城厢区卫生局关于学习贯彻落实

城厢区卫生局关于学习贯彻落实（11篇）

1.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇一

卫生局关于贯彻落实全县农村危房改造“整县推进”工作会

议精神的情况汇报

全县农村危房改造“整县推进”工作会议于2月19日召开，会议回顾总结了截止2011年农村危房改造“整县推进”工作情况，全面分析了工作的主要做法和措施以及存在的问题和困难，并对下步工作提出建议指明方向。为学习宣传和贯彻落实好农村危房改造“整县推进”工作会议精神，我局领导高度重视，精心组织，认真学习了会议精神，现将学习情况汇报如下：

一、高度重视，认真安排

我局于2月25日召开全局2012年农村危房改造“整县推进”工作会议，会议由局党组副书记、局长xxx同志主持，局党政领导干部、各站室负责人参加会议。会上，xxx副局长传达了农村危房改造“整县推进”工作会议精神，总结了过去的一年里，我局在农村危房改造工作上所取得的成果以及存在的不足，并就2012年度的工作进行了安排部署。

二、强化学习，巩固成果

我局在2011年度“农村危房改造“整县推进”工作中的成绩受到县委、县政府的表彰，荣获二等奖，会上局党组书记xxx赞扬了2011年度我局工作的成果，同时也表示这是成绩也是挑战，要求各站室不仅不能沾沾自喜自我满足，而是更要根据会议精神，总结经验，抓好后续工作，巩固成果。

三、结合实际，真抓落实 xxx局长最后表示，在2012年度的农村危房改造“整县推进”工作中，全体领导班子成员及责任站室要统一思想、明确目标、加强领导，科学规划，大力开展村庄整治，坚持不懈抓好新农村建设，切实做好自己的本职工作，高质量、高标准地完成好局党组交给的各项工作任务，确保农村危房改造“整县推进”工作在巩固提高的基础上再上新台阶。

2012

xxx县卫生局

年3月7日

2.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇二

关键词：内河水运；航道；综合运输；节能减排；沿江经济

国务院于2011年1月21日以国发[2011]2号文件出台《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》(以下简称《意见》)，提出我国内河水运未来发展的指导思想、目标、原则、主要任务以及保障措施，提出要利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的宏伟目标。

1、《意见》出台背景

1.1内河水运发展得到中央、地方和社会各界重视

中央领导多次对内河水运发展作出重要指示，全国人大、政协等领导也非常关心和支持内河水运发展。并多次赴长江、珠江等流域调研，指导内河水运发展。2009年底，全国内河航运发展座谈会在武汉召开，提出要“下决心把内河搞上去”，并在内河水运发展的一些重要原则、思路上达成一致共识。会议为《意见》的出台指明方向，打下前期基础。2010年的国务院常务会议还专题讨论内河水运发展。

1.2长江等内河流域成为国家区域政策密集区

针对长江流域，国家密集出台长三角经济区规划、皖江承接产业转移示范区建设、鄱阳湖生态经济区、武汉“两型”社会综合配套改革实验区和重庆两江新区等区域经济政策，提出建设上海国际航运中心、长江上游重庆航运中心和长江中游武汉航运中心等三大航运中心战略；在珠江流域，国家加快珠三角、粤港澳、北部湾等经济区建设。长江等内河水运已成为流域省市发展经济的重要依托和抓手，成为推动地区对外开放进程的重要通道。

1.3长江等重要河流发展已积累宝贵经验

合力建设长江黄金水道，促进沿江经济发展，已成为各级政府的共识；长江流域省市还建立发展协调机制，定期召开由部省市领导参加的高层会议，协调解决水运发展中的若干重大问题。在第一次、第二次高层会议上，先后出台《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》《推进长江干线船型标准化实施方案》等重要文件。京杭运河船型标准化推进工作也成立协调领导小组，增强合力，工作成效显著。长江、京杭运河水运积累的经验需要进一步推广，进而推动全国水运的发展。因此，《意见》总结了经验，并选择性地进行推广。

1.4内河水运发展是综合运输体系中的“短板”

近年来，内河水运取得快速发展，服务经济发展的能力不断增强。每年长江干线货运量逾13亿t，京杭运河从山东、苏北等地南下的煤炭运量逾1亿t。珠江水运在粤港澳一体化发展中具有重要作用，武汉、重庆等内河港口成为重要枢纽节点，长江、珠江、京杭运河等很多河流成为流域综合运输体系的重要组成部分。但由于历史原因，加上内河水运公益性较强、融资能力较弱等原因，社会对内河水运的重视度依然不够，港航资源得不到有效保护，资金投入不足，难以满足经济发展需求。这些问题及需出台政策给予解决。

2、《意见》的重大现实意义

2.1有利于更好地落实扩内需战略

金融危机使全球经济受到严重影响。发达国家消费需求萎靡不振，全球经济进入深度调整期。我国经济发展模式过度依靠投资、出口拉动，在外需不断萎缩、发达国家再工业化等大背景下，经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变显得更为迫切。扩大国内需求，提高经济发展的内生动力，成为未来我国经济的战略重点。政策不断向中西部地区倾斜，产业将向中西部地区转移，以此加大我国经济发展的回旋余地。加快长江等内河水运发展，进一步畅通区域水路运输大通道，发挥水运运量大、成本低等比较优势，能够为我国扩内需战略的实施提供运输保障。

2.2有利于更好地进行结构调整工作

我国的经济结构开始向投资、出口和消费协调拉动方向转变，交通运输业的结构调整也应加快推进。交通结构调整很重要的方面就是各种运输方式之间更好地分工、协作和配合，更好地发挥各自优势，实现综合运输效应。《意见》提出，“加快长江等内河水运发展有利于构建现代综合运输体系”。其实质就是通过进一步挖掘内河水运潜力，发挥内河水运优势，提高和发挥其在综合运输体系中的地位和作用，推进交通运输结构优化和整体竞争力提高。

2.3有利于更好地开展惠民工作

长江等内河大多流经中西部内陆偏远山区和贫困地区。在广大的中西部地区，内河水运是当地出行的重要方式之一。加快内河水运发展，就是支持贫困地区脱贫致富和当地的新农村建设。内河水运发展通过航道整治、航电枢纽建设等，在实现水资源综合利用效益最大化的同时，也带动流域百姓的脱贫致富。如四川红岩子枢纽建成后，南部县县城扩大6倍，新政枢纽的建成使得仪陇县县城扩大6倍，金银台枢纽为阆中市提供逾20km²的人工湖区，每年吸引游客逾100万人次，充分体现以人为本的宗旨。

3、贯彻落实《意见》建议

3.1提高对内河水运地位和作用的认识

《意见》高度评价内河水运发展的重要地位、作用和意义，但近几年仍有很多地方尚未充分认识到内河水运的重要作用和地位，未能像重视高速公路、高速铁路那样重视内河水运。加上内河航道建设大多在水下进行，业绩不明显，其经济社会效益具有隐性和公益性，不易引起政府和社会各界的重视。交通运输行业各级主管部门要进一步抓住此次千载难逢的机遇，做好内河水运的宣传工作，充分宣传内河水运的公益性以及对我国经济长远发展的积极影响，进一步提高社会各界对内河水运的认识。

(1)内河水运建设能够较好落实国家扩内需、调结构的政策。应做好对内河水运重大项目建设经济社会效益的评价，随时做好重大投资项目经济社会效益的宣传工作。

(2)内河水运是综合运输体系的主骨架，是流域经济发展的重要“驱动器”。应做好内河水运对经济社会发展的贡献度研究，并积极予以宣传。

(3)内河水运是最符合资源节约、环境友好的运输方式，是经济发展的“低碳王”，是实现交通运输业科学发展过程中的重要突破口。要做好内河水运节能减排的生态效益评价工作，宣传内河水运的低碳和环保优势。

(4)内河水运成为产业集聚布局的重要依托，是流域经济发展的“大平台”。要做好内河水运对促进产业优化调整、产业转移重要作用的研究工作，宣传内河水运对经济的辐射和产业的集聚功能。

3.2拓宽发展思路

发展内河水运的思路应该更加注重全面、系统、开阔，应从经济社会发展全局出发审视内河水运发展。要注重提高水运的综合服务能力、综合运输组织调度能力和现代航运服务产业集聚能力等，构建现代内河

水运产业体系。

未来国家对内河水运建设的投资将会进一步加大。如何使用好这笔资金来推动我国内河水运业的新一轮跨越式发展成为重要课题。在探索建设重点、发展思路时要注意以下几点。

(1)未来建设资金可能相对比较充足。水运发展思路之一就是用好国家的水运建设资金，重点投资最薄弱和最关键的环节。项目目标要重在拓展水运的服务领域和提升水运的服务功能等方面。

(2)内河水运要利用后发优势，进位赶超，在加快建设的同时，注重依托内河重要港口、港区等建设多种运输方式“换乘”的综合枢纽。完善内河港口对多种运输方式的综合调度能力，促进港航企业由单一运输承运人向多种运输方式经营人的转变。

(3)内河水运特别是长江黄金水道要依托上海、重庆、武汉等几大航运中心，拓展航运服务功能，形成航运信息、船舶交易、金融等现代航运要素集聚地，提升科技含量，增强创新能力。

3.3明确发展目标

(1)锁定未来关键10年。《意见》明确提出2020年内河水运发展的宏伟目标。时间紧、任务重，仅跨越2个五年计划。“十二五”期将是加快内河水运发展的关键。各地在“十二五”规划中要明确提出5年内河水运发展的阶段性目标，并提出严格的考核标准，加大“十二五”中期评估力度，确保完成或提前完成目标，为《意见》目标的实现打好基础。

