农民工返乡创业为何总是困难重重

农民工返乡创业为何总是困难重重（共10篇）

1.农民工返乡创业为何总是困难重重 篇一

农民工返乡创业仍需多方政策大力支持，据笔者了解，越来越多在外事业有成的农民工想返乡创业，但对家乡的政策、环境等还心存疑虑。

一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。 三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

解决返乡农民工创业难的对策

农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

加强对返乡创业农民工的培训。可由政府协调，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座。或对返乡创业农民工以委托普通高校、行政学院、党校等院校进行定向培训和到省市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

2.农民工返乡创业为何总是困难重重 篇二

为创业者打开梦想之门

她叫隆冬青，在县城与朋友经营着一家服装加工厂，厂里最初只有10多名员工，经过一年多的发展到现在已经有了30多人，服装厂一年下来的订单能有一万多件，生意比较稳定，效益也还不错。说起当初办起这个服装加工厂，隆女士说，这要感谢国家小额创业担保贷款这项政策，如果没有这项政策，她也没有今天的成绩。

服装加工厂老板 隆冬青

原来我们也是在外面打工，做服装加工这个行业也做了十几二十年了，然后也累了也腻了，就想着回来做点什么小本生意之类的，就刚好碰上国家支持农民工返乡创业的贷款政策，就大胆的去跟政府贷了十万块回来创业，开办了我现在这个服装加工厂。

而办厂以来，隆冬青积极响应国家扶贫工作的号召，在加快加工厂发展的同时，也为不少贫困户提供了就业岗位。如今，在这家服装加工厂里打工的大多都是留守的妇女，有不少还是建档立卡的贫困户。

贫困户 孔相凤

来这里干活我们是多劳多得的，只要你勤快都能有钱，所以我们有时候勤快起来，也能得多几百，有时候必要请假的时间比较多的话我们就少一点，但是我们还是很充实，因为有小孩在身边很开心。

贫困户 马凤连

我在这个工厂上班可以有一份工作，也可以送小孩上学下学，然后还可以补贴家用，供小孩上学。

服装加工厂的生意是越做越好，但是给隆冬青带来成就感的不仅是赚到了钱，更多的是为留守妇女和贫困户提供了就业的机会，让她们有了一份稳定的收入。

服装加工厂老板 隆冬青

服装加工厂现在一年下来大概有十万块钱的收入，然后最重要的是我觉得自己有一个这样的一个平台可以提供给那些贫困户，还有那些留守妇女一个就业的机会，我觉得这个我还是很有成就感。

据了解，，隆安县加大小额创业担保贷款发放力度，不断追加创业担保贷款基金规模，年度担保基金累积存量规模483万元。据统计，20隆安县共接受创业担保贷款申请141笔，发放贷款105笔，发放金额998万，其中建档立卡贫困劳动力申贷人数4人，发放贷款金额35万元。财政全额累积贴息104.4万元。相关政策措施有效解决大众创业资金紧缺的难题，极大激发了大众创业热情，助力脱贫攻坚。

隆安县就业服务中心主任 苏亿福

3.农民工返乡创业新模式 篇三

政府高位推动，营造良好创业环境

省政府将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事;将农民工返乡创业列入年度政府目标责任制考核指标，建立季调度、半年督查和年终考核制度;落实工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势。

政策资金撬动，让创业者在家乡落地开花

吉林省先后制定出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件，多方位为农民工返乡创业提供政策支撑。

加大资金扶持力度，省政府每年拿出万元资金，专项用于支持省级农民工返乡创业基地建设。今年，对全省51个基地发放补助资金1760万元。截至目前，全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款13.98亿元。

基地载体拉动，搭建企业间交流平台

积极推进农民工等人员返乡创业基地建设。截至去年末，全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个。

推进农民工返乡创业示范县创建工作，目前全省已命名省级农民工返乡创业示范县24个。

积极推进返乡创业联盟建设，搭建企业间交流平台，通过“众帮、众扶、众创”，促进联盟内企业资源共享、抱团发展，全省现已建立返乡创业联盟6个。

推进市县两级农民工返乡创业基地与省级基地、返乡创业示范县与示范乡镇同步创建，截至目前，全省已累计建设市县两级基地252个，创办各类经济实体5.63万个。

创业培训驱动，增强创业能力

结合农民工返乡创业特点，根据农村创业者的实际需求，积极创新创业培训模式，强化培训效果，增强创业能力。

组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来，全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。

