区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话

区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话（10篇）

1.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇一

在全区旅游发展动员会上的讲话

——ＸＸＸ市东区委员会　书记

这次会议，是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，这既是我们落实市委、市政府的工作要求，也是在全区进一步统一思想认识、坚定发展信心、加快推进我区旅游业发展的迫切需要。刚才，璋炜同志传达了全市旅游推动年暨冬旅会动员大会主要精神，相关部门做了很好的发言，表达了做好工作的决心和信心，签定了旅游发展目标责任书，许区长就进一步做好旅游工作讲了很好的意见，对各项工作进行了安排部署，我都同意，刚才市旅游局卢宗祥局长讲了旅游业在全世界的发展趋势以及东区发展旅游业的重要意义，希望各部门要认真抓好落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想认识，坚定加快旅游业发展的信心

ＸＸＸ发展旅游产业，是省、市委把ＸＸＸ旅游资源开发融入全省乃至全国发展战略全局之中，经过深思熟虑和科学分析后作出的重大决策，这既是党和国家对ＸＸＸ的厚望，省委、省政府对ＸＸＸ的要求，也是ＸＸＸ加快发展的重大战略。

1996年，时任中央政治局常委、国务院副总理的朱 基同志视察ＸＸＸ时，对ＸＸＸ的旅游资源给予了高度评价，支持ＸＸＸ开发旅游资源，并指出ＸＸＸ将成为一座著名的国际化旅游城市。1999年元旦，当时的四川省委书记谢世杰同志为推动ＸＸＸ的旅游业发展，亲自组织在蓉的省领导和各市地州及省级部门负责同志参加首次ＸＸＸ阳光之旅。去年，国家旅游局常务副局长孙钢同志在ＸＸＸ考察时，对ＸＸＸ旅游资源赞不绝口，指出ＸＸＸ旅游业的发展大有可为。特别是省委书记张学忠、省长张中伟在今年国庆期间陪同黄菊副总理来攀视察时，根据ＸＸＸ的资源和基础条件创造性地提出了开发ＸＸＸ冬季旅游资源的战略决策，并决定在ＸＸＸ举办四川省首届冬季旅游发展大会。

对此，市委、市政府高度重视，近段时间多次召开市委常委会和市委常委扩大会议专题研究旅游发展工作和冬旅会筹备工作，并召开了全市旅游推动年暨筹备省首届冬旅会动员大会，对全市旅游业的发展作出了部署，要求把加快旅游业发展和办好冬旅会作为明年经济工作的“重中之重”和“压倒一切”的任务，集全民之智，举全市之力，努力把ＸＸＸ建成国内甚至国际知名的冬季阳光生态休闲度假旅游目的地和独具魅力的区域性旅游枢纽城市。中央和省市领导能够对ＸＸＸ的旅游资源给予如此高的评价和期望，这充分表明了ＸＸＸ旅游资源的独特优势和旅游业发展的巨大潜力。

刚才，许区长对我区发展旅游业的意义、我们的优势和面临的机遇作了深入分析。发展旅游业对东区具有十分重要的意义，一是可以带动基础设施建设，目前所知的就有炳草岗公园改造、大梯道改造、大渡口至501电厂改造、桥南广场建设、龙华四星级宾馆等项目，都对东区进一步完善基础设施有利；二是可以带动阿署达旅游新村、倮果旅游一条街、城市休闲漂等项目尽快启动，为我们争取上级有关政策提供了机遇；三是可以带动三产上档次、上水平，辐射周边，促进东区“吃住购娱”等方面的消费；四是可以提高城市知名度，增强城市影响力，优化投资环境，扩大对外开放，吸引国内国际知名商贸企业和品牌入驻。总之，发展旅游业有利于我们调整产业结构、扩大对外开放、优化投资环境、增加就业机会、促进精神文明建设等各项工作，而且，加快旅游业发展我们东区也是大有可为的。区委、政府有这个信心和决心，各级领导干部也一定要坚定信心和决心，加快我区旅游业的发展步伐，为全市旅游业大发展作出中心城区应有的贡献。

二、统筹协调推进，以旅游业带动经济社会全面发展

旅游业是一个综合性产业，又是一个系统工程，在加快我区旅游业发展进程中，必须把旅游产业放到经济社会发展的全局中，总体把握，统筹推进，充分发挥旅游业的关联带动作用，特别是要以发展旅游业为契机，带动第三产业全面发展。

第一，要把我区旅游业的发展同区域旅游合作结合起来。我区在旅游景点景区上没有明显优势，但全市旅游产业链的“吃住行游购娱”等环节大部分都在东区，东区发展旅游，关键是要树立大旅游意识，准确把握、正确定位我们的着力点，自觉融入全市旅游产业链条，搞好综合服务，实现“旅游大发展、东区大受益”。同时，要把我区的旅游业的发展同整个周边旅游圈的发展结合起来，着眼大局来布局和规划我区旅游业发展，使我区旅游业在发展的主导方向上逐步与周边旅游景点和景区接轨，作为四川省旅游西环线的重要环节，融入川滇藏大香格里拉生态旅游圈。

第二，要把旅游业同第三产业的发展结合起来。旅游业是对国民经济具有重大拉动作用的综合产业，它关联度高、辐射面广、产业链长，可以带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。对东区来说，加快旅游业的发展，最重要的是通过旅游产业的发展带动相关产业，培育新的经济增长点，促进三次产业全面协调发展。区委、区政府历来对第三产业发展十分重视，从过去的“以三促工，以三富区”指导思想到现在的“三产富区”发展战略，都明确了第三产业在全区经济社会发展中的重要基础性地位。当前，我们要抓住全市发展旅游业的机遇，对我区第三产业进行重新定位、规划、建设和发展。一是抓好对“吃住行游购娱”六大旅游要素的综合开发，进一步完善旅游产业体系，延长旅游产品链、服务链、经营链，从而提高旅游经济的整体效益。二是抓住旅游业带来的人流、物流、资金流和信息流，结合我区专业市场总体规划，加快建设专业特色市场，逐步形成较为完善的市场体系。三是按照城市建设总体规划，合理划分服务功能分区，引导传统商贸服务业集中经营，扩大规模，创立品牌，打造一批名街、名店、名牌，形成有较强影响力的特色消费市场。

第三，要把旅游业的发展同建设生活东区结合起来。去年初我们响亮地提出要建设“诚信东区、平安东区、生活东区”，两年来，诚信东区、平安东区建设都取得了明显成效，生活东区还没有具体内容支撑。这次要以加快旅游业发展推动城市发展进程，把发展旅游同建设生活东区相结合，促进城市基础设施建设，加大城市环境、卫生、治安综合整治力度，进一步完善城市功能，提升城市品位，加快建设充满经济活力、富有都市魅力、人居环境秀美、人民生活富裕的现代化中心城区。

第四，要把旅游业的发展同促进城乡一体化结合起来。我区旅游业的重点是发展近郊休闲旅游。我区农村都是近郊农村，在发展近郊旅游上有天然的优势。要以全市发展旅游业为契机，规划好、建设好阿署达旅游示范村等一批各具特色的旅游新村，既可以发展成为旅游观光景点，又可以增加农民就业机会，拓宽农民增收渠道，帮助农民群众改善生产生活条件，从根本上解决缺水少地农民的生活出路问题，加快推进城乡一体化进程。

第五，要把旅游业的发展同冬旅会结合起来。要把明年冬旅会作为我区发展旅游业的新起点，按照全市的统一安排部署，精心策划组织系列活动，加大旅游项目宣传推介力度，为我区旅游业的发展营造良好的旅游文化氛围，让“吃住行游购娱、就要在东区”观念在全市人民和外来游客意识中牢牢扎根。

三、增强工作执行力，促进各项工作全面落实

加快发展旅游产业，是关系全区经济社会发展和辖区人民群众切身利益的大事。各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，把抓好旅游推动年、办好首届冬旅会作为明年各项工作的重中之重，充分调动各个方面的积极性，努力推动我区旅游经济大发展。

一是强化组织领导，形成整体合力。区里已经成立了旅游工作领导小组，许区长亲自担任组长，多次召开专题会议，多次组织专题调研，研究如何推动全区旅游业快速发展。以后要每两个月听取一次进展情况汇报，共同研究存在的问题，能解决的及时解决，不能解决的及时向上级请示，人大政协也要积极调研，齐心协力抓好这项工作。旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务等作用，同时要主动加强与相关部门的协调配合，按照明年10月举办冬旅会的总体要求，确定工作时间表，排出工作重点。各级各部门要树立全局观念，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，积极履行各自职责，认真落实工作任务。

二是深入调查研究，做好旅游规划。发展旅游业，规划是前提。只有科学决策，才能保证方向正确。有了好的规划，才能体现科学性，避免盲目性。要在全面分析形势、认真分析区情、广泛征求意见的基础上，邀请专家参与，加快制定东区旅游发展总体规划，以科学发展观为指导，体现可持续发展，体现自己的特色，促进我区旅游产业的合理开发，指导全区旅游产业的健康发展，尽可能把党委政府的愿望、辖区群众的希望、业主利益和实际区情统一起来，切实把好事办好。

三是加强学习研究，提高工作水平。旅游业涉及的知识很广,包括经济、文学、历史、地理、艺术、民风民俗等多方面的知识。这需要我们的相关领导、同志，特别是承担具体工作任务的部门，要认真学习研究中央和省、市的方针政策、决策部署，熟悉并掌握旅游产业的法律、法规、政策、规划。深入研究旅游经济发展规律，把握国内外旅游业发展大势，特别是要全面了解辖区旅游资源情况，清醒认识优势和不足，对旅游产业的定位、规划，做到心中有数。尤其要尽快适应“政府主导，企业主体，市场运作”原则，争取政府多引导、多协调、少投入，达到旅游产业小投入、大产出的最佳效果。

四是强化责任落实，确保工作到位。办好冬旅会、推动旅游大发展，是对我区旅游发展能力的一次大检验，时间紧、任务重。要进一步增强执行力，确保各项工作落到实处，收到实效。要建立健全多层次抓落实的目标体系、岗位责任制以及行政问责制等制度，逐步建立起一整套抓落实的机制。要深化重点项目责任制，把目标任务分解落实到具体的单位和具体的责任人，明确完成的时限和要求，严格考核，确保目标任务的顺利完成。要加大对业主的协调服务力度，帮助业主办理手续、争取政策、积极协调工程中遇到的问题，确保景点景区基础设施建设顺利推进。要坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种督查形式，加强对重点工作、重点项目的定期跟踪督查，及时反馈目标任务进展情况以及落实中存在的问题，以便区委、区政府进一步改进工作、完善方案，推动工作顺利进行。

同志们，我们要在市委、市政府的正确领导下，在市旅游局的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，乘势而进，奋力推进旅游业的跨越式发展，为全市旅游推动年、首届冬旅会多作贡献！

2.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇二

第六次会议党员大会上的讲话

（2011年元月日）

各位党员代表：

今天，区委召集出席人大会议的党员开会，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，确保会议圆满成功。下面，我讲四点意见：

一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

本次会议的主要议题是：听取和审议区人大常委会、区政府、区法院、区检察院的工作报告；审查和批准区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、区2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2011年国民经济和社会发展计划；审查区2010年预算执行情况的报告与2011年预算草案，批准2010年区本级预算执行情况的报告与2011年本级预算；选举区政府副区长。作为“十二五”发展规划的开局之年，圆满完成大会的各项任务对加快转变经济发展方式、奋力推进南部城区建设、构建和谐幸福郊区必将产生深远影响和重大意义。

