政府采购演讲稿与政府领导讲话稿

政府采购演讲稿与政府领导讲话稿（共13篇）

1.政府采购演讲稿与政府领导讲话稿 篇一

政工科长竞职演讲稿

各位领导，晚上好！

首先，感谢各位领导给了我这样一个竞职演讲锻炼的机会，同时，我也很有信心参加这次的竞争上岗活动，因为，我相信自己，相信有能力胜任我所竞争的岗位——政工科长。

在从事临床护理工作期间，我以自己优质的服务、严以律已的工作作风、规范的管理赢得了广大病员的赞誉、同事的信任和领导的好评。

两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的要求，对我来说更是一种很好的锻炼机会。凭着我的勤奋和天资，很快便得心应手，适应了工作。

人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣传画册，这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报

纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科合格证，年内将获得 政工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工排忧解难将是我工作的目标。

我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家 广大病员的赞誉、同事的信任和领导的好评。

两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的要求，对我来说更是一种很好的锻炼机会。凭着我的勤奋和天资，很快便得心应手，适应了工作。

人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣传画册，这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科合格证，年内将获得 我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医?;曾经参加县组织部举办的县中青年干部理论培训班，期间所写论文《社区医疗服务初探》获溧水县调研论文三等奖。《以xxxx为指导，落实院务公开》一文在二оо二南京市“实践‘xxxx’、加强与改进新时期思想政治工作”论文评选中获提名奖。

成绩是竞争的资本，成绩却不能代表未来。如果这次竞职成功，我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力成绩是竞争的资本，成绩却不能代表未来。如果这次竞职成功，我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力的工作，但我坚信，有院领导的支持和帮助，有了两年宣传工作的经验，再加上全院职工的配合，这一新的宣传方式定会受到医院广大员工的欢迎，也更有利于医院经济效益和社会效益的提高。

81年7月，我从丹阳卫校毕业后分配到县医院从事临床护理工作，89年被任命为儿科护士长，98年调入外科任二病区护士长，XX年3月被调到院政工科担任科长。20多年来，无81年7月，我从丹阳卫校毕业后分配到县医院从事临床护理工作，89年被任命为儿科护士长，98年调入外科任二病区护士长，XX年3月被调到院政工科担任科长。20多年来，无任在哪个岗位，从事什么工作，我始终以极大的热情忘我地工作，用自己的行动来向人们证明我是一名较为优秀的护士、管理规范的护士长、实绩较为突出的政工科长。

在从事临床护理工作期间，我以自己优质的服务、严以律已的工作作风、规范的管理赢得了广大病员的赞誉、同事的信任和领导的好评。

两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的要求，对我来说更是一种很好的锻炼机在从事临床护理工作期间，我以自己优质的服务、严以律已的工作作风、规范的管理赢得了广大病员的赞誉、同事的信任和领导的好评。

两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院的政工科负责医院人事、宣传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的要求，对我来说更是一种很好的锻炼机会。凭着我的勤奋和天资，很快便得心应手，适应了工作。

人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋

升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣传画册，这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科合格证，年内将获得 我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力成绩是竞争的资本，成绩却不能代表未来。如果这次竞职成功，我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力的工作，但我坚信，有院领导的支持和帮助，有了两年宣传工作的经验，再加上全院职工的配合，这一新的宣传方式定会受到医院广大员工的欢迎，也更有利于医院经济效益和社会效益的提高。

政工科是医院的一个职能部门。顾全大局，团结同志，不断提高政治涵养、文化素质，事事处处作群众的表率将是我工作的准则。

政工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工排忧解难将是我工作的目标。

我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家！政工科是医院的一个职能部门。顾全大局，团结同志，不断提高政治涵养、文化素质，事事处处作群众的表率将是我工作的准则。

政工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工排忧解难将是我工作的目标。

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我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家！

我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家！作。

人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称人事工作政策性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣传画册，这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政?9696年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政?年取得了护理大专自学

考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政?6年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科合格证，年内将获得 工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工排忧解难将是我工作的目标。

我 期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家！升、工资晋级等。为使每一位符合条件的职工能按时晋升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医，不只有行动就行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣传画册，这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌(请你继续关注好：..)。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新的知识将我淘汰。为此，我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大专自学考试毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科合格证，年内将获得 成绩是竞争的资本，成绩却不能代表未来。如果这次竞职成功，我会更努力地工作，不断创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设想，在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力的工作，但我坚信，有院领导的支持和帮助，有了两年宣传工作的经验，再加上全院职工的配合，这一新的宣传方式定会受到医院广大员工的欢迎，也更有利于医院经济效益和社会效益的提高。

政工科是医院的一个职能部门。顾全大局，团结同志，不断提高政治涵养、文化素质，事事处处作群众的表率将是我工作的准则。

政工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工排忧解难将是我工作的目标。

我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家。

政府七一的讲话稿

同志们：

今天我们在这里隆重集会，为了庆祝中国共产党建党八十二周年。在此我谨代表托镇党委，人民政府向辛勤工作在各条战线上的共产党员，表示节日的问候，向今天受到表彰的单位和个人表示最热烈的祝贺。

中国共产党始终是无产阶级的忠实代表，它始终代表中国生产力的发展要求，代表中国先进文化前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。回顾党的历史，中国共产党自成立的那一天起，就把解放全中国、解救劳苦大众为己任。在经历了二万五千里长征，八年抗日战争，三年的解放战争后，中国共产党带领全国各族人民终于推翻了压在人民头上三座大山，解放了全中国。新中国成立伊始，百废待兴，无数共产党人用自己的实际行动谱写了一曲曲奉献之歌。党的十一届三中全会的召开，为中国共产党指明了发展方向。随着门户开放，改革开放的春风吹遍大江南北，广大共产党员用自己勤劳和智慧的双手，使祖国的面貌日新月异!以胡同志为核心的、改善结构、慎重发展”的十六字方针，今年计划发展新党员53人.在肯定工作成绩的同时，我们还应看到面向新世纪党建工作还面临着十分艰巨的任务。一方面、把一个充满希望的托镇带入新世纪，对党建提出更高要求。另一方面、党建工作与新的形式还不相适应。主要表现在;一是村级领导班子建设方面，部分干部结构不够合理，后备力量不够充足。二是基层组织建设上存在一些村级组织维护社会稳定和带领各族人民全面奔小康的能力比较弱。三是部分党员的思想比较保守，没有真正的理解和领会“xx大”提出的发展要有新思路、改革要新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的新要求。上述问题必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中既要不断发扬成绩，又要不断解决前进中出现的问题。用改革的、发展的观点来研究新情况，解决新问题。要用与时俱进、开拓创新的精神开辟我镇党建工作的新局面。

我的讲话完了，谢谢大家!

2.政府采购演讲稿与政府领导讲话稿 篇二

近年来,政府治理绩效成为社会广泛关注的热点,如同公司治理对公司经营发展之重要性一样,政府治理影响着政府公共职能的履行效果。政府会计和政府审计是政府治理的重要组成部分。政府会计系统以量化形式向公众、政府提供财政、经济方面的信息,为利益相关者的决策提供信息支持。政府审计则具有监督、鉴证和评价功能,促使政府履行其公共受托责任,是整个国家财政体系的“免疫系统”。随着经济社会的发展,以收付实现制为基础的政府会计已经不能完全适应经济社会的发展需要,以权责发生制为基础的政府会计改革成为一种客观的必然趋势。我国自2000年开始的政府会计改革,改革动力偏弱并未触及会计核算的核心。2015年初国务院批转财政部 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》标志着我国政府会计改革迈出了关键性的一步。同时,方案提到要完善相应的审计配套规划。政府会计改革初期不可避免的面临着巨大的转换成本以及风险,其对政府绩效的改善则可能被弱化,这就更加需要政府审计发挥其作用。政府会计与政府审计的协同效应得到广泛的认同,政府审计在一定程度上保证了政府会计改革对政府治理绩效的促进作用,同时,政府审计本身也是政府会计改革的重要组成部分。现有研究对政府会计改革的动因、路径进行了大量富有成效的探讨,这为本文研究政府会计改革、政府审计的政府治理绩效提供了丰富的理论参考,在此基础上,本文选取具有代表性的60个国家,以其2007-2012年政府治理数据为检验政府会计改革对政府治理绩效的作用,以及政府审计在此过程中的协同效应。

二、理论分析与研究假设

政府会计改革是由政府财政部门主导的,旨在降低政府交易成本、提高各部门经济绩效的行为。现阶段,各国政府会计改革的核心是政府会计核算基础的选择。相比于收付实现制,权责发生制能够进一步优化收入、费用的确认与配比,从而提高绩效考核的及时性、科学性,并避免利用确认时点问题进行收入费用的操纵。会计师国际联合会也主张以权责发生制作为政府会计体系的核算基础,更准确的反映政府部门的财务运行状况,有效的反映财政预算的执行情况,评价政府对财政资源的情况,为政府公共产品和服务的成本管理提供数据支持,解决政府债务隐性风险难以计量、控制的问题。因此,提出本文假设1。

假设1:以权责发生制为基础的政府会计改革能够提高政府治理绩效

政府审计作为国民经济的“免疫系统”在现有政府治理系统中作为一种独立的体系一直发挥着预防、监督的功能。政府审计作为整个政府会计改革的配套制度,既是政府会计改革的推动力量,又是政府会计改革的受益者,两者之间在目标、原则上的一致性决定了它们之间相互依赖、相互推动的内在联系,政府审计通过履行监督职责推动政府会计改革顺利进行并发挥治理效应的作用机制主要表现在以下方面:一方面,政府会计作为整个财政体系的组成部分本身就是政府审计的监督对象,提高政府会计的信息质量是政府审计的职责所在。目前政府会计系统由财政部领导,而政府审计由审计署负责,在实际工作中政府会计与政府审计存在着许多业务上的交叉,审计部门通过长期大量的经验总结,掌握了大量政府会计运行的一手资料,对于政府会计体系运行过程中存在的问题有了细致的了解,能够为政府会计改革的方向、路径提供建设性意见。另一方面,政府会计具有较强的专业性,其所提供的经济数据是其他部门无法替代的,对于以财务信息为审计线索的政府审计而言,推动政府会计改革,提升政府会计信息质量和治理效应又是政府审计自我提升的内在要求。因此,政府会计和政府审计是提升政府治理绩效的重要组成部分,两者之间又存在着重要的内在联系。政府会计改革需要政府审计体系的跟进,在完善的政府审计配套机制的作用下,政府会计改革将进一步提高会计核算质量,促使政府会计在业绩评价、债务风险管理等方面更好的发挥作用。因此,提出本文假设2。