完善服务促动，提升服务质量

强化省市县乡村五级创业服务平台建设，全省累计建设基层创业服务平台5926个，覆盖全省96.5%。

规范返乡创业服务流程和服务内容，引导各地创业服务机构建立创业人才库、项目库和专家库，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。

4.农民工返乡创业情况调研汇报 篇四

尊敬的吴秘书长及其他各位领导：

大家上午好！

首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、农民工返乡创业的总体情况

紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。

2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

二、引导鼓励农民工返乡创业的措施

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织

以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授

课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在困难及问题

我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返

乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。

二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。

三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。

四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其

是农民工返乡创业工作的需要。

四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议

一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。

二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。

三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。

四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。

总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！

5.104位农民工“返乡创业之星” 篇五

2013年11月29日贵州都市报

本报讯（记者姚东）20多年前，800余万“黔军”出山打工，经过锻炼，相当一部分成为工人队伍和企业的精英返乡创业。昨日，我省首届“返乡农民工创业之星”经验交流表彰会在贵阳举行，魏华等104人荣膺“创业之星”。

此次评选涉及产业多，涵盖第一、二、三产业，其中从事养殖的占27%，特色农产品加工的占13%，从事工业的占38%，从事服务业的占22%。获选者年轻且女性居多，据统计，年龄在50岁以下的创业之星占95%，女性占20%。

他们中有的结合当地优势，从农业合作起步，逐渐发展成为生态农业、观光农业、旅游和市郊农业结合的现代农业企业；有的从自己打工地带回项目、资金、技术、人才、顾客，成功创办自己的外向型企业，产品远销欧美市场；有的在自己创业成功后，又出资举办“小老板创业培训班”，并在此基础上把创业者们组织起来，成立创业者联合会，互相交流创业经验，弘扬创业精神，带动更多人创业和就业。

根据104位“创业之星”提供的数据显示，资产总额达到32亿元，年销售17亿之多，吸纳1.8万多劳动力就业，同时还为社会公益事业作出了重大贡献。

据省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，今年1至10月份，全省返乡创业人数达

6.金融政策助力农民工返乡创业 篇六

，中共十七届三中全会决定引导农民工外出务工、鼓励农民工就近转移就业、扶持返乡创业。同年12月20日，国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。至此，农民工返乡创业开始逐渐受到中央和各级地方政府的重视和支持。继而，，国务院办公厅出台《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，将农民工返乡创业推向“双创”的热潮。

这一系列政策的出台，能给农民工返乡创业带来怎样的效果?农民工返乡创业的现状如何?在创业过程中还面临着哪些问题?又该如何应对这些问题?带着这些疑问，中国经济时报记者前往贵州省遵义市进行了实地采访和调研。

返乡创业仍遇不少问题

位于遵义市汇川区板桥镇的返乡创业创新一条街，汇集了该地区众多返乡创业的农民工。将公司开在此地的返乡农民工马毅告诉本报记者，这一整条街的藤编业务都被他“承包”了。

今年54岁的马毅是遵义本地人，曾于前往广州、佛山等地务工，主要从事藤编相关工作。直至，已经学到一身技艺的他决定返乡创业，并于同年创办了遵义毅丰藤艺制品有限公司。

马毅告诉本报记者，汇川当地有许多山林藤木、藤编制品是当地的一大特色、外出务工多年学到许多藤编技艺等，是他创办藤艺制品公司的主要原因。尔后，因其环保原生态材料、精湛工艺及乡土味创意，马毅的作品受到广泛好评。

在逐步扩大业务规模的同时，马毅也不忘分给乡里的同行一杯羹。据他介绍，整个返乡创业创新一条街的藤编业务都先经他归集，再下分给其他同行。“大家抱团集聚，有钱一起赚、有优惠一起享。”马毅说。

