党员民主生活会议

党员民主生活会议（8篇）

1.党员民主生活会议 篇一

会议纪录

时间：

主题：专题民主生活会 与会人员：

内容：***级预备党员进行自我批评。

***A认为自己还存在以下缺点：

1、关于党的理论知识体系需要进行加强，用理论知识指导实践。

2、预备党员意识还未完全竖立起来，没有为同学们时时刻刻服务的理念。对此***老师提出以下建议：

1、多加强党的理论知识的学习，并将之运用到实践中去。

2、提高工作效率，平衡好工作和学习的时间。

***A提出整改措施：

1、自觉努力学习党的理论，坚持提高自己的理论水平和思想道德修养。

2、坚持理论联系实际，把学到的科学理论运用到实践中去。

3、主动宣传党的理论，帮助周围同学认识党，介绍先进分子加入党的组织，作为本专业的学生党支部书记要密切与群众保持联系，争取吸纳更多的对共产主义有崇高信仰并且对加入共产党有强烈愿望的同学加入党组织。

***B认为自己还存在以下缺点：

1、对党的理论知识学习不够，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习系统性不强，深度广度把握不够，深钻细研不够。

2、精神状态还不能很好的适应形势的要求。进了大学后，学生工作变多，便觉得工作太繁重，有点厌烦心态。

3、坚持学习还不够自觉。日常生活中总是有意无意地放松了自我学习。对此***老师提出以下建议：多思考党的理论知识，加强自我教育、自我提高、自我完善、增强党性。

***B提出整改措施：

1、按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习党的理论知识。

2、明确学习目的，端正学习态度。

3、加强为人民服务的意识。

***C认为自己还存在以下缺点：

1.政治理论水平不高。

2.工作不够积极，缺乏灵活性。

3.服务意识不够强。

4.时间分配不合理，做事虎头蛇尾。5.自我批评不够。

对此***老师提出以下建议：提高自身党员意识，树立为人民服务的观念，合理分配时间。

***C提出整改措施

1、加强政治理论知识的学习。

2、在班上工作方面，在坚持认真负责的态度的同时，要注意结合实际，在原则范围内灵活多变，以适应新形势的要求。

3、增强为人民服务的意识。

4、加强自我批评，戒骄戒躁。

***D认为自己还存在以下缺点：

1、政治思想意识不够强。

2、宗旨观念不够牢固。

3、对自己没有做到严格要求。

对此***老师提出以下建议：多学习党的理论知识，深刻理解为人名服务的含义，并将之运用到实践。

***D提出整改措施：

1、进一步有关“党”的文件以及加强政治思想观念，增强为人民服务的意识。

2、认真反省自己，虚心接受他人的意见。

***E认为自己还存在以下缺点：

1、政治理论学习系统性不强，深度广度把握不够。

2、党员的先进性还需要进一步提高。

3、在践行宗旨方面，全心全意为人民服务的意识不强，缺乏实干精神。

4、学习的意识不够强。

对此***老师提出以下建议：在忙于学习知识的同时，深入系统地学习政治理论专业知识，自我约束、自我监督、自我提高，深入理解保持共产党员先进性的具体要求。

***E提出整改措施：

1、以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性。

2、坚持理想信念、组织纪律，在政治上保持先进性。

3、进一步增强为民服务思想，在学习和工作上保持先进性。

4、开拓创新、艰苦奋斗在作风上保持先进性。

***F认为自己还存在以下缺点：

1、政治理论学习系统性不强，深度广度把握不够。

2、政治敏锐性不强，不善于从政治的高度思考问题。

3、思想还需要进一步提高，创新意识还需要进一步增强。、在践行宗旨方面，全心全意为人民服务的意识不强，缺乏实干精神，学习不扎实、不深入，充分发挥党员先锋模范作用不够。

对此***提出以下建议：多关心国内外大事，学习党的理论知识，充分发挥党员先锋模范作用。

***F提出整改措施：

1、系统学习理论，加强政治敏锐性。

2、培养实干精神全心全意为人民服务。

***G认为自己还存在以下缺点：

1、上进心不强，缺乏应有的危机意识。

2、常常局限于专业课的学习，不能够适时利用条件拓宽自己的知识面，完善自己的知识结构。

对此***提出以下建议：平时多看书，扩展自己的知识面。以一个党员的标准要求自己，培养上进心。

***G提出整改措施：严于律己，加强自我改造，提高综合素质。

***H认为自己还存在以下缺点：

1、党员意识不够强，在工作学习中不能起到先锋模范作用。

2、不能很好联系群众，服务意识还待加强。

对此***提出以下建议：树立为人民服务的思想，多为同学们办实事。***H提出整改措施：：

1、认清自己的党员身份，调整自己的心态。

2、联系群众，倾听同学们的意见，帮助同学解决困难，做同学们的知心朋友。

2.党员民主生活会议 篇二

一、党员民主素养对于发展党内民主的重要意义

党员的民主素养影响广大党员对党内民主的认知和评价。党内民主的实质就是党员当家做主，拥有和行使对党内事务的最高、最终权利。但这种权利要在党内实际政治生活中行使。不仅需要完善的制度、程序加以规范和保障，而且需要党员主体意识的觉悟和强化，要求党员具有强烈的参与意识、权利意识、责任意识。而党员的参与意识和参与热情是同其对党内民主的认知和评价紧密相联的，只有广大党员对发展党内民主的重要性、必要性具有高度认同，能够正确认识、看待党内民主建设存在的问题和不足，才会积极主动参与党内政治生活，维护和正确行使自身的民主权利。党员对党内民主的认知和评价，既取决于党内民主的实际发展水平，也同党员自身的民主素养密不可分。因此，从根本上说，党员的民主素养影响党员对党内民主的认知和评价，影响党员参与党内事务的热情和动力，从而也影响党内民主的健康深入发展。

党员的民主素养决定党内民主生活的质量和水平。民主以理性为前提，要求其成员具有参与公共事务的基本能力。充分行使党章赋予的各项民主权利，不仅要求健全党员民主权利的保障机制，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项基本权利，也要求广大党员具备行使民主权利的基本素养，如对党内信息的归集、分析、运用能力和在党内事务上的表达、沟通、协调等方面的能力，从一定意义上说，党员的民主素养和党内民主发展水平是正相关的关系，党员的民主素养越高、参与能力越强，党员的参与越充分有效，党内民主发展的水平也越高。

党员的民主素养关系党内民主的发展进程和路径选择。党内民主是党的根本性建设、关键性建设，对于促进党的团结统一、激发党的创造活力、保持和发展党的先进性具有重要意义。但必须看到，党内民主这种功能作用不是必然产生的，党内民主生活作为政治生活的一部分，其发展受到整个政治生活系统以及社会经济环境的影响和制约，脱离实际发展党内民主，其结果必然是不全面、不系统、不稳固的。历史经验表明，一旦把党内民主推向极端并使之简单化，党内民主对党的建设和发展，不但无益而且有害。因此，发展党内民主，需要从党的性质、宗旨、任务出发，从党所处的历史方位和时代要求出发，从党的建设的实际状况和党员的民主素养出发，采取正确的发展战略、发展路径，积极稳妥、扎实有效地加以推进。

二、党员民主素养的现状及原因探析

从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距：一是党员的主体意识需要增强。随着改革开放的深入发展，党员思想日趋活跃，对党内事务的关切程度和参与要求越来越高，主体意识有所增强。但仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，在党内政治生活中，不愿主动参与党内事务，不能独立发表意见，不会维护自身权益，不敢对领导机关和领导干部实行监督等情况依然较为普遍。二是正确的民主观念有待形成。党员的民主观念是发展党内民主的有力支撑。目前，各级党组织和广大党员对于发展党内民主重要意义的认识不断深化。但在一些具体问题上。有的党员也还存在一些顾虑和模糊认识，比如，扩大党内民主，会不会引发党内元休止的争论，影响党的团结统一?发扬党内民主，会不会影响党的领导机关的权威和领导者个人的威信?等等。在这些方面，都需要加以澄清和解释，进一步统一思想。三是党员的参与能力需要提高。就目前党内民主参与现状来看，党员民主参与意识发展较快，但总体参与水平不高，且在不同地区、不同领域差异较大。

党员在民主素养方面存在差距和不足的原因是多方面的，从根本上来讲，主要有以下几点：一是经济发展水平的影响和制约。由于我国市场经济发育较晚，传统的小农经济、计划经济对人们思想观念的影响仍然挥之不去。这在一定程度上影响和制约了党员民主意识、民主思想的发展。二是传统文化中负面因素的影响。诸如等级观念、忠孝观念、权力本位、宗法思想等对党内民主的影响也是深远的，邓小平同志曾经指出：“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。”三是党内民主的实践存在缺陷。从历史和现实看，在党内民主的实践中，往往是强调纪律和服从多，强调民主和自由少，加之长期以来党在政治体制上实行的是高度集权、高度集中的领导体制，党员在党内生活中常常处于被动地位。党员对党内工作积极参与的热情受到抑制，主体意识趋于淡化。四是党内民主制度不够健全完善。主要体现在实体性规定多、程序性规定少，对违反党内民主程序行为的问责机制尚未健全，影响了制度功能的充分发挥。