(2)紧扣《意见》中4个关键词。《意见》提出要打造“畅通、高效、平安、绿色”的内河水运体系，这4个词是内河水运发展的出发点和落脚点，是衡量内河水运发展的重要考核指标，是《意见》的灵魂。各地要结合实际，深入了解，创造性地完成这4个词隐含的各项要求，加快发展绿色、生态水运体系。

(3)发展关键看“十二五”。为巩固应对危机成果，保持经济平稳较快发展，“十二五”期，国家对内河水运等基建投资力度将进一步加大。地方政府在《意见》的指导下，要深入贯彻落实，尽快拿出本地区发展水运的落实办法，出台具有实质意义的水运发展优惠、扶持政策。

(4)目标关键在长远。《意见》提出2020年水运货运量达到30亿t，建设1.9万km高等级航道，长江干线船型平均吨位达到2000t等明确目标。要更加注意《意见》中提出的注重内河水运长远发展和可持续发展的长远目标。在航道立法、港航资源保护、节能减排、促进产业集聚发展和承接沿海产业转移等方面，各地应更加予以重视。

3.4落实发展重点

(1)夯实水运发展基础，抓落实、抓重点、抓实效。下一阶段，内河水运要切实编制并实施好“十二五”发展规划，增强规划的权威性，加大跟踪力度，做好规划评估，确保目标实现。要明确当前建设的重点就是国家规划的“两横一纵两网十八线”高等级航道，集中精力，争取提前实现目标，为下一步发展争取时间。注重建设项目的实效。特别是航道整治项目，技术复杂，需要长期进行动态、系统性研究，及时跟踪建设成果，及时总结建设项目的经验、教训、成效等，并及时应用到后续项目中，充分发挥国家投资效应。

(2)切中水运发展要害，做到“贯通、畅通、联通”。内河水运发达国家的显著特点就是航道等级标准统一，干支航道成网，综合运输效益明显。我国内河水运下一步重点工作之一应在省际交界处、水利枢纽处和干支相接处，消除因行政区划带来的内河水运人为分割、通航河流人为断航、干支航道发展错位等弊端，争取在“十二五”期有较为明显的改观，在2020年前彻底解决这些问题。

(3)争取各方支持，形成共识，加强沟通，增强合力。内河水运建设和发展涉及面较广，涉及部门较多，沟通协调难度较大，特别是前期工作在项目建设过程中占有相当长的时间。下一步国家发改委、水利、交通运输等主管部门要落实好《意见》精神，形成发展合力，做好沟通与协调工作。地方省市政府也要做好本地各涉水部门的协调配合工作，加强项目前期工作进度，加快建设步伐。

(4)明确服务经济目的，实现“互动、共荣、发展”。按照《意见》精神，水运发展的最终目的是完善综合运输体系，提高综合运输效率，促进区域经济协调发展。各级政府要统一认识，将内河水运发展纳入地方“十二五”期国民经济和社会发展规划纲要，进一步挖掘内河水运发展潜力，促进流域经济科学发展。

参考文献：

[1]刘长俭，长江水运协调机制经验总结与思考[J]，水运管理，2011，33(1)：36-37

3.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇三

卫监督发〔2009〕69号

卫生部关于贯彻落实《国家职业病防治规划

（2009－2015年）》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

最近，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009－2015年）》（国办发„2009‟43号，以下简称《规划》)。为切实做好《规划》的学习宣传和贯彻落实，进一步推动职业病防治工作，有效保护劳动者健康及其相关权益，现就有关事项通知如下：

一、充分认识实施《规划》的重大意义

职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。近几年来，各级卫生行政部门认真贯彻《职业病防治法》，依据职责分工做了大量工作，取得了明显的成效。但是，我国职业病防治形势依然严峻，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，用人单位职业病防治责任不落实，部分地方对职业病防治工作重视不够，职业病防治工作基础比较薄弱。随着我国城镇化、工业化发展进程，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。《规划》的出台充分体现了党和政府对职业病防治工作的高度重视，对广大劳动者健康的关怀，体现了以人为本、深入学习实践科学发展观的执政理念。《规划》进一步明确了指导思想、基本原则、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期职业病防治纲领性文件，《规划》的贯彻实施对于进一步推进职业病防治工作，保护劳动者健康，促进经济又好又快发展具有重要意义。

二、结合实际，制定贯彻落实《规划》实施方案

各级卫生行政部门要根据《规划》精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案。要及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，要把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划。要将《规划》中的有关指标和主要任务列入职业病防治计划，分解目标任务，明确分工、进度、责任人和保障条件，层层落实并列入政府绩效考核体系。要建立职业病防治形势分析制度，加强对《规划》实施效果的评估和跟踪分析。我部将适时组织对各地实施《规划》情况进行评估。

三、健全职业病防治体系，确保《规划》贯彻落实到位

各级卫生行政部门要健全职业病防治体系，为贯彻落实《规划》夯实基础。一是要加

快职业卫生技术服务网络建设。每个省（区、市）都要有省级职业病防治机构，每个地市

都要有具有职业病诊断能力的机构，每个县（区）都要有具有职业健康检查能力的机构。

二是加强职业卫生和放射卫生监督队伍建设。地市级以上卫生监督机构要成立专门的职业

卫生和放射卫生科室，县级卫生监督机构要有适当比例的监督人员专门负责职业卫生、放

射卫生监督工作。三是要不断改善工作条件，配备必要的现场快速检测、执法取证以及通

讯、交通设备和工具，保障其工作经费，加强专业知识和技能培训，不断提高职业病防治

监管能力和水平。

四、明确职责，加强协调配合，形成监管合力

根据国务院 “三定”规定，目前卫生部门职业病防治职责是负责职业卫生技术服务机

构和建设项目职业病危害评价的监督管理；负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理；规范职业病的诊断与鉴定等工作。各级卫生行政部门要在地方党委、政府统一

领导下，按照当地政府部门职责分工，做好《规划》的贯彻落实工作。要主动及时地向地

方党委、政府汇报工作进展、困难和问题，主动与财政、劳动、安全监管、工会等相关部

门加强沟通和协调，积极探索建立部门工作协调机制，形成多部门职业病防治长效机制，着力推动《规划》的贯彻实施。

五、广泛开展学习、培训和宣传活动，为《规划》实施营造良好氛围

各级卫生行政部门要认真做好《规划》的学习、培训和宣传工作。通过组织学习和举

办培训班，进一步明确今后一个时期职业病防治工作的目标和主要任务，增强做好职业病

防治工作的责任感和使命感。要认真做好《规划》的宣传工作，正确引导媒体宣传报道，不断总结和推广各地贯彻落实《规划》的经验和做法，及时宣传职业病防治工作取得的进

展和成效，争取社会各界的理解和支持，为《规划》实施营造良好的舆论氛围。

各省级卫生行政部门要及时将贯彻落实《规划》工作情况和存在的问题向我部报告。

4.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇四

情况总结报告

根据城厢区地税局贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》教育活动第三阶段工作的统一安排，城厢区地方税务局党组在认真学习培训、围绕《廉政准则》进行思想大讨论、深入开展批评和自我批评、广泛征求各方面意见以及开好党员组织生活会和区局党组领导班子专题民主生活会的基础上，按照“坚持从提高思想认识、端正思想态度入手，紧密联系思想和工作实际，深刻理解《廉政准则》各项规定，认真对照《廉政准则》查摆问题，分析原因，制定措施。做到汇报思想实事求是、敢于亮丑；查摆问题全面彻底、不留死角；分析问题深入透彻、切准要害；解决问题着眼治根、切实有效。”的要求，形成了局党组领导班子深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作分析检查报告。

一、近年来局党组加强党风廉政建设和反腐败工作的回顾

近年来，区局党组认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，切实加强落实党风廉政建设和反腐败工作，围绕税收中心工作，坚持把抓好“两权监督”与落实“一岗两责”相结合，坚持把开展反腐倡廉教育与地税文化建设相结合，坚持把推进党风廉政建设责任制与落实绩效考核管理相结合，进一步形成了齐抓共管的反腐倡廉工作合力，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，为充分发挥好税收职能作用提供了坚实的保障，促进了税收工作又好又快健康发展。

（一）认真落实“一岗两责”。一是高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持把党风廉政建设工作与税收业务工作结合起来，一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。二是一把手认真履行党风廉政建设和纠风工作第一责任人责任，班子成员认真履行分管责任，加强了党风廉政建设领导体制和工作机制。

（二）扎实开展反腐倡廉教育。在抓好日常教育的同时，重点抓好党风廉政教育月和“读书思廉”活动，积极开展专题教育、节日廉政教育。结合发生的违法违纪案件积极开展以案说法警示教育专题活动。积极引导干部职工算好“三笔帐”，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强了廉洁自律意识。

（三）全面落实领导干部党风廉政建设联系点制度和廉政预警信息员制度。一是结合实际进一步完善了领导干部党风廉政建设联系点制度，抓好制度落实，形成了深入基层调查研究的良好工作风气。二是在全局开展了廉政预警信息员工作，在每个科室都设置了预警信息员。

（四）强化两权监督制约。一是认真贯彻落实两权监督“一个意见四个办法”，进一步加强两权监督制度建设。二是加强了对行政管理权的监督。坚持资金使用审批和重大事项集体决策；认真开展经济责任审计；大力规范采购行为。三是强化了对税收执法权的监督，不断完善征管流程，规范干部执法行为。坚持对减、免、缓税和调定税的复查、抽查，确保执法公正合理。

（五）进一步加强外部监督。一是不断健全对内政务公开和对外政务公开。二是通过发放征求意见表，设立举报电话、举报箱，聘请“特邀监察员”等形式，加强了与群众和纳税人的联系和沟通。三是加强信访举报工作，制定完善了《信访工作制度》，做到了件件有落实、件件有回音。