尽管公司逐渐运作得风生水起，但融资不便依然是一大难题。提及针对返乡创业农民工的政策优惠，马毅也有些遗憾和疑惑。据了解，当前许多关于扶持农民工返乡创业的优惠政策及补助，都是针对及以后返乡创业的农民工的。作为20就已返乡创业的“老人”，马毅无法享受到这些补贴和优惠。同时，对于可以享受的优惠政策，如何获取、怎么办手续，这些也让马毅很疑惑。

不过，同是返乡创业的农民工张明富，对于自己能否享受到农民工返乡创业的政策优惠却不太在意。张明富告诉本报记者，只要能把创业做起来，即便现在已经不能享受一些农民工返乡创业的优惠政策，那也是值得的。

据张明富介绍，1991年，他凭借外出打工挣下的6万元，返乡开设了副食和化妆品批发部，积累了原始资金250多万元。随后又在提出“以市场带加工，加工带养殖，养殖带种植”的循环经济模式，带领家乡的农民发展鹌鹑产业，并于同年在遵义汇川区团泽镇创办了贵州梦润鹌鹑有限公司。至今，张明富的公司已经发展了多个产业，年产值可达到7000多万元。

在接受本报记者采访的过程中，张明富再三表示，农民工最好先外出务工增长见识，等学到过硬的本领和技术后，再返乡创业、建设家乡，这样成效会更加显著。

事实上，在采访和调研的过程中，本报记者发现，对于已经成型的大中型企业，政策的优惠是锦上添花;对于刚具雏形甚至还在创办中的小微型企业，政策的优惠是雪中送炭。

不过，本报记者也了解到，当前，仍有许多返乡创业的农民工对当地是否有农民工返乡创业的优惠政策并不熟悉，自己是否符合政策条件也不清楚。优惠政策虽然多，但整体梳理不明白、自己能否享受不清楚，这个问题普遍存在于返乡创业的农民工群体中。

金融政策助力农民工返乡创业

国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义在接受本报记者采访时表示，完善的金融政策会提高返乡农民工的创业积极性，也会促进这些新创办的企业发展。但如果金融政策缺损，则会抑制农民工返乡创业积极性。前期创业资金不足或者中后期经营资金短缺，融资渠道缺乏，都会阻碍企业的发展，甚至使这些企业倒闭，使得创业农民工重返贫困。

为应对农民工返乡创业融资难的问题，遵义市汇川区农村商业银行成为返乡农民工创业的主要金融支持机构之一。遵义市长征村镇银行三农服务部总经理张弘向本报记者表示，对于刚回乡还未启动创业的农民工，长征村镇银行可为其提供20万元—30万元左右的信用贷款，帮其缓解资金困难。

同时，在就业创业服务政策上，汇川区政府也向返乡创业的农民工倾斜。遵义市汇川区市场监管局团泽分局局长余朴告诉本报记者，汇川区正在积极做好全国农民工返乡创业试点工作，加强农民工职业技能培训，落实小额贷款、资产抵押、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策。

此外，本报记者还了解到，今年9月下旬将在遵义市汇川区举办的“第二届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”(以下简称“农民工双创论坛”)，也意图去解决和应对政策多而乱、创业融资难等一系列问题。

7.农民工返乡创业问题研究调查问卷 篇七

您好！我们是《后金融危机时代农民工返乡创业问题研究》项目组的调研人员，如果您方便，现在耽误您十分钟的宝贵时间，协助我们填写一个简单的调查问卷。问卷的所有信息将会被保密，并仅用于学术用途。问卷的相关调查结果可能会被相关决策部门采用，以便为您的创业和就业工作提供更大的支持和帮助。谢谢您的大力配合！