三、提高党员民主素养的基本途径

在党内广泛开展民主教育。加强民主教育是提高党员民主素养的重要途径。要把民主教育作为党员经常性教育的重要内容，通过多种形式组织广大党员深入学习马克思主义关于党内民主的基本理论、基本知识，学习党章、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等章程规制，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。在党员领导干部中，重点进行民主集中制教育。重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利的问题。努力提高党员领导干部的马克思主义理论水平．增强运用马克思主义理论指导发展党内民主的能力。

组织引导广大党员积极参与党内民主实践。党员民主素养的提高从根本上来说要靠党内民主的实践习得。要进一步优化党内民主生活环境，鼓励广大党员按照正常的组织程序，积极发表不同意见，坚持用民主的方式处理党内思想理论上的分歧，努力营造敢说真话、畅所欲言的良好氛围。进一步推进党务公开，提高党内事务的透明度，做到重要情况党内先通报，重要会议、重要文件党内先传达，需要决策的重要问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员。进一步建立健全相关制度和改革相关程序，通过具体制度和程序的建立，为党员主体权利的行使提供多维、多样的信息平台和参与渠道。进一步创新和完善保障党员民主权利的活动载体。积极开辟畅达意愿的渠道。通过落实党内信访工作责任制，设置意见箱、电子信箱，开通热线电话、举报电话，利用电子政务系统、互联网等多种方式，方便党员反映情况、表达意见。

进一步加强党内民主制度建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，规范、完备的党内民主制度是提高党员民主素养的重要保证。党的十六大以来，我们党大力推进党内民主制度建设，制定了一系列发展党内民主的规章制度，必须认真抓好落实。要进一步完善党内纪律和党内法规，加大对违反党内民主制度、程序的组织和个人问责的力度，切实提高制度的权威性、严肃性。进一步健全完善党员民主权利的保障机制，既明确党员享有哪些民主权利，也明确规定党员行使民主权利的程序和方式，以及保障党员民主权利的具体措施，使党员各项民主权利得到充分的、正确的行使。根据党内民主的实践和发展，改革完善党代会、党委会、党内决策、党内选举、党内监督、党务公开等制度，进一步增强制度的系统性、针对性和可操作性。

(作者系南京师范大学公共管理学院博士生)

3.党员领导干部民主生活会议的请示 篇三

干部召开民主生活会的报告

公司党委工作部：

Xxxxxxxx项目部于XX年XX月XX日召开了支委会，讨论了2011党员领导干部民主生活会议召开时间、议题和议程。现将项目会议议程报送公司。

一、会议召开时间：

XXXX项目部2011年民主生活会召开时间定于XX月XX日，并邀请公司领导参加指导。

二、主要议题：

根据公司党委要求，今年民主生活会会议主题是：坚持以人为本执政为民为理念。围绕中心理念，结合项目实际开展相关学习：

1、坚持以人为本，执政为民，始终以群众利益为根本。加强全体党员领导干部思想建设；认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及建党90周年胡锦涛总书记在大会讲话，领会重要工作指导方针，夯实基层组织的党性修养。把自身学习与组织学习相结合不断稳固党员领导干部作风建设。

2、。回顾“十一五”期间工作开展情况，针对往年工作不足，认真总结，结合 “十二五” 期间工作目标，分析当前市场经济形势抓住重点，理清工作思路，不断完场项目管理建，实现生产与效益双收。确保项目再建过程中不断完善工作思路与时俱进。

3、对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关文件，汇报项目领导人员在执行廉洁自律规定的落实情况。

4、项目上半年班子党风廉政建设、人才培养、职工工会建设等工作的开展情况，按照当前形势总结工作中的不足和问题，做出自我分析评价。接受项目全体职工集体评议，对今后工作安排和项目基层组织建设进行严格管理。不断提高基层整体履约力。

三、会议议程：

时间：XX年XX月XX日XXX

地点：XXXXX

主持：XXXX1、XXXXXX2、XXXX3、XXXXXX4、XXXXX5、XXXXX

4.党员民主生活会议 篇四

本次民主生活会的主题是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕*局长在《市房产管理局开展思想作风整顿活动动员会上的讲话》的精神，[本文作者申明:仅提供给☆文秘114 wenmi114.com！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]按照思想作风整顿活动整改提高阶段的要求,认真查找思想认识、精神状态、工作作风、组织纪律、工作实效、廉政建设等方面的差距和不足，进一步增强发展意识、责任意识、大局意识。

今天的民主生活会议程共有六项

第一项：我们共同学习省八次党代会精神和七·一讲话精神。《胡锦涛同志在中国共产党成立85周年会议上的讲话》、《十六届六中全会公报》

……………

第二项:由**主任***同志做民主生活会上的发言

……………

第三项：请支部各委员依次开展批评与自我批评。

请各委员在总结自己的思想、工作情况的基础上，围绕民主生活会的主题，对照员工提出的意见，查找差距和不足，深刻进行自我剖析。支部委员之间要本着对同志负责的态度，认真开展批评与自我批评。

…………….第四项：下面请党员代表***同志发言

………………………………

第五项：下面请****做重要讲话 ………………………………

第六项：下面请***书记做重要讲话

………………………………

范文网【】

同志们，局领导给我们做了重要讲话，对我们的工作具有十分重要的指导意义。这次会议围绕思想作风整顿活动整改提高阶段的要求,认真查找思想认识、精神状态、工作作风、组织纪律、工作实效、廉政建设等方面的差距和不足，开展了批评和自我批评，并对**支委提出意见、建议和要求，为***持续快速健康协调发展奠定良好的思想基础和组织保证。民主生活会应该说是很顺利地达到了预期的目的，归纳起来有四个方面的收获和成效。一是查出了问题；二是增强了团结；三是理清了思路；四是明确了措施。

我们要巩固和发展这次民主生活会的成果，以这次民主生活会为契机，进一步统一思想，形成合力，为***的发展，扑下身子，扎实工作，进一步加强文化建设、制度管理，打造最佳楼盘，构筑和谐地产，开创****工作新的局面。

5.党员民主生活会议 篇五

市 XX 局党组关于 党员领导干部民主生活会工作方案

根据市纪委机关、市委组织部《关于开好 2017 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（市组发〔2018〕xx 号）文件精神，现就开好党员领导干部民主生活会制定如下工作方案：

一、会议主题

以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题。

二、会议时间

拟定于 2018 年

月

日召开。

三、参会人员

1.市纪委、市委组织部派员指导民主生活会。

2.本局党组成员全部参加民主生活会。

3.本局各科室负责人列席民主生活会。

四、方法步骤

（一）会前准备。

1.精心组织学习研讨，统一思想。组织党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到 5 年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会

主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

在个人自学基础上，召开党组理论学习中心组专题学习研讨，深刻学习领会党的十九大重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认清其历史地位和丰富内涵，深刻掌握“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

2.广泛征求各方意见，找准问题。采取座谈访谈、发放征求意见函、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并将收到的意见和建议汇总梳理后，如实向局领导班子及其成员反馈。领导班子成员要深入基层一线，认真听取下级单位、分管领域和党员群众的意见建议。主要负责人要主持召开征求意见座谈会。

3.深入开展谈心谈话，增进交流。做到“四必谈”，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室负责同志之间必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自

身差距、也提醒对方不足。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。

4.认真撰写材料提纲，自查自省。领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下 6 个方面查摆问题。

①学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

②认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

③对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派、不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺骗党组织。

④担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评与纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

⑤纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽疾，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调

门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

⑥严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

领导班子和党员领导干部要对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地区本部门本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，局党委书记主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。局党委书记要对班子成员发言提纲进行审阅把关。

（二）召开会议。局党组书记代表领导班子作对照检查，班子成员逐一作个人对照检查发言，开展批评和自我批评。

自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。之后，市纪委、市委组织部列席人员提出指导意见。

（三）整改落实。针对查找出来的问题，制定整改方案，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围内公开，立行立改，接受党员、群众监督。

五、相关要求

局党组书记履行第一责任人的职责，研究制定会议方案，并报市委组织部审核。要组织、主持召开民主生活会，带头学习提高、带头查摆问题、带头整改落实，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。领导班子对照检查材料和主要负责同志发言提纲报市纪委、市委组织部审核。民主生活会召开情况在机关全体干部职工范围内通报，并向市纪委、市委组织部报告。

市 XX 局领导班子民主生活会主持词

XXX

（2018 年 1 月 XX 日）

同志们：

按照市委的统一部署和要求，经市委组织部审核同意，今天召开局领导班子民主生活会，主要任务是以“认真学习领会习主席习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，重点对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。为了开好这次民主生活会，局党组十分重视，精心作了准备。一是切实强化学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是在党的十九大重要讲话精神，学习掌握《若干规定》和《实施细则》的基本精神、基本要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，为从严从实开好这次民主生活会奠定了思想基础。二是精心安排部署。局党组研究制定了《党员领导干部民主生活会工作方案》，对民主生活会的主题、程序步骤、方法内容、标准要求作了具体安排，为开好这次民主生活会做了充分的工作准

