工程立项管理办法

2024-09-20

工程立项管理办法（共14篇）

1.工程立项管理办法篇一

新建二中：

你校报来的《关于新建二中水网改造工程的立项报告》收悉。为解决学校生活用水困难，经研究，同意对新建二中水网改造项目进行立项，现就有关事项批复如下：

一、项目名称：新建二中水网改造工程项目。

二、项目建设地点：新建二中校园内。

三、项目主要建设内容及规模：校内水网改造，增加增水压装置一套，更换水管约650米。

四、项目总投资及资金来源：项目总投资49.68万元，资金来源：争取上级资金。

五、请项目单位聘请有资质的编制单位编制项目投资概算报我委审批。

接文后，请严格按照有关法规和文件精神办理项目前期手续，确保专款专用，争取早日开工建设，发挥投资效益。

3月9日

2.工程立项管理办法篇二

工程项目是企业自行或者委托其他单位进行的建造、安装

低审计风险, 加强以《会计法》为核心的财会法规建设, 防止会计信息失真, 从源头上降低审计风险。

此外, 由于法律规定不完善或者在实际执行上缺乏可操作性, 导致一些单位和个人阻碍、拒绝审计机构调查的现象时有发生, 审计有时只能依靠被审计单位的配合及行政协调, 如果对方不配合或行政协调失败, 审计人员将面临很大的调查、取证困难。随着计算机技术的飞速发展和普及, 越来越多的项目管理实现了信息化和电算化, 审计人员所面对的已不是传统意义上的图纸和决算报表, 而是无形的电子数据和处理这些电子数据的软件, 这些软件形式和操作方法各异, 使得审计环境比传统手工模式下显得更为复杂。因此, 应该完善相关法律及制度, 为审计工作营造良好的环境, 有力控制审计风险。

2.2加强培训, 提高审计人员的综合素质

审计风险的高低, 在很大程度上取决于审计人员的职业道德素质和审计业务水平的高低。油田项目一般投资链长, 项目复杂, 种类多, 隐蔽工程多, 涉及定额和相关的制度多, 要求专业性强, 所以, 油田项目对审计人员的要求比较高, 尤其在油田项目决策和设计阶段, 要求审计人员要具有相当水平的油田项目专业知识。因此, 审计人员除了提高自身的审计专业知识和业务素质, 还必须具备油田项目的相关专业知识。审计部门可以通过与被审计部门增加沟通, 必要时进行油田项目相关知识的专门培训来提高审计人员对油田项目的认知, 努力培养既懂工程技术又懂财务审计知识的复合型人才。

2.3利用先进的审计技术和方法控制审计风险

实现审计目标, 降低审计风险, 仅仅依靠搜集审计证据是不够的, 还要运用规范科学的审计方法。应加强内控测评、统计抽样、风险分析等代表现代审计发展方向的技术方法的研究与实践。抓好从账户入手的审计方法、内部控制制度测评方法、抽样审计方法以及风险防范方法的开发和运用。针对建设项目审计, 可以采用重点审计、详细审计与抽查审计相结合的方式。如在工程预、决算审计时, 对资金占用量大、造价高的工程量、工程项目定额的套用及取费标准等, 详细审查核实, 对工程量小、资金占用少的项目则可以抽审。而对审计中发现的严重违纪、舞弊问题, 则需要重点审计。

活动。重大工程项目往往体现企业发展战略和中长期发展规划, 对于提高企业再生产能力和支撑保障能力、促进企业可持续发展具有关键作用。同时, 由于工程项目投入资源多、占用资金大、建

2.4实施全过程跟踪审计防范审计风险

事后审计受审计时间的限制, 不知道竣工结算资料的真相, 只能将此视为真实、合法, 势必承担诸多审计风险。跟踪审计能对签证单内容实施现场审计, 因而能防止此类“猫腻”的发生, 大大降低审计风险。

油田项目一般地形复杂、工程分散、气候多变、外部条件差;施工工程任务量大、工期长、参战单位多、关系纵横和工程技术复杂;油田地面建设工程不只是油田内部建设, 既包括站内及站外输油、供水、注水、气举、供电、通信、自动化、道路等系统的工程, 还包括与之配套的沙漠输油、输气管道工程等装置工程。在实施审计过程中, 审计人员如果没有深入施工现场, 实地考察, 就难以重点掌握工程施工变化情况及干扰影响因素等。因此, 仅靠传统的工程结算审计或竣工决算审计是远远不够的, 油田项目相对其他工程项目来说更应该实施全过程审计。油田项目全过程审计指的是将油田项目的过程合理划分成多个阶段, 对每一个阶段采取全过程立体的跟踪审计。通过监督关口、把握环节、盯住内控、事前提出要求、事中指导纠正、事后发表建议, 逐步树立防范重于查处的审计理念, 将审计看成是油田项目建设过程中的一个主要控制环节。在油田项目跟踪审计过程中, 审计人员频繁地介入油田勘测和开采现场, 进行过程监督, 提出审计建议, 促进被审计单位纠正和改进工作是审计监督的职责。但同时注意把握内部审计既是监督者又是服务者的双重角色定位, 努力做到到位而不越位, 不代替建设单位和相关的职能部门, 不能偏离监督者和服务者的定位而成为管理者。

主要参考文献

[1]李春伟.审计风险的控制与防范[J].会计之友, 2008 (30) :28.

[2]管晓华.建设工程项目审计问题及其风险防范[J].财会通讯, 2009

[3]乐建英.基建项目内部审计风险控制刍议[J].经济研究导刊, 2009

[4]朱小平, 叶友.审计风险概念体系的比较与辨析[J].审计与经济研究,

[5]刘开瑞, 宣关星.审计风险研究[J].当代经济科学, 2002 (5) :83-88.

设工期长、涉及环节多、多种利益关系错综复杂, 成为经济犯罪和腐败问题的“高危区”。为了防范工程项目建设中的各种舞弊行为, 提高工程项目管理的质量, 必须加强工程项目的内部控制。

内部控制, 是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整, 提高经营效率和效果, 促进企业实现发展战略。

企业工程项目至少应当关注下列风险:

(1) 立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式, 决策不当, 盲目上马, 可能导致难以实现预期效益或项目失败。

(2) 项目招标暗箱操作, 存在商业贿赂, 可能导致中标人实际难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。

(3) 工程造价信息不对称, 技术方案不落实, 概预算脱离实际, 可能导致项目投资失控。

(4) 工程物资质次价高, 工程监理不到位, 项目资金不落实, 可能导致工程质量低劣, 进度延迟或中断。

(5) 竣工验收不规范, 最终把关不严, 可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

企业应当建立和完善工程项目各项管理制度, 全面梳理各个环节可能存在的风险点, 规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程, 明确相关部门和岗位的职责权限, 做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离, 强化工程建设全过程的监控, 确保工程项目的质量、进度和资金安全。本文主要讨论立项环节的风险及管控措施。

2 工程项目立项环节内部控制

工程立项属于项目决策过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否, 直接关系到项目建设成败。工程立项阶段的主要工作包括编制项目建议书、可行性研究、项目评估和决策。

2.1 编制项目建议书

该环节的主要风险是:投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节;项目建议书内容不合规、不完整, 项目性质、用途模糊, 拟建规模、标准不明确, 项目投资估算和进度安排不协调。

主要管控措施:第一, 企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二, 企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定, 以法律法规和政策规定为依据, 结合实际建设条件和经济环境变化趋势, 客观分析投资机会, 确定工程投资意向。第三, 企业应当根据国家和行业有关要求, 结合本企业实际, 规定项目建议书的主要内容和格式, 明确编制要求;在编制过程中, 要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证, 做到协调平衡。第四, 对于专业性较强和较为复杂的工程项目, 可以委托专业机构进行工程投资分析, 编制项目建议书。第五, 企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议, 必要时, 可以成立专家组或委托专业机构进行评审;承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。第六, 根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。

2.2 可行性研究

该环节的主要风险是:缺乏可行性研究, 或可行性研究流于形式, 导致决策不当, 难以实现预期效益, 甚至可能导致项目失败;可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求, 无法为项目决策提供充分、可靠的依据。

主要管控措施:第一, 企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际, 确定可行性研究报告的内容和格式, 明确编制要求。第二, 委托专业机构进行可行性研究的, 应当制定专业机构的选择标准, 确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时, 应当重点关注其专业资质、业绩和声誉以及专业人员素质、相关业务经验等。第三, 切实做到投资、质量和进度控制的有机统一, 即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力, 技术要先进适用, 对于拟采用的工艺, 既要考虑其对产品质量的提升作用, 又要考虑企业营销状况和走势, 避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。

2.3 项目评审与决策

该环节的主要风险是:项目评审流于形式, 误导项目决策;权限配置不合理, 或者决策程序不规范, 导致决策失误, 给企业带来巨大经济损失。

主要管控措施:第一, 企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与可行性研究, 委托专业机构进行评审的, 该专业机构不得参与项目可行性研究;评审组成员应当熟悉工程业务, 并具有较广泛的代表性;评审组的决策机制不能简单采用“少数服从多数”原则, 而要充分兼顾项目投资、质量、进度各方面的不同意见;项目评审应实行问责制, 评审组成员要对其出具的评审意见承担责任。第二, 在项目评审中, 要重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境保护等方面情况, 核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠, 特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。第三, 企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策, 决策过程必须有完整的书面记录, 并实行决策责任追究制度。重大工程项目, 应当报经董事会或者类似决策机构集体审议批准, 任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见, 防止出现“一言堂”、“一支笔”。

工程项目立项后、工程项目正式施工前, 建设单位还应当依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。例如, 通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权, 向人防主管部门报批人防规划设计, 向园林主管部门报批绿化规划方案, 在开工前向建设行政主管部门申请办理施工许可证等。

参考文献

[1]财政部.企业内部控制应用指引第11号——工程项目[S].2010.