问卷编号：调研员：

调研时间：调研地址：省（市、区、县）镇村

第一部分：受访者基本信息（单选）

1、请问您的姓名是，性别是，年龄是岁。

2、请问您的文化程度是（）

A、小学B、初中C、高中D、中专E、本科F、文盲

3、请问您的家庭状况是（）

A、已婚并有小孩B、已婚但没小孩C、未婚但有对象D、单身且没对象

第二部分：受访者的返乡创业意愿（第10、11题可多选）

4、请问您外出打工有多长时间（）

A、1—2年B、3—5年C、6—10年E、11年以上

5、请问您外出打工的区域是（），具体城市是。

A、县内B、县外市内C、市外省内D、省外

6、请问您外出打工时经常从事的产业是（），具体职业为。

A、第一产业（农业）B、第二产业（制造业）C、第三产业（餐饮、零售、运输、家政服务等）

7、请问您最近几年外出打工时的月平均工资收入是元。

8、请问您最近几年外出打工时的月平均生活成本（包括房租、水电费、伙食费、交通费、医疗费、子女教育费等）是元。

9、请问您认为在外打工好还是在家乡附近就业好（）

A、在外打工好B、在家乡附近就业好

10、如果您认为在外打工好，那么其原因是（）

A、在外打工工收入远远高于务农收入，且比较稳定

B、在城市打工能够学习到很多技能和本领，对将来有用

C、在城市打工能够接触到很多新鲜事务，比较好玩

D、在城市打工能够使子女接受到更好的教育，对娃娃发展有利

E、现在城市户籍制度逐渐放宽，有希望某天能够在城市安家落户

F、他原因

11、如果您认为在家乡附近就业好，或者有有返乡创业的打算，那么其原因是（）

A、金融危机后在家乡附近就业创业机会多，收入高

B、在家乡附近就业创业能够与妻儿老小团聚，享受亲情

C、在家乡附近就业创业能够摆脱城市工作中的压抑气氛，获得自由发展

D、在家乡附近就业创业能够利用身边的关系资源和社会资源，转化为财富 E、其他原因

12、请问您目前是否有返乡创业的打算，或者已经投身于返乡创业活动中？

A、是B、否

◆如果第12题回答“是”，请继续第三部分的访谈，如果回答“否”，则终止以下访谈 第三部分：返乡创业者的行业分布（全部可多选）

13、请问您返乡创业的时间是（）

A、2007年以前B、2008年C、2009年D、2010年以后

14、请问您返乡创业的所在的区域是（）

A、本村B、乡（镇）C、县城（含县级市）D、地级市E、省会

15、请问您返乡创业后所从事的行业为（）

A、工业（木材加工、塑料加工、金属制品加工、农产品加工、委托加工等）

B、商业（超市批发、摊点零售、餐饮酒店、蔬菜贩销、卤制品摊点、制作蛋糕面条米粉馒头榨油等服务）

C、建筑建材业（建材贩运、建材开采、装修装饰、制砖烧瓦瓷砖等）

D、农业及农村服务业（养鸡、养猪、养兔、养羊、养牛、养鱼、养蚕、养其他动物；蔬菜大棚、四季水果、山林开发；农药、化肥、种子销售；播种、收割、脱粒服务）

E、运输业（城乡公交、载客出租、载客三轮、货物运输、建材装卸）F、其他行业

16、请问您之所以选择这些返乡创业项目的原因是（）

A、以前打工时所从事的也是这个行业，有前期经验

B、与以前打工时的厂子和老板有联系，我这是加工订货

C、通过打工积累了一定的资金和技术，这个行业比较看好

D、家乡有大量的免费自然资源，可以就地取材

E、亲戚朋友中有能干的、有关系的，可以相互关照

F、其他原因

17、返乡创业后的预期年收入多少元。

18、您认为在农村进行创业，最需要条件和资源为（）

A、经济资源（资金积累、实物资产、厂房、设备、运输工具等）

B、政治资源（与村干部、乡镇干部、县级干部、市局级干部有直接或间接关系）

C、文化资源（良好的教育、专业的技术、快捷的信息获取能力、熟悉互联网）

D、社会资源（广泛的人脉、大量的朋友、良好的声誉、亲戚朋友的鼎立支持）

19、金融危机过后您在农村创业出现了哪些机遇（）

A、东部企业开始向中西部地区转移，给中西部地区的创业就业带来更多机会

B、中西部地区的土地劳动力等要素价格低，返乡创业的要素使用成本较低

C、中西部地区的工资水平开始上涨，就近创业就业的收益水平开始提升

D、国家开始实施新一轮的西部大开发，参与西部投资建设的机会增多 E、其他原因

第四部分：返乡创业者的风险与挑战（全部可多选）