假设2:政府审计增强了政府会计改革对政府治理绩效的提升效果

三、研究设计

(一)样本选择与数据来源

由于我国尚未进行权责发生制政府会计改革,因此,本文研究数据为国际上已经采用权责发生制作为政府会计核算基础的国家。自20世纪90年代以来部分国家开始了以权责发生制为基础的会计改革,得到迅速发展并逐步走向成熟。2013年经济合作与发展组织(简称OECD)进行了相关的调研,本文从调研数据中选取2007-2012年的数据,并按照以下原则进行了筛选:剔除2007-2012年数据不全的国家或地区;剔除未建立政府审计的国家或地区;剔除发生战乱或剧烈政治动荡的国家或地区。经筛选后共选取66个国家和地区作为本文的研究样本。通过查阅OECD的《国际预算措施和程序数据库》获取样本国家和地区政府会计改革以及国家政府审计方面的相关数据,通过查阅国际公共部门会计准则委员会网站获取样本国家和地区采用国际公共会计准则进行核算的情况。查阅世界银行的政府治理绩效“全球治理指标(WGI)数据库”获取样本国家公告治理相关数据。

(二)变量定义

(1)被解释变量———政府治理绩效(GMP)。政府绩效的计量应从公共管理的角度综合考虑客观指标与主观指标。目前,对政府治理绩效较为权威的计量是Kaufinaim等设计的全球治理指标,本文选择的世界银行公布的“全球治理指标(WGI)数据库从六个维度对政府治理绩效进行评价,这六个维度分别是话语权和问责权(GMP1)、政府有效性(GMP2)、政治稳定性(GMP3)、规制质量(GMP4)、法治指标(GMP5)以及反腐败(GMP6),由于数据库给出了样本国家各项指标的得分,因此,本文直接以得分数据作为政府治理绩效在某一方面的评价得分,以六个指标相同的权重,计算加权平均值作为政府治理绩效的综合评价得分。

(2)解释变量。政府会计改革:从目前国际上政府会计改革的实际情况看,政府会计改革的核心问题是会计基础的选择,即以收付实现制为会计核算的基础,还是以权责发生制作为会计核算的基础。现有研究表明权责发生制为基础的政府会计能够更好的反映政府对资产的使用效率、政府承担的负债的风险水平,并能够提供更多的决策支持信息。政府审计(GAUD):本文根据OECD的《国际预算措施和程序数据库》中有关政府审计的调研报告及相关数据汇总为依据,通过分段赋分的方式对各国政府审计有效性进行计量见表1。

(3)控制变量。影响国家治理绩效的因素还包括其他经济指标,参照现有研究本文选取以下指标作为本文的控制变量:经济发展水平(LNGDP),经济发展水平越高,各项基础设施越完备,越有利于政府绩效的提高,国民生产总值是综合反映一国或地区发展水平的综合性指标,本文选取GDP指标的自然对数作为经济发展水平的变量。城市化水平(URB),城市化水平越高,公众参政议政的意愿越强烈,对政府的监督力度越强,本文以城镇人口占总人口的比例来衡量城镇化水平。贸易开放度(TRA),一个国家的贸易开放度越高,地区经济发展和治理受到来自国际社会的影响越大,促使政府职能转型,进而对政府治理绩效产生影响,本文以进出口额占GDP比重计量。政府负债率(DEB),以中央政府负债占财政收入的比重计量衡量负债对政府治理绩效的影响。具体变量定义见表2所示。

(三)研究模型

本文构建回归模型(1)、模型(2):

表示公司治理绩效的留个子指标,即话语权和问责权(GMP1)、政府有效性(GMP2)、政治稳定性(GMP3)、规制质量(GMP4)、法治指标(GMP5)以及反腐败(GMP6)。

以政府审计为调节变量,加入政府会计改革与政府审计的交叉项,构建模型(2)检验政府审计对政府会计改革与政府治理绩效关系的影响:

采用STATA11的非连续面板数据的回归方法进行多元回归统计,以模型(1)检验政府会计改革对政府治理绩效的影响,以政府审计为调节变量,构建模型(2)检验政府审计对两者关系的影响。

四、实证分析

(一)描述性统计

对样本数据进行描述性统计,描述性统计结果见表3。政府会计改革的均值为0.3633,表明采用权责发生制或修正的权责发生制作为政府会计核算基础的国家数量占样本总数的36.33%,自2007年以来,以权责发生制为基础的政府会计改革在世界范围内成为一种新趋势,经过近10年的发展,权责发生制政府会计不断发展完善并在一些国家趋于成熟。与此同时,政府审计得到了快速发展和完善,政府审计的平均得分为56.3354,表明各国政府审计系统处于一个相对完善的水平上,而程晓(2014)年利用该指标体系评价我国政府审计的完善度得分为55分,我国政府审计体系有待进一步提升。政府治理绩效得分的均值为59.5712分,最小值12.15,最大值97.65,标准差为22.1254,表明世界各国在政府治理绩效方面的差异明显。

(二)相关性分析

为了初步判断被解释变量与解释变量之间的相关性,同时,检验变量之间是否存在多重共线问题,对主要变量进行Pearson相关性检验,结果如表4所示。主要变量相关性检验结果变量政府会计改革变量(GAP)与政府治理绩效(GMP)的相关系数为0.7219,在5%水平上显著正相关,初步支持了以权责发生制为基础的政府会计有助于提升政府治理绩效。政府审计完善度(GAUD)与政府治理绩效(GMP)在1%水平上显著正相关初步表明政府审计对于政府治理绩效具有提升效果。同时,各变量之间相关系数最大值为0.3633,可以判断模型变量之间不存在严重的多重共线性,可以采用多元回归分析进行统计。

注:***、**、* 分别表示在1%、5%、10%水平上相关

(三)回归分析

(1)政府会计改革与政府治理绩效。采用模型(1)对样本数据进行多元回归统计,分别统计政府治理指标加权平均值以及六个子指标与政府会计改革的相关情况。政府会计改革与政府治理绩效回归统计结果见表5。政府会计改革变量(GAP) 与政府治理绩效(GMP) 的相关系数为20.1421,在1%水平上显著相关,这表明采用权责发生制基础的政府会计改革显著提升了其政府治理绩效水平。验证了假设1。同时,政府审计(GAUD)与政府治理绩效(GMP)在1%水平上显著正相关,相关系数为0.3315。进一步分析政府会计改革与政府治理绩效六个指标之间的联系,发现政府会计改革与政府治理的六个方面均正相关,其中,政府会计改革与“反腐败”的相关性最高,表明政府会计改革提高了政府财务信息的透明度,尤其是三公费用的使用情况得到有效监督和控制,有利于发现腐败线索,继而形成对贪腐人员的威慑,有效遏制政府人员的机会主义行为。权责发生制政府会计使得政府债务水平能够更准确、科学的量化,避免了部分政府部门为了业绩,不顾债务风险,片面扩大投资而带来债务风险过高、投资收益低下的问题。同时,权责发生制政府会计以“各项交易或事项是否发生作为确认依据”,政府债务不能转移到下届政府,有效抑制政府部门的面子工程,倒逼政府加强配套法律的修订完善,拓宽政府公共事务的透明度,从而增强了公众的话语权和问责权,提高政府有效性,增强社会政治稳定性,提高社会规制水平和法制水平。控制变量方面,经济发展水平与政府治理绩效显著正相关,表明经济发展水平的提升为政府治理提供了多方面的系统支持;城市化水平的提高增强了公众参政议政的意愿和能力,有助于促使政府提升治理绩效。贸易开放度与政府绩效的相关性不显著,政府债务水平与政府治理绩效负相关,表明政府债务水平过高会给政府正常运行带来风险,风险过高本身就是治理水平低下的表现之一。

注:***、**、* 分别表示在1%、5%、10%水平上相关,括号内数值为p值。

(2)政府审计完善度、政府会计改革与政府公共治理绩效改善。政府会计改革对政府绩效的提升受到其他因素的影响,其中,政府审计是整个治理框架中不可缺少的组成部分,能够在保持独立性的同时发挥对政府会计系统的监督、咨询功能,更好的推动政府会计改革。为了检验政府审计对政府会计改革与政府治理绩效的正向促进作用,利用模型(2)对样本数据进行回归统计,结果见表6。交互项(GAP*GAUD)与政府治理绩效(GMP)显著正相关,即政府审计能够强化政府会计改革与政府治理绩效之间的正相关性,并且在加入交互项后整个模型的解释能力有所提高。为了进一步检验在不同政府审计完善度截面上政府会计改革与政府治理绩效关系的变化,本文研究GAUD变量均值的三个连续性条件变量取值上,政府会计改革变量对应的政府治理绩效均值的差异情况。表7的统计结果进一步表明,随着政府审计完善度的提高,权责发生制政府会计对应的政府治理绩效均值不断提升,表明政府审计强化了政府会计改革与政府治理绩效之间的正向效应。收付实现制政府会计与权责发生制会计对应的政府治理绩效均值的差异从26.38逐步增大到31.09,且P值为0.000,表明不同会计核算基础对于政府治理绩效的改善存在显著差异,并且随着政府审计的完善,两者的差异程度增大,进一步说明了政府审计对于政府会计改革与政府治理绩效之间正向关系的促进作用。同时,也验证了政府审计完善度与政府会计改革之间的交互效应,如果不存在交互效应,在每一个截面上,权责发生制政府会计与收付实现制政府会计对应的政府治理绩效的均值差异就应当是相同的,而政府治理绩效均值差异的变化就表明了交互作用的存在。随着政府审计完善度的提高,均值差异变大,表明了会计核算基础选择差异对政府治理绩效的影响逐步增强。这可能是因为政府审计的完善能够更好的发挥鉴证、咨询功能,提高了政府会计系统的效率并提供更高质量的会计信息,而收付实现制为基础的政府会计系统效果远不如权责飞。基于上述分析,本文研究假设2得到验证,即政府审计强化了政府会计改革与政府治理绩效的正向关系。

注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平上相关,括号内数值为p值。

(四)稳健性检验

本文以国家是否采用“国际公共部门会计准则”(IPSAS)来衡量一国的政府会计改革情况,如果改革采用国际公共部门会计准则作为本国政府会计核算的基本准则,则IPSAS变量取值1,否则取值0,替代本文的研究变量GAP,按照上述分析过程进行回归统计,结果同样支持本文的研究结论。