与会的全体党员代表要进一步明确自己的职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。

二、认真审议报告，积极为我区经济发展献计献策

这次提交会议审议的政府工作报告和其它报告，从各个方面总结了2010年我区改革发展取得的成绩和存在的问题，对2011年全区经济社会各项事业发展提出了新的目标和要求，尤其是区

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要更是我区未来五年经济发展的纲领性报告，工作计划是否符合实际，措施是否切实可行，都是牵动我区今后发展全局的大事。如果讨论不好，研究不透，目标不准，措施不力，就会影响今后的工作。为此，全体党员代表要高度重视，集中精力，深入到报告涉及的各个阶段、各个方面的工作中，谈成绩、找差距、提建议，建言献策，集思广益，使各项工作报告更加完善，更具有指导性和操作性，成为全区人民的共同意志和行动纲领。

同时要注重调动非党代表的积极性。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为我区提前八年全面建成小康社会贡献力量。

三、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻区委意图

参加这次会议的人大代表中，共产党员占多数。作为党员代表，要充分认识自己的双重身份，明确自己肩负的双重职责，这种双重身份决定了我们的特殊使命。因此，大家在会议期间行使权力时，要正确处理好发扬民主、体现选举权利和坚持党的领导、体现党委意图之间的关系，把对党的负责同对人民群众的负责统一起来，带头贯彻好区委意图。

一要发挥好共产党员的先锋模范作用。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。要做好引导、解释工作，把区委的意图向代表们解释清楚；对个别妨碍选举顺利进行的言行进行及时批评制止；对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去。

二要发挥好人大代表的桥梁纽带作用。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。各位代表要以高度负责的态度对待这次大会，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，顺利完成会议既定的各项任务。

三要明确责任把工作做深、做细、做实。区委决定，人代会期间成立临时党委，各代表团分别成立临时党支部，团长为支部书记。各支部书记要切实负起责任，认真履行职责，及时了解广大代表的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，引导全体代表实事求是地审议、讨论《报告》，正确行使自己的民主权利。要密切关注、全面把握会内、会外的有关情况，对可能出现的问题，要估计充分，考虑周全。对发现的问题，要积极稳妥地处理，并及时向区委和大会主席团报告。

四、严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功

会议的圆满成功，严明的纪律是保证。目前，全区人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开。为此，区委要求：

一要切实加强领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。

二要坚持正面引导。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全区人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向区委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。

三要带头遵守纪律。党员代表要带头严格执行大会规定，按要求参加会议和各项活动。会议期间，坚决禁止搞串联、拉帮结派等非组织活动，坚决禁止从事违反党纪的活动，坚决禁止参与和会议无关的活动，集中精力想大事、议大事，一心一意把会议开好，提高会议效率和质量。要严格遵守会议作息时间，没有特殊情况一律不得请假。要提倡节俭开会，反对铺张浪费，倡导会议新风气。切切实实履行好自己的职责，确保圆满完成大会的各项任务。

同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，区委相信，有区委和大会临时党委的坚强领导，有大会主席团和在座全体党员代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。

3.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇三

这次“双文明”建设暨党建工作会议，是在全区保持经济社会快速发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的召开，进一步拉开了我区加速发展，构建和谐南票的序幕。刚才，兆林同志代表区委、区政府对全区2004年工作进行了全面总结，对2005年各项工作的总体思路和目标任务做了全面部署。下面，根据区委常委会讨论意见，我着重强调以下两方面问题。

一、与时俱进，继往开来，进一步明确我们的发展方向

近些年来，特别是以＃＃同志为班长的区委班子组建五年来，区委、区政府围绕富民强区这个总体目标，负重前行，攻坚克难，带领全区人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解决了许多问题，经济社会发展一年比一年有起色。2003年，我区综合经济实力在全省的排名，已经一改2000年前始终在70位左右徘徊的局面，上升到了第58位。2004年，我们又成功实现了经济社会的跨越式发展，全区呈现出经济发展、社会稳定，政通人和的良好局面。应该说，我们南票取得这样好的成绩是来之不易的。对此，作为班子中的一员，我也感到非常欣慰，同时也更加坚定了我今后做好南票各项工作的决心和信心。

当然，在欣慰之余，我也感到肩上的担子很重。在今年的市人代会上，市里给我们下达了综合经济实力在全省实现位次前移的任务，各县市区现在已经形成了你追我赶的争先发展态势。在这种激烈竞争之下，我们不进就是退，慢进也是退。面对这种压力、面对这种形势，需要我们全区上下进一步统一思想。我们是要书写一部在新的起跑线上开拓进取、攀高比强、奋勇争先、干出成绩的创业史？还是要留下一部固守田园、坐吃老本、无所作为、贻误事业的教训史？这是我们必须要回答，也必须要解决的课题。我想大家的答案肯定是前者。我们就是要在市委的正确领导下，继承和发扬以石文光同志为首的原区委班子的好思想、好作风、好传统，保持全区工作的连续性，同时要善于在学习的基础上借鉴，在继承的基础上发展，在总结的基础上创新。面对当前的机遇和挑战、希望与困难，我们要跳出南票看南票、面向未来看南票，重新审视自我，选准今后发展的突破口。总结南票多年来发展的经验，借鉴其他地区由穷变富所走过的路子，南票未来几年的发展思路总体上应该是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续实施资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续发展战略，以建设工业强区、壮大民营经济、开发高效农业和提高城镇化水平为重点，努力推进国民经济快速增长；以创建文明城区、提高人民生活水平、完善民主法制建设和维护社会稳定为重点，努力推进社会各项事业发展，力争早日把我区建设成为经济快速发展、社会高度和谐的新南票。

二、提高素质，严明纪律，努力锤炼一支作风硬朗、善打硬仗的干部队伍

今年我们的各项工作任务异常繁重，＃＃同志代表区委、区政府部署的各项重点工作，实施起来都有一定的难度。比如，采煤沉陷区综合治理工作今年进入收口期，能否顺利把这个各级领导和广大群众都十分瞩目的全区最大好事办好，不出问题，是对我们工作水平的一次大检验。南票矿务局转制今年将进入实质性操作阶段，国家将投入十几亿元的巨资，我们能否抓住机遇，顺利整合好区矿资源，对我们也是一大考验。我们能否在前两年工作的基础上，把项目建设推向一个更高的水平，对我们也是一大挑战。此外，民营经济的壮大、高效农业的开发等重点工作也需要我们认真考虑。这些艰巨工作任务，能不能高质量、高标准地完成，关键取决于我们干部队伍建设得如何，有没有凝聚力和战斗力。

应该说，通过近几年来坚持不懈地加强干部队伍建设，全区干部队伍的主流是好的，积极向上、知民为民、真抓实干、服务大局等良好风气在逐渐形成。正是因为有了这样一支作风良好的干部队伍，我们的工作才得以不断开创新局面，我们的事业才得以不断取得新成就。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们干部队伍中存在的问题依然不少，有的甚至相当严重。集中体现在以下几个方面：一是学习氛围不浓。我们相当一部分干部把大量时间浪费在迎来送往之中，不重视学习，不重视提高自身素质，导致思想上僵化守旧，工作上固步自封。二是工作不务实。说功远胜于做功，欺上瞒下，做表面文章，搞虚报浮夸，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件。三是责任心不够。习惯和满足于“当太平官”，干工作拈轻怕重，见问题回避躲闪，有责任往上交，有矛盾往上推。四是群众观念淡薄。对群众缺乏感情，既没爱心，也没耐心，群众关心的热点、难点工作，要么视而不见，要么一推了之。五是纪律性不强。把个人利益和部门的小集团利益置于全区人民整体利益之上，毫无全局观念，毫无政治纪律；开会要么迟到早退，要么无故缺席，工作纪律极差。这些问题的存在已经严重地涣散了军心、消解了士气，成为阻碍全区经济社会发展的拦路石，必须要彻底根除。

为此，我就干部队伍建设问题向大家讲四点意见：

1、要坚持求真务实，艰苦奋斗，切实解决好工作落实问题。

求真务实、艰苦奋斗，是我们的优良传统，也是每名干部应具备的政治品格。我们每位干部都要树立求真务实、艰苦奋斗的工作作风，把做好工作的立足点放在真抓实干上，有一股对工作一抓到底的狠劲、一说就做的实劲、一以贯之的韧劲。要带头说实话，有一说一，有二说二，少讲大话、套话、空话，少搞虚张声势。要带头谋实事，自觉从事务、虚务中解脱出来，深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，力争一年当中干成几件大事，攻克几个难关，创出几个闪光点。要带头求实效，一切从实际需要出发，坚决避免搞好高骛远、脱离实际的假大空工程，华而不实、哗众取宠的形象工程，违背规律、急功近利的政绩工程和各种各样的形式主义。下一步我们要进一步完善工作督查机制，通过分解任务，落实责任，强化督查，让我们做出的决定马上贯彻，制定的措施马上执行，出台的政策马上落实，真正做到立说、立行、立见成效。

2、要坚持以人为本，执政为民，进一步密切同人民群众的血肉联系。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。对于执政党来说，最危险的是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。作为我们党的干部，必须坚决摒弃官僚作风，牢固树立“群众利益为天”的观念，密切联系群众，为群众诚心诚意办好事，尽心竭力解难事。近期，区委将结合保持共产党员先进性教育活动、“千名干部进农户”活动和“民心工程”活动，在全区开展系列专题民主恳谈活动，让我们的各级领导干部定期深入到全区61个行政村和15个社区，召开群众代表会议，平等地与群众对话，面对面地倾听群众呼声，了解民情民忧。要通过开展系列专题民主恳谈活动，使我们各级干部身心回归到群众中间，增强民本意识，增强做群众工作的能力，做到一切工作从群众最需要最紧迫的抓起，从群众意见最大、最不满意的改起，从群众最关注、最盼望的干起，切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

3、要坚持德才兼备，选贤任能，大力营造以实绩取人的用人氛围。

选人用人是干部群众最关心、最敏感的问题，也是一个风气导向问题。用好一个人能够稳定万人心。在选人用人问题上，我们要旗帜鲜明地在全区树立任人唯贤的用人导向，把“想干事、能干事、多干事、干成事”作为考核和任用干部的重要标准，大力营造“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人氛围。就是要大胆保护那些敢闯敢干、敢于突破，虽小有瑕疵，但主流突出的干部，就是要重用那些乐于吃苦、勇于开拓、精通经济、善于协调的干部，就是要破格使用那些敢打硬仗、善打恶仗、百折不回、成绩显著的干部。就是要坚决拿掉那些工作多年、面貌依旧、不思进取、因循守旧，老是吊在人家后面当尾巴的干部，就是要坚决调整那些工作畏首畏尾、甘居中游，“步子不大年年走，成绩不大年年有”的干部。要通过对干部的调整使用，真正做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，多干事的有空间，干成事的有地位，不干事的腾位置。今后，无特殊情况区委将不再大规模调整干部，不集中提拔干部，不临时动议调整干部，而是要根据掌握的干部工作情况，按照需要做出调整。

4、要坚持从严治军，整饬风纪，大力促进干部队伍作风的根本转变。

针对干部队伍纪律松弛问题，在这里我代表区委颁布三条禁令。第一是严禁工作时间酗酒。这里申明一点，我们并不是反对喝酒，也不是没有人情味，我们也是讲感情的，但是喝酒必须分时间分场合，做到内外有别。对外，外商来投资、上级有关部门到南票来检查工作或兄弟县区的同志到南票来，为了密切感情、表示诚意，我们不但要喝而且还得喝好，但不要逼酒、不要灌酒、不要酗酒。对内，中午无论有没有公务活动一律不准喝酒。今后，再出现领导干部酗酒造成不良影响的，一经发现，一律就地免职；机关干部酗酒的，除按照公务员管理条例进行处理外，还要追究单位主要领导责任。第二是严禁工作时间打麻将。有的机关干部包括个别领导同志热衷于打麻将，工作时间一打就是半天，更有甚者通宵达旦，群众反应非常强烈。今后，要绝对禁止上班时间打麻将，绝对禁止在办公楼内打麻将。对违反这项规定的，一经发现，一律就地免职。第三是严禁领导干部私驾公车。领导干部私自驾驶公车有两大弊端，一影响不好，公车私驾办公事也容易让人猜测为办私事。二容易肇事，一旦肇事就会造成恶劣影响，影响全区的形象。今后，对领导干部私自驾驶公车肇事的，一律先行免职，肇事造成的一切经济损失由其本人承担。