20、您认为在农村进行创业，最大的挑战和风险为（）

A、自然风险（由于天气、气温、降水、病虫害、传染病引起的种养殖风险）

B、经济风险（由于市场供求、价格变动、资金链供应引起的经营风险）

C、政策风险（由于税收加重、信贷紧缩、土地审批严格、环保要求引起的风险）

D、社会风险（由于合伙人撤资、倒戈，管理部门吃拿卡要引起的风险）E、其他风险

21、您认为在农村进行创业，最需要政府相关部门提供的扶持政策为（）

A、创业培训服务、劳动技能提升

B、市场信息提供、创业平台搭建

C、放宽贷款条件，提供金融支持

D、放宽用地限制，降低使用成本

E、降低税负水平，提供税收减免

F、其他支持

8.关于石屏县农民工返乡创业 篇八

作者：孙荣芳来源：【字体：大 中 小】

石屏县是一个典型的山区农业县，经济总量偏小，至今仍是云南省省级重点扶持贫困县，2008年农民人均纯收入仅为2122元。全县农业人口263383人，农村劳动力172134人，占农业人口的65.36%，其中男劳动力89509人，女劳动力82625人，农村富余劳动力83313人，占总数的48.4%，劳动力资源丰富，同时劳动力素质偏低，文盲9295人、小学文化74586人、初中文化78292人，高中以上9961人。现累计转移45976人，目前尚有37337人农村劳动力处于闲置中。闲置的农村劳动力渴望外出打工来增加收入，改善基本的生产生活条件。二十世纪九十年代中期以来，外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出与回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是为创业的目的而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻炼了意志，经过滚打摸爬，学得了一定的技术，或管理经验，开阔了视野，有了一定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动，甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些人在打工的过程中有了一定的人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改变家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的良好愿望回到故乡。返乡民工创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要的意义。根据云南省农村劳动力资源开发促进会的通知要求，石屏县农村劳动力资源开发促进会的工作人员对返乡民工创业情况作了实地的调查，现将调查情况报告如下：

一、外出打工、回乡创业情况及回乡创业对农村经济社会发展的作用、意义

随着城市化的推进，农民工从“卖苦力”到“拼智力”，从城乡两栖到定居城市，从单向涌入城市到开始回乡创业，农民工群体正在发生着脱胎换骨般的变化。农民工经过十多年来的打拼，逐步由体力型转移向技能型转移转变，据统计，全县外出打工的农民45976人，返乡创业的农民工仅360人，占外出打工人数的7.8‰。返乡创业人员在外积累了一定的资金与技术，靠着他们的聪明与拼劲，返乡创业主要以从事建筑业、豆制品加工业、磷化工、种植业为主的企业占了重要的份额，不仅他们自己过上富裕的生活，还吸纳了大批的农村富余劳动力就业，为政府排忧解难，缓解了就业压力，增加了农民收入，带动了一方经济的发展。最为典型的一个例子就是在石屏县有口皆碑的建筑老板陈学明，他是家乡共同富裕的带头人和引路人。

陈学明是石屏宝秀镇宝山街一个普普通通的农家子弟，他在七十年代开始外出帮人搞运输，跑了云南省的玉溪、景洪等多个地区及红河州的大多数县市，经过一段时间的艰苦奋斗和四处奔波，既磨练了身体更锻炼了意志，同时也积累了一定的资金，在他的鼓励和带动下，回乡组建了10多个农民的马车运输队，1980年，开始初涉建筑行业，1994年，在抓好主业的同时，先后开办了汽车修理厂，汽车配件门市，建筑材料门市，红砖厂、木材经营等多种厂店，2005年，成立了学明房地厂开发有限公司。目前在他的公司就业的农民工（临时工除外）达370人，在公司打工的农民一年人均

