福建新高考政策

福建新高考政策（共12篇）

1.福建新高考政策 篇一

2018年福建省公租房新政策:公共租赁住房租金管理办法

2018年福建省公租房新政策出台了!福建省物价局等部门日前出台《福建省公共租赁住房租金管理办法》，规范和完善公共租赁住房租金管理，保障改善民生住房需求，促进政府惠民利民政策的有效落实。

新规主要从七个方面完善公租房租金管理：

一、完善公租房租金的管理方式

对公租房租金依据公租房属性实行分类管理，其中政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金实行政府指导价;政府与社会资本合作投资建设、运营管理的公共租赁住房租金标准，由运营方依据合作协议等合理确定;各类企业和其他机构等社会资本投资建设、运营管理的公共租赁住房租金标准，由公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与承租人协商约定。

二、完善公租房租金的确定原则

制定政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金标准，应当以保证正常运营和维修管理为原则，综合考虑住房市场租金水平和保障对象的支付能力，按照不超过同地段或同区域、同类型住房市场租金水平的70%合理确定;政府投资建设并运营管理以外的公共租赁住房租金标准，可参照同地段或同区域、同类型住房市场租金水平的80%以下确(约)定。

三、完善制定公租房租金所依据市场租金的确定方法

制定政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金标准所依据的同地段或同区域、同类型住房市场租金水平，可由所在地市县房地产或住房保障主管部门根据住房市场租金监测情况确定，也可由公共租赁住房项目管理单位调查测定或委托具有相应资质的专业机构评估测定。

四、明确按保障对象支付能力不同实行差别化租金

针对公租房和廉租房并轨运行后，有关保障对象的收入差别较大，且两房并轨运行后执行统一的公租房租金标准，明确政府投资建设并运营管理的公租房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免方式分类分档计租,具体减免方式及分类分档计租办法由所在地市、县人民政府另行规定。

五、明确与公租房租赁补贴的相关事项

为加快推进城镇住房保障家庭租赁补贴政策规定，对符合条件的公共租赁住房保障对象通过发放住房租赁补贴，由其自行在市场上承租住房的，应当综合考虑当地经济发展水平和保障对象的实际情况，合理测算并确定住房租赁补贴标准，并建立随住房市场租金水平变化

动态调整的机制。同时，考虑到各地住房市场租金水平和地方财力的差异性，按照有关部门和部分地市的建议，明确公租房租赁补贴办法及补贴标准由各地另行制定。

六、明确公租房退出及租金缴交标准等事项

因收入等情况变化而不再符合租住公租房条件的，承租人应按合同约定退回公租房。未按合同约定退回公租房，承租人确无其他住房的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金;承租人有其他住房逾期拒不退回公租房的，公租房的所有权人或者其委托的运营单位可以依法要求承租人腾退公租房。合同对违约租金标准的缴交另有约定的，按合同约定执行。

七、强化公租房租金的事中事后监管

公租房租金实行明码标价制度，并对明码标价的有关内容进行规范。要求各地加强对公租房的成本监审和租金水平的监测分析，有条件的市、县可选择当地有代表性的公租房作为成本数据采集单位和监测定点单位，适时掌握公租房成本动态和租金行情变动情况，并要求各级价格主管部门加强对公租房租金的监管。

主要政策亮点：

一、缩小定价范围，促进社会事业发展补齐民生短板

新办法从转变价格管理方式入手，缩小公租房的政府定价管理范围，明确除对政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金实行政府定价管理外，对各类社会资本及政府与社会资本合作的公共租赁住房实行更加灵活的价格政策，其租金标准由公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与承租人协商约定，或者由运营方依据合作协议等合理确定，赋予经营者更大的定价自主权，吸引社会资本投资建设、运营管理公租房，促进社会事业发展补齐民生短板。

二、健全定价机制，助推租购并举住房制度改革

新办法从保障改善民生住房需求出发，健全与多层次公租房保障体系相适应的定价机制。明确政府投资建设并运营管理的公租房租金标准按照不超过同地段、同类型住房市场租金水平的70%确定，不再对制定公租房租金标准所依据的市场租金比例低限作具体规定，以利于保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，促进政府惠民利民政策的有效落实。明确按保障对象支付能力不同实行差别化租金政策，对符合条件的保障对象采取租金减免方式分类分档计租,以利于我省多层次的住房保障体系的建立健全。

三、强化事中事后监管，维护保障对象的合法权益

新办法从维护保障对象的合法权益出发，增加相关措施强化公租房租金的事中事后监管。明确公租房租金实行明码标价制度，各地应加强对公租房的成本监审和租金水平的监测分析，有条件的市、县可选择当地有代表性的公租房作为成本数据采集单位和监测定点单位，并要求各级价格部门加强对公租住房租金的监管。

政策利好分析：

有利于通过对公租房租金管理方式的改革，缩小定价范围，吸引社会资本投资建设、运营管理公租房，促进社会事业发展补齐民生短板。

有利于通过对公租房租金定价原则的完善，健全定价机制，保障改善民生住房需求，助推全省多层次的公租房保障体系的建立健全。

有利于指导市、县规范做好公共租赁住房租金管理工作，促进政府惠民利民政策的有效落实。

2.福建新高考政策 篇二

一、2009年高考理综 (福建卷) 生物试题特点及不足

特点主要体现在如下五个方面:

1. 试题知识点分布及能力要求。

试卷必做题覆盖了《2009年高考福建省理科综合考试说明》 (以下简称考试说明) 中规定的17个必考知识内容中的15个, 5个选考知识内容中的3个, 共24个考点, 33个知识点。并且各部分内容所占比例合理, 重点突出。现把每个试题考查的知识点、所属章节和能力要求归纳如下表:

2. 试题体现了新课程的基本理念和高考命题的基本思想。

试题导向性正确, 内容紧扣《课程标准》、《考试大纲》和《考试说明》, 不超纲、无偏题、怪题, 凸显新课程的基本理念, 有利于普通高中生物课程标准的贯彻落实, 有利于高校选拔新生, 有利于中学生物学素质教育的实施, 有利于减轻学生的课业负担。试卷结构合理、规范, 试题设计新颖、科学, 试卷有较高的信度、效度, 有必要的区分度和适当的难度, 在2008年的基础上保持了较好的稳定性和连续性。符合《考试大纲》和《考试说明》的要求, 较好地体现了“能力测试主导, 考查学生对所学相关课程基础知识、基本技能的掌握和综合运用所学知识分析、解决实际问题的能力”这一高考命题的指导思想。

3. 试题重视“双基”考查, 突出主干知识, 兼顾知识覆盖面, 彰显素质教育。

从上表可知, 试题的突出特点是:重视基础知识、基本技能的考查, 突出主干知识, 考查的重点主要集中在《考试说明》的“知识内容”表Ⅱ中, 这些知识都是高中阶段学习的重点内容和与将来继续学习、生活实践有密切联系的内容, 注重回归基础、回归课本, 命题来源于教材, 但不拘泥于教材。主要考查了生物的新陈代谢、生命活动调节、遗传和变异等主干知识, 同时还兼顾了知识的覆盖面, 考查了组成细胞的分子、人体内环境与稳态、生态系统的稳定性、生物多样性、细胞的增殖和分化、基因工程、细胞工程等知识。试卷科学分配了必修模块和选修模块所占分值, 按相应知识点统计, 单纯来源于必修模块考点分数值70分, 占87.5%, 其中必修1共24分, 占30%, 必修2共22.5分, 占28.1%, 必修3共23.5分占29.4%。单纯来源于选修3考点分数值10分占12.5%。上述分数比例符合《课程标准》要求的课时比例, 符合《考试说明》要求和福建省高中生物学教学实际, 体现了根据本省具体情况的自主命题特点, 有利于选修本教学的开展, 有利于提高学生的生物科学素养。

4. 试题以考生为主体, 体现了对考生的人文关怀。

新课程改革强调面向全体学生、以学生为主体, 命题设置的情景要能让学生感到亲近、容易接受, 题目要友善, 题干陈述不为难学生, 要清晰流畅。试题很好地体现了这一理念, 学生看题后普遍感到轻松、愉悦, 学生考后反映试题“平和”、“质朴”, 不陌生, 有些试题甚至可从书本上直接找到答案, 例如, 选择题第1、2、3、4题, 非选择题第26题第Ⅱ小题、第32题第 (3) 小题等。此外, 2009年试题还摒弃了前几年答案冗长, 学生难以下笔书写的论述题模式, 而将非选择题的很多设问改为学生熟悉的填空题模式, 延续了2008年高考全国卷Ⅰ的特点。这和前几年的生物学试卷形成了鲜明的反差, 充分体现了对学生的人文关怀, 有利于减缓考生的心理压力, 有利于考生真实水平的最大发挥, 这是福建省高考生物试卷的最大亮点。

5. 试题设计情境新颖, 立意独特, 注重能力考查, 体现了高考的选拔功能。

《考试说明》明确指出, 命题要体现“关注学科知识在生产、生活、科技中的应用”、“关注考生的生活经验”等内容。2009年试题很好地体现了这一原则, 试题取材考究、情景新颖、立意独特, 许多情景源于生活、生产、科技发展实际, 体现了新课改的时代性, 有效地解决了新课标下教材多样性与高考统一性的矛盾, 这是福建省2009年高考生物试题的又一亮点。例如, 试题涉及人体体温调节、甲型H1N1流感病毒、转基因抗病香蕉的培育等与考生生活或生产实际相联的内容。

