街道办事处主要工作职责

街道办事处主要工作职责（11篇）

1.街道办事处主要工作职责 篇一

街道办事处2021年工作总结及来年主要工作思路

xxxx年，x街道深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察特别来新区视察重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、新区重大决策部署，自觉在“一点一园一极一地”战略目标中找定位、强担当，积极担负“中优”和“党建引领社区发展治理全域示范创建”重任，统筹推进产业发展、城市更新、基层治理、民生服务、平安稳定、城市党建等各项工作。预计全年完成固定资产投资完成xx亿元、同比增长xx%，新增xxx万以上企业xxxx家、亿元级企业xx户。

一、xxxx年工作总结

（一）突出抓好产业培育。大力发展新经济培育新动能，创新设立重点企业（项目）服务联系制度，推动总投资xxx亿元的红星美凯龙、蓝润等重大项目顺利完成；持续推动产业转型升级，打造广都智库+、天府菁蓉大厦、天府创新中心等一批创新创业载体，引进国电投、伊藤、京东等世界xxx强企业x家，成功培育x市xxxx“双百工程”重点企业x家（易充无线、通甲优博）、中国瞪羚企业x家（赫尔墨斯）。

（二）扎实推进“中优”建设。顺利完成张家巷子（一期）棚户区改造，有序推动通济桥、四河六社、半边街等旧城改造遗留项目，目前，半边街棚户区改造项目已进入打围待拆阶段；实施老旧院落改造，累计改造老旧院落xxx个，完成xx余条断头路贯通、黑化整治及大型管理维护，永久性整改排污口xx个，落实中央环保督察督办件xx件；今年推动两江绿道和城市森林公园建设，添花植绿xx万余平方米；率先在新区探索实施“xxx”垃圾分类工作法，垃圾分类工作得到罗强市长蹲点调研时的高度肯定。

（三）重点推动党建引领社区发展治理全域示范。创新实施“五线工作法”“五步工作法”，按照“以点带面、自下而上、全域攻坚”的创建思路，高标准推动党建引领社区发展治理全域示范街道建设，七大攻坚任务xx项取得初步成效，启动首批示范创建项目xxx余个，完成二江坊等特色街区打造，推动麓湖生态城打造公园城市社区发展治理国家样本，成功承办x省政治学会xxxx年年会暨党建引领社区发展治理研讨会。今年x月x日，x省委常委、x市委书记范锐平到x调研社区发展治理工作，高度肯定了x街道“五线工作法”。今年x月，罗强市长、杨林兴书记相继到x街道安公社区、龙河社区进行蹲点调研。

（四）不断深化改革创新。优化设置街道x个内设机构筹备组，率先在城管办完成全员聘用；在新区率先推行“政居分离”，xx个社区公共服务站已为群众办理事项达x万余件；创新实施“x+xZ+xN”一核多元基层治理机制，在社区下设“四大”专委会，推行楼栋长、街长制，建立健全片区、社区、小区议事协商制度，发展志愿者x.x万余名，引进、培育社会组织xxx家，培育自组织xxx家，构建形成“党建引领、多元共治、共建共享”的基层治理格局，先后推动解决古城商铺处置、天府五街贯通等一批重大历史遗留问题。

（五）努力增进民生福祉。加大军人军属就业创业、帮扶慰问力度，xxxx年低保发放xxxx人次xxx余万元，优待抚恤xxx人xxx万余元，制定并启动《x街道拥军优属六条措施》。对xx名集中供养老人搬迁煎茶养老禅院新家，构建“一社区一医生”家庭医生服务体系，积极做好“x国际马拉松”比赛，开展天府x首届城市运动会，吸引了x万余人参加。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，收集扫黑除恶举报线索xx条，查实涉恶势力团伙x个，刑事拘留x人。共受理网络理政总量xxxx件，处置率xxx%，满意率xx%以上。完成x文化馆建设，开展改革开放xx周年群众文化艺术节，打造“天府梦享”文化品牌，群众获得感、幸福感进一步提升。

（六）从严抓实党的建设。创新实施“五化五引领”党建品牌，聚焦党的十九大、习近平来川视察重要讲话、省第十一届三次全会、市第十三届三次全会等精神，开展“干部夜校”、“微党课”、“专题培训”党员学习教育xxx余场，参加人数xxxx余人次；组建x个片区“党工委”，大力开展党员“一、十、百、千”时代先锋等行动，打造“跟党一起创业”党建联建项目xx个，今年x月，中央组织部到x调研党建引领基层治理工作并给予高度肯定。从严干部监督管理，全面推动不作为及“懒散拖”专项整治，今年以来，针对《今晚xxx》曝光、环保督查整改及其他违纪问题，全年谈话函询xx人次，立案审查xx人次，处分违纪违法党员xx人，风清气正政治生态进一步形成。

二、xxxx年工作计划

（一）坚持产业兴城，全面推动经济产业转型升级。强化企业服务，做好联系对接，加快促进红星美凯龙世博广场等项目开工建设。强化产业引进培育，推动产业聚集，开展定向招引，引入横店、星美影城等，打造现代服务业新增长点。

（二）坚持文化名城，全面挖掘天府文化现代价值。按照“建设世界文化名城”部署，深挖广都遗址、二江驿、古城坝等历史文化，推动打造安公广场文创街区、菜蔬美食街区、菁蓉梦想街区等x个特色街区；完善公共文化服务体系，彰显x现代文化魅力。

（三）坚持治理优城，全面促进城市品质提档升级。聚焦“中优”任务，实施“‘畅行·新x’x个xxx天集中攻坚整治行动”，加快推动市政道路大型维护、道路综合整治以及x条截污干管建设工作，加快推动府河路老x景观带等城市生态景观走廊建设，持续实施背街小巷整治、城市“亮化美化”工程，深化垃圾分类，进一步提升城市品质。

（四）坚持幸福美城，全面保障民生服务持续改善。聚焦党建引领社区发展治理全域示范创建，将xx个社区按照“三分类三升级”，加快推动 “五美”精品社区建设，深入开展社区营造行动，积极开展评选最美街区、最美院落、最美阳台、最美楼宇、最美雕塑、最美绿道等活动，凝聚共建共治合力，提升群众的幸福感、获得感。

（五）坚持党建强城，全面提升基层党建能力水平。认真落实党建引领社区发展治理攻坚“七个行动”，按照“x+x”加强小区党组织建设，推广慕和南道小区“五步工作法”，推动会龙公园党建主题公园建设，加大整合片区党工委资源，开展区域化党建联建品牌项目实施，提升党建工作水平。

2.街道办事处主要工作职责 篇二

一、哈尔滨市社区工作者教育现状

以某街道办事处及其包含的5个社区为例,共有社区工作者35人,其中包括31名社区主任和4名专职社区工作者。社区主任中1人为行政编制,其余30人是通过换届选举产生的聘用人员; 专职社区工作者4人均为通过全市公开招考方式选拔产生。除行政编制外,其余社区工作者均属于聘用人员,每三年签一次劳动合同。这些社区工作者中,拥有本科学历者7人,占总人数的20% ; 拥有大专学历者21人,占总人数的60% ; 拥有高中学历者7人,占总人数的20% 。同时,45周岁以上( 含45周岁) 的社区工作者14人,占总人数的40% ; 30至45周岁15人,占总人数的42. 86% ; 30周岁以下( 含30周岁) 的社区工作者6人,占总人数的17. 14% 。目前,暂无人取得社区工作者资格证书。

二、哈尔滨市社区工作者教育存在的问题

1. 社区工作者受教育水平差距较大,影响社区工作的整体发展

由于社区工作经常涉及到与居民沟通,为居民提供各项服务,工作比较琐碎,而且工资待遇较低,社会认同度不高,对年轻人和男性工作者缺乏职业吸引力,因此大龄女性工作者在社区工作者中占很大比例。这部分人群受历史条件和年龄层次的约束,受教育程度较低,对工作的理解能力有限,不能熟练使用电脑,无法承担社区文字工作任务。随着社区工作的不断发展和下岗浪潮、就业困难等社会客观因素影响,也有越来越多的年轻人和男性加入到社区工作者的行列,这些年轻人都具有大专以上学历,对社区工作也很有热情,是哈尔滨社区“创城”工作的主力军。目前社区工作虽有分工,但“分工不分家”,工作忙、 任务重时大家往往被要求集中做同一项工作,但由于社区工作者受教育背景不同,同样的工作完成质量也会不同, 影响了全局发展。

2. 选拔方式以选举为主,公开招考录取不普遍

社区工作者主要由社区主任和社会工作者两部分组成。前者是通过换届选举的方式产生,占总人数的88. 57% ; 后者是通过公开招考方式,占总人数的11. 43% 。 面向社会的招聘考试由政府统一组织,对考生的年龄、学历等都有一定要求,而且报考人数众多,因此通过考试录用的社区工作者具备一定教育基础,综合素质较高。但大部分社区工作者都是由换届选举产生,大致分为三种类型: 一是居住在社区附近的居民,被选拔为社区主任; 二是通过介绍参与选举,被选为社区主任; 三是具有多年社区工作经验的连任社区主任。这部分人群在开展社区工作时具有工作经验、群众基础等优势,但存在对社区工作传统的惯性思维,学习能力较弱,不能与时俱进地接纳新知识和思维。由于社区一把手的岗位大多由选举产生的社区主任担当,因此他们的综合素质会对社区工作如何开展造成较大影响。

3. 工作的专业化水平不高,资格证考试过关率低

随着社区分工不断细化,专业化程度要求逐年提高, 掌握零散的技能已经无法适应当前社区工作要求。目前, 南方城市的社区发展程度较高,许多社区工作者需要通过专业的资格证考试才能上岗。通过系统学习社区工作专业知识,运用理论指导实践,能够提高工作效率,更好地服务社区居民。但在东北地区社区工作发展相对较慢,不具备人人持证上岗的条件,虽然国家每年都组织社区工作者资格证考试,但由于年龄、工龄等限制条件,有资格报考的社区工作者人数较少。而且社区工作繁忙,资格证书不能带来短期效益,社区工作者对资格证的考试也不够重视, 导致通过率极低。

三、哈尔滨市社区工作者教育问题解决对策

1. 提高工作待遇,吸引更多优秀工作者

政府应当适当提高社区工作者的待遇,通过涨工资、 办理五险一金等办法稳定社区工作者队伍,吸引更多对社区工作有热情、综合素质好的工作者留在社区工作岗位上。随着社会进步,过去的“居委会大妈”也将慢慢淡出历史舞台,社区不断吸收的新生力量将肩负起社区工作的重任,只有使他们的待遇与付出成正比,才能推动社区工作向前发展。

2. 严格选拔制度,逐步向考录方式过渡

政府应当不断规范社区工作者的录取制度,不仅将社区工作者的招聘放在本社区内部,还应当扩大范围,面向社会统一招聘。在提高社区工作者待遇的同时,参考事业编、社会公益性岗位的考试,通过笔试、面试的方式选拔优秀人才,服务社区、建设社区。

3. 定期开展专业培训,推广专职资格证考试

社区工作包含劳动保障、低保申请、社区矫正等多个方面,每个方面的工作都需要专门化的工作人员。根据社区工作人员的具体工作,定期开展专业培训,提高社区工作者的业务素质。此外,大力推广社区工作者资格证考试,帮助他们系统建立对社区工作的概念,有利于理论指导实践。

摘要：随着社区分工的不断细化,对专业化程度的要求也在逐年提高,掌握零散的技能已经无法适应当前社区工作要求。目前,南方城市的社区发展程度较高,很多社区工作者需要通过专业的资格证考试才能上岗。通过系统学习社区工作的专业知识,运用理论指导实践,提高工作效率,更好地服务于社区居民。

3.街道办事处主要工作职责 篇三

街道办事处工作计划<一>

一、立足全市发展大局，服务协调市委、市政府工作

我街道的重要职能之一是承接市委、市政府中心工作，市委、市政府重点工程、中心工作的落实就是街道自身的发展。因此，我们将继续坚持服务第一、稳定第一的原则，无条件地做好占地摸排和被占地户的思想工作，支持全市重点工作、重点工程，通过服务大局，促进街道的快速发展。

二、加强环境治理，营造生态宜居环境

1、大气污染防治工作。明年我街道将以提升大气环境质量为目标，继续推进大气污染防治，促进生态环境有新改变、空气质量有新提升、人居环境有新改善。

一是高度重视大气污染治理工作，加强领导、加大投入、狠抓治理，确保效果。

二是严格执行大气污染防治法规及农作物秸秆综合利用和禁烧规定，有力防控烟尘、粉尘对大气环境的影响。

三是继续加大燃煤、污染企业排查力度，严格落实大气污染防治工作责任制，强化工作监督与目标考核。

四是严格执行《街道办事处重污染天气应急预案》，启动大气污染应急处置预案时，辖区内突发的扬尘污染问题，按照责任区域划分和工作职责立即处置。

2、城乡建设。在市委、市政府的坚强领导下，全力做好创建园林城市工作，落实符合全市发展大局的中长期规划，配合住建部门搞好城市建设，提高城市建设质量，改善城市居民和辖区农民居住环境和生活质量。

一是以今冬明春城乡绿化为突破口，全面实施城乡绿化工程，高标准完成街道办庭院绿化，辖区各村、尤其是城中村的绿化工作;立足自身职责，针对绿化占地工程，全力做好群众思想工作。