备；三是深入开展谈心谈话。主要负责同志主持召开市直有关部门和部分县区 XX 局干部代表、机关全体干部职工参加的征求意见会，征求到意见建议 14 条，并同班子每个成员、党员代表进行谈心谈话，班子成员相互之间、与分管科室负责同志、与党员代表之间进行了深入谈心谈话，谈透问题、沟通思想，营造了开好民主生活会的良好氛围。四是认真撰写对照检查材料。领导班子及成员对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、执行党中央决定、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”问题不止步、执行廉洁自律准则等6 个方面深入查找问题，剖析原因教训，进行党性分析，明确努力的方向，提出整改的措施。对照检查材料认真审核把关，数易其稿，确保了查摆的问题准、原因清、措施实。

首先，由我代表党组班子进行对照检查。

…………………………………………………………………

下面，由班子成员依次进行对照检查。

我先开始。（结束后）请大家提出批评意见。

…………………………………………………………………

请 XX 同志作对照检查。（结束后）请大家提出批评意见。

…………………………………………………………………

请 XX 同志作对照检查。（结束后）请大家提出批评意见。

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请 XX 同志作对照检查。（结束后）请大家提出批评意见。

…………………………………………………………………

请 XX 同志作对照检查。（结束后）请大家提出批评意见。

…………………………………………………………………

刚才，我代表班子以及班子成员逐一作了对照检查，查摆了存在的问题，深挖了问题根源，明确了整改措施。各位班子成员本着高度负责的态度，相互之间开展了诚恳、善意的批评。尽管这次民主生活会取得了一定成果，但与市委的高标准、严要求相比，还有差距和不足。下面，抓好民主生活会整改任务的落实提几点要求：

一是深化民主生活会成果。这次民主生活会为我们下一步深入查摆梳理存在的问题、全面整改打下了良好的思想基础，局领导班子将以这次民主生活会为新的起点，抓紧研究制定方向明确、措施具体实在、针对性和操作性强的整改方案，为整改落实打实基础，以严的要求、实的作风扎实推进各项工作。

二是进一步抓好整改落实。班子成员要坚决防止产生开了民主生活会就可以闯关成功、万事大吉的错误思想，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉来替代群众评价。针对民主生活会上提出的问题，局党组逐项研究，进行再梳理、再归类，列出

“问题清单”，具体到事，具体到人，建立台账，明确整改任务书、路线图和时间表，一件一件地推动解决，解决一件销号一件。

三是进一步抓好建章立制。局党组坚持标本兼治，常抓不懈，既要解决当前问题，又要研究制定便于长期坚持和便于群众监督的制度规范，从思想源头上和工作制度上形成长效机制，形成刚性约束，用好的制度管权、管事、管人，防止问题反弹，以严格的制度建设巩固教育实践活动成效。

四是进一步加强党性锻炼。班子成员要持续深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习，严格对照《若干规定》和《实施细则》，进一步解决好人生追求的问题，坚定理想信念，打牢转变作风的思想基础，严格执行廉洁自律各项规定，自觉增强宗旨意识，凝聚合力促进信访工作不断发展，以实际行动为党员干部树标杆、作表率。

市 XX 局党组书记对照检查材料

（2018 年 1 月

日）

根据市委安排，我以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,通过深化学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话等，认真查摆了个人学习、工作和生活方面存在的主要问题，深挖思想根源，进行党性分析，明确今后的努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下，请同志们提出批评意见。

一、个人有关情况的说明

2、个人有关事项说明。本人在 XX 地区有商品房 X 套，面积为 XX平方米。办公用房 XX平方米，为 XX 房。妻子在XX 工作，儿子在 XX 工作。公务接待严格执行开支范围和标准。公务用车使用严格审批，无公车私用。按规定如实报告个人有关事项。严格约束亲属和身边工作人员，没有出现疏于教育管理的问题和违法违纪的行为。

二、存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。对上级组织的学习活动能够很好地参加，但学习的主

动性、自觉性、系统性不够，主动学习、终身学习的意识不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果掌握的不够系统全面，理解的还不深刻透彻，存在一知半解、浅尝辄止的问题。理论与实践相脱节，不能很好地运用党的创新理论指导 XX 工作实际，不能从政治和全局的角度来分析、解决问题，不能将学习成果转化为指导工作行动的有力武器，导致工作效率不高、成果不明显。

（二）在认真执行党中央决策部署和上级党组织决议决定方面。能够站在全局的高度看问题、办事情、抓工作，在政治上、组织上、行动上自觉与党中央和省、市委保持高度一致，确保党的各项方针政策和省市委的决策部署在部门不折不扣地得到贯彻执行。但在推进重点上存在听取意见不全面的问题，看到干部精神不振、作风疲沓，时有急躁情绪，偏重执行力，没有静心听取好的意见。

（三）在对党忠诚老实方面。虽然在思想上始终忠诚于党，站稳政治立场，服从组织决定，找准角色定位；工作上努力和群众打成一片，勇于担当，廉洁从政；生活上勤俭节约、淡泊明志，自觉维护共产党员的形象。但在党性锤炼和理论武装上，存在党性锤炼不过硬，理论武装不自觉的问题，多以学习组织上安排的内容，用笔记字数衡量学习效果，撰写学习心得体会不求质量，党性修养内化于心外化于行做的不彻底。

（四）在担当负责，攻坚克难，不回避矛盾方面。有时存在高标定位减弱、开拓创新不足的问题。由于今年工作任

务较重，忙于全盘统筹谋划多了，深入一线领着干盯着干的次数少了，紧盯问题促解决的劲头还不足。另外在“两学一做”学习教育方面，虽然做了大量工作，开展了一系列活动，但总体来看，规定动作较多，创新提炼不够，解放思想的程度还需进一步加大。

（五）在纠正“四风”不止步方面。存在调查研究未尽全力，改会风转文风不彻底的问题。在日常工作中，尽量抽出精力和时间到基层开展调研，但是对基层群众反映诉求的解决，多是听取汇报并根据情况做出决策，总认为有分管领导，工作干的很出色，个别工作以开会和转批文件部署后，一线督导做得不够。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。能够带头讲党课，按时足额交纳党费，按规定报告个人有关事项，并以普通党员身份严格要求自己，认真抓好家庭、家风、家教，及时发现不足并切实整改。但引导督促党员干部自觉学习党章、贯彻党章和牢固树立组织纪律观念还需要加强，对党风廉政建设制度规定学习还不够系统，督促落实的力度还需进一步加大。同时，在平时生活中，自认为工作时间长、职务级别高、党龄时间长，对于下属打扫卫生、端茶倒水等行动也见怪不怪、习以为常、心安理得，平时工作、生活中，也存在乐于享受、盲目攀比、追求品牌的问题。

三、产生问题的原因分析

一是理论学习重视不够。主观上重视思想政治修养，但客观上缺乏把钻研政治理念当作一种责任、一种境界的自觉

行动，缺乏党性修养永远在路上的认识，特别是缺乏强化学习理论“挤”和“钻”的精神，集中学习没有做到每周一学；世界观改造有所放松，以致于党性观念减弱，党性修养淡化，不能用政治鉴别力和洞察力思考和看待一些事物；受工作时间长、进步慢的影响，干事创业力度削弱，按照党员标准从严要求自己、凭党性干工作的劲头不够，攻艰克难、干事创业的信心和勇气不够。

二是理想信念坚定不够。在平时工作生活中，加强自我教育、自我批评和不断自我反省的自觉性减弱了，偶尔还有小进即满的思想和求稳现象，工作标准上有时要求不够严格。这些都反映出理想信念不够坚定，久而久之还会导致精神上“缺钙”。

三是思想客观认识不够。思想有偏差。面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，运用马克思主义立场、观点和方法分析形势 XX 工作的艰巨性、复杂性和长期性思想准备不够充分，认识有偏向。如看待改革发展进程中遇到矛盾和困难，理解不全，把握政治方向上有点摇摆；立场有偏移。有时对工作中违反纪律的人视若不见，还有就是对党和国家的政策理解不透。

四是艰苦奋斗意识不够。随着阅历的丰富、工作经验的积累，党性锻炼的自觉性、主动性慢慢放松了，认为自己无论在哪个岗位上都是兢兢业业、尽职尽责的，领导和群众是认可和满意的，难免滋生了自我满足、自我感觉良好的情绪。表现在学习的积极性不再是那么高了，继承和发扬党的优良

传统的标准降低了，个人满足于以参加组织生活代替党性锻炼，继而弱化了奋斗意识。

五是开拓创新意识不够。在实际工作中，疏于研究新情况新问题，个别时候有等上级领导安排、交待工作任务的情况，创新工作立意欠高远。

六是规矩意识强化不够。有时在抓班子带队伍的标准上只求过得去、不求过得硬；思想上只求对单位发展有利、不求严防死守，令行禁止的意识不够深入；组织纪律执行上有时还存在一些不严格、不到位的地方，严抓纪律的思想偶尔松懈。