以“能力测试为主导”是近几年高考试卷的突出特点, 这在2009年高考理综 (福建卷) 生物试题中得到了充分的体现。试题给人的总体感觉是:题目看似不难, 看似熟悉, 但仔细分析发现, 要正确作答, 需要认真斟酌思考, 需要综合所学知识和方法, 需要较强的获取信息、分析问题和解决问题的能力。学生欲获得理想的成绩, 仅靠死记硬背和题海战术是行不通的, 需要考生对所学内容融会贯通和具有较好的分析问题的能力。例如, 选择题第2、3、4题, 重点考查了学生的理解能力, 要求考生具备扎实的基础知识, 要有“能理解所学知识的要点, 把握知识间的内在联系, 形成知识的网络结构”的能力;又如, 选择题第5题虽是一个新情境题目, 但作答信息都蕴藏在题目的文字和图中, 要求学生沉着冷静, 细致读题、读图, 找出“去顶胚芽鞘”、“含有不同浓度生长素琼脂块”、“弯曲角度”等关键词 (句) , 还需从坐标图中获取“横坐标表示生长素浓度大小、纵坐标表示弯曲角度”等信息进行综合分析、比较, 做出正确判断, 考查了考生“能用文字、图表以及数学方式等多种表达形式准确地描述生物学方面的能力”;又如选择题第1题, 学生仅靠“背实验”的方法是不够的, 必须亲身体验《考试说明》中“生物知识内容”表所列的生物实验, 包括理解实验目的、原理、方法和操作步骤, 掌握相关的操作技能, 才能正确作答;第26—Ⅰ题侧重考查考生“设计对照实验”的能力, 学生要正确作答, 必须掌握好控制单一变量的方法, 能对一些简单的实验方案做出恰当的评价和修订, 考查了“实验与探究能力”。再如第32题以转基因抗病香蕉的培育为背景, 要求学生具有较强的获取信息的能力, 考生必须从题干的文字和图示中提取有用信息, 再运用所学的知识进行分析、比较, 做出正确判断, 考查了“获取信息的能力”。第27题第 (3) 、 (4) 题考查三对相对性状的植物杂交实验, 难度高于课本, 题目要求考生用遗传图解阐述, 考查考生思维的严密性、推理的逻辑性、书写的规范性, 以及运用遗传学知识解决实际问题的能力。此外, 整套生物试卷答案简洁, 共100个字左右, 有利于阅卷过程中客观地评判和公平合理地给分, 保证高考的公平性和严肃性, 体现了高考的选拔功能。

试卷不足之处在于:

对于2009年高考理综 (福建卷) 生物试题, 尽管师生们普遍反映良好, 较好地体现了新课程的理念, 符合《课程标准》、《考试大纲》和《考试说明》的要求, 但也出现了一些美中不足之处:第一, 四大能力考查不平衡, 考查“理解能力”的试题过多, 考查“综合运用能力”的试题不足, 仅第27题的第 (3) 、 (4) 小题有所体现。第二, 个别试题考查的知识点单一、重复。如选择题第2题的4个选项只落在生态系统的稳定性和生物多样性两个知识点上, 使试卷有限的覆盖面变得更小。

二、教学建议

2009年高考已经过去, 我们对其中的生物高考试题做一个认真细致的分析, 追寻高考命题轨迹、捕捉高考命题规律、洞察高考命题信息, 以便有效地指导今后的教学和复习备考。

1. 更新教育观念, 增强课改信心。

综观2009年各省 (市、区) 新课程高考试卷可以看出, 试题明显加强了对能力的考查, 加大对考生科学素养的考查力度, 作为试题载体的学科知识受教材束缚的力度在减弱, 充分体现了新课标下“用教材而不是教教材”的理念。这就要求我们在平时的教学中不应过分依赖教材, 而应准确把握课程标准, 将新课改的理念贯穿于整个高中教学之中, 做到教学目标从单纯的知识目标向掌握知识的过程与方法方向转化, 不但要让学生掌握知识, 更要让学生运用知识解决问题。教学方法和学习方法要从单一的传授型、被动接受型向自主、合作、探究的学习方式转变, 充分体现学生的主体作用。“让课改者受益”在今年的新课程高考试卷中得到很好的体现, 增强课改者的信心。

2.“辞旧迎新, 推陈出新”, 认真研究新高考。

可以预期, 2010年的高考命题既会保持新高考的连续和稳定, 还会进一步体现新课程理念, 实现“考改合一”的目标。教师一定要认真解读、研究《课程标准》、新课标《考试大纲》、《考试说明》, 领悟命题指导思想, 理解高考对学生的能力要求, 明确考试范围和内容, 熟悉考试形式、试卷结构、题型、分值及三科组卷原则。教师还要认真研究16个已进入新课改的省 (市、区) 高考试卷, 明确题型和组卷原则, 把握试题特点, 体验试卷难度, 发挥新高考样卷的引领、示范作用, 正确指导学生进行复习。

3. 夯实基础, 培养能力。

近几年的高考理综试卷的总体特点是:以知识和技能为载体, 注重考查生物学主干知识, 坚持以能力测试为主导。这就要求我们应紧紧围绕《课程标准》、新课标《考试大纲》、《考试说明》, 踏踏实实地抓好基本概念、原理、规律、技能和方法的教学。教学中要通过揭示生物学基本概念、原理、规律和生理过程的内涵、外延, 让学生“知其然, 知其所以然”, 举一反三、知一会十, 注重培养学生的知识整合能力, 归纳综合教材的知识结构体系, 构建完善的知识网络结构;总结教材中的生物学思想和研究方法;弄清曲线图、结构图、示意图、模式图、过程图、概念图、表格等所蕴含的生物学信息, 学会图文转换, 培养学生的知识迁移能力;要以知识为载体, 练习为主线, 着力培养学生的理解能力、实验与探究能力、获取信息的能力、综合运用能力;在讲解试题时, 教师应明确此题是考查哪个知识点的, 是考查什么能力, 只有这样才能应对“以能力测试为主导”的新高考。

4. 加强实验教学, 提高学生的实验与探究能力。

2009年高考理综 (福建卷) 生物试题涉及的实验题虽然不多, 但分值较大, 合计21分。从2009年各省 (市、区) 的新课程生物高考题来看, 探究性实验题居多。因此, 我们在教学中, 新课标规定的实验一定要开足、开齐, 要让学生动手做每一个实验。让学生独立完成《考试说明》中“生物知识内容表”所列的生物实验, 理解实验目的、原理、方法和操作步骤, 掌握相关的操作技能, 综合运用实验所涉及的方法和技能, 学会对一些简单的实验方案做出恰当的评价和修订。通过实验的开设, 提高学生的实验与探究能力。

5. 要注重培养理论联系实际的能力。

《考试说明》中明确要求:理科综合能力测试要重视理论联系实际, 关注科学技术、社会经济和生态环境的协调发展。这就要求教师在平时的教学中要善于理论联系实际, 如讲到光合作用时, 可让学生思考通过哪些具体措施提高农作物产量;讲到细胞呼吸时, 要联系家庭或工业酿酒、制作酸奶、果蔬贮存等问题。生物学是研究生命的科学, 是一门实验科学, 其理论知识和实践结合点非常多, 教师要有意识地培养学生的理论联系实际的能力。

3.福建省今年高考考试说明出台 篇三

语文：名句名篇背默再增5篇

■亮点解读

在去年增加名句名篇背诵默写篇目的基础上，今年语文名句名篇背诵默写篇目（段落）再增5篇，即由去年要求背诵的18篇增加到今年的23篇。新增篇目为：陶渊明《饮酒》（结庐在人境）、王勃《送杜少府之任蜀州》、白居易《钱塘湖春行》、刘禹锡《陋室铭》、周敦颐《爱莲说》。

■考试范围

根据《普通高中语文课程标准（实验）》规定的必修课程中阅读与鉴赏、表达与交流两个目标的语文1至语文5五个模块，选修课程中诗歌与散文、小说与戏剧、新闻与传记、语言文字应用、文化论著研读五个系列，组成必考内容和选考内容。列入今年考试范围的文学名著包括：《三国演义》《红楼梦》《子夜》《家》《巴黎圣母院》《欧也妮·葛朗台》《复活》。

■试卷结构

考试时间150分钟，全卷难度值0.6左右，试卷满分150分。试题类型包括单项选择题、多项选择题、填空题、古文断句题、古文翻译题、简答题、论述题、写作题等。具体分值比例如下：默写常见的名句名篇6分；文言文阅读15分；古代诗歌阅读6分；文学名著阅读10分；文化经典阅读6分；论述类文本阅读9分；文学类、实用类文本阅读（选考）15分；语言文字运用13分；写作70分。

4.点评福建高考作文 篇四

点评:高考作文真要命

看了福建省这五篇满分作文，我自愧弗如。我觉得，不但是我，就是把莫言、余华押上考场，让他们在几十分钟之内，写出一篇同题的作文，也不可能得满分。

的时候，我被邀请到央视“实话实说”做一期关于高考作文的节目，给聂卫平、魏明伦等人当陪衬。节目开始之前，每个人都要写一篇那年的作文题———《心灵的选择》。我用了一个半小时完成，而这几位嘉宾用时都比我多。著名的剧作家魏明伦就说，高考作文这东西，不是为了取人才，而是为了取捷才。所谓捷才，用老百姓的话说，就是“顺风抓屁的快手”，这样的快手当然不是人人都能做的。

感谢几十年一成不变的作文考试，让现在一些聪明的孩子都变成了日试万言、倚马可待的李白。不过这可苦了那些慢工出细活的贾岛们，吟安一个字，捻断数根须，这样的写作速度，高考作文肯定会以零分计。

要成为一个捷才，首先肚子里要有存货。我感觉，写曹操和曾国藩的两位同学，高考时肯定有备而来。他俩一个熟读《三国演义》，一个了解曾文正公，全靠平常的阅读积累，确实很不容易。当然从文章立意的角度上讲，也没多少新意。为曹、曾翻案，在历史学界已经争论多年了。老师之所以判高分，大概觉得这两个孩子敢于说出与中学教材相左的新观点吧。殊不知，这种新观点也已是陈词滥调了。

成为捷才的另一个关键，是特别能说会道，哪怕是地球人都知道的道理，你也要把它说得八面玲珑，理直气壮，旁征博引，头头是道。有位参加过高考阅卷的语文老师告诉我，他给高考作文评分的时候，平均每篇作文只注目两分钟。两分钟啊，120秒，一秒钟要看六七个字，谁有工夫认真分析你的“义理、考据、辞章”啊?还不就是看你写得顺不顺溜，语言铿不铿锵?所以，抓住一个道理，把它翻来覆去说足、说透，也能得高分。至于论据的出处是否正确，论证的过程是否严密，估计老师也没那么多时间去关心了。