二是在住建、交通部门的指导下，协调配合，形成合力，进一步加大城区容貌及路域环境整理力度，切实提升居民生活质量。

三是以农村面貌改造提升为重点，在继续抓好201x沿高速4个村改造工作的同时，下大力抓好201x省级示范村村的改造提升工作，按照上级要求高起点规划、高标准实施、高质量建设，争取达到小流村等高标准示范村的标准。

三、实施项目攻坚，实现良好经济发展环境

充分利用现有机制体制，加快新兴产业培育引进和三产商贸配套富民，努力保持经济平稳运行。立足“项目突破”、“跨越发展”，加大招商引资和项目建设力度，培育立市、立镇的巨型项目，力争实现经济发展的大跨越。

四、全面掌控信访问题，创建和谐社会环境

探索用群众工作统揽信访稳定工作新途径，创建多位一体群众工作室，提高基层处理信访问题能力。进一步完善领导干部带案下访、上门邀访制度，主动掌握苗头性、倾向性问题，定期召开信访调处会，集中研究解决方案，每个工作日安排一名党政班子成员接待群众来访，积极解决群众反映的各类信访问题。

坚持定期不定期开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的矛盾纠纷，明确责任领导和具体责任人，综合适用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调等方法，及时就地化解，缓和旧的矛盾点，杜绝新的矛盾点。

五、推进民生改善，提高居民幸福指数

大力开展政府救济工作，加强对口帮扶，切实解决困难群众生产生活问题。高度重视被征地农民就业、创业问题，大力开展就业培训和指导，确保零就业家庭实现就业。强化计划生育工作，落实计生工作“村为主”机制，深入开展婚育新风活动，完成各项计划生育指标任务。加大安全生产、食品安全排查力度，扎实开展“平安家庭”、“平安街道”创建活动，不断提高群众安全感，全力打造“活力繁荣、魅力宜居、文明和谐”新街道。

街道办事处工作计划<二>

1、以xx物流园区建设为契机，继续强化固定资产投资对经济增长的拉动作用。充分利用区政府开发建设物流园区的有利时机,把xx物流园区建设作为经济增长点的突破口，按照“改造、补充、引进、争缺的发展思路和党工委工作目标，举全街之力，配合区政府做好旧房拆迁和辅助项目以及周边三产项目的招商补位工作，使之尽快发挥对xx地区的集聚和辐射效应。

2、加快经济结构调整步伐、增强可持续发展能力。进一步转变观念，与时俱进，完善和发展产业结构，发挥资源优势;努力引进外埠企业。年内实现财政收入按可比口径确保增长10%，生产总值增长15%，固定资产投资15000万元,实际使用外资600万美元，引进外埠企业15户，外埠资金18000万元，新增私营企业40户，个体工商户300户，完成高新技术产品产值5000万元，高科技项目7个，开发新产品5项。

3、深化经济体制改革，大力发展民营经济。要以产权明晰、防止国有资产流失、维护职工权益为目标，深化企业产权制度改革，今年要确保完成改制企业2户。大力发展民营经济，坚持“多服务少干预，多扶持少指令”的原则，真正实现在政治上平等、在经营上放开、在管理上放手，使民营经济在品类规模上全面快速发展。

4、全力做好为民办实事项目。从“两从”的角度出发，把为民办实事作为一种理念，贯穿到办事处的日常工作中去。今年着力做好街道微机室、电子图书室、环卫工人休息室、残疾人康复训练中心、新工人村七栋楼宇间环境整治工程、部分社区居委会办公服务用房装修扩建、创业技能促进中心(携手便民服务社)、社区居民大学等八项为民办实事项目和社会事业项目。要求各部门认真抓好项目落实工作，尤其要落实好群众反映强烈，急需解决的项目，要按照责任分工和时间进度表，逐项抓好落实，把好事做实，把实事办好。

5、全面加强社区建设、切实提高社区服务水平。

一是要做好xx社区居委会办公服务用房的建设工作，xxx社区、xx社区做好修缮和装修工作;有计划的配备硬件设备，使6个社区的办公条件基本达到区民政局要求的标准，按照智能型社区要求，积极争取财政扶持，对6个社区进行网络升级，使6个社区的数字化办公条件有明显改善。

二是要做好第六届社区居委会的换届选举工作，新一届的社区干部在年龄、文化、政治素质等方面都要适合新型社区的要求。采取多种形式对社区干部进行培训,坚持定期考核制度，不断提高社区干部队伍的整体素质。要创新适合社区向“五型”方向发展的工作机制和运行体系。

街道办事处工作计划<三>

20xx年团委将继续以十九大精神为指导，学习贯彻落实习总书记“四个全面”战略布局，围绕镇团委、政府工作大局，充分发挥联系青年、服务青年的工作职能，按照实现“中国梦”伟大复兴的总体要求，坚持以青年为本，尊重青年的主体地位，竭诚为青年服务，把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到团的工作和建设中。立足新起点，创造新业绩，全面推动我镇共青团工作再上新台阶。

一、完善组织机构，增强服务意识，推进团组织自身建设

以团中央乡镇实体化“大团委”体统为基础，及时更新和维护数据库，建立健全我镇团支部机构，规范各级团组织制度体系，针对团组织刚成立的新情况、新问题，积极推进组织制度建设，不断增强团组织的内在活力。第一，完善团组织生活制度。坚持做好“三会”即团支部大会、团委会议、团员座谈会。团员座谈会要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。

第二，规范团组织工作制度。结合工作实际进一步建立健全团组织工作岗位设置，明确岗位职责，规范团组织工作规则和流程。努力提升自身综合素质，在青年员工的生产生活中起到模范带头的作用，要深入基层，接触了解青年员工，倾听他们的心声，在工作、生活、学习等方面给青年员工以实实在在的关心和帮助，拉近团组织和团员青年的感情。

二、结合我镇实际，以活动为载体，组织动员青年做贡献

一是开展“3.5学雷锋日”系列活动。活动包括对主要街道、集镇的道路上的白色垃圾、暴露垃圾进行清理。赴xx镇敬老院对孤寡老人进行慰问，一起包饺子并为孤寡老人表演文艺节目。在敬老院文艺慰问演出结束后，对留守儿童代表进行赠书活动。

二是为我镇孤残儿童募集捐款。根据双江中学的倡议，在机关宣传发动，为我镇孤残儿童献爱心。(已募集2700元)。

三是开展“植树节”活动。在植树节当天组织青年赴“义务植树基地”栽种树苗，增强青年生态环保意识。

四是开展“五四青年节”系列活动。开展一次以“责任、吃亏”为主题的青年干部和大学生村官的演讲比赛;计划在青年节组织一次环镇自行车或长跑比赛，与金井镇联系自行车借用事宜，制作比赛专用t恤，以“生态环保”为主题，宣传农村环境保护和治理。

五是开展建党节活动。计划组织镇团委、大学生村官赴临近的“红色教育基地”如雷锋纪念馆等参观见学。

六是开展国庆节活动。配合宣传口，组织征文比赛。

三、积极探索思考，总结工作经验，撰写团组织调研文章

根据长县团发[20xx]5号《关于开展20xx年长沙县共青团基层组织建设“3234”活力工程重点课题申报工作的通知》，结合我镇团组织工作实际，选择其中一项课题进行申报，并组织大学生村官实地调研，撰写一篇调研文章。针对乡镇级团组织在无固定人员、经费的保障下，开展工作阻力较大，对于上级团委的工作部署落实困难，准备对“街镇团干部建设新举措、新途径”进行调研。

4.街道办事处工作总结 篇四

街道办事处工作总结

XXXX年，在区委、区政府的正确领导下，街党工委、办事处带领全体干部职工，团结协作，开拓进取，全面完成了各项任务。

一、深入学习，改善作风，提高执政潜力和水平。

高度重视抓好十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想和“两个条例”的学习宣传贯彻，利用各种形式和阵地，在全街党员干部中掀起了理论学习的热潮。

透过专题学习、上课、自学、竞赛、参观、观看录像等，学习科学的发展观、政绩观、人才观、群众观，加强街道公务员对《关于加强街道工作的意见》、《公务员行为规范》和《行政效能监督条例》的学习教育。继续举办“群众利益无小事”论坛活动，在淘苑文化广场和56号大院举办了“青年社区成长教育”和“未成年人思想道德教育”大家谈活动。

建立健全各项对外公开办事制度、对内管理制度，要求全体干部、职工、社区专职工作者和社区服务工作人员按照或参照公务员行为规范的规定要求自我，切实改善工作作风，提高行政效率和公共服务质量，以增强职责、热情服务、方便群众的原则做好各项工作。在区内首创公务员轮流到社区中心窗口为群众服务的制度。

开展了行风评议工作。透过问卷调查，群众对我街政务公开、执法水平、办事效率、廉政状况和队伍建设的满意度都较高，区行风评议评审团也对我街的行风评议工作作出了较高的评价，认为领导重视，措施落实，制度健全，监督机制完善，工作讲实效，促进了各项工作水平的不断提高，确定华乐街评议等级为满意，满意率达99.35%。

切实增强执政意识，提高执政本领，创造执政业绩。把潜力建设同华乐地区经济社会发展紧密结合，同现阶段的具体任务紧密结合，同提高人民群众的生活水平紧密结合;从而提高服务大局、协调各方的潜力，社会管理和公共服务的潜力，把握规律、开拓创新的潜力和攻克难关、化解矛盾的潜力。切实维护好，实现好人民群众的根本利益。

二、整合资源，服务大局，推动总部经济发展。

大力发展“总部经济”是新时期我区经济发展重大战略部署。华乐地区尤其是环市东一带发展“总部经济”有着得天独厚的传统优势和良好的基础。

我们以“为地区‘三个礼貌’建设服务，为辖区内企业发展服务”为目的，抓好淘金商业街的整治改造和建设，透过对街内的道路铺设、拆违、绿化等整治工作，提升其品位，使其成为高级商贸旅游区的休闲购物商业街。一是加大宣传力度，对环市东花园广场设计方案展开了热烈的讨论，推动了环市东各机团单位对国际商务区的形象推广活动，提升环市东的商务文化氛围。二是加大对总部企业服务的力度，整合地区优势资源个性是辖内机团单位的资源，进一步优化营商环境，促进商家联动，增强商务区的影响力和综合竞争力。三是加大环市东一带安全防范力度，创新群防群治机制。加强出租屋和非户籍人员管理，确保社会治安的良好环境。将环市东路以南的邮电、螺岗、青菜东、青菜岗四个社区连片构成“南片警务区”进行管理和防范，突出打击“入屋盗窃”和整治花园酒店周边秩序。从而带动和辐射整个华乐地区，大力服务总部经济的发展。

三、总结经验，丰富资料，推进固本强基工程。

“商厦党建”工作取得新进展。2003年成立世贸中心大厦党员联络服务站，首创“商厦党建”新模式，得到市、区领导及有关部门的充分肯定。我们及时总结经验，以党建带动群团组织建设，今年3月成立世贸中心大厦联合工会、妇委会、联合团支部。随后，相继在华乐大厦、花园大厦、友谊商业大厦成立了党员联络服务站，并分别在条件成熟的世贸中心大厦、华乐大厦成立联合党支部，进一步填补了社区党建的空白点，扩大了党建工作的覆盖面。

用心推进非公经济组织“两有”任务的完成。透过挖掘和推荐党员就业、派驻党建联络员等形式，成立了淘金联合党支部和好又多商业广场有限公司淘金店党支部。至11月份为止，我街50人以上非公经济组织13家，已有11家有党员，完成率达85%;100人以上非公经济组织4家，已有3家单独建立了党组织，完成率达75%。超额完成区委固本强基工程到今年底前，70%的50人以上的非公经济企业有党员和100人以上的非公经济企业建立党组织的工作任务。

开展形式多样的非公党员活动。组织非公企业党员、义工队参观街工疗站、敬老楼等社区服务场所，举办非公企业党员活动日、非公党建对象学习班、白领礼仪讲座、与华乐地区贫困家庭子女进行“六一”联欢和“结对子”等一系列活动，创新非公党员管理和活动形式。用心开展在非公经济组织，个性是“两有”单位中发展党员工作，现共收到《入党申请书》35份，其中有9人被列入支部重点培养对象。

抓好固本强基示范点工作。青菜东社区党支部已设立党支部办公室、党员电教室、党员活动室和党务公开栏，按党员居住地段、楼宇进行分类管理，其党员志愿者队伍在小区的社会治安、物业管理、慈善救助、关心下一代工作中发挥了很好的作用，受到群众的好评。该支部还开展了“党员活动日”暨“社区同乐日”活动，组织党员上门慰问困难家庭，进行清洁社区行动，并举办了游园活动，有党的知识竞赛、象棋比赛、呼啦圈比赛、粤曲演唱等，共有300多名社区党员和群众参加了活动，构成了和谐、向上、欢乐的社区氛围。世贸中心联合党支部从原先的3名党员发展到这天的16名党员，覆盖12个不一样单位。目前，已有蕉叶饮食集团、广州纵横集团等企业的13名员工向党组织递交了入党申请书，其中2人被列为重点培养对象。

注重加强社区党支部建设。各社区党支部建立健全了党建工作制度，设置电教室，落实党员电化教育“三簿一册”制度。结合支部换届选举，进一步加强和充实支部班子建设，对党员人数达80人的2个社区支部配备了专职党务副书记。组建党员志愿者队伍，结合街中心工作，用心开展志愿者服务活动，配合治安、城管、计生、民政工作的推进。强化流动党员管理，建立了流动党员管理制度，将流动党员的资料登记、造册、录入电脑。

