年检察长述职报告

年检察长述职报告（共8篇）

1.年检察长述职报告 篇一

主任、各位副主任、委员：

二00六年，在县人大的正确监督和关怀支持下，在县委、检察长及上级院的正确领导下，我紧密团结和依靠，院党组一班人，以牌三个代表”扩重要思想为指导，结合社会主义法治理念教育”活动，坚持，公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，与时俱进、开拓创造、求真务实、一真抓实干，为维护全县政治稳定，促进经济发展构建和谐平安县履行了自己的职责。下面，我将一年来的工作情况汇报如下：

一、率先垂范加强政治理论业务知识学习，深入调查研究不断提高自身综合素质

作为一名副检察长，既是检察长的助手，又是所主管各业务部门的班长，因此，无论从政治素养还是业务技能方面，对自身都提出了较高的要求。首先，做为一名领导干部，政治素养必须良好，思想作风必须过硬，为此，在抓业务的同时，我从不间断政治理论的学习，对院内组织的各类学习活动和党组生活会也都积极参加，不走形式、不走过场，并通过政治理论的学习，完善人格、品质的魅力。今年，中央政法委在全国政法机关开展了社会主义法治理念教育活动。我认为该项活动对于我们端正执法思想，坚持党对政法工作的领导是非常必要和及时的，为此，我本人积极主动的参加了市院和县院组织的各类学习活动，并通过自学，写下了深刻的学习心得，在自己学好的同时，还积极组织分管业务部门干警进行学习飞讨论，通过开座谈会，揭摆问几题，批评与自我批评等多种形式，促进干警深入领会社会主义法治理念的深刻内涵，端正执法思想，规范执法行为，从而为今后更好的开展业务工作奠定了坚实的思想理论基础。江泽民文选刊发后，我通过一个多月的学习，通读了全文，并做了学习笔记，通过学习进一步认识到三个代表的精神实质是与我党历来提倡，的为人民服务，为人民谋福利的宗旨是一致的，因此，做为领导干部要正确使用自己手中的权利，时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”讲政治，顾大局，这样，才能真正做到一身正气，两袖清风，才能正确行使好各项检察权。

多年司法工作经验，乙告诉我作为一名业务部门主管的领导奋除了具有较强的政治素养，过硬的思想作风，还必须有丰富的法律知识和娴熟的业务技能，而随着社会的不断发展，法律的不断完备，业务捧能和法律法规都必须不断的提高和更新，健样才能适应新的形势和要求，为此，在工作之余我时刻关注一国家各类最新法律、法规的修订和颁布扩以及法学领域新的研究成果，对修订和新颁布的法律、法规、司法解释通过不断一学习认，一达到熟练掌握，对新的研究成果，注重吸取、有益的成分，丰富业务技能，伺时还自己动手，进行调查研究，把握犯罪规律，作案特点，研究防控措施，通过理论指导实际工作。对分，管各业务部门，我则平等的提供学习和展示的机会并严格要求，无论科长、科员，一律必须达到熟练掌握本部门业务知识，否则必须让位一贤能，在我的带动和要求下，分管各部门干警均养成了自觉学习的良好作风，各项政治、业务素质都得到了提高，从而推动了业务工作的全面展开。

二、放手发动，一认真把关，稳步推进各项业务工作开展

我作为副检察长之一，主要分管侦查监督、民事行政检察、监所检察、职务犯罪预防等业务工作，同时还兼负有综合治理、人民监督员试点工作等。工作面比较广，工作强度也比较大。在具体工作中，如果事无巨细都要亲自过问，势必影响工作进度也不利于发挥各业务科长及干警的主观能动性。为此，我为自己确定了一条“放手发动，认真把关”的工作原则，当班长而不作家长，要充分发挥每位干警的聪明才智，放手让他们去工作，但关口必须把严，不能放任自流。依据办案规定需请示、汇报的，必须请示汇报，需集体讨论决定的必须集体讨论，同时对重大案件、重大活动，以及干警反映有压力的案件，则亲自指挥、亲自参与，为他们出谋划策排除阻力，推动工作开展，一年来通过实际工作表明，这一工作原则是非常有效的，既发扬了民主，调动了广大干警的工作积极性，又保证了案件质量，各科室都圆满地完成了本职工作及上级院和院里交办的各项任务。