五、结论与建议

(一)结论

本文以DECD数据库为基础研究了政府会计改革、政府审计完善度与政府治理绩效之间的关系,通过分析发现:以权责发生制为基础的政府会计改革与政府治理绩效显著正相关。以权责发生制作为政府会计基础的会计信息系统能够更全面、清晰的反映企业的资金流动、债务负担,更明确划分经济责任,便于进行绩效考核,增强了政府财政信息的透明度,促使法律法规修订完善,有效制约了政府人员的寻租行为。政府审计作为国家运行体系的“免疫系统”,对政府会计系统具有监督、鉴证、咨询的功能,因此,能够提升政府会计改革与政府治理绩效之间的正向关系。同时,政府审计与政府会计具有协调效应,政府会计改革为政府审计提供更高质量的财政数据,而政府审计则为政府会计改革保驾护航。

(二)建议

3.政府采购演讲稿与政府领导讲话稿 篇三

关键词：行政成本分析；行政管理费；政府收支分类改革

一、我国政府行政成本增长过快、比重过高成为热点

近年来“两会”代表委员、学术界及媒体日益关注我国政府行政成本问题。2006年“两会”期间全国政协委员、国务院参事任玉岭提交给两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案，其中所提供的一组数据表明，从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71％，2003年上升到19.03％，比日本的2.38％、英国的4.19％、韩国的5.06％、法国的6.5％、加拿大的7.1％、美国的9.9％分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。

2007年“两会”期间全国政协委员、浙江大学副校长冯培恩教授作了题为《加大节约型政府的建设力度刻不容缓》的发言，指出从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。

我国政府行政成本增长过快、比重过高给我国社会带来一定的负面影响。如我国政府行政成本增长过快、比重过高，尤其是地方行政成本占了地方财政支出的“大头”，政府进行公共建设与公共服务力不从心，长此以往，将影响了社会发展与国家进步。

有关专家测算我国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，比非洲那些贫穷国家还低。(《中国青年报》7月5日)《2005年度零点中国公共服务公众评价指数报告》从普通公众对公共服务的主观感受出发，对当前中国的各项公共服务在数量、质量、效率以及价格等多方面的状况进行了公众满意度的量化评估。调查结果显示，当前中国公共服务水平并不令人满意，总体得分为63.16分，刚刚达到及格线。

以教育为例，1993年《中国教育改革和发展纲要》提出2000年国家财政性教育经费占到国民生产总值的4％。但据OECD测算我国2004年政府教育支出占GDP比重分别2.7％—2.8％，不仅远低于世界平均水平5.1％，也达不到发展中国家平均水平4.0％。

再以医疗卫生为例，作为世界第四大经济体的中国在医疗卫生领域面临着尴尬境地：在世界卫生组织进行的成员国医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国位列191个成员国中的倒数第四位。政府缺少必要的投入和干预是造成中国有限的卫生资源使用效率低下的主要原因。群众看病贵、看病难是近年“两会”上的一个焦点话题。

我国政府行政成本问题也成为近年来我国学术界研究的热点问题。笔者在中国全文期刊数据库以“行政成本”为主题词进行搜索，仅2006年全国各级各类期刊就发表225篇这一主题论文。

二、“行政管理费”科目是政府行政成本分析的基础

正如平衡计分卡创始人之一卡普兰教授指出“你不能衡量，你就不能管理”。代表委员、官员、学者要分析政府行政成本问题，政府要加强行政成本管理，都需要对行政成本进行准确的衡量。而衡量需要以科学的口径作为基础。

我国传统《国家预算收支科目》根据经费性质将政府支出划分为类、款、项三级。类级科目包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、农林水等事业支出、文教科学卫生事业费、国防费、行政管理费、政策性补贴支出等。

其中“行政管理费”反映各级党政机关、人大、政协、民主党派机关、社会团体机关等经费。这一“行政管理费”科目口径是当前我国政界、学界对政府行政成本进行量化分析的基础。

我国原国家预算收支科目体系是从计划经济时期沿袭下来的，虽数经调整但都发生没有实质性变化，带有较强的计划经济和生产建设型财政色彩。这种分类便于财政部门按不同经费性质分配资金，同时也便于对政府支出中的生产性支出与非生产性支出比例，积累和消费比例等进行统计分析。但传统政府支出一个最大缺点是不能集中、直观、完整地反映政府在某一方面的全部支出情况。

如以我国传统《国家预算收支科目》为口径基础的财政统计资料难以清晰、直观地反映教育支出。因为虽然我国原《国家预算收支科目》设置了“13教育支出”科目反映公共财政在教育方面支出。但我国政府实际教育支出要大于“13教育支出”口径，除此还包括预算内其他教育支出如教育基本建设支出、教育行政主管部门行政管理费等以及教育基金支出与专项支出。所以OECD认为“(我国)2004年教育事业费占GDP的2.1％，但是如果纳入其他与教育相关的预算内支出，教育总支出可能会达到GDP的2.7％；如果进一步计入用于教育的预算外支出，这个数值可能会超过GDP的2.8％。”

三、2006年政府收支分类改革取消“行政管理费”科目

为了彻底地弥补我国传统《国家预算收支科目》缺陷，特别是为了适应市场经济下政府职能转变、建立公共财政体系需要，2006年我国推行了政府收支分类改革。这是公共财政乃至公共管理领域重要的一项基础性改革，政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。

政府收支分类改革的根本性变化在于打破了传统《国家预算收支科目》中一般预算、基金预算、债务预算之间的界限，并将原先游离于预算收支科目之外的预算外资金、社会保险基金也纳入进来，统一按照收支性质来划分收入、支出包括支出功能分类、支出经济分类科目。

支出功能分类和支出经济分类从不同侧面，以不同方式反映政府支出活动，有利于全面、完整、明细地反映政府资金的使用情况。支出功能分类反映政府职能活动，说明政府的钱到底干了什么事，如办学校、修水利等；经济分类反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的，如办学校的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了校舍。

支出功能分类主要用于政府经济主管部门如财政部门加强公共支出宏观管理包括总量控制、结构调整，支出经济分类主要用于一般部门单位细化预算、加强财务管理、会计核算等微观管理。支出功能分类改革的核心思想是从服务于资金切块分配管理转到完整、直观地反映政府职能活动。最直观体现这一核心思想的转变是原先科目名称落脚于“XX费”或“xx支出”，而新科目名称落脚于职能活动。如原国家预算收支科目设置“教育支出”、“国

防费”科目，新科目则改为“教育”、“国防”。最实质性变化则是将原先分散于各个支出科目的某一项职能活动的支出全部集中地归在一功能科目下。再以教育为例：

支出功能分类科目中“教育”科目将原先分散于各个支出科目的政府在教育方面支出都集中归在该科目下，从而可以直观、清晰、完整地反映政府在教育方面支出。值得注意是原在“行政管理费”中反映的教育行政主管部门的“政府机关经费”也转到“教育”类下。

为什么政府收支分类改革要将原在“行政管理费”中反映的教育行政主管部门的“政府机关经费”也转到“教育”类下?除了前文述及，将教育行政主管部门“行政管理费”归在“教育”类下，则“教育”所反映的教育支出更完整全面。

更重要的是，2007政府收支分类体系中“支出功能分类”科目也不再设置“行政管理费”。因为这一科目并不是政府的一项职能活动，只是一种经费属性，所以当改革实现“从服务于资金切块分配管理到完整、直观地反映政府职能活动”转变时，这一科目就被取消。类似还有“基本建设支出”等科目。

虽然“行政管理费”科目取消，但是行政管理部门还是要实实在在发生行政管理费，如何反映呢?根据衔接有关规定，各党政机关、人大、政协、社团等机关由原行政管理费开支的部分，首先要根据各单位的职能，归入相关的功能分类，在确定了相关类、款后还要根据款下项级科目设置的具体情况分解到不同的项。如人大机关开支的人大经费，应列入200一般公共服务类人大事务款相应项级科目。又如教育主管部门通过行政管理费开支的政府机关经费，归入教育类下的教育管理事务款相应项级科目。如税务机关通过行政管理费开支的政府机关经费，应归入一般公共服务类税收事务款相应项级科目等。以此类推，实际上所有党政机关、人大、政协、社团等机关的“行政管理费”都拆分，归到相应的支出功能分类科目下。简而言之，政府收支分类改革后原在“行政管理费”集中反映的党政、人大、政协、社团等机关经费要拆分之后分别进入新科目体系中不同支出功能分类科目。

这一科目转换尚不会对部门单位细化预算、加强财务管理、会计核算等微观管理造成重大影响，但是却对于宏观层面分析包括政府行政成本分析产生重大影响。可以预见，2007年之后我国两会代表委员再谈到政府行政成本问题，很难再拿行政管理费来举例说明。

四、结语

4.政府采购演讲稿与政府领导讲话稿 篇四

镇人民政府学习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲讲话精神心得体会

镇人民政府学习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲讲话精神心得体会

“一带一路”建设彰显了我国对推动世界经济发展的大国当担。总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上讲到“发展是解决一切问题的总钥匙。推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享”。当前正值全球经济整体下行的特殊时期，经济重心从原来的欧美向以我国为核心的亚洲转移。中国俨然成为了推动世界经济发展最强劲的“发动机”，“一带一路”建设将进一步释放区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和提供就业，使欧亚各国的经济联动更加紧密。“一带一路”建设则成为了这台“发动机”的“涡轮增压器”。

“一带一路”建设彰显了我国对促进区域文化交流的大国担当。回望整个世界历史进程，中国作为拥有5000多年文化积淀的文化大国，中国长期处于世界文化的中心和人类文明的巅峰，而不论是海上1

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丝绸之路，还是路上丝绸之路，都是中国向世界传播民族文化的重要途径，展现文化自信的重要载体。璨若星河的中国文化在世界文明的进程起到了强大的推动作用。“一带一路”建设不仅是经济的建设，更是文化的建设，它将进一步增进各国互联互通，畅通各区域之间的文化交流渠道，降低文化交流“成本”，势必会创造欧亚各国“文化大繁荣”的历史新局面。中国愿意在“一带一路”共建中承担更多责任，这无疑彰显了一个文化大国的历史担当。

5.政府领导讲话稿 篇五

总体上看，今年上半年经过全区上下的共同努力，我区基本实现“双过半”。对照市委、市政府确保目标，我区有规模以上工业增加值、一般公共预算总收入、一般公共预算收入、实际利用外资、出口总额等5项指标完成市里“双过半”目标要求;对照全市平均水平，增幅达到或超过的有建筑业增加值、规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、工业固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、出口总额等7项指标。