[2]财政部会计司.解读《企业内控应用指引第11号——工程项目》[Z].2010.

3.巧用立项管理开展思想工作篇三

立项原则

思想政治工作立项管理旨在研究思想建设、组织建设、政治建设具有推动作用的诸要素及发展构成；研究员工队伍最关心的问题及密切相关的问题；研究客体在接受教育过程中，产生与主体意愿相吻合的顺畅心理及相抵的逆反心理；研究思想政治工作的对策、手段及成因。

思想政治工作立项管理要坚持超前的原则，把将产生的情况预测在事发前。同时，还要坚持“反复抓、抓反复”，遵循稳定—波动—再稳定—再波动往复交替递进的规律。

前期设置

思想政治工作的立项管理就是系统的人本思想工程化运作过程，在整体运作中，要充分体现具体性、实效性和针对性。所以，立项时，要做好前期的控制工作。

建立机构。思想政治工作立项管理是对意识形态领域进行的精度化、量化管理，必须依靠组织机构进行有效管理。为此，应该成立思想政治工作立项管理委员会，由党委书记挂帅，并由党政工团干部参加；企业基层可以支部为单位，吸收班组长参与领导。同时，要体现上级和下级的“等级链”，进而完成从立项开题到成果评估的全过程管理。

准确定位。思想政治工作的对象是人。作为企业，只有员工的思想觉悟和认识能力提高了，他们的创造性才会充分发挥出来。为此，企业思想政治工作的重点任务是提高员工队伍的综合素质。立项的对象也必须定位于员工，立项的最终目的是为了员工素质的提高、潜能的发挥。

审定课题。企业员工有不同的层次、不同的群体，思想政治素质存在差异，反映出的思想问题也不尽相同。所以，项目管理组在立项审议前，命题既要选择未及“萌芽”的潜在问题，也要选择“兵刃相见”情绪激化的突出矛盾，还要选择一些一般的、常见的思想问题。只有准确命题才能切中要害，取得事半功倍的效果。

审定资质。项目承担人要具备较强的马克思主义理论水平，并且善于学习、沟通，善于依靠真理的力量和人格的力量去做好思想政治工作。其能力要求是：精力充沛，对情绪有很强的控制力；思维灵活，具有创造性的发展行为；致力业绩，追求实际效果。

强化监管

立项开题。立项工作必须注重人们思想活动规律的研究，同时注意方式和方法。一是要深入基层，调查研究，摸清员工队伍思想状态和不可忽视的问题。二是采集问题，分析归类，按等级划分问题的轻重缓急级别，以便确定开题范围和标准。三是编写开题设计书。内容包括：开题名称、目标和原则、研究的主要问题及症结、采用的方式及技术对策、需要的协作和支持手段、阶段性信息反馈和调整措施、效果评价、结论等。

方案实施。这是将开题设计付诸实施的过程管理。在微观领域开题，重要的是通过理论对实践的指导作用，促进人们用正确的人生观、世界观、价值观去正视切身利益。所以，思想政治工作课题确定后，项目负责人必须按课题认真编写具体的实施方案，并经审查批准后方可实施。在实施过程中，要把握三个环节：一是“把脉问诊”，查清问题起因，使要解决的问题明朗化。二是“良药入口”，认真祛病。这一阶段的理论知识和“行为”武器很重要。要明确应该使用的理论文献、应该进行的各种教育、应该开展的各项活动、应该采取的工作方法。对上述工作，要严格跟踪写实，形成解决问题对策，以求阶段性工作效应。同时，要认真抓好“办事”工作，“勿以善小而不为”。特别是那些难事、急事，要追求时间和效果，使思想政治工作务实化。这阶段是问题转化的核心阶段，释疑解难、化解矛盾的工作是大量的，要动之以情，晓之以理，真正发挥项目责任人的利益调节、心理调节和人际调节的综合作用。三是“滋补健身”，增强抗体。我们在思想政治工作过程中，一定要对主体与客体、个体与群体不断“进补”，增强“抗体”，确保开题后的实施效果。

检查考核。为了强化思想政治工作的有效管理，项目开题后，应加强检查和考核，防止项目在实施过程中出现重大失误和意外情况发生。

一是要建立例会制度。由项目管理组负责，每月召开一次课题分析例会，由项目责任人汇报课题进展情况、阶段效果如何、希望得到的支持，等等。例会期间，项目负责人可以提出调整意见、修补方案。但变更后的方案须经项目管理委员会同意后执行。

二是要建立阶段评估制度。这是防止思想政治工作立项开题后“浅认识”“走过场”现象发生的好办法。评估是对阶段性工作的肯定或否定，它可以预测项目的科学性和可行性，并对课题进行专业指导，为后评估奠定基础。

三是要建立考核制度。考核应该有严密的规章制度和奖罚办法，真正体现约束机制和激励机制的作用。对每个立项的课题，要明确时间，可一月、一季或一年，但不可冗长，注重“短期最佳效果”。

四是要建立项目验收和后评估制度。项目完成后，要按照《思想政治工作立项管理成果评定验收办法》执行。这一阶段工作是对方案的立项、开题、实施过程、项目效果等进行全面评估。如果立项设定了级别奖项，那么设立的专业评审组还要出具阶段评估和后评估报告，作为评价项目级别奖项的重要依据。

效果评价

思想政治工作立项管理后，突出了研究问题的针对性和时效性，运作过程均在系统工程控制之中，两个文明的相互相为将产生较好效果。

——体现了“有形管理，量化操作”。一个项目确定后，项目负责人将按课题要求量化问题，选择对策，其中一些对策和技术手段不仅仅是思想政治工作的方式、方法，而且约定了生产行政对课题的物质支撑，用实物的量化显现去触动思想观念的转变。所以，开题后，项目负责人必须主动寻求党政工团在精神和物质方面的支持。党群和行政的相融相通，使精神和物质互为互动，避免了就思想谈思想和“书记只抓思想，行政只抓生产”的“两层皮”现象发生。课题实施过程中的“联手”操作，使“无形”的问题在“有形”操作中得到了解决。

——突出了思想政治工作的指向。思想政治工作必须对于“未知”的思想情绪和逆反心理做好预防。而思想政治工作立项的原则，就是侧重于问题产生的萌芽时期，预测思想发展变化的趋势，针对问题而立项开题，在最佳时期获取最佳效果。有一个基层小队，曾经发生岗位员工盗卖废旧物资的事情。为了防止类似问题再度出现，这个队党支部开题：《从个人利益导向错位的负面影响看新时期理想信念教育的现实意义》。该项目以大量翔实的事情认真分析了个别员工在利益驱动下发生的监守自盗事件；在技术对策中，从思想方面提出了案例曝光、预防对策、警示教育办法、预防法规等；从物质防范上，提出了现场防护对策，强化监视系统的作用。在整个项目完成过程中，把因为个人利益导向错位在精神方面的损失和个人在物质方面的终生损失算账对比，警醒员工“一失足成千古恨”的哲理所在，提高员工职业道德和法制观念水准，努力培养崇高的理想信念和敬业精神。我们感到，这个项目开题后，方案的编制对策和选择切合实际，立项开题的措施从精神到物质相互相为，每个阶段的思想政治工作指向清楚，群众反映好。