（一）侦查监督工作

1、牢固树立质量意识，保证审查委员会逮捕案件质量

对刑事案件的审查建捕，是刑事诉讼中重要的关口扩牵要做到严格象准确认定犯罪瑟不枉不纵必须具有较强的业务能力和责任心，因此在几工作中，我经常教育工作人员要克兢兢业业，一丝不苟，同时，以身作则、身体力行。对业务部门上报的审批材料，我均要仔细审查，认真把关，有疑问的，直接找办案人员要求解释，需核实的坚决给予人力、物力支持予以复核，我的要求就是既不能出现一起错案，又不能遗漏任何犯罪。截止11月中旬，我院侦查监督部门共受理公安机关提请批捕的各类刑事犯罪案件51件91人，依法批准逮捕51件89人，不予批捕2人，追捕漏犯1件1人，其中重大案件7件9人，在批捕的51件案件中未发生一起错案，批捕准确率达100。通过及时准确的批捕，有力的打击和震慑了犯罪，保护了公民合法权益。

2.提前介入，引导侦查取证，增强打击涉黑犯罪合力

上半年，按照省市“扫黑除恶”工作的整体部署，我院侦查监督部门亦制定了相应措施，并主动与公安、法院加大协作力度，及时介入公安机关侦查活动，发挥检察干警法律知识熟、证据意识强的优势，积极引导公安机关涉黑案件取证工作，以增强政法机关扫黑除恶几的工作合力，加大打击力度，确保案件质量。今年我们共提前介入公安机关侦查活动3次，参加重大案件讨论7次，通过提前介入和重大案一件的讨论，完善和固定了证据，为进一步提取公诉打下了良好的基础。如公安机关报捕的陈某等五人敲诈勒索案，我在审批案件时发现户该案发生在X矿区，结合当前矿区治安混乱的实际情况，我认为对这些人的惩处一定会在当地产生很大的影响，因此，要办就必须办成铁案。于是我指示侦查监督部门干警提前介入该案，引导公安机关调查取证，后办案同志与公安干警一起制定了侦查提纲和取证部署，调整了侦查方向八通过细致的工作及时固定了以陈某为省的一伙外地人员在龙关、田家夭矿区敲诈业主的犯罪事实，将该团狄一举批捕，打击子恶势力，[1][2][3][4]下一页

净化矿区环境。

本新闻共4页,当前在第1页12343、改进侦察监督方式，完善侦查监督机制

对刑事案件侦查活动的监督是侦查监督的重点。近年来，我们一直在探索侦查监督的有效途径，经过一段时间的摸索，我们总结出坐等监督不如主动监督，事后监督不如事先监督督。静态监督不如动态监督。因此，今年我们先后抽调干警11人次，深入公安机关刑侦部门和重点乡镇派出所及治安网员及看守所，对侦查活动实施摸查、监督，通过摸查发现公安机关三起程序违法行为，并提出了口头纠正，通过对看守所在押犯罪嫌疑人调查，发现，侦查机关有个别体罚、诱供等违法行为，为此，我们向公安机关提出了纠正和整改意见；通过动态监督，使办案干警受到了震动和教育，提高了依法执法意识。

4、加大刑事立案监督力度，突出立案监督质量效果

刑事立案监督重点监督纠正公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑等违法行为，今年，结合高检院全国整顿规范市场经济秩序领导、小组办公室、公安部、监察部联合下发的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见今精神，我要求侦查监督部门要变被动为主动，积极开展刑事立案监督工作。3月由我院召集工商、税务等12个部门科局领导人召开了加强行政执法与刑事执法相衔接为内容的联席会议，一方面宣传了检察机关立案监督的职能，另一方面强化了执法部门主动移送涉嫌犯罪案件的意识，同时也拓展了我院立案监督案件来源的渠道。今年，我们还开展了以打击生产、销售假冒劣质产品、侵犯知识产权等内容的专项刑事立案监督工作，深入行政执法部门查阅卷字材料59册，获取案件线索57条，使立案监督工作有了较大进展。

（二）民事行政监督工作

1、积极开展民事、行政诉讼监督，认真做好抗诉工作

检察机关开展民事行政诉讼监督工作，对促进司法公正、维护公平正义、服务经济建设、保障社会稳定具有重要意义。但由于民行监督工作起步晚，群众了解少，因而存在案源少、抗诉有阻力等问题，为此，我与民事部门的于警一起研究了存在的问题原因，确定了“广泛宣传，主动协调”的工作方针，广泛宣传既通过法制宣传，以及与律师、法律服务所联系等方式，宣传检察机关民事行政滥督的职责、受案范围、程序等。使群众了解民行工作的职能，从而扩大案件来源，使一些不服民事行政判决的当事人通过正常渠道进行申诉，防止上访、越级上访事件发生；“主动协调”既针对法院对检察机关调卷、抗诉有抵触情绪的情况，通过与法院主管领导及部门负责人，交换意见并转换监督方式，以法院易于接受的再审建议的形式，向法欲气少院提出纠正意见。这样做不仅提高了案件改判率，同时也缩短了办案犷、时间，减少了诉累，及时有效地维护了当事人的合法权益。一年来，民行部门共接待群众来访37人次，接到各类不服民事行政判决的申诉请求61件，接待后当场答复8件、受理不服申诉案件8件，在受理的8件申诉案件中，通过审查阅卷，调解说服当事人息诉3件，向法院发出再审建议5件，法院采纳5件，突出完成了市院下达的任务指标。