区委出台的这三条禁令，是三条“带电的高压线”，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。

4.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇四

根据会议安排，我就党风廉政建设和反腐败斗争讲三点意见。

一、及时传达，深刻领会中央、省、市纪委全委会和廉政会议精神

2月26日，召开了全市党风廉政建设工作会议。**书记、**区长，我和监察局**同志参加了会议。会议传达了中纪委、省纪委五次全会精神，安排部署了我市新一年的党风廉政建设工作，**同志、**同志在会上作了重要讲话。2月27日，召开了市纪委三次全委会，我和**同志参加了会议。市委副书记、市纪委书记***同志在会上作了《教育监督制度并重，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。中央、省、市会议精神概括起来集中体现在以下几个方面：

（一）要保持头脑清醒，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。各级党委和政府要增强忧患意识，做到居安思危，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民，人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

（二）要坚持惩防并举，加大预防腐败的工作力度。加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。要按照中央的部署和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要以改革统揽预防腐败的各项工作，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制。

（三）要坚持标本兼治，从源头上解决腐败问题。治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要进一步加大治本力度，紧密结合推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，建立健全有利于防范腐败的体制机制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

（四）要严明党纪政纪，坚决查处违纪违法行为。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办食品安全、教育乱收费、医药购销和加重农民负担等方面的案件；坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实维护人民群众的根本利益；严格执行领导干部廉洁从政“五条纪律”，狠刹领导干部收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参加赌博等歪风，对其中的违纪违规行为予以严肃查处。要全面履行纪检监察两项职能，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。

（五）要加强组织领导，提高纪检监察工作能力。要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥纪委的组织协调作用，进一步加强反腐倡廉的理论建设，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党的观念，树立和落实科学发展观，努力提高党的纪律检查工作能力。纪检监察干部要在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关的良好形象。

二、突出重点，全面把握今年党风廉政建设和反腐败斗争任务

2005年是深入贯彻惩防腐败体系《实施纲要》，实现反腐倡廉工作战略性调整的重要一年。做好今年党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。根据中央、省、市的要求，结合嘉陵实际，今年全区党风廉政建设及反腐败斗争的重点工作和主要任务是：

（一）以强化廉洁自律意识为基础，努力建设人人反对腐败的廉政文化。近几年来，全区绝大多数党员干部廉洁意识不断增强，能较好地遵守廉洁从政的各项规定。一些领导班子去年相继作出“廉洁自律公开承诺”，还有xxxx县级干部、1xxxx科级干部主动上交难以拒收的现金5.xxxx元。但我们也清醒地看到，仍有部分领导干部在私欲面前昏了头脑，被不正之风牵着鼻子走；在极少数领导干部当中存在参与赌博、收送礼金等顶风违纪行为，个别人身上甚至出现一些严重的腐败问题。我们认为，我区这些问题的产生，或者说在其他一些地方出现的较为严重的腐败行为，除了体制方面的原因外，也与领导干部防腐意识不强密切相关。尤其需要重视的是，从目前部分地方腐败呈现蔓延趋势的情况来看，腐败行为已经获得了一种恶俗文化的支持。这种文化，代表的是拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想下的保守、颓废和庸俗的文化。如果我们防线脆弱，想不腐败都较困难。因此，抓好反腐倡廉工作，光有制度不够，还必须有党员干部个人理想信念的坚定和健康文化的支撑；没有健康文化的支撑，有些制度不一定能够执行得下去。当前，我们的任务之一，就是要建立廉政“大宣教”工作格局，努力形成强大合力，推进以廉政文化建设为重点的宣教工作的深入开展，使党员干部培养正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，不断增强拒腐防变的抵抗力和免疫力，在社会上形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

（二）以严明廉洁从政纪律为要害，坚决截断领导干部腐败的各种途径。近几年来，党中央、国务院相继制定和完善了“四项纪律”、“八项注意”等系列廉洁从政的规章制度。去年底，针对党风方面存在的问题，中央纪委、中组部、监察部又发出《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》，明确提出，对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理。一是放任、纵容配偶、子女、近亲属及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。二是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照程序一律先免职，再依据规定处理。三是对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。五是参与赌博的，应予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。以上五条纪律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是对当前党风存在的突出问题提出的查处重点；既体现了有效预防的精神，又表明对顶风违纪行为加大查处力度的鲜明态度。这些纪律规定，合乎党心，顺乎民意，我们将不折不扣地执行。尤其是领导干部，要带头执行这五项纪律，任何人不得逾越党纪国法的这条“红线”，不能借任何机会、用任何途径、以任何方式违纪违法捞利敛财。

（三）以纠正行业不正之风为重点，着力维护广大人民群众的切身利益。维护广大人民群众的切身利益，始终是我们执撑政权的最高追求和赢得民心的现实选择。只要这种侵害广大人民群众切身利益的行为还一天存在，就有必要把它作为党风廉政工作的最重要任务之一，加以认真对待、切实予以解决。一是认真解决土地征用、拆迁安置、企业改制等过程中出现的涉及群众生产生活和切身利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。二是加强对涉农负担政策和农村税费改革落实情况的监督检查，切实解决税费改革后出现的新矛盾、新问题，严肃查处乱收费、乱集资、乱摊派行为。巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行报刊的工作成果，有效减轻基层和农民负担。三是完善收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，严肃查处各种教育乱收费行为。四是继续进一步加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严肃查处招标采购过程中弄虚作假行为。总之，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，我们将按照规定追究主要领导的责任。并力争通过综合治理的办法，建立健全纠正不正之风的长效机制。

（四）以深化各项制度改革为核心，逐步解决影响社会发展的深层问题。实践证明，对于普遍存在的问题，我们应在体制上找缺陷；对于反复出现的问题，我们应在规律上找原因。当前，改革发展正处于攻坚阶段，社会主义市场经济条件下的诸多制度还不够完善，为一些腐败现象的滋生提供了土壤。因此，要从根本上遏制腐败，就必须解决腐败现象产生的这些深层次问题。今年，结合嘉陵实际，我们将重点抓好八个方面的改革和制度建设。一是改革和完善议事决策机制。建立和完善干部人事等重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度，防止因决策不当造成不良后果、带来巨大损失。二是深化行政审批制度改革。严格遵守上级行政审批有关规定，加强对执行情况的监督检查。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，进一步落实国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”管理规定。四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。五是强化对国有资产的监管。完善监管体制和监管方式，加强对国有资产使用、交易的监管，防止国有资产的人为浪费和流失。六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。七是推进行政执法责任制。加强行政执法程序建设，机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

（五）以推进行政监察为手段，不断优化经济快速发展的良好环境。强化执法监察，加强对安全生产法律法规执行情况，《行政许可法》执行情况和赈灾物资、社保资金管理使用情况的监督检查；继续对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实情况进行执法监察，严肃查处违法违规批地用地行为；继续开展整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。尤其要认真开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能监察，抓好经济发展软环境建设工作实施方案的落实，严肃处理影响经济发展环境建设的人和事，切实解决机关效能中存在的突出问题，为我区经济发展营造良好的外部环境。

三、强化保障，奋力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

我们必须以学习贯彻《实施纲要》为契机，立足从源头上防治腐败，把建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，作为推进反腐倡廉工作的关键来抓，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。

（一）抓好宣教工作，不断强化思想保障。要在“大宣教”的工作格局下，采取多种形式，深入扎实地开展宣传教育活动，使廉政教育入耳入脑入心，春风雨露宜人，取得明显成效。一要强化教育，做到正面示范、反面警示。向全区党员领导干部印发《领导干部廉洁从政教育言论》等，并选择适当时机向全区副科级干部制发“廉政短信”等，时时给领导干部以提醒与激励。结合开展保持共产党员先进性教育活动，通过“一把手”讲党课等形式，在广大党员干部中开展宗旨教育、法纪教育。以孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等为典型，把弘扬和培育反腐倡廉意识纳入学校的德育教育中，渗透到各种群众性精神文明创建活动中，形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围。要特别重视对未成年人的思想道德教育，使他们从小培养起在是非面前的识别力、在诱惑面前的抵制力、在警示面前的自省力。同时，加大对各个单位组织观看教育警示片和反腐成果展等情况的督促检查；建立反腐倡廉警示教育基地，组织党员干部旁听案件公开审理、到监狱听取“现身说法”，从而收到励志、固心、正本的作用，促使党员干部构筑牢固的思想道德防线。二要加大宣传，做到形式多样、视野开阔。充分利用《南充日报》、《廉政窗口》、《廉政了望》、《中国纪检监察报》等新闻媒体，拓宽党风廉政宣传教育渠道，大力宣传我区反腐败斗争形势、工作成果和廉政勤政先进典型。充分利用党政网在全区各机关部门开通的契机，制作反腐倡廉专页，加强反腐倡廉网络宣传工作。举办反腐败形势报告会、反腐倡廉书画展等群众喜闻乐见的活动，及时将出台的党风廉政建设重大政策和规定、开展重要专项检查活动、大案要案查处情况、重大廉情等内容向广大干部群众公布，调动广大人民群众参与反腐倡廉工作的积极性和主动性。要赋予社区管理委员会廉洁教育职能，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，逐步形成健康向上的社区廉洁文化氛围。三是要狠抓培训，做到经常开展、形成制度。举办新任副科级反腐倡廉教育培训班，力争在2—3年内把全区副科级以上干部轮训一遍。同时，各单位要开展以业务讲座、岗位练兵、学习辅导、观看电教片等丰富多彩、形式多样的自学活动，自觉抓好“两个条例”、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政监察法实施条例》等的学习教育，使全体党员干部切实履行廉洁从政的监督责任，成为反腐倡廉工作的得力帮手。

（二）扩大基层民主，不断强化监督保障。一是继续推进“四项改革”。坚决纠正和查处擅自设立审批项目、变相审批、违规审批等行为。加大对“小金库”的清理和查处力度，规范会计核算中心的运作，有效遏制挤占、截留、挪用和私设“小金库”、“账外账”等现象。加强对干部人事工作的监督，坚持“民主推荐、公开测评、群众提名、差额考察、票决产生”为核心内容的干部选拔任用基本规程，让“当选的自信，落选的服气，干部群众认可”。深化投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，加强对政府投资行为的监管，严肃查处政府投资过程中发生的违纪违法行为。二是着力完善“四项制度”。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标等问题。推行建设工程中标公示制度、项目法人责任制、工程建设不良行为记录和“黑名单”制度。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违纪批地用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。继续深化领导干部经济责任审计工作，充分运用审计结果，及时与责任人进行警示谈话，并查处违纪典型。三是全面推进“四个公开”。要督促各单位进一步规范政务公开，特别是医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开制度。村务公开要以农村税费改革、农民负担问题、救灾救济款发放和村干部廉政建设为重点，并不断完善监督机制，进而落实村民的监督权。要以社会热点难点问题为导向，认真抓好专项执法监察，开展“阳光投诉”活动，营造良好的经济发展环境。