但经济运行也存在一些问题和困难，主要表现为三个不理想：一是部分指标完成情况不理想。地区生产总值、第三产业增加值等指标增幅在全市排名靠后，固投、社零等指标序时还有较大缺口，__作为三产比重高的城区，社零、三产指标不理想很不应该。二是项目进展情况不理想。上半年区级重点项目投资滞后，项目开工率不高，46个计划新开工项目目前仅仅启动14个。三是街镇之间发展不平衡。11项指标仅华大和洪山完成10项指标“双过半”，固投方面有3个街镇投资额为负比增，社零指标一半街道没有完成序时，一定程度上也拖了全区的后腿，要引起大家的警觉。

对下一步经济工作，刚召开的市政府经济形势分析会上杨市长提出要增强信心、不悲观，当前我们的情况也不乐观，但是大家要增强信心，固强补弱，奋力攻坚，全力以赴完成全年各项目标任务。

一、全力攻坚，加快经济指标落实

一要加强调度预警。盯紧各项经济指标序时进度，进一步健全“一旬一调度、一月一分析、一季一考核”工作机制，细化分解三季度每个月指标任务，加强调度，防止“双过半”冲刺后7、8月回落。各指标牵头部门对指标分析既要注重宏观面上的把握，更要重视微观分析，尤其是对支撑指标的子项指标要分析透彻，进一步明确工作抓手。

二要强化指标统计。一是加强服务业专项统计，建立服务业统计动态监测平台，完善推进三产增加值考核联席会议机制和细分行业牵头部门责任制度，抓好支撑数据采集。二是强化基层统计，街镇要加强统计人员配置、配强统计分管领导，统计局要牵头抓好统计业务培训，以便进一步加强对企业申报指导，抓好各项指标入盘。三是进一步健全完善集综合治税、服务业专项统计与楼宇经济网格化服务“三位一体”的经济运行云服务平台，加强部门联动和信息共享，确保统计与税收挂钩。当前重点要抓好数据资源导入工作。

三要积极挖掘潜力。每个指标牵头部门都要明确自身责任，认真谋好各自指标的盘子，盯紧支撑统计指标的入盘企业，看看哪些大户、哪些项目下半年还有潜力可挖。尤其是发挥总部优势，力争省、市属企业项目、指标纳入总部汇缴。

二、加快转型，提升经济发展效益

一要紧抓试点工作。新一轮国家服务业综改提出创建产业集聚区、完善服务要素配套的要求，我们要及时对接，继续抓好新一轮国家服务业综合改革试点申报工作。

二要提升楼宇经济。一方面要提高承载能力，另一方面也要强化楼宇招商。目前我们还有29万平方米的楼宇库存，仅靠楼宇业主自行招租远远不够，相关部门、街镇也要主动介入。要研究制定招商激励机制，将招商成果与街镇、相关部门绩效挂钩，提高招商成效。

三要壮大园区经济。一是加强载体建设。我们的软件园是全省最早做的，但目前厦门的软件园技工贸总收入已经是我们的两倍。因此，我们要加快软件园1-4期改造提升和洪山先进技术服务产业园建设，并要进一步完善园区公共技术、生活服务配套，以优质的载体强化招商，把软件园做大做强。二是发展“飞地经济”。软件园、洪山园目前发展都遇到空间瓶颈制约，要进一步做大做强，就要创新机制。

要加快软件园走出去，推进软件园永泰园建设，探索与省信息产业集团在高新区共建IC产业园，建立“两头在外、中间在内”发展模式，将总部、研发根留__，生产基地落到飞地园区，拓展园区发展外延;洪山园、金牛山产业园要探索虚拟产业园发展模式，通过集群注册等方式做大产业集群。

四要提振东街口商圈。要按照梁建勇副省长调研指示要求，加快东街口商圈提升工程。加速推动东百B楼重建、聚春园二期改扩建、光荣剧场等项目进程，强化停车场配套，以优质的环境吸引人流汇聚、品牌入驻。同时，要抓住8月地铁1号线全面轨通的契机，研究有针对性的激励政策，扶持商圈商贸龙头，抓好南街地下商业空间的差异化招商，重振东街口商圈。

三、强化征管，突出抓好财税增收

一要加强依法征管。我区“营改增”涉及企业约占全市三分之一，减税力度较大，给下半年财税增收带来压力。因此，财政、税务、市场监管局等部门要形成合力，借助综合治税平台，夯实现有税源企业数据库，加强对重点税种、重点行业、重点企业的监控分析，做到应收尽收。

二要努力培植税源。既要立足当前，大力争取股权转让、限售股减持等易流失的、一次性的税源，弥补税制改革后的缺口。也要着眼长远，加大税源回归和培育力度，充分利用楼宇经济网格化等手段，找出在外缴税企业，争取税源回归。要加大力度吸引企业建立总部、设分公司或营销中心，努力做大税源。

三要强化安商稳商。要以联动机制看住大户。现在许多地方包括临近县区都在制定政策吸引纳税大户，各街镇、园区一定要通过深入走访，既要对辖区企业知根知底，更要加强多部门联动，盯紧纳税功勋企业、大户，防止税源流失。要以优惠政策扶持企业。

用好用足用活中央、省、市出台优惠政策，加强政策配套和宣传，及时兑现各类议定的企业帮扶和奖励资金。发改、财政等部门要对接企业需求，针对楼宇企业反映的租金偏高、物业贵等问题，从用电、用水、物业、租金、个税上入手，制定针对性强的激励政策，降低楼宇企业入驻成本。要以精准服务留住企业。深入开展“企业服务月”等活动，大力推行楼宇经济网格化管理和商务楼宇服务专员机制，各街镇要继续用好楼宇服务专员这支队伍，加强楼宇企业动态跟踪，“一企一策”帮助重点企业排忧解难，以服务诚意留住企业。

四、奋力突破，强攻项目拉动投资

一要加快项目建设。各责任单位要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，按照“保开工、保进度、保竣工”的要求，加快温泉大饭店、海峡演艺中心等一批项目的前期工作，推动项目如期开工;抢抓当前施工的黄金季节，加快华润城市综合体、恒力博纳广场等项目建设。同时，要加强“十三五”项目谋划，确保年底前开工建设一批，形成“五个一批”滚动发展良好态势。

二要突破征迁瓶颈。各街镇、各征迁单位要强化担当意识，攻坚克难征迁瓶颈，加快征迁破题，促进项目早交地、早开工、早建设。一方面，要集中攻坚清盘，以当前39个扫尾项目为重点，加强征迁力量，倒排时间进度，力争国庆前完成加洋巷周边、柳河路以南等80%地块扫尾，年底前基本完成95%征迁项目扫尾。另一方面，积极落实义井村、柳河路以北地块、西洪路沿线等一批项目征收前期工作，统筹考虑好安置房源，力争义井村8月初能够进场征迁。

三要抓好固投项目入盘。加快旧改地块出让步伐，加大辖区投资上5000万项目的摸排挖潜力度，做到手中有粮、心中不慌。认真梳理计划外且具备可实施性的新增项目，通过主动上门服务，促进项目尽快开工并产生实际投资量。

五、统筹兼顾，全力抓好当前各项工作。一要做好民生保障工作。盯紧抓实10类42项为民办实事项目，尤其是加快南营、观风亭等地下停车库、西洪路等市政道路、20条小街巷整治等项目建设进度，不折不扣按时兑现于民。二要加强对口援建。按照市里援建永泰县清凉镇的工作要求，大力支持灾区群众加快重建家园，确保春节前受灾群众搬入新居。三要加强创建工作。下半年及明年初，我市将迎来国家公共文化服务示范区、国家食品安全示范城市和“全国质量强市示范城市”创建考核评估，我们要对照考评细则要求，加快设施等硬件建设，抓好宣传、示范点建设等重点工作，为市里通过国家正式验收作出贡献。四要做好防汛防内涝工作。

当前，我们已进入台风、暴雨多发时期，防汛防内涝形势较为严峻。各街镇要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，精心组织各项防汛防内涝措施，确保人民生命财产安全。五要高度重视安全生产。要绷紧安全生产这根弦，建立风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，结合“安全生产月”活动，抓好隐患点整治，从源头上消除隐患。六要切实维护社会稳定。省、市党代会即将召开，维护省会安定稳定更加重要。我们要落实综治责任，强化源头预防，做好风险评估，全面排查矛盾纠纷，通过教育、疏导、化解和稳控多措并举突破一批信访积案，切实维护省会福州稳定。

6.市人民政府领导讲话稿 篇六

在全国第21个税收宣传月到来之际，我们在这里隆重举行“全市税收宣传月暨中国酒城税收宣传直通车”启动仪式，正式拉开了我市20xx年税收宣传活动的序幕。

税收是广大纳税人对社会的主要回报和重要贡献，是各级政府改善国计民生、提供公共产品的财源保障。20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在广大纳税人和社会各界的大力支持下，我市税收质量和收入规模大幅提升，全市税收收入完成145.9亿元，取得了来之不易的成绩。借此机会，我谨代表市委、市政府，向全市广大纳税人和关心支持我市税收事业的社会各界人士致以崇高的敬意!向全市税务系统广大干部职工表示诚挚的慰问!

经过近几年的大力宣传，“税收•发展•民生”这一主题已被社会广泛认同，形成了优质税务文化品牌。今年，我们在继续强化这一主题的基础上，把“醉美泸州•和谐税收”作为全市税收宣传月的主要内容，符合我市全面推进“156”发展战略和建设现代化“中国酒城”的总体要求，体现了泸州特色，具有很强的时代感和针对性。全市各级各部门要紧紧围绕主题，积极参与支持，进一步扩大税收宣传月活动的影响和实效。

我们深信，通过此次税收宣传月活动的开展，一定能把税收法律知识送到机关、企业、学校、农村和社区，送到千家万户，在全市形成学税法、讲税法、自觉遵守税法的良好氛围;一定能强化全市各级各部门依法治税的意识，提高依法行政水平，自觉维护税法的严肃性和权威性;一定能调动社会各界和广大纳税人参与宣传活动的积极性，更加关心和支持税收工作;一定能构建起和谐的征纳关系，形成良好的税收秩序，不断扩大税收收入规模，为泸州经济社会又好又快发展提供坚强保障、注入强大动力!

最后，祝全市税收宣传月活动取得圆满成功!祝同志们、朋友们事业兴旺、身体健康、万事如意!