说句不客气的话，我读了《至圣》、《苏轼的赤壁》、《人生的斗士》三篇文章，想起文革时期一首著名的歌曲，“无产阶级文化大革命就是好”，你问唱歌的人“好在哪儿”，他用歌声回答：“就是好来就是好，就是好!”事实上这三篇文章的文风，跟这首歌很类似。

五篇满分作文中，我惟一喜欢的一篇《薛宝钗魂断大观园》。至少这篇文章展现了作者的文学功底和丰富的想像力。当然，作者让薛姑娘晚年去反思封建社会的腐朽没落，确实有点想像力过于丰富了。那就好比让司马光一边砸缸，一边唱《学习雷锋好榜样》一样，有点滑稽了。不过，这都是让大人给逼的，怪不得这孩子。所以，如果我是高考阅卷老师，这篇可以给满分。其余的，写曹曾的可以给优或良。

5.福建高考零分作文 篇五

尽管我不看新闻联播，但是新闻联播总来看我，我没有刻意去躲着它。

不管我看不看新闻联播，一带一路就在那里，我不看它，有人说它。

可能我的学习成绩并不让人满意，但是我喜欢电脑，喜欢手机，热爱生活。我能感受到一带一路给我的生活带来的`改变。那就是..人民币的贬值。

其实，考这个我是万万没有想到的，其实我也曾经在百度搜索过一带一路，但是万万没有想到，百度竟然没有一带一路的百科，排在第一的是一带一路的官网，但是我点进去东看西看真的看不懂这是个什么东西，最后我终于找到一篇关于一带一路比较能让人读得懂的文章。

文章的大意是，把一带一路拿来与丝绸之路相比，这下我就大概的明白了，说白了就是大力发展国际间的贸易往来，但是发展就发展呗，对我来没有什么明显感觉，因为从来没有人告诉一带一路是什么?就算有个网站上面也是让人看不懂的东西，也没有明显感觉一带一路给我的生活带来变化，至于出国，在我们福建出国从来就不是一个难事，我们每年都往国外输出大量的劳动力，甚者我们福建出去的媳妇还在海外某国做了副总统。万万没有想到，今年语文高考会考这道题，我想大部分考生此时此刻可能和我一样一脸懵逼。

好了，实在编不下去了，我要打一波广告了。

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6.福建新高考政策 篇六

一、两会报告给房地产行业定调:稳定

1、支持改善性需求将逼相关政策放松

工作报告提出:要坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

过去政府报告最常见的是“抑制投资投机性需求”,现在提出支持居民自住和改善性需求,这将极大的增加了二套房政策放松的可能性。一方面,现阶段各城市的二套房首付比例均较高,目前二套房的首付比例在五成以上甚至七成,在中央明确提出支持改善性需求的情况下,预计未来各地将会根据户型继续调整比例,可能会下调到四成到五成之间,对促进改善性需求入市具有重要意义。

另一方面,尽管长期以来中央坚持称实行稳健的货币政策,但这次又加了“要松紧适度”。提出广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。事实上,本轮自2014年11月25日首次降息以来,至2015年3月1日再次降息,加上多次降低存款准备金率,明显能够感觉到货币政策再走向宽松。在支持改善性需求的引导下,降低购房贷款利率将极有可能在二季度出现。

2、稳定住房消费是政策积极导向的信号

两会报告提出:加快培育消费增长点,其中包括稳定住房消费。实际上,稳定住房消费在2010年国务院常务工作会议就开始提及,会议要求,重点推进六大领域消费,其中一大领域便是住房消费:稳定住房消费,加强保障房建设,放宽提取公积金支付房租条件。在此方针指导下,2015年1月,住建部出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》;1月,住建部、财政部、央行发布通知放宽公积金提取条件:职工连续足额缴存公积金满3个月,本人及配偶在缴存城市无自有住房且租房,可提取双方住房公积金支付房租;租住公租房,可按照实际房租支出全额提取,租住商品房,各地根据当地租金水平和住房面积确定提取额度。由此可见,中央正在紧锣密鼓地出台措施,促进住房消费。

可见,住房消费对于当前稳定经济、惠及民生的重要性。

3、棚户区和危房改造成为保障工程的重点

工作报告提出:加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。

“十二五”是保障房的重要建设期,中央要求各地新建保障性安居工程3600万套,其中棚改房就占据较大比重。2013年国务院提出2013年至2017年要完成改造各类棚户区1000万户的目标,2014年国务院提要求推进改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。住建部也表示,努力实现2015年基本完成林区、垦区棚户区改造任务,2017年基本完成独立工矿区棚户区改造任务。

事实上,棚户区和城乡危房改造是有效拉动投资的重要手段,且对惠及民生具有直接意义。

4、公积金调整成为各地政策放松的首要抓手

两会报告提出:继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。3月20日,住建部部长陈政高在全国电视电话会议上要求提高住房公积金使用效率,进一步降低门槛。

3月20日,福建省出台了《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》,而3月下旬满屏被上海将提高家庭公积金贷款额度最高至140万元的消息耍满,且上海公积金中心确认近期将出台公积金调整的相关政策;而此前,济南、广州已先后出台相关公积金细则。

实际上,在两会召开之际,北京、上海两城市均表态:决不放松限购。且传言北京某领导人称:北京的限购政策是永恒的。不管怎么说,一线城市年内难以放开限购政策是不争的事实。但是,在中央支持公积金政策调整的背景下,在全国其他城市陆续大幅放松公积金政策的风气下,结合城市房价水平,调整公积金贷款额度、降低公积金使用门槛将是短期最好的杀手锏。

二、福建出台全方位救市文件

福建省为稳定住房消费、支持群众首套房首改房等刚性住房需求的要求,促进福建省房地产市场长期平稳健康发展,省住建厅、财政厅、金融办等三部门于3月19日共同出台了《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》(以下简称《意见》)。其中有以下多个方面的救市内容:

1、取消限外政策,将享受首套房优惠的范围扩大

《意见》提出:除购买别墅外,个人购买首套房、首改房(含一手房和二手房),不论其面积大小,均可享受首套房有关优惠政策。

个人购买首套房后,再次购买房屋,除增加住房面积、增加电梯功能、改善地段等级、购买“学区房”等情形认定为首改房外,所购房屋属于旧房换新房、家庭成员上班距离及子女上学距离变近、居住环境有所改善,均认定为首改房。取消对境外个人(包括港澳台居民、华侨)、境外机构的购房限制。

由于目前二套房的门槛较高,购房成本远远大于首套房,包括首付比例过高、贷款利率无优惠等各方面,极大的制约了改善性需求的入市。现在福建省将大量原本属于二套房范畴的购房者界定为首套,将极大的促进这部分购房者入市,预计将推高区域住房交易量。

2、全面支持住房贷款,包括公积金贷款和商业贷款

一方面,《意见》指出:各地住房公积金个贷使用率可以达到95%以上,当地财政要予以支持;个贷使用率低于85%的设区市,要提高贷款最高额度。对首次申请住房公积金贷款的职工,首付比例降低至20%;已还清首次住房公积金贷款的缴存职工可以第二次申请住房公积金贷款;首次及第二次住房公积金贷款均执行基准利率。

另一方面:《意见》称,兴业银行、厦门国际银行、福建海峡银行、农信社(农商行)等本省地方法人金融机构对购买首套房、首改房申请贷款,应执行贷款利率不高于基准利率,并应根据实际适当下浮贷款利率。鼓励其他商业银行比照本省金融机构执行。各商业银行应优先满足购买首套房、首改房的贷款需求,缩短放贷审批周期,对已签订贷款协议的个人住房贷款,原则上要在贷款协议签订之日起45天内予以放款。

可见,《意见》全方位的放松住房贷款政策,可以说要求全面支持购房贷款,包括公积金层面和商业贷款层面。这一力度将有利于降低购房成本,促进购房者入市。实际上,在购房过程中,一旦享受贷款利率优惠,则终身受惠,这远比住房总价少量优惠来的核算,因此,大量购房者会选择在利率优惠的时候下手。

3、灵活建立市场和保障的关系,拉动交易

打通保障房和商品房转换通道。《意见》提出:各市、县(区)人民政府要根据本地房地产市场现状、财力状况等因素,购买户型合适的存量商品房作为保障性住房房源,也可长期租赁户型合适的存量商品房作为公共租赁住房房源,原则上不再开工建设公共租赁住房。各市、县要根据需要,在满足政策、技术规定前提下,引导房地产企业调整或改造原有户型,以适应商品房与保障性住房转换需求。有条件的地区,对符合条件的住房保障家庭购买、承租商品房,要以采取发放货币补贴方式为主予以保障。各级财政可以统筹保障性住房建设等专项资金,通过PPP方式和市场化租金分级补贴等政策,引导社会资本购买存量商品房作为公共租赁住房。

打通商品房和保障房转换通道,将极大的促进两类住房产品的交易量,根据市场的反应灵活调整产品,提高住房的交易和利用效率。

另外,《意见》在房屋货币化、试行公有产权房、提高小区公共服务水平等方面也提出了积极地指导意见。

7.福建新高考政策 篇七

在实际的高考作文指导中，可以发现，令多数学生感到头痛的原因是看到文题后不知写些什么，即使能迅速地找准文章，并很快地列出文章的结构提纲，但在充实内容方面，则显得捉襟见肘，或材旨不谐，或滥竽充数，或枯燥单调。那么，怎样才能在考场上灵活运用自己的写作素材呢？我们先从2014年高考福建卷作文谈起。

题目展示

阅读下面材料，按要求作文。

提到空谷，有人想到的是悬崖，有人想到的是栈道桥梁。

根据这句话，写一篇议论文或记叙文，题目自拟，不少于800字。

作文再现

生活需要微笑

尼采说：“人类一思考，上帝就发笑。”巴黎大学的围墙上也写有“生活在别处”的字样。我曾经长久地喜欢这些闪光的句子，他们无不阐述着一个道理：生活需要乐观，需要微笑。

悲观者愁眉苦脸，认为他们从天空飞过，天空却没有留下他们的痕迹，他们看到的只是“山重水复疑无路”；乐观者微笑生活，认为天空没有留下他们的痕迹，但他们已经飞过，他们看到的是“柳暗花明又一村”。