——展示了精神文明的良好效应。思想政治工作立项管理后，它的主观能动作用在精神产品中得到充分发挥，每一个精神文明成果，都体现了思想政治工作的导向作用。这些“物化”后的精神产品通过政治性活动、娱乐性活动、知识性推广、伦理性活动，将在市场经济中产生经济效益。有一个基层队在思想政治工作立项管理中，以《从“老黄牛”精神看优良传统在精细管理中的经济效益》开题，项目挖掘了4名几十年传统不丢的“老会战”的渊源，举证了“老黄牛”依靠大庆严细认真的革命精神，在少投入或不投入的情况下确保了设备完好和十几年安全生产无事故。在对策选择中，他们确定了哪个岗位应该坚持什么，将产生怎样的管理效益和经济效益，展示了精神成果向经济效益转化的过程，促进了精神文明和物质文明的有机统一。

4.工程建设立项请示篇四

xx市发展和改革委员会:

我院自xx年2月省政府批准升格为高职学院以来,为建设合格加特色的高职学院,努力完善各项办学条件。据省教育厅安排，将于xx年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估，其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据，这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。

长期以后，我院在省林业厅、xx市政府的关心、支持下，各项事业都取得较快发展，为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩(含后山林地)，严重制约了学院的发展，与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标(试行)》的有关规定有较大差距。经我院申请，xx年4月6日xx市常务会议决定，在xx市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地，同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地，用于建设学院的新校区。

综上所述，学院经过充分研究和论证，拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资8833万元，其中-江南校区一期工程建设总投资3883万元，-组织第二期工程建设，总投资4950万元，所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后，全日制在校生规模可达1500-人。根据项目建设的相关规定，特向贵委申请立项。

以上请示妥否，请批复。

xx学院

5.工程建设项目立项审批程序篇五

窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。

申报材料：

1、书面申请。

2、提供资金落实证明。

3、提供土地使用权证明。

4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。

5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。

6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。

7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

6.XX村便民服务中心工程立项函篇六

市XXX区XXX镇人民政府

关于XX镇XX村便民服务中心建设立项的函

XX市XX区发展和改革委员会：

根据中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《关于加强区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）三级服务中心建设健全服务群众工作体系的意见》的通知（X委办发〔2014〕15号）要求，拟迁址新建XX镇XX村便民服务中心。

一、项目名称：XX镇XX村便民服务中心建设工程。

二、项目地点：XX镇XX村XXX组（X社）。

三、项目性质：新建。

四、建设规模及内容：该项目拟新建约XXX平方米便民服务中心。建设内容主要包括修建办事大厅、会议室、医务室、阅览～1～室、文体活动室、乡村市民学校、民事调解室、日间照料室、活动场所美化等。

五、招标范围：施工、重要材料及设备采购；招标组织形式：自行招标；招标方式：公开招标。

六、预计总投资XX万元。资金来源：XXXXXXXXXX资金XX万元，不足部分业主自筹。

当否，请函复。

XX市XX区XX镇人民政府

2015年6月1日

XX区XX镇党政办 20105年6月1日印

7.工程立项管理办法篇七

科技立项的科学性、合理性, 是企业科技创新管理能力的核心要素, 直接关系着自主创新能力和科技投入产出绩效。如何减少和有效管理立项环节的决策风险, 是企业持续提升自主创新能力必须面对的重要议题。近年来, 我国大型企业集团高度重视科技管理工作, 加强科技规划和项目立项决策论证工作, 基本实现了由原来被动的“申报-批复”模式向主动策划模式的转变, 项目立项决策的科学性、系统性得到大幅度提升, 取得了一定的效果。但是, 总体来看多数企业在科技项目管理的集团化、集约化、精益化水平还存在差距, 在对科技项目立项决策风险防范的意识水平、管理制度健全程度等方面还有较大提升空间。分析国内外大型企业集团在科技项目立项管理环节中的实践, 对中国大型企业集团加强科技立项风险管理提供参考和借鉴。

一、科技项目立项环节的风险分析

科技项目的立项管理, 在科技项目管理中处于龙头地位, 在立项环节, 是对既定科技发展计划进行有效的实施, 是对研发需求的统筹优化, 是在对包括了对研发投入、可行性、预期价值的综合考虑后作出的决策。对于公司的科技管理而言, 项目立项决策的优化, 集中体现了公司科技资源集团化运作的效果, 是科技部科技项目管理工作中的重点环节。通过梳理国家科技计划项目立项管理和大型企业集团科技项目立项管理流程, 可以发现科技项目立项流程通常包括以下几个方面内容:

征集需求→需求分析→项目凝练→可行性论证→项目批复。

按照对国际企业 (法国电力公司、ABB集团中国研发中心) 和其他中央企业 (中国移动、中国电信、中石油) 的调研结果, 企业项目立项风险通常有以下三个方面的突出问题:

一是未能有效的落实科技计划的指导。二是对需求缺乏凝练, 发生重复立项、交叉立项, 致使科技研发投入效率低下。三是对项目的创新性 (知识产权) 、项目经费和项目计划审核不到位, 为后续的知识产权、财务审计和项目完成风险埋下种子。

二、国内外优秀企业科技项目立项管理的成功实践

(一) 注重项目顶层设计, 强调正确把握方向和结构、从源头规避风险

1、法国电力公司

法国电力根据战略需要、业务发展、技术发展等因素, 兼顾中长期、中期和短期科技需求, 以顶层设计为龙头, 重点把握项目的投入方向和结构, 构建合理的项目决策体系。法国电力公司科技委员会领域调查组, 根据业务发展情况、业界技术前进路线和企业战略规划调整, 注重科技投入的顶层设计, 每3年进行需求的规划与决策, 研发规划过程如下:评估研发需求-选择规划项目-配置资源 (按照多年经验对于人员和技能的掌握) 。其中规划的原则:短期、中期、长期的平衡, 数据模型和实验手段的综合利用, 技术开发和技术引入应用结合。分为三个层次形成顶层设计计划:研究开发部, 负责预算分配, 计划决策;专业领域专家指导委员会, 负责项目初评与建议;内部研究人员, 项目可行论证与研究计划建议。项目类型主要有以下四类:纯研究项目, 基础类、前瞻型研究项目, 解决法国电力公司中长期发展需求;有推广应用前景的方法和技术研究项目;专业部门需求的方法和技术研究项目;应用已经有的技术解决商业的技术研发项目。具体来说, 在14个主要研究领域, 每个项目都有一个预算和规划 (与实际情况有出入, 要求越准确越好) 。这些项目计划侧重在人员、专业、预算、公司的收益, 成功的概率等方面进行建议和初步论证。14个专业领域的专家小组, 按上述几个指标打分, 来做决策, 最优先的放在前面。得分在前70%的项目必须保障, 后30%的项目根据预算的充裕度决定, 预算多的情况下后30%大部分都会过, 预算吃紧的情况下, 后30%的项目立项计划中将有相当部分被否决。对于短期项目立项计划, 在年度研发计划中完成, 主要考虑:研究内容、预算和预期业绩指标。对于中期项目立项计划, 在三年研发计划中完成, 主要考虑:范围、能力和研发目标。对于长期项目立项计划, 在三年研发计划中完成, 主要考虑:集团战略与研发路径规划、集团研发愿景和政策、战略和技术的未来需求以及商业发展急切需要的技术。

2、中国石油天然气集团公司

中国石油天然气集团公司在科技规划中引入了与国际接轨的科技规划流程和方法, 突出顶层设计思想。规划编制突出了方法创新, 一是借用国际成熟方法, 如战略分析法、德尔菲技术筛选法等, 确保规划符合当前和中长期生产、科技发展需要;二是项目组成员既有研发方面的科技专家, 同时也有生产、经营方面的技术专家, 确保科技规划与业务发展紧密结合;三是自上而下与自下而上同步进行, 各专业公司、地区公司在同一方法指导下, 同步编制各公司规划, 强调了公司规划的统一性。规划编制突出了顶层设计的思想和方法创新, 一是技术统一于业务发展这个顶层;二是技术选择和研发统一于遵循能力建设和技术发展规律这个顶层;三是项目选择、人才配置和总体预算相结合;四是方法统一。新的科技规划成果突出了项目组合管理及与年度科技计划衔接, 提高了规划的指导性、操作性。在保障措施方面, 中国石油长期以来重视科技情报的收集与整理, 中国石油经济技术研究院长期进行世界石油技术发展的跟踪与分析, 有固定的人才队伍和沟通渠道, 能够为中国石油正确把握科技演进方向提供强有力的决策支持。

(二) 按照科技项目的不同服务主体, 优化立项决策机制

1、ABB集团公司

ABB集团公司根据不同类型科研项目服务的主体不同, 建立了以需求为导向的项目决策体系。

ABB集团公司根据跨国经营的需要, 构建了一体化的全球性研发体系。从全球研发的行政管理架构来看, 可以分为总部研发管理中心 (CHTET) , 全球研究基地 (实验室和研究中心) , 工厂和主要客户三个层次。三个层次之间就研发进行的相关流程如图1所示。

