村“两委”换届举报电话，从村“两委”换届工作开始到结束，实行24小时专人值守，并公开受理渠道、受理方式、受理内容。

3.建立举报信息日报告制度。各乡镇每天对受理的举报信息进行统计汇总，随时上报市委组织部。

4.抽查举报办理情况。市纪委、市委组织部在村“两委”换届期间，对群众举报受理和办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

1.建立分级办理制度。要注意发现和解决苗头性问题，各乡镇要及时受理和查处农牧民群众反映的问题。解决不了的，按照管理权限及时逐级报告请示，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，市委组织部将协调相关部门单位直接调查。

2.提前介入解决难点问题。对村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，各乡镇党委要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。

3.实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处，15日内办结。逾期5天，进行口头批评;逾期10天，各乡镇主要负责同志须主动到市委组织部说明情况;逾期15天，在全市通报批评。

4.做好反馈和解释工作。对发生举报的村，市派各督导组和驻村指导员要靠上去，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署实名举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后及时向举报人反馈;对匿名举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果根据具体情况分别向本届村“两委”班子成员、新一届候选人或

全体选民反馈。

5.加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处;对经查属实的，一律进行通报;对查处不力的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级上访的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究乡镇主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，市委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。

6.落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，各乡镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。市委组织部将适时通报一次受理各乡镇举报情况。对工作指导不力和对违纪违法行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

四、强化监督检查，做到全程跟进

1.实行换届纪律要求全过程记实签字制度。各乡镇要成立换届纪律监督领导小组，下设办公室，负责监督和查办在村“两委”换届中违纪案件。对村“两委”换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。

2.加强换届风气巡视监督。各乡镇要及时对村“两委”换届工作进行巡视监督，市纪委、市委组织部把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。

3.注意舆情引导。各乡镇要确定专人负责舆情监控，及时了解村“两委”换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。

2.关于乡镇党委换届选举工作方案1 篇二

为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市有关换届工作的统一安排部署，结合我县实际，就全县乡镇党委换届选举工作，制定如下方案。

一、换届选举工作的指导思想

这次乡镇党委换届选举工作，要以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，加强党的执政能力和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔出来，进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力，努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。

二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作

1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求，结合我县实际，拟定永乐镇党委委员职数为9名，米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名，以上20个乡镇各设党委书记1名，副书记2名（其中乡镇长1名）、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名，其中：党委书记、副书记（乡镇长）、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中，除书记、副书记、纪委书记外，武装部长一般应担任党委委员，党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名，同时，党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。

乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人，要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。

2、进一步规范任职年龄界限。换届时，乡镇党委领导班子成员48岁（含48岁）以上的，不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁（含40岁）以下，新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的，报市委组织部批准后可以提名。

换届时，因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员，未到任职年龄界限，平级转任非领导职务的，可暂不占职数。

这次乡镇党委换届，领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间，统一按2006年8月31日计算。

3、大力选拔优秀年轻干部。换届中，全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职，二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生，可以破格提拔使用。

4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下，这次换届中，要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部（西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配）。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。

5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主，进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节，充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围，对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察确属不称职的不再提名。同时，防止简单的以票取人。对拟提拔人选，在现工作岗位工作不满三年的，要到其以前工作过的单位进行延伸考察。

6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届，有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导；适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员；近几年从大专院校毕业分配到县直机关，未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时，要保持领导班子的相对稳定。

三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会。

开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动，周密安排部署，指导选好代表，开好党代会或党员大会，确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。

1、选举出席乡镇党员代表大会代表。

（1）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合我县实际情况，西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举，其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举（具体名单见附件）。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名，其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。

（2）代表条件。①必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚持党的政治立场，拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。⑧身体健康。

各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。

（3）乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60％左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25％左右。在代表总数中，45岁以下的党员代表应占代表总数的60％；初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上；妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。

要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。

（1）组织民主推荐。要按照程序和要求，在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

（2）确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选

（3）确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察和审查，根据考察和审查结果，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。

3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。

（1）听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。

（2）选举新一届乡镇党委、纪委班子。

（3）选举出席县党代表大会代表。

四、时间安排和阶段划分

这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段：

第一阶段，从7月初开始到8月15日，主要任务是成立组织、宣传动员，安排部署，做好准备工作。

第二阶段，从8月15日到8月18日，主要任务是做好党代会代表的推选工作，酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选，报县委审批；起草党委、纪委工作报告。

第三阶段，从8月18日至8月20日，召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是：①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。

五、切实加强对换届选举工作的组织领导

这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，各方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。

1、成立领导机构，精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组，组长由县委书记罗均让同志担任，副组长由县委副书记董德康、县委常委、组织部长李文选同志担任，县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导，特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节，切实加强领导，确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。

各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡

镇党委换届工作的顺利进行。

2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，县级党员领导干部要深入所包抓的乡镇，进行法律、政策和程序上的指导，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，牢记新时期保持党员先进性的要求，坚持以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排和个人的进退留转；要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。要有重点地参加一些乡镇的党代会，注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

3、严肃换届人事工作纪律。在换届选举中，广大党员干部要按照市纪委、市委组织部《关于严肃干部人事工作纪律确保换届工作顺利进行的通知》要求，大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对那些借换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人、搞不正之风和非法组织活动的，要从严查处，重大问题要及时向县委报告。

3.乡镇党委换届方案 篇三

根据《中共某县委关于做好全县乡镇党委换届工作的通知》（X发[2011]45号）和《某县乡镇党委换届试点工作方案》精神，为确保我乡党委换届顺利进行，特制定如下实施方案。

一、时间安排

按照省市县的总体安排部署，我乡党委换届工作于6月进行。

二、指导思想

这次乡党委换届，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现全乡经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。

三、领导班子配备的原则要求

1、乡党的委员会的组成。乡党委委员按9人配备。除兼任政府正职的副书记外，另设1名副书记。党委委员与政

府副职交叉任职2名。由乡党委专职副书记兼任纪委书记。党委委员中要有1名优秀村党支部书记，年龄一般不超过50周岁，具有高中（中专）以上文化程度。党委委员选举的差额比例不低于20%。

2、优化班子结构。改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。乡党政领导班子配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。

3、领导职数设臵。本着精干高效的原则，乡领导职数按8职设臵，即：乡党委书记、人大主席、乡长（兼党委副书记）、党委副书记兼纪委书记、副乡长（3名）、武装部长。科技副乡长不占领导职数。

4、扩大选人视野。优秀村党支部书记、大学生村官、事业编制干部符合乡党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。

四、工作报告的基本要求

1、工作报告要实事求是地总结过去，肯定成绩，找出差距，规划未来。要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效。

2、乡上由党委书记负责，亲自调研、亲自主持起草工作报告。党委“一班人”要认真讨论，并注意吸收广大党员、群众的意见、建议。党员代表大会召开前，要征求乡本届党员代表和下一届党员代表对党委工作报告的意见。

3、乡上召开党员代表大会，至少要安排1天时间，确保党员代表充分讨论工作报告。通过审议工作报告，使之成为研究谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、集中民智的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、推动落实的过程。

五、换届工作的程序步骤 总体分为三个阶段。第一阶段：宣传动员阶段（5月31日前）1、5月22日前，集中学xxx省、市、县关于乡镇党委换届的相关政策、法规，传达市委、县委关于乡镇党委换届试点工作会议精神。2、5月24-25日，乡党委抽调专人开展“组织找党员”工作，详细掌握党员底数、结构及流出情况。3、5月26日前，召开乡党委会议，研究乡党委换届事宜，根据“党员人数在500名以上的乡镇，可以召开党员代表大会进行选举”的规定，研究通过召开党员代表大会的决议。成立乡党委换届领导机构，研究制定换届工作方案、工作流程、推进计划和相关操作性文件，呈报县委审定。3、5月27日前，乡党委组织各党支部书记、“两代表一委员”、乡属各站所负责人、换届纪律监督员开展以换届纪律、换届工作程序为重点的业务培训。5、5月28日，向县委呈报关于召开党员代表大会的请示，组织起草党委工作报告。