至少有一万左右的收入，他为家乡的共同富裕作出了极大的贡献。

二、农民工回乡创业面临的新情况、新问题，出现困难和问题的原因

返乡民工创业并非一帆风顺，在创业的过程中面临着不少仅靠个人难以解决的问题。

1、资金缺乏。返乡民工在创业中资金缺乏是一个普遍的现象。据县农村劳动力资源开发促进会对外出打工返乡农民现状的调查，被调查者中85%的人认为回乡办企业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中，自我资金占52%，向私人借款占19%，银行贷款占27%，政府资金占2%。政府和银行支持的资金总计不足三分之一。虽然说，外出打工的农民在返乡时都有或多或少的积蓄，但是对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪，无济于事。如果政府和银行不给予较大力度的支持，如果资金问题不能解决，多数返乡民工只好空有一腔返乡的热情，根本无法实施创业计划和施展自己的才能。

2、缺少优惠政策。石屏县的调查说明，有50%的人认为当地政府没有鼓励返乡民工创业的优惠政策，有50％的人认为不知道有没有优惠政策。据调查，各级党委政府对招商引资工作十分重视，并专门成立招商局，制定了招商引资的各项优惠政策，但农民工创办的多数为作坊式小企业，政府对农民工返乡创业的政策规定不明确，引导和服务不够。这种情况说明缺少鼓励返乡民工创业的优惠政策是一个比较普遍的现象，即使政府制定有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡民工广泛了解，或者因未认真执行、未落到实处而成为一纸空文，使得返乡创业的民工感受不到政府的关心和支持。

3、形不成合力。返乡民工创业，大多数是个人行为，家庭式的创业模式，单枪匹马地干，势单力薄，形不成合力，抗风险能力差。一部分企业市场竞争力差，效益不太好，难有大的作为。

4、经营环境差。突出并普遍地表现在税费过重。石屏县的调查表明，目前已停办的企业中，有50%的人回答说原因是税费过重。同时，有些相关单位不仅不提供主动服务和优质服务，而且故意卡脖子。

三、农民工回乡创业的政策需求

返乡民工创业，对于全面建设小康社会意义重大。然而，在创业的过程中，他们面临着许多靠自己难以克服的困难和问题。这些问题如果得不到解决，创业就无法成功，创业失败带来的消极后果是全方位的，不仅仅个人利益受损，而且影响农村经济、社会的发展。因此，政府应积极采取措施，大力支持返乡民工创业，帮助他们走向成功。政府的大力支持是返乡民工创业成功的重要因素之一。

1、给予适当的资金支持。

资金支持的渠道是多方面的。第一，地方政府每年都有一定的开发资金，用于开发性生产经营项目，在开发性资金的使用方面，应注意向返乡创业民工倾斜，因为这是真正的创业和开发。第二，积极协调银行与返乡创业民工之间的借贷关系，促使从事农业信贷工作的农业银行和农村信用社对返

乡民工创办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。第三，可以探索性地引导创业民工寻找民间融资的途径。现在，各地农村中都有一些先富起来的农民，手中有一些节余暂时不用，这些资金闲置起来是个浪费；而一些创业民工则等米下锅，急需资金；这是一条民间融资的新途径，政府可以给予引导，以求双方互惠互利。但必须指明的是，政府在这种融资的过程中，仅起中介作用，不负实质性责任，必须是双方自觉自愿，并签订合同，政府的责任是监督合同的执行。

2、制定各项优惠政策。

各级政府特别是基层政府应根据当地的实际情况，制定一些有利于返乡民工因地制宜、创业致富的优惠政策。一般来说，在注册登记方面，要减少环节，提高工作效率，提供优质服务，并免收各种证书费、登记费和管理费；在税收方面，免去2-3年税收，使其在创业起步阶段减轻压力；在土地和其它自然资源利用方面，提供方便并给以优惠。

3、帮助返乡创业民工获得必要的技术支持。

总体上讲，返乡民工创业，产品技术含量较低，但其中也有一些企业，需要比较专业的技术，就连从事养殖业，也离不开科学的养殖方法和专业知识。对此，一些创业者知识和技术积累不足。政府在这些方面应该有所作为，可以有针对性地从高校或科研所各类科技机构、职业学校等处聘请一些专业技术人员对创业民工开设专题讲座，现场指导解疑答难；帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，使创业民工遇到技术方面的难题时知道找谁咨询，小问题通过电话就可以解决，大一点的问题可以自己登门求教或者邀请现场指导。如此，创业者定会受益匪浅。