（三）加大查处力度，不断强化纪律保障。要进一步加强对办案工作的领导，着力提高发现能力、查办能力和执行能力，促进办案工作的规范化和制度化管理。一是要突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，影响和破坏经济发展软环境的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。二是要拓宽案源渠道。充分发挥信访举报工作的主渠道作用，大力提倡和鼓励实名举报；坚持重要信访领导接待目标管理责任制，规范信访举报件办理程序，对群众举报的重要信访和反映强烈的热点、难点问题进行会审，从中发现带倾向性、苗头性问题。充分利用经济责任审计、下访约谈、社会访谈、纠风治乱、执法监察、专项清理和舆论监督等手段拓宽案源。三是要注重办案质量。健全大案要案协查机制，加强与其他执纪执法机关和垂直管理部门的纪检监察机构的协作配合；强化执纪办案人员工作责任，实行错案追究制，促使办案人员严格依纪依法履行职责；完善办案目标管理、案件主办人等制度，促进办案工作的规范化和制度化管理；建立健全查办案件工作的内部制约监督机制，严格执行案件检查、案件审理等程序规定，杜绝冤假错案，努力确保办理的每一起案件都成为铁案。

（四）落实领导责任，不断强化组织保障。继续把落实党风廉政建设责任制作为“龙头”工作列入重要议事日程抓实抓好，努力探索责任制运行的新模式，确保反腐倡廉各项工作任务得到全面落实。一是强化责任意识。我们将在逐项分解任务、提出目标要求的基础上，加强与相关责任人联系，增强他们抓党风廉政工作的责任感，并力求做到年初有“任务书”、年中有“督查书”、年终有“报告书”。二是强化监督检查。重点抓好党政“一把手”执行责任制和个人廉洁自律情况报告制度的落实，在乡镇和区级部门全面推行廉情公示，接受民主评议，突出对反腐倡廉专项工作牵头部门、工作落实单位的监督检查。三是强化责任追究。善于运用组织处理或纪律处分手段，对不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和部门，坚决追究主要领导的责任，以此督使各级各部门的领导都能主动地、自觉地抓紧抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，进一步形成反腐败的整体合力。要把党政领导干部执行责任制的考核情况作为业绩评定、评先活动、提拔任用的重要组成部分，并与党风廉政建设责任制“一票否决制”有机结合。

（五）加快队伍建设，不断强化物质保障。要围绕中纪委提出的加强“五个能力”建设的总体要求，把纪检监察干部队伍建设成为一支富有战斗力、富有奉献精神、党和人民完全信赖的队伍。一是注重思想建设。认真抓好中心组学习制度的落实、开好每周一次的党员干部会和不定期的党支部会，加强理想信念教育，不断提高纪检监察干部的政治理论素养。二是加强业务培训。建立“两会一考”制度，每月组织一次业务理论学习会，每季组织一次业务科室经验交流会，每半年组织一次业务理论知识考试，丰富、充实和更新纪检监察干部知识。及时组织乡镇、部门的纪检监察干部参加各类业务知识培训班，努力提高业务水平和工作能力。三是完善内部管理。实施党员干部思想状况定期分析制度和干部谈心谈话制度，促进团结协作，形成整体合力。建立健全工作奖惩制度，进一步规范全区纪检监察干部的言行，激发干部潜能，塑造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀团队。四是提供物质保障。加快纪检监察系统信息化建设步伐，逐步提高办公自动化水平，充分利用现代化手段开展工作，适应形势发展的需要。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、任务艰巨、责任重大。我们一定要在区委和市纪委的领导下，鼓足干劲，乘势而上，开拓创新，进一步把反腐倡廉工作推向深入，为我区经济社会的健康、快速发展提供坚强有力的政治保证。

5.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇五

效能建设动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结2010年全区机关效能建设工作情况，安排部署2011年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感

2010年9月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

（一）责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

（二）服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

（三）效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

（四）更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁安置房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。

（五）干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，与新形势、新任务相比，全区机关作风效能建设还存在很多不容忽视的问题，与项目业主和群众的要求相比还有较大差距。一是“一抓到底”的工作精神没有得到有效贯彻，工作效率还有待提高。有的部门不催不办，办事拖拉，安排部署的工作迟迟得不到落实反馈，重难点问题得不到有效解决。比如全通公司办房产证的问题，一年时间没有办好。这里面有全通自己的问题，也有政府部门的问题，有些问题是

可以合法地解决的。有问题要及时报告反映，可当面汇报，也可电话请示汇报，要想方设法解决问题，一抓到底，把事办成。要正确处理效率与程序的关系，两者并不矛盾，要摆正两者之间的关系。不能因为讲效率而不讲程序，也不能因为讲程序而成为效率不高的理由。比如绿化招标，如果提前把程序走完，3月份就正好开展植树绿化。二是服务能力有待提高。有些干部不善于学习研究，不知道怎样和企业家打交道、怎样为企业家服务，遇到有难度或有政策障碍的问题束手无策，没有去研究解决，工作能力和水平还不适应形势发展的要求。三是工作责任心不强，精神状态不佳。工作上缺乏热情、激情和动力，上进心不强，工作中怕担责任；有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打造千亿园区、建设城市新区的关键一年。开好头、起好步对全区“十二五”整体目标的实现具有重要意义。面对新的形势和任务，尤其需要通过加强机关效能建设，进一步转变作风、强化服务、提高效能，创造更好的发展环境；尤其需要通过加强机关效能建设，提高科学执政能力，推动工作实现新突破，不断增创发展新优势；尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：

（一）要始终如一抓学习，不断提高综合素质

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

（二）要坚定不移抓落实，认真履行职责

一是要敢抓敢管、敢于负责。各级干部尤其是主要负责同志要敢于负责任、敢于担风险，为了猇亭的发展和全区人民的利益，不怕事、不避事、不退缩，坚决反对见了问题就回避、遇到矛盾就绕行的不负责任行为；要坚持原则，敢于触难碰硬，坚决反对不讲原则、处事圆滑的老好人行为。对敢于负责、不怕得罪人的干部要多理解、多关心、多支持、多保护，并优先提拔重用；对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

二是要严谨务实、一抓到底。各级干部要把抓落实作为一项基本功来砺炼，把握抓落实的规律，提高抓落实的能力，具体抓、抓具体，切忌大而化之和不切实际的空对空。要认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。对区委、区政府的决策部署，说

什么时候干，就什么时候干，说什么时候干完，就什么时候干完，一抓到底，确保抓出成效。要加大工作督查力度，特别是对区委、区政府确定的重点工作和大事、实事，各有关部门和单位要进一步细化任务，落实责任，抓紧实施；各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

（三）要全力以赴抓服务，优化发展环境

一是要提升服务对象满意度。群众和项目业主的满意度还不很高，直接找我诉或越级向市领导反映问题的现象仍然存在，这说明我们的政府有些部门干部的服务意识不强，服务水平和服务质量不高。各级机关和干部要切实引起高度重视，以项目业主和群众满意为最高标准，积极主动、热情周到地为项目业主和群众搞好服务。对项目业主和群众的要求，能办理的要立即办理；对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理；对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效

（一）要加强领导，落实责任。区委常委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

（二）要强化督查督办，务求实效。各级各部门要把监督管理贯穿机关效能建设全过程，以加强干部监督管理，推动机关作风大转变、工作效能大提升。区效能办和区纪委（监察局）、区委区政府督查室要进一步加大监督检查力度，努力在解决基层、企业和群众反映强烈问题上见实效；要研究行之有效的工作效能监察办法，促进作风转变和效能提高。要拓宽监督渠道，建立完善有奖举报制度，调动群众监督的积极性；要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

（三）要严格考核奖惩，增强活力。要坚持把机关作风效能建设考评作为实绩评定、评先评优的重要依据，进一步完善考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，对成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励；对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

6.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇六

讲

话

中共***区委副书记

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（2012年3月9日）

同志们：

党中央把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。前不久，中央和省、市委相继召开了动员会议，专题安排部署了基层组织建设年活动。今天,我们召开这次会议，主要目的就是全面贯彻落实上级部署和要求，动员大家积极行动起来，切实加强基层组织建设，增强基层组织的创新力、凝聚力和战斗力。刚才，潘部长宣读了《***区基层组织建设年活动实施方案》，对这项活动作了全面的安排部署。希望全区各级党组织认真贯彻落实市、区委的要求，紧贴基层工作实际，顺应群众期盼，切实把基层组织建设年办成群众满意工程。下面，我就如何开展好基层组织建设年后的讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展基层组织建设年活动的重大意义

今年是市、县（区）、乡镇换届后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大召开之年。在这样一个特殊之年开展基层组织建设年活动，更具有重大而深远的意

—1— 义。

第一，开展基层组织建设年活动，是打牢基层根基的客观需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是开展基层工作的重要保障。重视基层、抓好基层历来是我们党长期坚持的优良传统。从我区情况看，近年来，我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体，坚持以改革创新精神加强基层党建工作，在城乡一体化基层党建、社区扁平化管理、经费保障等方面探索并推行了一系列扎实有效的措施，形成了基层党建工作的长效机制，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。但是，我们也存在一些不容忽视的问题，主要表现在部分基层组织发挥作用不明显，反应滞后，推动发展、维护稳定的能力不强，部分党员干部对自己要求不严，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，先进性体现不明显，等等。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众中的良好形象。开展基层组织建设年活动，就是为了巩固基层党建成果，进一步加强基层组织建设，夯实基础工作，把党员干部队伍的先进性、纯洁性抓好，把基层党建工作机制建立好、完善好，为党的十八大胜利召开打牢基层根基。

第二，开展基层组织建设年活动，是推动我区跨越快发展的迫切要求。当前，我们正处在实现区域经济社会跨越式发展和统筹城乡综合配套改革的关键时期，面对新的形势和任务，区委、区政府研究确定了今年经济社会发展的总体思路和目标任务，提出要进一步完善发展思路，强化发展措施，确保生产总值增长16.5%；固定资产投资增长40%；地方财政收入增长10.64%；城

—2— 镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%。同时，我们统筹城乡配套改革、发展循环农业以及重大项目建设等工作都已经进入了攻坚阶段。可以说，今年是我们工作任务最重的一年。能不能完成今年经济社会发展的目标任务，关键取决于我们能不能把基层党组织和党员队伍的作用发挥好，切实形成推动发展的强大合力。开展基层组织建设年活动，就是要通过加强基层组织建设，大力推动创先争优，大力破解党建难题，大力开展制度创新，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力，真正把党在基层的组织优势转化为推动我区跨越发展的强大动力。

第三，开展基层组织建设年活动，是增强党员干部群众工作本领的有效途径。基层直接连着群众，是服务群众的主阵地。在这项活动中，我们将结合“联村联户、为民富民”行动，组织机关干部深入基层一线，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展结对帮扶困难党员工作。这样做的目的，就是让党员干部把关心群众疾苦作为一种责任去落实，把服务群众当作一种制度去规范，在深入实际、深入基层、深入群众的过程中，锤炼党性、净化心灵，增强做好群众工作、解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力，形成干群同心谋发展、促和谐的良好局面。总之，我们一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要性，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，认真谋划，精心组织，扎实推进基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

二、明确目标，突出重点，认真抓好基层组织建设年活动各项任务的落实

—3— 对开展基层组织建设年活动，中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标要求。我们区上结合实际，提出了“筑强堡垒谋发展，创新机制增活力，服务群众促和谐”的活动主题，突出“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障），着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，全面提高基层党组织建设的科学化水平。各级党组织要准确把握基层组织建设年的活动主题和工作任务，突出重点，强化措施，确保各项工作扎实有序开展。