党委工作报告于6月12日前完成初稿，初稿印发乡党委所属的17个党支部进行讨论；6月18日前在听取党支部和党员意见的基础上，完成修改稿； 6月22日前征求代表对报告的意见；6月24日前召开党委会定稿。

第二阶段：组织实施阶段（6月1日至6月25日）

（一）选举产生党员代表 1、6月2日前，报请县委批复后，乡党委召开换届选举工作会议，下发召开党员代表大会的通知，划分选举单位，安排代表推选工作，明确代表名额、条件和代表构成的指导性比例、代表推荐的程序和办法。

（1）代表名额。根据 “代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名，具体名额由乡党委确定”的意见精神，根据我乡党员结构、年龄、流出、居住等实际，确定我乡党员代表为113名，并报请县委审批。

（2）代表的条件要求。必须熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头创先争优。同时要改善代表结构，注重推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）。具体名额为：机关干部43名，一线代表70名。

（3）划分选举单位。根据我乡实际，全乡划分为13个选举单位，即：黄花滩村、马路滩村、白板滩村、麻黄台村、金滩村、旱石河台村、新西村（含荣昌养殖场）、四墩村、二墩村、中心小学、乡初级中学、山区（车路沟村、沿土沟村、中

岭村、夹山岭村）、乡机关。

（4）做好代表选举的准备工作。按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。2、6月20日前，乡党委采取“两推一选”办法推选产生党员代表大会代表。

（1）6月8日前，由各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选名单。

（2）6月9日，由各选举单位与乡党委沟通，按20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，并对代表候选人初步人选广泛征求党员、群众意见。

（3）6月12日前，由各选举单位召开支委会议，确定代表候选人预备人选名单，在一定范围内进行为期一周的公示，具体公示时间为6月12日-18日。

（4）6月18日，由各选举单位将代表候选人预备人选名单呈报乡党委审查。

（5）6月20日，由各选举单位召开党员大会，选举产生党员代表，呈报乡党委审批。3、6月18日前，推荐确定乡党委领导班子人选

（1）6月8日前，按照县委的安排，组织召开由乡全体机关干部、村党支部书记、村委会主任、辖区单位负责人、“两代表一委员”等参加的干部大会，对现任乡党委领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新一届乡党委委员进行全额定向

推荐。

（2）6月18日前，根据县委反馈的乡党委委员候选人预备人选名单，乡党委正式上报党委委员候选人预备人选的请示，报请县委进行批复。4、6月24日前，召开乡党委会议，审议党员代表大会的各项筹备工作。5、6月26日，组织召开党员代表大会，听取审议党委工作报告，选举产生新一届党的委员会。

（1）召开大会预备会、代表团第一次会议等，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长、副秘书长名单，通过大会议程等。

（2）举行大会开幕式，做工作报告。

（3）召开各代表组会议，审议工作报告，酝酿委员候选人建议名单等。

（4）召开主席团第二次会议，通过选举办法草案，提出候选人建议名单。

（5）组织候选人预备人选与代表见面

（6）召开主席团第三次会议，听取酝酿情况汇报，确定党委委员候选人。

（7）大会选举产生党委委员。

（8）召开主席团第四次会议，听取选举计票结果汇报，确定委员名单。

（9）召开新一届党委第一次全体会议，选举产生书记、副书记。

（10）举行大会闭幕式。6、6月27日，乡党委向县委呈报召开党员代表大会总结报告及选举结果。

第三阶段：工作总结阶段（6月28日至6月30日）乡党委对换届工作进行全面系统总结，写出专题报告，上报县委，同时做好会议资料立卷归档工作。

六、工作要求

1、做好换届前的准备部署工作。要全面了解乡党委班子成员、干部、党员、群众思想动态，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患。各包村人员重点排查解决所包村难点、热点遗留问题，做到村不漏组、组不漏户。

2、加强组织领导。乡上成立以乡党委书记任组长的换届工作领导小组，换届工作领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任。并抽调专人组成宣传、会务、秘书等工作小组，具体负责换届工作相关事宜。建立乡上领导干部联系选举单位制度，加强对选举工作的领导和指导。

3、严格政策要求和工作程序。乡党委要坚持依法办事，严格遵循换届程序，对每一个环节的工作都要制定具体的操作规范，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保换届工作制度化、规范化、科学化。

4、严肃换届纪律。要严格执行“5个严禁、17个不准

4.乡镇党委换届工作总体方案 篇四

实 施 方 案

中共泾川县委组织部（2011年6月20日）

为了认真贯彻落实省、市关于乡镇党委换届工作的要求，全面准确地了解掌握各乡镇领导班子和领导干部职能作用发挥情况，为乡镇换届人事安排提供科学依据，现对乡镇领导班子换届考察工作提出如下方案：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，坚持党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认等原则，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等方法，准确考察评价领导班子和领导干部工作实绩，充分发挥考察评价的激励、导向和监督作用，引导各级领导班子和领导干部认真履行职责，创造性地开展工作，为“十二五”全县经济社会跨越发展开好局、起好步提供坚强的组织保证。

二、考察对象

1、各乡（镇）、温泉开发区、街道办事处领导班子及班子成员、其他科级干部。

2、民主推荐出的换届拟提拔人选。

3、民主推荐出的正、副科级后备干部。

三、时间安排

考察工作从6月21日开始，6月30日结束。分两个阶段： 第一阶段：6月21日至6月26日，到乡镇开展考察工作，每个乡镇安排2天时间。

第二阶段：6月27日至6月30日，收集分析有关材料，汇总民主测评、民意调查等情况，进行综合分析评价，撰写考察汇报材料。

四、考察内容

1、领导班子：主要考察2009-2010发挥职能作用情况，包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等内容。

2、领导干部：主要考察2009-2010履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉、学等内容。

3、换届人选考察对象和后备干部考察对象主要考察德才表现、工作实绩和群众公认度。

五、方法步骤

考察工作采取民主测评、民主推荐、个别谈话、民意调查、实绩分析和综合分析评价等相结合的方式，分十个步骤进行：

（一）考察准备

赴乡镇考察前的准备工作有6项：

1、撰写述职报告。提前向乡镇发出通知，由各乡镇党委及所有科级干部对2009年以来工作进行全面回顾总结，分别形成领导班子述职报告和领导干部述职报告。述职报告要用写实的手法，突 出工作实绩，领导班子述职报告字数在3000字以内，领导干部述职报告字数在2000字以内。

2、召开考察工作动员会。县委组织部组织召开考察组全体人员会议，对乡镇领导班子换届考察工作进行安排动员，明确考察工作政策规定、原则要求、方法步骤和注意事项。

3、考察组细化工作方案。各考察组分组学习相关政策规定和考察方案，讨论制定本组考察工作具体方案和行事历，明确考察组内部分工。

4、了解掌握有关数据资料。各考察组从县委组织部了解掌握乡镇领导班子结构现状和后备干部情况。

5、与乡镇党委衔接。①与乡镇党委书记电话沟通考察组到达时间、召开党委会、述职测评大会时间等。②向乡镇通知考察工作日程安排，提供考察组成员名单，提供全额定向民主测评、民主评议、民主推荐、民意调查等样表。

6、函送换届纪律通知。由乡镇党委负责，将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守，并填写回执，由乡镇确定专人统一收回。回执时也可以反映违反换届纪律的问题，有反映问题的，由本人将回执寄回县委组织部。