2、中国移动集团公司

中国移动根据公司治理结构特点, 统一规划、分类分层决策实施, 调动不同层面的管理主体积极性。中国移动的公司结构是母子公司结构, 中国移动集团总部是总公司, 下属31家省公司是具有独立法人的子公司。公司的治理结构决定了企业科技项目分层管理的方式。中国移动科技项目管理采取的是分类分层管理模式。每年各省公司滚动修编确定各自的技术路标, 并汇总到集团总部科技处。集团根据收集汇总的技术路标确定集团的技术路标, 根据技术路标编制下一年度的科技项目计划。集团总部根据不同的项目类型来确定管理的层级。一般而言, 技术研发类项目或者集团统一规划类项目主要由集团进行统一建设和统一管理。对于投资较大、覆盖各省公司项目, 如ERP系统建设, 则由集团统一建设, 各省公司实施管理;还有一些项目, 则由集团统一谈判, 各分公司分开签署合同和管理。根据项目的投资金额, 中国移动也进行了分层审批:投资额在300万以上的项目, 需要由集团统一审批;投资额在50-300万之间的项目, 需要由省公司上报, 集团审批;投资额在50万以下的项目, 则由省公司自行管理。

(三) 根据不同项目的特点, 确立审核论证的侧重点

1、中国移动集团公司

中国移动按项目类型进行分类, 对于不同类型的项目, 立项管理的侧重点不同。中国移动的科技项目按项目类型进行分类, 可分为以下三类, 分别是:技术研发项目、产品研发项目、业务管理项目。其中技术研发项目是以新技术研发、测试为主, 属于基础研发投入, 主要由中国移动研究院来承担;产品研发项目是以新产品研发和推广应用为主, 主要是由各业务部门来承担, 如数据类产品研发项目主要由数据部来承担。业务管理项目主要是进行各类业务相关前瞻性研究的软课题项目, 主要由各类业务部门牵头, 第三方承担。其中, 产品研发类项目占科技项目的比重最大。对于不同类型的项目, 管理的侧重点不同。对于软课题项目, 主要侧重于前期工作的管理, 包括新技术的论证、项目的重复性审查、项目可行性的论证等;而对于产品推广和实施类项目, 则侧重于项目实施的管理, 主要是对项目进度的跟踪和监控。对于未按计划提交月度报告和阶段成果的项目, 会进行公示和惩罚。为了鼓励企业的管理创新, 在科技评奖阶段, 会专门针对管理创新类的科技项目进行评奖。

2、中国电信集团公司

中国电信从业务特点出发, 确立不同类型项目的决策机制。中国电信的项目主要分技术研发、产品开发和固定资产投资等三类。技术研发类属于基础性的研究项目, 由集团技术部牵头, 主要由一些研究院承担相关研发工作;产品开发类项目是新技术应用、新产品试点部署项目, 由集团市场部牵头, 各省公司可独立承担;固定资产投资类项目主要是全网大规模部署项目, 投资很大, 由网划部负责。

技术研发和产品开发投资相对有限, 目的是为了验证某个技术的可行性。固定资产投资类项目是在前两个阶段完成, 将产品全网部署, 该类项目一年约有几十个, 如机站选址建设, 机房网络整改, 由于工程量大, 因此数量不会太多, 但投资规模很多, 适用于全网, 在全行业开放, 是不许失败的投资类项目。

中国电信集团科技项目规划一般是根据市场需求来制定。电信集团的三类主要项目中, 其中技术研发类项目主要由三大研究院承担, 分别是北京电信研究院、上海电信研究院和广州电信研究院, 支持集团和省公司的各类研发项目。各省公司主要做产品开发和产品的试点部署项目, 引进成熟的厂家方案, 然后向集团推荐。

省公司的项目在立项时一般由集团科技委员会、产品委员会和预算委员会进行审核, 集团公司没有专门的科研项目管理部, 不对项目进行审批而只是进行备案。技术研发类项目报到科技委员会去讨论研究, 产品开发类项目报到产品委员会讨论审核, 固定资产投资报到预算委员会讨论决策。

中国电信的性质不是开发商、设备制造商, 而是应用商, 基础研究不多, 主要是一些应用性的开发。基础研发也是利用成熟的技术做二次开发, 哪个产品需要开发, 才会相应去做一些基础性研究, 因此各个省在选择研发项目时候很慎重, 一个产品开发类项目跟其他省份有类似之处是难免的, 但完全重复也不可能。如果有重复类项目, 集团会提醒省公司哪些项目有重复, 建议不要做这样的项目。关于项目的筛选, 不同单位都有自己的想法, 但是否可行集团很难去决策。因此目前的项目计划管理尚不够完善, 也需先进的科研项目管理系统来支撑项目计划和立项工作。

三、启示

(一) 建立战略和市场联合驱动的决策机制

建立集团科技项目统筹规划和决策的机制。从战略层面, 注重企业的前瞻性、基础性和重大技术应用需要, 设立中长期科技项目。从市场层面, 选择具有高度转化价值、高回报的技术开发项目, 侧重对市场需求的技术响应, 满足企业日常经营的科技支撑需求。从企业整体战略实施考虑, 统筹设置中长期项目和市场项目的比重。

也可以参考法国电力的立项模式, 按照业务发展需要划分领域, 将战略层面长期的技术发展需求和市场驱动的开发需求有机融合。在每个领域, 建立专家组, 从不同角度对项目的可行性、应用价值、可实现性进行综合论证。

(二) 加强专家队伍建设

借鉴国家和国内外企业科技项目管理经验, 完善领域专家组、重大项目专家组管理制度的建设。同时, 完善企业立项决策论证的专家库, 明确内部专家和外部专家在企业科技项目管理过程中的不同角色和定位。完善专家库的专业结构, 吸纳市场、技术和管理方面的专家, 从多个维度综合论证项目的价值和可行性。建立健全外部专家评价制度和信用制度, 建立对于专家意见表达的记录、评价和跟踪机制, 督促专家从客观角度提出更为科学的建议。建立健全企业内部首席专家团队, 建立对专家队伍的动态考核机制, 同时加大对于重大科技创新和管理改进意见采纳的专家奖励力度, 建立更为合理的内部专家激励约束机制。

(三) 加强科技项目立项决策辅助管理团队建设

建立企业科技项目管理机构, 加强该机构在需求凝练、项目实施控制、项目执行情况风险分析、项目验收等方面的功能, 将总部科技管理资源从日常事务中释放出来, 更多的支持其在科技战略规划、重大项目策划、资源平衡方面的决策、协调职能。同时, 从以下两方面加强对企业集团级科技项目立项决策的信息支持, 为提升资源优化配置水平提供条件。一是完善企业内部信息重复性检索机制, 从横向、纵向两个方面来进行重复性检索。在纵向方面, 进行立项创新程度论证, 检索企业是否做过该类项目, 已有成果能否推广应用。在横向方面, 要避免重复立项。二是完善科技情报管理机制, 跟踪和掌握国外同行业和相关领域的技术发展进展, 对于技术发展方向, 技术成熟领域, 技术开放性等方面进行定期汇总报告, 从科技规划和项目策划环节提升投入效率, 避免对非核心、成熟、开放技术的重复性自主研究。

(四) 加强企业科技项目信息系统中针对项目立项的应用开发

从以下几个方面加强项目立项信息系统功能应用开发。一是以促进科技项目成果协同共享为最终目的, 平台主要功能包括:成果检索、成果共享申请、成果共享审批、成果共享交易等模块。二是通过项目立项管理流程固化科技项目申报重复性检索的功能。建立健全企业成果登记制度, 建立健全企业科技成果的信息化标志与数据库建设 (初步构想, 信息化标志应该包括:立项时间, 完成时间, 经费, 成果形势, 成果应用范围, 完成单位等) 。完善企业科技项目成果管理, 建立覆盖企业整体的科技成果库, 并通过成果管理流程固化成果鉴定、入库、发布等管理链条, 在企业整体系统内部建立统一、有序开放的成果共享信息平台, 为重复性审查奠定基础。三是建立对于单个项目的全过程信息支持, 支持对于立项决策中通过可研论证设立的关键控制点, 在其实施过程中, 进行信息跟踪与反馈, 为企业从全局掌控实施过程中的风险和评估风险控制效果提供工具。四是在引入资源平衡分析方法的基础上, 建立项目立项资源平衡分析与优化子模块。

(五) 建立成果积累登记机制、建立和完善研发过程记录以及成果数据库

对企业系统以往立项记录建立可以灵活查询的数据库, 建立成果登记制度, 对于每一个项目, 设立一个ID, 建立和完善科技研究项目的数据库, 对于研发成果、项目负责人评价、承当单位评价等方面, 进行积累, 对于项目所属专家贡献进行记录, 为后续项目立项提供更为丰富的参考信息, 为规避由于对已有成果重复立项带来的决策风险, 由于专家不称职、项目负责人不称职等带来的实施完成风险, 提供条件。