2、充分发挥民行检察职能，全力维护社会稳定

在做好抗诉工作的同时，我还要求民行部门热情接待当事人，耐心细致的解答问题，不准冷硬横推，对不能提请再审或抗诉的案件，要做好调解息诉工作，避免重复访发生。一年来，民行部门在接待工作中，热情周到、服务到位，该检察机关管辖的决不推托，不属检察机关管辖的，做好解释工作，能帮忙解决的则尽全力帮助解决，受到了申诉人普遍赞誉，民行科工作在全市检察系统连年成为先进。4月份，申诉人赵某某来到民行科就曹某某人身伤害一案提出抗诉要求，并表示如不受理将继续上访，干警们耐心的了解案清后，向我做了汇报，本着对当事人负责，对案件负责的精神，我指派民行部门到案发地进行实地调查了解。经调查，法院判决正确，结果出来后，我与民行干警一起对申诉人做了耐心细致的解释工作，赵某某听后，打消了抗诉、上访的念头，并对我们的工作表示满意。

（三）监所检察工作

1、完善硬件设施提供优良工作环境针对刑罚执行监督的薄弱环节，今年，借看守所搬迁的时机，我们加大了对监管场所监督的工作力度。一是在经费紧张的情况下，挤出资金专门为监所配备了新的办公设备、微机等监控设施。二是我本人亲自到看守所联系，为监所检察科解决了办公室和监控室、同步录音、录像室等工作场所。三是会同监所检察科完善了监所检察工作制度，制作了“刑事诉讼流程图”、“检务公开宣传栏”、举报箱等。截止10月底，己实现了全国检察系统三级规范化检察室达标升级工作，从硬件和软件上为监所部门有效地开展工作创造了有利条件。

2笼加强安全监管，促进看守所安全无事故

一年来，监所部门开展刑事诉讼全程跟踪监督工作，有效防止超期羁押；开展了“加强监管执法、加强法律监督、保障刑事活动顺利进行、保障在押人员合法权益创建”即两加强、两保障活动，促进了监管场所的严格执法、文明执法，维护了在押人员的合法权益，开展了保外就医，暂予监外执行专项检查活动，提高了监外执行犯罪人的监控力度，在开展这些专项活动之外，继续深入开展了安全、防范和法制教育，全年共开展安全模范检查19次，上法制课12次，个别谈话65次，提出口头建议24次，书面建议5次，从而有效地促进了监管场所的安全与稳定，确保了县看守所连续23年安全无事故。

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4（四）职务犯罪预防工作

1、扩大宣传教育范围，增强各级干部自律意识

一年来，职务犯罪工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，采取多种预防措施，巩固预防效果。

一、服务社会主义新农村建设，加强乡村干部职务犯罪预防工作。按照省、市

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院《关于检察机关在第三批“先进性教育”活动中开展送法进村（社区）活动的通知》要求，我院积极准备，精心部署，配合县委政府开展的第三批“先进性教育活动”及时进村（社区）开展法律宣传教育，取得了明显成效。为保证该项活动不走过场，我院成立了以检察长为组长，以我负责具体工作的领导机构，并确定了东卯镇、后城镇等七个乡镇下属十一个村为工作联系点，每一科室负责一个村对口帮扶。通过近三个月的活动，院内各科室深入农村摸查情况12次，厂上法制课11次，受教育村干部45人，散发法律法规宣传材料500余份，从而使村干部法律意识有了普遍提高。在近三个月的工作中，针对农村财务、村务管理混乱的问题，宣传组的同志们，一方面做好法律宣矛讲，一方面按照法律法规的规定帮助混乱村整章立制健全村务、财务管理制度，结合一些地方已经取得的成功经验和作法，我们对三个乡、镇提出了村财乡、（镇）管的建议、乡镇统一管理各村财务督促各村成立村民理财小组、使财务公开、村务公开制度化，现己取得明显成效。