（一）打牢基层基础，在发挥战斗堡垒作用上有新提高。要以发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用为重点，以服务群众、做好群众工作为核心，切实打牢党的基层基础。农村要以班子建设为重点，把着力点放在提高农民致富本领、为农民办实事上，要在发展现代循环农业，推进土地集约化经营，改善群众生产生活环境，维护农村和谐稳定上下功夫。要全面落实“一定三有”要求，深入开展“三级联创”、“双培双带”等主题实践活动，大力推行“四议两公开”工作法，不断增强农村基层党组织推进农村可持续发展的本领。社区要充分挖掘近年来我们在基层组织建设中的好经验、好做法，以打造社区党建工作品牌为目标，争当排头兵，为全省社区党建工作带好头、探好路。要把着力点放在服务居民、建设和谐社区上，围绕“三有一化”目标，全面推广“12345”社区工作法（打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制），大力实施“三化一服务”党建提升行动（区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务），深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动，在为居民群

—4— 众服务中发挥作用，切实构建起以社区党工委为核心、辖区单位党组织为依托和社区全体党员参与的区域化党建工作新格局，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。“两新”组织要把着力点放在凝聚职工、促进组织健康发展上，进一步扩大组织覆盖面，力争用一年的时间，使党组织在非公企业和社会组织的覆盖面分别达到20%和50%以上，通过开展组织生活，规范工作，切实发挥好推动发展、服务职工、促进和谐的作用。机关要把着力点放在谋发展促发展的能力建设上，围绕转变工作作风、提高服务能力，以“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型）机关创建活动为抓手，进一步健全规章制度，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，切实提升工作效能。要积极探索发挥代表作用的途径和形式，开展各类调研、视察等活动，保证党代表正确行使各项权力，进一步扩大党内民主。

（二）加强队伍建设，在增强科学发展能力上有新提高。党员是党的组织细胞和党的活动主体，党员队伍建设情况直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力。开展基层组织建设年活动，必须以加强党员队伍建设为关键，着力提高广大党员特别是党员领导干部领导科学发展、解决实际问题的能力。一要强化党员教育培训。要针对不同党员群体的特点，增强教育培训工作的针对性和实效性。农村党员教育要注重“五带头”，即：教育广大农村党员带头宣传执行政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德。党政机关党员教育要注重“五为先”，即：教育广大机关党员树立求真务实为先、公仆意识

—5— 为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先的思想。事业单位党员教育要注重“五为上”，即：教育广大专业技术岗位上的党员以爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上。“两新”组织党员教育要注重“五为荣”，即：教育广大“两新”组织党员以开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣。要通过创新党员教育培训工作的方法和途径，不断提高基层党员推动发展、促进和谐、服务群众的能力。二要抓好党员日常管理。按照“管住、管活、管好”的要求，积极探索新形势下开展党的组织生活和加强党员管理的有效形式。要着眼于推进城乡统筹协调发展，建立城乡一体的党员动态管理机制，构建城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理格局，逐步实现党员管理精细化、科学化和规范化。三要发挥党员先锋模范作用。结合创先争优活动，进一步创新“设岗定责”、“承诺践诺”等活动载体，积极搭建党员活动平台，通过组建志愿服务队、设立党员示范岗、健全便民服务网络等形式，激励党员用高度的责任感和使命感，投身到为民办实事的工作中去，切实发挥党员的先锋模范作用。四要保证发展党员质量。健全完善党员发展工作制度，严把发展党员入口关，注重将那些政治素质高、致富能力强、群众关系好的人吸纳到党组织中来，特别是加大在青年工人、青年农民和致富能手中发展党员力度，加强对不合格党员的教育和转化，切实保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、行为纯洁。

（三）突出活动特色，着力在解决实际问题上有新突破。解难题、办实事是开展基层组织建设年活动的根本任务。要结合实

—6— 际，真正找准基层组织建设存在的突出问题和困难，设计一些自选动作、特色项目，努力使这项活动体现自身特点和特色，扎扎实实把基层组织建设提高到一个新水平。一要结合实际创出活动特色。开展基层组织建设年活动，关键是在借鉴以往工作经验的基础上，开展以创建争品牌、创新争典范、创优争先进、创业争实绩为主要内容的“四创四争”活动，创出我们自己的特色，努力实现基层党建“整体工作上位次，创新工作进一流，各项工作有进步”。要落实党组织书记抓党建工作“年初承诺、定期述职、年终考核”制度，健全完善基层党建工作责任制考核评价体系。结合“联村联户、为民富民”行动，在27个行政村开展看班子比合力、看党员比形象、看项目比发展、看调整比效益、看收入比实力、看风气比文明的“六看六比”活动，把 “联村联户、为民富民”行动引向深入。二要加大破解难题的工作力度。要认真梳理基层组织建设中存在的问题，对梳理出来的问题，要建立台账，实行挂牌销号，集中进行破解，做到难题破解有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求、有成效保证。对难题破解的进展情况、破解效果，采取有效形式进行公示，让群众知情参与，接受监督，使群众从难题的破解中感受到基层组织建设年活动带来的变化，得到的实惠。三要深入基层办实事。要大力推进“联村联户、为民富民”行动，切实抓好“四帮四抓”、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，引导机关干部深入实际、深入基层、深入群众，联系贫困村、贫困户，帮助基层找准发展路子、谋划致富项目、发展富民产业，在解决实际问题中加强基层组织建设，在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。四要着力抓好整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取更加务实管用的措施，—7— 指导基层党组织认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，全面实现晋位升级的工作目标。

（四）健全完善制度，在长效机制建设上有新进展。要把开展基层组织建设年活动与建立基层组织建设长效机制紧密结合起来，以建立制度、管好阵地、开展活动、发挥作用为重点，加快体制机制创新步伐。一要建立健全良好的工作机制。各级党组织要把解决现实问题与健全完善制度机制结合起来，建立健全党务公开、“三会一课”、党员党性定期分析、党员教育培训和党内激励关怀帮扶等制度，确保基层党组织有章理事。特别要健全完善村干部考核激励机制，建立村干部“双述双评”制度，加强村干部队伍建设管理，切实构建基层党建常抓不懈的责任机制，推动基层党建工作常抓常新。二要规范完善各领域基层党组织的工作规程。要针对基层党建工作面临的新情况新问题，根据各领域基层组织建设工作的重点，着力探索完善机关、乡村、社区、非公有制企业等重点领域基层党组织工作规程，积极推广和完善“四议两公开”工作法、“民情流水线”工作法等一些行之有效的的经验做法，努力做到基层组织工作有规可依、有规必依、违规必究，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。三要抓好星级党组织的评选创建活动。要通过开展基层党组织对标定位、升级晋星工作，不断激发基层党组织的生机与活力，使每个基层党组织在原有的基础上，普遍实现晋位升级。同时，要通过这次基层组织建设年活动，把以往基层组织建设实践中创造的好做法、好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为基层组织建设提供

—8— 有力的制度保障。

三、加强领导，靠实责任，确保党的基层组织建设年活动取得实效

基层组织建设年活动能否取得实效，关键在于抓好落实。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，把加强基层组织建设摆上重要议事日程，亲自参与制定设施方案，切实加强统筹协调。要按照实施方案的要求，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到人。要牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，进一步突出重点、整合力量，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效。要积极挖掘、总结基层组织建设的经验和做法，广泛开展参观交流活动，切实发挥先进典型的示范带动效应，促进和带动各领域基层组织建设工作创新发展。要进一步建立健全“三级联述联评联考”制度，把抓基层组织建设工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容。要强化对基层组织建设的各项任务的监督检查，做到把严格督导与解决问题结合起来，确保各项工作落到实处、见到实效。

同志们，深入扎实开展好基层组织建设年活动，时间紧、任务重、标准高。我们一定要坚持以改革创新精神，切实抓好基层组织建设年各项工作，努力做到党员队伍素质有新提高、基层组织建设活力有新增强、党建工作保障机制有新突破，为实现区域经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

7.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇七

岁末年终，各项工作都很紧张繁忙的情况下，区委、区政府决定召开全区扶贫工作会议，充分表明了区委、区政府对扶贫开发的高度重视和打好扶贫开发攻坚战的坚强决心。刚才，市扶贫办梅主任和贵瑜同志作了很好的讲话，乡镇和企业的代表作了交流发言。一批新村和企业获得了省上的授牌和表彰，让我们再次对他们表示衷心的祝贺。下面我强调四点意见。

一、从执政为民的高度，增强做好新时期扶贫开发的责任感和紧迫感

1．充分认识扶贫开发在构建和谐ＸＸ大格局中的重要作用。打造ＡＡ样板区、构建和谐ＸＸ，人的和谐和全面发展是其中最重要的因素。我区农村人口占全区人口的一半，农村落后面貌不改观，农村贫困人口不减少，和谐ＸＸ当然也就无从谈起。过去三年，我区按照中央、省、市要求，坚定不移地实施产业扶贫战略，坚持走开发式、造血式、参与式扶贫道路，取得了显著成效，扶贫资金和扶贫项目为贫弱的农村注入了充满生机的造血基因，扶贫开发为农村经济的发展、农民收入的提高、农村社会的稳定发挥了不可替代的重要作用。

2．清醒认识当前我区扶贫开发任务的艰巨性。我区扶贫开发工作起步较晚，经过这几年富有创造性的工作，已经使部分贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我区农村基础条件较差，农业缺乏长效产业支撑，政府实力不强，又不是国省贫困县区，区内城乡差距仍然很大，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。截止2006年底，我区还有重点贫困村32个，农民纯收入668元以下的绝对贫困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全区农业人口的7％，还有18个旱山村2万人饮用水困难，26个村完全不通公路，104个村晴通雨阻。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高，我区扶贫开发工作任重道远。

3．切实增强当前搞好扶贫开发工作的紧迫感。搞好扶贫开发，实现共同富裕，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。市委提出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的要求，就是从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，真心为他们办实事、办好事。明年是“十一五”规划的开局之年是我区打造样板区第二年，更是朱总诞辰120周年纪念，许多党和国家领导人都将从ＸＸ过路。如果说改革开放多年，贫困群众的生产生活条件仍长期得不到改善，我们就愧对一方百姓的期盼，愧对上级党委政府的信任。因此，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、把握基本原则，创新扶贫开发工作新机制

1．要落实“两个严防”要求，高标准、高质量完成扶贫开发项目，加快改变贫困乡村经济、社会、文化的落后面貌。扶贫开发工作要突出“四个重点”，即基础设施建设、培植主导产业、搞好劳务输出、扶持龙头企业。抓住“三个关键”，就是选准项目、资金到位和责任落实。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看。

2．要把握三条基本原则。一是政府引导原则。通过搞好发展规划、典型示范和畅通信息等服务，不折不扣地把中央和省委一系列的惠农、扶农政策措施落到实处，引导群众增收脱贫，让农民得到实惠。二是群众意愿原则。要真正体现群众自觉自愿，广泛倾听群众意见，了解群众心声，绝不能要求群众做自己不愿意做的事。三是市场导向原则。在市场经济条件下进行扶贫开发、构建和谐社会，必须遵循市场规律，树立市场意识，充分发挥市场机制的作用，进一步增强市场驾驭能力，提高市场开拓本领。

3．注重机制创新。一是创新投入机制。处理好“搭台”与“唱戏”的关系，按照“渠道不变，投向不乱，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，将扶贫开发、部门帮扶和支农项目资金整合起来，集中支持重点贫困村的整村推进和产业化项目。二是创新建管机制。重大项目严格实行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和双合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜绝资金挪用、截留。三是创新科技转化机制。扶贫开发要提高科技含量，无论是项目建设还是产业发展，都要科技先行。要大力推广优良品种和先进适用技术，实施集约发展，培育特色产业，提高经济效益。