四、加大力度，稳步推进，建立两适宜礼貌城区。

坚持“属地管理，守土有责”的原则，认真履行城市管理的各项职责，因地制宜，科学管理，城市管理、社区服务潜力和水平有了进一步的提高。

以开展建立国家卫生城市工作为载体，重点加强对东风路、环市路、建设六马路、淘金路等主要道路商铺的卫生和除四害工作的督促检查。加大清理“六乱”的力度，遏制“六乱”在内街范围的发展，重点对人行隧道、人行天桥等进行了清理。加大了清拆违章建筑的力度，今年共拆除违章建筑近3000平方米。同时，配合工商、卫生、环保、城市管理等部门，对无牌、无证、占道经营等现象进行了全面的整治。做好2000―2003年街道和居委会开展创卫工作相关资料的整理工作，并协助辖区内60个单位整理健全有关创卫资料。于7月、9月分别透过了省爱卫会的调研和考核，以卫生、整洁的姿态，迎接国家爱卫会的检查验收。

顺利完成淘金示范住宅小区的建立工作。绿化美化社区环境，完善道路铺设，拆除违章建筑及不规范防盗网，完成外墙立面的清洗与整饰工作，用心推进与完善物业管理。3月底小区的整治工作基本完成，并透过了区有关部门的验收，小区面貌焕然一新，受到了居民群众和区有关部门的好评。

认真做好清理卫生死角和“除四害”的工作。开展爱国卫生月行动，做好宣传发动工作，在辖区内大搞清理卫生死角行动，开展灭鼠灭蚊等除“四害”工作，有效地预防了禽流感、非典、登革热等传染病的发生。

物业管理工作进展顺利。制定了加快推进我街物业管理的工作方案和一系列措施，有重点有步骤地开展工作，取得了必须的成绩。目前全街参与物业管理户数已达11661户，物业管理户覆盖率达81%，物业管理面积覆盖率达90%;今年街已完成半封闭管理的小区有6个，已成立业委员会和筹委会有8个。

用心开展“市容达标路”和“羊城市容环卫”杯活动。加强内街环境卫生的清扫、保洁和垃圾压缩站的管理，开展垃圾分类收集和垃圾密闭转运工作，全面落实“门前三包”职责制和监督员措施。市容卫生管理工作获得市、区政府及上级环卫部门的赞扬和好评，荣获了“东山市容环卫杯”竞赛综合奖第二名和“东山市容环卫杯”竞赛环卫管理第一名的优异成绩。

五、关注民心，扶助弱势，落实社区建设各项任务。

以社区建设为核心，以完善老年服务为载体，推进“星光计划”工程建设，为各星光点添置更换了一批活动设施，目前9个社区星光老人活动中心运作正常，活动项目丰富，并增设了理发项目，统一收费，价格合理，深受老人的欢迎。全年为60岁以上老人办理《老年人优待证》共998本。

全面落实低保制度，切实做好慈善救济工作。全年办理低保救济37户81人;享受基本医疗25户33人;享受东山慈善医疗16户20人;享受广州市慈善医疗2户2人;发放实物救济26户61人;已办《低收入困难家庭证》75户214;享受慈善捐助105户264人;办理入住“东山区罗岗福利院”2人;办理入住“广州市精神病院”4人。籍街慈善会成立5周年之际，于6月30日和9月21日先后举办了2次慈善活动，共筹集人民币26130元。用心发动辖内15个机团单位认捐14户困难家庭，慰问了7户百岁老人及112户特困、残疾人。开展为百色人民献爱心行动，筹得善款10719元，物品139722件，在群众中产生了良好的反响。

用心推进劳动再就业工程。今年1至10月份，全街登记失业人数为1835人。到10月底止，再就业率为76.2%，特困人员就业率为60.87%，“两劳”失业人员就业率达100%;“4050”失业人员458人，已再就业312人，就业率达68.12%;“零就业家庭”4户，全部家庭至少有一人已再就业。

顺利完成残疾人调查工作。据统计，全街共有残疾人378人，为市政府全面掌握各类残疾人的基本生活状况及职业培训、康复治疗等带给了基本的统计信息。全年共办理残疾人证20个。第二季度对辖区内的机关、事业、团体、企业等单位按比例安排残疾人就业年审的追缴工作，目前已完成70%，收到保障金约11万元。

完成了对淘金北地区的接管工作。7月1日起，正式接管新旧广深铁路之间区域。在较短的时间里完成了2763户人、8590多人常住居民的状况摸查及材料建档工作，协助公安机关部门完成了490多个户口簿的换发工作。顺利接管了淘金北地区的治安、城管、计生、民政等工作，并成立了淘苑社区居民委员会。

六、措施得力，构成网络，维护地区社会稳定。

我街辖区商业发达，街市繁华，诱发不安全的因素多，更容易发生问题。针对这一特点，我们坚持预防为主的方针，有针对性的做了超多的工作，社会环境得到有效净化。坚持重点治理，及时排查重点部位，刑事立案明显下降;加强娱乐服务场所管理，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，持续了社会的安全稳定。

加强对环市路“站街女”的清理工作。根据春节过后，环市路等部位“站街女”活动有所回潮的实际，联合派出所坚持每周组织一至二次专项小型清理行动。从去年9月至今，共盘查、带回审查“站街女”230多名，处理吸毒嫌疑人员46名(其他人员均教释处理);成功打掉3个组织、介绍、容留卖淫和进行分销的窝点，抓获团伙成员39名，缴获80多小包，涉疑毒资6500多元人民币，破获组织介绍卖淫和以色诱进行盗窃、抢劫的刑事案件近10宗，较好地维护了辖区良好的治安秩序。

进一步加强出租屋外来暂住人员管理工作。出租屋和非本市户籍人员管理工作底数清楚、机构健全、人员落实。现已登记出租屋2053套，贴合出租条件780套，贴合出租条件率38%，出租屋建档率100%;登记非本市户籍人员6928人，应办证人数6795人，已办理暂住证人员为5989人，持证率为88.1%，出租屋内未发生各类刑事案件。

大力开展税费征收工作。透过采取与职能部门共同开展咨询活动，加强与流动人员较多的单位交流和沟通，上门派送宣传张单等多种形式进行宣传教育。对不自觉缴税的出租屋主，利用发税务部门催缴通知书等手段加大征缴力度。今年1-11月份，共办IC卡暂住证1476个，IC卡工本费2.95万元，收取流动人员调配费14.4万元;共收缴房屋出租综合税385.1万元，其中租住部分出租屋税收为70.6万元，商用部分出租屋税收为294万元，税费返还达28.8万元。

安全社区建立工作全面开展，81.8%的社区透过区级创安验收，“无毒社区”到达81.8%，群防群治组织已基本构成网络化和制度化。公众聚集场所消防安全专项治理工作得到有效加强。机动车维修、旧货交易、废旧物品收购等行业得到有效的管理，未发生刑事案件和治安案件。刑释解教人员帮教率达100%，安置率达89.5%。预防青少年违法犯罪工作，在校学生和未成年人违法犯罪(劳教以上)未超过总人口的万分之零点五。综治宣传、普法工作和法制教育坚持不懈，形式多样，教育面广。

全力开展社区警务工作。11个社区全部成立了社区警务室，社区警务室建设100%达标。透过成立“南片警务区”进行治安管理和防范，到达了较好的成效。结合综治宣传月活动，在治安较为复杂的青菜岗社区内举办了一场大型的社会治安综合治理宣传咨询活动。邮电、螺岗、青菜东、青菜岗四个社区透过辖内公司无偿支持，共制作400块“人人参与打击入屋盗窃犯罪，发现疑犯及时报警者重奖”的宣传牌，分别钉在社区内显眼处，以震慑违法犯罪分子。为提高居民防范入屋盗窃案件意识，今年共印发5000多份“民警温馨提示”宣传单，张贴在居民楼防盗门上及派发到居民家中。

据统计，今年1―12月，刑事立案505宗，比去年同期的542宗减少了37宗，下降6.8%。其中入屋盗窃案90宗，比去年同期的98宗减少了8宗，下降8.2%;“双抢”案件142宗，比去年同期的204宗减少了62宗，下降30.4%。社会治安形势总体平稳。全街共调处群体性纠纷事件5宗，其中劝止群体性上访事件4宗共150人次，调处矛盾纠纷隐患1宗。没有发生因矛盾纠纷引起械斗、打砸抢事件;610工作取得明显成效，94.4%的“*”练习者得到转化，自2002年3月份以来没有发生辖内“法转功”人员进京滋事、公开聚集和插播电视事件。

七、以人为本，依法管理，切实抓好计生工作。

全面落实“三为主”方针，较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项工作任务。目前，我街总人口52473人，其中育龄妇女10544人，占总人口的19%。2003年10月至2004年9月出生率为7.1‰，自增率为4.65‰，计划生育率98.92%，多孩率为0。全年共结婚250对，晚育率为92%。

坚持以宣传教育为先导(转载于

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街道办事处工作总结)。全年投入2万多元，上门慰问了计划生育模范家庭、特困独生子女户和产后育龄群众。辖内11个居委会的宣传“三栏”资料全部采用温馨、耐人寻味的电脑喷涂宣传画。制作计生宣传材料箱架30个，发放宣传资料5000份。全年举办学习班、讲座、咨询活动54次，撰写政务信息25条。

加强计划生育系统信息化建设。今年共投入14000元，为11个居委和计生办更换电脑，为区、街、社区居委会三级信息数据网络传输和系统升级做好准备。

热情为群众服务。全年共接听热心电话1512人次，接待来访293人次。落实对计划生育家庭的奖励优惠政策，做好独生子女保健费发放及独生子女综合保险工作。全年共征收社会扶养费132013.50元。

加强对流动人口计划生育管理。建立流动人口双向管理联系卡，按照要求将我街流入的已婚育龄妇女1028人的信息全部反馈给户籍地，全年办理流动人口《婚育证明》流出1463人、流入1322人，查环查孕1191人次。与出租屋屋主签订《流动人口计划生育合同书》，对有超生可能的育龄群众及时与户籍地计生部门取得联系，实施共同管理。

八、创新载体，发挥作用，开拓社区群团建设新领域。

扎实推进在非公经济组织工会组建工作。对2000年以来成立的非公经济组织工会进行摸查，健全了工作制度;加大非公经济组织工会的组建工作，新增会员单位170家，会员1100人;在花苑、白云、天胜。青菜东、螺岗、邮电社区开展群众合同签订工作，经过广泛宣传发动，参与签订集团合同的企业近300家。

发挥团支部的桥梁和纽带作用。在非公经济企业中航服务公司成立团支部;开展青年社区调查活动和暑期大学生青春社区行活动;在华乐地区青年中开展招募义务综治队队员工作。

保护妇女的合法权益。成立华粤南海城等3家非公经济组织妇委会;举办中老年健康、男女平等、妇女再就业、艾滋病预防、妇女常见病预防等培训和讲座;开展为特团单身母亲家庭送温暖活动;认真做好来信来访工作，受到当事人称赞，其中一宗被南方都市报刊登。

2004年3月10日午时，举行了广州世界贸易中心大厦联合工会、共青团联合支部委员会、妇女委员会成立大会暨揭幕仪式，同时成立了世贸大厦义工队，进一步拓展了“商厦党建”模式，为商厦非公经济组织的工、青、妇组建工作探索了一条具有时代好处的好途径，开拓了城市社区党建、群团建设的新领域。

发挥华侨新村归侨侨眷众多的人缘优势和地缘优势，在华侨小学举办了以“中国心.民族情”为主题的归侨侨眷美食文化艺术节，该活动受到了村内居民的一致好评，进一步加强了归侨侨眷的沟通和友谊，充分发挥了侨务工作在社区建设中的作用。

九、打造特色，锐意进取，努力完成其他各项工作任务。

人大代表用心履行工作职责。开展了对华侨新村社区及华乐街派出所的视察，参加了区人大第二次会议。视察及会议期间，代表们就华乐地区治安管理问题提出了“提升社会综合治理潜力，促进总部经济发展―关于加大我区社会综合治理力度的推荐”，得到东山区WW及综治委的答复。闭会期间，人大代表坚持每月到社区听取选民意见，认真做好接访工作。10月16日在东山区人大专题接访活动中，联组共设7个接访点，接访群众20人，收到问题和意见、推荐共72条。

开展了建立礼貌社区工作。针对各社区的特色，因地制宜，打造特色社区。在群众文化层次较高的邮电社区，着重建立“学习型社区”;华侨新村社区绿树成荫，是广州市历史文化重点保护区之一，致力建立“绿色社区”;天胜社区与广东广播电视厅、南方电视台等文化机构接壤，中腹有省一级学校21中，根据其文化资源丰实的特色，大力打造“文化社区”。邮电社区被评为市级礼貌社区，天胜、华侨社区分别被评为区级礼貌社区。

加强基层民兵组织建设。进行了2004年基干民兵和普通民兵整组以及民兵高炮训练，开展了地方与军事专业对口统计，协助上级做好“三区一范围”划定，完成华乐街人防工程挂牌工作。

开展全国第一次经济普查工作。按区经济普查办公室的要求，成立了华乐街经济普查领导小组和经济普查办公室，完成了场地、设备、人员培训等各项准备工作。透过认真组织，广泛动员和团结协作，顺利地完成了基本单位普查及个体户清查工作，共清查录入个体户842户、基本单位2027户。