四、下步努力方向和整改措施

一是加强理论学习，坚定理想信念。进一步端正学习态度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极主动地在党性修养上下功夫，增强理论功底，用理论知识武装头脑、用专业知识提升能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力。特别是在思想上坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇。同时，不断拓展理论层面、优化知识结构，更好地将学习成效体现在具体工作中，确保学有所用、学以致用。

二是充分发扬民主，严守政治规矩。注重引导班子成员发挥主动性和创造性，努力增强凝聚力和战斗力。继续保持谦虚谨慎的作风，大事讲原则，小事讲风格，努力维护和增进班子团结。认真执行民主集中制，严格按制度议事决策。对于事关全局性的问题、事关群众切身利益的重大问题，充

分调查研究，广泛听取意见，更好、更有力地贯彻落实好省、市委的决策部署。

三是强化作风建设，提高工作效率。面对复杂艰巨的信访任务，理清思路，科学细化分解目标任务，使各项工作有着落，人人肩上有担子。特别是要顺应信息化、智能化发展趋势，加大 XX平台资源整合力度，实现 XX 工作的“一网通”和智能化，通过亲力亲为的专题调研、实地走访等方式，督促落实好市委市政府的各项决策部署，切实推进信访问题及时就地解决。

四是埋头实干苦干，勇于担当作为。多到基层一线，不发空命令，做到有安排、有部署、有督查，工作安排系统而不零碎、决策全面而不片面、工作部署融会贯通而不相互割裂，以求真务实的态度，把加强和改进作风作为实干的着眼点，处理好个人与集体、局部与整体的关系，顾全大局，心系群众，勇于担当负责。

五是加强党性修养，严格政治生活。带头执行“三会一课”制度，严格落实党内政治生活，坚持以普通党员身份参加组织生活，定期带队督查基层工作，以制度管权、制度办事形成常态化。同时，完善党员教育机制，加大投入，加强党员活动场所建设，为党员更新知识结构和转变学习形式提供支持。将组织生活延伸到工作的各个方面、各个环节，做到齐头并进、互相促进。

六是落实从严治党，推进组织建设。坚决落实全面从严治党主体责任，定期召开党建工作会和开展党建调研督查，着力解决突出问题，不断加强服务型党组织建设；抓好党员理想信念教育、党风党纪教育，不断增强党员的纪律观念和学党章、守党章的行动自觉；扎实开展“两学一做”学习教育回头看，进一步巩固和扩大成果，以干部队伍的忠诚、干净、担当、奉献，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为全市经济社会发展创造和谐稳定的环境。

以上是我的个人检查材料，恳请大家批评。

市 XX 局党组领导班子对照检查材料

2017 年，市 XX 局领导班子以学习贯彻党的十九大精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神严守党的政治纪律和政治规矩，坚持和发扬党的优良传统，践行正确的政绩观，深入查找问题，进行党性分析，剖析思想根源，开展批评与自我批评，进一步明确了努力方向和整改措施。下面，我代表局党组班子报告对照检查情况，请同志们提出严肃的批评。

一、整改落实的情况说明

针对理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活和全面从严治党等方面存在的 12 个问题，一年来，局党组班子始终注重在理论武装中磨练思想品质、在组织生活中锤炼党性修养、在工作实践中锻炼能力素质，问题全部得到整改落实。

一是注重在强化理论武装中磨练思想品质，筑牢廉洁从政意识。局党组及时学习传达党的十八届五中、六中全会和十九大重要精神，中央和省、市纪委全会精神以及习近平总书记关于党风廉政建设的系列重要论述，为全体党员干部购买配发了学习和辅导资料。紧扣学习教育主题，全局党员自觉融入，把学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，作为贯穿学习教育始终的首要任务，在学懂弄通、入脑入心上

下功夫，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，补好精神之“钙”，筑牢思想之基。坚持每周五集中学习制度，组织学习《党章》及准则、条例等党规党纪，观看《巡视利剑》《永远在路上》等专题片，通报违反中央八项规定精神、损害群众利益典型案例，参加 “廉政大讲堂”，参观廉政书画展，接受革命传统教育，集中宣讲交流学习体会，通过测试竞赛检验学习效果，特别是围绕学习党的十九大精神，邀请市委党校老师进行宣讲辅导，解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，有效促使党员干部知规知纪、遵纪守规，增强廉洁从政意识和贯彻执行党规党纪的思想自觉、行动自觉，做到知敬畏、明底线、受警醒，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“二十七条”实施意见精神，持之以恒反对“四风”，认真落实廉洁自律规定，在化解矛盾纠纷的过程中勇于担当作为，在密切联系群众的实践中发挥好桥梁纽带作用。

二是注重在严肃组织生活中锤炼党性修养，落实从严治党责任。始终坚持党要管党、从严治党的工作方针，把党建工作纳入年度目标管理，与业务工作同安排、同部署、同落实，领导班子及成员严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，全面推进从严治局各项任务落实。党组书记认真履行第一责任人职责，带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，讲专题廉政党课，开展党风廉政建设调研，重点工作亲自部署、重点环节亲自

协调、重大问题亲自排难。班子成员自觉履行“一岗双责”，扎实推进分管职责范围内的党风廉政建设工作。按照“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的原则，层层传导压力，把责任落实到每一名干部身上，科级干部定期向局党组述职述廉述作风，工作人员外出和请假严格报批，个人有关事项报告和出国境管理实现全覆盖，干部人事档案专项审核顺利完成。认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和“党员固定活动日”等制度，组织开展亮身份、亮职责、亮承诺，创一流窗口形象、创一流工作业绩、创一流服务品牌的“三亮三创”活动，实行党员公开承诺，对涌现的先进集体予以表彰奖励，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部的党性修养和综合素质进一步提高，有效推动了 XX 工作的改革发展。深化效能风暴行动民主评议政风行风和机关作风，聘请人大代表、政协委员担任行评代表进行监督，形成了人人讲效率、担责任、创一流的良好工作氛围，网上评议满意率 76.46%。

三是注重在践行工作实际中锻炼能力素质，增强为民服务本领。局党组指导和督促每一名党员对照严的标准、强化严的意识、落实严的要求，把维护群众合法权益作为政治使命和政治责任，真心真意、实实在在地解决好老百姓的合理诉求，处理好每一件 XX 事项，在遇到处事风险时不回避矛盾，在触及各方利益时不畏首畏尾，在处理复杂问题、急难险重关头扛得起责任、经得起考验，用心研究补齐短板的对策、化解问题的措施、维护群众权益的办法，把 XX 工作制度改

革的新要求、新举措弄懂吃透，把精力更多地放在如何深入推动改革举措落地上、如何破解事关 XX 工作创新发展的重点难点上、如何加强对社情民意新动向新特点的分析研判上，真正成为业务上的行家里手，提高工作指导的针对性和预见性，以实际行动践行“三严三实”和“四讲四有”，全市 XX工作呈现出领导带动效果明显，重点时期保障有力，XX 改革突破瓶颈，XX 形势有序平稳的良好态势，特别是网上 XX 的效果更加凸显，达到市本级 XX 总量的 50%，XX 方式发生结构性变化，成为群众 XX 主渠道，突破了“访多信少”的瓶颈。

二、对照查找的主要问题

按照市纪委机关、市委组织部《关于认真开好 2017 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，对照《若干规定》《实施细则》，党组专门召开征求意见座谈会，邀请县区 XX 部门和市直部门代表、本单位干部职工面对面征求意见建议 14 条，经认真梳理，仔细对照，深入剖析，主要存在以下问题和不足。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面。局领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但通过认真查摆，仍存在一些问题。如学习内容上更多侧重于对中央和省、市委政策文件、会议精

神、领导批示和党建理论文章的学习，常规化得学习多，带着问题组织专题讨论学习、邀请专家学者辅导学习较少，学习不系统、不深入，理论学习前瞻性不强，针对性、实效性不足，学习成果与指导机关、队伍管理和履行职责结合不够。有的以干代学，习惯于用传统思维看问题、凭经验办事，对新形势新任务新问题缺乏认真思考和有效应对，理论的指导作用发挥不够，需要用的时候临阵擦枪，执行决策部署时眼高手低，拿不出管用的招数。

（二）在认真执行党中央决定等方面。局领导班子执行中央和省委决策部署的态度是坚决的，行动是主动的，能够坚决贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在一些问题.如在落实中央、省委和市委决策时，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题；有时过多考虑本地实际情况，强调客观条件，存在着“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。同时，在工作中的重大问题、临机处置的突发情况、个人的有关事项上，局领导班子都能按规定按程序请示报告，但对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。

（三）在对党忠诚老实等方面。通过近年来的不断学习，局领导班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同中央、省委和市委保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一