总的来说，这些年来局党组在加强党风廉政建设和反腐败工作，促进税收工作又好又快发展做了大量富有成效的工作，党组核心领导作用得到较好的发挥，对党风廉政建设和反腐败斗争有较高的认识，工作思路清晰，方向正确，目标明确，措施得力，取得了一定的成绩。这些成绩为我们进一步深入贯彻落实党风廉政建设各项工作、切实纠正行业不正之风奠定了坚实的基础，相信随着学习教育活动的不断深入，局党组党风廉政建设和反腐败的能力和水平也将不断得到新的提高。

二、当前贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题

尽管我们在贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作方面取得了明显成效，但随着认真开展《廉政准则》教育活动，思想认识又进一步提高，对照《廉政准则》来衡量，我们的工作还存在着一些差距和不足。通过反复讨论、分析、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下几个方面。一是对构建教育、监督、惩治预防腐败体系的思想认识还不够细致、深入。我们虽然对党风廉政建设重要性认识有着深刻地体会，但对一些社会普遍存在的迎来送往现象、单位与单位之间疏通关系而易发生的腐败的行为没有从加强党风廉政建设的重要性、必要性的高度去认识和把握。对一些带有苗头性的问题，只是针对表面现象解决问题，没有从产生问题的思想根源去科学、地探索、研究，以寻找解决问题的措施和办法。

二是监督和权力运行制约机制还不完善，工作流程、运行程序还不规范，需要进一步健全制度，完善机制。《廉政准则》涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，涉及工作、生活、社交等方方面面，而在具体工作中，对重要岗位、重要环节、重大工作的监管还存在不全面、不、不深入，对廉政风险点查找还不到位，没有全面的实施监管，内控机制建设有待于进一步完善和加强。

三是党风廉政建设与税收工作结合力、渗透力还不够。贯彻落实廉政建设和反腐败工作有时紧时松现象，工作监管方面存在衔接不畅、脱节等问题。在具体抓廉洁从政工作中，存在着为了完成任务而完成的情况，存在重形式轻效果，重建设轻落实的问题，导致贯彻落实效果不太理想。

四是在加强廉政思想教育、提高干部素质、强化队伍建设等方面需进一步加强。在廉政思想教育工作与税收业务工作结合上做得不紧密，渗透力不够，学习教育形式单一，方法不多，存在重业务、轻思想政治工作的现象。对新知识、新技能的学习抓得不紧，理论联系实际不够，习惯于以传统的思维方式考虑问题，工作的思路不多，办法比较单一。在创造性地贯彻落实党风廉政建设工作方面缺少深入思考、研究，在解决工作中遇到的问题习惯于按经验办事，缺乏大胆探索、开拓创新的精神和勇气。

五是在强化作风建设方面有待进一步改进。存在会议安排和会议研究多，深入干部和纳税人中调查研究不够，税收分析不够科学和深入。另一方面是弘扬求真务实的作风不够，开拓创新能力有待继续提高，对上级安排的工作存在等、靠的思想，在创造性地贯彻落实方面缺少深入思考、研究。

六是在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁从政规定方面，我们对新形势下社会上发生不廉洁现象的特点、成因分析不够。执行财务支出管理办法不规范，先审批后支出不完全到位，对已经发现带有苗头性、倾向性的问题采取的应对措施不够。

七是工作流程和运行程序衔接不紧密。由于业务学习不精不深，水平有高有低，工作还有脱节和推诿现象，一层促一层，一环扣一环的机制还不完善，领导班子成员扑下身子进行调研，带头学习流程等发挥表率作用不强，层层抓落实力度不够。

八是民主集中制和开展批评与自我批评是。在一些涉及利益的决策会议时，班子成员发言不够积极，不能很好的表明个人观点，存有观望态度，有时还存在召开民主生活会之前深入调研和广泛了解少，发言针对性不强。开展批评与自我批评时自我批评多，批评的少。

三、从主客观两方面分析当前存在问题的主要原因 针对上述存在的问题，班子从自身做起，深挖思想根源，普遍认识到之所以存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，总体上是由于党组班子创新思想、拓展思路不够，贯彻落实廉洁从政工作措施还不到位，对如何开拓思路、创新发展来指导税收工作实践，在认识上还不够高。

从客观上分析。首先，由于单纯税收任务观点的影响，长期形成了完成任务“一好百好”的不正确倾向，与党风廉政建设和反腐败工作的要求有差距。其次，受社会环境和歪风邪气思想观念的影响，社会上为政不廉、为税不廉行为偶有发生，依法行政、廉洁从政的环境尚未得到根本改善，这也给我们开展反腐倡廉工作带来了诸多新情况、新问题。其三，由于个人能力素质差异，一些干部的思想意识、执法水平、业务技能等与廉洁从政的新形势和新要求不相适应，对税收工作有一定影响。

从主观上分析，存在问题的主要原因：

一是在党风廉政建设重大意义上认识不够到位。由于我们对中国特色社会主义理论体系学得不够，理解不够深刻，对产生腐败的原因认识不到位，对腐败的危害性认识不到位，尤其是全面、准确地理解党风廉政建设和反腐败理论不够，在把握党风廉政建设和反腐败的立场、观点、方法上存在差距，导致我们在思想和认识上存在不足。

二是在党风廉政建设同税收工作结合上不够紧密。在实践中，还存在着工作进展不平衡，具体内容不深入，重点环节难突破，创新的勇气和精神不足。表现在有畏难情绪和犹豫、观望思想，对重要岗位、重要环节、重大工作的监管还不全面、不、不深入，对廉政风险点没有全面的实施监管，有些方面工作难落实、问题难暴露、责任不清晰、监督不到位：征、管、查相互协调联动不够、工作脱节；内部管理有些方面执行规定不严；办税服务与纳税人需求有差距，由此造成税收管理中仍还存在执法不公、执法不严；税源管理水平不高、漏征漏管户难以消除。

三是在建立惩防体系上长远性、前瞻性不够突出。对依法行政、科学管理、市场经济研究、体制机制建设等工作也作了一定的部署，提出了一定的要求，但还没有下功夫去深入思考和研究，没有把工作作扎实，特别是一些长远的建设没有真正引起足够重视；对党建工作、思想政治工作等重视不够，抓得不深，政治思想工作与业务工作结合不紧密，以致这方面工作还比较薄弱；对精神文明建设也有重结果轻过程的倾向，没有真正做到从自身特点、自身发展规律上去总结，从人的思想、精神层面和价值理念的需求上去引导，从人的发展、人的提高上去提炼，从充分调动人的主观能动性上去努力。这些是我们这些年在工作部署和指导上出现偏差的重要原因。四是在加强干部队伍思想教育和管理上方法不够科学。其一，有些干部的业务素质和岗位技能不适应新形势的要求，不能胜任工作，或只能做一些简单的、一般性的工作，特别是专业能手普遍缺乏，干部队伍的综合素质和岗位技能有待继续提高。其二，有些干部跟不上形势发展，缺乏进取精神和创新意识，在新形势下发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统在实际工作中没有得到很好的贯彻落实。有的干部艰苦奋斗、联系群众、为民服务意识不强，工作要求不严，标准不高，得过且过，攀比思想有所抬头；少数干部纪律不严，责任意识不强，不安心在基层工作，金钱主义、享乐主义不同程度地侵蚀灵魂。其三，对干部管理还存在谈工作多、谈思想不够，缺乏科学性，只满足对具体问题的具体处理，不能由点到面，防治结合。其四，在开拓创新上，我们都有一定的工作热情和干劲，但仍有迈不开步子、习惯于按部就班开展工作。

四、推动党风廉政建设和反腐败工作的主要措施 通过对《廉政准则》的认真学习领会和广泛深入的调研和谈心活动，针对查找出的在贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题及其原因，在认真总结工作成绩、借鉴已取得的宝贵经验的基础上，我们对贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作在当前和今后一个时期把握和落实好以下主要措施。

（一）加强《廉政准则》的学习，提高《廉政准则》的贯彻、执行力，深入推进反腐倡廉建设。一是强化自我约束,切实把《廉政准则》转化为党员领导干部牢固的思想防线。要把学习《廉政准则》作为开展廉政教育的重要抓手,列入干部教育培训的重要内容,列为干部上岗、考察、培训等必修课程,纳入廉政文化“六进”内容,并与开展精神文明创建活动、地税文化建设活动结合起来,增强贯彻落实的自觉性。

二是强化制度约束,切实把《廉政准则》外化为党员领导干部规范的从政行为。一方面,注重行政管理权的监督。抓住重点领域和关键环节,制定符合实际、易于操作、科学管用的党风廉政建设内控机制、加强人事管理、“小金库”管理长效机制,形成全面规范的“制度链”,努力从源头上防止不廉洁行为的发生。另一方面, 注重税收执法权的监督。健全、完善税收执法质量评价体系配套措施，发挥兼职法制员功效，强化税收业务衔接，加大执法工作力度，把税收执法的腐败行为消灭在萌芽状态。三是要着力提升制度的执行力。进一步明确职责,加大力度,不折不扣执行好各项制度规定,特别要抓好“三重一大”集体决策、“一把手”不直接分管人事、财务、基建等有关制度的贯彻执行,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

三是强化监督约束,切实把《廉政准则》转化为党风廉政建设的实际成效。努力加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项全方位、全过程的监督，尤其加强对党员领导干部行使权力的监督，逐步建立健全对决策权、执行权、监督权、执法权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保各项制度措施科学运行。强化对《廉政准则》执行情况的监督检查,拓宽监督渠道,扩大监督范围,提升监督实效。同时,着力开展专项监督检查,加大查处、问责和追究力度,扎实推动《廉政准则》的贯彻落实。