超额完成义务献血任务。分别在好又多淘金店门前、世贸中心大厦大堂和英雄广场等地举行了多场献血活动，并用心发动、协助辖内机团单位组织(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络.查看)好献血活动，全年组织1359人义务献血，比区要求多出138人，超额完成了区下达的义务献血任务。

整理档案文书。完成我街1994年以前永久、长期文书档案整理并向区移交;制定了国家公务员公共行为规范制度及有关管理办法。

十、存在问题

在充分肯定成绩的同时，也务必看到我们工作中仍存在不足和难点，如过去福利型的思想在一些人心目中仍根深蒂固，给推进物业管理增加了必须的难度;执法人员在开展执法过程中遇到暴力抗法问题;无牌无证和超经营范围经营的问题;社会治安方面压力大，工作资金不足;各居委会的办公条件还比较差;婚姻登记制度改革后，婚育和计生管理难度大。这些都有待下一步认真加以解决。

街道办事处工作总结

20XX将过去了。一年来在街道党工委、办事处的领导指导下，在社区全体居干和社区居民、党员、墙门组长和辖区单位的大力支持下，本已圆满地完成了我们社区的相关工作任务，在社区建设上也取得了一定成果。下面我将一年来的工作、学习情况总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立科学发展理念。我虚心向身边的老同志们学习，学习他们学习如何为人、如何正确的处理各类矛盾?如何与辖区的居民融洽相处。为了更好地宣传党的路线、方针、政策、国家的有关法律法规，我认真参加了上级各部门组织的各种学习和培训;认真学习了一些相关法律知识，业余时间学习了《社区管理》、《如何开展社区文化活动》《如何做好社区调解工作》《如何开展社区老年活动》等书籍。

在工作中，我顾全大局，不计较个人得失，诚信为居民服务，始终以高标准严格要求自己，在思想上、业务上不断地完善自己，更新自己，使自己真正树立科学的发展观和牢固的群众观，为社区建设进一步发展尽职尽责。作为社区主任，我深深的认识到，只有不断提高辖区单位和居民的参与热情，让更多的人了解社区，支持社区建设，是增强社区建设生命力的有效措施。因此，在工作中，我经常深入居民之中、了解居民们对社区建设想法、愿望和要求，听取他们的意见和建议，想居民所想，急居民所急，把自己融入到居民之中。一年来，我不定期走访或电话联系了社区中残疾人的家庭、部份困难家庭和低保对象家庭，了解他们的生活情况和思想动态，力所能及地帮助他们，并通过多种途径为社区失业人员寻找就业机会和信息，每到逢年过节我还与居干一起都会带去物品去社区中弱势群体家中走访。并且为企业退休人员举办集体生日活动和相应的健康讲座。

二、加强管理，不断提高自身的工作能力

在工作中强化管理，制定了较完备的各项制度，实行以制度管人;分工时按照人尽其才，发挥他们的优点和长处，为社区工作正常开展提供了保障。在日常中，及时处理和协调各种关系，做到分工不分家。

三、提升文化品位，为进一步繁荣社区文化，构建和谐社区

我与大家一起组织并策划了各种文化活动、趣味运动会等一系列健康有益、丰富多彩的群众性文化活动。比如“爱军民，民拥军，军民团结一家亲“、走访慰问海外侨胞家庭、“情系外来工“春节慰问活动、同包汤圆迎元宵，虎虎生威乐融融、迎“三八“，学雷锋、播撒希望共成长，扮靓家园迎世博、共度清明民俗节，促邻里和谐、关注人口，情系国策，彩虹人生与你同行、端午情绵长，共品粽子香、母亲素养工程——做个快乐而自信的母亲、开展“安全自护、生存自救知识讲座“暨暑期活动启动仪式、“男孩、女孩共成长“青春期健康教育讲座等一系列活动，对社区和谐起到了促进作用。

四、爱岗敬业，勤奋工作，不断取得新进展

一年来，我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法，竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责，关爱弱势群体，为困难群众排忧解难。在春节前夕，组织大家开展慰问贫困户，下岗职工活动，共计慰问90人次，并送去食油，大米等日用品。抓好社区计划生育优质服务工作，为广大育龄提供生殖健康服务，定期开展流动人口排查摸底工作，想方设法发挥家庭婚育指导站作用，认真全面的做好征兵摸底工作和社区各类调解纠纷工作。同时今年刚好是社区居委会换届工作，我和大家一起努力，成功地完成了这项工作，得到了大家的一致认可。除此之外，我在9月27到29号期间参加了区主要负责人培训，在培训中认真学习，勤做笔记，思考领悟，努力做到更好，为以后更好地履行自己的职责而努力奋斗。

一年来，虽然在工作中遇到过各种各样的困难和麻烦，承受过许多委屈，但我也从辛勤的工作中尝到了甘甜，享受了成功的喜悦，找到了属于自己的人生理想，体现了自己的人生价值。我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离居民的要求还有一定距离，今后，我一定会严格要求自己，多做批评和自我批评，搞好班子团结，积极完成上级交给的各项任务。密切联系群众，维护人民群众的利益，为民排忧解难，把自己全部的精力贡献给社区，把自己全部的爱心奉献给居民。

街道办事处工作总结

今年，是枫溪街道办事处成立的第一年，在区委、区政府的正确领导下，我办坚持以党的“三个代表”重要思想为主线，贯彻党的__届四中全会精神，紧紧围绕区委提出的“加快南拓步伐，构建和谐社会”工作目标，将优化经济环境工作摆在首位，致力于土地流转和招商引资工作，不断推进城市化进程，范文之工作总结：街道办事处上半年工作总结。上半年，我办克服了任务重、压力大、辖区情况复杂等困难，较好地完成了各项任务指标，现将上半年工作总结如下：

一、树立科学发展观，紧握经济中心

上半年，我办坚持树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，以经济建设为中心，以优化经济环境为重点，不断加强辖区内的经济建设，取得较好成绩，完成工农业总产值26000万元，占年计划的58%，其中乡镇企业总产值18000万元，比上年同期增长12%;完成财政收入85万元，占年计划的55%;完成国地两税230万元，占年计划的52%。

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我办充分发挥区域优势，依靠科技兴农，大力改种，1—6月改种稻田3629亩，其中早稻1350亩(杂交稻524亩，优质稻400亩)，西梨瓜438亩，蔬菜525亩，果苗115亩，杂粮114亩，0在去年上半年的基础上，增加了1236亩改种面积，实现了农业结构多元化。同时，大力夯实农业基础：①注重农业高科技投入，推广新品种、新技术。如：今年在栗塘村推广了马玲薯、稻田免耕，稻田全程复盖技术4、2亩;举办各种农作物病公害防治和南方早熟梨、栽培技术培训班2期，培训人员达到1500人次;湘江村、栗塘村各引种南方早熟梨50亩，极大加快村民致富步伐。②加强林政管理，落实了山林防火和造林任务。一方面各村认真开展林地情况的自查自纠工作，严格林地管理，及时查处非法行为;另一方面开展山林权属发证工作，该项工作目前已进入扫尾阶段，上半年完成春季造林270亩，其中栗塘村40亩，湘10亩，曲尺村220亩;此外，认真做好森林防火预案，并预备为了防火所需各类物资，在清明上坟火灾多发的季节，我办加强防灾宣传，发现火情，及时组织干部、群众扑救，将损失减少到最低程度。③加强了防讯抗旱和水利基础设施工作。针对往年防汛抗旱的情况，办事处提早在三月底便成立了防汛抗旱指挥部，由徐业伟书记亲自挂帅，落实防汛抗灾责任范围，安排从

4月1日至9月30日防讯值班，并落实到位。同时对辖区内水利设施，消防安全设备进行认真检查，发现不符合要求的，都按照各自的职责一一落实到位，确保人民群众生命、财产的安全。

2、大力优化经济发展环境，积极做好土地开发和招商引资工作

为不断优化辖区经济发展环境，加快枫溪经济发展，树立“亲商”、“引商”、“安商”、“富商”的招商意识，办事处党工委召开了专题会议，反复研究，出台了相关政策，并做了大量的基础性工作。第一，三月初与各村、社区签订了优化经济环境责任状，对各村、社区干部实行严格的考核制度，对经济发展环境不优、措施不力的实行一票否决。第二，通过各种会议、媒体家大优化经济环境的宣传力度。为切实保证盛市、区重点项目建设的顺利推进，营造一个良好的发展环境。四月份我办召开了村干部各组、党员、村民代表“优化环境动员大会”，对村干部举办优化经济环境培训班。第三妥善处理好各种矛盾。及时调解了几个大纠纷。如：湘江村一、三、四、五、六、七组关于坚固虎形山快环征地中出现的权属纠纷，我办通过深入细致的调查，终于平稳地解决好;枫溪港渔场的承包纠纷，在市、区优化办的大力支持和指导下，已经调解好;坚固村发生的电击死人事件，我办全力配合公安部门处理好。第四，招商引资工作卓有成效，实现了金湖生态园落户栗塘村，合同意向投资__万元，上半年已投资200万元;芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村，将形成占地200亩，同时容纳1000人就餐的休闲餐饮业;同时，我们注重提供优质的服务，营造良好的发展环境，成功挽留住了市烟草局办公大楼落户燎原村。

3、大力寻辟财源渠道，积极推进财政、税收、金融工作

今年，是枫溪办成立的第一年，我们在建岗建制的同时，不断加强财政内部管理，严格财务管理制度，提倡“厉行节约，紧缩开支”，争取各项资金到位及时做好财政预算，确保了全体机关干部工资，福利待遇。同时，认真组织《村集体经济组织会计制度》和财政所信息化学习。此外，我办继续认真作好每的农税改革的政策宣传工作，在今年粮食直补和良种补贴工作中实行了自动化、电算化、网络化，大大的加快了前期工作的完成。上半年，我办财政工作圆满完成，实现增值税完成107、65万，营业税完成118、4万，企业所得税完成9、67万，个人所得税完成5、84万。

二、打造平安枫溪，严抓综治维稳

上半年，我办致力于严抓综合治理，维护社会稳定，为辖区百姓营造一个平安、和谐的生活环境，努力打造平安枫溪。

1、建立完善综治维稳制度。我办成立了专门的综治班子，并将综治专项经费纳入财政预算，由主管领导带头抓总，分管领导抓落实，司法所负责具体工作。年初与各村签订责任目标，年终实行奖罚兑现，社区、村干部采取分片包干的办法，负责及时消除隐患，杜绝不稳定因素的发生，坚持以预防为主、打击为辅、打防结合的办法，如加强对练#人员的排查与监控。同时，推行村组治安联防体系。

2、不断加强纠纷调解力度。上半年我办共调解9起大的纠纷，社区、村共调解126余起纠纷，调解率达到100%。如五三机械厂企业改制致使400多名下岗职工_事件等，在办事处领导的带领和维稳干部的努力下，通过讲政策、作工作、想点子，一方面缓解了群众情绪，一方面协调有关部门，最终妥善化解了矛盾。

3、积极开展普法工作。为加强对社区村干部的法律知识和法制观念的培训，提高依法行政的水平，办事处利用一切有利的时机向广大社区、村群众进行普法宣传，做到学法、懂法、用法、守法。

三、立足服务群众，发展社会事业

1、计生工作。枫溪办事处辖区内共有人口13836人，育龄妇女2677人，近年来，由于芦淞城市南拓步伐的加快，辖区内的老百姓富了，生育观念也在发生一些变化，多子多富、重男轻女的传统观念依然存在。为了更好地抓好计划生育工作，办事处专门从高科园抽调了一名年富力强的同志，担任办事处计生办主任。年初，办事处与各个村、社区签订了计划生育责任书，明确了责任、加强了考核力度。另一方面，对违反计划生育的行为，加大执法力度，不断打击各种违法行为。

2、民政工作。我办共有2个社区、5个村，人员较多，情况复杂，给我办民政工作带来一定困难。新增的两个社区共有216户，均未办理审批和核查手续，根据区政府的要求，必须全部重新上户核查审批。我办专门派民政专干于3月至4月中旬，上户落实此项工作，全部重新办理相关手续，据统计有577人享受低保待遇，每月发放低保资金35760元，并按市里要求进入全国城市居民最低生活保障信息系统，于6月15日全部通过;同时，我办对辖区内30户扶贫对象，机关干部逐一对口进行帮扶，60户春荒物质也全部发放到户。二季度连降暴雨，导致枫燎路、木曲路都不受到严重的毁坏，阻塞交通，影响了广大人民群众的生产、生活。针对此情况，办事处及时将实际情况上报相关部门，通过努力，木曲路湘江段采用沥青将路面完全修复好，目前枫燎路新的路基已经形成;此外，年初办事处和社区成立残疾人协会，配合了残协专干，组织机关干部开展每人捐献一日工资活动。

3、环境卫生工作。新、老1815线整治保洁工作战线长、难度大，特别是沿线业主对我们的管理还陌生，一时难以适应。针对辖区城管环卫保洁工作一纸空白的状况，城市工作部牵头邀请公路、城管、规划等部门多次实地调研并报请上级批准成立了“城管办”和“环卫所”，对辖区的城管环卫保洁工作实际城市化管理，采用人员招聘，经费自筹，有偿服务的管理办法，通过一段时间的运行，城管环卫状况有了根本好转，沿线业主和相关单位的环保意识有了提高。另外针对五三厂的下岗失业人员在淞欣学校附近及厂区周边乱搭、乱建、乱摆的行为进行宣传教育，绝大部分摊主自动拆除，乱搭、乱建行为得到有效了控制。