些问题。如对***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、王三运等典型腐败案件发生的最直接、最根本、最致命的原因就是理想信念动摇的认识还不够深刻，总认为长期接受党的思想政治教育，自己的人生价值取向没有问题，“总开关”拧得不紧，精神补“钙”方面还有所欠缺。

（四）在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾等方面。局领导班子能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题，但在推进 XX 工作协调解决中仅停留在严格执行中央和省、市委的要求上，开拓创新、率先垂范地模范担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面作用发挥还不充分，对新形势下推行网上 XX、引导逐级走访、统筹督查督办、开展诉访分离、基础业务规范、分类处理 XX 事项等相关政策主动研究掌握不够，缺乏创造性地推进 XX 工作的举措，影响了工作完成的效果。同时，面对发展新常态和正在日益变化的国内外新形势，班子成员对 XX 形势把握不全，对理论政策研究不透，出谋献策眼界和思路不够开阔，超前思考和研究不够，特别是谋在先的工作做得少，被动接受安排的工作做的多的问题较为突出，习惯于凭经验、按套路想问题办事情，对深层次的情况和问题解剖麻雀不够主动、不够超前，对工作缺乏干劲，满足于守摊子，锐气不足、被动应付，标准不高、把关不严，不求有功、但求无过，对疑难 XX 问题有畏难情绪，遇到损害群众利益的问题怕得罪人，不敢动真碰硬，导致一些 XX

问题不能及时有效解决，伤害了群众感情，损害了群众利益，设身处地解决群众的诉求做得还不够自觉。

（五）在纠正“四风”问题不止步等方面。局领导班子经过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育等洗礼，很多“四风”问题已经整改到位了，但是反“四风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。但在一些小事上也会放松对自己的要求，带头把纪律和规矩挺在前面的自觉性主动性还不够强，没有做到防微杜渐，不同程度存在“图安逸”思想，对 XX 工作的新政策新规定，理解上断章取义，执行上避重就轻，一味等上级出政策、等别人出经验，只考虑怎么方便就怎么来，在事关 XX 工作长远发展上缺乏久久为功的韧劲，从严从实教育管理干部职工不够经常，工作制度落实还不够严格，对少数干部职工身上存在的作风散漫、上班迟到早退等不良现象纠正不及时，既影响政令畅通、法纪彰显，也使 XX 群众利益受损，影响制度的权威和 XX 的公信力。

（六）在严格执行廉洁自律准则等方面。局领导班子能够严格落实全面从严治党主体责任，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、个人有关事项请示报告制度，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律，发扬党内民主和保障党员权利，强化对权利运行的监督制约。但有时对党内政治生活准则落实情况的督促检查、问责机制的建立上，对机关党支部的日常管理上还需要进一步加强。有时艰苦朴素的奋斗精神弱化，为民

服务的宗旨意识淡化，慢慢与群众众拉开距离，出现了脱离群众的问题。有的觉得职务福利好了、工作生活好了、工资待遇好了，吃好一点、穿好一点、用好一点都是无可厚非之事，甚至有时会出现追求物质享受的从众和攀比心理，出现讲享受、讲待遇、讲面子的问题。有时对家庭、家教、家风等教育培养仅停留在口头上，对于一些“四风”苗头和倾向性问题警惕性不强，往往是睁一只眼闭一只眼，缺乏深究细查的的认真态度和立行立改的较真精神。

三、产生问题的根源剖析

对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，认真思考和深入剖析上述问题产生的根源，主要有以下几个方面：

一是理想信念有所松动。班子成员平时工作投入精力多，不同程度地忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提高，没有很好地把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，持续改造主观世界不够彻底，理想信念这个“总开关”拧得还不够紧，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和恒心还不够大。

二是宗旨意识不够牢固。班子成员工作的积极性、主动性、创造性还不足，遇到问题和阻力的时候，有怕麻烦、图省事的思想，完成任务的心理多，对 XX 事项的协调处理还不够到位，与群众意愿存在一定差距，疏远了与群众的关系，归根到底是宗旨意识和群众观念还不够牢固。

三是党性锻炼不够经常。严格的党内政治生活锻炼较少，自觉加强党性锻炼不足，对共产主义理想与现实的结合把握还不够准，还不能完全适应新形势新要求，思想解放不够，开拓创新意识不强，不能跳出圈子看问题，面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案。

四是规矩意识树得不牢。在严格执行纪律方面还不够，认为 XX 部门并没有多大实际权力，只要照章办事、管好身边的人就行了，对把纪律和规矩挺在前面的认识不够深刻，作风建设相关制度执行不够到位，制度的约束作用还没有得到最大限度发挥，作风建设规定要求在贯彻落实中没有实现常态化和长效化。

四、努力方向和整改措施

针对查找出的问题及其根源，局领导班子将进一步加强和规范党内政治生活，努力把领导班子建设成为精神状态好、能力素质好、团结协作好、群众评价好、廉洁自律好的领导集体，努力推进 XX 工作改革发展。

一是加强理论武装，坚定理想信念。采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，努力学习与岗位职责相关的业务知识和经济、科技、法律、文化、管理知识，弥补知识短板，克服本领恐慌，增强工作的前瞻性、主动性，不断提高班子成员工作水平。加强

思想政治建设，抓好理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，自觉维护党的权威，始终对党忠诚，做到在原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前头脑清醒、始终如一。

二是强化党性修养，树立规矩意识。认真学习和遵守党章，把党的政治纪律和政治规矩落实到日常工作和生活中，不断强化大局意识、责任意识和服务意识，坚持按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，带头开展批评与自我批评、带头抓好整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，争做党员干部的表率。牢固树立群众观念，始终把群众利益放在第一位，持续用力推进 XX 问题协调化解，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，进一步密切党群干群关系。

三是发挥整体功能，持续改进作风。充分发挥 XX 部门的桥梁纽带作用，主动加强与上级业务部门和市委、市政府以及市直部门、县区的联系、沟通。认真执行民主集中制原则，严格按照领导班子议事规则和决策程序办事，凡涉及干部推荐、大额资金使用等重大事项，都由集体研究讨论决定。班子成员之间加强沟通与交流，消除隔阂、增进共识，充分调动和发挥班子成员工作积极性，努力营造民主、团结、融洽的共事氛围，形成干事创业的强大合力。

四是加强能力建设，提升担当作为。强化“身在兵位、胸为帅谋”的意识，用高站位、宽视野、新思维做好 XX 工作，切实发挥促进社会和谐稳定的作用。树立“细节决定成败”的理念，以高度负责的精神、扎实细致的作风，做好来访接待、来信办理、网上 XX 等工作，推进业务流程精细化、制度化和规范化。围绕市委、市政府领导批示件、省 XX 局交办案件和群众反映的热点难点问题，加大督查力度，创新督查方式，确保群众反映的合理合法诉求及时就地解决。

五是严格组织生活，完善管理制度。把党的组织生活作为从严落实党内政治生活的重要内容和载体，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、个人有关事项请示报告制度，严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定、市上“二十七条”意见精神，进一步健全和完善机关管理制度，对已经形成并运行良好的制度继续加以坚持，对尚不完善的制度及时修订完善，对目前还未形成的制度抓紧制定完成，建立按制度办事、以制度管人、用制度约束的工作格局，进一步促进机关作风转变、工作效能提升。大力倡导雷厉风行的工作作风，建立健全部门和个人绩效考核办法，有效解决人浮于事、办事拖拉、态度生硬等突出问题，努力做到程序顺畅、职责明晰、衔接严谨、运转高效，不断提高工作水平。

六是加强廉政建设，落实治党责任。进一步强化党风廉政教育，定期组织廉政知识学习，观看廉政教育片，带头遵守党纪国法，带头讲党性、守原则，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、金钱、名利，在任何时候、任何情况下，都能守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线。完善与干部职工定期谈心谈话制度，教育引导干部职工立德慎言，防微杜渐，自觉抵制各种不正之风，干干净净做事，清清白白做人。不断加强机关思想文化和精神文明建设，开展丰富多彩的机关文体活动，树立团结互助、健康向上的良好风气，进一步增强干部队伍活力，建设一支信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

关于征求对市 xx 局领导班子 及成员意见建议的函

各县区 xx 局，局各科室：

根据市纪委机关、市委组织部《关于开好 2017 年度县以上党员领导干部民主生活会的通知》，为确保领导班子民主生活会取得实效，现广泛征求党员、干部、群众对领导班子及成员的意见和建议,请认真归纳梳理。意见建议必须具体明确、事例清楚，言之有物、有的放矢，防止空谈、泛泛而谈。