三、突出工作重点，探索扶贫开发工作新经验

农村扶贫开发是一项长期的艰巨任务，要坚定不移地贯彻实施“一体两翼”战略，坚持在实践中创新，在发展中争先，不断探索和创造扶贫工作新经验。当前要着重从以下四个方面取得突破。

1、科学规范，通力协作，在实施整村推进上实现突破。整村推进就是以村为单位，编制和实施扶贫规划，分期分批解决群众生产、生活困难问题，主要在村通公路、人畜饮水、基本农田、立村产业、卫生事业、基层组织（民主法制）等建设中实现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。整村推进是实施扶贫开发规划、做好新阶段扶贫开发工作的关键措施，是解决贫困问题最直接最有效的扶贫方式，是帮助贫困地区脱贫致富奔小康的现实途径。各级各部门和广大干部群众要进一步提高对整村推进政策性、重要性、现实性的认识，改变过去“以点布点”的插花式扶贫，把整村推进与连片开发有机结合起来，把扶贫资源与支农资源整合起来。今后各有关部门在安排相关项目时，要适当集中向贫困村倾斜，努力把发展的重心下移到农村尤其是贫困村，要积极主动利用“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”这个载体，在整村推进中去展示自己的成果，让各行各业的成果都体现在新村建设中，真正做到“建好一个新村，和谐一方百姓”。

2、协调利益，扶持龙头，在产业扶贫增效上实现突破。产业扶贫是促进资源综合开发、合理利用、加快把资源优势转化成产业优势、经济优势，增强造血功能和抵御市场风险能力，稳定增加农民收入的一条重要途径。各地的实践证明这是行之有效的开发式扶贫之路。要着重做好三方面工作。一是产业扶贫项目必须在开展整村推进的扶贫村中实施连片开发。在全区性的产业发展格局中，深入分析当地资源、环境条件及种养业习惯，因地制宜，准确定位农产品特色，适时建立特色基地，产生规模效应。二是要大力扶持农业产业化龙头企业。要积极改善当地基础设施条件，开展政策扶持、信贷扶持，为企业提供优质服务。三是协调利益关系，建立长效机制。企业和农户是两个不同的利益主体，要实现“双赢”就必须建立合理的利益联系机制。要积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。实践证明，实行契约农业、坚持大户带动、建立合作组织、采取股份合作等联系机制，通过“公司+协会+基地+农户”等形式建立利益共同体，是行之有效的，要大力提倡和推广。

3、注重培训，突出转移，在加强劳务培训上实现突破。有计划、有组织地劳动力转移培训是农村贫困人口脱贫致富的重要途径，是新阶段扶贫开发的一项战略性措施，是长远之策。要站在战略和全局的高度认真做好劳动力转移培训工作。一是坚持用科学发展观指导劳动力转移培训。以人为本是科学发展观的核心，开展扶贫工作也必须注重贫困群众的素质提高。贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是观念落后、素质低下。组织搞好劳动力转移培训，既是贫困农户就业技能培训的过程，也是贫困农户通过就业直接受益的过程，更是一个使贫困户获得全面发展的过程。二是坚持政府主导，市场运作。要始终以市场为原则、以利益为纽带、以合同为依据，政府不能大包大揽。选择培训对象要尊重本人意愿，各类培训机构要通过优化教学质量、开设适应市场需求专业来争取生源。同时政府相关部门要加强配合和协作，逐步建立起集培训、转移和维权于一体的全方位服务体系。三是坚持培训与转移相结合，突出转移。培训是手段，转移是目的，要结合转移抓培训，要抓好培训促转移。在强化技能培训的基础上，应积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个，转移一个”，最终实现“一人务工，全家脱贫”的目标。

4、扩大宣传，加强帮扶，在联络和调动社会扶贫资源上实现突破。社会扶贫是扶贫开发全局工作的重要组成部分，属主渠道之一。东西扶贫协作中的浙江对口帮扶、国家部委及省级单位的定点扶贫、市县级单位的定点帮扶、NGO（非营利的非政府组织）的参与扶持，都是社会扶贫的范畴，社会扶贫力量是一支不可忽视的重要扶贫资源。由于我区属非贫困县区，目前只有市区级单位开展的定点帮扶，总的说来，市级单位帮扶总的成效是显著的，区级单位帮扶贫困村的工作还存在不少问题。今后一段时期，要重点做好以下几项工作。一是要认真落实领导联村、部门帮村、干部驻村制度。要将帮扶工作纳入全区各部门年度工作的目标任务，实行挂钩扶贫开发。区级领导、部门领导、驻村干部要深入所结对联系的扶贫重点村,了解情况,制定规划,访贫帮困,解决困难,招商引资,引进项目,开展多种形式的帮扶活动，切实做到“不脱贫不脱钩”。二是要进一步巩固和拓展市级单位定点帮扶工作。各乡镇和扶贫村村两委要积极主动向市级帮扶单位汇报工作，把困难和优势都要讲清楚，取得帮扶单位有针对性的支持。在共同制定帮扶计划时要与扶贫总体规划相结合，在项目建设期间要定期与帮扶单位加强联络和汇报，扶贫职能部门要定期通报和向上汇报帮扶单位的帮扶事迹。三是要积极争取浙江对口帮扶。目前市上也在为把全市各县区都纳入浙江对口帮扶做筹备工作。要抓住这个机遇，更加积极主动地加强联络和汇报，发扬“四千精神”。当前，我国已逐渐成长出为数不少的绩优企业和高收入人群，主动出击争项目。要积极做好前往浙江汇报工作的准备。四是要吸引和调动其它社会扶贫资源。以NGO来动员这部分资源，为改善低收入困难群体现状出钱出力，是构建和谐社会的重要内容之一。应积极采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的NGO成为由政府资助的扶贫项目的操作者。目前，省扶贫办下属成立了“四川省扶贫协会”，我区的绿宝菌业科技有限公司和大百合高科技农业有限公司已经成为其会员单位，还应发展更多的企业参与到扶贫事业中来，通过国家专项资金扶持和优先信贷支持，使其带动更多的贫困农户在农业产业化发展中致富脱贫。

四、强化保障措施，确保扶贫开发各项工作取得新成效

搞好新时期扶贫开发工作，关键在干部，主体是群众。越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态；越是条件艰苦，越要发扬求真务实，抓难碰硬的工作作风；越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。

1、加强组织领导，完善扶贫网络。进一步强化区、乡、村三级扶贫网络，整合工作机构，完善扶贫职能，落实工作责任，做到有机构管理、有专人做事。落实领导工作责任制度，要坚持乡镇党政一把手亲自抓负总责，分管领导和村社班子具体抓，靠前决策，靠前指挥，明确责任，逗硬奖惩。区目标办、区扶贫办、区农工办等相关部门要加强督查督办，严格考核，及时对工作进展情况进行通报，年终严格兑现奖惩，确实把责任制落到实处。

2、强化项目资金管理。一是严格执行省、市下达的扶贫项目资金计划，杜绝项目内容、项目地点和项目规模的变更；二是实行扶贫资金区级报账制和预拨款制，规范资金拨付和工程管理等工作程序，杜绝扶贫资金被挤占、挪用；三是实行项目动态管理，效益优先、竞争立项，确保资金随着项目走，杜绝关系项目、人情项目。对出现违规行为的要严肃从重追究当事人的责任。

3、严格目标考核。从今年起，区上将扶贫工作纳入乡镇党委、政府年度目标考核内容，与奖惩挂钩，与村两委的政绩挂钩，与帮扶部门和帮扶人员的工作业绩挂钩，严格考核，适时通报。

8.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇八

过去的一年，面对“两个战场”的现实考验，全区各级党组织认真贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦中心，服务大局，宣传工作引导有方、组织工作扎实有效、统战工作聚力有为，各项工作均取得了较好的成绩。

站在两个百年的历史交汇点，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何把习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的殷切期盼，转化为党建战线实际行动，以优异成绩庆祝党的百年华诞；站在奋进“十四五”的新起点，如何推动党建工作高质量发展，更好服务保障“十四五”开好局、起好步，必须戒骄戒躁、重整行装，砥砺奋进再出发。

砥砺奋进再出发，必须高点站位、增强政治定力

要牢牢把握政治建设这个根本，坚定政治信仰，严守政治规矩，提高政治能力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

要牢牢把握以人民为中心这个初心，把解决群众的“急难愁盼”作为一切工作的出发点、落脚点，打造更多为民党建品牌，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

要牢牢把握服务发展这个主题，党建条线要找准行动坐标，向中心聚焦、为大局聚力，确保党建工作与高质量发展同频共振、互动双赢，努力把党的政治优势、组织宣传优势和群众工作优势转化为发展优势、改革优势、创新优势。

砥砺奋进再出发，必须高位推进、找准工作着力

要坚持鼓舞人心、展示形象，为奋进十四五、致力两争先营造浓厚宣传氛围，把学懂弄通做实“新思想”作为重要政治任务和长期战略任务，结合姜堰实际，高标准高质量开展党史学习教育，精心策划庆祝建党百年系列活动，确保造浓氛围、扩大影响、取得成效。突出宣传思想工作的针对性、时代性和实效性，推动宣传思想工作“化虚为实”“虚功实做”，打响宣传思想工作“姜堰样本”“姜堰经验”。

要坚持选贤任能、固本强基，为奋进十四五、致力两争先提供坚强组织保障，增强换届工作组织力，坚持重品德、重才干、重担当、重实绩、重公论“五个重”的选人用人标准，切实选出好干部、配出好班子、换出好气象。增强基层堡垒战斗力，严格落实党建工作责任制，建立健全制度体系。增强人才发展竞争力，聚力工业强区引才、旅游兴区选人、教育立区纳贤，持续擦亮“堰归来”品牌。

要坚持聚焦大局、同频共振，为奋进十四五、致力两争先凝聚强大统战合力，以贯彻落实新修订的《中国共产党统一战线工作条例》为总揽，构建“大统战工作格局”。突出抓好统一战线意识形态工作，充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的独特优势，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系联络、交流交往，承办好“长三角两岸企业家溱湖论坛”，吸引更多人才、资本和项目落户姜堰。

砥砺奋进再出发，必须高效落实、凝聚担当合力

责任要明确到位，领导干部要以上率下，带头践行一线工作法；各级党组织书记要既挂帅又出征，强化抓党建工作的主体责任和“第一责任人”职责；班子成员要履行好“一岗双责”，真正把每条战线、每个领域、每个环节党建工作都抓具体、抓深入。

考核要实施到位，用好“四零四查”工作法，深化“月报、季评、年考”的工作机制和月度“流动红旗”“警告黄牌”制度。强化结果运用，严格落实项目化推进、扁平化管理、常态化考核、结果化运用“四化机制”。

9.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇九

同志们：

今天我们在这里召开全区农民增收工作会议，主要任务是传达昨天召开的市会精神，结合我区实际，迅速掀起以秋播为中心任务的农民增收热潮。刚才，_区长认真总结了今年以来农民增收工作的总体情况，对进一步做好农民增收工作作了全面部署，_、_、__、红_四家从促

进农民增收的不同侧面作了很好的发言，也表明了态度。同时，这次会议还专门下发了《关于加快发展高效农业的意见》，大家回去以后要认真学习、消化和贯彻执行。下面，我就全区农民增收工作再讲三点意见。