4、社区建设工作。枫溪港社区创建是区里的实事考核内容之一，区和办事处领导重视，上半年我办已完成基础性创建工作。通过上级领导支持和社区干部努力，我办向相关单位争取到建设资金6、85万元，物资1、8万元，区创建资金全部到位，市级投入等验收后全额拨付，目前，五室一校一中心硬件全部到位，达标验收准备就绪。七斗冲社区创建进入实施阶段。五三厂移交社区的各项工作在紧锣密鼓的进行，社区建设思路清晰。

5、劳动保障。我办努力做好劳动保障工作，加强劳动保障队伍力量，添置办公设备，顺利搭建了劳动保障站和社区劳动保障平台。劳动保障工作取得了一定成绩：失业人员登记率100%;再就业优惠证的年审、发证人数为1487人;为下岗失业人员提供就业和再就业信息引导服务，使52名下岗失业人员重新找到了工作岗位;完成区下达培训任务的64%。

上半年，其他的各项社会事业均紧紧围绕经济建设为中心，有条不紊地各司其职。

四、坚持党的领导，加强组织建设

1、切实抓好村支两委换届工作。在区委区政府高度重视和指导下，我办党工委迅速在3月底拿出了详细的实施方案，组织专人对各村、各点、情况都进行了摸底调查，机关干部分点分户，分到各村配合村委选举委员会组织选举工作。我办严格按照“依法、依规、依程序”的原则进行选举，在选举过程中，办事处领导亲自督查，关注各村选举情况，对出现矛盾突发的村第一时间赶赴，调解解决矛盾;对拒绝投票、选举的村民我们动之以情，晓之以理，耐心作好思想工作。通过全体办事处全体干部齐心协力、夜以继日的工作，辖区内5个村的村支两委换届工作终于在30天内圆满完成，选出了一批真正符合民意的村支两委班子，得到了广大选民和上级领导的肯定和认可，实现了村级班子平稳过渡。

2、充分发挥党员的先锋模范作用。第一，继续深入开展“乡村夜谈”活动，要求乡村干部每月不少于两个晚上到农户家聊天，了解群众疾苦，拉近干群关系。第二，开展“一帮一”、“双联双帮”、扶贫帮困活动。第三，组织党员开展防汛、救火等紧难险阻的活动，发挥党员的先锋模范作用。

5.街道办事处主要工作职责 篇五

一、古城街道办事处土地流转现状

古城街道办事处地处滦州古城, 辖35个行政村, 2011年共有乡村户数8929户, 29603人。2011年底, 古城办耕地面积20690hm, 主要以转包的形式, 完成土地流转总面积4021.954hm, 涉及农户205户, 土地流转率19.4%;土地规模流转2915hm, 规模流转率72.5%, 其中张庄子村民以出租形式实现连片规模流转130亩, 年人均可获利近千元。实际签订土地流转合同数140份, 土地流转合同签订率77.7%, 规范的土地流转合同签订率85.7%;土地流转合同在古城办农村经济管理站备案63份, 备案率45%, 签订土地流转合同的土地面积621.972hm。

二、古城街道办事处土地流转存在的问题

(一) 农民不愿流转土地

受传统观念影响, 农民普遍把土地作为最基本的生活保障来看待, 而且, 目前农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全, 农民对流转土地存在顾虑。同时, 非农产业吸纳农村劳动力有限, 种地仍是大部分农民的谋生手段, 进一步影响了土地流转。一部分年龄偏大、缺乏务工技能的农民, 更是把土地作为今后的生活退路而不敢流转, 进而制约了土地的正常、合理、有序流转。

(二) 流转机制不完善, 流转行为不规范

一些村没有形成土地流转租赁市场, 中介组织匮乏, 导致土地流转供求信息不能及时有效沟通, 出现了出租方找不到承租方, 而只好请人代耕或无偿转包, 而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主, 又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地投资补偿制度, 土地流转费的确定没有可操作的价格标准, 出现竞相压低租金, 损害农户利益的行为, 同时土地质地好、位置好的又出现竞相抬价, 还有个别农户漫天要价, 从而阻碍了土地使用权流转。多数土地流转没有签订正式合同或到有关部门进行登记备案;镇、村两级组织接受委托流转土地时, 没有与农户签订委托书;有的农户流转土地没有书面协议, 只是口头协议。有书面协议的, 条款也不规范, 内容过于简单, 对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定, 土地流转机制不健全。

(三) 土地流转成片难, 适度规模经营困难

农村分地时为了减少矛盾, 以田块好坏按比例搭配进行分配, 使得土地过于分散。在这种分配方式下, 土地分户经营的分散化与土地流转的规模化之间存在着突出的矛盾, 增加了土地流转的难度和成本, 制约了农业生产效率的提高。承租人为了取得集中成片的土地, 在与成百上千的农户协商土地流转事宜时, 往往因为一户或几户农民不愿流转, 而使土地规模化流转难以实施。

三、推进古城街道办事处土地流转的对策

(一) 健全土地流转组织机构

土地流转涉及到农户的切身利益, 政策性强, 涉及面广。为了切实抓好这项工作, 办事处要层层成立土地流转机构, 配备专人, 抓土地流转工作。一是办事处成立了土地流转工作领导小组, 由办事处主任任组长, 负责组织、协调土地流转工作, 并从农经站、农业办抽调3名精干人员, 组建土地流转服务站, 于2009年7月20日正式挂牌成立。二是辖区35个行政村要全部成立土地流转信息站, 形成办事处和村两级土地流转服务体系, 同时, 村子还要配备专职信息员专抓土地流转工作。同时, 积极开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作, 特别是对大宗土地流转要加强服务和指导, 依法制定流转合同, 确保农民合法利益不受损害。

(二) 规范土地流转工作流程

规范流转, 是搞好土地流转工作的关键环节。为规范土地流转, 我办事处着力在三个方面下

功夫:首先是收集信息。各村土地流转信息站负责调查、收集本村内土地流转供求信息, 评估土地价格;其次是发布信息, 通过各种渠道对外发布土地流转信息;第三、提供服务, 为土地供、求双方提供信息引导、政策咨询、土地价格评估、调处土地纠纷、提供土地流转合同样本等服务。要制定公平合理的交易规则, 进一步规范申请、登记、备案、公证等各项流转程序, 推进土地流转制度化、程序化、规范化建设。

(三) 推进土地规模经营

村委会、农业协会或专业合作社等中介组织要充分发挥组织协调作用, 划出一定规模的地块, 采取“集中土地、分户经营”的模式, 集中发展某一特色高效产业。而对个别不愿意发展的农户, 可采取互换、转包、出租等形式进行土地经营权流转。针对各村田块过于分散的问题, 村委会可按照“基数不变、地块合并、级差找平、统一规划、分户经营”的原则, 对零星地块进行合并整理, 着力解决好农户发展现代规模农业所面临的土地分散、方位不当、出行不便等诸多问题。

参考文献

[1]尚秀梅.滦县农村土地承包经营权流转现状及对策[J].现代农业科技.2012 (07)

[2]刘清喜, 王建强, 蔡银川.让土地“流转”出更多的财富[R].滦县县委研究室.2011

[3]胡长青, 赵登宏, 刘惠.彭阳县土地流转现状、问题与对策[J].内蒙古农业科技.2007 (01)

6.街道办事处消防安全职责 篇六

消防安全和安全生产职责暂行规定

为明确消防安全和安全生产职责，加强对消防安全和安全生产工作的领导，保障人民生命、财产安全，按照“谁主管，谁负责”的原则，根据国家有关法律法规和省、市政府有关规定，结合本街道实际，现就我街道、各社区居委会及有关部门的消防安全和安全生产职责规定如下：

一、街道办事处全面领导本辖区内消防安全和安全生产工作，其主要职责是：

（一）组织实施国家、省、市、区有关消防安全和安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）根据法律、法规和本辖区消防安全和安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；

（三）建立健全消防安全和安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；

（四）建立职责明确的消防安全和安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并保证消防安全和安全生产综合监督管理与监督检查的工作经费；

（五）配合上级有关部门依法关闭不具备基本消防安全和安全生产条件的生产经营单位；

（六）接到发生重大、特大安全事故报告后，立即向上级汇报，同时组织抢救，防止事故扩大；

（七）履行法律、法规和规章规定的其它消防安全和安全生产职责。

街道办事处主任对本辖区内消防安全和安全生产工作负全面领导责任，党工委分管领导对其分管工作中涉及的消防安全和安全生产事项负分管领导责任。

二、对消防安全和安全生产负有监督管理的各社区居委会和有关部门或者机构应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：

（一）贯彻执行国家和省、市、区有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）按照规定组织做好消防安全和安全生产的宣传、教育和培训工作。

（三）依法实施安全生产和对辖区内公共场所、机关企事业单位、易燃易爆及居民区的消防安全工作进行监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范重大、特大安全事故；

（四）劝阻辖区内居民不要建设危房，必要时采取书面通知形式予以制止。

（五）定期向街道消防安全工作领导小组办公室报告消防安全工作情况，及时将消防安全工作中的重要问题报告分管领导；

（六）配合上级相关部门依法对违法安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；

（七）接到发生职责范围内的重大、特大安全事故报告后，立即向街道分管领导报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；

（八）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向街道消防安全和安全生产工作领导小组办公室报送安全事故统计表；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。对安全生产负责有监督管理职责的街道有关部门或者机构和各社区居委会的正职负责人，是本单位、本辖区安全生产工作的第一责任人，对本单位、本辖区职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作涉及的安全生产事项负分管领导责任。

三、街道消防安全和安全生产工作领导小组办公室负责综合管理、监督、协调和指导本街道辖区内消防安全和安全生产工作，并负责职业安全监察工作，其主要职责是：

（一）负责街道消防安全和安全生产日常工作；

（二）组织制定、实施本街道消防安全和安全生产工作的中长期规划和计划；

（三）组织实施有关消防安全和安全生产的综合性规定、标准，以及有关职业安全生产的规定、标准，并检查执行情况。

（四）综合研究、分析和预测本街道消防安全和安全生产工作形势，提出相应对策；

（五）组织开展全街道的消防安全和安全生产的监督检查，配合上级相关部门协调，监督跨地区、跨部门、踌行业的重大安全事故隐患的治理；

（六）依法对职业安全实施监督检查；

（七）协助上级有关部门对新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的安全监督审查工作；

（八）负责对东门街道辖区内有关单位和各社区居委会落实消防安全和安全生产目标管理责任制情况进行检查和考核；

（九）配合上级有关部门对辖区内发生的消防安全和安全生产一般事故的调查处理和大事故的调查上报结案工作；

（十）负责本辖区内各类伤亡事故的统计、分析工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全和安全生产职责。

四、公安派出所负责辖区内民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作，其主要职责是：

（一）依法对相关公共场所、内部单位的消防安全工作进行日常监督检查；

（二）负责对民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理，负责烟花爆竹的公共安全管理；

（三）负责危险化学品的公共安全管理；

（四）按照有关规定组织或参与火灾、爆竹以及危险化学品丢失、流散、泄露等事故的抢救和调查处理工作；

（五）履行法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

7.街道办事处工作总结 篇七

一、党建群团工作：

一是在全街道深入“一改双优”活动，成立了领导小组及办公室，研究出台了活动意见和实施方案，围绕推动干部作风转变、推动重点工作落实，深入开展大讨论、大走访、大排查活动，重点在“六查六看”上下功夫、在解决问题上下功夫。二是传达贯彻9月25日全区招商引资推进工作会议精神，统一思想和行动，建立街道领导引进和分包重大项目制度，定任务、定时限、定奖惩，包招商、包建设、包稳定，迅速在全街道掀起招商引资工作新高潮。三是9月9日，在卧龙区副书记邵贺龙，区委常委、组织部长朱艳红陪同下，邓州市、南召县、宛城区组团到武侯社区观摩社区规范化建设。三是市、区创新绩效考评办法，对辖区新增“三上”企业数、新开竣工万元以上固定资产投资项目等经济发展指标，对招商引资、财政收入、平安建设等重点工作，对民生改善和环境形象等社会事业发展实行月月考评，将与街道经济利益挂钩、与行政问责挂钩、与评先表优挂钩、与干部选拔任用挂钩。四是建立街道科级领导干部个人有关事项报告信息库，开展了街道干部职工信息采集活动，收缴党费5329.5元，并对xx年以来全街道党费收缴和党员发展情况进行自查。五是团工委开展希望工程活动，为辖区内今年贫困高考录取生申请助学金，目前已上报三人。

二、人大财税和商贸流通工作：

一是加大协税护税力度，截止6月底街道实现财政收入439.9万元，为年计划996万元的56%,其中国税收入29.4万元，地税收入410.3万元，分别为年计划的16%和69%.二是对我辖区的限额以上企业进行了详尽摸底排查，新增南阳龙鹏东风雪铁龙4S店限额以上批发和零售业1家，新增卧龙蒙古风情园限额以上住宿和餐饮业1家。三是对4家黑加油站点下达了整改、取缔通知书，已整改1家。