7.政府的契约性与政府会计理论创新 篇七

(一) 政府契约性的理论渊源

政府契约论是资产阶级学者在批判封建等级制度的基础上提出的一种以自由、平等为核心的政府理论。在封建社会, 政府与人民之间的关系是一种以君权 (皇权) 为中心的统治与被统治关系, 政府是统治者, 人民是被统治者, 他们之间的关系是世袭不平等的, 统治者通过建立严格的封建等级制度实行统治。17世纪英国的政治学者约翰·洛克、18世纪法国的思想家让·卢梭对这种“君权神授”的理论提出了挑战。洛克认为, 在国家出现以前, 人类处于自然状态, 拥有自然权利, 每个人都是自由和平等的。国家是人们为了保证自然权利不受侵犯而设立的一种契约, 人们置身政府之下的主要目的是保护自己的财产。卢梭认为, 政府是人们通过社会契约方式, 在完全平等的基础上自愿结合起来的社会组织, 政府的根本作用是保护每个人的天赋权利——自由、生命和财产。在他们看来, 政府与人民之间的关系是一种平等的法律授权关系——契约关系。

(二) 现代政府的契约性与契约关系

洛克和卢梭的自由契约论, 促进了世界各国宪政运动的蓬勃开展, 促进了民主国家的建立。美国《独立宣言》中“人人生而平等”、天赋人权等主张, 法国大革命中提出的“自由、平等、博爱”的口号, 都体现了洛克和卢梭的思想。但在工业经济时代, 世界各国的政府体制并不是建立在自由契约论的基础上, 而是以马克思·韦伯创建的官僚制理论和伍德罗·威尔逊创立的政治——行政二分法理论作为其思想基础, 官僚制政府因而成为了世界各国政府体制的一般模式。

20世纪70年代以来, 以微电子技术和计算机网络为核心的信息技术革命, 极大地改变了人类的生产方式和生活方式, 促进了社会经济的发展, 促进了财富观、价值观和发展观的转变, 人类开始从工业社会进入信息社会。刻板、僵化的官僚体制越来越不适应社会经济的发展, 遭到了越来越多公众的批评。官僚制政府规模庞大、职能膨胀、浪费资源、服务平庸、效率低下等问题日益明显地暴露出来, 引起了公众对政府的不满, 加剧了公众对政府的信任危机, 社会公众要求政府改革的呼声越来越强烈。于是, 20世纪70年代末、80年代初, 英国、美国等一些主要的西方国家相继开始了政府改革运动——新公共管理运动。

新公共管理模式针对官僚制政府的弊端, 主张用企业精神重塑政府, 用一种以市场为基础的政府模式取代官僚制, 从而改变“人生而自由, 但无所不在枷锁之中”的状况。奥斯本和盖布勒在《再造政府》一书中, 对新公共管理模式的基本原则和主要内容进行了详细的论证, 包括:起催化作用的政府——掌舵而不是划桨;社区拥有的政府——授权而不是服务;竞争性政府——把竞争机制注入到提供服务之中去;有使命的政府——改变照章办事的组织;讲究效果的政府——按效果而不是按投入拨款;受顾客驱使的政府——满足顾客的需要, 而不是官僚政治的需要;有事业心的政府——有收益而不浪费;有预见的政府——预防而不是治疗;分权的政府——从等级制到参与和协作;以市场为导向的政府——通过市场力量进行改革。洛克、卢梭等提出的自由契约论的基本价值取向, 如自由、平等、正义、秩序、公平、民主等, 在上述新公共管理模式中得到了充分的体现。从新公共管理模式所体现出来的这些价值信念的高度审视, 契约性乃是现代政府的本质属性。

现代政府是人民的政府, 是广大人民为了维护自身的权益而达成的一种契约。这种契约关系具体表现为一种多层次的委托-代理关系, 即:全体人民→全国人民代表大会和地方各级人民代表大会→国家行政机关、审判机关、检察机关。如我国《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生, 对人民负责, 受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生, 对它负责, 受它监督。”

尽管国家一切权力属于人民, 人民是国家一切财富的所有者, 但在任何一个国家, 人民直接行使其所拥有的国家权力都是十分困难的。人民可以按照自己的意志, 设立能代表其利益的国家权力主体, 并委托其管理国家事务。同时, 人民将自己的意志上升为国家的宪法和法律, 对代表其利益的国家权力主体进行制约和监督。为了保证国家权力主体能够有效地管理国家事务, 公民应依法纳税, 将一部分社会资源转移到国家权力主体手中, 由国家权力主体使用或控制。在这里, 全体人民是初始委托人, 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是中间委托人, 中央人民政府和地方各级人民政府是代理人。在现代民主社会中, 他们之间的关系是一种平等的委托-代理关系, 即契约关系。

政府的契约性和契约的平等性正是现代文明社会赖以存在和发展的基本信念——“人人生而平等”的具体体现。政府的契约性也充分地说明, 现代政府理应是“人民政府”、“责任政府”, 理应为人民服务, 对人民负责。

二、政府会计理论创新

(一) 政府会计环境:

从政治国家到公民社会、从集权政府到民主政府20世纪七八十年代以来, 随着新公共管理运动的发展和政府“善治”理念的兴起, 政府会计环境正经历着深刻的变革。

从政治国家到公民社会。自从国家产生之后, 社会就分裂为了政治社会和公民社会两部分。在资本主义社会以前, 君主是一个国家的象征, “普天之下, 莫非皇土”。住在城堡里过着奢侈生活的君主掌握着社会生活的全部, 公民的政治权力被剥夺了。17、18世纪英国、美国、法国等国家的资产阶级革命推翻了封建统治, 建立了以宪政民主制为基础的民主国家。19世纪20年代垄断资本主义的发展, 在西方社会造成了一系列严重的问题, 包括政治腐败、市场混乱、社会冲突、贫富悬殊等。于是, 在发达资本主义国家兴起了一场以建立“一个真实地属于人民的代仪制政府”为目的的进步运动, 建立起了使公民不仅能直接选举政府官员, 而且能直接决定议题的投票选举机制。投票选举机制赋予公民一种直接民主权力, 形成了公民与国家之间的直接联系, 政府开始直接面向公民, 政治国家开始转变为公民社会。从政治国家到公民社会的转变, 体现了民主的本质, 代表了人类社会发展的必然趋势。

从官僚政府到民主政府。20世纪70年代以前, 官僚制政府一直是各国政府体制的一般模式。按照现代官僚体制的创建者马克思·韦伯的理论, 官僚制政府的基本特征表现在:在政府中有一个严格的上下等级体制;在政府中, 每个官员都有固定的职责, 在职责范围内有权发布命令;政府的各项活动都按文件规定执行;只要能胜任工作, 政府的各级官员应保证终身雇佣, 领取固定薪金和保障金等。官僚制政府适应了工业化发展的需要, 通过政府内部的严密分工和政府官员的专业化, 大大改善了政府对社会经济的管理, 促进了国民经济的发展。

但官僚制理论从其产生之日起就存在严重的缺陷, 主要表现在:对理性的推崇导致了非人格化与人性的冲突、对效率的推崇导致了目的与手段之间的矛盾、等级制和专业化对政府效率具有双重效应。为此, 奥斯本和盖布勒提出应“用企业精神重塑政府”, 奥斯特罗姆提出了从官僚制行政走向民主制行政的“哥白尼式革命”的政治发展道路。托夫勒认为, 在后工业社会的信息时代, 官僚制运行的结果是“不堪承受的、决定性的超负荷。简单的说, 就是政治的未来地震”, 不能把做决定的权力集中在已经紧张和乱了套的政府中心, 而应该用一种以分权为核心内容的等级协作和参与制代替官僚制, 赋予低层管理者参与决策权, 引导公民参与决策。20世纪70年代末、80年代初, 在一些主要西方国家掀起的政府改革运动, 其实质就是要以组织的使命代替官僚机构的繁文缛节, 变官僚驱使的政府为顾客驱使的政府, 建立权责对应的、实现充分监督的可问责政府和以宪政导引的民主法治型政府。

自从国家产生以后, 好政府或善政就成为了人们头脑中理想的政治管理模式。但世界各国的“政府失灵”表明, 那种把社会良好治理的愿望全部寄托在政府身上的想法和做法是不切实际的。20世纪90年代以来, “善政”理念逐渐转向“善治”。迈克尔·巴泽雷把“善治”归结为“公民价值体现”;罗茨认为, 只有将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务, 从而建立以信任和互利为基础的社会网络, 形成政府与民间、公共部门与私人部门之间的互动, 才能真正实现“善治”。“善治”强调政府与公民对公共生活的合作管理, 强调政治国家与公民社会的良好合作, “善治”的过程就是还政于民的过程。“在‘善治’的治理理念与制度框架下, 公开、透明、民主、参与成为推进政务和进行行政管理的必要前提, 依法、公平、公开成为各级行政机关及其工作人员的行为准则和价值目标, 知情权、参与权、选择权和监督权成为一般民众当然的和现实的法定权力, 政府及其工作人员与一般民众的关系表现为相互尊重、制约和依赖”。

(二) 政府会计目标:

从内部使用者导向到外部使用者导向政府会计的基本目标是为会计信息的使用者提供有用信息。政府会计信息的使用者可以分为内部使用者、准内部使用者和外部使用者, 其中:“内部使用者”是指政府部门及其领导, “准内部使用者”是指立法机构、审计部门、上级政府等, “外部使用者”主要有纳税人、债权人和普通公民等。

在官僚制政府体制下, 政府会计主要为内部使用者和准内部使用者服务。在我国有关政府会计的规范中, 都将政府会计的主要使用者定位在政府内部。如我国《财政总预算会计制度》第61条规定:“总预算会计报表……是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料”, 也就是说, 我国财政总预算会计信息是面向各级政府和上级财政的。我国《行政单位会计制度》规定:“行政单位应当按财政部门或上级单位规定报送月度、季度和年度会计报表”, “会计信息应当……有利于单位加强内部财务管理”。我国《事业单位会计制度》规定:“事业单位会计报表……是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料”, “会计信息应当……有利于事业单位加强内部经营管理”。可见, 我国行政单位和事业单位会计信息也主要是提供给内部使用者, 包括政府财政部门、上级单位、行政或事业单位领导等。

随着官僚制政府向民主制政府的转变, 政府的受托责任由面向政府内部转变为直接面向社会公众 (初始委托人) , 直接面向纳税人、债权人和普通公民。相应地, 政府会计应从为内部使用者和准内部使用者服务转向为外部使用者服务。西方政府会计的改革正是循着这一思路展开的。如美国政府会计准则委员会 (GASB) 认为:“那些可以很方便地从政府内部报告中取得财务数据的政府管理部门的内部使用者, 不是主要使用者”。国际会计师联合会明确指出:“政府财务报告是为一定范围内的外部使用者编制的”, “它们是对外报告而非对内报告”。显然, 美国政府会计准则委员会和国际会计师联合会都已经选择以公民作为其政府财务报告的主要对象。