二、加强商业贿赂犯罪预防，维护市场经济秩序。按照省市院通知要求，我们积极主动开展了预防商业贿赂犯罪专项活动。结合我县实际，5月份我带领预防部门干警集中对工商税务、城建、卫生、农行、信用联社、保险公司等部门进行了一次有关预防商业贿赂犯罪的宣传教育活动，上法制课8次，深入地宣传了商业贿赂的性质与危害，全面介绍了有关商业贿赂犯罪的法律规定，通过一阶段的宣传教育，相关单位的干部职工法律意识有了一定提高，从而在自查自纠阶段，能够对照法律提出切实切的整改措施。在进行广泛宣传的同时，针对我县近年来大规模新建、改建住宅楼、办公楼及房地产开发的情况，为防止建设市场暗箱操作，确保信用好有实力的建筑企业进入市场，保证工程质优，预防部门主动与城建局工程招标投标办公室联系，全程介入重大工程招投标活动，在工程招标中我们委派工作人员以监标人的身份参与开标、评标对招投标活动是否公正、公开实施监督。一年来，共参与招投标活动18次，对18项重大工程的招投标实施了现场监督，保证了工程招投标的活动公平、公正、公开。收到了良好效果。

2、惩防结合，以打促防，推进预防工作开展

在作好常规预防、专项预防工作的同时，预防部门坚持运用以打促防、以防助打的成功经验，加强了预防部门与自侦、举报部门之伺的协作。在预防活动中积极主动的发现犯罪案件线索，加强初查力度，积极查办职务犯罪案件。经初查筛选后，将有价值的线索及时移送自侦部门。一年来预防科初查案件线索5件，己向反贪、渎侦部门移送案件线索2件2人。初查结案3件，为国家挽回经济损失10万余元。在加大案件初查力度的同时，我们还及时搞好案中、案后预防，深挖犯罪根源，促进发案单位内控机制的健全完善，防止同类犯罪的发生。11月，反贪部门侦查终结电力系统一起贪污案后，我带领预防部门及时与反贪及电力系统取得联系，就该案暴露出的问题与电力系统领导之进行沟通，并以此案为契机成立了预防组织，制定了

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2.年检察长述职报告 篇二

2007年至2011年期间, 某市检察机关共立案查处职务犯罪208件228人。其中, 贪污贿赂案件179件197人, 渎职侵权案件29件31人;共立案侦查贪污贿赂大案144件, 占该类起诉案件总数的80.29%, 其中查处县 (处) 级23人, 地 (厅) 级3人;五年间, 该市查办职务犯罪案件起诉率为97.02%, 有罪判决率为93.8%, 通过办案挽回经济损失共计6605.78万元。

二、案件主要特点

(一) 查办职务犯罪案件绝对数量少, 人均数量多

五年来该市检察机关共立案查办职务犯罪案件208件228人, 同该省其他地级市相比立案绝对数量相对偏低。造成上述原因主要是由于该市地域面积较小, 人口总量也较少。但该市检察机关人均立案数、人均起诉案件数及人均判决案件数近几年来内排名一直高居全省第一位。

(二) 大案比例高, 且成上升趋势

五年来该市检察机关大案比例分别为63.16%, 67.57%、84.09%、89.66%、96.97%, 呈逐年递增的态势。2011年共起诉案件33件, 其中32件均为大案, 与2007年相比, 大案比例增幅为33.81%。具体见表1。

(三) 农村基层组织工作人员的犯罪人数有逐年上升的趋势

从贪污贿赂案起诉总人数来看, 五年共计起诉212人, 其中农村基层组织工作人员为37人, 占起诉总人数17.4%。每年分别起诉的农村基层组织工作人员人数为:3人、3人、7人、10人及14人, 分别占当年起诉总人数的7.7%、7.3%、14.58%、23.25%及34.14%, 通过数据显示上升趋势明显, 五年来农村基层组织工作人员起诉人数以及占当年起诉总人数比例均翻涨近5倍。具体见表2。

三、查办职务犯罪案件中存在的主要问题

(一) 执法理念存在偏差, 影响了查办职务犯罪工作的案件质量及效果

坚持理性、平和、文明、规范的执法理念, 是检察机关提高执法公信力的重要途径。但是在实际办案过程中, 部分办案干警往往偏离这些执法理念。如有些办案干警由于工作任务重、突破压力大而出现急躁心理, 以至于在讯问、取证时态度粗暴、甚至出现一些辱骂嫌疑人、证人的话语, 不能以理性、平和的心态对待办案对象。还有些干警在办案过程中还存在着特权思想、霸道作风, 如阻挠规避律师介入案情。还有一些办案人员证据意识淡薄, 收集的证据程序不合法或者不确实、充分, 以至于案件在公诉环节“诉”不出去, 最终只能做“存疑不诉”处理。经数据统计, 该市检察机关五年因证据不足不起诉的人数共计13人, 2007年至2009年分别占当年起诉总人数的10.26%、2.44%和2.08%。造成不诉的原因是多方面的, 笔者认为, 部分干警的执法理念存在偏差也是其因素之一。