参考文献

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[2]何海云.科技项目立项评估体系建设[J].甘肃科技, 2009 (17)

[3]刘涛, 陈省平, 张巧显, 罗轶.科技管理过程中的评价体系探讨[J].科技管理研究, 2006 (08)

[4]王明明, 魏婷.国家科技支撑计划项目后评价研究[J].科技进步与对策, 2009 (18)

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[6]曲立, 吕晓岚.国内外科技项目评价方法比较[J].企业经济, 2005 (09)

[7]董诚, 张渝英, 佐浩泓.美国联邦实验室的绩效评价及其改革[J].实验技术与管理, 2006 (11)

[8]郑士贵.特大科技项目的遴选与评价[J].管理科学文摘, 1994 (09)

8.工程立项管理办法篇八

其实,近年从《刘老根》到《老娘泪》,从《马大帅》到《乡村爱情》、《插树岭》、《清凌凌的水蓝莹莹的天》等,乡土剧佳作不断,并且曾一度掀起收视热潮。据CSM收视调查显示,农村剧并非只有农民喜欢,有约1/3的城市观众也是农村剧的“铁杆”。

7月立项的乡土剧,如《遍地玫瑰》、《大农民》、《共和国的长子们》等,都以反映现代农村新面貌为主题。此外,7月立项的乡土剧一改以前以东北农村戏为主的情况,南方如重庆、海南等地的制作单位也表现出创作农村戏的热情。

另外,本月还有几个亮点值得关注:

电视剧《手机》明年5月播出

电视剧《手机》近日开机。演艺明星陈道明、王志文、梅婷、柯蓝联袂出演。曾执导过《中国式离婚》的导演沈严操刀该剧,刘震云担任总策划。据出品方北京尚品佳作影视文化公司介绍,该剧总投资为2000万元。

根据著名作家刘震云同名小说改编的电影贺岁片《手机》曾红极一时,主人公因为手机“情事”败露的故事至今为观众津津乐道。因此,观众对于电视剧《手机》的期望值不会太低。

“电视剧会继续保持幽默诙谐的基调,这是刘震云的小说本身决定的。电视剧会更搞笑,相信随着剧集的播出,会有更多的经典台词传播开来。”制片方介绍说,电视版和电影版比起来,虽然都改编自刘震云的同名小说,但时代发展变化很快,因此,电视版将会对电影版进行大手笔改动,在保留人物结构基本不变的前提下,讲述与电影版完全不同的故事。电视剧《手机》将于明年5月在北京、上海、浙江等卫视播映。

《开国前夜》即将登上荧屏

由SMG影视剧中心主投的建国60周年献礼剧《开国前夜》杀青,正在紧张的后期制作中。

《开国前夜》主要讲述了1948年4月底,在党中央明确提出“召开全国政治协商会议,商讨民主建国大计”的方针后,香港的民主人士冒着被国民党特务劫杀的危险,在我地下工作者的掩护下,历经种种艰难险阻,终于抵达北平,使全国第一届政协会议得以顺利召开。

曾出演过《五星大饭店》等的青年演员张峻宁饰演男一号齐长朋。在《人间正道是沧桑》中有出色表演并获得广泛好评的黄志忠和金马影帝谢君豪同台飚戏,在剧中分别饰演共产党员孙伟文和国民党特务头子江世飞。

“岭三部曲”之二《龙头岭》上马

黑龙江电视台电视剧制作中心的20集电视剧《龙头岭》筹拍工作于近日展开,该剧共计投资800万元。据制片方介绍,《龙头岭》是著名黑土作家陈玉谦、曲晓平夫妇继电视剧《插树岭》后创作的第二部农村题材电视剧,也是他们共同创作的《岭》三部曲的第二部。

9.项目立项管理实施办法篇九

实施办法

加强固定资产投资计划管理是政府实行宏观经济管理的主要内容之一。为了更好地操作和实施两个文件，进一步加强内部衔接和沟通，确保既能对外简化手续，对内又能强化立项管理，现就有关立项范围、原则、程序等问题提出以下实施办法：

一、立项的范围

除私人住宅外，总投资50万元（不含地价）以上的一般基本建设项目（含房地产）均需到计委办理立项，但以下几种情况的项目立项不设下限：

（一）市政府投资的基建项目；

（二）外商投资建设项目；

（三）重污染、危险性建设项目；

（四）国家产业政策限制发展的建设项目。

二、办理立项的原则

（一）市计委重点把好产业政策、资金源头（主要抓国有、集体投资）、资源配置（含土地利用计划）和保障人民生命财产安全四个关；

（二）对外商投资项目优先办理；

（三）私人投资项目手续从简；

（四）对重大项目尤其是政府投资项目的立项，从严把关。把可行性研究和评估工作纳入入项目决策程序。

三、立项的程序

（一）一般基本建设项目，申请单位将所需资料送计委，凭计委的立项批文到各有关部门办理手续。

（二）特殊项目计委在收到项目资料后，应先咨询有关单位后再办理立项。

（三）重大、重污染、危险性和国家限制发展项目，建设单位将所需资料送计委，计委会有关部门研究，报市府常务会议讨论同意后，由计委办理立项。

（四）健全外资审批办，由计委作牵头单位。外资审批办仍设在市外经贸委。外商投资项目，投资者将所办项目资料送外资审批办，由审批办对项目进行分类，属一般项目直接由计委办理立项；属特殊项目由审批办组织召开联席会议，联席会议通过的项目由计委办理立项；属重大、重污染、危险性、国家限制发展的项目，由审批办组织召开联席会议，将联席会议结果报市府常务会议研究同意后，由计委办理立项。没有基建的独资项目，按规定免予立项。凭计委的立项批文，由外经贸委审批项目的可行性报告、合同、章程，发给外商投资企业批准证书。

（五）酒店（旅业）项目，申请单位将资料送旅游局，三星级以下项目由市酒店（旅业）联席会议审批后，由市计委办理立项；三星级及以上的项目，经联席会议讨论，送市府常务会议审查同意后，由计委办理立项。凭计委立项批文，由旅游局审批可行性报告，发给酒店营业证书。属合资合作的酒店项目，上报省、国家有关部门审批。市酒店（旅业）联席会议由计委牵头召开。

（六）镇办基建项目，由镇政府指定专人负责。总投资500万元（外资企业500万美元）以下项目委托镇政府审批，报计委办理立项批文。

（七）中山火炬高技术产业开发区总投资3000万元（外资企业3000万美元）以下的项目由开发区管委会审批，报市计委办理立项批文。

四、政府投资项目决策程序

（一）每年8月底前有关单位向计委报送下一的建设项目计划及可行性报告。

（二）计委会同财政局等有关部门研究提出下一政府投资项目初选计划，10月底前报市政府审定。

（三）根据政府确定的项目，计委与财政局等有关部门研究，对审定后的重点项目委托具备资质的部门进行可行性报告的评估，并确定下一市政府投资计划，送市府常务会议讨论。

（四）每年3月底前由计委按政府审定意见下达当年政府投资计划。

五、办理投资许可证

（一）建设单位凭计委的立项批文，到各有关部门办理手续，具备新开工条件并由计委代省发放投资许可证后，项目方可动工。没有取得投资许可证的项目，规划主管部门不得办理规划报建手续，各级建设主管部门不得办理施工报建手续，城建部门不得供电、供水，不得进行工程竣工后的综合验收，房产部门不得发放房产契证。市计委要做好跟踪检查工作，对于没有取得投资许可证的在建项目，必须在指定时间内补办手续，逾期对项目进行罚款处理，款项纳入财政收入。

（二）当年没有完工的项目，要办理投资许可证的年检和结转手续；竣工项目要办理投资许可证注销手续。通过对投资许可证的管理，及时掌握全市固定资产投资在建项目的进展情况。

六、几点说明

（一）几种项目的界定

1、重污染、危险性项目包括：电镀、漂染、制革、冶炼、大型造纸、大型化工厂、大型油库（加油站、气站经规划局、消防局会审后，送主管城建的副市长审批，再由市计委办理立项）。