（二）强化思想政治工作，提高干部队伍整体综合素质 一是深化思想政治工作。在总结过去思想政治工作经验的基础上，不断研究探讨和创新思想政治工作，突出思想政治工作在税收工作中的统领地位，着力转变干部思想作风和工作作风，改变单一的日常教育模式，采取“学、看、谈、讲”多项教育举措开展思想政治教育，达到在思想上解惑、学习上解渴、生活中解困的目的。通过深入进行典型引路、比学赶超教育，在干部中树立风清气正、勤勉敬业、和谐奋进的思想。通过深入开展谈心活动，把思想问题和矛盾解决在萌芽状态，把关心干群的工作及生活与思想政治工作紧密结合起来，引导干部端正奉献与索取的态度和培养干部廉洁从税的信念。通过宣传教育，牢固树立全员学习、终身学习的理念，树立学习是生存和发展需要的理念，工作学习化和学习工作化的理念。

二是以弘扬核心价值理念为基础，全面深化廉政文化建设，进一步推进地税文化建设。加强以弘扬和田地税精神为基础的地税文化建设是行业管理的需要，通过开展廉政思想教育和文化建设，培养一种积极向上的地税精神，树立一种正确的价值取向，用精神力量凝聚队伍，鼓舞斗志，塑造品格，引领行为。今年要以全员参与为基础，以多种活动为载体，结合大学习、大宣教、大练兵、大比武活动，不断深化和田地税精神的内涵。通过开展发廉政短信、组织廉政征文、唱廉政歌曲、实施计算机廉政屏保、举办廉政展览、建廉政文化楼道、进行家庭助廉活动等形式，推进廉政文化进家庭，进一步提升廉政文化建设水平。通过开展读一本好书、看一部好电影、欣赏一部好电视剧的读书推荐、引导活动，在内树立一种学习理念，一种价值取向，达到陶冶情操、净化心灵、鼓舞斗志的目的。通过为个人或集体明确价值目标，引导和凝聚干部队伍为之奋斗，使个人与集体方向一致，价值实现同步，让干部职工都能看到实现自身价值的希望，从而鼓舞人心，凝聚力量。

（三）以绩效考核管理为总抓手、总动力，解决前进中、发展中的问题，从体制、机制的深层破解，实现创新发展的突破。为了改变这一现状，局党组仍不遗余力地大力推进绩效考核管理，通过在全倡导履行职责、落实责任、恪尽职守、求真务实的工作作风，促进整体工作的顺利开展。

一是要继续深化岗责体系，推进绩效考核管理建设步伐。在岗责体系建设上要突出人事任免、财务管理、执法管理等重点环节，在岗责区分、流程修改、横向互动、评价考核、奖惩兑现等环节上下功夫，努力完善岗位职责和考核评价体系，使管理体制适应工作需要，人员使用尽其所能。

二是要完善激励机制的突出作用。要通过有效的激励机制，破解干部能力和素质的差异问题，破解工作质量的差异问题，破解难管和易管的差异问题，要以利益分配机制为动力，打破“大锅饭”，起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的良好作用。

三是要继续在创新上下功夫。进一步细化、量化工作考核项目，使之更加完善，同时还要有新的特色突破。在制度建设上，要充实横向制约、监督落实、权力制衡等方面内容，确保制度的管用和落实。要使岗责体系和各项制度经得起实践的检验，实现工作有序、考核有章、奖罚分明、监督有力、执法公正，充分发挥制度的导向作用，引导干部在制度的约束下既有严格自律又有大胆工作、舒心生活的积极作用。

（四）按照党风廉政建设和反腐败工作要求不断加强党组班子自身建设。领导班子是推动科学发展的坚强组织保证，领导班子是否带头贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，对于全的贯彻落实具有导向作用和直接影响。必须按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，把领导班子建设成为贯彻党风廉政建设、反腐败斗争的坚强集体，以实际行动推动全局工作又好又快发展。

一是要加强学习，完善和落实各项学习制度。坚持和完善党组中心组学习制度，注重实际效果，提高学习质量。建立理论学习的领导责任制，主要领导带头抓政治理论学习，认真开展督促检查，党组成员要做学习的表率。积极提倡领导干部在职自学，把学习作为自己的终身追求和业余生活的一项重要内容，坚决克服学而不深和满足于现状、得过且过的思想。坚持理论联系实际的学风，善于用科学理论指导工作实践，提高认识、分析和解决实际问题的能力。

二是要坚持民主集中制，维护班子的团结统一。严格执行民主集中制的各项制度，进一步加强组织观念、政策观念和群众观念，加强党性锻炼；落实好党组会议议事和决策制度，提高党组会议决策水平。增进沟通交流，进一步加强领导班子的团结，切实做到心往一处想，劲往一处使。

三是要加强作风建设，大力弘扬求真务实、开拓创新精神。要增强“敢为人先，争创一流”的勇气，弘扬奋发向上、不屈不挠的精神，高标准、严要求，开拓进取。转变作风，提高办事效率和服务质量，增强群众观念、大局意识，主动、经常深入基层、深入群众中去发现矛盾和问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把群众是否满意，群众是否答应作为衡量班子工作的标准，力争使我各项工作再上一个新台阶。

四是要切实加强廉洁自律，树立班子的良好形象。党组成员要按照“一岗两责”的要求，严格约束自己的行为，时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，带头执行廉洁自律的规定，坚决反对享乐主义，坚决制止各种铺张浪费现象。清清白白为官、堂堂正正做人、扎扎实实办事，树立良好的形象。

5.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇五

为进一步贯彻落实《精神卫生法》，我县按照总体工作部署，加强组织领导、强化工作措施、突出工作重点、狠抓工作落实，使我县《精神卫生法》落实情况初见成效。现将工作落实情况汇报如下：

一、县情概况

我县辖镇乡个街道办，总人口万。现有公立医疗卫生机构个（县级医疗卫生机构个，乡镇（中心）卫生院个，社区卫生服务中心个，防保站所），村卫生室个。县乡村三级医疗机构网点基本健全，基本公共卫生服务实现全覆盖。

二、《精神卫生法》落实情况

（一）基本情况

我县重性精神病患者健康管理服务由县疾病预防控制中心具体管理实施，疾控中心设有精防办，配有工作人员2名，其中科长1人、管理员1人；XX卫生院设立精神病专科。截至目前，全县共管理重性精神病患者 人，规范管理 人，系统录入 例，规范管理率 %。

（二）工作开展情况

1、加强组织领导。成立了重性精神病患者管理与服务项目工作领导小组，由卫生局局长任组长，分管副局长、县疾控中心主任任副组长，卫生局公卫股、疾控中心慢病科负责人为成员。转发了《卫生部关于印发<重性精神病疾病管理治疗工作规范（2012年版）>的通知》、《卫生部办公厅关于印发<重性精神病疾病管理办法>的通知》、《卫生局关于调整市级精神卫生防治机构人员及职责的通知》，为开展好重性精神病患者健康管理服务项目提供了依据。

2、明确工作职责。制定下发了《卫生局关于调整我县精神卫生防治机构人员及职责的通知》,明确各自工作职责。

县疾控中心：一是负责落实相关科室及人员，负责精神卫生防治技术管理工作；协助县精神卫生防治领导小组研究制定精神障碍及心理疾患相关的预防、治疗、康复等政策、规划和管理办法；二是承担精神卫生相关项目的组织实施及管理；建立县精神卫生信息监测平台；三是负责全县重性精神疾病管理治疗信息的收集、统计、上报，开展精神卫生防治健康教育与宣传工作；四是对全县精神卫生相关专业技术工作进行指导、培训、督导和考核。

卫生院：一是设立精神卫生门诊和病房，提供精神疾病患者门诊和住院治疗，协同做好精神病患者双向转诊工作；二是配合县疾控中心做好精神疾病患者信息的收集、统计、上报工作。

县乡医疗单位：按照全县公共卫生区域划分，负责各自辖区内重性精神病患者健康管理服务工作。

3、规范工作流程。一是对辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者纳入管理对象；对重性精神病患者进行全面评估，并进行建档管理，跟踪随访及干预。二是对门诊及住院确诊病例的诊疗信息进行整理分析，筛选重性患者，纳入规范管理。三是每年至少随访4次，采取门诊就诊、上门服务等方式进行，如果患者暂时外出，可以电话追踪，访视记录按时录入系统；在患者病情允许的情况下，征得监护人与患者本人同意后，每年对患者进行1次健康检查。四是强化网底职能，将适宜村级开展的服务项目下沉到村卫生室，并配齐开展服务项目所需设备，使其充分发挥功能。五是积极开展重性精神疾病患者建档和随访服务，对重点人群进行有针对性的宣传，争取患者家属支持，对患者病情进行评估确诊和跟踪服务。

三、存在的问题

1、人才短缺。除永乡卫生院外，乡镇卫生院没有专业精神科人才，重性精神病从病人的发现到随访以及健康指导方面存在较大困难，导致重性精神病患者健康管理服务能力不强，服务质量不高；卫生监督执法人员配备比例与实际工作需求失衡，监管难度加大，一定程度上影响了卫生监督执法有效开展。

2、农村人口流动性大。外出人员较多，重性精神病患者健康档案的建立、健康体检和随访服务难以落实。

四、下一步工作打算

1、大力引进专业精神科人才，增加精神卫生人员的配备，尽可能解决人才匮乏、人员短缺等问题。

2、加强工作调度，规范重性精神病患者健康档案信息系统录入，发挥健康档案在人群中健康管理中的作用。

6.侯市管理区卫生院贯彻落实 篇六

2008—2012年工作规划》的实施方案

为全面贯彻党的十七大精神，扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），和中共陕西省委《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》。结合我省卫生工作实际，制定本实施方案。