(二) 传统的侦查取证思维以及过分依赖口供的侦查模式, 很难适应刑诉法修改后的新要求

该市两级检察机关近年来所查办职务犯罪案件, 办案部门及人员在具体侦查工作中存在着侦查模式过旧过分强调口供, 对案件初查工作重视不够以及缺少证据意识等突出问题, 办案中往往过分依赖当事人证言定案, 认为只要将犯罪嫌疑人的口供突破了, 就意味着案件成功告破。其弊端是言词证据稳定性差, 容易出现难以事先预料的变化和反复, 一旦犯罪嫌疑人翻供或者证人变证, 由于缺乏有力的间接证据予以佐证, 加上获取再生证据的手段匮乏、难度较大, 所以往往会使侦查工作陷入被动。这都将制约该市检察机关查办职务犯罪活动中, 侦查观念与具体工作层面同刑诉法修改后强化辩护权保护要求的适应。

(三) 职务犯罪案件判决大量实行缓刑、免刑, 严重影响了惩治腐败的法律成效

目前, 贪污贿赂等职务犯罪案件缓刑判决率, 渎职、侵权职务犯罪案件免刑判决率居高不下, 职务犯罪轻刑化现象十分突出。从这几年该市检察机关起诉案件的审判结果来看, 判处缓刑、免予刑事处罚的人共143人、占判决总人数的64.7%, 这个比例非常之高, 而判处实刑的只有78人, 占判决总人数的35.29%, 判处缓刑、免予刑事处罚的人数是判处实刑人数的1.83倍。职务犯罪轻刑化带来的不利后果是容易引起群众对法律和执法的不信任, 导致执法公信力的缺失。

(四) 重职务犯罪打击轻职务犯罪预防, 预防工作机制还不够完善近年来, 该市检察机关查办职务犯罪工作中一定程度上还存在重打击, 轻预防的问题, 重治标的战役行动, 轻治本的战略行动, 造成的后果就是往往这边按下去, 那边浮上来。数据显示:五年来该市检察机关每年查办的贪污贿赂大案①在当年查办案件中所占的比例有逐年增长的趋势, 大案比例2008年同比增长4.41%、2009年同比增长16.52%、2010年同比增长5.57%、2011年同比增长7.31%。这从一定程度上也说明了上述所存在的问题。所以, 必须从重打击轻预防, 转移到打防并举, 重在预防上来。

(五) 办案力量少, 办案人员素质有待提高

该市两级检察机关普遍存在人员紧张, 年龄结构老化, 办案人员素质不高的情况办案力量的不足, 使得办案人员特别中老年干警经常处于超负荷运转状态, 身体的疲劳、体力的下降则很容易使得个别案件在办理过程中出现差错, 从而影响案件质量。

四、查办职务犯罪案件的对策

(一) 更新执法理念, 树立科学规范的、符合现代理性的办案意识

古人曾言:“法令行则国治, 法令驰则国乱。”而法令之行, 在于执法者, 如果执法者的理念存在问题, 法令又怎能正确施行。因此, 在查办职务犯罪过程中, 要充分尊重和保障人权, 牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观, 更新执法理念, 改进执法方式, 规范执法行为, 努力推动检察工作科学发展。一是要树立人权保障意识。要体现人文关怀精神, 要充分保障嫌疑人的辩护权, 对嫌疑人自行辩护要引起足够的重视。二是要树立依法行使权力意识。执法者行使权力, 要严格依法进行, 坚决杜绝特权思想和霸道作风。在执法过程中, 要让执法更加规范, 减少随意性, 严格按照规范方案进行操作。三是要树立程序公正意识。新刑事诉讼法在许多方面对侦查取证程序进行了修改完善, 更加突出侦查取证活动中的程序公正价值, 并针对违反法定程序或者不符合程序公正价值的诉讼行为设置了相应的程序性制裁机制。因此, 办案人员应当树立程序意识。四是要加强与律师的沟通与协作意识。新刑诉法实施后, 要求我们摒弃传统观念, 加强与律师的沟通与联系, 学会与律师打交道。在尊重、理解、共识的基础上, 对各自掌握的证据进行沟通。②