（二）商定考察有关事项

考察组到达乡镇后，工作内容有4项：

1、商定有关事宜。考察组与乡镇党委书记见面，商定考察工作有关事宜，研究考察工作具体方案。

2、审定有关名单。考察组审定参加民主推荐、民主测评、民 意调查大会、个别谈话人员范围及名单。

3、检查有关表格。考察组检查民主推荐、民主测评表，主要审核职数设置和对班子结构、提名年龄等政策规定的表述是否规范。

4、召开乡镇党委会。考察组长传达市、县委关于乡镇领导班子换届的有关政策，介绍考察工作方法步骤，提出有关要求。乡镇党委书记主持会议并作表态发言。

（三）召开述职测评大会

1、会议内容：乡镇党委书记代表领导班子作述职报告；民主测评、民主评议乡镇领导班子、班子成员及其他科级干部；全额定向推荐新一届乡镇党委、人大、政府领导班子成员；民主推荐科级后备干部。

2、会议议程：会议由乡镇党委书记主持，议程有4项：（1）考察组组长讲话，传达乡镇领导班子换届有关政策，介绍考察工作方法步骤，明确提出有关要求。发布考察预告。

（2）考察组副组长传达《中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）精神。

（3）乡镇党委书记代表领导班子作述职报告。领导干部向考察组提交书面述职报告。

（4）开展测评、推荐工作。共5个方面：

①民主测评。由参会人员对领导班子按照优秀、良好、一般、较差4个等次，对领导干部按照优秀、称职、基本称职、不称职4个等次进行综合评价。（测评表样见附表）

民主测评量化为分值，得分计算方法为： 民主测评得分=（“优秀”票数×1.0＋“良好”或“称职”票数×0.8＋“一般”或“基本称职”票数×0.6＋“较差”或“不称职”票数×0.0）÷有效票数×100。

分项评价情况由考察组掌握，在定性分析过程中参考运用。②民主评议。发放乡镇领导班子成员民主评议表，按照“主要表现和特点、主要不足”两项对领导班子成员进行民主评议。

③全额定向推荐。由参会人员根据规定推荐的名额、干部提名年龄、班子结构和职位要求，全额定向推荐新一届党委、人大、政府班子成员（推荐具体要求及样表附后）。

④民主推荐正、副科级后备干部。按照规定的名额、条件推荐科级后备干部。（见后备干部调整补充方案）

⑤开展换届纪律问卷调查。民主测评、全额定向推荐后，由考察组组织参会人员填写《严肃换届纪律调查问卷》，了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况。

民主测评表、民主评议表、全额定向推荐表、科级后备干部民主推荐表和换届纪律问卷一次发放、现场填写、现场投票。

3、参会范围：乡镇党政领导班子成员、其他科级干部，政府机关全体干部职工，各村党组织书记、村民委员会主任，乡（镇）直单位主要负责人和部分县乡党代表、人大代表、政协委员及其他群众代表（“两代表一委员”不低于参会人员总数的10%）。

4、结果汇总。民主测评表、民主评议表、全额定向推荐表、后备干部推荐表、换届纪律问卷由考察组负责收回，并统计汇总。

（四）面上个别谈话

主要任务是个别谈话了解现任领导班子建设情况和领导干部 德才表现；个别谈话全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选；个别谈话推荐正、副科级后备干部。

1、谈话的主要内容：

①班子整体特点、存在问题和建议，并按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次进行总体评价；

②对每个科级干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行总体评价，了解掌握班子成员和其他科级干部中比较优秀的人员及特点，相对较差的人员及存在问题；

③对班子建设的意见建议；

④全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选； ⑤推荐正、副科级后备干部； ⑥其他需要掌握的情况。

2、谈话对象范围：乡镇党政领导班子成员及其他科级干部，部分村党组织书记、乡（镇）直部分单位负责人，机关干部职工、群众代表，不少于30人。

3、发放谈话预告。由考察组拟定谈话预告，乡镇党委办公室发给谈话对象，提前做好谈话准备。

4、谈话分组。乡镇党政主要领导由考察组组长和县委组织部的同志接谈，其他谈话对象由各谈话小组分别接谈。

5、谈话情况统计汇总。谈话结束后，考察组对谈话推荐情况分类统计汇总，对领导班子和领导干部评价结果量化为分值。

个别谈话得分＝（“优秀”票数×1.0＋“良好”或“称职”票数×0.8＋“一般”或“基本称职”票数×0.6＋“较差”或“不称职”票数×0.0）÷谈话人数×100。

（五）进行二次会议推荐

在民主推荐的基础上，可根据实际情况对领导班子换届拟提拔人选进行二次会议推荐。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能满足班子结构的要求，可不再进行二次会议推荐。是否进行二次推荐由考察组与县委组织部按程序沟通确定。

1、确定人选的原则。一是以大会全额定向推荐得票情况和面上个别谈话推荐情况为主要依据；二是充分考虑班子结构需要，如女干部、年轻干部等；三是每乡镇正科级拟提拔人选按1-2名，副科级拟提拔人选按2-3名掌握，二次会议推荐提名人选数量按照1：2的比例提出。

2、参会范围：乡镇党政领导班子成员及其他科级干部，各村党组织书记。

3、会议议程。会议由乡镇党委组织召开。乡镇党委书记主持会议并讲话；考察组长讲话；发放、填写、回收二次会议推荐表。

4、推荐结果统计。推荐结果由考察组负责统计汇总。

（六）确定换届人选考察对象并公示

1、考察组提出提拔人选考察对象初步人选。考察组召开会议，综合全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐等情况，根据班子结构需要，研究提出拟提拔人选考察对象初步人选名单。

2、乡镇党委酝酿提出考察对象人选初步意见。考察组向乡镇党委书记反馈民主推荐、二次会议推荐和民主测评、民主评议等情况，请其在一定范围内酝酿（书记、乡镇长、副书记），提出考察对象人选初步意见。

3、向县委组织部汇报。考察组向县委组织部汇报考察对象初 步人选，征得同意后向乡镇党委反馈。

4、乡镇党委研究确定换届人选考察对象。乡镇召开党委会，集体研究确定换届人选考察对象。

5、公示。对考察对象采取书面形式在参加会议投票推荐的范围内进行公示，公示对象按姓名笔划进行排序。

（七）开展民意调查

1、民意调查对象。一是乡镇领导班子；二是领导班子成员；三是拟提拔人选考察对象。

2、民意调查范围。未参加民主测评的本乡镇及以上党代表、人大代表、政协委员、村干部、群众代表等，共30人。

3、组织实施。民意调查由考察组与乡镇党委共同组织实施。对乡镇领导班子、班子成员和拟提拔人选考察对象的民意调查在同一会议上进行。

领导班子和领导干部民意调查结果量化为分值，计算得分主要依据“总体评价”结果。得分计算方法为：

民意调查得分=（“满意”票数×1.0+“比较满意”票数×0.8+ “不太满意”票数×0.3+“不满意”票数×0.0)÷有效票数×100。

（八）延伸考察

主要针对拟提拔人选进行。

1、听取有关情况介绍。听取乡镇主要领导、分管领导介绍拟提拔人选考察对象廉洁自律情况、计划生育情况等。由乡镇党委出具考察对象现实表现材料、计划生育证明材料。

2、个别谈话考察。与考察对象所在办公室、站所干部职工、所包村村组干部进行个别谈话，征求对考察对象的评价等次、提拔 使用意见，进一步了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况和主要不足，每一名考察对象谈话人数不少于10人。

3、与考察对象面谈。考察组全体成员与考察对象本人进行谈话，由考察对象作自我评价，向考察对象简要反馈考察情况，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明。

4、调查核实反映问题。考察期间，对反映考察对象的有关问题，特别是涉及廉洁、团结、作风等方面的问题，凡是线索清楚、情节具体的，考察组要了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按照干部管理权限，由有关部门调查核实，形成结论性意见，报县委组织部。