当然, 政府会计的目标服从于政府进行社会经济管理的需要。从官僚制政府向民主制政府的转变是一个渐进的过程, 相应地, 政府会计的目标从内部使用者导向到外部使用者导向的转变也是渐进的, 取决于国家民主化的进程。

(三) 政府会计的内容:

从反映合规性 (投入责任) 到绩效导向 (结果责任) 在官僚体制下, 为了防止官僚超越行政的界限, 制定了很多政策或规则。规则化的行政运作使官僚们更关心程序而不是结果, 从而导致了政府官僚对规则负责而不对结果负责。相应地, 政府通过编制收支预算来改进财务管理, 其重点是改善合规性;政府会计通过对预算年度预计收入和核定经费执行情况及结果进行核算和报告, 进而对政府公共受托责任的履行情况进行评价。

在20世纪七八十年代兴起的政府改革运动中, 政府绩效受到了极大的重视。这场政府改革运动的基本目的就是塑造一个取信于民的、节俭而有效的政府。奥斯本和盖布勒在《再造政府》一书中提出的“竞争式政府”、“结果导向的政府”、“顾客导向的政府”、“企业导向的政府”、“市场导向的政府”等, 实际上是将企业管理中的绩效管理理念和模式引入政府管理, 其核心是建设有效率的政府。20世纪80年代初, 英国内阁成立了以雷诺为主的支出评估小组, 称为“雷诺评估”。到1990年, 由英国政府确认的绩效指标涉及29个行业, 指标数多达2800多项。1993年1月, 美国国会通过了《政府绩效与成果法案》 (GPRA) , 规定各政府机构在编制预算、提出支出要求的同时, 必须制定出一套能综合反映部门业绩、便于考评的绩效指标。1993年3月, 美国成立了以副总统A·戈尔为首的国家绩效评价委员会 (NPR) 。经过6个月的集中调查研究, 1993年9月, 国家绩效评价委员会 (NPR) 完成了研究报告《从繁文缛节向成果的转变》, 这份报告的主题是“创造一个高效而节约的政府”。这份报告指出:“我们的两个任务是:使政府高效、节约”、“提高政府所涉及的领域的工作效率”。这份报告认为:“工业化时期的官僚作用与信息时代格格不入”, “政府并不是真的无能, 联邦雇员也不是没有作为, 深层次的原因是, 环境已经发生了改变, 庞大的官僚机构不能适应新环境下人们的需要”。解决的办法是建立企业型机构, 使人们对自己的工作结果负责, 而不是一味地遵循规章制度。

建立高效、节约的企业型政府, 需要规范、有效的会计核算和监督。政府绩效管理改革客观上要求政府会计提供更多反映政府绩效的会计信息, 以便对政府绩效进行考核和评价。所以, 政府会计的主要内容, 应从反映投入责任转变为反映结果责任, 应从改善合规性转变为绩效导向。

(四) 政府会计核算基础:

从现金制到应计制政府会计确认基础解决的主要问题是:对于有关政府活动的交易或事项, 在何时进行会计确认和计量。政府会计确认基础一般有两种, 即现金制 (收付实现制) 和应计制 (权责发生制) 。但从目前政府会计实务来看, 大部分国家采用的都是修正的现金制或修正的应计制。不同会计确认基础的计量重点和会计要素存在一些差异, 采用不同的会计确认基础提供的会计信息不一样, 反映出的受托责任不一样, 见表1。建立责任政府和高效、节约政府, 客观上要求注重政府会计确认基础的选择。

来源:贝洪俊《新公共管理与政府会计改革》, 浙江大学出版社2004年版, 第82页。

在传统的政府体制下, 政府主要的受托责任是财政资金的收支是否符合法律规定 (合规性) 。由于现金制会计基础可以如实记录每期的现金收支、结余及其变动, 能较好地反映政府开支是否符合法规, 所以, 政府会计主要采用现金制基础进行核算和报告。

随着政府体制从官僚制到民主制的转变, 政府受托责任不断地发展变化。从国际范围来看, 政府的公共受托责任呈现以下变化趋势:更加强调结果上的绩效受托责任, 更加强调对外部利益相关者的受托责任, 更加强调长期持续的受托责任和全面的公共资源受托责任。为此, 政府会计不仅要能全面、完整地反映政府拥有的经济资源和承担的债务, 而且要能反映公共资源的优化配置和合理使用情况, 提供公共部门的绩效考核指标。于是, 现金制会计基础暴露出了越来越大的局限性, 主要表现在: (1) 现金制基础不能如实反映政府拥有的固定资产、无形资产等资产。固定资产的建造过程并不在行政、事业单位的账簿中反映, 只有办理竣工验收交接手续后才予以登记。在实际工作中, 行政、事业单位通过基建形成的固定资产存在登记不及时、甚至不入账的情况。而且, 在现金制下, 行政、事业单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资, 如果采购过程跨年度, 则不能完整反映该项经济业务活动, 不能真实反映预算执行情况; (2) 现金制基础不考虑长期资产的损耗 (折旧) , 不能充分反映政府公共服务的相关成本; (3) 现金制基础不能如实反映政府积欠的长期债务、拖欠的工资等债务, 也不考虑政府担保、承诺和其他或有因素形成的隐性负债。在现金制下, 财政支出中只反映当期实际的还本付息数, 不能计提利息支出;政府的负债只反映当期本金数, 没有反映应由本期负担、以后年度偿付的利息数等。总之, 现金制基础既不能充分反映各级、各届政府的责任, 也不能充分反映各级、各届政府的绩效, 无法提供建设高效、节约的现代政府所需要的会计信息。

8.WTO《政府采购协定》与中国 篇八

在大多数国家里，政府及其控制的机构是各种商品的最大采购者，而各国国内要求倾向本国供应商的政治压力往往都是很大的。

2008年12月18日，在WTO年度最后一次总理事会会议上，各下属机构的主席汇报了本机构年度工作情况。其中，政府采购委员会主席Nicholas Niggli介绍到，中国台北在2008年加入了《政府采购协定》（GPA），同时，中国也已经启动了加入程序，希望相关谈判能够尽快结束，使中国成为GPA下一个缔约方。这时，坐在主席台上的WTO总干事拉米朝中国代表席含笑招手，似有深意。过了一会儿，他亲自走下主席台，微笑着将一个字条递到中国代表手中，上面写着“哎呦，中国台北领跑了！”（Oops, Chinese Taipei is the front runner!）言下之意是，当年两岸相继加入WTO，而且大陆稍稍领先，而现在台湾却先于大陆加入了GPA，大陆方面应该加油了。中国代表马上给拉米回了一个字条：“俗话说，笑到最后的，才是笑得最好的。”这里，记者就将自己了解的有关GPA的内容简单介绍一下。

在大多数国家里，政府及其控制的机构是各种商品的最大采购者，而各国国内要求倾向本国供应商的政治压力往往都是很大的。1981年1月1日，关贸总协定东京回合谈成的《政府采购协定》开始生效。其目的就是在政府采购方面尽可能多地引入国际竞争。为此，它要求有关政府采购的法律、法规、程序和做法更加透明，以确保其不保护国内产品或供应商，不歧视外国产品或供应商。该协定有28个成员，主要分两部分：一般规则和义务，以及每个成员内部受协定约束的国家实体清单。一般规则和义务主要在招标程序方面进行了界定。

乌拉圭回合谈判达成的《政府采购协定》于1996年1月1日起开始生效。新的GPA的覆盖范围较以前大为提高。一方面，实体范围扩大到囊括了地方实体和公共机构；另一方面，采购对象也由原来的货物扩大到服务。为保证国际竞争的公平和非歧视性，新的协定还在规则方面进行了强化。例如，政府需制定国内程序，使落标者可以挑战投标采购决策，尤其是在该决策不符合GPA时可要求重新投标。但与以前相同，新的GPA只有一部分缔约方，尽在缔约方内部生效，属WTO诸边协定。

具体的，GPA适用于价值超过特定门槛的合同。对于中央政府采购的商品和服务，门槛是13万特别提款权；对于中央下一级政府实体购买的货物和服务，其门槛一般是20万特别提款权；公共机构的门槛一般是40万特别提款权。

9.政府领导公路开工典礼讲话稿 篇九

经过紧张有序的筹备，今天，我们在这里隆重举行**路改建工程开工典礼，这是我县在“跨越发展，长治久安”的伟大征程中的一件盛事、一大喜讯，标志着##儿女的热切期盼即将成为现实。值此**路开工建设之际，我谨代表中共##县委、##县人大会、##县人民政府、政协##县委员会、##县人武部和全县各族干部群众向**路的开工建设表示热烈的祝贺!向为**路的开工建设倾注了大量心血、付出了辛勤汗水的各级领导、各界朋友和广大干部职工表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!向参加今天开工典礼的各位领导、各位来宾表示最热烈的欢迎!

“一丈不通，万丈无功”。##是典型的高寒牧区县，恶劣的自然环境、落后的基础设施，成为##经济发展、社会进步、民生改善的“瓶颈”制约。**路作为我县的政治路、经济路、小康路和联系川青两省的“友谊路”，因投入少、等级低、使用年限长，一直处于“似通非通”的状态，广大干部群众对建设**路、缓解出行难的愿望十分迫切。县委、县政府立足当前、着眼长远，做出了高标准、高质量建设**路的重大决策部署，多年来，我们凭着坚定的决心和执着的精神，历尽艰辛，##历史上单项投资规模最大的**路改建工程终于落地##。这当中饱含着上级党委、政府和各级领导对##的殷切关怀，凝聚着方方面面的关心、支持、理解，承载着历届县委、政府的不懈追求，更承载着广大人民群众的无限期盼。

公路建设无小事。希望全县各级各部门和广大干部职工务必从大局出发，高度重视**路建设，把为**路改建工程服好务当作今后两年的重要工作之一，努力创造最宽松的环境、实行最优惠的政策、提供最优质的服务，同时，希望**路沿线的村干部和广大父老乡亲以发展大局为重，以主人翁的姿态，积极支持工程建设，确保**路改建工程如期完成。

希望代建单位、监理公司、施工企业以一流的技术、一流的管理、一流的质量和诚信务实的作风，努力克服##海拔高、条件差、生活苦等困难，全力投入到**路建设中，坚持高标准、严要求，精心组织，科学施工，严格管理，努力把**路建成优质工程、阳光工程、廉洁工程、民心工程。

万众一心共建和谐幸福康庄大道，团结拼搏共创跨越发展美好未来。我们坚信，有国家、省、州和各级领导的大力支持，有县委、县政府的坚强领导，有社会各界朋友的关心帮助，有各族干部群众的共同努力，有施工企业全体员工的聪明才智和辛勤工作，**路改建工程一定能如期完成!