2、重大项目包括：对全市经济影响较大的工业、交通、能源及区域性的房地产开发项目。

3、特殊项目包括：环保局提供严格选址的项目、消防局提供必须初审的项目以及上级规定专营的项目。

（二）办理一般项目立项建设单位需提供的资料：

1、立项申请报告（附主管部门意见）包括：（1）建设项目提出的理由和依据；（2）建设规模；（3）建筑面积；（4）总投资及分

投资计划；（5）计划动工和竣工期限；（6）筹措资金的方案；（7）建设用地要求。

2、内资项目总投资500万元以上属生产经营性的，需提交可行性报告。

10.工程立项管理办法篇十

建设地点 27 42 建设条件 28 43 配套条件 30 44 厂址选案 31 第五章工程技术方案 34 51 项目建设任务和规模 34 52 建设内容 35 53 总平面布置及运输方案 35 54 营运期工艺设计方案 37 55 设备选型方案 41 56 土建工程方案 46 57 电器设计方案 54 58 给排水与消防设计方案 55 59 供电及通讯设计方案 57 510 空调通风及供热设计方案 511 管线综合布置方案 512 安全防护设计方案

第六章环境影响分析 64 61 环境保护设计标准及原则 64 62 环境保护 66 第七章节能分析 73 71 分析依据 73 72 节能措施分析 74 第八章组织结构及劳动定员 76 81 组织结构 76 82 生产编制及定员 77 83 人员来源 77 84 人员培训 77 第九章项目实施计划及进度安排 91 进度计划安排 78 92 实施方案 79 93 设备材料 80 第十章投资估算及资金筹措 81 101 估算依据及说明 81 102 投资估算 81 103 资金筹措 81 第十一章经济评价 82 111 财务基础数据 82 112 综合评价 85 113 结论与建议 85

第一章总论项目名称及承办单位

生猪屠宰及肉制品深加工项目二期工程建设地点宁阳县堽城镇项目承办单位

山东晴好食品科技有限公司项目承办单位概况

山东晴好食品科技有限公司以下简称晴好公司成立于2009年注册资本4000万元法人代表侯存峰公司类型为有限责任公司公司成立以来指标名称单位数量备注总占地面积亩 35 总建筑面积平方米 18000 3 总投资万元 12000 41 固定资产投资万 9000

流动资金万 3000

建设期利息万 4032 年产量吨 40000 肉制品投资利润率

3143 投资利税率 3204 全部投资财务内部收益率％

所得税前％ 2110

所得税后％ 2632 投资回收期年 240 税前

投资回收期年 355 税后第二章项目提出的背景及建设必要性

泰安市概况

泰安市地处山东省中部东西长约1766公里南北宽约102公里总面积7762平方公里泰安市属鲁中经济区北以泰山与济南为界南与济宁市相连东与莱芜和临沂地区毗邻西隔黄河与聊城市相望处于山东省东部大开放和西部大开放的结合部利于东拓西进开展经济技术协作与联合

泰安市现辖泰山岱岳两区新泰肥城两市宁阳东平两县有86个乡镇办事处3700多个行政村2010年末全市总人口556万人其中常住人口549万人泰城是全市政治经济文化中心北距省会济南66公里南距三孔圣地曲阜66公里是山东省一山一水一圣人旅游热线的中点是国务院公布的首批对外开放旅游城市是首批国家卫生城市首批全国城市环境综合优秀城市和中国优秀旅游城市也是著名的历史文化名城

泰安市旅游资源得天独厚境内泰山融自然景观与人文景观于一体是我国最早被联合国命名的世界自然与文化遗产自然景观以雄著称雄中又蕴含着奇险秀奥等美景有天然山岳公园之美誉人文景观以神为尊儒释道三派文化相融发展经过历代帝王的封禅祭祀和文人墨客的登临赋颂沉积了厚重的文化底蕴被称为东方历史文化宝库2010年泰安市共接待国内游客302123万人次实现国内旅游收入2411亿元同比分别增长3012和356增幅均列全省第一位全市现有科研单位21所大专院校5所中等职业技术学校23所是山东省第三大文化教育中心泰安市交通发达铁路公路纵横成网国家大干线京沪路穿越南北辛泰泰肥磁博三支线横跨东西处京沪京福两高速公路汇合口东平还有济菏高速市区东部有泰莱高速2011年底京沪高铁建成途径泰安新建泰安站2010年全市公路里程达到13760公里公路密度每百平方公里1773公里其中国道7条265公里省道14条9266公里高速公路2327公里泰城到各县市基本实现高速公路连接行政村通油路率通客车率分别达到997和995良好的交通运输条件为泰安市经济大发展提供了保证

近年来全市经济发展呈现速度逐年加快效益大幅提升的良好态势2011年全市实现生产总值 GDP 23043亿元按可比价格计算下同比上年增长115其中第一产业实现增加值2150亿元增长38第二产业12028亿元增长108第三产业8865亿元增长145三次产业结构由上年的95536369调整为93522385人均生产总值41850元增长111 服务业得到较快发展全年服务业增加值增速超过GDP增速3个百分点服务业增加值占GDP的比重提高16个百分点服务业拉动经济增长53个百分点对经济增长的贡献达465 物价总水平上涨明显2011年全市居民消费价格指数 CPI 为1044其中食品类医疗保健和个人用品类烟酒类衣着类交通和通讯类居住类娱乐教育文化用品及服务类分别上涨804372092550和13家庭设备用品及维修服务类与上年持平商品零售价格上涨40工业生产者购进价格上涨68工业生产者出厂价格上涨46房地产价格涨势同比回落房屋销售价格上涨38涨幅比上年回落02个百分点劳动力就业形势稳定巩固创建国家级创业型城市成果新建创业孵化基地19个扶持1111人实现创业带动2万余人就业全市新增就业再就业68万人城镇登记失业率28低于35的控制目标新增农村劳动力转移就业8万人覆盖全市的人力资源市场体系健全完善高校毕业生等重点群体就业得到有效解决就业局势稳定在岗职工559万人增长12 民营经济蓬勃发展民营经济实现增加值15268亿元增长115占GDP的663实现税收1409亿元增长307年末个体工商户发展到136万户从业人员284万人注册资金420亿元分别比上年增长149153和254私营企业发展到23万户从业人员270万人注册资金5202亿元分别增长79161和189 宁阳县概况

宁阳县位于鲁中偏西泰安市南部总面积1125平方公里县城距泰山56公里曲阜25公里水泊梁山40公里处于泰山曲阜水泊梁山旅游三角中心辖3乡9镇共566个行政村人口80．4万境内地势东高西低东部多为低山丘陵西部多为平原宁阳县属暖温带湿润季节性气候区一年四季分明

宁阳县初步形成了以化工煤炭机械轻纺建材农副产品加工为支柱门类齐全结构合理的工业体系全县规模以上工业企业达到100多家山东华阳农药化工集团2万吨年神农丹涕灭威生产装置世界第二亚洲第一山东海化魁星化工公司三聚氰胺年生产规模42万吨是全国最大三聚氰胺的生产基地

宁阳县是全国粮食生产大县油料生产大县生猪养殖大县平原绿化先进县并先后被国家和省市列为粮食棉花花生蔬菜农作物良种桑蚕大枣生猪鲁西黄牛九大商品生产基地蔬菜年产50万吨蔬菜制种50多个品种其中黄瓜制种占全国总需求量的70％宁阳大枣历史悠久驰名中外年产量1000多万公斤被国家卫生部定为保健用枣

宁阳县交通发达京沪磁莱铁路在境内交轨京福高速公路104国道济微公路纵横南北蒙馆公路横跨东西京沪高速铁路穿过县境东部县乡公路四通八达公路里程6145公里县城和乡镇已全部开通光纤通讯程控电话装机容量达到1175万门全县建有坑口电厂1处热电厂2处城区供水公司2处电网已全部完成改造任务可满足经济和社会快速发展的需要

宁阳县有耕地面积603万公顷是黄淮海平原主要的粮棉油集中产区全县初步探明的金属和非金属矿藏30多种其中优质煤储量5亿吨以上花岗岩储量5000万立方米以上钾长石储量860万吨以上具有很高的开发价值境内磁窑镇有著名的大汶口文化遗址

为扩大开放加快发展宁阳县规划建设了宁阳工业园和八仙桥项目聚集区八仙桥项目聚集地处县城宁阳工业园位于京福高速公路两侧交通便利水电等基础设施和商业医疗教育娱乐等服务设施配套为中外客商投资和生产生活提供了便利条件 2011年全县实现生产总值24132亿元地方财政收入696亿元城镇居民人均可支配收入18307元农民人均纯收入8256元三次产业比例为172461367工业支撑更加强劲工业体系门类齐全结构合理基本形成了传统产业新型产业特色产业为支撑的三大支柱产业2011年全县规模工业企业达到295家销售收入过亿元实缴税金过千万元企业分别达到157家26家规模工业主营业务收入实缴税金达到54622亿元1437亿元国家高新技术企业6家博士后科研工作站4家院士工作站2家