（八）综合分析

1、实绩分析。各考察组运用2009年、2010全县经济社会发展“四位一体”综合考察结果，对乡镇领导班子进行实绩分析，重点分析乡镇经济社会发展等方面的思路、成效，从中分析领导班子的领导能力、班子成员的工作实绩，并按百分制计算各乡镇实绩得分。

对拟提拔人选考察对象，考察组根据述职报告、现实表现材料等，分析掌握拟提拔人选考察的工作实绩、德才素质、工作作风、廉政建设等情况

2、领导评价。由县委、人大、政府、政协联系乡镇领导根据平时掌握的情况，对所联系乡镇领导班子和主要负责人进行定性评价，并按照百分制打分。各乡（镇）党委书记对班子成员、其他科级干部，进行定性评价，并按照百分制打分。

3、征求纪检监察机关意见。向纪委、监察局征求对换届拟提 拔人选考察对象和新推荐的后备干部廉洁自律情况的评价意见。

4、汇总得分。由考察组对考察单位的民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、领导评价的结果进行汇总，计算领导班子和领导干部考察综合评价成绩，依据得分情况评定考察等次。

领导班子和领导干部综合评价得分90分以上（含90分）且民主测评得分达到90分以上（含90分）评定为“优秀”，综合评价得分75分以上（含75分）评定为“良好”或“称职”，60分以上（含60分）评定为“一般”或“基本称职”，60分以下评定为“较差”或“不称职”。

领导班子考核等次评定中，“优秀”等次的原则上不超过乡镇总数的30％。民意调查中总体评价“满意”票数达不到70%的不能评定为“优秀”等次。

领导干部评定“优秀”等次，原则上按总数的15%掌握。党政正职和副职分别评定“优秀”等次，其中副职“优秀”等次比例不低于领导干部“优秀”总数的35%。

领导班子和领导干部考察综合评价成绩按百分制计算： 领导班子得分＝民主测评得分×20%＋个别谈话得分×10%＋民意调查得分×10%＋实绩分析得分×50%＋领导评价得分×10%。

领导班子主要负责人得分＝班子得分×50%＋民主测评得分×25%＋个别谈话得分×15%＋县级领导评价得分×10%。

领导班子成员得分＝班子得分×25%＋民主测评得分×45%＋个别谈话得分×20%＋班子主要负责人评价得分×10%。

其他科级干部得分＝民主测评得分×70%＋个别谈话得分×20%＋班子主要负责人评价得分×10%。

（九）考察组研究提出换届人事安排建议

考察组全体成员根据民主推荐、民主测评、民意调查、延伸考察、实绩分析等有关考察信息，共同对继续提名人选和拟提拔人选考察对象进行综合分析评价，提出新一届乡镇党委、人大、政府换届人事安排的意见建议。

（十）整理考察材料

各考察组对考察情况进行综合分析，重点分析领导班子和领导干部在任期内的工作思路、工作措施和工作成效，形成以下材料：①领导班子考察材料，包括班子的总体情况、主要特点、工作实绩、评价等次、存在问题、主要负责人的意见建议、班子其他成员个人意见建议。②每一名领导干部的考察材料，包括基本情况、主要特点、工作实绩、主要缺点、评价等次等。③拟提拔人选和科级后备干部考察材料。④各考察组考察工作总体汇报，包括考察工作概况、班子分类、优秀干部和民意靠后干部名单，考察组的意见建议及其他需要汇报的问题。⑤考察乡镇换届人事安排的初步意见建议。文字材料为Word格式，表格为Excel格式，均用A4纸打印。

考察材料形成后，先由各考察组向组织部部务会汇报考察情况，然后统一向县委汇报。

六、组织实施

这次考察工作在县委的统一领导下，由县委组织部负责组织实施，考察组成员从县纪委、组织部等部门抽调，考察工作共分5个组，每组5人，其中1名正科级干部担任组长，1名副科级干部担任副组长。（考察分组名单见附表）。

七、工作纪律

1、实行考察工作责任制，考察组成员要认真履行职责，对考察情况的客观性、真实性负责，对考察材料署名。对考察中的重要情况，要及时向部领导汇报请示。

2、实行考察预告制，考察前公布考察时间、考察对象、考察内容及考察组成员、监督电话等情况。

3、要严格工作程序。在考察工程中，考察组要严格按照考察方案确定的程序开展考察工作，不得随意增加和减少工作环节。

4、严格遵守保密纪律，严禁“跑风漏气”，妥善保管各类资料，不得向无关人员透露民主测评、个别谈话、民意调查等情况。要妥善保管各种原始材料，考察工作结束后要及时交回县委组织部。

5、严格遵守廉洁纪律，考察期间不吃请、不饮酒、不进娱乐场所、不接受土特产品和其它礼品。

5.乡镇党委换届工作报告 篇五

一、基础设施建设和集镇建设成效显著，群众生产生活条件和乡域发展环境大幅改善。加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提，也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。五年来，乡党委不断强化民本意识和项目意识，不断加大项目争取力度，实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目。完成了和汤路××段拓宽改造工程，彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈；深入实施“村村通”项目，硬化村村通道路85公里，并逐步实施村民组道路硬化工程；实施了农业综合开发、土地复垦和长芦村、夏村村革命老区项目；完成了长芦、深井垄、红星3座小

（二）型水库病险库改造；全乡103个村民组均开通了自流水，并加快实施农村安全饮用水工程；电力、通讯条件持续改善；新建了堪称全省一流的××敬老院；改建了乡卫生院大楼，增添了较先进的医疗设备，新建了8个村卫生室，改善了乡村两级医疗卫生条件，方便了群众就医；先后实施了广播电视村村通，桃源、清溪片有线电视改造，××、舒溪、桃源村农家书屋项目和夏村农民体育健身广场项目；建设了茶儿垄、清溪、地理溪等村的移动基站，成功争取到省级土地整理项目，项目资金达3167万元。大力实施集镇 “南跨东扩”战略，以实施农业综合开发项目为契机，对太子河集镇段进行了全面治理，先后实施了集镇a、b、c、d区等农民新村建设，总建筑面积达20000余平方米，同时对舒溪路、芦阳路进行了旧房改造；全面启动了政务新区建设；不断完善集镇道路硬化、绿化、亮化、美化工作，深入开展文明创建活动。集镇功能日趋完善，集镇品位不断提升，基本形成了集镇政务区、商贸区、工业区三大功能板块，××中心集镇的影响力、辐射力、牵动力日趋增强。

二、强力推进农业产业结构调整，加快新农村建设步伐。突出抓好产业本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 支撑和村容整治，不断推进新农村建设。五年来，我们坚持以增加农民收入主线，不断做强特色优势产业，基本形成了林、茶、瓜、菌和生态养殖为主的区域化布局、规模化生产和产业化经营的产业格局，建立了地理溪食用菌、长芦村吊瓜、××村生猪养殖等10余个特色农业生产基地。成立了茶业、林业、吊瓜、食用菌等合作社，初步形成了龙头企业+合作社+基地+农户的产业化经营模式，带动全乡农户增收致富。积极推广农业新技术、新品种，加强科技培训，巩固农业综合生产力。坚持旧村改造与新村建设双轮驱动，注重将村容村貌整治与加强农村基础设施和公共服务设施建设有机结合起来，乡容村貌得到较大改善，群众文明素质稳步提升，舒溪村、长芦村分别获得省级、市级新农村建设示范村称号，舒溪村还被确定为省级移民后扶示范村，为新农村建设注入了强劲动力，同时通过典型引路、示范带动，加快了全乡新农村建设步伐。