三、纪检政法项目建设和社区服务工作：

一是在师院周边开展了“一改双优”集中排查整治社会治安专项行动，清查网吧3个，小旅馆5个，出租屋19户，登记暂住人员36名，采集信息19人。二是按照区信访局要求，对各社区(村)信访基层基础建设工作硬件、队伍、制度、能力、保障五个方面的建设进行了补充、完善。三是迎接区政法委领导对街道新改建的技防平台的检查、验收。四是对辖区内除FLG以外的其他邪教组织进行了摸底排查和整治，上报省级依法治理先进街道材料1份。五是签订陈铁岗旧区改造拆迁安置协议19家，确保拆迁任务9月底大头落地，并启动依法征收程序。

四、计划生育和道路旅游工作：

一是深入社区，辖区内单位进行档卡资料规范整理，迎接区计生委半年考核;二是对辖区内无业、下岗已婚育龄妇女xx人进行了生殖健康访视;三是组织人员到辖区单位排查单位职工户口信息;四是24号、25号迎接了区计生委对医专东社区、武侯社区人口计生工作半年考核。五是9月份征收社会抚养费9.6万元。

五、民政城管和环卫工作：

一是针对辖区低保户、边缘困难户进行民情民意普查，已入户调查率达30%;二是针对辖区农村第三季度低保、优抚新增调查人员进行入户调查并上报;三是9月9日上午，市城管局副局长李春富带领督查科负责人到武侯社区检查城市管理工作。四是协同公安、工商、卫生、城管90多人集中整治师院周边“六乱”现象，清理摊点19个，清运垃圾16车，督促卧龙路“门前五包”,实施“五大延伸行动”,修剪名人巷、拥军巷花卉树木，清除杂草，清运姜沟、毛庄城乡结合部建筑垃圾4车。五是申报站南、医专两个“绿色社区”。六是出台街道城管精细化工作方案，组建社区城管志愿者服务队。七是下发武侯西路维修养护集资通知到临街道单位。八是督促检查各社区防汛物资准备情况和防汛队伍，落实应急预案，已备齐防汛物资麻袋5000条、铁锨500把。

六、武装民兵和农口工作：

一是9月6日区人武部领导到办事处安排征兵任务，街道迅速响应，通过多种渠道开展征兵工作;二是按照畜牧局工作安排，组织防疫人员对辖区养殖场，沿街门店饲料兽药进行综合整治，察看是否有违禁药品，生产批号是否过期，发现问题限期整改，对没有资质的店铺坚决不允许其营业;三是七月中旬林业局到我街道检查工作，顺利通过了120亩新造林成活率检查验收。四是按照中线办工作安排，对南阳市输水配套工程150余亩临时占地，地面附属物进行分户丈量、登记、汇总。

七、国土城建监察工作：

一是本月继续坚持“日巡查”制度，新发现违建4起，拆除2起，填平地基2起。对建房施工工具进行了没收。二是按时完成宁西铁路占地范围内的坟墓迁移工作，崔西、陈铁岗组56座坟墓已迁完。三是积极防范上岗组群众在武侯祠预留地违法建设行为。

八、工会宣传文化和教育卫生工作：

一是组织开展《女职工劳动保护特别规定》宣传活动和知识竞赛，完善帮扶工作当卡资料10份，完成工会建设任务15个。二是组织机关全体党员开展建党xx周年，上报武侯社区党校为区级先进基层党校，并完善相关档卡资料。三是配合相关部门整治辖区网吧及报刊亭，做好暑期学生安全工作。四是配合区卫生局对师院内环境进行整治，邀请区疾控中心到武侯辖区宣传艾滋病预防知识发放宣传资料1000余份，更换健康教育版面20余块，组织辖区单位开展2次集中灭蚊蝇活动。

九、工业科技和社会保障工作：

一是召开辖区第二季度消防、安全生产例会，按照上级要求，对辖区内生产经营建设单位进行拉网式排查。二是协助旅游局对蒙古风情园项目进行了为期两天的调查走访，根据企业的发展过程，当前状况，未来规划及目前存在的困难撰写了报告，为上级决策提供了依据。三是协调了毛庄村G312国道改线项目遗留的问题。四是社保所本月受理“4050”人员灵活就业社保补贴30余人，办理养老金资格认证3人，办理养老保险600多份，已累计续交保费2054人，其中新参保60人，缴费金额达35万余元。

8.街道办事处主要工作职责 篇八

关键词：古城街道办事处,农业,产业化

农业产业化, 是在社会主义市场经济体制下, 坚持以家庭联产承包为主的责任制, 坚持以市场为导向, 通过龙头企业、中介组织、专业市场等龙头组织把分散的农户与国内外市场连接起来以利益互补的形式将农产品的产前、产中、产后等诸多环节连接起来, 实行一体化经营的一种新的经营形式。滦县古城街道办事处一直不断优化农业结构, 农业产业化初具规模, 在新机遇和新形势下, 古城办应更好地分析形势, 明确方向, 制定下一步的规划不断提升农业产业化程度, 大力促进农村经济发展。

一、古城街道办事处农业产业化的现状

1、农业基础良好。

古城街道办事处地处滦州古城, 辖35个行政村, 2011年共有乡村户数8929户, 29603人, 全办事处纯收入27812万元, 农民人均纯收入9395元。经过多年的积累发展, 办事处目前已有了一定的经济基础。2011年, 全办事处年末耕地面积20690亩人均耕地面积0.7亩, 其中粮食作物耕地面积13946亩, 总产量6514吨, 亩产467公斤。2011年底, 古城办牲畜牛存栏905头;出栏2349头;羊存栏1448头;出栏3154头;全年生猪饲养量9238头, 出栏肉猪9479头;家禽全年存栏67380只;出栏104015只。

2、农业结构稳步调整。

在改革开放、科技兴农的推动下, 古城办的农业产业结构发生了较大的变化并逐步趋向合理化, 种植业的比例从53.2%下降为50%, 畜牧养殖业的比例则从24%上升到27%。产业内部结构也发生了较大的调整和优化, 种植业生产从单一的粮食生产为主逐步转向农业附加值较高的粮、菜、果生产多元化发展, 蔬菜面积扩大了75%。农村实现了脱贫并加速迈向小康。

二、古城街道办事处农业产业化存在的问题

1、农业生产的组织化、规模化程度低。

目前, 古城办的农业经营主要以家庭承包责任制为主, 大部分农户仍处在独立经营、分散经营, 难于形成规模效益。农副产品的加工能力低。全办事处农副产品加工企业少且设备、技术、加工能力落后, 因而农副产品附加值不高。

2、缺乏从事农业生产经营的企业。

由于缺乏起龙头作用、能带动农业产业化发展的企业, 古城办难于形成规模化农业经营因而形成的农业产业化的产品少。全办事处大部分的农副产品还处于小生产的落后情况, 特色产品、优质产品的优势难于形成。

3、缺乏农业发展资金和农业科技人才。

古城办经济基础相对薄弱, 农业建设项目和农业生产经营的配套资金严重缺乏, 影响了农业生产的迅速发展。同时, 农业科技人才紧缺, 农业生产和经营缺乏高新科学技术的指导和服务, 农产品对自然灾害的抵御能力较差。

三、推进古城街道办事处农业产业化的对策

1、切实加强农业产业化的组织领导。

古城街道办事处成立由主要领导为组长, 分管农经工作的领导为副组长, 各有关单位领导为成员的“农业产业化工作领导小组”, 专门负责全办事处农业产业化工作的总体规划和指导监督, 并在领导小组下设办公室具体负责全办事处农业产业化的组织协调工作。

2、大力培育农业产业化的龙头企业。

加大力度、加快步伐创办、扩大和完善具有较强的生产服务能力和较大的生产服务规模, 能幅射带动农户, 集生产、加工、销售的有机结合和贸工农一体化的经营实体的农业产业化龙头企业。形成公司 (企业) 加基地加农户的“规模化+专业化+商业化”的农业经营体制, 形成合力互相拉动, 共同发展。

滦县赢元养殖专业合作社是集种猪繁殖、养殖、销售为一体的市级农业产业化标准示范社, 合作社位于滦县古城办事处老站村, 占地面积42亩。于2010年8月30日在工商局注册, 2011年社员出资总额达2331万元, 固定资产净额达1044万元。2011年购进优质杜洛克、长白、大约克等优质种猪200头, 年销售种猪和商品猪10000余头, 实现年销售收入2360万元, 带动农户1000余户增收211万元。要大力培养这种龙头企业, 并充分利用龙头企业的带动作用, 充分发展农业产业化。

3、努力提高农业产业化的投资水平和科技水平。

广泛开拓农业产业化的投资领域。实行更开放、更灵活、更优惠的政策措施, 鼓励全民、集体、个体和外商采取多形式、多渠道投资开发古城办的“三高”农业, 重点引导和鼓励发展专业化、规模化的农业生产经营企业和重点农业发展建设项目。加大招商引进力度, 有计划地发展农副产品深加工和饲料生产项目。要花大力气搞活农副产品流通, 以吸引更多的资金投向农业产业化企业。

努力提高农业产业化的科技水平。科学技术是农业产业化的首要推动力量, 必须加强科普宣传和科技培训, 提高农民的文化素质、农业科学知识及经营管理能力, 促进劳动资源的进一步优化。加强科技的应用和科技开发, 建立农业科研基地, 积极引进、繁育优良品种, 不断提高农产品中的科技含量, 改变传统农业生产方式, 促进农业生产和农副产品加工实现现代化、科学化, 促进全办事处农业产业化进程。

4、深入完善农业产业化的服务体系。

强化政府和全民的服务意识, 进一步完善全办事处农业产业化的信息、科技、物资、筹资、运销和良种繁殖等服务体系, 为实现农业产业化营造良好的发展环境和条件。建立执行、监督和反馈系统, 切实抓好农业产业化规划的实施, 确保规划目标和任务的全面实现。

参考文献

[1]刘楠.中国农业产业化发展对策分析—以大庆市为例 (J) .三农论坛.2010 (03) .9—11.

[2]宋晓芹.中国农业和农村经济产业化发展的困境与对策分析 (J) .中国农业科技导报.2004 (06) .49—52.

[3]袁金星.中国农业产业化经营发展研究 (J) .经济与法.2010 (05) .287.

9.街道办事处工作总结 篇九

一、抓机遇，谋发展，坚定信心谱写经济建设新篇章。

20xx年，街道共运作千万元以上项目11个，总投资91、51亿元。从建设进度看，完工项目1个，分别是新世界中心B区项目、浙商广场项目、丽都新潮家居广场项目、廊坊供电公司地下车库及人防工程、开闭站项目、新华路及金光道地下人防和过街通道项目，总投资12、5亿元;在建项目7个，分别是新世界中心A区项目、新世界中心C区项目、廊坊供电公司生产营业综合楼项目、新朝阳广场二期项目、晓廊坊(小廊坊城中村改造)项目、汇督office商务楼项目、尚都世贸大厦项目，总投资82、21亿元;“5、18”项目2个，分别是花卉市场改造项目、荣泰大厦项目，投资5、5亿元;谋划项目1个，投资1、5亿元。

20xx年街道财政税收任务4255万元，其中：国税669万元、地税3450万元、财政自管收入156万元，预计年底完成任务。

二、抓管理，强举措，推陈出新促进工作职能再提升。

目前，街道在各项重点工作中不断创新管理，出实招、求实效，确保各项工作扎实有效开展。一是狠抓大气污染防治。成立组织机构、制定工作方案、组建巡查队伍，重点对辖区项目施工地扬尘、冬季取暖燃煤、餐饮油烟以及居民生活垃圾等污染情况进行深入排查与整治。及时督导监测点附近的18家油烟饭店安装完成油烟净化设备;对新朝阳二期、新世界c区等项目施工地进行洒水抑尘，苫盖裸露地面15000余平方米;对敏感部位进行每天巡查，清理垃圾均每天5车。结合辖区实际，制作了详细的“责任示意图”，实行挂图作战，将责任层层落实。同时，加大宣传引导力度，积极组织开展“大气污染防治随手拍”活动，自行印发各类宣传材料5000余份，引导辖区居民全员参与，切实将大气污染防治工作真正落到实处。截止目前，收集各类反馈照片100余张，征集意见及建议30余条，解决各类问题60余件。二是强化安全监管措施。制定了《安全生产重(特)大事故应急救援预案》，进一步完善责任追究制度;与明珠大厦、沃尔玛超市等辖区各单位、门店签订安全生产责任书200余份，并对人员密集场所、危化企业、烟花爆竹、建筑施工等100余家重点企业进行安全隐患排查;积极开展食品安全统计排查，分别对233家涉及食品生产和销售的单位进行入户宣传，并按经营方式进行分类，建立动态台帐，切实做到具体问题，具体分析，;三是依托数字化平台，提升辖区数字化管理效率，街道共按期处理井盖丢失、垃圾乱堆乱放、道路破损等各类案件848件，按期结案率96、16%，街道数字化管理工作在全区名列前矛;四是推动无物业小区管理。我辖区共统计无物业小区34个，背街里巷17条，上述小区房屋老旧，路面破损严重，生活垃圾处理不及时，相关配套设施不健全。针对实际情况，首先，街道组织突击队、志愿者、4050人员对无物业小区和背街里巷卫生死角进行不定期清扫。同时，为更好的发挥协调职能，积极争列无物业小区改造项目，截止目前已整修无物业小区3个。除此之外，以长安小区为试点，积极协调产权单位引进物业公司，逐步实现无物业小区管理规范化。