请于2018年1月xx日前将征求到的意见以书面形式（附电子版）报至市 xx 局办公室。

联系电话：

传真：

附件：1、市 xx 局领导班子民主生活会征求意见表

2、市 xx 局班子成员民主生活会征求意见表

xx 市 xx 局

2018 年 1 月 xx 日

附件 1：

市 xxx 局班子成员 民主生活会征求意见表

填报单位：

时间：2018 年

月

日

姓名

职务

意见建议

xxx

党组书记

xxx

党组成员

xxx

党组成员

xxx

党组成员

xxx

党组成员

注：意见建议栏不够填写可另附纸张。

附件 2：

市 xx 局班子 民主生活会征求意见表

填报单位：

时间：2018 年

月

日

对领导班子的意见

建议

注：意见建议栏不够填写可另附纸张。

在加推基层党支部建设会议上的讲话

党的十八大以来，习近平同志反复强调要大抓基层、大抓支部，重中之重是抓基层党组织带头人队伍建设，让党支部在基层工作中唱主角，推动基层建设全面进步、全面过硬；十九大明确了新时代加强基层党组织建设的方向和任务，明确了加强党组织带头人队伍建设的任务要求，为新时代加强党支部建设、做合格党支部书记提供了基层遵循和努力方向，为此，必须加强基层党支部“三个能力”建设，就抓住了基层建设的根本，扣实了基层党组织建设的落脚点，把握了基层建设的关键，必将推动基层全面发展。下面，结合任 XXX主任期间的工作经历谈一些体会和感受：

一、理思路、明方向，不断提高基层党支部领导单位全面建设的能力 领导单位全面建设的能力，是“三个能力”中最基础的，反映了党支部驾驭全局、宏观控制的本领，反映了党支部工作思路，平时单位建设大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单位全面建设中存在三种现象。

现象一：纸上谈兵，流于形式虚着抓。有的制定工作计划流于形式，去年抄前年，今年抄去年，简单地改改年份；有的规划计划制定后，不去落实，也不根据变化的情况修改调整。

现象二：事无巨细，眉毛胡子一把抓。以前在组织政治工作考评中发现，有的支部一年开了七八十次会，在分析研究单位建设的重难点问题上，蜻蜓点水，大话套话，但在研究后勤保障经费上，细致到研究什么还是吃什么。主次不分，会议越多，工作就越乱，事事都想抓全，其实都抓不到位。

现象三：被动应付凭着感觉随意抓。有的单位，各类领导组织建了十七八个，甚至还重复设置，也不管合不合理，不管有无必要。如建立了“XXX”领导小组，又建立了“XXX”领导小组，还建立了 XX 领导小组。问起工作是否落实，疲于应付，仅局限在“数字反应”上，各种本子摆满会议室桌子。

产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于在学习中掌握政策法规，依法指导建设；不善于在思考中总结提高，按纲落实工作；不善于在实践中探索研究，提高能力素质。因此，党支部要在领导单位全面建设中有所作为，必须强化“三种观念”、念好“四本经”、处理好“五个关系”。

首先是强化“三种观念”：

一是强化形成合力抓建设的观念。俗话说：独木不成林，一个好汉三个帮。只靠一个人的单打独斗，只靠唐吉诃德勇斗风车的精神，是抓不好单位建设的，那不是勇气，是傻劲。党支部不仅仅是力量的集成体，更是智慧的结晶体，因此，必须强化组织观念，依靠支部形成合力抓建设，正确处理好正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间的关系，不搞个人说了算，不人为划分“小帮派”，单位才有领头雁，委员才能步调一致，单位才能形成合力，共谋发展。

二是强化依据法规抓建设的观念。法规制度是对基层建设经验和客观规律的科学总结，有其特殊的稳定性、长期性、指导性和严肃性。当前，有的单位干部感觉工作千头万绪，经常摸不到点，最大的问题不是工作多，而是“心中无法”，常常“打乱仗”。有的单位就是因为思想认识不到位，正规化管理没招，歪门邪道频频出招，致使行政手段没人尊重，行政命令阳奉阴违，行政效果事与愿违。长久，单位正规化建设没长进，还把风气搞坏了。因此，筹划工作要坚持以法规制度为指导，履行职责要坚持以法规制度为依据，解决问题要坚持以法规制度为标准，检查评比要坚持以法规制度为尺度，自觉维护法规制度的权威性和严肃性。

三是强化明确责任抓建设的观念。规章制度对各职各类人员的职责都作了明确的定位。它在赋予我们权力的同时也赋予了我们责任。但在责任上有的单位是主官负总责，副职不负责，下级负不起责。这固然和一些主官一插到底，不按职责管理有关。但另一方面也与少数干部工作标准不高，不履职尽责有关系。比如，支部工作条例规定副书记在书记不在位时履行书记职责，但有些同志就理解成为只有主官不在位才有事，主官在位没我事。甚至还自嘲处境：不干工作，怕领导说你没有意思；工作太多，怕人家问你什么意思；只好干一点工作，意思意思。这些问题的症结集中于职责不明确，不能按级按职抓工作落实，人为地造成“内耗”。因此，要抓好工作落实，必须从根本点纠正这一倾向，牢固树立按职责开展工作的观念。

其次是念好“四本经”：

一是按大纲抓教育。《思想政治教育纲要》《党员教育培训大纲》吸收了近年来基层思想

政治教育工作的优良传统，吸收了近年来基层思想政治教育的成功经验，着眼时代发展和基层建设需要，适应当前队伍思想、心理和行为方式的新特点，回答了如何进一步加强、改进和规范思想政治教育的一系列问题，具有鲜明的时代性、实践性和操作性，完全符合基层实际。基层党支部只有学好了，掌握了，成为明白人、带头人，抓好教育思路才能清晰，效果才能明显。

6.党员民主评议的新实践 篇六

突破传统做法

在认真总结保持共产党员先进性教育活动经验过程中，汉中局党委将其成功的经验和作法固化，演变为制度，对党建工作进行大胆探索和尝试，以“抓党建保发展，以发展促党建”为落脚点，以党员教育为载体，以民主评议党员工作为切入点，借鉴创一流企业对标工作，运用标杆管理理论和方法，创新民主评议党员工作，将党性分析、关键行为认知、满意度测评、党员示范、党员愿景等内容纳入评议内容，采用“三三式”思想行为分析方法，使党建工作由虚变实、由柔变刚，民主评议党员工作从阶段性逐步向常态化转变，成为保持先进性的有力制度保证。

评议内容精细化

民主评议党员工作进行了多年，部分党支部和个别党员在实施过程中，形成了模式单一、认知淡化、评议程式化等倾向，有流于形式的现象。汉中局党委审时度势，精心策划，以增强可操作性和贴近党员实际为原则，用精细化管理理念细化了民主评议党员工作内容，量化了党员个人行为标准。以不足与成绩、党性分析、与标杆比较、党员先进性关键行为评价、先进性评价和意见反馈六个方面为主要内容，从形式到内容对党员评议工作进行改进，形成了用《党员民主评议手册》为指导、填写《党员民主评议手册》自评、分析、《手册》上党小组会交流、互评，职工群众满意度测评、党支部评定格次的新形式、新内容、新流程。

不足与成绩。评议开始，首先对自己进行客观全面的评估。运用持续改进方法，通过对照党员标准、保持先进性的具体要求，分析和评价工作现状，识别需要改进的环节；确定改进目标；验证目标实施结果，也就是取得的主要成绩。这样就使前一次评议的结束（上年评议结果），成为后一次改进的开始，形成一个“发现不足——解决问题——深层发现——持续解决”的闭环运行周期，使上下两个评议年度相衔接、评议结果相对照、评议效果相比较，克服了以往一张表的简单做法，促使党员素质不断提高。

党性分析。作为加强党员经常性教育保证措施之一，根据《党章》对党员的义务、权利、要求，结合各部门、各岗位对党员先进性的具体要求，列出对思想方面的认识、工作开展的思路、党内组织生活的参与情况、阶段性工作效果自评、影响工作的原因、取得工作成效的原因等六个方面内容，找出突出问题和差距，分析深层驱动因素。通过这样的分析，促使党员认真思考，从内心深刻自省，使自查自评更具针对性，更加符合党员工作生活实际，增强了党性分析的深刻程度和效果。

与标杆比较。引入标杆管理理论，以标杆先进行为为基准，树立学习和追赶的目标。在评议过程中，先后以我局优秀党员、服务典型刘星和宝鸡供电局服务典型赵二宝为先进标杆，在评议中与党员进行对照。通过与标杆对照和与先进指标的比较，党员明确自身差距，查找分析原因，制定个人改进规划、实现愿景，达到比示范、学典型、赶先进，并在寻求奋斗目标的过程中不断获得创新性的改进思路。

通过在民主评议党员工作中实施内部标杆管理，无论是对广大党员的思想认识，还是业务水平的提高，以及对企业的忠诚度，对社会、对企业的责任感，都是一次具体的、深刻的先进性教育。通过参照目标，提高党员的宗旨意识和工作绩效，增强学习动力，达到持续改进提高的目的，避免了空泛抽象、形式主义和主观主义。

党员先进性关键行为评价。根据党员标准、保持共产党员先进性的具体要求，量化党员保持先进性的关键行为。党员在平时的工作、学习、生活中的一言一行，不仅自己说了算，更由其他党员、群众、组织来评判，这就要求每一名党员以党员标准和先进性具体要求严格要求自己，以实际行动践行“一名党员一面旗”，更好地实践入党时的誓言，更好地体现党的宗旨。