三、不断强化招商引资工作，工业经济较快发展

四、大力实施“旅游兴乡”战略，旅游经济迈开新步伐。依托生态、人文、湿地旅游资源，加大旅游项目的招商力度，同时加快旅游基础设施建设，取得了旅游经济实质性破题。杨家寨景区基础设施和旅游项目不断完善，旅游经济效益初步显现，已成为××区有一定影响力和美誉度的旅游景区。建成近代佛学大师杨文会故居纪念馆，新建永庆庵大雄宝殿，完成永庆庵停车场、登山步道等基础设施建设。建成罗岭生态风情园，完成罗岭山庄、情义山庄、丰华酒都3家省三星级农家乐创建，我乡还荣获省级“优秀旅游乡镇”称号。签订了桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖3个旅游项目的意向协议。开发了吊瓜籽、有机茶等特色旅游商品，通过上海农展会、合肥旅交会不断加大吊瓜籽、有机茶等旅游商品宣传、推介力度。2012年全乡共接待区内外游客6.1万人次，实现旅游经济总收入500万元。

五、精心实施民生工程，促进社会事业全面进步。按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡党委坚持科学发展观，在加快经济发展的同时，统筹抓好计划生育、民政救济、移民后扶、教育卫生、文化体育、广播电视、水利交通等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，以人的全面发展为中心，以机制建设为核心，以作风建设为重点，激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，为完成人口和计划生育工作目标任务，转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。提高民主政治建设水平，做好民政救济工作。在基层民主政治建设上，以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职，加强党务公开、政务公开、村务公开工作，运用“一事一议”、“四议两公开”等办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现大家事、大家议、大家办的良好效果。在民政救济工作方面，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。加强民主法制和信访工作，全力维护社会稳定。扎实开展“五五”普法工作，全民学法、守法，政府依法行政，深入开展社会治安综合治理，各类违法犯罪活动得到打击和有效控制；通过司法调解，各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时化解；全面落实安全生产责任制，各种安全隐患得以及时消除，五年来未发生一起重、特大安全责任事故。有效维护了全乡的社会稳定，持续优化了乡域发展环境。加强文教体卫广电工作，推动社会事业发展。不断改善办学条件，确保校园安全，扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下，文化市场管理有序，群众精神文化生活不断丰富。农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系日趋健全，医疗卫生水平不断提高，农民群众看病就医的问题得到基本解决；电力、通讯等其他各项社会事业也得到快速发展。

六、加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高执政能力五年来，乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，全面推进基层组织建设新的伟大工程，不断加强和改进党风廉政建设，深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观和创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力，激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。抓好党风廉政建设。坚持党风廉政建设责任制工作与经济工作两手抓、两手都要硬的工作方针，把党风廉政责任制工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，形成集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强干部队伍建设。坚持依法行政，加速推进“阳光政务”、“阳光村务”。坚持正确的用人导向，培养了一批优秀干部，选拔了一批优秀人才。重视加强乡村干部的监督管理和廉政建设，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。同志们，在过去的五年里，乡党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历任×××党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中国共产党×××第一届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的全乡干部群众，向所有关注、关心、支持××发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足和自得都会使我们停滞不前，甚至落于人后，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现我们的新突破、新跨越，在区域竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用尚不明显，旅游经济刚刚起步，人才、技术、资金相对匮乏；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对区内外日益白热化的竞争态势，我们要坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮乡域竞争中加速崛起；按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全乡干部群众合力抓的生动局面。第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把创新作为第一动力。××的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。“十二五”期间的目标和任务“十二五”期间，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。“十二五”时期乡党委工作的总体思路是：在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照区委的总体部署，以“打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，深入实施“生态优先、一体两翼（以农业及其产业化为主体，以工业经济和旅游经济为两翼）、项目带动、文化引导”四大战略，突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设，倾力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡。2011年是“十二五”开局之年，经济发展的主要预期目标是：农村经济总收入达1.9 亿元，同比增长18％，实现农民人均纯收入6700元，比上年增长535元；实现财政收入900万元，同比增长16%；完成社会固定资产投资1.8亿元，同比增长17%；旅游经济取得更大进展。重点抓好省级土地整理、湿地保护性开发建设、为民服务中心等项目的实施。根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题，在全面实施“十二五”计划的进程中，重点抓好以下工作：

一、深入实施“生态优先，一体两翼，项目带动，文化引导”四大战略，加速推进××跨越发展、科学发展。

1、深入实施“生态优先”战略。×××生态绝佳，境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人，兼具田区、山区、库区之美，位于太平湖国家湿地公园核心区，湿地风光美不胜收。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十二五”期间，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和湿地资源，大力发展生态产业和生态旅游，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。

2、深入实施“一体两翼”战略。要以农业及其产业化为主体。我乡是××区的农业大乡和林业大乡，农业经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位，这种乡情在短时期内不会有根本性改变，因此我们必须巩固农业的基础地位，稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入，重点发展特色高效农业和现代农业，在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。除基本粮食生产外，目前我乡已基本形成林、茶、瓜、菌、生态养殖五大农业特色产业，但资源总量偏小，精深加工水平有限，产业化链条不长，经济效益不高，市场竞争优势不强。今后五年，我们要大力培育龙头企业，走品牌兴农之路。通过招商引资多引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，扶持现有的农业企业不断做强做优，进一步发挥好龙头企业的带动作用，创新农业产业化经营模式，建立互利双赢的利益联结机制。不断刺激林、茶、瓜、菌、生态养殖等农业特色资源的总量扩张，努力形成规模生产、规模效益。同时，不断提高农林土特产品的精深加工水平，大幅提高特色农产品的增值空间，让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。作为传统的农业大乡，要积极打造特色农业品牌，加强规模化、标准化乃至现代化农业基地建设，进一步发展设施农业，加快建设生态农业、特色农业、高效农业示范园区,进一步提高专业化程度。积极发展农民专业合作社。鼓励引导农业企业树立品牌意识，力争创建几个在省内外有一定影响力和美誉度的特色农产品品牌。工业经济牵动性强、关联度广，是财税收入的基础性和稳定性来源，也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作，加快承接产业转移。进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地区对接，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建承接发达地区产业转移项目投资的快速通道。充分发挥我乡用工、用水、用电、用地等综合成本优势和生态环境、农副产品等资源优势，重点承接木竹制品精深加工、电子、服装、旅游休闲观光等产业转移，下大力引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业，促进我乡产业结构优化升级。二是做大做强骨干企业，大力培育市场主体。着力实施大企业发展战略和中小企业成长工程。重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式，迅速做大做强，通过今后几年的努力，力争打造一批税收贡献百万元以上的工业企业。继续大力实施中小企业成长工程，推动全民创业，扶持一批成长性好的小企业，通过扩建改造壮大规模、提升实力，实现企业扩规增容。要抢抓发达地区产业梯度转移的战略机遇，努力多引进一批投资额度大、税收贡献高、环境友好型的工业项目。加强龙岗工业集聚区的功能整合提升，切实增强集聚区产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。通过五年的努力，力争使入园企业由现在的4家增至10家以上，全乡工业企业达到30家以上，其中规模以上企业达8家以上，规模企业入库税金占财政收入的比重达到70%以上，工业支撑作用明显增强。三是创新工作机制，切实加强和改进对工业经济的领导和服务。进一步加强对工业经济发展的组织领导和协调服务。针对骨干企业和成长性较好的企业，实行规划、协调、帮扶一条龙服务，全力帮助企业拓宽融资渠道，协调帮助企业解决实际困难。在全乡上下进一步形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识，进一步形成重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。策应区委区政府“举全区之力将太平湖建设成为国际一流的滨湖旅游度假区”的战略举措，随着我乡对外交通日臻完善，发展旅游经济的条件已经成熟。一是要进一步加大旅游宣传力度。利用电视、报纸、网络、旅游指南等宣传媒介，积极参与旅游推介活动，强化政府网站建设，充分展现我乡独具特色的旅游资源，扩大知名度和影响力。二是要加快旅游项目推进步伐。要加快旅游景区、景点和旅游基础设施、配套接待设施建设，完善旅游交通网络。加大对上争取和对外招商力度，力争在 “十二五”期间建设环太平湖上游旅游公路，为湿地保护性开发创造良好的交通基础。适时制定乡村旅游发展规划，加快湿地公园核心区养生度假、旅游房产、佛教文化等重大项目招商；加快桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖等项目的落地和建设进度，力争早建成、早见效；引导帮助杨家寨旅游景区丰富游乐项目，提升景区档次，完善服务功能，争创aaaa景区。三是大力发展旅游商品。加快名优土特产品向旅游商品转化，丰富和提升我乡旅游产业的文化内涵，同时带动群众增收致富。