一、要自觉走出三个认识误区

１、认为___是主城区，城镇建设是重点,农村工作不一定重要。多年来，我区不少干部都认为___是主城区，农业农村工作不是很重要，农民增收不是主要任务，从而在工作上就表现在重城轻乡,重工轻农。这种误区由来已久，使得我们的领导力量弱化，工作指导软化，资金投入退化。事实上，83至96年我们没有农村，那时的机制是适应的，但是北五镇划入以后，当时全区的农业农村工作集中在区农村工作委员会，在管理体制上就已经出现许多不顺；04年划入三个镇，农业人口和总量都增加了，区委、区政府对农业农村工作开始更加重视，一切工作都有了很大转机，但对照工作要求仍有很大差距，我们的工作水平、镇村街景都与地位不相称。当前，推进农民增收，加快新农村建设步伐，首先要走出这个误区，坚持城乡互动、工农并进，同时，必须要走以工促农、以城带乡的路子。

２、认为农民收入在全市已走在前列，小康目标的实现稳操胜券。2005年全区农民纯收入为5600元，居全市第三位，比大丰少1元，比东台少40元左右。大家对此都认为以这样的水平，我们到2010年实现小康目标是很有把握的。但大家应该知道，这一数据给我们带来两方面压力。一方面是与东台、大丰相比较，我们农民增收的实在程度不如他们，龙头企业数量以及带动能力不如东台，农民走向市场的组织化程度不如东台、大丰。我区农民收入主要依靠外出打工、低层次的农业生产。另一方面是内部相比较，少数地方的高收入掩盖了大部分地区的低收入。把平均增幅拉了上来。去年，我区城郊14个村和近城村的农民收入已达到7000元，而其他一些镇村农民都达不到这个水平，最低的乡村在4000元左右，略高于响水的平均水平，我区仍有相当一部分村的农民收入与滨海、响水中等乡村的人均纯收入相差不大。总的来看，我区的农民纯收入数据是脆弱的，大家的认识没有抛弃“比上不足，比下有余”这个观念。同时，对照区第六次党代会提出年均增长10的目标，到2010年要达到9000元，从我区目前的农民人均纯收入来看，要实现上述目标，必须每年至少要增加700元，才能达到要求，农民增收的任务是相当艰巨的，压力也很大。

３、认为现在考核工作实绩的重点是招商引资、项目推进、财政收入，农民增收考核很难，也没有摆上相应的位置。这既是误区，也是我们工作导向的一个问题。从上到下普遍存在。到现在为止，还没有一种能够考核农民增收的科学机制。这种错误导向也导致了农民增收工作一直很难抓上手。今后，我们必须克服这种错误认识，要把农民增收工作与招商引资、项目推进、财政收入放在同等位置。今年以来，召开农民增收的专项会议不多，下发的专项文件也很少，像今天这样大规模、高规格的农民增收大会，今年以来还是第一次。当前，各级组织、各级干部都要走出这种误区，把农民增收作为首要任务来抓、来部署，要从思维观念、工作方式上彻底转变。

二、要正视存在的四个问题

今年以来，农民增收工作取得了一定的成绩，战胜了多种自然灾害，如抗洪排涝、防治病虫害等，但成绩只代表过去，要确保今年增收任务的完成，一步一步加快农民增收步伐，关键是要找差距、找不足、找问题，找到了差距和问题，我们就可以找到更加扎实的补救措施。

１、高效农业新品种不多，发展规模不大。前几年，像张庄的黑大麦、永丰的黄金梨、青墩的雪菜、南洋的萝卜以及便仓、伍佑的设施大棚蔬菜都具有一定规模和知名度，但从近几年的发展来看，有的小规模扩大，有的在退化，甚至有的已经从人们的视线中淡化。这几年来，全区新品种、新技术推广不快、数量不多，这是种养业上的致命弱点和不足，根本上就是我们缺乏有效的组织引导和有力地市场引导。新品种没有产生应有的效益，导致农民自觉扩大种养规模和推广新品种的热情不高。

10.区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 篇十

今天召开的全区旅游工作会议，是ＸＸ区旅游业在新时期承前启后、开拓创新、科学发展的一次重要会议。会议的主要目的是进一步动员全区上下，包括社会各部门、旅游企业，进一步认清形势，明确目标，抢抓战略机遇，奋力开创ＸＸ“十一五”旅游业发展的新局面。刚才，炎发同志就下一步的旅游工作作了全面的部署，请到会的同志，包括企业的同志结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四个方面的问题：

一、认真分析我区旅游业现状，进一步增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感

要从两个方面分析ＸＸ旅游业的发展情况：一方面总结成绩，另一方面分析面临的困难和问题，这样使我们能够保持清醒的头脑。

从取得的成绩看，“十五”时期是ＸＸ旅游业发展不平凡的五年，是旅游业加快发展的五年，也是ＸＸ旅游产业经济和社会地位大提高的五年。一是做大做强旅游产业的认识在全区得到进一步统一。正因为思想认识得到统一，所以旅游产业发展的思路更加明晰。全区发展大旅游、构筑大产业、开发大项目、组织大活动、拓展大市场的发展战略得以开始实施，ＸＸ因此获得湖北省首批“优秀旅游区（县）”的称号。二是旅游景区的开发取得突破。景区开发不仅是量的增加，更重要的是质的提高。这几年，先后开发建设了木兰天池、古门山和云雾山、清凉寨，包括原来的木兰山、木兰湖等一批各具特色的旅游景区。不仅如此，在品牌上木兰山、木兰天池跻身国家3A景区。天池丰泰公司的曹总又在汤池建设了一个4A级景区，这是ＸＸ的光荣。当然从另一个方面我们也要感到危机，激发我们把本土旅游搞上去的使命感和责任感。去年，木兰山被评为国家地质公园，大余湾被授予国家历史文化名村。另外还有一批农业旅游示范点，如武湖生态园、谦森岛庄园是全国108个农业旅游示范园（武汉仅有两个，全部在我们ＸＸ）。这些旅游项目都是本土旅游中的佼佼者。三是旅游产品体系逐步建立。初步形成了“吃、住、行、游、购、娱” 六大要素为主体的相关产业作支撑的具有一定规模和水平的旅游产业体系。在吃的方面，今天大会现场有产品展示，看起来比较分散，集中起来看出我们的希望。现在全区旅游食品有7大类50多个品种，旅游工艺品4大系列20多个品种，下一步要将这些旅游产品进行整合。在住的方面，全区近年新增了一批旅游的星级饭店、旅游餐馆，有的正在创新。如木兰湖周边高档接待宾馆正在建设之中。四是旅游市场得到不断扩大。坚持ＸＸ山水生态特色，加大媒体、网络促销，加大协调机制的建立和完善，尤其是“黄金周”的假日旅游得到快速发展，有力拉动了整个旅游业的发展。“十五”期间，全区累计接待游客1200多万人次，实现旅游综合收入近13亿元，年均分别增长6%和7%；2005年全区接待游客285万人次，实现旅游收入2.95亿元。目前，旅游业直接产值占到全区生产总值的3.04%，这个比例虽然不高，但毕竟看到了我区旅游的贡献和发展潜力。旅游资源的开发不仅拉动了全区经济、致富了当地农民，也宣传了ＸＸ，树立了我们的品牌，为我区经济发展，特别是旅游业的发展积累了非常好的经验。为进一步实施富民强区，实现经济科学发展摸索出了具有ＸＸ特色的发展之路。

这些成绩的取得是全区旅游系统的同志们团结一致、迎难而上、辛勤工作的结晶，也是各级和有关方面高度重视、共同努力的结果。特别是与我们一大批旅游企业在ＸＸ旅游业发展中作出的贡献分不开。在这里，谨代表区委、区政府向在座的同志们并通过大家向全区旅游系统、旅游企业的广大员工、以及所有关心支持ＸＸ旅游业发展的同志们、朋友们再次表示衷心的感谢。

“十五”时期我们虽然取得了不寻常的发展成绩，但是也要清醒地看到，我区旅游业发展中还存在一些问题。主要表现在：一是旅游产业发展的基础还比较薄弱。这不仅仅表现在物质基础方面，也体现在人才资源缺乏方面。丁陵生同志为我区旅游业发展作出了突出贡献，是难得的人才，希望在这方面人才越多越好；二是旅游精品项目较少。目前我区顶级旅游品牌仍然缺乏；三是旅游设施还不够完善。比较明显的是一些配套基础设施，包括污水处理、接待能力、接待档次等问题；四是旅游企业规模不太大。有实力的不多，导致一些景区开发进展缓慢，达不到预期的要求；五是旅游市场发展速度仍然不快。旅游商品仍然偏少，没有形成比较成熟的产业链和知名品牌；六是旅游发展的体制、政策机制有待进一步完善等。

二、真正把壮大旅游业作为全区重要的发展战略，切实把旅游业作为支柱产业来培植发展战略是明确旅游业龙头地位的问题，支柱产业是进一步突出产业带动作用。从旅游行业和资源的角度看，应该说ＸＸ是有条件的。旅游业是三产业的重要组成部分，是促进服务业加快发展，同时也是促进制造业和相关产业发展的重要领域。作为需求潜力大的新兴产业，旅游业也具有传统服务业和现代服务业的双重特征。对其他产业行业关联、带动、影响和促进作用非常明显。ＸＸ是一个传统农业大区，有农业大区的不足和弱势，另一方面也有我们的优势。其优势就在于我区旅游资源非常丰富，除了山水资源、生态资源以外，农业本身也是一个资源，都市农业、生态农业、观光农业都与旅游相关。由于近几年做了打基础的工作，形成了初具雏形的产业体系。特别是近年政策和相关举措的落实，我区旅游业发展在提速，旅游业高于区域经济平均增长速度。随着交通设施的完善，人民生活水平的提高，旅游发展的空间更广阔，市场的需求也更大，为我区旅游业发展提供了有利的条件，而且我们也有这方面现实基础，对此我们也应抱有信心。

结合我区“十一五”发展，全区经济转型、增长方式的转变和农民的要求，旅游业作为关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、吸纳就业多、发展速度快的综合性朝阳产业，对于ＸＸ整个经济的发展至少在四个方面有重要的促进作用：一是对于推动全区产业结构的调整优化升级，带动相关产业的进步，提高经济增长方式，经济成长的质量有促进作用；二是对于优化发展环境，完善区域服务功能，扩大对外开放，吸引外来投资，也有重大的促进作用；三是对于扩大就业、提高老百姓生活水平和质量有重大的促进作用；四是对于加大区域经济和社会事业协调发展起到了促进作用。把旅游业作为发展战略，作为支柱产业来培植，对于ＸＸ“十一五”的发展，乃至于ＸＸ今后的发展有着重大而深远的意义。全区上下必须从事关ＸＸ发展的高度，从人民群众生活水平不断提高的大局出发，切实重视和支持旅游业的发展，努力把旅游工作推上一个新的台阶。