三、抓载体，筑平台，多措并举创新社区服务新品质。

充分发挥社区服务居民这一平台作用，不断提升社区服务功能，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，全面提升居民幸福指数。一是居家养老服务职能日益完善。投资10余万元，建立了五福街、新春社区、永丰道社区三个居家养老服务站。涵盖生活照料、医疗保健、健康理疗、家政服务、文体娱乐、精神慰藉、配餐送餐等多项服务职能。省市领导多次视察指导并给予充分肯定。二是社区卫生服务网络逐步健全。充分挖掘辖区旧城改造资源，加大协调力度，投资272万元争取1512平米社区卫生服务中心办公用房。同时，利用多方关系资源，破解各种客观难题，达到房屋权属明确。既为政府节约大量建设资金，又避免了房屋权属后顾之忧，成为广阳区市场化运作模式。中心已于去年正式接诊。目前，中心每日接待患者200余位，此外，街道还分布卫生服务中心1个、社区医院2个、社区卫生服务站4个，为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务等“六位一体”的公共卫生服务和基本医疗服务。三是“为民服务零距离活动日”创新开展。谋划制定了“为民服务零距离活动日”实施方案，定于每个月第一个周末为活动日，要求各社区围绕“政策宣传、快捷服务，健康养生、快乐生活”等十项主题开展为民服务活动。截止目前，“零距离”活动共组织三期、30次，共发放宣传资料5000余份，接受居民咨询300余次，为辖区近200名居民提供义诊服务，创作书画作品30余幅。其中，吉兴和永丰道社区组织的免费磨刀和理发等项目使居民们倍感亲切，参与热情高涨;万众里社区“服务空巢老人”活动受到了辖区居民的广泛称赞，活动图片分别被廊坊日报、人民日报、新华网等媒体采用。四是逐步创建和谐社区。以创建全国和谐社区建设示范城区为契机，根据各社区实际，分别进行考察、研究和定位，整体提升社区管理服务水平，打造品牌，树立形象。

四、重民生，保稳定，凝心聚力营造社会和谐新环境。

加快发展的同时，更加关注民计，体恤民生。一是民政工作扎实开展。辖区共有低保户157户、324人，优抚对象101人;今年以来，为16户重大疾病困难家庭申请医疗救助金154904元;走访慰问重点优抚对象25名，申请解三难资金18000元;为36户困难家庭申请特困救助金和临时救助金共计10余万元。二是计划生育工作有序进行。以清理核查为抓手，以政策落实为主线，以平抑生育高峰、稳定低生育水平为重点，强化措施，规范管理，着力打造心贴心的计生服务品牌。辖区育龄妇女总数10743人，截至目前出生婴儿171人，符合政策生育率97、08%。三是劳动保障工作深入推进。目前，登记下岗职工失业人员420人，组织就业再就业培训班4期，安排公益性岗位工作人员47人;办理城镇居民养老保险缴费人数280人，共计58、1万元，为60岁以上的920名老人发放养老金88、3万元、办理城镇居民医疗保险缴费人数2200人，共计79万元。

五、抓落实，重成效，立足实际开展好党的群众路线教育实践活动。

根据中央和省、市、区委统一部署，解放道街道党的群众路线教育实践活动于20xx年2月中旬正式启动，到20xx年10月中旬基本结束。在区委的正确领导和精心指导下，街道紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，高点启动、高质开展、高效推进各项工作，得到了各界群众的普遍认可。一是狠抓学习教育，党员干部理想信念普遍增强。明确提出了“四真六有”要求，即真学、真懂、真信、真用，有计划、有材料、有考勤、有笔记、有讨论、有体会。在辖区各党组织和党员中深入开展了“六个一”活动，下发学习手册150册，确保覆盖全部党组织。二是开门征求意见，确保四风问题找准找实。通过开展党员干部“大走访”、问卷调查、开通热线电话、信访平台等形式，紧扣民生民意梳理并查摆出很多问题，针对各类问题制定立行立改任务清单，由街道党委牵头，负责整改项目落实。三是贯彻整风精神，认真开展批评与自我批评。以整风精神高标准召开专题民主生活会和组织生活会，在开展批评和自我批评上动真格，使党员干部的思想受到了洗礼和净化。一方面领导干部对照党章、廉政准则、群众期盼、焦裕禄典型事迹，逐一查摆，切实找准作风建设上存在的突出问题;另一方面深入开展交流谈心，高标准召开街道班子成员参加的民主生活会，发扬了批评和自我批评的好传统，展现了严肃认真开展党内生活的新气象。四是抓好建章立制，不断完善服务型基层党组织建设。深入推进“三级平台”建设、“两个代办”工作，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，充分发挥便民服务平台作用，建立便民服务中心、一站式服务大厅，开展“一站式”服务、代办服务、政策咨询、解难帮困等服务实行一项任务、一个班子、一套方案、一本台账、一抓到底，确保完成一件，“销号”一件。

六、精部署，勤谋划，全力以赴落实“两个安保”和大气污染治理工作。

10.街道办事处供暖工作汇报 篇十

一是协调有关部门，紧前筹划促进顺利供暖。

文昌路街道办事处领导高度重视辖区供暖工作，第一时间召开供暖调度会，对供暖工作进行细化分解、安排部署，协调有关部门、站办所，从供暖缴费、供暖达标、安全排查、环境治理、售后维护等多角度全方位做好供暖准备工作。

二是协调供热公司，摸清情况促进安全供暖。

为进一步做好安全供暖工作，文昌路街道积极主动协调辖区各供热公司，一方面加强摸底排查力度，安排专门人员入户走访调查，提前做好试运行准备工作，协助供热公司专业人员对辖区供热网络进行安全排查检修，确保供热管网的安全运行;另一方面积极联系辖区各物业公司，努力做好物业与居民的沟通协调工作，想方设法提高居民缴费率和供热公司供热质量，协调解决如艺术巷社区建机厂小区8、10号楼因缴费率过低银瑞物业公司拒绝供暖等问题，确保供暖矛盾纠纷解决在基层。

三是协调居民群众，宣传动员促进和谐供暖。

为进一步提高供暖质量，让居民群众过上一个温暖、舒适的冬天，文昌路街道选派专门工作人员前往社区入户宣传，一方面宣传动员居民群众按时、全额缴纳采暖费用，积极配合物业公司和供热公司的试水、检修、缴费等工作;另一方面为居民群众送上安全采暖、科学采暖的知识信息，帮助他们树立正确的采暖意识，培养科学养生的采暖行为，提高居民的采暖质量。

四是协调工作人员，细致服务促进温馨供暖。

11.街道办事处主要工作职责 篇十一

关键词：社区建设,居民参与,现状思路

随着城市化进程的加快,我国政治体制改革不断深入,城市的管理和服务能力滞后于城市化进程,尤其是城市基层社会管理比较薄弱,大力加强和完善城市管理水平,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。在这一背景下,社区越来越成为重要的社会单元而存在,不仅突破了原有的“地域”概念,被赋予了更多的社会管理和公共服务的职能,而且在基层民主政治建设中扮演着基础性的一线角色。现有的城市社区居民委员会管理方式很难适应形势发展的需要,面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题,城市居民委员会在管理和服务上力不从心,存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题;从关系居民切身利益的角度出发推进社区建设,提升社区服务功能,吸引广大居民积极参与到社区建设中来,发挥社区居民自治组织的作用,赋予社区居委会足够的财权,赋予居民足够的监督权,真正建立居民与社区建设之间必然的、经常的、制度性关联,保证社区居民依法管理自己的事情,在参与社区建设的过程中,既能满足个人利益诉求,又能增进社区居民的共同福祉,不失为解决上述问题的有效办法。本文采用理论分析与实际调研相结合的研究方法,通过对娄底市娄星区大科街道办事处大科社区这一个案的深入研究,探索当前我国居民参与社区建设的问题及成因,并从体制建设、完善服务、培育意识、拓宽渠道及强化监督等方面探索提升居民参与的方法。

1 娄底市大科社区建设居民参与现状分析

1.1 大科社区建设情况简介

娄底市娄星区大科街道办事处大科社区成立于2001年,辖区面积19.54平方公里,辖区楼房400余栋,建筑面积200万平方米。现有居民4390户、15365人,居民以区直机关干部和离退休干部为主,人群素质较高,生活宽裕,精神生活需求高,是我市城市化快速发展背景下涌现出的新兴城市社区的典型代表之一。

1.2 大科社区建设居民参与现状

随着大科社区建设进程的不断加快,居民参与的内容呈现多样化发展,居民参的空间呈现跨领域拓展。在原有的以个人方式参与文体活动的基础上,社区居民通过居委会换届选举、人大代表选举等方式,开始在政治领域有所涉及;在社区党组织的支持下,社区居民根据个人爱好逐步组建多样化的群众文化团体,根据个人特长积极参与各类型志愿者队伍;按照社区居委会设置的网格化管理模式,居民民主推荐产生楼栋长、楼道长等作为自身利益的代言人等,也都成为大科社区建设居民参与社区活动的主要方式。在将志愿者渗透到社区的各个工作岗位,将志愿精神渗透到社区的各个工作岗位,为居民自我服务提供了渠道,有效凝聚起社区建设居民参与社区建设的力量。大科社区注重通过社区文化建设,增强居民参与社区建设的积极性,成立了乐百家艺术团、书法协会等,发展会员500余人。通过大众文体活动,传播社区文明风尚,扩大社区影响力,共举办各类文艺演出13场次,组织各类居民文体活动28次,带动居民5000余人次参与。现已组建“2+1”党员医疗服务队伍、“夕阳红袖章”志愿队、“扶贫帮困献爱心”、“关爱下一代”等党员志愿者队伍,在在职党员中设立了党员奉献岗,开展了区级党代表进社区、单位党建进社区、党员奉献进社区等活动,充分发挥了社区党员在服务居民、参与社区建设中的模范带头作用。

1.3 大科社区建设居民参与存在的问题

尽管大科社区属于我市城镇化快速发展背景下形成的新型城市社区,在居民构成、基础设施、政府支持等方面拥有其他社区无法比拟的优势,但在居民参与方面仍然存在着当前我国社区普遍存在的一些共性问题,在很大程度上阻碍了社区体制的进一步完善和社区功能的充分发挥。

(1)参与主体的有限性

主要表现在两个方面,一是,参与者的数量有限。调查显示,能够长期、积极参与社区活动的,仅限于少数文娱艺术爱好者或社会困难群体。二是,参与者的构成不平衡。既体现在参与者年龄方面的不平衡,如青少年、老年人参与比重偏高;又体现在参与者经济状况、文化程度的不平衡,即参与程度与经济、文化状况成反相关。

(2)参与领域的片面性

大科社区居委会通过社区体制改革、发展社区文化、联系商户服务、与驻区单位合作、开展志愿服务等途径,尽可能拓展居民参与的广度和深度,但真正的能够引起居民参与意愿,调动居民参与积极性和主动性的,也仅限于声乐舞蹈、书法绘画、子女教育等方面的活动,而诸如行使选举权利、开展社区服务、参与决策议事等领域则鲜有涉及。

(3)参与方式的被动性

主要体现在两个方面,一是,参与渠道单一,多由居委会为完成上级任务、迎接领导检查而设置的少数活动载体,据调查显示,大科社区月均迎接各级检查、评比、验收活动6次左右,社区原本就有限的室内活动场所也只有在迎检时才面向居民开放,为体现活动场所的有效利用,往往临时通知少数居民临时应景,在这种情况下,居民只有二选一的有限选择权,却无法根据个人需求、兴趣爱好自行组织参与;二是,行政色彩浓厚,尽管大科社区较早的开展了“居站分设”的社区管理体制改革,但在目前社区范围内开展的各类居民参与的活动中,60%以上的活动如科普进社区、法制宣传、党员承诺服务、参加人大代表选举等,并非完全出于社区居民的主动发起和热情参与,而更多的是在居委会的动员、说服下进行的被动式参与,这类活动多以完成上级安排为初衷,没有合理的解决行政推动力和居民内生动力之间的矛盾,从而影响了居民参与的热情和积极性。

1.4 大科社区建设居民参与存在问题形成的原因

综观当前我国社区建设现状,结合大科社区建设实际,可以发现居民参与问题产生的原因是多方面的,主要包括以下几点:

(1)历史传统因素

新中国成立后实行的近30年的计划经济体制,在定格国家管理模式的同时,进一步强化了历史传承在民族血液中的这种冷漠意识,导致即便改革开放打开国门,也未能从根本上改变这一根深蒂固的民族心理特质。导致了居民对社区的归属感较低,也就直接造成公民对社区建设的参与热情不高,成为当前影响居民参与社区建设的重要因素之一。

(2)政府角色定位

“要达到社区善治,必须整合社区内所有资源,充分发掘和利用社区所有资本,社区治理就是政府支持、社区自治组织的自主管理运作和社会各界共同参与的互动过程。”

在我国,实现社区的良好治理,首要的是准确定位政府在这一过程中的应有角色,这是决定我国社区未来发展方向的根本性问题,也是转变长期以来政府包办社会这一历史现象的关键环节。而目前政府仍然介入过多,政府在社区建设中的越位,导致了居民参与的缺位,并阻碍了社区自治功能的发挥,同时影响了社区组织的正常发展。