一、贯彻落实《工作规划》的指导思想和总体要求

1、准确把握贯彻落实《工作规划》的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，结合卫生工作面临的新形势新任务，联系卫生系统党风、政风、行风建设出现新情况新变化，以改革创新精神整体推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大对卫生工作作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

2、切实提高对贯彻落实《工作规划》的思想认识和把握总体要求

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度作出的重大决策。《工作规划》明确提出了今后5年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，是今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级卫生行政主管部门要充分认识贯彻落实《工作规划》的重要性、必要性，切实增强工作的自觉性、坚定性，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。总体要求是，一要坚持围绕中心，服务大局。用科学发展观统领卫生改革发展，把反腐倡廉建设贯穿于卫生改革发展各项政策措施的制定实施之中，推动惩治和预防腐败体系的逐步完善。二要坚持深化改革，不断创新。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下卫生系统反腐倡廉建设的特点和规律，不断研究新情况，创新工作思路，探索治本之策。三要坚持惩防并举，重在建设。坚持立足教育，着眼防范，重在建设，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处有机统一于卫生系统惩治和预防腐败体系之中。四要坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把反腐倡廉建设的阶段性任务与战略性目标结合起来，统筹协调，条块结合，齐抓共管。五要坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败现象和不正之风易发多发的重要部位和关键环节，以领导干部为关键，以行业作风和医德医风建设为重点，以规范和制约权力运行为核心，区分不同情况，完善政策措施，进行分类指导，加强监督检查，不断取得新进展。

3、认真明确贯彻落实《工作规划》工作目标

经过今后5年的扎实工作，务求全面落实中央《工作规划》和省委《实施办法》提出的任务要求，思想道德教育和医德医风教育的长效机制初步建立，反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系比较健全，权力运行和医疗卫生服务行为的监管机制基本形成，建成具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系基本框架。通过深化医药卫生体制改革，卫生系统党风、政风、行风明显改进，损害群众利益的突出问题逐步解决，人民群众满意度有新的提高。

二、大力推进反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

4、加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导卫生系统各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以遵纪守法、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展廉洁从政教育。

进一步落实党组（党委、总支、支部）中心组学习制度。要把反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉的决策、部署等作为学习贯彻的重要内容。建设学习型机关，坚持厅机关学习制度，保证学习时间、内容、人员得到落实。

推行领导干部讲廉政党课制度。卫生系统各级党政主要负责同志每年至少安排一次有特色、有体会、有效果的廉政党课，结合本单位实际，提出加强党风廉政建设的具体要求。有关部门要定期举办厅机关、直属单位领导干部廉洁从政专题教育培训班。

加强党的作风和纪律教育。组织卫生系统党员领导干部开展党风党纪专题教育，引导各级领导干部继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，讲党性、重品行、守纪律、作表率。切实改进领导干部和机关作风，改进会风和文风，深入调查研究，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民务实清廉。坚决纠正一些领导干部在公务活动中奢侈浪费、重大问题个人说了算、对损害群众利益的不正之风熟视无睹等群众反映强烈的问题。

5、加强面向卫生系统从业人员的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉教育纳入卫生系统宣传教育总体部署，融入科学发展观的学习实践，统筹规划、有序安排，进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

深入开展反腐倡廉教育活动。继续加强社会主义荣辱观教育、医德医风教育，创新教育形式，提高教育的针对性和实效性，充分利用国家和省反腐倡廉教育基地，做好卫生系统从业人员反腐倡廉教育。坚持日常教育与主题教育相结合、培训教育与自我教育相结合、示范教育与警示教育相结合，通过开展廉政谈话、干部培训、专题研讨、主题教育、知识竞赛及举行报告会、参观考察等形式，增强反腐倡廉教育的针对性、吸引力和感染力。实行医疗卫生人员岗前教育和执业医师、执业护士上岗宣誓制度。每年开展一次医德医风专题教育。利用网络平台，开通廉洁行医教育专栏。

加大反腐倡廉宣传力度。充分发挥各类新闻媒体的作用，为反腐倡廉工作营造良好的社会舆论氛围。利用新闻媒体和其他形式适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。坚持反腐倡廉建设与卫生工作宣传相结合，把反腐倡廉宣传教育纳入卫生宣传工作总体规划，坚持正面宣传为主，在各种新闻媒体大力弘扬卫生行业先进典型，正确引导社会舆论。

6、大力推进廉政文化建设

围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展形式多样的廉政文化建设活动。组织开展尚廉助廉为主要内容的多种形式的廉政文化活动。

加强机关廉政文化建设。以建设学习型机关活动为载体，将反腐倡廉纳入经常性学习教育的内容。各级卫生行政部门每年至少要开展一次以廉洁从政为主题的教育活动。

加强医疗卫生机构廉洁文化建设。根据医疗卫生行业特点，继续开展“白求恩奖章”、“卫生系统先进工作者”等评选表彰活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

三、加强反腐倡廉制度建设，建立健全惩防体系

7、完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度，完善党务公开制度。坚持和完善卫生厅直属单位领导班子民主生活会制度规定，提高民主生活会质量。健全党内监督制度，落实并完善卫生厅领导干部廉政谈话和诫勉谈话实施办法。坚持述职述廉制度，卫生厅机关各处（室、局、办）及直属单位领导班子定期向厅党组及本单位职工报告工作并接受监督。

8、建立健全规范权力行使的制度

健全民主集中制的具体制度。完善党组（党委、总支、支部）、行政班子议事规则和工作规则，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要结合实际，制定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用（简称 “三重一大”事项）领导班子集体讨论决定制度规定。凡属“三重一大”事项必须由党组（党委、总支、支部）、行政班子会议集体讨论作出决定，并形成会议纪要。建立健全科学、依法、民主决策的机制。坚持领导干部深入基层、调查研究制度，加强对重大问题的研究，提高抓大事、议大事的能力。建立完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，提高卫生决策的科学性。

9、完善规范行政行为的制度

制定规范行政行为的制度规定。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权。研究制定卫生行政部门岗位职权廉政风险预防工作办法。进一步完善卫生行政审批、卫生监督执法、卫生项目资金安排等工作规则、程序，提高工作透明度。结合我省实际，探索建立统一的卫生行政自由裁量基准制度，明确行政自由裁量权的行使标准，规范卫生行政处罚行为。

10、完善对违纪违法行为的惩处制度

严肃行业纪律，促进廉政勤政建设。建立并落实卫生执法工作责任制，严格卫生执法行为的责任追究。研究制定卫生执法过错责任追究办法，对责任的划分、错误分类、问责标准、问责程序、问责主体等作出明确的界定。

制定贯彻落实《执业医师法》的实施细则，完善相关配套规定。

制定医疗机构科室出租、承包认定及处理办法。

11、完善反腐倡廉领导体制和工作机制

修订卫生厅党风廉政建设责任制规定，健全完善责任分解、责任制考核和责任追究办法。按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”原则，健全纠风工作领导体制和工作机制。研究起草加强卫生厅直属单位纪检监察组织建设的指导意见，切实加强卫生系统纪检监察机构自身建设，充分发挥职能作用。

四、加强监督制约，规范权力运行

12、加强对卫生行政部门、医疗卫生机构领导干部特别是领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。通过专项检查、民主监督等渠道，掌握领导干部遵守党的政治纪律的情况，及时有效地防止和纠正违反政治纪律的问题。确保中央和省委、省政府关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到全面贯彻和落实。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况，重点检查“三重一大”事项领导班子集体讨论决定制度的贯彻执行情况，防止和纠正个人或少数人专断行为。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证，违反规定插手招标投标活动，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业和领导干部报告个人重大事项的有关规定。严格执行领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。

加强对医疗卫生机构负责人的监督。研究制定加强医院领导班子建设的指导意见，制定医院院长任期目标管理和责任追究办法。加强公立医院党政领导对医院管理和医院党风廉政建设的责任考核，逐步建立健全医疗卫生机构负责人选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。加强对医疗卫生机构领导干部的规范化培训工作，着重提高其政治素质和管理能力。

13、加强对重点领域和重点环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，研究制定对干部选拔任用全过程监督制度，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题。坚持和完善人事、纪检监察、机关党委等部门参加的干部监督工作联席会议制度。严格落实厅党组管理的干部选拔任用前征求驻厅纪检组监察室意见的制度规定。

加强对卫生行政审批和卫生执法工作的监督，建立健全卫生行政审批和卫生执法工作的监督制约机制。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。完善执法程序和监督程序，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对各类资金和国有资产的监管。严格规范公立医院改制程序，加强监督，防止国有资产流失和侵犯职工合法权益。加强对新型农村合作医疗、公共卫生、医疗救治等重大卫生项目资金使用的监管和评估，防范资金风险，保证资金安全，提高资金使用效益。防止骗取、套取新农合基金、医保基金等行为。严格落实卫生系统内部审计工作有关规定，继续对“小金库”进行专项清理，确保财政资金专款专用和国有资产安全。

14、充分发挥各监督主体的积极作用

加强和改进党内监督。认真落实党内监督各项制度，切实改进民主生活会的方式方法，通过开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重民主生活会制度，接受党员群众的监督。监督检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度的执行情况。加强上级党组织对下级党组织的监督指导，落实《卫生厅领导联系直属单位制度》。推进卫生系统党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论议事环境。