4、广开信息渠道，帮助返乡创业民工开拓市场。

在现代市场经济条件下，信息就是财富，信息就是市场，广泛了解和及时掌握市场信息，就能抓住稍纵即逝的机会，扩大产品市场，以求得自身的发展。然而返乡创业的民工，大部分是在乡（镇）甚至在村从事创业活动的，地处偏僻，消息闭塞，信息来源渠道很少，这无疑对创业活动产生了消极影响。地方政府特别是乡（镇）政府应该急创业者之所急，在这些方面为他们办些实事。建议每个乡（镇）成立一个返乡民工创业领导小组，这个小组应同外界建立广泛的联系，多方收集市场信息和市场动态，通过多种途径（如印发简易的市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等）及时把各种信息告知创业民工，帮助他们开拓市场，把蛋糕做大。

5、把返乡民工创业纳入当地政府发展经济的规划之中统筹安排。

发展农村经济是基层政府的一个重要任务，对此，基层政府年年有规划，但普遍存在的一个现象是大都没有把返乡民工创业列入当地政府发展经济的规划之中，这是一个令人非常遗憾的事情。要把返乡民工创业列入规划之中，就必须做到对返乡民工创业情况底子较清，心中有数。在乡（镇）政府设立一个民工创业领导小组，其任务主要是收集、整理有关信息，建立创业民工档案；定期或不定期地召开创业民工代表座谈会，了解其所思所想，听取其意见建议，加强沟通，并就反映的问题同有关方面进行协调，帮助解决返乡创业民工的困难；对把民工创业纳入统一规划提出具体方案，以供

乡（镇）政府决策时参考。

四、目前对返乡民工创业实行的政策

9.农民工返乡创业真的那么好吗 篇九

现年30岁的陈苏林，曾在贷款6万元返乡承包了一片竹林。然而，“起早贪黑”干了一年，还是看不到盈利的希望，于是中途放弃重新收拾行囊南下广州打工。

返乡搞养殖的王行合一家，创业也不顺利。，王行合购买了18头牛、80只羊。前两年，他的儿子王端海高兴地骑着摩托车、放着大喇叭在村里转悠。如今，养殖已宣告失败，王行合变卖了18头牛与45只羊，一家人再次外出打工。

年届不惑的廖玉国，206月拿出了打工24年积攒下来的22万元，返村投建了一个养殖场。然而，22万元花光了，养殖场才建了一半。更糟的是，他后来都没能申请到银行贷款，规划中既养猪鸡又养鱼的养殖场，只收成了两批鱼，卖了1.2万元。

客观而言，在创业扶持上，开县与重庆近年来都做了不少工作，比如：重庆中小企业发展专项资金网上申报系统建成，中小企业的专项资金申报只需2分钟就可提交;重庆已发展微型企业10万余户，发放财政补助资金超过30多亿元，50多万人实现就业;开县也推出了包括资产评估、抵押登记、风险分担、交易平台和银行服务为重点的农村金融五项创新试验，农村“三权”年融资规模超10亿元。

不过，不少村干部仍认为，“目前回乡创业的环境不太理想”。团凤村党支部书记罗海波表示，该村水路和陆路都不够畅通，信息等也明显滞后。对于大多数靠苦力攒些积蓄的农民工来说，返乡创业虽美好，但创业风险更不能忽视，亟待政府出台更多指导和扶持性的举措。由于创业不易，目前，团凤村观望的人在增多，而返乡一年后又想外出打工的也不少。

据了解，开县政府目前正在打造十里竹溪，发展旅游事业。可是，由于基础设施欠债较多，效果并不太理想。目前，一个叫黄明兵的农民工在团凤村开了家农家乐，一家山羊养殖场正在建设中。