3、深入实施项目带动战略今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与国家和省、市、区级有关部门的联系和对接，重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。今年要配强精干力量，加强督促检查，实施好省级土地整理项目，将该项目打造成品牌工程、示范工程。

4、深入实施文化引导战略。经济要发展，文化是灵魂。我乡历史悠久，人文璀璨，我们要充分挖掘利用历史文化、佛教文化、湿地生态文化、民俗文化、和当代群众文化，服务助推乡域经济社会健康发展。要通过文化引导，不断提升群众的文明素质，更新思想观念，破除小农意识和小富即安思想，致力于谋大业、快发展；要通过文化引导，不断优化乡域发展的软环境，提升软实力，增强“××是我家，发展靠大家”的主人翁意识和向心力，更好地内优环境，外树形象；要通过文化引导，吸引外资开发利用湿地生态文化资源、佛教文化资源、历史文化资源，把我乡的文化优势通过项目带动转化为产业优势和经济优势。

二、突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程

（一）财税壮大工程财政是地方经济综合实力的重要体现，要将壮大财税实力和财政规模作为经济工作重心，不折不扣抓好财税增收的各项工作。一是依托工业集聚区，做大做强园区经济。工业是经济主体，是财税主体，也是就业主体。工业集聚区是工业经济发展的重要平台，要根据园区功能定位，加大境内相关联企业的整合力度，强化园区内外诸要素相互组合，促进产业链密切相关的企业向工业园区集聚，引导产业集约发展。鼓励扶持现有企业提速增效，积极配合成长性好的企业搞好银企对接，推进企业技改和创新，不断增强企业竞争力，努力实现企业增效、财政增收。二是树立全新招商理念，围绕产业结构优化升级招项目。我们要抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，招大商，引大资。围绕龙岗工业集聚区功能定位，重点引进税收贡献高的骨干企业，实现招商引资由数量扩张向质量提升的根本转变。三是打好湿地国字牌，做好旅游文章。科学规划、合理布局，立足当前、着眼长远，加快旅游度假和旅游房地产项目的招商和落地建设，积极培育财税增收新的增长极。四是做好物流企业的跟踪服务，壮大我乡税收规模。

（二）品牌塑造工程以打造项目精品来提升××发展动力，以争先进位、树立工作品牌来提升××形象。一是积极打造品牌工程、亮点工程。围绕建设西部商贸重镇、推进城乡统筹发展、围绕经济社会建设和民生事业发展等方面，谋划项目、生成项目、建设项目，立足现有基础,放大比较优势,提升区域竞争力。重点抓好省级土地整理、为民服务中心、集镇建设、园区建设等重点项目的实施。建立完善项目管理、内控机制，完善领导联系项目制度，真正做到落实责任，明确任务。要实施一批，跟踪一批，问效一批，加强项目质量监管和安全监管，力争打造出更多的惠民工程、安全工程、品牌工程。二是打造政府机关品牌、干部队伍品牌。牢固树立争先进位意识，大胆创新、主动作为，围绕党委、政府中心工作及各部门重点工作，自我加压，奋力赶超，以高标准、严要求的工作态度抓好各项工作落实，努力实现效率、质量、服务水平三提高，使各项工作显现齐头并进的发展态势，不断增强各项工作在全区的竞争力。在强化工作落实中塑造品牌，在推进工作创新中塑造品牌，在扎实工作作风中塑造品牌，在全心全意为民服务中塑造品牌。

（三）和谐维稳工程高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，为“十二五”提供良好的发展环境。一是要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要认真开展“六五”普法的各项工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪，重视预防青少年犯罪，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡和谐稳定。二是完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系，落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。健全法律援助和司法救助体系。加强精神文明建设，最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安和谐××。

（四）民生改善工程坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力改善民生，发展社会事业，不断提高人民群众生活质量和水平，推进和谐社会建设。一是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。二是巩固“双基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。同时积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全乡学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育，结合本地发展实际，突出农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。三是积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。以为民服务中心建设为契机，加快综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。四是健全农村医疗救护体系，满足群众看病就医需要。当前，我乡农村新型合作医疗体系已基本完善，要强化科学管理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。五是大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设；开展“一事一议”，引导群众参与，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，改善群众生产生活条件，整治村容村貌，美化村庄环境。

（五）组织保障工程构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层，重点在加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，以创先争优为统领，着力营造比学赶超氛围，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。今后五年我乡组织建设工作思路是：以服务××大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。一是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。二是加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。认真做好老干部工作，关心老干部生活，积极发挥老干部的作用。三是加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，通过选举、下派等多种形式，选拔更多德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。坚持党员议事会制度，充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。四是加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。围绕科学发展，确保党委政府的决策部署落到实处。坚决维护群众正当权益，防止侵害群众利益的事发生。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强行风政风建设，落实党风廉政“一岗双责”制度。努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐新××提供纪律保证。

三、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立全面的发展观，在抓好物质文明建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。加强社会主义精神文明建设，坚持依法治国与以德治国相结合，贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策，发展爱国统一战线。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善党务、政务、事务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。各位代表、同志们：“十一五”规划已圆满收官，“十二五”发展的蓝图已经绘就，×××正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，树立正确的政绩观，深入贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导”四大战略，深入推进“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设，全力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十二五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的明天而努力奋斗！

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6.乡镇党委换届工作总结 篇六

继X月XX日全市党委换届暨组织部长工作会议结束后，XXXX高度重视、迅速行动，把乡镇党委换届工作作为今年组织工作的中心任务来抓，切实加强组织领导，科学制定工作方案，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，截止X月XX日全旗X个乡镇“有序、健康、平稳”地圆满完成了党委换届工作。换届主要做法与工作总结是：

加强领导，周密部署。换届工作开展以来，XX及时召开了党委换届暨组织工作会议，旗、乡两级党委均成立了党委换届和严肃换届纪律工作领导小组，抽组纪检委、组织部、宣传部人员成立了X个指导检查组，对X个乡镇进行一对一检查指导，XX名旗级领导与X个乡镇建立了领导联系点。自治区第八指导检查组、市委第三指导检查组和旗级领导经常深入联系点，了解换届工作进展情况，亲自坐阵指导，并把严格监督贯穿提名推荐、组织考察、换届选举等各个环节。各乡镇结合实际，严格按照****市乡镇党委换届工作操作规程，制定了乡镇党委换届工作实施方案和乡镇党委换届工作日程安排，对整个换届选举的方法、步骤和标准进行了统一规定和要求，任务量化、环节细化、责任具体化，为乡镇党委换届工作扎实开展奠定了坚实基础。