推进政务公开，加强社会监督。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和卫生部《关于在全国卫生行政部门开展政务公开工作的指导意见》。完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。推动和指导全行业信息公开和政务公开工作，全面推进医疗卫生机构办事公开。主动接受人大、政协监督和司法监督，重视和支持行政监察和审计等专门监督。完善行风监督员制度和党风党纪监督员特邀监察员联系制度，定期通报情况，认真听取意见和建议。畅通群众监督渠道，严格落实卫生部门信访工作办法。

完善监督制约机制。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。绘制卫生行政机关权力运行流程图，明确办事依据、办事条件、办事程序和办结时限，对所有重要项目实行阳光操作。积极推行网上审批、网上公开、网上监督。构建覆盖权力运行全过程的监督制约机制。开展行政职权廉政风险分析，提高预防意识，建立权力运行前的风险评估和防范机制、权力行使中的程序化和公开透明运行机制。积极推行行政问责制度和绩效考核制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，坚持绩效考核，提高行政执行力和公信力。

五、治本抓源头，深化体制机制制度改革创新

15、深化医疗卫生体制改革

推进卫生事业改革和发展，认真研究解决人民群众反映强烈的看病就医问题，努力实现使全体人民病有所医的目标。完善和加强公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设，建立基本医疗卫生制度。加强公共卫生体系建设，建立与医疗服务体系的互动机制，促进城乡居民享有公共卫生服务。建立以公立医疗卫生机构为主、非公医疗机构共同发展的医疗服务体系，建立城市医院与农村、社区卫生服务的分工协作机制。建立以基本医疗保险、农村合作医疗、医疗救助制度为主体，其他形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。加强药品供应保障体系建设，执行国家基本药物制度，规范药品生产流通秩序，完善药品价格形成机制。

实施属地化和全行业管理，强化区域卫生规划，优化医疗卫生资源配置，加强基层、农村等薄弱环节的卫生工作。积极稳妥推进公立医院管理体制改革，探索政事分开、管办分开的多种形式。

公共卫生机构的收支全部纳入预算管理。结合卫生体制改革，转变基层卫生机构的运行机制。逐步推行收支两条线等方式，严格预算管理和药品零差率销售，建立严格的绩效考核和激励机制。规范公立医院运行机制，强化内部管理，维持公益性质。完善综合补偿机制，逐步改革以药补医机制。

强化医疗卫生监管，健全卫生监督执法体系，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。加强药品监管，完善药品质量监管体系。

16、深化干部人事制度改革

紧紧围绕干部队伍建设革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，建立健全厅机关和厅直属单位干部人事工作的制度规定。在厅机关和厅直属单位全面推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、任职试用期等制度。制定完善竞争上岗、公开选拔实施办法，逐步实行厅机关、厅直属单位处级领导干部竞争上岗、公开选拔。研究制定卫生厅处级领导干部轮岗交流实施办法，对厅机关在同一岗位任职满5年的处级干部、厅直属单位任职时间较长的主要负责人分批安排轮岗交流。严格执行有关干部任职回避的规定。

17、推进行政管理体制和行政审批制度改革

贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。按照政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，研究制定卫生行业学会、协会等社团组织的管理办法，积极发挥社团组织作用，加强监督管理，严格规范其服务和收费行为。深化行政审批制度改革，对公布调整和取消的卫生行政审批项目，严禁违规审批或以“备案”名义搞变相审批。对保留的行政审批项目，制定配套规章制度，完善审批工作程序和办理时限，各类行政审批、行政许可实现一个窗口对外，统一受理、分别办理、统一送达。加快网上审批系统建设，实行“阳光”审批。加强对地方卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全省医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监管机制，改变“重审批、轻监管”倾向。

18、深化财务管理制度改革

规范行政性收费行为，防止乱收费。对保留的收费项目，要向社会公布收费依据、收费标准，严格执行“收支两条线”管理制度。建立健全政府采购有关制度规定，加强对政府采购行为的监督管理。深化财务管理体制改革，全面推行部门综合预算和国库集中收付制度。加强医疗卫生机构基建项目管理，推行政府非经营性投资代建制。对医疗卫生机构的物资采购、后勤社会化服务选择、闲置房屋出租等公共资源，实行市场化配置。

六、维护群众利益，加大纠风工作力度

19、加强医疗机构管理

建立和落实加强医院监管的各项制度。综合运用法律、政策及信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业属地化管理。严格医疗机构、大型医疗设备、临床新技术及其他高新技术的准入管理，合理配置医疗资源。加强对医疗机构和医务人员的行业管理，严格落实设置审批、执业注册、校验和定期考核制度。进一步强化院长职责和“以病人为中心”的服务理念，坚持办院方向，改善医疗服务。建立健全医疗服务“质量、安全、服务、费用”等各项制度和岗位责任制，形成医院科学管理的长效机制。20、规范医务人员诊疗行为

认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病的诊疗办法。推行药品用量动态监控、医生不当处方院内公示和点评制度、区域内同级医疗机构检验检查报告互认共享制度。探索实施单病种收费制度。积极推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

21、推进医院院务公开

认真落实卫生厅《关于全面推行医院院务公开工作的通知》。建立院务公开联系点和示范点。推进全省各级各类医疗机构院务公开工作。严格执行卫生部院务公开目录，对内要把“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项作为公开重点，对外要把医疗服务和收费价格作为公开重点。充分利用医院门户网站和局域网公开的方式，提高公开内容的时效性、可比性和可查性。建立依法申请公开制度，促进院务公开工作上水平。研究制定院务公开考评办法，抓好督导检查，将院务公开作为对医院管理评价的重要内容。

22、实行药品、医疗器械集中招标采购

实行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中招标采购办法。建立全省统一的药品集中采购平台，加强对药品网上集中招标采购监督。继续改进和规范大型医疗设备和医用耗材集中采购管理办法，抓好《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》等制度规定的落实。

23、开展医疗机构巡查 建立和完善大型医院巡查制度。围绕解决损害群众利益的突出问题，重点对三级大医院进行定期巡查。制定大型医疗机构巡查办法。省卫生厅要用3年时间对辖区内三级综合性医院普遍巡查一遍。各市卫生局也要相应地对辖区内二级综合性医院进行巡查。每年组织对全省医疗卫生机构行风督导检查并进行通报。

24、强化医德医风建设

认真落实《安徽省医师定期考核管理办法》、《安徽省护士定期考核管理办法》。结合医师、护士定期考核，全面推行医务人员医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案。开展民主评议医院行风活动，推进“医疗惠民”工程。开展各种形式的优质服务竞赛活动，进一步改善服务态度。

25、完善医疗机构财务和医疗服务收费管理

推进医院人事和收入分配制度改革，研究建立体现医务人员技术劳务价值的收入分配制度，彻底改变个人收入与科室业务收入挂钩的做法。对医疗机构实行收支两条线管理，实行核定收支、超收上缴、差额补助的管理办法，进一步规范医疗机构收费行为。坚持实行住院费用清单和费用查询制度。开展医疗机构医疗服务项目、价格修订工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为，防止发生商业贿赂。

七、坚决查处违纪违法行为，发挥查办案件治本功能

26、坚决查处违纪违法案件

坚决查办卫生系统各类违纪违法案件。严肃查处领导干部滥用行政审批权、干部人事权、执法监督权谋取私利的案件；严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款案件和失职、渎职，严重损害国家利益案件；严肃查处医药购销、基建工程中的商业贿赂案件；严肃查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。严肃查处卫生系统从业人员开单提成、乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证、假检验报告等问题。保持查办案件工作力度，依纪依法惩处腐败分子，维护纪律的严肃性。

27、深入治理医药购销领域商业贿赂

深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步规范医疗机构药品、医用设备和医用耗材采购工作，坚决纠正医药购销领域不正当交易行为。建立和完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，加大对行贿行为的惩处力度，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。在坚决查办商业贿赂案件的同时，积极开展诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

28、充分发挥查办案件的治本功能

结合纠风和治理商业贿赂专项工作，研究卫生系统不正之风及商业贿赂的表现、特点、成因和规律，探索建立标本兼治的长效工作机制。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。以查促教，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线。以查促建，找准体制机制方面存在的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

29、提高执纪执法水平

严格执行纪律, 提高依法依纪办案能力。完善办案工作制度，严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。完善查办案件的协调机制，加强与其他执纪执法部门的协调配合，形成办案合力。加强对卫生系统办案工作的组织协调、指导和督办，建立健全重要案件备案制度和案件统计制度。完善惩处制度，综合运用法律、纪律、组织处理和行政处罚等方式和手段，及时落实处理和处分决定，增强办案的综合效应。认真受理涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉。严格依纪依法处理和解决损害群众利益问题。建立健全案件线索排查、信访举报件办理情况跟踪检查机制。加强信访举报情况的综合分析，认真研究解决信访举报反映比较集中和突出的问题。

八、切实抓好《工作规划》的贯彻落实 30、加强组织领导、明确工作职责

各级党组（党委、总支、支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。深入开展反腐倡廉，贯彻落实《工作规划》，必须坚持党组（党委、总支、支部）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制，把贯彻落实《工作规划》纳入到卫生改革与发展之中，列入卫生行政部门和医疗卫生机构党政工作的重要议事日程，与卫生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

31、实施任务分解，狠抓工作落实

严格执行党风廉政建设责任制。各单位要按照《工作规划》的总体要求，根据反腐倡廉建设的目标任务，以及卫生事业改革发展的工作规划，把反腐倡廉建设的各项任务分解到工作中去，制定实施方案，作出具体安排，做到与医药卫生事业改革发展相适应，与卫生业务工作相促进。卫生系统纪检监察机构要充分发挥组织协调的职能作用，积极协助党组（党委、总支、支部）研究部署工作，进行任务分解，落实到单位，落实到人头。要建立健全协调机制，充分发挥各部门、各单位的积极性和主动性，形成工作合力，切实抓好本《实施方案》各项任务的落实。