10.农民工返乡创业调查实践报告 篇十

——基于湖南省和甘肃省的实地调查

2008年金融危机、新生代农民工以及当地的政策情况等出现2009年的农民工返乡潮，针对该现象，我通过在湖南省和甘肃省选取代表县开展实际调研，其中调查方法包括问卷调查、走访调查和电话调查，调查对象为返乡创业农民工和政府相关部门。历经一年时间对10个代表县镇地区的实地调查，通过数据的统计，运用理论计量模型探讨农民工返乡创业的相关问题，得出结论并提出政策建议。

个人承担的工作

第一，前期工作：在2009年5月份开始我的主要工作是查阅相关文献、上网了解最新有关农民工返乡创业资讯为书写项目申请表的“申请理由”、“研究意义”、“研究提纲”三部分内容最准备。

第二，前期调查：在2009年6月底我们对望城县进行初步的调查，我主要负责30份问卷。凭自己的感觉，我冲着那些像创业的人那里奔去，不管是不是先问个清楚，得知他们是返乡的农民工创业者时就给他们发问卷。在个过程中，有的创业者不大识字，我就采取给他们读，然后我来根据他说的进行填写。最后由我统计调查数据，初步调查真的很慢，也很累，不过很高兴的是我们拿到了想要的数据。

第三，中期调查：在2009年12月26日，我和项目小组成员前往浏阳进行调查。我主要负责的依然是问卷的填写和实地的访谈，只要遇到合适的采访对象，我就会进行一段15分钟或者更长一点的访谈。在这次调查中我们发现，金融危机真正的蔓延到了中国的中部。前半年采访时，大家都没觉得金融危机对他们有啥影响，可是这次采访中明显感觉到好多人在抱怨生意不好做，也是，快过年了，街上的行人也不多，在商店更是看客多，买者少。最后由我统计调查数据以及写了一些调查体会。2010年4月份我们去宁乡进行了调查和采访。进行数据统计及分析。

第四，中后期的调查：这块的任务最重啦。由我一个人，分别在2009年8月、2010年2月、2010年8月负责甘肃省的山丹县、白银县、甘谷县、民勤县的实地调查，整个假期就在家人的陪同下进行调查和走访调查。在甘谷县采访了其农业部长王先生（现已调任为财政部长），及各县的返乡农民工。最后收集整理问卷和采访稿，书写成为正式的报告。在调查湖南省和甘肃省两省的返乡农民工创业现象来看，体会最深的就是：甘肃省的农民工创业跟湖南省的没有太大的区别，唯一不同的是甘肃省以养殖业、蓄牧业为主。湖南省则更多的是在制造业和服务业务。

个人工作中的创新点

我觉得在这里谈我在工作中的创新点有点难，因为在我们的团队中每个人都很有创意，我们的新点子是一起创造出来的。如果非得要我说说自己在工作中的创新。那就只能谈谈我单独一个人在甘肃进行实地调查中的一些创新了。与其说是我自己的创新还不如说成是我进行的一些改良。第一，不是群体发放问卷，而是监督似的一张问卷一个调查对象。这都是为了数据的可靠性。第二：不是在所有的问卷回收上来时再整理统计，而是一边调查一边统计整理，并形成写作思路。第三：基于第二点，我就会当场理出要采访的对象，在采访当中验证问卷数据的可靠性。

心得体会

第一，创业难，中国的农民工创业更难。这发自肺腑的真言，在采访和调查了那么多的农民工后，让我觉得中国的农民创业真的很难。不光是因为创业资金难，更重要的是创业的点子少而且没有好的项目，很多创业都是有局限性的。所以只能是个体经营和家族经营。

第二，三农问题很重要，农民的问题更重要。三农问题的解决主要是要解决农民的问题。在我们调查和研究中发现影响农民工返乡创业收益率最直接最主要的因素是农民的教育问题。在调查中，有的县政府举行农民工上岗培训以及一些专业技能的培训。到今天，金融危机的影响退去，农民工的培训还有吗？做教育不管是孩子还是成人都是一个循序渐进、持久的过程。所以强烈的感觉中国政府在农村多见设计所图书馆，时时刻刻地让农民工走到哪里能够有机会在那学习。