(二) 转变侦察机制, 积极应对修改后刑诉法的挑战

新刑事诉讼法强化人权保障, 从多方面强化对侦查权的监督和制约, 新的标准和要求使检察机关的传统侦查工作面临着更大的压力, 要从根本上应对这些问题, 必须转变传统的职务犯罪侦查观念, 提升侦查技能, 建构职务犯罪侦查新模式, 确保职务犯罪侦查工作适应法制环境的发展变化, 提高应变能力及侦查工作的质效。一是侦查工作重心前移, 高度重视初查工作。二是强化证据意识, 重证据而不轻信口供。要努力提高收集、固定和运用证据的水平, 牢固树立重证据的侦查观念, 坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。三是转变侦查观念和侦查模式。对贪污贿赂职务犯罪案件, 要全面收集、固定和完善证据, 摒弃以获取犯罪嫌疑人口供为目标的侦查观念和“由人到事”的侦查模式, 全面树立侦查取证“零口供”和“由事到人”的侦查模式。四是充分运用技术侦查手段。修改后的刑诉法赋予了检察机关技术侦查权, 这是一项查办贪污贿赂职务犯罪案件必不可少的侦查手段, 检察机关应充分借助这一手段, 克服侦查取证难, 瓦解犯罪嫌疑人订立的攻守同盟, 发现和获取新的案件线索及证据。

(三) 发挥检察职能, 遏制职务犯罪轻刑化

加大检察机关对职务犯罪案件刑事审判法律监督力度, 确保职务犯罪分子量刑适当、罚当其罪, 这不仅有利于震慑和遏制职务犯罪行为, 也有助于当前检察机关强化法律监督, 实现司法公正。一是强化并完善检察机关量刑建议权。在审判活动中, 检察机关应对案件提出量刑建议, 对刑种、刑期等方面提出尽量具体的要求。三是严格对从轻、减轻处罚相关证据的认定及审核。检察机关 (自侦部门、公诉部门) 在出具、审查如“立功”、“自首”、“积极退赃”、“认罪态度好”等从轻、减轻处罚的证据时要从严把关, 避免审判机关在认定上述证据时导致职务犯罪处罚轻刑化处理。四是严格履行审判监督职责, 加大对职务犯罪轻刑化的监督力度。对自侦案件的判决裁定文书要实行专人审查, 严格把关。

(四) 重视预防工作, 坚持惩治腐败与预防犯罪并重

要坚持把预防职务犯罪与查办职务犯罪放在同等重要的位置, 发挥检察办案开展预防的优势, 结合办案, 积极开展个案预防, 深化系统预防, 加强专项预防, 从源头上遏制和减少职务犯罪案件的发生。一是坚持广泛宣传, 推进法制教育。二是坚持结合办案, 开展个案预防。通过办案发现发案单位管理漏洞, 分析原因、特点、规律, 提出检察建议, 协助建章立制、弥补漏洞。三是坚持突出重点, 推动系统预防。将涉及公共利益、公共项目、公共资金管理的行业、系统列为预防重点, 加强与相关部门、单位的联系沟通, 分析研究职务犯罪危险源点, 落实防控措施, 形成系统预防工作机制。

(五) 坚持从严治检, 不断提高队伍的整体素质和执法水平

办案人员素质的提高是案件质量及执法水平提高的保证, 要大力加强教育培训工作, 不断提升队伍的政治素质、业务能力和专业水平, 打造一支风清气正、素质过硬的检察官队伍。

注释

1大案标准为贪污贿赂犯罪其犯罪金额在5万元以上、挪用公款犯罪其犯罪金额在10万元以上的案件。

3.卧底检察官的五年光阴 篇三

2003年8月，周建功下了狠心：既然跑，就“整”走一大笔钱。彼时，东宁县财政局企业股股长的身份“助”他轻易挪出了200万元公款。不过，他留了个心眼儿，只揣走一部分现金。临行前，他托小姨子給妻子捎去了50万元，作为女儿的抚养费。

周建功打车至边境绥芬河某银行，取走了剩下的钱。继续打车，前往牡丹江火车站。原本计划坐火车跑，最后还是打了辆出租车，一路奔向哈尔滨，而后的轨迹，戛然而止……

以上，是东宁市检察院反贪局局长李晓林和检察官王旭光于2011年4月接手此案时，翻阅8年前的老卷宗，展现出的全部线索。

对B级逃犯启动“卧底”计划

“这个案件发生在2003年，财政官员携巨款出逃，案件的社会影响很大，当时200多万元在东宁就是富豪了，在当时的北京也能买好几套房子。”反贪局长李晓林回忆说，案发后，省、市两级检察机关均派员指挥参与抓捕工作，但由于案情复杂，一直未能破案，周建功被列为公安部B级逃犯。

作为四次荣获“全国先进院”的东宁市检察院，各项工作都位于全省各个检察院前列，唯独周建功潜逃多年，迟迟不能归案，让东宁市检察院几任领导憋着口气，始终未放弃对周建功的抓捕工作，但狡猾的周建功毫无踪迹。