(3)社区管理体制

现阶段我国社区管理体制多是以街道办事处为主体、以社区居委会为依托的垂直化行政模式,街道办事处作为区(县)级政府的派出机构,代表上级政府行使各方面的行政管理职能,在行使选举权的过程中,由于不熟悉、不关心、图省事等现象的存在,选举很大程度上流于形式,这些问题的存在导致社区居委会从产生之日起即缺乏在社区居民中间的认同感和信任度;而本应在社区服务中发挥支撑作用的社区组织,也由于缺乏相应的组织引导和政策支持而迟迟未能发育成长起来,从而阻断了居民与社区之间本应千丝万缕的沟通、互动渠道,未能形成居民个人利益与社区公共利益之间的应有联系,使居民普遍对社区居委会组织的各项活动存在淡漠甚至反感的情绪。

(4)参与成效不佳

随着生活需求的日益多样化,居民对于组织社区文化、娱乐、科教、健身等活动的呼声逐步提高,参与意识也不断增强。但在社区目前的发展程度下,社区内可供居民利用、共享的资源是较为有限的,在实际运作中,居委会负责人并未遵循竞选承诺积极开展社区建设、服务居民等工作,而更多地投入到迎接上级检查、发动居民配合行政活动等政绩工程上来,同时居民希望参与的社区重大事物的决策、管理和监督的事项却未能获得参与机会,这一矛盾的存在进一步影响了居民参与社区活动的积极性。

(5)现代生活方式

由于市场经济条件下,作为劳动力因素的个人流动越来越频繁,居民相互之间的沟通交流程度较低,难以发现共同互通的兴趣爱好或共同诉求,而在快节奏、高强度的工作压力下,社区居民往往也难以将更多的精力投入到社区事务中;在遇到困难或问题时,居民更倾向于通过物业公司解决,而很少考虑到居住小区所属的社区居委会;这也在一定程度上弱化了居民参与社区管理的主动性。

2 针对城市社区建设居民参与度提升的思路

通过对大科社区建设居民参与实践的现实分析,结合当前我国社区建设面临的普遍问题,本文认为应当从以下方面着手提升居民参与度:一是,从管理体制上,理顺政府、居委会、居民之间的关系,为居民参与扫除体制障碍;二是,从社区服务上,完善社区作为居民生活共同体的应有功能,提升社区对于居民利益的满足能力;三是,从政府和社区两个层面主动采取措施,营造良好氛围,鼓励居民参与社区建设;四是,拓宽、通畅居民参与社区建设的领域和渠道,降低居民参与成本,便于居民实现自我管理、自我服务的治理权;五是赋予居民监督社区建设的主体地位,从而保障其参与权、表达权、管理权、监督权落到实处,吸引居民积极参与到社区建设、实现自身价值的社会实践中来。

2.1 培育居民参与意识

一是,在政府层面,应加大宣传力度。如支持社区居委会、文体活动队伍等社区组织,开展“我爱我家”等为主题的社区文娱晚会、组织“邻里文化节”联谊活动等,通过群众喜闻乐见的形式逐步加大社区科普宣传力度,使居民在潜移默化中,认识到自己所处的环境是一个怎样的组织,是以什么为发展方向的;更进一步开展“参与式”教育,从社区成员的利益需求出发,鼓励其参与到事务决策、组织、监督等一系列环节中来,培养居民的社会活动意识。二是,在社区层面,应强化信息互通。在实际工作中,尽管我国早已推行政务公开、财务公开,并在政府信息公开等方面不断加大推进力度,但真正落实到社区一级仍存在许多不尽人意之处,如公开范围随意性较大、公开层次有限,公开的居民没兴趣,居民想了解的又未公开,这也在很大程度上影响了居民对社区建设状况的参与积极性。

2.2 健全社区管理体制

当前,社区日益成为各种社会利益关系的交汇点、社会矛盾的聚集点、社会建设的着力点和党在基层的支撑点,赋予了社区建设更加复杂、更为艰巨的历史使命,要求我们从解决各类矛盾和问题入手,加快理顺社区管理体制,整合社会资源,进一步健全党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社会协同、居民参与的社区建设领导体制,完善以社区党组织为主导、以社区居委会为主体、各类中介组织积极参与的社区自治组织体系。我认为,应当从以下三方面入手:

一是,明确职责权限。要求建立有限政府的理念,政府职能部门则应承担起相关公共服务的提供责任,不再将社区作为下设机构进行管理,从而使居委会从繁杂的上级任务、应付检查等事项中解脱出来;以法律法规的形式明确居委会的自治权限,包括人事选免、财务管理、服务提供、社区事务等方面,真正做到“费随事转、权随责走”。

二是,赋予居委会独立的权力。从我国学术界研究的情况看,对社区自治比较通行的解释是:不需要外部力量的强制性干预,社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务,并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程。。一方面从治权来讲,应当严格遵循《规划》和《意见》的要求,实现社区居民委员会通过居民直选的方式产生,同时根据《规划》提出的“凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不能再向社区延伸;凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织”等,为社区居委会“松绑”,使其回归到“自治”的本质属性上来。另一方面从财权来看,当前社区自治机制迟迟不能建立的一项重要原因在于社区经费完全依赖政府投入,社区不掌握财务自主权,因此应当探索政府拨付、社区经营、社会捐赠等于一体的社区建设经费来源渠道,建立独立财务核算机制,居委会享有财务自主支配权,并有权拒绝不合理的财力摊派;为实现社区自治提供充足的资金保障。

三是,培育完善的社区组织体系。发展社区组织,将社区居民参与的个人形培育以社区党组织为主导、社区居委会为中心的社区组织体系,充分发挥社区党组织填补行政权力空白的主导作用,建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度,定期研究资源共享、社区共建事项;整合社区离退休党员、驻区单位在职党员等社区资源,建立包括网格化管理的群众自治组织、公益性社区志愿者队伍、经营性社区服务组织等在内的社区组织体系,发挥社区组织在引导居民参与、承担社区建设事务、提供社区服务等方面的重要作用。

2.3 完善社区服务功能

随着居民需求的多样化、个性化、多元化日益增长,利益关联度已成为决定居民参与社区建设的关键因素,这就要求我们以居民利益诉求为出发点和落脚点,坚持在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,整合社区资源,培育社区资本,建立完善以社区服务体系建设规划为指导、以社区综合服务设施和专业服务机构为依托的社区服务体系,确保社区服务的公益性和便民利民特点,增强社区服务可持续发展能力;大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区建设居民参与社区服务,完善民主决策机制,发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

完善社区服务基础设施。以社区办公设施为依托,每个社区配备一个综合性社区服务站,其资金来源应以政府投入为主。依托社区综合服务设施,建立以政府为主导、社区组织配合、居民积极参与的公共服务网络,向全体居民提供就业、社保、养老、医疗、邮政、综治、文教、社会福利等服务项目;健全社区志愿组织登记管理办法,鼓励社区党员带头参与志愿服务,引导驻区单位开展邻里互助、承诺服务、社会捐赠等公益性活动,推动驻区单位服务设施向社区开放的社会化进程。特别是针对当前我国普遍面临的“养老难”问题,采取社区照顾的养老方式,开办社区养老服务公司,提供餐饮、公共卫生、上门护理和养生保健等服务项目,在方便居民养老的同时,增加了社区就业岗位,带动社区相关产业的发展,同时为扩大内需的发展战略提供了纵深空间。

建立社区服务专业人才队伍。一是,按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》要求,把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划,研究制定社区服务人才队伍培养发展计划,鼓励、吸引优秀人才向社区流动。二是,挖掘社区内部资源,鼓励居民、商户自发组成社区组织,开展互帮互助、结对帮扶或微利、公益性社区服务项目,实现社区居民的自我服务;三是,面向社会公开招聘专职社区工作者,建立人才激励机制,落实工作、保险、补贴等福利待遇,加强社区工作者的培训教育;四是,突出社区服务人才吸纳的针对性,结合社区服务项目的设置,分门别类的开展教育、医疗、养老、健身等方面人才的吸纳与培训工作,提升服务社区的综合能力。

健全社区服务保障机制。一是,加强政策引导,对社区服务项目的设立提供土地、税收、场所等方面的优惠政策,鼓励社会资金注入社区服务事业;二是,加大资金投入,加强财政预算类资金倾斜力度,设立社区服务专项资金,推动社区服务资金筹集渠道的多元化,在政府承担公共设施、社区工作运转经费等社区建设基本费用的同时,鼓励企事业单位、社会团体及个人等投资兴办社区服务事业;三是,健全体制机制,将社区服务体系的建设情况纳入各级党委政府部门年度目标考核,严格奖惩,对于如期完成年度目标任务的予以奖励,对于未能达到资金数额、投入方向、使用效率等规定指标的,一票否决。

2.4 拓宽居民参与渠道

根据公民参与阶梯论,当前我国居民参与正处于由第一阶段向第二阶段的过渡过程中,即由官方操纵的动员型参与向信息沟通、组织形成的象征性参与转变,能否顺利实现这一转变过程,对于我国基层组织自治能力的培育和完善有着至关重要的作用,因此,在社区建设过程中,应当因势利导,营造良好的参与环境,拓宽参与渠道,使居民参与由单一、低层次、不平衡向多元化、高层次、同步发展的良性状态转变。

目前我国居民参与主要限于文体娱乐、慈善捐赠、志愿服务等一般性社区事务,在一定程度上决定了参与者的有限性和不平衡性。因此,政府和社区党组织应当从满足居民利益和兴趣爱好出发,支持社区居委会探索开拓权益性参与和政治性参与领域,将居民参与的触角拓展到社区建设的方方面面,才能够形成长期、稳定、积极的居民参与状态。

扩大居民的知情权、决策权。在发动居民参与居委会、驻区单位,或其他社区组织开展的社区建设活动的同时,注重居民知情权、决策权的维护和实现。通过实行联络员制度、建立信息公开平台、组织听证会、召开居民代表大会、定期举行民意测评等途径,让居民参与社区发展规划的制定和实施中的重大事项商议,扩大居民的知情、决策、监督的范围和权力,由居民根据其意愿自主协商确定参与的项目、方式和实现途径,从而将居民的意愿注入社区发展的路径中来,引导社区建设向符合居民利益的方向上来。

2.5 强化监督考核机制

监督权是居民作为社区建设主体的一项重要权利,是居民充分享有知情权、参与权、决策权的前提条件。“现在的公民接受了更好的教育,新技术和媒体发展带来了信息的自由流动,这些加深了人们对拥有更大的民主自治的需要。我们必须通过下放权力,使政府更为开放和反应更为迅捷,来满足这种需要。”

特别是在行政部门的影响力依旧占据主导地位的情况下,居民组成社区组织参与社区建设和管理的同时,还应具有足够的、实际的监督权才能真正行使社区治理的权力,并有效排除外界因素的干扰,真正从符合自身利益的角度出发,行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

一是,建立社区建设成效的居民考核机制。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系,推动共驻共建、资源共享。可以针对公共服务提供者、居委会等自治组织、社区工作者、志愿服务队伍等社区建设主体,设定不同标准、不同方向、不同程度的考核细则,居民享有通过居民代表大会或居民小组等参与细则的制定、实施的权利,从而真正将居民(或其组织形式)提升到与其他社区建设主体就平等的对话平台上来,增强居民对社区发展方向的影响力。

二是,建立社区建设的网络监督平台。随着互联网在普通市民层面的广泛普及,越来越多的草根阶层习惯于通过网络,参与到国家政策制定、重大事件评论、社会舆论引导的过程中来,极大地推动了我国民主政治的进程。以此为借鉴,我们可以尝试在社区层面建立居民互通有无、畅所欲言、参社议事的平台,网络的匿名性特征,更加便于社区居民可以不必有所顾忌的参与到对社区决策、执行等环节中来,通过网络行使知情权、参与权和监督权,形成社区范围内的民意舆论,从而对政府及其职能部门、社区居委会等自治组织形成一定程度的引导作用,将居民所共同关注的问题纳入议事日程,确保社区规划、计划的制定、执行始终围绕着实现居民利益展开。

三是,建立健全社区监督体系。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制,及时协调解决物业服务纠纷,维护各方合法权益;成立以社区居委会干部、驻区党委组织部干部、居民小组组长、警卫室干警、离退休干部、人大代表、政协委员等为主体的社区监督团体;依托网格化管理,建立居民小组长—楼栋长—楼道长—居民代表的社区监督员队伍,在收集传递居民意愿诉求的同时,对相关部门、单位等责任主体的答复、办理情况进行督促监督,并确定专人负责,确保所有情况能够直接反映至当地党委组织部或纪检部门,且保障监督人的合法权益、给予一定的物质奖励,调动广大居民参与社区监督的积极性。

当前,我国城市社区发展正处于由完全的政府推动向居民逐步参与治理转变。尽管最终的方向是社区自治,但在多方面因素的综合作用下,政府仍应成为当前及今后较长一段时期内的主导力量,有所不同的是,主导的领域、主导的方式应随着我国社区发展的进程实现转型,着重发挥在规划引导、资金支持、制度保障等方面的作用,同时扶持社区组织的成长壮大,承担起行政力量退出后余留的职能空白。在推动社区自治、实现居民广泛参与的征程上,我们还有很长一段路需要走,还有更切合实际、更具可操作性的诸多政策措施需要予以配套推进。在所有动员居民参与的措施中,最为重要的应当是建立居民与社区发展的利益关联机制,需要更加重视居民参与的制度保障和程序设计,这是实现居民广泛的、实质性参与的关键所在,也是提升我国基层民主自治能力的重要途径。

参考文献

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