宁阳耕地总面积8961万亩粮食作物播种面积13574万亩是国家商品粮生产基地县国家粮食产能大县优质小麦调出大县生猪调出大县奶牛养殖大县国家新增1000亿斤粮食生产能力规划县被中科院确定为太空育种基地2011年全县粮食6576万吨连续9年丰产丰收高值田设施农业有机蔬菜面积分别达到272万亩96万亩45万亩畜禽养殖小区达到230处奶牛42万头规模以上农产品加工企业85家社会主义新农村建设建筑面积102万平方米

宁阳三产服务业繁荣发展商贸流通业蓬勃发展文化旅游业快速发展2011年全县实现服务业增加值8868亿元服务业占GDP得比重达到3675实现社会消费品零售额9221亿元其中农村消费品市场实现零售额459亿元限额以上批发零售住宿餐饮企业和个体户单位数达到280家实现零售额67亿元成功举办山东宁阳梨花节中华宁阳大枣文化节和中华蟋蟀文化节实现综合效益2亿元

项目背景农业产业化就是以市场为导向在农产品的生产和流通过程中实现生产加工销售一条龙在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则下实现产加销一体化形成生产和流通利益共同体把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式农业产业化经营是合理实现农业增值农民增收的有效途径是进一步加强农业基础地位的一项系统工程是实现农业现代化的必由之路

中国是一个农业大国也是一个养猪大国更是一个猪肉及肉类加工产品的消费大国随着中国改革的逐步深入我国养猪业走上了规模化集约化饲养的道路猪肉产量从1990年的1892万吨增长到2011年的5033多万吨2011年全国生猪存栏46767万头比上年增长07生猪出栏66170万头比上年下降08数据的微变说明猪肉的供需已由80年代的供不应求逐渐发展到供需基本平衡

11.立项数量大幅缩水篇十一

某些制作机构“唯收视率论”的思想是导致这类现象的发生的主要原因，著名电视剧出品人马中骏认为：“目前的收视率导向存在很大误区，样本户数量少、低收入化，造成很多成本低、一味媚俗、题材陈旧的电视剧大行其道，这对电视剧行业的健康发展是一种伤害和制约。”

不过，本月虽剧目数量下滑，但仍不乏看点：

《小姨多鹤》开拍

根据著名作家严歌苓同名小说改编，由金牌编剧林和平操刀剧本，孙俪、姜武、阎学晶主演的电视剧《小姨多鹤》近日在大连开机，该剧由大连天歌与西安天晟共同投拍。

该剧讲述了“二战”中的日本遗孤多鹤近三十年的情感、生活历程。据制片方介绍，孙俪将在剧中出演命运跨度30年的“日本遗孤”多鹤。“我觉得多鹤一生的命运，是对那场战争的一种控诉。另外，也能通过这个人物在中国的生活，表现中国那一段的历史进程。《小姨多鹤》故事很辛酸、很沉重”。编剧林和平介绍道，他与导演安建准备把《小姨多鹤》打造成一部“苦难年代的温情故事。”

据制片方透露，《小姨多鹤》将在大连拍摄2/3的戏份，另外1/3将在丹东大梨树影视城拍摄，该剧预计于2010年在全国推出。

《南下》春节后开机

投入3000万元的以“南下干部”为题材的大型电视连续剧《南下》即将上马。《南下》以解放战争后期和建国初期这一段历史为大背景，分上下两部，共八十集。

该剧将讲述了在革命大“迁徙”中发生的一些生动故事，以及迁徙者在南方的工作状态和他们复杂、坎坷的感情经历，表现了中共“南下干部”解放南方、建设南方的精彩人生。

《南下》由著名作家邓一光担任编剧，导演由国家一级导演巴特尔担任，他的代表作品有电视剧《西部警察》、《车间主任》、《江山》、《舞台姐妹》、《旗舰》等。

据制片方介绍，目前已经完成《南下》上部的剧本创作，剧中主要角色的扮演者正在选择和洽谈中。本剧预计春节后开机。

《牵牛花开》亲情再现

电视剧《牵牛花开》已进入紧张的后期制作阶段。该剧由北京稻草熊影视文化有限公司、北京慈文影视制作有限公司和台湾全能制作股份有限公司三方联手投拍。

《牵牛花开》以独特的视角——“家种牵牛花会带来噩运”为切入，讲述一个特殊家庭的悲欢离合。剧中的一家人受到生活中各种困难的考验，但并未向生活低头，而是彼此鼓励与支持，勇敢面对所处的困境，坚强的像牵牛花一般生长着，由此走出一条感人泪下，荡气回肠的亲情励志之路，最终将“家种牵牛花会带来噩运”这一命运彻底冲破。

12.谈谈审计立项:做正确的事情篇十二

每年制定内审工作计划,都需要确立一个审计项目计划,明确全年要开展些什么审计项目。这些项目通常是如何确定的呢?一是看领导所需,这种方式的好处是内审机构不会去触碰领导不希望触碰的禁区,比较安全;坏处是领导不发话,内审机构常常闲得无事。二是看我们自己的判断,这种方式的好处是内审机构可找到“我的地盘我做主”的感觉,坏处是这种感觉不一定合领导的想法,辛苦一年也属枉然。不管属于哪种模式,内审立项的规范性不足。那么如何把这项工作做得更规范些呢?从实践摸索看,按供需平衡模式设计审计项目计划是比较合适的。

在审计需求方面,可以从以下几个方面去确定项目“选域”:

一是企业负责人希望审计什么。可以在每年末对企业负责人访谈,了解他们的期望。在此基础上,最好向他们提交一份书面的选项问卷。访谈常常流于随意、粗放或宏观,行诸文字则有沉静的思考过程和谨慎的下笔。选项问卷可以将企业负责人的审计需求具体化。

二是常见的被审计对象希望审计什么,包括专业管理部门和各经营单元。这些单位的审计需求有两个层面:一方面,作为一级管理机构,他们希望获得其内部管理对象的一些真实信息,希望审计部门在这方面能提供一些帮助;另一方面,作为被审计对象,他们对同级管理或经营单元的问题有深刻洞见,希望审计部门把关注点放在他们认为有价值的领域。获取需求的方式主要是问卷调查,条件许可时也可采用面谈。

三是监管部门希望审计什么。监管部门熟悉政策,掌握监管导向,掌握被监管企业的综合信息并有独立评价,可以为内部审计提供一些方向。审计立项阶段征询他们的意见,既可使审计重点与监管导向吻合,也可增进与监管部门的联系。获取监管需求最好采用访谈方式,而且需要较高层级的审计人员来完成。

四是企业经营及管理需要审计什么,这是最重要、也最难的立项依据。要避免审计人员辛苦一年却未必在“做正确的事情”的这种结局,审计管理需要狠下功夫。我建议审计部门可建立一个“企业经营及管理活动立项评估分析框架”。该框架应包含以下要素:第一,审计目标。企业内部审计的职能是比较宽泛的,不同职能实现的目标是不同的,不同目标对企业经营及管理活动的关注点也是不一样的。因此,必须依据审计目标来确立评估分析框架。比如,离任审计,主要目标是对被审计人员的履职评价。风险管理审计,主要目标是评价风险管理状况。这两种审计的目标有差异,立项评估分析的框架也就不相同。第二,评估分析范围或对象。根据审计目标,确立审计应覆盖的范围及对象。第三,评估分析要素。根据审计目标确立从哪几个方面分析企业经营及管理活动,也就是选择可以切割、解剖经营及管理活动的分类要素。在实践层面,这可以有多种选择。比如,风险管理审计,可以选择产品、人员、流程、客户等为评估分析要素。第四,评估分析指标。在每类评估要素下,确立几个评估分析关键指标。比如,客户要素,可以是性质、财务状况、信用等级等指标。第五,评估分析标准。确立按什么标准进行评估分析,包括对象、要素、指标的评估分析标准。评估标准最好是可以量化的。根据立项评估分析框架,最终确定从经营及管理活动的实际运行情况看,哪些是审计需要优先关注的。

综合上述四个方面的需求,确定全年审计总需求。在确定总需求方面,我们也可以围绕上述四个维度建立“审计需求评估分析框架”。各单项需求的分析框架一一如“企业经营及管理活动立项评估分析框架”一一可以纳入这个需求分析框架之内。总体审计需求评估分析框架最好也是可量化的。根据审计需求,估算各项需求及总需求对审计部门资源的总体需要,包括数量和质量两个方面。数量方面主要考虑人力资源投入、预算投入要求。质量方面主要考虑各项需求对胜任能力的要求。值得注意的是,胜任能力需求也是可标准化的,即划分胜任能力需求量级标准,再以此为基础分别确定审计需求属于哪一能力量级的需求。在审计实践中,审计在这方面的标准化建设是很薄弱的。