加大宣传，严明纪律。一是加大宣传力度，营造浓厚的换届氛围。XX充分利用电视、报纸、网站、手机短信、宣传栏及发放严肃换届纪律情况调查问卷和函等形式，大张旗鼓地宣传乡镇党委换届工作的目标要求、方法步骤以及中央和自治区、市委对换届纪律提出的“X个严禁、XX个不准和X个一律”的要求，先后发到四大班子、各乡镇、科局领导干部、村支部委员、乡镇直属单位负责人、每名党员手中学习资料XXXX份、告知函XXXX份、调查问卷XXXX份，广大党员干部群众对换届纪律知晓率达XXX%。结合创先争优公开承诺活动，各级党委把换届纪律作为广大党员公开承诺的一项重要内容，做到“三个签订”，即村党组织负责人向乡镇党委签订承诺书、机关干部向乡镇党委签订承诺书、乡镇党委班子成员向XX签订承诺书，做到承诺XXX%全覆盖。同时由旗纪检委、XX组织部共同与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律专题谈心谈话，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出要求，及时了解领导干部的思想动态，有针对性地做好预防工作，做到谈话XXX%全覆盖。二是强化学习培训。

全旗有计划、分层次对各级领导干部、换届工作相关人员进行了换届知识学习培训，先后将中央和自治区、市、XX的相关文件以及换届选举操作规程、严肃换届纪律警示教育案例选编等材料XXX份(册)发放到了全旗副科以上领导干部手中。采取集中培训与座谈讨论相结合的方式，对领导小组成员、XX组织部工作人员和乡镇业务骨干共XX人进行了系统培训。三是强化监督。开通了选举工作咨询电话，公布了纪检委、组织部、指导检查组监督举报电话，多方位、多层面听取党员群众对党委换届选举工作的意见，全面了解掌握党员群众的思想状况。同时XX在全面落实中央X个XXX%的前提下，又结合实际提出了“X个XXX%和X个满意”(即XXX%程序到位，XXX%实现组织意图，XXX%保证换届前后稳定。X个满意是让乡镇领导班子及成员满意，让党员、群众满意，让XX、政府最后满意。)。坚决做到落实精神不动摇、坚持原则不走样，努力营造风清气正的换届环境。

规范程序，严格把关。XX严格执行换届相关程序，全面落实换届纪律，严把“五关”确保乡镇党委换届工作顺利进行。一是严把全额定向推荐考察关。按照“大稳定、小调整”的原则，通过自下而上逐级酝酿、推荐、考察，对乡镇领导班子进行了调整。XX抽调人员组成X个考察组，对新一届乡镇党委班子成员实行全额定向推荐，对现任领导班子成员进行民主评议、民主测评，并对党委委员候选人进行了德、能、勤、绩、廉、学全面考察，运用民意调查、实地访察等方式，了解干部群众的民意情况，切实把组织评价与群众评价有机地结合起来。对在同一职位任职满X年的领导干部进行了交流，将一批能干事、想干事、会干事的干部充实进了乡镇领导班子。调整后的乡镇领导班子妇女干部和少数民族干部比例较上届有所提高。

二是严把党代表推选关。各乡镇按照《中国共产党基层党组织选举工作条例》的规定，推选出XXX名具有先进性、广泛性和代表性的乡镇党代表。在乡镇党代表结构上，农民代表占XX%，比上一届提高了X个百分点;干部代表占XX%，比上一届减少了X个百分点;专业技术代表占XX%与上届持平;妇女代表占XX%与上届持平;少数民族代表占XX%与上届持平。三是严把党员队伍底数关。重点是掌握流动党员和外出党员情况，XX组织部印制了统一的党员情况摸底表，每个村都指定专人与流动党员和外出党员进行一对一联系，对电话通知等情况进行了详细记录。同时对XX名党员接转了党组织关系，确保了党员大会参选率。四是严把报告起草关。严格按照“机关干部共议、领导班子商议、集中进行评议”的要求，组织各乡镇党委认真起草、修改、完善党委工作报告，经过层层审核把关，使党委工作报告真正成为符合实际、群众满意的报告。五是严把正式选举关。利用X月XX日和XX日两天时间，在全旗X个乡镇集中召开了党委换届选举大会。自治区指导检查组李平和市委指导检查组**世宏等各成员亲临各乡镇会场进行了指导。此次选举大会严格规范程序，严肃换届纪律，较好地实现了组织意图和党员意愿的有机统一。新一届党委和纪委班子成员均以高票当选，在选举工作中，党代表到会率达XX.X%，全旗各乡镇共选举产生党委委员XX名、纪委委员XX名、并选举产生了出席旗第十三次党代会代表XXX名。通过换届，乡镇党委和纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，整体工作合力得到进一步加强。

7.我市圆满完成乡镇党委换届工作 篇七

我市在乡镇党委换届中，深入调研、科学谋划、强化指导、抓住关键、严肃纪律，确保实现正导向、强班子、增活力、聚民心的目标要求。截止3月12日，我市已圆满完成乡镇党委换届工作。

一、强化措施，确保换届工作质量。重点做了三方面工作。一是认真调研，摸清底数。去年11月份，组织有关人员，深入各乡镇和农村支部，采取召开座谈会、个别走访、民主测评等形式，对乡镇领导班子和党代表现状进行了调查摸底，特别是对乡镇党委领导干部的任职年限、年龄结构、学历结构和党委委员职数、超缺数、需调整人数以及党代表的结构、比例等情况进行了认真分析，全面掌握了乡镇干部和党代表的基本情况，为完成乡镇党委换届任务做好了前期准备。二是科学谋划，制定方案。市委对乡镇党委换届工作高度重视，多次召开常委会进行认真研究，采取自上而下、自下而上相结合的办法，反复征求各乡镇党委和有关单位的意见，研究制定了中共##市委《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》、《关于做好市第六次党代会代表选举工作的通知》等文件，编制了《乡镇党委换届工作流程》、《乡镇党委换届进度一览表》，对乡镇党委换届工作的实施步骤、遵循程序、工作进度等提出了明确要求。为确保换届质量，责成乡村党组织坚决做到“六个必须”，即各级党代表必须经党员大会或党代表大会选举产生，各级党代表必须是共产党员中的先进分子且在创先争优活动中表现突出，乡镇党代表选举参加人数必须超过应到会人数 1的五分之四，党代表候选人的差额必须超过应选人数的百分之二十，党委和纪委工作报告必须经党委会研究且经包乡市领导签字，乡镇党委班子调整前必须做好民主测评和民主推荐工作。三是加强领导，明确责任。市委专门成立了由主要领导为成员的换届工作领导小组，下设综合协调组、纪律监督组、政策人事组、选举程序组和宣传报道组，具体负责换届工作的组织领导和工作指导。市委组织部专门举办了换届培训班，对相关人员进行了业务培训，并抽调20名组工干部，组成10个督导组，派驻10个乡镇，专项督导乡镇党委换届工作。各乡镇党委也成立了相应机构，明确了专门人员，严格把好党委换届的每一个环节。同时，向所辖支部派驻指导组，进行督查和协调，确保了换届工作程序不乱，步骤不减，工作不断。

二、抓住关键，选好配强乡镇党委领导班子。坚持做到“三个明确、一个重点”。“三个明确”即：一是明确参加人员范围。明确参加民主测评、民主推荐人员范围为单位党政领导班子成员（含人大主席、副主席）及其他正副科级干部；内设机构的股级干部；部分驻乡镇垂直部门主要负责人；部分村党支部书记、村主任；机关正式在册干部职工；出席市级以上的党代表、人大代表和政协委员。二是明确推荐提名办法。坚持对现任党委领导班子进行民主测评，明确提出在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任员职务的，不再提名；坚持对新一届党委领导班子进行民主推荐提名，明确推荐条件、推荐职数，提出对推荐票未过半数的现任班子成员不再提名；坚持会议投票推荐