先进性评价。包括理想信念、工作实践、模范作用、作风形象、组织生活、主题实践、遵章守纪、服务意识、学习创新、安全稳定十项内容，由局党委确定，各党支部具体实施，通过在党小组组织生活会、党员大会等对每个党员进行评价和评议，并在职工群众中发放测评表，对党员进行满意度测评，根据党内评议和群众评价，党支部召开支委会，进行汇总分析，评出每个党员的格次。

评议方法坚持创新

闭环管理。从评价上年改进效果入手，一直到当年评议意见的反馈，所涉及内容环环相扣，环节递进，形成一个闭环的良性循环，建立了民主评议的新流程。

正面为主。坚持正面教育，是先进性教育的成功经验之一。以往评议多强调查找差距和不足，但仍避免不了“自我表扬”。现在虽然重点仍放在找差距和整改上，但也把“主要成绩”作为评议的一项内容来进行分析和比较，既体现客观，更感受激励。

注重实质。评议项目的设计由表及里，层层深入，从分析现象入手，启发自觉、触动内省、直指人心，使每个党员在评议中经受党性锻炼，作风得到提高。

内容细化。《党员民主评议手册》把评议的内容共细化、量化为六个方面、十四个项目、四十八个子项，基本涵盖了党员的思想、作风、学习、工作、纪律、先进性行为等各个方面，内容和方法更加贴近思想实际。

创新提高。填写《手册》是评议的重要环节，近50项需要学习、思考、分析、判断后才能完成。其中对保持先进性的关键行为等几个项目采用“三三归纳法”，突出了重点，强调了关键，强化认识，促进了工作效果。

用心实践成效卓著

两年来，汉中局党委不断对民主评议党员工作新体系进行探索，强化观念输出，提高思想认识和对《手册》的理解能力，改变以前形成的固有思维模式和工作方式。通过抓认识、抓落实、抓效果，民主评议党员工作取得了实实在在的成效。

进一步提高了广大党员对民主评议工作的认识。在两年的民主评议党员工作中，从形式到内容，都是一次保持共产党员先进性的教育活动，使先进性教育保持了长效和常态。评议工作的精细化、实践性的增强，促进了广大党员胸怀全局，立足本职，把智慧和力量凝聚到实现全局各项任务上来，从而为推动企业改革和发展提供了坚强的组织保证。

极大提高了党员队伍的整体素质。民主评议党员工作突出了保持共产党员先进性的要求，把学习党章、保持党员先进性贯穿评议工作的全过程。通过对《民主评议党员手册》的填写，每名党员联系个人思想、学习、作风和工作实际，找到了自身存在的差距和不足，提高了自我认识能力，有利于保持先进性，为创建和谐企业、服务和谐社会打下了思想基础。

进一步加强和改善了对基层党组织和广大党员的民主监督。职工代表参加评议是对党员进行民主监督和管理的有效形式。在民主评议党员工作中，结合党员承诺践诺情况，坚持民主测评制度，将自我监督、群众监督、组织监督和党员互相监督有机结合在一起，既使党员接受群众监督，又密切了党群关系，增强了党员意识和自我约束力，有效提高了党内监督的水平，初步形成一个广大群众积极参与评议监督、党组织和广大党员自觉接受评议监督的良好风气，改变了“走过场”、“表面化”现象。

党员的先锋模范作用进一步发挥。民主评议党员工作与开展的各项主题活动相结合，使每一名参评党员都达到“五有”，即思想上有触动、行动上有改进、工作上有提高、作风上有转变、纪律上有增强。在“迎峰度夏（过冬）保供电”、汉中330KV变电站3号联变抢修、“户户通电”工程中，广大党员身先士卒、不甘人后、无私奉献，勇于承担艰巨任务，在急难险重之处总是冲在前面，展现了每一名共产党员都是一面高扬的旗帜、一面光辉的旗帜，他们以实际行动影响和带动职工群众，在安全生产、电网建设、优质服务、事故抢修等各项工作中发挥了先锋模范带头作用。

7.社区党员民主评议会议记录 篇七

在街道党工委和社区两委班子的帮助、指导下，扎实有效的开展党群活动和积极投身社区建设，通过大半年的基层学习、锻炼，收获很大，同时圆满完成了活动办下达的目标任务，现将本人社区的思想工作情况总结报告如下：

一、加强学习，不断提高自身素质

深知“打铁还需自身硬”的道理，时刻把学习放在各项工作的首位，不断加强政治意识、大局意识和科学发展意识。与社区党支部一起，重点学习了系列讲话精神，“三严三实”重要论述，郭庚茂书记《学习弘扬焦裕禄精神做为民务实清廉表率》等重要讲话精神、王树山书记《行大道、行公道、行正道做组织放心人民满意的好干部》和《弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”争做为民务实清廉的表率》党课辅导报告等，进一步增强党的方针、政策、路线的坚定性和自觉性，还集中观

8.党员民主生活会议 篇八

青浦区白鹤镇在实行党员代表议事会制度的基础上，探索在全镇试行党员恳谈首议制，由村党组织搭建平台，建立制度，引导全体党员发挥主体作用，把党员代表议事的“线性”流程拓展为“环形”流程，闭合事前汇聚民意和事后监督评议环节，对农村党员代表议事会制度进行深化和完善。“党员恳谈首议制”的形成从一定程度上讲，既是对协商民主的一种创造性转换，又是一种提升，具有典型的本土化特色。

[关键词]党员代表议事会；协商民主；恳谈首议制

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0057

党的十八大报告中首次提出了“健全社会主义协商民主制度”，强调社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。接着，在十八届三中全会上又提出了完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的要求。上海市青浦区白鹤镇以农村党员恳谈首议制，生动诠释了基层民主实践中恳谈协商模式，体现了恳谈首议制度在基层“本土化”协商民主中的经验价值。

一、农村党员恳谈首议：概念、运行机制和现实定位

在基层党组织的有力领导下，开展充满活力的群众自治工作，是对当前发展社会主义民主政治提出的要求。青浦区白鹤镇胜新村率先引导农村每一位党员发挥出主体作用，切实履行党员的义务和权利，按照党员“先了解、先讨论”的原则建立了党员恳谈首议制，围绕党员代表议事会原有的规则流程，在前、中、后不同的环节上发挥作用，使原有的制度在形式上又向前、向后和纵向实现延伸、拓展，在程序上进一步规范，在内容上不断补充完善，使党内民主实化、细化。

（一）概念。党员恳谈首议制，是指在村党组织领导下，由村片区的组长（党员代表）召集本片区党员，吸纳部分村民群众，在党员与群众、党员与党员、党员与党组织之间诚恳谈心，并按照有关规则、程序、要求收集民意，对村内重要事项首先议论、提出建议，是在党员代表议事会的基础上向前延伸、细化，并进一步深化、实化的一项制度。其主要任务是：积极宣传、贯彻学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及镇党委、政府的重点工作和政策方针；联系村群众，收集村民关心的热点、难点问题；参与讨论本村范围内重大的惠民工程和实施项目及涉及村民集体利益的地区性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题，事后做好监督评价工作。

（二）党员恳谈首议制的运行机制。青浦区白鹤镇胜新村在实行党员代表议事会制度的基础上，探索试行党员恳谈首议制，由村党组织搭建平台，建立制度，引导全体党员发挥主体作用，对党员代表议事会制度进行延伸，把党员代表议事的“线性”流程拓展为“环形”流程，闭合事前汇聚民意和事后监督评议环节，对农村党员代表议事会制度进行深化和完善。最重要的机制体现在议事“三部曲”：

一是会前广听博采。先由村党组织与党员签署“党员承诺书”，并划分好片区，确定好联系户。随后，每名党员各自走访定点联系的村居民，时时保持密切联系，在平时的生活接触中了解村民的热点、难点、疑点问题，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决。对一时不能答复或解决的，事关全局或重要的议题、议案，记录至《记载册》供恳谈会讨论。组长再将恳谈会上经党员充分酝酿后的意见、建议带到议事会，为党员代表议事会做好充分准备。

二是会中谈述议评。采用谈、述、议、评等方式进行恳谈首议。“谈”即党员与党员之间交流思想，讨论问题，解决思想困惑；“述”即组长介绍村“两委”班子对有关决议的推进、落实情况，解答党员提出的相关问题，每名党员陈述各自收集到的信息；“议”即党员讨论、商议下季度需列入议事会议题事项进行讨论，达成共识，形成本小组关注议题；“评”即对相关决议村党组织和村委会实施、推进情况，或村民关注问题解决结果的评价。

三是会后监督评价。由议事会代表将会上形成的议题提交村党组织，并将会上党员的“谈、述、评、议”的有关情况汇总上报至村党组织。如有需“两委”班子决策事项，则待决策落实后，再将结果通过党员代表、党员、村民群众逐层返回。并根据需要，由党员对所联系村民开展解释、宣传，再次征求意见建议，做出满意度评价。