审计所需未必就是审计所要审,还要看审计部门是否有供给能力。在审计供给方面,通常需要考虑以下因素:一是审计人力资源。二是审计部门的能力与水平。三是审计费用投入。

13.工程立项管理办法篇十三

为了加强和完善公司的项目管理，使公司的研发工作能持续、健康地进行，从而支持公司的长期发展，同时也为研发团队绩效考核提供依据，特制订软件、产品研发立项管理办法。

1、适用范围

适用于对研发新产品立项评估阶段全过程的控制。如公司拟与外部客户签订新产品销售合同，也必须先履行内部立项、评估手续，对产品市场前景、研发成本进行评估。

2、职责分工

总经理对新产品立项及评估过程进行宏观指导，并作为项目立项的最终审批人；

研发部负责编制《技术可行性分析报告》，其内容包括本行业技术发展前景、关键技术分析、关键元器件分析等，以及项目的人员安排、预计研发时间、需要的其他资源等进行预计。

市场销售团队编制《产品市场需求分析报告》，对产品定位、市场前景、预计客户群体、预计销售价格及数量、竞争对手情况等市场需求分析，从市场角度提出意见。

财务部、商务部编制《项目成本预估表》，对项目人工成本、外采成本等进行测算，从成本角度提出意见。

3、立项流程

根据发起人不同，具体流程如下： 3.1市场销售团队提出新产品研制计划

市场销售团队编写《产品市场需求分析报告》，由销售主管领导、总经理对《产品市场需求分析报告》进行审核后，交研发部编制《技术可行性分析报告》进行技术可行性分析；财务部、商务部根据《技术可行性分析报告》、《产品市场需求分析报告》编制《产品成本与效益报告》。总经理根据以上市场、技术、成本分析报告，确定是否立项。3.2研发团队提出新产品研制计划

研发部编制《技术可行性分析报告》进行技术可行性分析，由研发主管领导、总经理进行初步审核后，交市场销售团队编制《产品市场需求分析报告》。财务部、商务部根据《技术可行性分析报告》、《产品市场需求分析报告》编制《产品成本与效益报告》。总经理根据以上市场、技术、成本分析报告，确定是否立项。

3.3其他部门提出

董事会、其他部门提出新产品设想及方案后，由总经理直接下发给研发团队、市场销售团队分别编制《技术可行性分析报告》、《产品市场需求分析报告》。财务部、商务部根据《技术可行性分析报告》、《产品市场需求分析报告》编制《产品成本与效益报告》。总经理根据以上市场、技术、成本分析报告，确定是否立项。

4、违反本规定的奖惩

未经立项，任何部门和个人均不能就新产品、软件开展实际研发工作，也不能就新产品、软件签订对外销售合同。未经审批，给公司造成损失的，或者发生人工成本等支出的，应追究决策人、执行人的责任，扣发相关人员用于研发工时的工资。

附件：

1、技术可行性分析报告模板

2、产品市场需求可行性分析报告模板

3、产品成本与效益报告

14.研发项目立项报告管理制度篇十四

第一章总则

第一条

企业的核心竞争力在于自主创新能力，加强科学技术研发管理是自主创新的基础，加强研发项目立项管理是保证。为加速江苏兴洋管业股份有限公司的科学研究和新技术的开发及推广应用，促进公司经济效益的提高，根据上级要求，结合公司实际情况，特制定本制度。旨在加强公司科技研发项目的管理，规范项目立项管理程序，提高项目管理效率。

第二条研发项目立项管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。

第三条为保证研发项目立项管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。

1.公开制度。在执行有关技术保密规定的原则下，由公司相关部门（即技术研发管理委员会）对项目立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定结果等通过一定程序公开发布。

2.报告制度。项目承担单位（组）、项目责任人应定期报告项目执行情况，并根据要求按期如实填报有关报表。

3.监督检查与审计评价制度。项目承担单位（组）和项目责任人在项目实施过程中，应严格履行项目合同书，在项目合同书规定的范围内，享有充分的自主权。同时，项目承担单位（组）和项目责任人有义务主动接受技术研发管理委员会的监督检查、绩效审计等跟踪管理。

第二章项目调研

第四条项目调研工作由技术部完成。

第五条

项目调研的主要任务：

1.论证该领域技术（产品）的技术发展方向和动向。

2.论证该领域技术（产品）的市场动态及发展该领域技术（产品）的技术优势。

3.论证发展该领域技术（产品）的资源条件的可行性。(含物资、设备、能源及外购外协件配套等)。

第六条

项目调研结束提供项目立项的可行性研究报告。该报告应包括：

1.项目概况，国内外同类研究情况（包括技术水平）； 2.市场需求、经济、社会、生态效益分析； 3.主要研究内容、技术关键；

4.预期目标（要达到的主要技术经济指标；知识产权申请情况）； 5.现有技术的知识产权情况及自主知识产权的拥有设想；

6.已有条件分析（包括原有基础、技术力量的投入、科研手段和研究成果的生产或应用去向）； 7.实施方案（包括进度安排）； 8.项目预算（包括经费来源及用途）； 9.预计项目主要参加人员及其简历。

第三章项目审查

第七条技术部提交《项目立项可行性研究报告》和《立项申请报告》由公司技术研发项目管理委员会完成。

第八条技术研发项目管理委员会由以下人员组成：总经理，技术副总，技术部总监，开发部经理，生产部经理，技术骨干。必要时可外聘专家担任顾问。该委员会实行集体会签制度，涉及技术研发项目管理的所有文件必须会签方可生效。

第九条审查结束，出具书面综合审查报告。

第四章项目立项

第十条根据技术研发项目管理委员会综合审查报告，符合立项条件的，即可立项。

第十一条技术研发项目管理委员会综合审查报告出炉15日内签订研发项目立项合同书，合同期限不得超过一年。

第三章监督管理

第十二条技术研发项目管理委员会在项目实施管理中的职责是:

1.全程监督、检查项目合同的执行情况；

2.审查项目季度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费决算； 3.对项目进行中期检查、验收以及绩效考评；

4.负责对季度计划执行情况进行分析总结，提出改进意见。

第十三条项目承担单位（组）在项目实施中的责任是: 1.严格执行合同书，完成项目目标任务； 2.保证项目经费专款专用；

3.按项目管理部门的要求如实填报项目完成情况和经费决算以及相关的统计调查表； 4.接受技术研发项目管理委员会对项目执行情况的监督检查；

5.接受并配合区科技局对项目进行的中期评估、验收以及绩效评估，准确提供相关数据和资料； 6.及时报告项目执行中出现的重大事项；

7.报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

第十四条项目实施中必须建立季度执行情况报告制度，如遇目标调整、内容更改、项目负责人及场地变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况，项目承担单位（组）必须及时向技术研发项目管理委员会报告。

第十五条项目执行期内，若确需变更合同书内容的，项目承担单位（组）应提出书面报告并说明原因，经技术研发项目管理委员会审查批复后方可变更。

第十六条在项目跟踪管理中有如下情况者，技术研发项目管理委员会对项目承担单位（组）或项目责任人将采取警告、中止项目实施、撤销项目并追回已拨的科技研发资金等措施。情节严重的，二年内不受理该项目责任人新的项目申请。

1.无正当理由，不按期汇报项目执行情况的；

2.因项目承担单位（组）自身过错，使项目不能按合同规定实施的； 3.擅自停止项目实施或变更项目合同书内容的； 4.项目完成后不按期申请验收或鉴定的； 5.截留、挪用、侵占项目经费的。

第四章项目验收

第十七条项目完成后，由技术研发项目管理委员会组织对项目进行验收。

第十八条项目验收以项目合同书约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性以及所产生的效果等做出客观、实事求是的评价。

第十九条对所有项目验收均采取现场验收和书面验收二种方式。

第二十条项目验收按照下列程序进行: 1.项目验收工作应在合同到期半月完成，半月内如不能进行验收的，项目实施单位（组）须向技术研发项目管理委员会提出延迟验收申请报告；

2.项目组，在完成技术研发总结的基础上，向技术研发项目管理委员会提出验收申请并提交有关验收资料及数据；

3.技术研发项目管理委员会审查全部验收资料及有关证明； 4.技术研发项目管理委员会一个月内批复项目的验收结果。

第二十一条项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果(样机、样品等): 1.项目合同书或计划任务书；

2.技术研发项目管理委员会对项目的批件或有关批复文件； 3.项目验收申请报告； 4.项目实施工作总结报告;5.项目实施技术报告；

6.有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告； 7.购置的仪器、设备等固定资产清单； 8.涉及经济指标的有关证明材料； 9.项目经费的决算表；

10.其他有关项目完成情况的证明材料。

第二十二条被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收: 1.完成合同书任务不到80%；

2.预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值； 3.提供的验收文件、资料、数据不真实；

4.擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线；

5.超过合同或计划任务书规定期限二个月以上未完成任务，事先未作说明的。