“一个浪，一个浪无休止地打来，在它的身上，脚下碎开”，在那段红色动乱的文化大动荡中，艾青被扣上反动的帽子，受尽折磨，但他却始终微笑着。在大兴安岭，你常常可以看到正在劳动却依旧哼着歌的他，即使前路是无尽的黑暗，但他始终追寻着心中的光明。他说：“人间没有永恒的夜晚，世界没有永恒的冬天。”所以，纵然他被困在窗台，却依旧能够构想着海洋。他说：“生活需要微笑，我便微笑。”

是的，生活需要微笑。亚历山大市的海蒂在实验室里度过了她23岁的生日。这个女孩，从一出生就呆在科学家为她制造的无菌室里，因为她有一种奇怪的病，她的皮肤对外部环境过敏。她从出生开始，母亲没抱过她一次，她也不能哭泣，因为咸咸的泪水会腐蚀她的皮肤。多么孤独的人啊，但是她笑着说：“我喜欢上网，那里有我喜欢的天堂。”

因为不可以哭泣，海蒂选择了微笑。然而，那个写下“黑暗给了我黑色的眼睛，我却用它来寻找光明”的顾城和“面朝大海，春暖花开”的海子却因为不会微笑而走上了极端的自杀道路。

任何事物都具有两面性，看见什么取决于你的心态。同样是半杯水，悲观者说：“只剩下了半杯水。”而乐观者则会说：“好啊，还剩半杯水呢。”拥有一个积极乐观的心态，人生的际遇也许会因此而不同。

乐观，就像是寒冷季节的一丝阳光，就像是炎热夏日的一缕清风，给予你的永远是希望、信心和勇气。生活需要微笑，那么便微笑面对生活，怀揣一颗乐观向上的心，即使遇到空谷，你面对的也不再是悬崖峭壁，而是栈道桥梁——越过空谷，通向新生活的途径。

微笑是一块磁铁，吸引并感染他人；微笑是一把号角，使你振作起来勇敢面对生活。我很想告诉米兰·昆德拉，我见过一种微笑，比上帝本人还要美。

满分分析

1.开篇奇崛，切合题意。在审题中，如果把“空谷”界定为人生困境，那么最佳的理解角度是，面对人生困境，有人悲观绝望地认为无路可走，有人积极乐观地认为另有途径可以通过。这篇作文从尼采和巴黎大学围墙的名句，引出“生活需要乐观，需要微笑”的主题。从经典名句中挖掘写作对象，引人入胜。

2.结构完整，层次清晰。开篇引用名言，提出观点；主体部分正反对比，艾青、海蒂例从正面论证，再过渡到顾城和海子的反面材料，用“阳光”“清风”的比喻点睛；结尾用“磁铁”“号角”的比喻作结，并引出米兰·昆德拉，意味深长。

3.视野开阔，选材新颖。作者选材独辟蹊径，选取了诗人艾青微笑面对生活的事例，感染力很强。作者选取的海蒂的材料依然是相对陌生化的材料，具有打动人心的艺术效果。第五段列举了顾城和海子的反面例子，与前面艾青和海蒂的事例形成对比，作者的态度显而易见。

4.语言生动，亮点纷呈。议论文也是讲究文采的，本文语言亮点纷呈。引用艾青、海蒂等人名句，恰到好处，毫无造作、堆砌之感。作者把控语言的才华得到淋漓尽致地展显，手法多样，信手拈来都是妙句。第二段的两个句子，既把“悲观”和“乐观”的不同心态进行了对比，也增添了文章的活力和气势。

写作借鉴

素材的比较运用。把性质相似或者相反的两种事物加以对照、比较，推导出它们之间的相同点或差异点，使论点具有说服力。上文中艾青和海蒂在艰难环境中的“笑”，都是性质相同、正面论证主题的材料；顾城和海子“因为不会微笑而走上了极端的自杀道路”是性质相反、反面论证主题的材料，和前面的材料形成正反对比。

素材的叙议结合。对以描写、记叙、引用等方式呈现的素材，进行点评、分析、推理、判断，以打通素材与主旨之间的因果关联，让素材和主旨高度吻合，以增强文章的说服力和感染力。文中第三段在讲述了艾青的事例后，有两处画龙点睛的议论句：“即使前路是无尽的黑暗，但他始终追寻着心中的光明”，“纵然他被困在窗台，却依旧能够构想着海洋”。这样的叙议结合，恰到好处。

素材的新颖独到。作文素材不喜“熟”，所以，写作时要力戒老一套，尽量回避众所周知的熟材，回避人云亦云模式化的套话，回避放之四海而皆准的废话。别人都积累“感动中国”的事迹材料，你不妨关注身边的细节；别人都在广泛涉猎，你不妨深入挖掘。这篇作文中，一般作文中最常见的古人没有出现，很少听说的海蒂走到了台前，这就达到了陌生化的效果。

8.福建高考满分作文 篇八

“即使踏着荆棘，也不觉悲苦：即使有泪可落，亦不是悲凉。”沈从文，你这位举世闻名的大文豪，谁能想到“”遭批斗时，竟能在如此恶劣的环境下，用那美丽而苍凉的手势写下“荷花真美”。当郭沫若质疑你的文学才华，你淡然地付诸一笑，而后扬鞭东指，在别人的呶呶不休中，抵达登高望远的成功彼岸。走在生命的雨季中，你波澜不惊，笑看朗月照花;坠入人生的低谷，你步履从容，清吟一世风华。你用乐观淡然的画笔描绘出一幅锦绣遍地的人生画卷，于逆境处拾得一地馨香。

“你是爱，是暖，是希望，你是那人间的四月天。”林徽因，一位走在人间四月天的才女，纵使斗转星移，流逝的时光之水也无法冲走她的绝世风华，反而像那醇香美酒，时间愈久愈迷人，愈耐人寻味。上世纪三十年代，她不顾重病缠身，奔走于穷乡僻壤、荒山野岭之间，在荒寺古庙、危梁陡拱中考察研究中国古建筑。即使命运向她发出狰狞的冷笑，她依旧用泠泠清音对生活说;“我认定生活本身就是矛盾的，我只要生活，体验到极端的愉快，灵质的、透明的、近于神话理想的快活。”林徽因用乐观的笑音点亮的四面暖风，于逆境处翩然起舞，与灵魂缱绻共舞。

“虽海枯石烂，而此身尚存，此心不死，既不可以为失败而灰心，也不可以为困难而却步。”孙中山，中国民主主义革命的先驱者，三民主义的倡导者，在风雨如磐的封建统治时代，首举彻底反封建的旗帜，以坚忍不拔之毅力，救中国于水火之中，即使在内外交困之中，也未曾轻言放弃，历经艰难困痛，终于玉汝于成。

站在历史的海岸，漫溯那一道道历史沟渠：韩信，受胯下之辱，依旧如雪底苍松，耐得严寒，宛若羽化之仙;苏轼，遭受“乌台诗案”，仍草履一双，清风自在，烟雨任平生;弘一法师，受“唾弃之辱“，仍淡定从容，有光风霁月，宠辱偕忘的傲岸。

9.福建新高考政策 篇九

关键词：高考；策略；一轮；高效；做题

2013年高考结束，今年的文综历史试卷，命题继续顺延2012年高考命题的精神和特点，命题依据《考试大纲》和《考试说明》的要求，充分地体现了新课改精神，试卷中外史比例为54∶46；必修部分三个模块比例为31∶37∶16，中外史比例为45∶39。试题布局合理，能力考查由浅入深。

一、试题命制的变化

结合今年的试题，纵观近几年福建高考历史试题，可发现试题的命制较以前发生了很大的变化。

1.从试题分布上看，在政治、经济、文化三个模块的基础上突出主干

例如，在2013年试卷的第13、20、21三道试题考查政治史模块的内容，展示从古到今中国军事史上的案例，第15、19、38题考查经济史内容，展现了中国经济发展的历程和中国梦的追求。第14、16、18题考查文化史模块内容，诠释了中国传统文化主流思想的演变。

2.从试题内容上看，史料多样，贯穿中外，突出对材料信息的解读

如，第38题围绕“工业化”这一主题，创设不同的情境，以历史材料信息为桥，构建不同的国情和背景下的国家走不同的工业化道路之间的差别，学生在已有的知识基础上，通过分析、比较得出自己的结论。这一试题的考查，在一定程度上超越了传统历史学科的要求，因为学生能否答题取决于语文阅读能力、理解能力、归纳能力。

二、针对高考命题趋势提出的看法

在近几年的历史高考试卷中，试题不再强调基础知识的识记，在试题中蕴涵了浓郁的人文和生活信息，或者注重对学生提炼、理解与应用能力的考查。在高考复习中，应以培养学生的历史解读能力为核心价值取向，既着眼于高考应试，也落实新课程理念之所需。教师在教学实践中，应设计有关复习的新思路，提高教学的有效性。以下是笔者结合自己所处学校的实际情况，在高考新命题趋势下，针对如何提高一轮复习的有效性所提出的几点看法。

1.转变传统观念，调动学习的积极性

每一个教育者都知道一句话：“兴趣是最好的老师。”同时让每一个历史教师最头疼的一句话就是：“历史不用理解，要考试的时候背一背就可以啦。”这种看法的成因是因为他们不懂得历史学科的特点，看到的只是由于历史的过去性，受到时空条件的限制只能抽象地理解历史。所以要提高教学的有效性，在高三开始的第一轮复习中，如果教师只是单纯地照本宣科、拿着考纲上课，就考纲说课，很容易使一群刚进入高三的学生无法产生兴趣，在高考的压力下更容易受到挫折。

教师要不断研究课堂教学内容和方法，让学生积极参与课堂。例如，在一轮复习中，每一个知识点讲完，或者第一个单元复习完之后，我都会让学生组成小组进行方式多样的考查。而考查的试题有的也让学生去找或者让他们自己创作。让学生体会到参与的乐趣。有了参与的乐趣，我想历史对他们而言，不会再是枯燥无味的，而应该是生动鲜活的。有了这样的课堂，也会为高效的复习打下坚实的基础。