32、抓住工作重点，加强监督检查

各级党组（党委、总支、支部）、纪检监察和卫生行政管理机构要结合实际，抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，开展专项检查。要建立督查机制，加强分类指导，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时发现新情况，解决新问题。要建立责任考核机制，及时通报监督检查情况，把贯彻落实本《实施方案》的情况列入领导班子和领导干部的考核评价范围，强化责任追究。要建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措。要建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。驻厅纪检组监察室要会同有关单位加强监督检查，确保《实施方案》确定的任务落到实处。

7.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇七

一、提高认识，健全组织

“安全卫生无小事”、“卫生就是形象”这是多年来我校领导班子成员的一致认识。我们认为，良好的卫生状况是保证师生、生活和学习的重要条件，也是提高师生自身修养的重要因素。饮食卫生是师生健康的保证，环境卫生则代表着个人素质、单位面貌。正是基于这样的认识，学校始终把卫生作为学校要务，由校长亲自负责卫生，并建立了相应的领导小组和组织机构，制定了卫生事件的应急预案和卫生防疫应急预案。学校对卫生做到了年初有计划、年终，实行卫生责任制，学校与有关部门，班主任签定责任状，并将考评结果列为评先评模的重要内容，学校建立健全一系列卫生管理制度，或编入《学校教育管理手册》，或挂在有关部门墙上。

二、加大投入，改善条件

几年来，学校在加大基础设施建设规模的同时，在资金十分紧张的条件下，仍然把卫生列入重点考虑因素，并逐步加大投入，学校将卫生经费纳入核定的年度教育经费预算，20xx年投入45万元，20xx年又投入30万元，不断改善学校卫生条件，投资绿化，进一步改善学校环境，添置卫生设备，教室窗明几净，宽敞明亮，黑板无裂缝，无反光，无眩光，课桌椅符合卫生标准。

学校有550平方米师生浴池和饮用水供应处，可满足师生用水需要，办公室、教研室配有饮水机，保证教师饮水卫生;投资17万元建医务室，配有3名专业医务人员，药品及医疗器械齐全，满足师生打针输液等一般疾病和小型创伤的救治;新建教学楼内有标准比较高的卫生间和饮水间;学校图书馆购买卫生方面的图书及健康杂志300余册，可满足师生不同层次的健康知识需求;学校投资30万元对校园环境进行整治，实施拆墙透绿，绿化美化等工程，使整个校园达到洁、齐、净、美的良好效果;20xx年学校投资500万元建成5035平方米的学生餐厅，设备良好，设施合格，为确保师生饮食安全做好了物质条件的保证。

三、组织活动，预防疾病

学校始终坚持“三操一课”(早操、课间操、眼保健操，课外活动)制度，注重学生身体素质的提高与眼睛保健。同时，每学期对学生进行一次体检，并对体检结果进行分析，建立学生健康档案，针对存在问题及时采取措施。学校不断加强对学生的健康教育，通过橱窗、《校园生活报》、广播和分发小册子等多种形式向学生和家长宣传健康卫生保健知识，非典期间还曾请县医院医生为学生做预防非典的专题报告，加强对流行性疾病的预防。定期对教室卫生进行全面清扫，并喷洒消毒液，学生的健康防病意识不断增强，人人养成良好的卫生习惯。学校无传染病流行，无药物中毒和重大意外伤害、突发公共卫生事件发生。

四、加强教育，增长知识

随着社会生活的加快，人才竞争的`激烈，外部社会不良文化的影响和冲击，加上中学生自身特点使他们存在着各种不同程度的心理障碍。重视中学生良好心理素质的培养，开发情感智慧，已成为学校实施素质教育的重要内容。学校心理健康教育从步入正轨，成立了心理咨询办公室，建立了学生心理健康档案。20xx年从省师范大教育科学学院心理系招聘了一名专职教师，由原来的兼职教师轮流值班咨询发展到专职教师全天候服务。学校本着完善自我、主动出击、全面启动的原则，咨询教师一方面强调自我进修，提高咨询水平，一方面主动找年级主任、班主任了解情况，通过与学生座谈、查询考试成绩等方式及时掌握线索。为全面了解每位同学的心理健康状况，咨询教师利用微机软件对每位同学进行了心理测试。对于“情况一般或较差”的分别寻找原因，咨询谈心。为了全面启动，咨询办公室除自行举办一些心理讲座外，还分别请唐山师院心理教育系周瑛教授、唐山一中路金声老师，对不同年级的班主任和学生做专题心理咨询讲座。并开辟了《校园生活报》“心理咨询台”专栏;学校橱窗“青春热线”专栏;板报“心理健康专栏”;校园之声“心理疏导”专栏，为心理咨询创造了良好的氛围。努力创造了人人懂得心理健康教育，人人参与心理健康教育，同学们踊跃参加心理健康教育的局面。心理健康教育的开展，收到了良好效果。两年来，咨询办公室接待学生已达100多人，收到咨询信件37封;跟踪调查表明，受咨询的学生已情绪稳定，学习用功，同学关系和谐，健康向上，学习成绩稳中有升，基本上摆脱了以前困境。其中有19名同学已经考入大学深造。此外，心理咨询室每年一次调查学生思想动态，写出有价值的咨询报告供学校领导参阅决策，它已成为学校领导重要的咨询机构，建立了我校行政、督导、咨询三位一体的格局。20xx年学校被确定为“河北省心理健康教育实验学校”。

五、整洁校园，美化环境

8.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇八

为进一步加强行风建设，按照党的群众路线教育实践活动关于“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题”的要求，我们认真贯彻落实国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》（以下简称“九不准”），自查报告如下：

一、广泛开展学习宣传

各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构积极组织广大医疗卫生人员认真学习讨论，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。通过编辑学习手册、开展集中培训、举行知识测试等多种形式，迅速传达到所有医疗卫生机构和医疗卫生人员，在全行业掀起学习贯彻“九不准”的热潮，学习教育覆盖面达到100%。要强化对“九不准”贯彻执行情况的宣传，曝光典型案例，抓好警示教育，努力使遵守和执行“九不准”成为医疗卫生机构和医疗卫生人员的自觉行为。

二、认真抓好贯彻执行

各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构把贯彻执行“九不准”作为医疗卫生行业教育实践活动的重要内容，研究制订贯彻落实的具体办法。要不折不扣地落实“九不准”的每项要求，制订更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。卫生系统各级领导干部特别是领导班子主要负责人以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。

三、坚决查处违规行为

各级卫生行政部门要加强与公安、检察和地方纪检监察等执纪执法机关的协调配合，重点查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。凡是违反“九不准”的行为，依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。对违反“九不准”的医疗卫生机构，卫生行政部门应当根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理；需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可证的行政处罚。对违反“九不准”的医疗卫生人员，由所在单位给予批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，由有关卫生行政部门依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业予以处理。

四、切实加强监督检查

各级卫生行政部门要把监督“九不准”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九不准”的行为。医疗卫生有关行业组织要结合自身职责，研究建立医疗卫生人员诚信从业信息管理系统，将医疗卫生人员的违规行为记入个人诚信记录，切实加强行业自律性管理。强化社会监督，群众可通过**卫生网和举报电话，投诉举报违反“九不准”的行为。各地各单位要向社会公布投诉举报电话，对群众反映的违反“九不准”的问题线索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。

五、大力弘扬新风正气

各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构结合“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“优质服务先进单位”创建活动等，大力培育和积极践行社会主义核心价值观，宣传、践行医疗卫生职业精神，宣传和落实《医疗机构从业人员行为规范》，加强医疗卫生机构廉洁文化建设，推进廉洁文化进机构、进科室、进病房，营造浓厚廉洁文化氛围和执业环境。注重发挥正面典型的示范引导作用，大力弘扬医疗卫生行业的光荣传统，加大对“我最喜爱的健康卫士”、“群众满意的医疗卫生机构”等医疗卫生行业先进个人、先进集体的表彰和宣传力度。

六、严格落实责任制

各级各类医疗卫生机构领导班子对本机构贯彻执行“九不准”负主体责任，主要负责人是第一责任人。地方各级卫生行政部门对辖区内医疗卫生机构和人员贯彻执行“九不准”负监管责任，要切实履行行业监管职责。医疗卫生机构贯彻执行“九不准”的情况要列入医疗机构校验管理、评审的重要内容，医疗卫生人员贯彻执行“九不准”的情况列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。要严格责任追究，对工作不力导致发生严重问题的，除追究当事人责任外，还要严肃追究卫生行政部门和医疗卫生机构主要领导及直接领导的责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。

日照市卫生局

2014年1月10日

相关范文：学习“九不准”心得体会

9.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇九

局机关各股室，县卫生监督所：

2006年以来，我局在局机关各股室和卫生监督机构中推行卫生行政执法责任制，取得了显著成效。卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政处罚以及卫生行政强制措施等行政行为得到规范。但与依法行政的要求相比还有差距。现就进一步落实行政执法责任制提出如下要求：

一、各部门要进一步建立健全卫生行政执法责任制并监督落实，同时将组织实施情况纳入依法行政、执法监督、考核评议、责任追究的内容。对落实卫生行政执法责任制的情况进行定期或不定期的监督检查。