改善民生，公路是保障;跨越发展，交通是支撑。我们坚信，**路改建工程的顺利完成，必将有力地促进全县经济跨越发展、社会和谐稳定、民生持续改善，必将成为##“跨越发展，长治久安”的新起点，必将翻开##历史的新 篇章!

最后，祝**路改建工程顺利推进，早日竣工!祝在场的各位领导、各位来宾工作顺利、身体健康、扎西德勒。

10.镇政府领导讲话稿精选 篇十

垛庄镇20xx年小学春季田径运动会开幕了!在这里我谨代表垛庄镇委、镇政府对运动会的胜利召开表示热烈的祝贺!向为本届运动会的顺利召开洒下辛勤汗水的老师们表示衷心的感谢!向刻苦训练的同学们表示亲切的慰问!

体育是一门综合性的学科，既能强身健体又能陶冶情操，还能提高思维，充实精神，增强团结，体育还是增强国民体质、提高民族素质的重要手段，体育工作更是社会主义精神文明建设的一个重要内容，是社会主义四有人才培养的重要一环，也是学校精神文明建设的重要组成部分。

希望每位运动员精神饱满，斗志昂扬，拼出成绩，赛出风格，让青春的活力迸发在赛场上的每个角落。我相信，有学校各部门的支持，有全体裁判员、老师们的辛勤工作，有全体同学“团结、友谊、拼搏、创新”的精神，我们一定能弘扬体育道德，夺取体育比赛和精神文明的双丰收。

老师们、同学们，在紧张激烈的赛场上，希望全体师生以我国的体育健儿为榜样，以饱满的激情、昂扬的斗志、勇于拼搏进取的信念、团结向上的精神投入到本届运动会中去，赛出成绩、赛出水平、赛出风格!用我们的行动去追求更高、更快、更强!

最后，预祝全体运动员取得优异成绩!预祝大会圆满成功!

11.我国政府采购的现状与对策研究 篇十一

关键词：政府采购；现状；对策；原则；模式

中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0065-02

1 有关政府采购

（1）政府采购定义。政府采购（Government Procurement）, 也称公共采购(Public Procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。

（2）政府采购原则。政府采购原则是贯穿在政府采購规则中，为了实现政府采购目标而设立的一般的原则。主要有：①公开、公平、公正的原则，这是市场经济的一项基本原则，也是政府在从事采购活动时应当遵循的基本原则。其基本要求是：一是政府采购过程，除法律另有规定外，必须向社会公开，其中包括采购政策、采购计划和采购的具体过程；二是不得对供应商有歧视；三是采购机关与供应商在采购过程中处于平等地位；四是必须严格依照法律规定的程序进行采购。②效益原则，也称为“物有所值”原则，就是政府的采购活动必须讲求经济和社会效益。其基本要求是政府所采购的物资和服务与其所支付的价格是对等的，并且是政府所需要的。（3）维护社会公众利益原则，就是财政性资金的使用要把社会公众利益放在首位，注重社会效益。这一原则体现了我国政府采购的社会主义性质，是建立公共财政的必然要求。

（3）政府采购模式。从我国的实际情况来看，由于各地经济基础差别很大，同时，为了便于政府把握宏观调控指向，更大限度地节约资金，调动供需各方的积极性，在我国推行政府采购制度，其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合以集中为主的模式。有条件的单位可以在有关部门授权的前提下进行分散采购。

2 我国政府采购发展现状

政府采购制度起源于欧洲， 20世纪30年代经济危机后资本主义国家的政府开始广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动，其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业，为经济的发展创造条件。我国的政府采购从1996年开始试点，到1998年逐步扩大，再到2000年的全面铺开，现在已是初具规模。据统计，我国1998年政府采购额度为31亿元，1999年为130亿元，2000年为653亿元，仅3年间，就增加了20倍，占财政支出的比重从1998年的3%增加到2001年的3.5%，占GDP的比重则从0.4‰增加到7‰。实践证明，政府采购这一制度已经在我国扎根生长。政府采购作为改革公共支出的一部分是一个创新型制度，它的实施将有利于提高政府宏观调控能力，提高财政资金使用效率。这是有目共睹的，也是目前理论界研究的比较多的方面。

但是我国政府采购中存在很多问题。（1）目前由于没有强制建立起全国统一的政府采购网络以及技术、经费等方面的原因，政府采购工作中利用信息化采购的程度不高，资源利用率较低。（2）各级政府采购程序混乱，准政府采购得以以公开招投标方式、以非法程序掩盖非法目的，从而为“公然设租”大开方便之门，使以往的地下活动成为明目张胆的公开活动。（3）政府采购使得各方利益再次分配， 部门单位配合难。特别是政府采购主要是面向社会公开招标，一些部门为了保护自己的利益格局，利用职权实行支出领域的贸易保护和经济垄断，反对实行政府公开采购。（4）采购人不想主动接受监督, 相关部门监督不到位, 失去了对政府采购的有效制约, 将使无序的随意采购得不到及时警告和纠正, 越规违章的采购也得不到应有的处罚。

3 建议与对策

（1）公开工作程序，提升服务品质。政府采购是多方利益的汇集点，只有做到公开、公平、公正才能赢得各方面的满意。①加大采购过程公开。首先，实行标书听证制度。每个项目标书发售前，在网上发布召开标书听证会信息，广泛征求供应商在技术需求、评分标准等方面的意见。其次，实行社会监督员制度。在开标仪式上，当众由监督委员随机抽取投标供应商作为社会监督员，进入到评标现场对采购过程进行监督。再次，邀请未中标供应商参与项目验收。未中标供应商参与项目验收不但见证了政府采购执行程序的公正严谨，同时也对自己今后投标有很大的指导作用。②加大工作纪律的公开。为更加有效地规范工作人员的工作行为，我们结合采购工作实际制订采购相关的制度，明确规定了工作人员在招投标期间不得接受礼品、礼金、宴请或参加其他可能影响公正招标的活动。③加大工作规程的公开。按照政府采购法及有关法规的要求，结合工作实际制定《采购工作文明服务规范流程》和《采购项目执行工作时限暂行办法》，并修订了一系列业务规章，详细规定了接受委托、实施采购、合同验收等每个工作环节的细节性内容和衔接程序，依法确定了实施各种采购方式的总体时限及每个环节的时限。同时，还就每个工作环节提出了具体的服务要求，强化工人员 的服务意识。

（2）加强对采购人员的教育和培训，进一步提高政府采购人员的业务素质。商品采购优劣，影响公司利益，遴选采购人员，其应具备之条件如下：①专业的商品采购知识。②灵通的市场商品情报；③清白的品德操守；④勤奋的工作态度；⑤高明的谈判技巧；⑥良好的厂商关系。政府采购工作是一项政策性强、涉及面广，专业水平要求高的工作，政府采购涉及多学科的知识，要求工作人员不仅要熟悉预算、合同、招标投标等多方面的知识；还要具备货物、服务和工程多方面的专业知识和技能；不仅要掌握采购程序，还要有较高的编制招标文件的能力和采购技巧。

（3）加快政府采购制度体系的建设，规范政府采购行为。建立完整统一、协调一致的政府采购法律法规体系，既是完善政府采购制度的前提，也是依法行政、依法采购的需要。虽然我国已颁布政府采购法，并在此基础上制定了一些配套法规，但仍远不能满足全面推进政府采购制度改革和规范化管理的需要，尤其是具体操作性的办法还比较少。

（4）严格规范政府采购程序。各级财政部门应研究制定统一规范的政府采购程序和办法，内容庄该包括规范统一采购招标谈判、合同几本式样，评标环节的定量分析，公证机买的公证手续等。结合各地正在实施的处政信息化工程，建立政府采购招投标借理程序的电子化。将反映采购资金分配和使用的有关信息公开，选择一两家媒体作为及时公布政府采购信息的窗口。使政府采购自始至终在公开、公平、公正的原则下，依照规范的程序有条不紊地进行。这样才能从根本上遏制“公然设租”防止腐败。

（5）加强信息化建设，先进的采购手段是提高政府采购效率的前提。信息化手段充分利用了电子化、网络化等先进的信息技术，融合先进的管理理念使政府采购更加合理有效、节省资金，充分满足政府采购的各种需求，并为政府采购提供先进的运行管理手段。信息化是指在政府采购流程中采购方、供应商、采购中心、集中支付中心、国库、相关业务科室以及纪检、监察、审计等部门通过网络平台对采购项目审批、文件审核、信息发布、供应商报价、监管部门监督、资金支付的全程电子信息化，从而缩短采购周期，它是推动政府采购事业的有效手段。

参考文献

［1］詹静涛.国外推行政府采购的主要做法及其对我国的启示［J］.求是杂志，2005，（10）.