2.教师要勤于钻研，转变教学模式

在今年我校的一次高三学生课业调查中发现，有82%的学生认为上课教师讲得太多了，他们几乎没有自己思考、总结的时间。所以在一轮复习中，应注重让学生成为课堂的主人、学习的主人。

现代教育心理学研究表明，靠听觉获得的知识3天后可保留15%，而靠视觉获得的知识3天后可保留35%。童富勇在《现代教育新论》中说道：“高中生在心理发展上有了更高的水平，他们在认识水平上、情感体验上以及世界观上都达到了更深刻的认识和理解。”所以在一轮的复习中，我采用学案导学的方法。学案分三个部分：（1）课前预习。学生可通阅读教材，掌握基础知识培养自主学习能力。（2）课堂学习与探究。通过生生合作、师生互动的方式培养学生归纳理解能力。（3）课后巩固。通在教师精选的试题，让学生学会运用知识、迁移知识。在这一过程中，教师要对学生的学案进行两次的批阅，一个是了解学生的预习情况，一个是了解学生的听课情况，这样可以及时了解学生的学习状况并做出调整。

3.掌握技巧，学会记忆，学会做题

（1）要学好历史，不能经常忘记历史基础知识，那么如何进行记忆呢？跟高一高二的历史新知识的忘记方法不同的是，在高三第一轮复习中，要求学生先利用教材目录和大事年表，从宏观上把握历史发展的阶段特征和历史发展的基本线索，然后了解每一单元的主要内容，最近记每一个课时的基础知识。这种整体记忆方法有利于整体上把握教材，不容易混淆相关或相近知识，是行之有效的记忆方法。当然，不同的复习阶段，不同的学情可以有不同的复习方法。

（2）在高考的背景下开展的复习离不开做题。教师应在备课中选好题、选精题，做有效的训练。课堂的时间是有限的，题海是无限的，特别是在如今网络发达的情况下之下，要多少份练习、试卷都可以的情况下，教师更要做好备课环节，让训练不跟高考脱轨，让学生成为精练的“战士”。

（3）要让学生掌握做题技巧。在讲解练习或试卷中，教师不应该只是陈述性地讲解知识，应该注重对方法与技巧的点拨，注重对思维的引导，让学生掌握方法。这样学生即使遇到陌生题型也可以有法可依，有章可循。

4.展开历史名著阅读训练

高三的时间有限，但是作为一名文科生，在高考中必须具备较好的文科素养。针对这一特点，我们精选材料，除在课堂上进行阅读训练之外，还缩印一定数量的名著段落，剪切成手掌字条，每天发放一两条让学生揣兜随时阅读，并在每一条阅读材料后面，附加一个问题，从而使阅读成为有效阅读。

5.历史教学中，要关注社会

新课标下的高考试题中更多体现的是历史与社会生活关联的问题，强调历史教育应在提高现代公民的人文素养方面发挥重要的作用。因此，教师在课堂中应关注历史长效热点，注重所复习内容的时代性和现实性，引导学生学会关注现实。从社会现实问题出发，引导学生关注现实，帮助学生认识现代社会的历史知识，从历史与现实有机结合的角度设计，体现出历史教育应在提高现代公民人文素养方面发挥重要作用的旨趣，彰显了从历史专业教育向人文素养教育转变的追求。

10.福建新高考政策 篇十

1 福建融入“一带一路”建设的基础条件

作为我国主要面向亚太地区开放的窗口之一, 福建与东南亚、中亚、中东等国家和地区渊源深厚。特别是改革开放以来, 福建作为全国最早实行对外开放的省份之一, 不断提高经济外向度和市场化程度, 对接中国—东盟自贸区建设, 积极推进与台港澳地区的交流合作, 融入“一带一路”建设具备了良好的基础条件。

1.1 友好往来历史久远, 人文关系密切

福建是古海上丝绸之路的重要起点和发祥地, 在对外经贸文化交流史上发挥重要作用。东盟国家2000多万华侨华人中有近1000万人祖籍福建, 福建与东盟之间地缘相近、习俗相似、文化趋同, 民间交流量大面广, 无论是“请进来”, 还是“走出去”都有天然的优势和氛围。台港澳地区也是福建与东盟关系发展的重要桥梁纽带, 台湾同胞80%祖籍福建, 闽台之间具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势, 闽籍港澳同胞有120多万。福建拥有四、五千年的海洋文化历史, 具有开放包容、拼搏冒险等显著海洋特色的福建精神。地域特色鲜明的妈祖文化、船政文化, 在我国乃至世界海洋文明发展史上具有重要地位, 在东南亚、台港澳等地区也得到广泛认同。近年来, 通过闽籍华侨华人和台港澳同胞的桥梁纽带作用, 地区间的人文交流往来更加频繁。

1.2 产业互补性明显, 经贸交流合作不断深化

福建产业基础完备, 资金和技术力量相对较强, 产品性价比高, 尤其是建材、纺织服装等在国际市场很受欢迎。东盟不仅是福建资源型产品的重要原料来源地, 而且是拥有近6亿人口的消费市场;中东、中亚是福建省石油等矿产资源的重要来源地。良好的经贸合作基础, 带来稳固的经贸关系。2013年福建与东盟双边贸易额达242.9亿美元, 实际利用来自东盟的外资3.47亿美元, 东盟已成为福建的第二大贸易伙伴和第四大外资来源地;截止2013年底, 福建赴东盟设立的境外企业和分支机构共156家, 对外投资额4.5亿美元, 东盟已成为闽企“走出去”的重要地区。

1.3 对外交通体系逐步完善, 开放合作支撑条件不断增强

积极推进沿海港口港口群和空港布局建设, 扩展对外交通航线, 形成较为完善的对外交通体系。目前, 福建沿海港口已开通至东南亚海上航线51条, 其中:厦门港共48条, 包括通往新加坡航线15条、通往马尼拉航线10条、通往马来西亚的航线18条、通往越南5条;福州港3条, 均为通往新加坡航线。厦门航空公司从福州始发飞往东南亚的航线共5条, 分别飞往新加坡、吉隆坡、马尼拉、雅加达、曼谷。

2 财政支持要把握的几项原则

财政作为党和政府施政的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段, 在福建主动融入和加快推进21世纪海上丝绸之路建设进程中承担着重要职责, 在给予积极财力保障的同时, 更要重视深化财税改革, 通过创新支持机制, 发挥财政资金的最大效益。

2.1 坚持“有所为, 有所不为”

围绕福建融入“一带一路”建设的规划目标和发展重点, 建立健全财政投入机制, 对重点区域、重点产业、重点项目加大投入力度, 为“一带一路”建设提供有力的财政政策和资金保障。

2.2 坚持市场化导向

按照以政府为引导、以企业为主体, 使市场在资源配置中起决定作用的方向, 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用, 积极运用财政贷款贴息、融资担保、投资参股、以奖代补以及积极推广运用政府和社会资本合作 (PPP) 模式等形式, 引导带动金融资本、企业投资和国际资本等跟进投资, 放大政府投资乘数效应。

2.3 坚持加强政策配套联动

“一带一路”建设是一项长期性的战略任务, 也是一项系统工程, 涉及多部门、多环节、多领域, 财政政策重点是做好与其他政策规划的衔接配套, 对“一带一路”建设的长远发展发挥政策支持和导向作用。

2.4 坚持积极争取中央财政支持

福建是海上丝绸之路的起点之一, 与东南亚、中亚、中东等国家和地区有着深厚渊源和久远的往来历史, 具有融入“一带一路”建设的独特优势。应加大力度争取国家“一带一路”建设相关专项资金对我省的支持力度, 将我省海上丝绸之路重大建设项目和交流合作项目优先列为“中国─东盟海上合作基金”项目。

3 支持的重点领域及举措

3.1 加快基础设施互联互通

要积极发挥财政资金的杠杆撬动作用, 拉动民间资本、社会资金跃进, 推动基础设施建设, 进一步畅通我省沿海连接中西部地区、通向丝绸之路经济带的陆上通道, 积极拓展港口腹地, 鼓励发展海铁联运, 打造服务中西部地区对外开放的重要出海通道。

3.1.1 继续支持高速公路建设

根据省委、省政府确定的高速公路建设目标任务, 即:“十二五”末通车里程达到5000公里、县县通高速公路, 2014年全省高速公路计划完成投资360亿元。要认真贯彻省委、省政府的决策部署, 继续实施安排资本金、贴息、争取中央车购税资金、土地增值收益用于高速公路建设等政策措施, 积极支持我省高速公路建设发展。

3.1.2 继续支持国省干线公路建设

要积极发挥交通发展中心融资平台作用, 通过存贷配比, 与多家商业银行建立战略合作关系, 争取银行贷款资金支持。同时, 为缓解省级补助资金筹措压力, 应加大地方政府债券资金对“镇镇有干线”建设和改造工程的支持力度。

3.1.3 支持港航建设

充分发挥港口资源优势, 支持加快建设现代化海峡港口群, 构建两岸交流合作的客货运枢纽和服务中西部地区对外开放的重要通道, 进一步融入“海上丝绸之路”建设, 形成港口群、产业群、城市群联动发展的新格局。继续积极争取中央港口建设费项目资金, 支持我省港口群、对台三通项目建设;认真落实我省促进航运业发展相关政策措施, 引导和鼓励航运业做强做大。

3.1.4 支持铁路建设

2014年, 全省铁路建设争取完成投资230亿元, 争取“4干线5支线4站房 (货场) ”加快建设, “4干线3规划3城际等”加快前期工作, 力争实现“4项开通、6项开工”目标。积极推进我省铁路投融资体制改革和有关政策研究。同时, 在中央代我省发行的2014年度地方政府债券资金中, 安排一定资金用作铁路建设资本金, 缓解省级和市、县铁路建设资金的筹措压力。

3.2 促进产业合作

应从发挥产业互补优势、推动区域产业深度融合的客观需要出发, 以专项资金和规范的税收优惠等政策手段, 支持新经济增长点的打造、产业结构的优化和产业作的推进。

3.2.1 促进远洋渔业合作

省海洋经济发展专项资金在不改变原有投向的基础上对海洋丝绸之路重大建设项目予以倾斜。加大力度争取“中国-东盟海上合作资金”, 推动我省与东盟国家的海上合作。结合远洋渔业发展实际, 推动我省远洋渔业企业加大在印尼等东盟国家的投资力度, 按照“企业运作、政府扶持”的原则, 鼓励有条件的远洋渔业企业在主要集中作业海域的沿岸国和地区建立远洋渔业海外综合性基地, 建设码头、冷库及渔船修造厂等基础设施, 完善生产配套服务设施。