二、落实责任监督员和监管单位对应的监管责任公示制度。未对管辖单位分解落实监管责任的，其主管部门和监督机构主要领导和分管领导承担责任监督员的责任。

三、卫生行政执法责任制应当包括以下内容：

（一）明确执法范围和工作任务；

（二）划分执法责任（1、明确法定职责和权限范围

2、应当履行的法定义务

3、执法的目标和要求

4、应当承担的法律责任）；

（三）根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制，分别落实到各级负责人、执法机构及执法人员。

四、各部门要建立健全下列管理制度，保证卫生行政执法责任制的落实：

（一）重大行政处罚负责人集体讨论制度；

（二）卫生行政执法文书及档案管理制度；

（三）罚没收缴物品处理管理制度；

（四）卫生监督稽查制度；

（五）过错责任追究制度；

（六）卫生监督员教育培训制度；

（七）卫生监督信息统计报告制度；

（八）卫生行政执法考核评议和奖惩制度

（九）卫生行政执法公示制度。

五、卫生行政执法人员作出的具体行政行为应符合下列要求：

（一）符合管辖和职权范围；

（二）事实清楚，证据充分；

（三）适用法律法规正确，符合有关标准；

（四）执法程序合法；

（五）行政处罚合法、适当。

六、县卫生局法制科负责卫生行政执法责任制实施的监督工作，其职责是：

（一）实施过错责任追究；

（二）参与重大执法和听证活动；

（三）对重大案件的调查处理实施监督；

（四）组织对卫生行政执法工作进行评议考核。

七、县卫生局法制科定期组织对本机关及所属执法机构和执法人员卫生行政执法责任制的实施情况进行考核。

八、卫生行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正的原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价卫生行政执法人员的行政执法行为。

九、县卫生局将对在实施卫生行政执法责任制中取得显著成绩的执法机构和执法人员予以表彰和奖励。

考核结果不合格的执法机构和执法人员应当针对其不合格内容限期整改，对于整改不力的，应当取消其评比先进资格。

十、行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：

（一）超越法定权限的；

（二）认定事实不清、证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章错误的；

（四）违反法定程序的；

（五）处理结果显失公正的；

（六）依法应当作为而不作为的；

（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；

（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；

（九）其它违法行为。

十一、行政执法人员有第十项所列情形的，将根据情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离

执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十二、行政执法人员在行政执法中发生违法违纪问题，并造成严重社会影响的，我局将给予通报批评，取消评比先进资格等处理。

10.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇十

中心卫生院关于开展“讲规矩﹑守纪律﹑转作风﹑抓落实”专项教育活动的意见

根据中共环县委环发„2011‟29号文件精神，合道中心卫生院决定在干部职工中开展“讲规矩﹑守纪律﹑转作风﹑抓落实”专项教育活动。现提出如下实施意见： 一﹑指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生院2011年的总体要求和重点工作，以“讲规矩﹑守纪律﹑转作风﹑抓落实”为主题，着力查找和解决党员干部在思想作风﹑工作作风﹑领导作风﹑学风和生活作风方面存在的突出问题，尤其是规矩意识淡薄的问题，达到工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强的目标要求，进一步提高干部队伍整体素质，牢固树立为民务实清廉 的机关形象，为全乡经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础，提供更加有力的纪律保障。

二﹑目标任务

这次专项教育活动的目标主要体现以下四个方面： 一是讲规矩，着力解决政策法规意识不强，政令不畅的问题。二是守纪律，着力解决勤政廉政意识不强，自由散漫的问题。三是转作风，着力解决宗旨服务意思不强，脱离群众的问题。四是抓落实，着力解决履行职责意识不强，工作漂浮的问题。

三、方法步骤

这次专项教育活动，从现在开始至11月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：安排部署，查找问题。各单位要制定实施方案，召开动员会议，迅速启动直奔主题，彩各种形式广泛征求社会个界德意见建议，深入查找班子和干部职工的规矩意思，尤其是要查找在重大项目建设，重点工作落实过程中不按规矩办事的问题。

第二阶段：自我剖析，整改落实。各单位要针对查找出来的问题，认真进行梳理归类，按照管理权限和职责范围，召开会议专题分析研究，深入剖析问题存在的根源，精心制定整改方案，实行整改工作责任制，建立整改工作帐台，做到内容，重点，措施，时限，责任“五明确”。

第三阶段：完善制度，总体提高，认真总结专项教育活动各个阶段工作，健全完善干部管理，行业自律，内部监管，绩效考核等方面的规章制度，特别是要积极引导，探索，建立一批奖罚 管理机制，切实增强广大干部遵守规矩，执行制度的自觉行，进一步巩固活动成果。

四、保障措施

一、要加强组织领导。为了保障这次专项活动顺利实施，成立了由卫生院主要领导任组长的专项教育活动领导小组，下设办公室确定专人负责办理日常业务。

二、要营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传途径，广泛宣传，要加强信息报送工作，及时总结和反映活动的开展情况。

三、要加大对违法问题的查处力度。严格按照县委办、政府印发的《环县党政机关及其工作人员违反工作纪律、影响工作效能责任追究办法（试行）》规定要求，从严从快查处干部职工不守规矩等违纪违法问题。

四、要坚持统筹兼顾。要以开展这次专项教育活动为抓手，紧紧围绕全乡经济工作会议的安排部署，坚持把活动同各个阶段以及全年的中心工作结合起来，与各个部门各行业的本职业务结合起来，以经济社会的发展进步检验专项教育活动安排是否得当，措施是否得力，目标是否实现。在全院上下形成“以活动转作风、以作风推工作、以工作促发展”的良好局面。

附：合道中心卫生院“讲规矩﹑守纪律﹑转作风、抓落实” 专项教育活领导小组成员名单

二0一一年五月二十四日 中心卫生院关于开展“讲规矩﹑守纪律﹑转作风、抓落实”专项教育活动领导小组成员名单

组 长： 副组长： 成 员：

卫生院设活动办公室，常志慧、张巧娥、路珍丽办理具体业务。

主题词 ： 作风建设 专项教育活动 意见 发： 村卫生所 送：乡“ 讲规矩﹑守纪律﹑转作风、抓落实”领导小组 中心卫生院 2011.5 24

共印

11.城厢区卫生局关于学习贯彻落实 篇十一

县卫生局贯彻传达全县落实党风领导建设党委主体责任会议情况汇报

为认真贯彻落实10月28日全县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任动员部署会议精神，我局召集了各下属单位负责人和局机关全体干部传达学习了全县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任动员部署会议精神及党的十八届四中全会精神。现将会议情况汇报如下：

11月4日下午3点在卫生局机关会议室，由局党委书记主持召开专题传达学习会议，局领导班子、各下属单位负责人、机关全体干部参加会议。

会议传达学习了党的十八届四中全会、人民日报关于党的十八届四中全会的社论和十八届中央纪委第四次全体会议精神。强调了三个方面的意见：

一、充分认识党的十八届四中全会召开的重大意义，准确把握中央依法治国的宏伟目标，明确构建五大体系、完成六项任务的着力重点，把思想和行动统一到全会精神和党中央关于全面推进依法治国重大决策部署上来，结合卫生工作实际，认真抓好贯彻落实。

二、迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，切实把干部职工思想统一到四中全会精神上来。深入学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期一项重要政治任务，要从全局和战略的高度，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全会精神在全系统得到全面深入有力贯彻、取得实效。制定工作计划，精心组织安排，做到学习有记录、有心得。

三、继续加强党风廉政建设，纠正医疗卫生行业不正之风，下一步按照以下五点加以整改：

落实党委“主体责任”，健全机构，完善机制。一是成立县卫生系统党风廉政建设工作领导小组，并由党委书记任组长，局长任副组长，分管纪检副局长任办公室主任；二是成立纪检监察室，并配备2名兼职人员协助开展纪委监察工作，做到有人管事，有人做事；三是制定领导责任分解与责任追究制，单位主要领导负总责，分管领导根据分工负具体责任，按照“谁分管、谁把关、谁负责”的原则；四是召开党风廉政建设工作专题会议，并与各下属单位签订单位党风廉政建设工作目标责任书和个人廉政承诺书，将目标责任层层分解，责任到人；五是将党风廉政建设工作纳入单位及个人全年工作考评中，并实行一票否决制，被纪委部门通报过的违法违纪单位及个人取消当年评优评先资格。

加大督查力度,严肃工作纪律。一是将

局党政办公室电话作为全卫生系统的投诉电话在社会进行公布，群众随时都可以反映我县卫生系统工作人员违规违纪或服务不到位等情况。二是加强信访工作。对于群众反映的问题，及时受理，及时答复。三是严格追责。发现在执法或服务群众过程中有损害群众合法权益，造成不良影响和后果的行为，严格追究其过错责任。加强风险防范，完善相关制度。针对存在的问题特点，制定出台《县卫生系统人事管理制度》、《县卫生系统财务管理制度》和《县卫生系统采购管理办法》等规范性文件，通过建章立制，公开权利运行流程，用制度来管住权力。强化学习教育，筑牢思想防线。一是把系统内违法违纪案件作为反面典型，不断加强警示教育，并坚持抓早抓小、对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；二是坚持把党风廉政教育结合到实际工作之中，特别加强对重点领域、重点环节和关键岗位的廉政

教育，定期对相关人员廉政谈话；三是讲廉政党课。局党委要经常性组织干部上廉政党课和警示教育课，通过典型案例的警示作用，教育干部职工不越黄线、不踩红线、不碰高压线。四是组织集体学习。组织广大干部职工认真学习《中央八项规定》《廉政准则》《医务人员十不准》等纪律准则，切实加强党性修养和作风建设，提高党员干部廉洁自律和自觉接受监督意识。做好公示公开，强化内外监督。一是要求各单位严格落实并公示服务承诺、就诊与办事流程、收费标准、具体要求与办结时间等事项，方便群众就诊与办事。二是在工作中积极推进党务、政务、财务公开，进一步增强卫生工作的透明度，保证卫生工作在社会监督下“阳光”运行。

县卫生局