东宁市检察院检察长孙艳林告诉《方圆》记者，职务犯罪嫌疑人一旦潜逃，其隐蔽性就很强，追逃工作往往会受各种主、客观因素的制约，要面对各种复杂的社会环境，不创新追逃方法的话，难见成效。

2011年，东宁市检察院反贪局开会梳理研究追逃工作，“意志顽强”“身体底子好”、“有一定阅历和社会经验”的年轻检察官王旭光被“看中”，检察长孙艳林再三权衡后，决定将追捕周建功的重任交给王旭光。

此时距周建功潜逃已经八年了，在整合老卷宗的基础上，李晓林、王旭光重新梳理了案情，排列了一张以周建功为中心，包括其妻儿、父母等亲人、朋友在内共计13人的关系网。在这张大网中，周的妻子、女儿生活在东宁，但多年来，周一直未与妻子联系过。在周建功潜逃的第三天，妻子便将其留下的50万元现金上交至东宁县检察院，紧接着又到当地法院起诉离婚，意图很清楚：撇清关系。

这一次，孙艳林和李晓林酝酿决定，换种与以往截然不同的工作方式——让王旭光“卧底侦查”，以寻找突破口。追逃小组把目标锁定在了远在大连庄河农村的周建功父母身上。年关将至，王旭光利用过年这个特殊时期赶往大连，卧底生涯由此开始。

“一开始，没想着去卧底，老觉着坐等线索不是办法，就想着得动起来。 去之前，考虑过各方面的因素，比如到大连庄河地区后，以什么身份乔装，如何接近周建功的父母，在外地碰到突发情况如何应对，卧底万一露馅怎么办，这些都是要考虑的现实问题。”王旭光回忆说。

庄河“小贩”

周建功父母住在庄河市某乡村一条南北向的纵街上。2011年12月份，临近年关，在当地检察机关配合下，王旭光借了一台民用牌照的车，在车上观察周家周围的情况。观察几天后，王旭光觉得“距离”还是有些远，而且长时间坐在车上会腰酸腿疼，他想离周父母家再“近”点。

这是一个人口大村，正街上有一个集市， 有店面、商铺、推车，各式各样商品买卖，人来人往，川流不息。小时候，王旭光家里开过商店，他帮父母卖过东西，于是灵机一动，他决定伪装成“小贩”。王旭光雇了一台农用拖斗车，到大连市的水果批发市场进一些水果和小食品，然后放在农用车后斗上，配上一台电子秤，得心应手地卖起水果和小食品来。

王旭光选择在离周父母家三十米的位置停车卖水果，中间隔有两三户人家，不敢靠得太近，怕引起警觉；同时白天又可以清楚观察到周父母家的动静。“村民爱讲价，苹果、香蕉等各类水果进价多少，卖出价多少，都得记在脑海里。”在王旭光印象中，周父光顾过两次买水果，周母带着一个几岁的小女孩买过几次方便面和火腿肠。

下午，集市陆续收摊，王旭光必须得“撤”。下午4点后，王旭光会把水果收拾进车后拖斗里，用棉被给包好，将车开到镇上去吃一碗面条。傍晚6点，东北乡村已经全黑，王旭光再开回村，将车在周父母家斜对过的一片菜园里“藏”起来。

车前驾驶室里安装了一个DV，冬天冷，王旭光长期在车上“猫”着，有时太困了就打个小盹，醒后鼓捣DV看录像，生怕遗漏重要的细节信息。一个傍晚，王旭光在周建功父母家附近侦查，邻居家院里的狗突然叫了起来，此后，只要下车王旭光不得不蹑手蹑脚。

驾驶室很窄，王旭光晚上躺在驾驶室里边休息边观察。晚8点前，王旭光会把暖风开到最大，9点后，王旭光必须熄火。农用车打火开暖风，发动机的噪音在乡村里显得格外突兀、刺耳，会惊扰到村民。

车内这点残留的热度，对于王旭光来说弥足珍贵，得持续到凌晨，以对抗车外的严寒。到第二天清晨前，王旭光基本不下车，也不喝水，哪怕是下车小便，车内仅有的一点热气瞬间就会被冷空气吞噬，他必须要克服身体上的一些困难。下半夜，是王旭光监视的“重点”时段，深夜里的乡村又静又冷，王旭光用夜视仪密切注视着周家周围的一切动静，他分析，周建功如果敢回家陪父母过年，下半夜出现的可能性相对高些。