3.2.2 促进先进制造业合作

改变过去只注重对部分企业直接补助和减税让利等传统发展模式, 借鉴财政部和广东、浙江、重庆等省市的做法, 盘活财政存量资金设立产业投资基金, 通过政府投资引导、上市公司平台、股份合作等方式引导社会资金对重点合作的产业项目进行股权投资。从省经信委安排的企业技改资金中, 安排对先进制造业合作项目固定资产投资予以补助。

3.2.3 促进旅游业合作

提升我省旅游产业顶层设计, 抓住联合国世界旅游组织打造“海上丝绸之路”旅游线路的契机, 支持我省编制《福建省旅游产业创新提升规划》和《全省旅游发展行动计划》, 坚持全省“一盘棋”, 把“海上丝绸之路”特色景点融入全省旅游规划和全省旅游产业发展行动计划大格局之中, 推动福州、泉州、漳州联合打造“海上丝绸之路”起点旅游品牌和文化旅游示范工程。加大媒体宣传资金投入, 以“清新福建”作为我省旅游品牌宣传主题, 将泉州、湄洲岛等“海上丝绸之路”文化特色精品作为我省旅游核心龙头景区予以宣传和推介。支持发展环海峡邮轮新业态旅游, 开辟福建—东南亚间邮轮运输航线, 依托厦门国际邮轮母港, 构建环海峡旅游圈, 吸引更多游客来闽旅游, 依托“海上丝绸之路”文化资源, 推动旅游、文化产业融合发展项目建设。支持湄洲岛妈祖文化旅游胜地等“海丝”文化旅游项目建设, 省级财政将采用财政贴息、竞争性扶持、以奖代补等方式, 继续支持“海丝”文化旅游精品建设。

3.3 深化贸易合作

落实我省支持外经贸发展的各项扶持政策, 以东盟、中东等国家和地区为重点, 兼顾其他国际区域, 突出福建优势特色, 促进外贸可持续健康发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合, 支持各设区市壮大重点出口行业, 鼓励企业开拓国际市场、培育出口品牌, 增强外贸发展后劲。

3.3.1 用好国家及我省对外投资合作专项资金政策

支持企业开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外援助等对外投资合作业务。重点支持国际化营销网络和知名品牌创建合作, 国际能源资源开发和加工合作, 技术研发投资合作, 战略性新兴产业及优势制造业投资合作, 农业、林业、牧业、渔业投资合作, 境外经济贸易合作区建设等。

3.3.2 用好国家及我省进口贴息资金政策

对企业以一般贸易方式进口《鼓励进口技术和产品目录》中的技术和产品 (不含旧品) , 以贴息的方式给予支持。发挥财政资金在扩大进口, 促进贸易平衡发展, 推动产业结构调整和经济增长方式转变等方面的宏观导向作用。

3.3.3 用好国家中小企业国际市场开拓及我省外经贸重点展会资金政策

鼓励我省企业积极参加国际重点展览会、重点服务贸易洽谈会, 对企业实际支出的展位费、会务费进行补助。

3.3.4 支持各设区市推动外贸出口重点行业加快转型升级

由各设区市确定若干重点出口行业, 针对各重点出口行业转型升级过程中急需解决的问题, 自主确定政策方案和资金安排情况, 省级财政按照一定比例给予配套。

3.4 促进人文深度交流

支持加强与海上丝绸之路国家和地区政府间交流合作, 构建政府间多层次常态化交流合作机制。支持举办各类研讨活动和交化交流, 加大福建海上丝绸之路宣传推介, 提升海上丝绸之路品牌影响力和中国福建形象。支持人社部门组织我省诚信用工企业, 赴外省举办专场招聘会和建设劳务工作站。支持泉州市等劳务输入地开展包括劳务双向合作在内的企业用工服务项目。支持建立“一带一路”医疗卫生应急处置和医疗救助联动机制, 实现联防联控。支持莆田等民间资本赴东南亚等地开办医疗机构, 改善当地医疗条件。支持加强医疗卫生国际交流合作项目。支持省内高校就福建融入国家“一带一路”建设开展相关课题研究。支持整合教育、科技资源, 研究建立高校、科研院所及企业联合建设重点产业创新平台机制, 重点服务我省海洋产业, 推进我省融入国家“海上丝绸之路”建设。

3.5 促进加大金融支持

11.2022福建卷高考作文 篇十一

在我们平凡的日常里，大家都接触过作文吧，作文一定要做到主题集中，围绕同一主题作深入阐述，切忌东拉西扯，主题涣散甚至无主题。你所见过的作文是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的2022福建卷高考作文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

阅读下面的材料，根据要求写作。

“本手、妙手、俗手”是围棋的三个术语。本手是指合乎棋理的正规下法；妙手是指出人意料的精妙下法；俗手是指貌似合理，而从全局看通常会受损的下法。对于初学者而言，应该从本手开始，本手的功夫扎实了，棋力才会提高。一些初学者热衷于追求妙手，而忽视更为常用的本手。本手是基础，妙手是创造。一般来说，对本手理解深刻，才可能出现妙手；否则，难免下出俗手，水平也不易提升。

以上材料对我们颇具启示意义。请结合材料写一篇文章，体现你的感悟与思考。

要求：选准角度，确定立意，明确文体，自拟标题；不要套作，不得抄袭；不得泄露个人信息；不少于800字。

2022福建卷高考作文1：

品棋道，悟人生

本手是开始，是走向妙手的起点，而没有妙手的过程，也难以达到俗手的境界，我们生活与学习的历练过程何尝又不是这样呢？人生宛若一盘纵横的棋局，每一颗黑白棋子的落定，正如我们人生的每一步前行，一步一个脚印，在于黑白棋子间穿梭，我们可以感悟到人生的棋道与棋法。围棋中“本手、妙手、俗手”的术语，三种不同的棋法，或是合乎棋理的正规，或是出人意料的精妙，又或是貌似合理实则有损的局限，都是态度与思想的映射，是对我们自己的一种历练，是不同的人生行走之道。那么作为掌棋者的我们，又应如何落下自己的人生棋子呢？

在现实的生活之中，面对人生纵横繁杂的棋盘，当以务本求妙之心落脱俗无悔之子。所以，毫无疑问，作为掌棋者的我们，每个人都渴望棋盘上妙手生花的创造。何以达到如此境界呢？唯有本手的一次次功夫筑基，脚踏实地一步一个脚印。可有些人却只看到了每一次妙手的出乎意料、精妙绝伦，却忽视了全局落棋的内在的关联，忽视了妙手背后是无数次本手的历练与考量，所以导致最终不仅失了妙手，反落得俗手的结局，棋艺平平不起，一败涂地。

这似乎看起来很简单的道理，但究其根本，是我们只看得见眼前而看不到长远的认知，是急于追求而忽视基础的“欲速则不达”。只热衷于追求妙手，而忽视了更为常用的本手，就好像是空有好皮囊的汽车，内部却净是破损脆弱的零件，所以不堪受用、走不长远；即使确实下出几次妙手，却也只是停留在表象的妙，达不到深层次的妙手招数，貌似合理甚至精妙，但又以全局观之，却自损前路，导致早早败下阵来，妙手最终成俗手。人生未尝不是如此呢，忽视了基础、不想着如何提升自身的硬实力基础，而一味追求外在的表面包装、一瞬的惊艳，许多人只看得到眼前的利益，而忽视了长远，忘记了如何走得踏实端正，忘了初心，最终自己走向了失败的泥沼，处处受损的棋局，最终悔恨不已，难以展现出俗手的风范。

所以，“本手”这一功夫基础的重要性不言而喻。我们不仅是人生的掌棋者，更是正处于青春之际的人生初学者，从本手开始，秉承务本之心尤为关键。本手是合乎棋理的正规下法，是棋道的入门功。但本手绝不仅仅是机械的简单重复，在本手的学习过程中，我们观学基本步法，由生涩到娴熟，这才是开始；掌握正规合制的基础后，我们在不断练习中扎实功夫，求索经验最终灵活运用，这是积极上进；但我们绝不仅仅止步于此，熟练掌握后，怀揣着求妙之心，我们要开始思考每一步本手的所在意义，考量每一步本手对全棋局的贡献，通过不断的深入理解中，才是对棋道的不断丰富的认识。在这样一种回环往复中，我们的才能一步步地夯实基础、提升技艺，深刻理解“棋法”本身，在平常中观其联系，在小步间洞见全局，只有这样，我们才有助力全局、妙手生花的创造可能，才可免于急功近利之俗手。“本手是基础，妙手是创造”，人生的棋道正应如此，在基础中求创造，在务实中求脱俗之妙。

品棋道，悟人生。在当今世界日新月异的变化中，面对人生纵横繁杂的棋盘，我们当以务本求妙之心落脱俗无悔之子。行之踏实，行之务本，方可达妙，方能致远，不忘初心，方得始终，找回自己的俗手人生，不负青春。

2022福建卷高考作文2：

本手开路，妙手通途

人生如棋，有人总能出人意料，在普通的轨道上宕开一笔，精妙至极；有人规规矩矩地按着棋理走，走出了本分人生；但也有人，往往只看眼前的利益行棋，给人生留下满盘遗憾。人生如何走？本手，妙手，还是俗手？个人认为，本手开新路，妙手达通途，二者缺一不可。

本手是妙手的前提。何谓本手？“本”为木之根，是一件事情得以成就的基础。按着本手下棋，我们棋出有数，稳扎稳打，路出有招，如水入万渠，各成世界。它是路遥在动笔写《平凡的世界》前认认真真在陕北窑洞整理十年报纸的无限耐心。没有老老实实做学问的笨功夫，钱钟书怎能写出《围城》里的许多妙语？没有规规矩矩按着前人的路子在实验室里搞程序、跑数据，申怡飞怎能开创震惊中国的极化码平台，成为中国5G技术的开创者。千里之行，始于足下。只有走过本手的路，才能为“扶摇而上”的妙手打下坚固扎实的基础。