12.政府采购风险防范与控制 篇十二

关键词：政府采购,风险,防范,控制

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和行政事业单位职能和任务的不断拓展和延伸,传统的政府统一配送、统一供应已不再适应发展的需要,自主采购日益普遍,因此采购所面临的风险也在不断增长。本文拟在对政府采购面临的风险进行分析的基础上,提出一些防范和控制风险的方法,以期提高行政事业单位的采购风险防范意识,增强自身风险控制能力,减少风险损失,提高采购效益,控制财政支出。

1 政府采购面临的主要风险分析

政府采购风险贯穿于政府采购全过程,中间的任何一个环节稍有不慎,都有可能产生风险,采购风险是一个整体概念,目前对政府采购主要风险的研究还不是很多,特别是对制度执行风险的研究,基本上处于空白状态。而政府采购风险产生的负面影响和导致的严重后果已经真实地出现在了我们面前,我们必须要对这种现象进行深入分析,探索控制的方法,以规避风险。目前逐渐显露出来的政府采购风险主要表现在以下六个方面:

1.1 技术风险

技术风险是基于不懂技术带来的采购风险。目前,大部分行政事业单位采购部门是单位自主成立的,采购人员基本上是从其他工作岗位中调整过来甚至有的是兼职的,采购队伍中技术全面的人员少,因此带来的采购风险主要有两种情况:一是片面地追求大品牌、高性能,由于采购人员技术不全面,在专用物资采购中,一般仅由需求部门参与组织实施,真正让专家参与评定的少,而一些通用物资采购甚至没有任何技术人员参与,因此在不懂“行”的情况下,采购标准则体现为大品牌、高性能,这便带来高采购成本,而实际工作可能不需要如此大品牌、高性能,这就往往造成资金浪费,效率低下;二是片面追求价格,采购人员仅看中低价,而对于产品的供货渠道、性能数据、地理空间、配置标准、人为炒作等因素缺乏足够的技术认识,在没有统一标准的前提下,价格因素被高估,供应商甚至抓住机会不顾一切利用低价“抢标”,采购人员本想通过低价节约成本的设想化为乌有,相反后期因验收公关、质量问题、重新购置等弥补花费的资金更大,结果得不偿失。

1.2 信息不对称风险

一是采购单位与供应商之间的信息不对称。由于信息技术条件和专业化水平的种种限制,采购单位掌握的信息总是不够全面的,而作为交易对方的供应商却是专业人员,对本领域的信息了如指掌,对比之下,采购方明显处于信息劣势,信息不对称使得采购部门在谈判中处于不利地位,无法及时发现供应商虚报价格,以次充好等问题。二是采购单位中各部门之间信息的不对称。在诸多采购实践中,采购单位各部门之间利用对方信息不完全的缺陷,来隐藏本部门真实采购目的,从而影响组织内权利配置朝有利于本部门的方向发展。如在采购过程中,需求部门会提出需要市场调研、考察、出差及其他许多看似“必不可少”的要求,从中为本部门、为自己牟取私利,而采购部门是很难发现,即使发现也是不便监管的。由于这些“搭便车”因素的存在,容易出现各部门之间相互争权、推诿的情况,造成采购效率低,采购成本不必要加大等问题。

1.3 道德风险

所谓道德风险,又称人员素质风险。一方面是采购人员道德风险,另一方面是供应商道德风险。这种风险是难以防范和加以控制的,因为在签订采购合同后,由于采购方不能完全观测到供应商的行为,供应商就有可能不按合同约定的条款办事,设法为最大化自己的利益而损害采购方利益。

1.4 泄密风险

在市场经济环境中,政府采购本身就是一种商业活动,同样有其商业秘密,像标底、供应商资料、评标人员情况等,这些信息一旦泄露将会造成供应商之间相互串标、围标等后果,使招标活动完全沦为形式,对降低采购成本,提高采购透明度没有任何益处。另外,有些采购活动涉及国家安全机密,一旦泄露后果更是不堪设想的。

1.5 制度执行风险

制度执行风险体现在采购制度执行弱化。一是工程采购游离政府采购之外,政府采购基本以货物采购为主,规模效应不能体现。二是采管分离得不到有效落实,集中采购机构与采购监管部门同时存在于财政部门当中,体制不顺,监管形同虚设直接影响政府采购事业,使其难以走向深入。三是采购监管部门权力、职能等符合法律规定的体制尚未设立,执行与监管相互越位、缺位现象干扰了政府采购正常秩序。

1.6 竞争风险

政府采购领域必须要保证供应商在平等的条件下公平竞争,而目前并没有完全做到这一点, 如信息不对称、招标信息公布不及时、发标书时间短、开标时间不符合要求、对供应商资质的歧视性要求、标底泄露、评分办法设置不合理等,都会导致供应商的不公平竞争,不公平竞争便容易引发投诉,投诉带来的负面影响,如纪委调查取证,勒令重新开标等,既牵扯精力,又造成重复浪费。

2 政府采购风险的防范与控制措施

2.1 推行采购资格认证制度

为了从根本上防范和控制技术风险,应该参考“会计从业资格认证制度、执业医师资格认证制度”等,借鉴外国的成功经验,逐步实行集中采购资格认证制度,认证可以从理论考核、模拟实践等方面进行,全部考评合格者取得从业资格,只有持证者,才能到单位采购部门任职,参与政府采购。而且对已经取得从业资格的人员,实行年检制度,一旦发现有营私舞弊等违法行为或其他情况不再适合从事采购工作的,取消资格,免除职务。同时,单位应该鼓励其他专业骨干参加采购资格认证,充实采购队伍,提高采购人员业务素质和技术水平,加强采购技术力量配备,提高技术风险防范能力。

2.2 建立采购需求评估制度

建立采购需求评估制度,从财务部门、技术部门、审计部门、纪检部门等抽调人员,组成采购需求评估小组,通过一系列科学的评估分析,确认采购产品的必要性,各项要求的合理性,采购需求与任务要求、存量资产是否相结合,防止超财力采购、超现实采购、重复采购等问题,所有采购需求必须首先经采购评价机构评估同意后方可列入采购计划。

2.3 注重采购价格与价值的统一

政府采购价格与价值相统一,能够有效的防止意想不到的采购风险。从采购项目的要求上来看,政府采购项目总体上可以分成固定型号配置和非固定型号配置两种,对于前者价格问题可以成为定标的直接依据,也就是竞争性谈判上规定的低价中标原则,而法律要求的不定品牌的采购项目,就不能以价格作为唯一的定标依据,必须要考虑到价格与价值的统一问题,通俗一点说就是性价比因素。采购部门要在这方面进行有益的探索,及时扭转由于低价中标带来的合同履行不力、诚信危机、财政资金的浪费、政府采购事业蒙羞等不利局面。

2.4 完善采购保密制度

完善采购保密制度是政府采购避免泄密风险、竞争风险的重要手段,也是保持政府采购良好秩序的必要措施,能够保障政府采购公平合理,避免人为腐败行为的发生,保护供应商的合法权益。完善采购保密制度要做好四项基本工作:一是标前保密,涉及的采购项目预算、供应商数量、标书、评分办法、评委成员等;二是开标保密,包括竞争性谈判供应商的报价与技术性能等、评委评标时协商的内容、评委的具体评分分值等;三是标后保密,对各供应商投标技术信息、经营信息以及内部保密信息、开标现场的所有数据与资料等;四是设立回避制度和专人负责制度,如需求部门与采购部门人员相分离、标底掌握人员与评标委员相分离等,同时派出专人保管采购预算书、标书、标底等涉密资料。

2.5 建立风险管理机制

风险管理机制包括五个方面:风险分析、风险决策、风险处理、事后评价、采购监督。每次采购实施前,都应进行项目风险分析,主要是明确风险种类、发生概率、损失程度、对正常工作的影响等,然后依据风险分析结果进行风险决策,运用风险管理理论、概率论、统计学和成本效益理论等进行科学决策,并对可能发生的风险做好积极防范,必要时可参与投保、以市场的方式化解风险。

2.6 采购全过程严格把关

2.6.1 供应商审查

供应商资格审查是政府采购投标活动的第一步,也是有效控制后期履约风险的强有力的手段,适用于任何政府采购方式。政府采购活动中,供应商的资格审查包括预审、开标现场审核以及资格后审三种。资格预审的重点内容就是了解投标人的基本情况、经验和过去完成的类似业绩、财务状况人员及设备能力情况;预审的目的就是在采购活动的前期,及时发现并剔除不合格的投标人,减少招

参考文献

[1]潘玉欧.控制和防范政府采购风险的思考[J].财会研究,2006(9):49-55.

[2]董丽丽.政府采购过程中的风险防范[J].中国政府采购,2004(2):40-50.

13.政府采购中心年终总结会讲话稿 篇十三

同志们：

2013年的工作已经结束，2014年的工作已经拉开了帷幕，去年，在我中心班子及中心干部的共同努力下，我们圆满完成了中心所有工作任务，并在区财政局年终各单位考核中，以骄人的成绩被区财政局评委优秀单位，使我单位在近三年的考核中，连续保持三连冠，在此，我对大家去年为采购工作的辛勤付出作出肯定，并代表采购中心领导班子对大家表示衷心的感谢！

今天是农历腊月27日，一年一度的新春佳节即将来临，值此新春佳节即将来临之际，我谨代表采购中心领导班子祝愿大家春节愉快、阖家幸福、工作顺利、身体健康！

律回春晖渐、万象始更新。我们告别了成绩斐然的2013年，迎来了充满希望的2014年，2013年是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年，我们取得的成绩是大家有目共睹的，也是值得肯定的，但取得的成绩只能代表过去。我们在看到成绩的同时，也要看到我们的不足，以便我们经后改正及进步。下面我简单的讲几点：

一是严格定点采购关。去年，我们的（协议供货）定点采购工作做的比较细致，政府采购招标类采购范围虽然比往年更广，但我们还是以规范的程序高质量的完成了各类招标项目。今年，我们的政府采购队伍将迎来新的挑战，更要履好自己的职，尽好自己的责，使2014年（协议供货）定点工作做的更细致，政府采购招标工作更规范，公务用车加油、维修申报、审批工作更严格，严格按照规章程序办事，力求我们的上台阶。

二是严格财务制度关。2013年，我中心严格按照中央“八项规定”、省委“双十条”规定，厉行勤俭节约、禁止铺张浪费，制定了详细可行的《xx区政府采购中心财务管理制度》，切实有效的压缩了部门经费支出，严格控制了不合理支出，保障了部门经费的安全高效运行。2014年，我们将实行更加严厉的财务管理制度，严把申报审批关，严格执行财务支出公示制度，确保中心部门经费无不合理支出现象。

三是严格纪律作风关。今年，从中央到省、市、区干部职工纪律作风整顿工作已经骤然拉开，我们一定要严格要求自己，严格约束好自己，守好岗、尽好则，一定要做到不脱岗、不溜岗、不上班期间干与工作无关的事情，严格遵守《xx区干部职工十条禁令》及“xx区干部职工十二项规定”，转作风、扬正气，树立好我们政府采购队伍的良好形象。

四是严格公车出行关。我们要严格按照关于加强公务车辆管理严禁公车私用的通知（区纪委发﹝2014﹞15号）文件精神，加强公务用车的管理，建立好中心车辆出行登记管理制度，严格按照有关规定使用公务车辆。

马腾改革路，国展富强图。服务好全区行政事业单位的政府采购是我们采购人的共同职责，保障好政府采购资金能够安全高效运行是们不容推卸的责任。我相信，2014年，在我中心全体领导干部的共同努力下，政府采购工作将会再上新台阶。

最后，在即将放假前，我强调几点：

1.节日放假前请大家搞好办公室卫生，关好电源、门窗。

2.按照局里放假期间值班安排，做好值班工作。

3.节日期间，请一定要少量饮酒，注意身体健康。

4.节日期间，注意出行安全。

5.节日期间，请不要参加赌博及封建迷信活动。

祝愿大家都能够过一个快乐祥和的新春佳节。