和个别谈话推荐相结合，明确填票要求，分层次，科学分析和综合运用推荐结构。三是明确考察工作办法。坚持考察公示制度，将确定的乡镇党委换届人选考察对象进行书面公示并接受监督；坚持“德才兼备”用人标准，重视对干部“德”的考察，并延伸考察链条，扩大谈话人员范围，充分尊重民意，增强考察工作准确性。“一个重点”即：重点做好思想政治工作。市委多次召开专门会议，宣传换届政策，分析换届形式，教育引导各级领导干部树立大局观念，正确对待换届工作；市委组织部及时召开任前谈话会议，教育引导新提名和调整任职的领导干部正确对待组织和群众选择，正确对待个人的进退留转，把思想统一到市委决定上来；各乡镇党委书记也及时做好班子成员的思想政治工作，确保班子成员思想稳定，精力集中。

三、严肃纪律，营造风清气正的换届环境。坚持做到了“三突出、三到位”。一是突出一个中心，组织协调到位。为全面贯彻落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”和我省“八条禁令”这个中心，市委建立工作协调机制。成立了专门机构，负责换届工作纪律要求和监督查处等工作。加强工作调度，市委主要领导就换届纪律监督工作多次提出明确要求。实行上下协调联动，随时指导各乡镇的换届纪律监督工作落实情况，从而保证了各项工作的落实。二是突出四个阶段，宣传教育到位。针对换届工作开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间等四个阶段，制定了详细的工作日程安排。同时切实贯彻落实省委提出的“六个一”要求，大力加强宣传教育。在及时传达文件、加强专题培

训的基础上，利用电视、广播、报纸、网络等信息平台，多形式、多渠道地开展宣传，对广大党员干部开展换届纪律教育。同时，把中央、省、##市和我市的举报电话及网络举报邮箱广而告之，请广大干部群众监督。目前，全市张贴宣传画11张，发放提醒函、《换届纪律和警示教育宣传册》703份，签署《自觉遵守换届纪律承诺书》703份。三是突出三项制度，责任追究到位。即突出巡回检查制度。市纪委和市委组织部抽调得力人员组成两个督查组，随时对各乡镇进行换届纪律监督，全面了解真实情况。突出案件查核专办制度。对群众举报和督查发现的举报线索，明确谁查核谁负责，并将查核过程及结果记录在案，及时向有关领导反馈。突出舆情监督零报告制度。在##党建网上设立专栏，及时将网络上出现的关于换届纪律的反映和信息梳理汇总，并实行舆情监督零报告制度，每天向有关领导通报当天发现的问题，没有问题实行零报告，确保乡镇党委换届风清气正。

8.乡镇党委换届工作总体方案 篇八

[推荐]关于乡镇党委换届工作的调研报告

关于乡镇党委换届工作的调研报告

党委换届是党的生活的一项重要的民主形式，改革和完善党委换届制度对于提升党内民主水平，完善党的领导干部任职制度，保障党员民主权利具有重要意义。我县历来对党委换届工作高度重视，在乡镇党组织换届工作中，坚持加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，有力推动了党委换届工作的顺利开展。

一、基本情况

全县1xxxx乡xxxx镇。xxxx大乡，xxxx中等乡，xxxx小乡。党委书记1xxxx。其中，汉族书记xxxx，民族书记xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大专xxxx；31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，平均年龄36岁。党委副书记6xxxx。其中，汉族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(汉族)；本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的2xxxx，36岁—45岁的3xxxx，46岁—50岁的xxxx，51岁—55岁的xxxx，平均年龄38.2岁。专职政法书记1xxxx，纪委书记1xxxx。

政府乡镇长1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，46岁—50岁的xxxx，平均年龄38.3岁。

目前，党委配备30岁及以下干部的班子xxxx，配备女干部的班子xxxx。

党委班子成员分工，根据“4211”工作机制要求，按照内设机构的“五室一部”要求进行人员岗位分工的。

二、基本做法

1、县委高度重视，加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展，每次大规模选举前，书记办公会、县委常委会都专题进行研究部署，及时成立换届选举工作领导小组，并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实，同时，强调选举期间的各项纪律，坚持正确的舆论导向，教育党员领导干部做好表率，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，通过建立起完备的组织指导体系，为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中，我们认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中，没有发生一起重大违法违纪案件，没有出现一起重大工作失误，没有发生一起群体性上访事件。

2、认真搞好乡镇班子和干部调配工作，挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干部，使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层，尽快进入角色，为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下，抽调得力干部与地区考察成员混合编组，历时xxxx月左右，对乡镇班子和干部作了认真考察，较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况，在此基础上，提出了乡镇党委、政府领导班子的初步人选，并形成正式方案报县委常委会研究同意，使乡镇换届选举预备人选及早到位。

3、开展培训，努力提高乡镇党委换届工作的质量。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际，积极组织开展了培训。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：一是学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，一是通过采取以会代训的方式，对乡镇党委书记、副书记和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇党委换届筹备办公室工作人员培训班，讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇党委换届工作的文件、方案、党委换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题，汇编成册，发放到各乡镇党委，组织他们开展学习，并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。

4、搞好宣传，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作，我们充分利用各种形式，广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇党委、乡镇党员领导的先进事迹，用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众，进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报)、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党

委正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心，一些乡镇还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈党委三年来的工作成绩和不足，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们真心承认并支持党委工作。总之，通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众能够树立全局意识，积极参与，为开好党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

6、履行程序，保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，我们要求各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各乡镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定；二是认真履行选举程序。我们规定乡镇党委委员一般由9～1xxxx组成，党员和所辖党组织数量较多的乡镇可配至1xxxx，但最多不超过1xxxx。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生；三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。2001年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名党委委员落选外，其他当选人99.4符合上级党委的组织意图，确保了当选人100以高票当选。

三、存在问题

目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：

1、个别乡镇党委工作标准不够高，求稳怕乱，没有把换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届前后工作起色不大，乡镇面貌依旧；

2、基层党员参与面不够。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工党员增多，部分党员认识上存在偏差，参与党代会的积极性不高，主动性不够，到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍，而对差额候选人的情况介绍比较简单；正式选举时，还比较强调做好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致基层党员对乡镇党委班子满意率不能达到100。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，及时搞好乡镇党委班子调整，保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革，提高选任干部的透明度和民主化程度，杜绝用人上的不正之风，切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进乡镇党委班子、为全面落实十六大精神，推动农村经济的跨越式发展，提供坚强的组织保证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合，考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序，增加党代表提名环节，组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁，多数党员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权，实行候选人和群众见面制度，全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度，实现对上负责与对下负责的统一。同时，适当扩大差额比例，坚决杜绝变相等额选举，克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围，促使支部委员会、总支委员会、基层委员会以及书记、副书记等都由党员直选产生，并使领导干部正确认识到，直接选举和差额选举是对党员干部的考验，落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中，设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。

8、民主进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，各级党委要引起高度重视，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡镇党代会的各项工作程序，严禁出现有悖于组织法现象的发生，树立起党委的良好形象，维护党内选举的严肃性。

五、完善乡镇党委换届工作的探索和思考

改革和完善党内换届工作，是党的十六大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

(一)乡镇党委班子职数及配置要求

本次乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90以上，30岁以下的至少各有xxxx。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有xxxx女干部。(二)改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。

在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。

要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数1—xxxx，至于多xxxx还是多xxxx，由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。

改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。

(三)乡镇党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议

使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和乡镇党委反映；另一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。

(四)认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议

目前，乡镇党委将改变过去3年的任期，与县市委一样执行5年任期。可以说，与过去相比，乡镇组织承上启下作用会更突出，位置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中，县市应先换届，乡镇后换届，这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接，同时促进县市要选配好乡镇班子，也有利于县乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。

在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的，县、乡人大、政府届中调整，是按照《干部任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。(五)推进干部交流建议

充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本乡本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。

(六)加强乡镇党委换届工作领导和指导方面的建议

在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委书记为组长，副书记为副组长，组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，乡镇也应成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构，保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。