妙手是本手的进阶，是一种升华。妙手并不是走捷径，而是起于垒土的飞跃。它不是歪门邪道者投机取巧的坦途，而是厚积薄发、量变而成质变的结果。奥运会开幕式之所以能光彩夺目，惊艳世界，那是因为有张艺谋团队博学广智的.积累，背后默默地努力付出，尝试过了各种的失败。川渝妹子刘明侦之所以能在23岁便开创钙钛太阳电池新方向，那是她每天扎根在实验室十几个小时，日复一日地努力结果。所有出人意料的精妙下法，并不是三朝两日就能达成的，这都来自下棋人一点一滴苦心孤诣的积累和创新。当一个人走过前人走过的所有路，他开始不甘心于无新路可走。于是，风雨俱备，百川归海，众妙之门，自然开启，让自己的努力付出得到回报。

然而，在现实生活中，很多初学者却为一个“妙”字，失了本心，鄙弃前人修来的路，没有持之以恒的坚持，忘记了自己的初衷，把本分当作蠢笨，把剑走偏锋当妙手，这是对妙手的误解。他们努力钻研规则，不肯老实努力，总想投机取巧，苦心经营其他小道，偶然可以得到昙花一现的结果，却总是花开不久，经历不起风雨，很快就会凋谢。也有一些人，一味地守着规矩，不懂变通，凡事只说“从来如此”，没有“妙”手思维，最终落得俗手的困局，甚至于伤害了长远的利益，令人悲叹，着实可惜。

因此，本手为妙手的前提，妙手是本手的进阶。一味固守本手，难免落于“俗手”的窠臼。只有打好本手的基础，勇敢创新，方能开新路，达通途，过好落棋无悔的一生。

2022福建卷高考作文3：

夯实基础，力争创新

围棋的本手、妙手和俗手其实是三个不同棋艺水平的划分，但正是这样，却告诉了我们很深刻地道理：要着力夯实本手的基本功，在此基础上，再拓展妙手的能力，同时要避免俗手。就此，我们需要思考的重要问题就是，为什么我们要打好基本功？对于我们青年学生来说，打好基本功最重要的就是要学好基础知识，练好知识基本功。诚然，基本功未必是我们的看家本领，但是确是我们一生的财富与宝藏。我们必须承认，学习基础知识是非常辛苦的，有时候甚至是枯燥无味、令人生厌的。问题在于，我们为何还要学基础知识？学习基础知识到底对于创新有何意义和价值？

我们要深刻认识到这样一个到了：基础知识是我们创新的基础！

我们学习基本知识，不只是为了学习这些知识，而且还要从学习这些知识中理解这些知识为什么是这样的，如何去理解这些知识，如何把相关的知识串联起来。比如，我们在小学要学写日记、作文。作文是怎么来得？它是把我们的想法用句子、段落清晰地表达出来，而且我们可以表达出与别人不一样的思想。我们高中阶段的作文，我们要写得有新意，更重要的是要在立意上有所突破，与常人思维不同，这就是创新。我们学数学，懂得了推理的重要性，我们就可以把逻辑推理运用到很多领域。因此，归纳的方法、概括的方法、逻辑推理的方法，都是我们学习基础知识的方法，同时也是我们未来进行创新的.方法基础。要把我们的思考和观点表述出来，这就需要归纳和概括。我们要从某一个观点出发推出新的论断，这就需要逻辑推理。如果没有这些方法，我们就无法创新，所以基础知识是创新的根基。

基础知识给我们提供了很多基本概念，判断与常识。如果我们没有从小学一年级到高中阶段的语文、数学、英语、历史、政治、地理、物理、化学、生物等课程的学习，我们就不可能不具备这些课程的基本知识，我们对于这个社会和国家，对于人类的历史和文明，对于科技的发展与人工智能，等等，都将是一头雾水，一无所知。这就是基础知识的重要性。只有学了这些基础知识，我们才能在现有的基础上去理解、去思索科技发展的速度、人工智能的价值、文明变迁的形态。这就是为什么我们要求儿童从小要学习，而且要接受完整的九年义务制教育、高中教育，因为这些都是基础知识的学习。有了这些知识基础，我们才可能去从事其他的相关工作，包括一些创新性的工作，这便是我们围棋当中入门阶段的本手角色。

基础知识还是我们创新的思想基础。所谓思想基础，主要指的是我们可以把学习基础知识的耐心与韧性用到创新上来。这就是科学研究经常强调的要坐得住冷板凳，耐得住寂寞，有恒心有毅力。我们经常听到长辈对我们说，错误和挫折教训了我们，让我们变得聪明起来，说的就是这个道理。化学家戴维说：“感谢上帝没有把我造成一个灵巧的工匠，我的那些最重要的发现就是受到失败的启发而获得的。”因此，如果不具备学习基础知识的耐心与毅力，我们可能没法具备这种坦然面对失败，在失败中站起来的勇气。我们千万不能忽视创新的思想基础。实际上，很多时候我们离成功很近，为什么我们没有成功，就是因为我们在离成功很近的地方放弃了。

我们学习了基础知识，我们才能够在此基础上做出无限的想象和创造。如果我们连基本的语言表达能力都不会，我们怎么表达我们的创新？如果我们连基本的数学计算和逻辑推理能力都不会，我们怎么才能创新？因此，创新一定是建立在现有的知识体系和知识储备的基础之上，而基础知识是这一切的基础的基础。我们很多人都想写漂亮的文章，要表达他“惊人的发现”，结果语句不通，表达不规范，怎么能够清晰表达你的创新？怎么能够让你的创新被广泛接纳？怎么持续进行你的创新？尽管基础知识不能保证你有多大创新，但是没有基础知识，你却很难创新。易言之，有了良好的基础知识功底，可以为未来创新打下坚实的基础。

总而言之，基础知识是我们创新的基础。这些基础包括知识基础、方法论基础、思想态度基础。这三者缺一不可。任何一个方面基础不牢，我们都很难创新。掌握基础知识固然重要，但是没有掌握基础知识背后的方法论，我们一样走不长远。有了基础知识和方法论，但是我们缺乏运用基础知识和方法论的德性与韧性，我们同样步履维艰。只有同时把上述三个方面有机结合起来，我们才能够有所创新，才能够源源不断地推进创新。

2022福建卷高考作文4：

棋间方寸悟人生

很小的时候，我就喜欢看别人下棋，在黑白棋子，看似简单，里面却暗藏着风云诡谲；方寸棋盘中，无不蕴含着无穷智慧。有道是：“百年世事三更梦，万里江山一局棋。”下棋时对心态又非常高的要求，一定要心静气定，临危不乱，时而稳扎稳打，这是基础，练好了“本手”；时而出其不意，“妙手”惊人。棋局如此，人生亦然。人生如棋，所以有了“闲敲棋子落灯花”的闲适，“常人只消一盘棋”的洒脱，以及“玲珑局”的玄机，让人受益匪浅，所以围棋一直伴随着自己成长。

人生如棋，积跬步以致千里。我们所看到每个人的表面光辉，背后却付出了不为人知的努力，没有谁能在想入非非间一步登天将对手的军，唯有脚踏实地、稳扎稳打，抓好“本手”，步步为营间靠近目标。从古代由一名失去双亲零丁孤苦的放牛娃，后来成长为一代天之骄子的朱元璋；再到近代由因贫贱无钱买书受人颐指气使的鞋店学徒，成长为一位无产阶级着名文学家的高尔基；再到当代白手起家最终名列世界富豪榜榜首的比尔·盖茨，无一不用他们震撼世人的成功演绎着“本手”的魔力，名人都如此。

人生如棋，需独辟蹊径，而出其不意。下棋不光要合乎棋理，还要使出“妙手”。清代时期的郑板桥是清代书画家、文学家。他一直勤学苦练，然而开始时只是反复临摹名家字帖，进步不大，深感苦恼。有一次妻子嗔怪道：“人各有一体，你体是你体；人体是人体，你老在别人的体上缠什么呢？”郑板桥听后，猛然醒悟到：书法贵在独创，自成一体。从此以后，他力求创新，每次的作品都力求与他人有区别，不断摸索着把画竹的技巧渗在书法艺术中，最终形成了自己独特的风格——板桥体。

人生如棋，“攻乎异端，斯害也已。”很多的围棋爱好者都是三分钟热度，一些初学者基础不牢却热衷于追求“妙手”，最终却满盘皆输的结局，这是多么深刻地教训。习武之人常说“入门先站三年桩”，如果不能打牢站桩的功底，认认真真把基础学扎实，到头来学到的不过是花拳绣腿，只有稳扎稳打、耐心付出，成功才会有可能。如果急于求成，偷懒耍滑，到头来只会一无所成，后悔莫及。

12.福建新高考政策 篇十二

关键词：农业保险,政策性,福建省

我国是一个农业大国, 也是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一。近年来, 我国平均每年约有2 000万hm2农作物受灾, 2亿多农村人口受到灾害影响, 而且农业受灾面积一直呈不断扩大趋势, 农业风险问题一直是困扰我国农业发展的突出问题。根据我国经济状况以及农业发展的程度, 从“政府财政经受得了, 保险机构承受得了, 广大农民接受得了”3方面考虑, 逐步建立政策性农业保险制度, 构建完善的农业保险体系, 保障和促进农业经济的发展, 是当前开展农业保险的可行之路, 对于确保农业经济的持续增长和农民收入的稳定增加具有重要意义。