三、突出工作重点，努力做大做强ＸＸ旅游业

“十一五”是加快ＸＸ发展的重要时期，也是把旅游业培植为支柱产业的关键阶段。全区旅游产业的发展思路和目标已经确定，现在关键是要按照思路和目标，提升ＸＸ旅游的影响力和吸引力，围绕我区独特的自然景观、悠久的历史文化和浓郁的都市农业气息，进一步整合旅游资源，创新发展机制，改善服务环境，努力把我区建设成为重要的区域性旅游目的地和集散地。重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以旅游促“三农”，积极参与社会主义新农村建设。新农村建设是“三农”工作的一条主线，是全党工作的重中之重。当前，我区正在实施具有武汉特色的新农村建设，即“家园建设行动计划”，按“四进家园”的要求，核心是培育支柱产业，所以在我区家园建设过程中，试点村工作的重点、政策倾斜主要是围绕景区做文章，旅游资源丰富的地方就是要壮大旅游产业。今年国家旅游局确定“中国乡村游”为旅游主题，在相应的政策和措施上，对乡村一级进行倾斜。全市“乡村休闲游”启动仪式也初步定在ＸＸ召开。综合这些因素，如何进一步推进旅游业发展，需要我们抢抓机遇，把旅游业与新农村建设有机结合在一起。一是要深入推进农业旅游示范点的建设。以示范引导、典型引路，分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游，因地制宜，走特色化发展道路。今年我区在农业旅游方面还要下更大气力，争取产生更多的国家级旅游示范点。二是要善于总结各地“农家乐”的经验，推动农业旅游上水平。全区“农家乐”（乡村休闲游）有300家，从业人员1000人，发展势态非常好。但是规模较小，品位不高，部分经营点仍存在卫生问题、宰客问题。在“农家乐”旅游上不能一哄而上，要加大政策的倾斜指导，特别要加强业务上的指导和行业上的管理。要学习成都等地先进经验，促进地方“农家乐”的发展。今天会上印发了相应的政策措施，各地要根据要求正确引导，提倡个性多样化，提升服务水平。三是积极推动区域旅游小城镇建设。区域旅游小城镇贴近农村、富有特色，能带动农村发展，对保护环境和地方文化将发挥重要作用。今年的区人大2号议案提出加强镇区所在地建设，努力实现一镇一品。相关地区要考虑如何办理区人大2号议案，在围绕打造旅游乡镇、文化乡镇上做文章。四是要扩大旅游区域对周边农村的辐射和带动作用。把发展旅游区与致富一方农民有机结合起来，带动整个农村经济的发展。今年我们出台的政策和相关措施都要按这个要求进行调整。

（二）突出旅游品牌，深度开发各类旅游产品。目前，全区景区（点）从量上来说是比较多的。但景区建设不能简单求量，要避免恶性竞争，几败俱伤。特别是要整合资源，求精，走品牌发展的道路。一是要抓好龙头景区的建设。纳入旅游发展规划的龙头景区，必须上质量，上档次。今年必须做好木兰故里申报国家非物资文化遗产保护工作。如果丧失了木兰故里这个品牌，对我区整个旅游将是一个致命的打击，必须确保申报成功。要成立专班，安排专项资金作好申报准备。一方面要作好申报的基础性工作，材料齐全，证据确凿；另一方面要组织宣传攻势。在这个品牌前提下，按照分类指导、分步实施的原则，对建成的景区要开展升4A、创3A活动。旅游企业从自身的发展需要出发，要加大创建力度。在建的项目中要加快清凉寨、云雾山、木兰草原、农耕年华等景区的建设，按目标进度抓落实。特别是清凉寨，要确保五月份对外营业，以迎接省旅游扶贫现场会的召开。云雾山建设时间较长，按照目标计划也要加快进度，在四月份实现试营业。除了以上企业外，所在街乡镇要给予支持，优化环境。还有一批待建项目，要重点跟踪，搞好服务。盘龙城遗址是我区三大品牌之一，市里总体规划已经制定，也成立了领导小组，文物规划正在编制中，一旦总体规划获得批准，盘龙城遗址作为一个主题公园，启动建设将势在必行。长江乐园是一个设施旅游、现代旅游，也是一个主题公园。目前该项目市里正在与香港李嘉诚洽谈，这个项目不仅对ＸＸ南部、而且对整个中部地区旅游产业的发展，对于推动我区旅游目的地和集散地的形成具有重大意义，我们将全力促成市里立项。前期的工作必须认真做好。要通过重点景区的策划带动ＸＸ旅游整体水平的提高，进而把ＸＸ旅游资源优势转化为旅游发展优势和资源增长的优势。二是大力发展红色旅游。红色资源在ＸＸ非常多，不管是大革命时期、土地革命时期还是抗日战争时期留下来的遗址、史料比比皆是，如何深度挖掘、保护、运用我区红色旅游是一个重要课题。年初我和木兰乡的同志专程到红安看了李先念故居，回来后再看我们的红色旅游文物，破坏得很厉害，这么宝贵的资源，这么难得的活史料，毁损严重，觉得非常愧疚。省、市对我区红色旅游给予了高度关注，今年又是纪念红军长征70周年，我们一定要下决心做好红色旅游这篇文章。红色旅游不仅包括政治，而且还包括文化、经济。要将红色旅游和生态旅游与其他文化资源旅游有机结合在一起，形成互动联动格局。我们要在认真评审红色旅游规划的前提下，制定工作计划，拿出具体实施方案，抓好旅游线路的组织和项目对接，决不能再让资源遗失，要以红色旅游为主轴带动其他产品的开发，以其他旅游产品为后盾，推动红色旅游的发展。三是要不断推出更多更好的旅游产品，满足人们“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望。要进一步丰富旅游产品，提高旅游服务的适应性。今年结合ＸＸ实际要大力发展都市观光旅游农业、民俗风情游等旅游新产品。开发生态、休闲、度假等特色旅游产品，形成适应各类消费群体的旅游产品体系。当然开发不能一哄而上，现在到ＸＸ来谈旅游开发的人很多，其中不乏有圈地之嫌的开发商。发展经济是第一要务，但是各街乡镇场守土有责，今后凡有大面积对外土地批租，必须报区批准，决不能各行其是，要坚持做到规划先行，实行全区一盘棋，做到有序、有效开发。

（三）加大宣传促销力度，促进旅游市场协调发展。旅游产品本身是一个宣传产品，旅游建设发展的过程，就是宣传不断提高的过程。一是要注意整体化的营销。把整个ＸＸ作为旅游目的地来对外宣传。ＸＸ号称“武汉后花园”，在整体营销上要围绕“武汉后花园”下气力。外地的经验很值得我们借鉴，比如，上海没有打东方明珠、外滩的牌，而是把整个上海大都市作为一个旅游目的地；大连不仅仅是老虎滩、星海广场，而是把整个大连作为目的地来推销；厦门鼓浪屿很吸引人，但是他们是把整个厦门作为国际化的旅游基地来建设的。因此，我区也是要尽可能把整个ＸＸ旅游资源整合起来，相得益彰。ＸＸ有自己的优势，毛主席曾经讲过“湖北ＸＸ县有个木兰山……”。去年我们在口杯上做了文章，产生了较好的效果。说这话的意思是，搞旅游要善于利用伟人、名人、历史、典故等进行包装，整体营销。二是要注意区域化的协作。一方面尽可能加强景区内的合作。当前ＸＸ进入了“大旅游时代”，各自为战、零打碎敲没有出路。特别是ＸＸ北部已建成的景区要相互协作，要学习外地经验，在区域化合作上，“木兰八景” “南部四园”都要相互协调配合，促进共同发展，这也是提升我们整个综合竞争力的重要举措。区旅游局要加强研究，加强协调、加大服务，从政策上、机制上保证区内各景区的旅游联动。北部木兰生态旅游区各景区可以搞通票、联票，让游客一票游完所有景区景点，这样对企业大有好处。各景区企业之间经过相互协商，在保证自身利益前提下，共同发展，真正形成资源共享、客源共迎、线路互推、政策互惠、信息互通、交通互畅，实现共赢的新格局。另一方面，我们还要有更大的雄心壮志，在更大范围、更高层面上加快我们的旅游合作。目前，木兰天池曹总已走出合作第一步，下一步我们将要加强与武汉周边地区旅游产品的联手。借助东星国际航空来做好大旅游这篇文章。三是要注意节庆促销。今年我区旅游大事很多，除了继续搞好木兰旅游文化节外，还要全力以赴做好全市的乡村休闲游节和全国旅游扶贫开发论坛等筹备活动。要借助国家、省、市举行的各类旅游节庆活动平台，加大ＸＸ旅游整体形象的宣传力度。今年的木兰旅游文化节正在筹划之中，主题是“走进ＸＸ”。围绕“走进ＸＸ”，我们相关的交通、配套设施，服务功能，包括产品都要在这个方面做文章。盘龙大桥通车，巨龙大道畅通，川龙大道建设等，全区都要做好“走进ＸＸ”这篇大文章，要借助这一平台宣传ＸＸ，推介ＸＸ。希望在座各位献计献策。

四、齐抓共管，努力营造加快旅游业发展的良好环境

（一）加强对旅游工作的领导和支持。实践表明，哪里重视旅游，哪里的旅游就做得有声有色，形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。各地、各部门要从全区经济社会发展大局的高度出发，将旅游经济纳入目标管理。真正把旅游经济摆在重要位置来抓，把旅游服务于富民强区的各项任务落到实处。要进一步加大对旅游经济的投入，满足旅游规划编制、旅游队伍培训、旅游宣传促销等方面经费需要。这里我要指出，旅游投入有几个方面，有政府投入、社会投入，重要的是调动企业的积极性，企业要加大对旅游经济的投入。旅游业的发展涉及方方面面，需要有关部门的密切配合、通力合作。各有关部门都要切实树立全局观念，加大对旅游业的支持力度。计划、建设、财政、公安、交通、土地、林业、文化、环保、卫生、水务、电力等部门，都要深入思考本部门、本单位、本人为发展旅游业该做些什么，为旅游业发展多办一些实事、多作一些贡献。区旅游局和旅游系统各单位，在加快我区旅游发展中要搞好综合协调，改善服务方式。要深入研究旅游发展的新问题，当好区委、区政府的参谋助手。企业是市场的主体，必须着眼于充分调动积极性、创造性。下步区里还要出台一些措施，鼓励各类企业广泛参与，真正形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游经济发展机制。

（二）进一步创新旅游资源管理体制。要创造性地实施在“在保护中开发，在开发中保护”的原则，处理好景区（点）资源、历史资源的保护与开发利用的关系，实行景区（点）所有权、管理权和经营权分离，政企分离。通过市场运营，旅游景区经营权实行招标或其他方式转让，实行谁投资、谁受益、谁承担风险，谁负责的原则。要建立促进旅游产业发展的激励机制。按照不求所有、但求所在的原则，加快推进旅游企业的改革创新步伐，推进建立符合市场竞争要求的组织形式和运行机制。通过联合、兼并、资产重组优化等资本运营方式和连锁经营形式，做强做大一批旅游企业，提升和带动ＸＸ旅游的实力和竞争力。中小旅游企业也要向经营专业化、市场专门化、服务精细化方向发展，建立与大型旅游企业的网络服务协作关系，提高旅游组织程度的社会化水平。对发展得好、为我区旅游产业发展作出突出贡献的旅行社、旅游商品定点生产企业、旅游饭店等旅游企业给予奖励。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）进一步加强行业管理和队伍建设。要加强对旅游市场的监管，进一步建立旅游行业服务标准体系，健全旅客投诉处理制度，完善旅游市场综合治理机制，严肃查处无证经营、强买强卖、价格欺诈、毁约失信等违法违规行为，查处“黑社”、“黑导”、“黑车”等违法行为，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益，这一点非常必要也势在必行。要加强旅游行业协会建设，发挥行业协会自我管理、自我服务、自我约束的自律作用，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。要继续加大对旅行社的监管力度，重点查处虚假广告等违规违法行为。在市场竞争日趋激烈的环境下做好旅游工作，关键在人、关键在队伍。总的讲，旅游队伍是好的。要再接再厉，旅游战线上的党员干部要按照先进性教育的要求，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在发展旅游经济工作中发挥先锋带头作用，树立奋力崛起、从我做起的意识，以奋发有为和只争朝夕的精神状态投入到工作中去。要增强在市场经济和开放的体系下做好旅游工作的本领，既要精通旅游业务，又要熟悉经济工作，还要懂得外语，成为复合型的人才。要重视旅游队伍建设，在全区上下造就一大批政治坚定、业务精通、勇于创新、熟悉法律法规、善经营、会管理的旅游管理人才队伍，还要培养一支和一大批爱家乡、爱景点，有知识、有修养，热情周到、诚实守信、服务高效的旅游服务队伍。