（三）现实定位。“党员恳谈首议制”的形成从一定程度上讲，既是对协商民主的一种创造性转换，又是一种提升，具有典型的本土化特色。首先，“党员恳谈首议制”促使民主商谈纳入正式的制度框架内，探索在行政过程吸纳公众参与，提高政府决策的合法性和政策执行的有效性。其次，“党员恳谈首议制”主要围绕公共议题，通过恳谈让民众对决策认可，同时给基层政权以责任约束，社会秩序和权威得到自觉认同和服从。再次，“党员恳谈首议制”作为一种原创性的民主载体，扩大了基层民主的范围，将基层民主的实践活动扩展到民主决策，“党员恳谈首议制”是在既有框架下的改进与创新，为民主政治寻找和确定新的生长空间。

二、村级案例：在恳谈中听取民意

村级集体资产如何配置，是农村基层经常碰到的事情，是影响基层党群、干群关系的重要变量。民主恳谈开辟了这种平台，党及其干部既能够了解群众的真实需求，又可以使党的路线方针政策为群众所周知、接受并转化为实际行动。在民主恳谈中，党及其干部如何听取民意？白鹤镇胜新村“党员恳谈首议会”的案例较好回答了这个问题。

（一）恳谈首议的过程。“恳谈首议会议的会场要设在村民家中”，前几轮摸索出的这个具体做法已经成为一条制度性规定。据此，2012年夏的一天，胜新村南村片区的党小组会议在该片区党员代表陈民初家院子中举行。拂沐着葡萄架下的凉风，与会的11名党员心情放松、谈兴颇高，恳谈议论起来事无巨细、话题很多。偶有村民路过招呼“我家番麦（玉米）熟了，要来吃一只哇”，显然拉近了党员和群众的距离，使恳谈首议制更好融入了基层生活。

“恳谈首议会议要‘实虚结合，以实为主。”当日，南村的恳谈首议会议涉及到“每个村组能否修个公共停车场”“陈家一段路因为村民养鸡鸭很脏”“出租房子有‘大肚子的要注意”等多个方面。“可以向上提议的事务”中有一条关于是否拓宽道路的提议：该村原有的一条水泥路，因路宽只有2米，狭窄崎岖已不能满足日益增长的过往人量、车量的通行需求，群众出行十分不便。党员在走访联系周边群众时普遍发现村民要求拓宽该条道路的呼声很高。会上，每位党员就是否需要拓宽改建该道路、改建该道路的利弊各抒己见。该小组组长在综合上述讨论的基础上，将意见、建议合并汇总，将议题分为“可以向上提议的事务（如拓宽道路问题、停车场问题）”“本小组可以处理的事务（如鸡鸭卫生问题）”和“有利学习的务虚话题（如计生问题讨论）”三类深化展开。“可以向上提议的事务”提交村党员代表议事会做进一步讨论，并将讨论结果递交村党总支，供村两委班子参考决策。关于是否拓宽道路这条提议，该村两委班子在分析讨论结果时，还是按照大多数党员群众提出的要求拓宽道路的建议。在决定做出后，村党总支十分注重对党员、群众意愿的回应。此时，根据制度要求，各小组的党员又开始工作，上门征求党员群众对此事的满意度评价，做好收集反馈工作。

“恳谈首议会议要建立第三方参与机制”，这是当日南村党小组会议和之前党建活动实践而形成的一条共识。片区党员年龄普遍较大、文化程度不高，虽然他们资历丰富、德高望重的特点在谈、述、议、评实务性议题、影响村民日常行为方面颇具优势，但是在阐述融会一些务虚主题，对称传递上级施政信息方面往往不尽到位。让联系片区的村“两委”班子成员，议题所涉领域的资深人士，重点培养的后备干部、大学生村官等作为第三方轮流参与会议，势必会产生超过预期的多赢局面。这个“共识”成为恳谈首议制的一项次级制度，并且已被确立为后续会议验证的重点。

（二）案例启示。通过上面的具体案例，可以看出恳谈首议之所以受到广大农村党员干部和群众的真心拥护，并得到迅速推广和实施，主要体现在其带来的基层治理和民主协商的本土化、创新性和实效感。

其一，体现议事制度的创新性。党员恳谈首议制的创新使议事制度更趋完满。主要表现在三方面：一是完善结构体系。恳谈首议制的建立，是在党员代表议事会制度的基础上的延伸，增加了事前汇聚民意和事后监督评议环节，在结构上促进了制度的完满性。二是创新决策模式。通过自下而上对群众需求的回应性，打通诉求渠道，维护最广大基层群众的利益。将基层“两委”班子从“我要决策什么”转化为“要我决策什么”，在决策模式上实现转变。三是突破运作方式。恳谈首议制的运作方式实现了“三个结合”。首先是开放与封闭相结合，恳谈会议地点设在村民家中，并可吸纳第三方参与；其次是动态与静态相结合，在收集意见、建议的过程中，通过党员动态走访，走到田间地头、村民家中；再次是原则与灵活相结合，镇党委只对恳谈首议的大体流程做规定，各村可结合实际，灵活制定党员承诺的内容、第三方参与对象等。

其二，实现党员的主体地位。党员恳谈首议制聚合了党员，为党员发挥作用搭建平台。恳谈首议制度，使每名党员先知道、先讨论、先行动，让每名党员都参与进来，切实保障了党员的权利，增强了党员意识，激发了党员的使命感和责任感。同时，通过党员的积极参与，切实提高了组织生活的有效性，促使基层党组织的良性微环境，加强了基层党组织建设。实行党员恳谈首议制以来，出席组织生活会以及各项公益活动的党员人数都较以往有所增长，党员参加活动的热情也随之高涨。

其三，完善服务群众工作机制。农村党员恳谈首议制畅通了民意，完善了服务群众的工作机制，从而使党群、干群关系更加密切。通过“村居党组织班子成员联系组长，组长联系党员，党员联系村民”三级联系网络，广泛收集村情民意，及时做好“下情上传”，并把收集到的村情民意通过会议进行议论、决策并加以解决。同时，又把上级的方针政策、村“两委”班子的重要决定、项目建设情况等通过原路径逐层返回，及时做好“上情下达”，使基层群众真正“听懂领会”党的声音，领会村“两委”决策意图，不断把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，密切了党群、干群关系。

其四，推进党领导下的村民自治。恳谈首议制的实施，从授权决策、参与协商、监督评议等方面做了明确的制度上和内容上的规定。通过发挥党员的自主决策权，能以民主的方式把党员群众关心的难点、焦点问题解决在基层，真正实现党组织领导下的村民自治。如，在群众路线教育实践活动中，白鹤镇参与恳谈首议的党员1900余人，收集意见建议150余条，解决群众实际问题85个。通过党员恳谈首议的形式、程序，规范村级各项实事项目，解决群众关心的热点难点问题，得到了村民的一致肯定。

三、经验价值：基层“本土化”协商民主的聚合效应

基层协商民主立足于既有的制度体系框架，同时又结合本地的乡村治理现实，通过各种协商、访谈与议事活动，表达民众自身的利益诉求并对基层政府决策施加影响，或在公共讨论的基础上寻求多元利益主体的共识与平衡，从而共同作出决策，产生了一定的聚合效应。

（一）坚持党的领导，充分彰显出人民性。无论是民主恳谈、党群议事会制度、新村发展议事会、村民议事制度还是乡村典章与夏履程序，这些基层协商民主机制在运行过程中对协商议题的选择、协商时机的把握、协商程序的控制和协商结果的运用，都是在党组织领导下有序进行的，充分体现了坚持党的领导原则。这样既能够扩大民众直接有序的政治参与，更好地保证人民当家作主的权利，又能够有利于坚持中国共产党的领导，符合社会主义民主政治的本质要求。

（二）促进基层民主治理向纵深拓展。党员恳谈首议制主要是把基层协商民主的功能，嵌入基层“党——村”二元权力结构中，进一步理清和完善村党支部与村委会的行政功能和自治职能的分工与协调，充分保障了广大民众的各项民主权利，促进了社会稳定与和谐。因此，党员恳谈首议制实行的是一种新型村级治理方式。这种协商民主的方式不仅化解了基层“党——村”二元权力的冲突与矛盾，巩固了党的执政基础，提升了执政的合法性，而且创新了基层党内民主与人民民主之间互动的模式，丰富和完善了基层民主发展的内容与形式。

（三）呈现多元主体的复合型治理特征。积极探索并建立多元性、合理性的社会协商民主机制，既是当今社会发展的迫切需要，又是成熟民主法治社会的标志。协商中的多元主体包括党组织、村民自治组织、社会团体、驻村企业、资深人士等等，他们构成一种多元的、复杂的、多层次的结构，并相互结成一种合作伙伴关系，有组织的协商与谈判可以提高群众的理性与克制，而基层党委、政府则可以加强规则制定与仲裁能力，可以提高政府的有效性与权威性。党员恳谈首议制作为一种基层协商民主模式，进一步突出了“议事”商谈与“决策”的功能，在乡村治理中发挥的作用越来越重要。