1 国内外政策性农业保险开展概况

目前, 世界上约有40多个国家推行农业保险, 但完全商业化的农业保险制度举步维艰, 从20世纪30年代开始, 美国、日本等国纷纷建立了财政支持的政策性农业保险制度, 农业保险的弱质性和准公共产品属性决定了其政策性。以美国为代表的政府主导的农业保险模式, 是以政府专门的农业保险机构为主, 辅之以经营性商业农业保险, 强调政府参与农业保险的义务和责任, 美国目前建立了广泛的农作物保险体系网, 政府从立法、资金、组织结构等各方面对农作物保险采取全方位的扶持, 如2000年美国保费补贴的平均比例为纯保费的53%。联邦政府对商业保险公司承办农作物保险的提供20%~25%的业务费用补贴, 对联邦政府主办的专门农作物保险机构, 政府还承担起各项费用、农作物保险推广和教育费用等。地方政府即州政府也根据自身财力情况, 对农作物保险提供相应的补贴。以日本为代表的政府支持下的相互会社模式是由非营利性互助组织经营农业保险, 具有很强的政策性, 国家通过立法对关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物 (如水稻、早稻、大麦、小麦等) 和饲养动物 (猪、牛、羊、马、蚕) 实行法定保险, 其他作物和饲养动物实行自愿保险。无论是法定强制保险还是自愿保险, 农民均可以享受政府的保费补贴, 补贴比例和保费正相关, 如水稻补贴可高达70%, 小麦补贴可高达80%。此外, 其他国家实行的重点选择性扶持、民办公助等模式, 政府也都给予了保费补贴和经费补贴。

我国农业保险起步较晚, 1982年恢复试办农业保险业务。1993年以前, 农业保险在政府的支持下得到了较为迅速的发展, 农业保费收入由23万元增加到8.29亿元。但是1993年的国有保险公司商业化改造, 农业保险业务划归为商业化经营, 由于缺少政府的支持, 农业保险开始呈现整体萎缩的态势, 2004年全国农业保费收入仅为3.77亿元。随着近年来“三农”问题的不断升温, 农业保险对“三农”的“保护伞”作用日益突出, 政策性农业保险受到政府和社会的关注。

政策性农业保险是由政府主导、组织和推动, 由财政给予保费补贴, 按商业保险规则运作, 以支农、惠农和保障“三农”为目的的一种农业保险, 由商业保险公司承办具体实务, 并提供专业化的保险服务[1]。党的十六届三中全会《决定》提出:“要探索建立政策性农业保险制度”。2004—2007年, 连续4年的中央“一号文件”都对政策性农业保险的发展提出具体要求, 2004年的中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》更是明确指出:“加快建立政策性农业保险制度, 选择部分产品和部分地区率先试点, 有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。2007年3月在十届全国人大五次会议政府工作报告中, 温家宝总理提到“积极发展农业保险, 增加政策性农业险试点”。财政部在《中心财政农业保险保费补贴试点治理办法》中对关系国计民生、对增加农民收入、促进经济发展具有重大意义的农作物品种实行由中心财政提供保费补贴, 并安排10亿元资金, 用于支持开展吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南等6省、自治区政策性农业保险试点工作, 对农业保险发展产生了重要推动作用。据统计, 2007年, 中国人保在政策性农业保险方面承保农作物面积已突破506.67万hm2, 是2006年全国主要农作物承保面积的17倍;承保能繁母猪2 443万头, 承保面超过50%;在台风频发的省区开展政策性农房保险, 承保农房近2 500万户, 承担风险责任3 300亿元。2007年, 中国人保共实现农险保费收入28亿元, 累计承担种养业风险责任近1 300亿元, 保费规模是2006年全年的12.5倍, 是2006年全行业的3.3倍。2008年农业保险业务快速发展, 承保各类农作物3 546.67万hm2, 参保农户达9 000万户次, 为农民提供了2 397.4亿元风险保障, 分别比2007年增加130%、80.7%和113%;农业保险实现签单保费110.7亿元, 同比增长112.5%;97%以上的农业保险业务得到各级政府的保费补贴。保监会还表示, 未来将努力提高政策性农业保险覆盖面, 继续扩大试点范围、增加险种, 同时加快推进再保险和巨灾保险体系建设, 防范农业保险巨灾风险和行业系统性风险。

2 福建省开展政策性农业保险试点的必要性

2.1 确保农业安全、促进农业可持续发展的需要

福建省地处东南沿海山区, 是台风、干旱、洪涝等自然灾害多发的省份, 各类突发性自然灾害经常造成巨大的社会经济损失, 此外, 市场风险、社会风险等非自然性风险的不确定性也极大影响着农业生产的稳定和安全。由于农业安全是农业可持续发展的最根本基础, 因此, 必须通过农业保险分散风险功能和补偿机制, 迅速恢复农业生产能力, 确保农业安全。

2.2 增加农民收入、繁荣农村经济的需要

农业保险是一种分散农业风险的经济补偿制度, 通过投保可以降低农业生产的风险预期, 获得相当的经济补偿, 从而给农民收入安了个“稳定器”和“助推器”, 确保农民利益。由于没有了后顾之忧, 农户就敢于投入大量的资金发展农业, 从而加快农业生产产业化和现代化, 增加农业效益, 进一步发展农村经济。

2.3 增强农产品竞争力、发展创汇农业的需要

福建省是农业大省之一, 农产品面临国内、国际双重市场竞争, 政府可以运用农业保险这一“绿箱政策”对农业生产提供各级财政补贴, 促进农业生产的产业化、规模化、标准化, 提升农产品竞争力, 在巩固国内农产品市场地位的同时, 还可以实现高品质、高附加值的出口创汇农业。

2.4 新农村建设和构建海峡西岸经济区的需要

农业保险在一定程度上能降低农业生产投资的风险预期, 进一步提高农民收入, 而农民收入水平的提升有助于农村社会的稳定, 促使广大农民更加积极地投入到农村经济发展, 建设一个繁荣、安定的社会主义新农村[3]。同时, 新农村建设是构建海峡西岸经济区的重要组成部分, 因此, 农业保险作为建设社会主义新农村的有力保障, 是构建海峡西岸经济区的重要支撑。

3 福建省政策性农业保险试点开展状况

在目前自然灾害频繁、农业生产抵御灾害能力低、农村缺乏有效保障体系的情况下, 单靠政府救济和金融贷款扶持满足不了农民的需要, 实施农业保险有利于提高各级政府应对突发灾害的能力和实力。为此, 在中央加快发展政策性农业保险的大背景下, 福建省委在制定福建省“十一五”规划的建设中提出:“改善农村金融服务, 积极发展农业保险。”中央及省委省政府所作的这一系列决议为福建农业保险创新发展提供了有力的政策支持。作为全国首批3个试点省区之一, 福建省于2006年8月全面启动政策性农业保险试点工作, 福建的试点工作坚持政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保的原则, 在保费的确定上, 兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力和保险公司的风险承受能力, 实行“低保额、低保费、保成本”的保险模式。为了稳妥推进农业保险工作, 福建采取先试点后推广, 以点带面逐步推开的办法。试点期间, 除要求承保的中国人民保险股份有限公司福建省分公司给予减收保费、降低费率等优惠外, 各级财政还将对保费给予适当补贴, 具体补助政策是:森林火灾保险, 政府补贴20%;水稻种植保险, 政府补贴50%;农村住房保险, 实行全省统保, 年承保费3 500万元全部由政府承担;渔工责任保险, 省政府补贴20%。据测算, 试点期间, 各级政府每年给予森林火灾、水稻种植、农村住房和渔工责任保险保费补贴达3 903万元, 其中省级财政负担2 020多万元。2007年, 在政府的大力支持下, 福建省农业保险覆盖面不断拓宽, 新增能繁母猪保险, 保费收入2 945.8万元, 赔款支出713.7万元, 赔付率为24.23%。2008年福建省继续把调整完善农业保险试点工作列为福建省2008年为民办实事工作之一, 进一步调整和完善政策性农险试点方案, 安排政策性农业保险保费补贴、风险补贴基金及工作经费总额8 119万元, 比2007年增加近1倍, 提高了涉农保险理赔金额, 逐步扩大试点范围, 渔工和渔船责任保险扩大到全省沿海县市。

4 福建省政策性农业保险试点的成功经验

4.1 政府组织推动是开展农业政策性保险的前提条件

农业是高风险的产业, 农民收入低, 大多数农民缺乏为其农产品投保的支付能力, 自愿全额购买农业保险难度很大[4]。因此, 福建省政策性农业保险试点都是在政府组织下开展的, 各级政府的组织推动在试点的工作开展中发挥了重要的作用。

4.2 财政给予补贴是开展农业政策性保险的重要保障

农业保险的高风险、高成本、低收益的特点, 决定了其具有较强的外部性, 若单一依靠市场机制的配置可能会造成市场的失灵, 这就客观要求政府履行其宏观调控和公共管理的职责, 对农业保险这个准公共性产品给予财政补贴[5]。2007年, 农村住房保险保费全部由政府出资;水稻种植保险保费的财政补贴比例为50%, 森林火灾保险保费的财政补贴比例为20%, 能繁母猪保险费由财政补贴80%, 有的地方还根据地方财力适当增加对相关险种保费的财政补贴。由此可见, 财政的适当补贴, 是农业保险试点顺利实施的重要保障。

4.3 农业保险促进了农村金融业的发展

农业保险是发展农村金融、完善农村金融体系的重要途径[6]。有农业保险分担风险, 将使农业贷款的风险大大降低。尤溪县将森林保险作为“政策性信贷+商业性信贷+商业性保险”的林业融资创新组合模式的重要一环, 通过森林保险加强林业风险管理, 降低林业融资风险。

5 结语

福建的政策性农业保险虽然处于试点阶段, 但也取得了阶段性的成效。在不断适应国家政策调整以及城乡居民消费习惯的基础上, 政策性农业保险应拓宽保险领域, 拓展保险深度, 紧紧围绕省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区的战略部署, 为海峡西岸建设社会主义新农村服务。

参考文献

[1]何宗干.我国农业保险发展及其支持政策研究[D].合肥:安徽农业大学, 2007.

[2]郝敬开.浅谈农业相互保险公司的发展机遇和现实选择[J].安徽农业科学, 2004 (5) :1052-1054.

[3]甘亚冰.我国现行财政支持农业保险政策绩效评价[J].黑龙江对外经贸, 2010 (1) :99-101.

[4]梁来存.我国粮食作物保险风险区划的实证研究[J].山西财经大学学报, 2010 (1) :65-71.

[5]陈盛伟.我国政策性农业保险的运行情况与发展对策[J].农业经济问题, 2010 (3) :65-70.