清晨天亮后，王旭光会打开DV录像，然后闭眼微睡两个小时，7点左右，他又得开出农用车去摆摊。日复一日，夜复一夜，临近春节，村里的年味越来越浓，而王旭光除了身体上要挑战凄凉的寒冷，内心还要受到孤寂的煎熬。

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腊月廿八后，小镇上所有的市场和餐馆都不营业了，在外打工的村民陆续回村过年，家家杀鸡宰羊，好不热闹，但王旭光仍必须坚守，他买了一些火腿肠、面包、水果，一个人在车上“过年”。看到别人一家团团圆圆，想到自己的老婆、孩子、父母远在东宁老家，王旭光心里很难受，鞭炮声一响起，他甚至有想痛哭一场的冲动，但他必须要掩藏内心的真实感受，强装高兴打个电话回家问候。

“闹心”的时候，他只能和反贪局长李晓林打电话倾诉，家人和同事只知道王旭光外出办案，至于去哪办案、办什么案件，王旭光都不能透露，办案有纪律要求。“那时候每天吃得比较少，因为上厕所不方便，油腻的、辛辣的食物碰都不敢碰。想家、上火，也没有什么胃口，有时候一天就吃一顿，面包就着火腿肠。”王旭光回忆，扮“小贩”前后几乎没有洗过澡，还好是冬天，几乎不出汗，内衣换得比较勤。

从除夕一直观察到大年初六，一直未见周建功的身影，但王旭光还是不能撤离，因为不能排除周建功有年后回来的可能。大年初七后，集市开张，王旭光又开车演起“小贩”，直到过完元宵后仍然不见周建功出现，请示领导后，王旭光正月十七动身返回东宁。

葫芦岛“快递员”

回东宁休整一段时间后，2012年5月，追逃小组得到消息，周建功的哥哥在辽宁省葫芦岛市做海鲜生意，投资较大，这引起了大家的高度重视，于是王旭光再次来到辽宁。

起初，追逃小组想从海鲜市场租一个摊位做海鲜批发，以接近周的哥哥。但海鲜市场的摊位很紧俏，而且海鲜的价格成本远比水果和副食高，这个思路很快被否决。王旭光每天来到海鲜市场附近转悠，有一日，他突然发现，不少物流人员进进出出，“快递员”——王旭光脑中一闪而过，“或许是接近他们家最便捷的路径”。

随王旭光一同到葫芦岛的，还有其他三名同事。通过当地公安机关的配合，侦查员从快递公司记录里发现，周建功的侄子、侄女（哥哥的孩子）喜欢在网上购物。于是，王旭光开始对附近小区的地址、街道的位置进行了熟悉，做了一番“功课”后，在周哥哥家小区附近某快递公司成了“快递员”。

应聘后的第二天，王旭光就开始送件。正常的快递件，必须天天送，也不知道周哥哥家哪天会有快递，王旭光只能等。周哥哥家人的信息已强记在王旭光脑海里，每天早上到公司第一件事情，就是从电脑上看当天的派单分件，有没有周哥哥家人的快递。当了半个月快递员后，某天早上，王旭光终于看见周的侄子有一快递件，便以“顺路”为由，要来这一单快递。

王旭光将送件时间选在了当天下午4点，周哥哥在海鲜市场还没有收摊，大部分家人应该都没有回来，这个时候去家里探视是最好时机。敲门后，一位老人开了门，王旭光迅速向客厅扫了一眼，看放了几双拖鞋。在确认老人是周家亲属后，王旭光又提出“借上个厕所”，进门后去卫生间的过程中，两边全看清楚了，总共三个屋，周哥哥和儿子一个屋，老人一个屋，女儿一个屋。

卧室里有几张床，床上放了几个枕头，家里有没有客人来住过的迹象……这些细节迅速在王旭光脑中被进行分析判断。通过这一次送快递，王旭光摸清了周建功哥哥家里的情况，家里也没有可疑人物。与此同时，王旭光的同事经过多方侦查，查明了周建功哥哥做生意的资金来源，确认都是合法渠道，与周建功没有关联，这条线没有继续排查的必要了。但王旭光并没有马上离开葫芦岛，为了不引起怀疑，他又送了20多天快递才借故离开。

两次卧底都没有获得周建功的蛛丝马迹，就在王旭光的信心有些受打击的时候，王旭光的同事得到信息，周建功出逃之前在辽宁曾经使用过的一个手机号突然间又开通了，根据定位，此号出现在辽宁本溪，王旭光还没来得及回东宁，就直接赶赴本溪。

本溪“的哥”

号码的突然又开通，让王旭光很兴奋。到本溪后，追逃小组到电信部门查询发现，该手机号登记在一个报刊亭老板的名下，并非手机号实际使用者，报刊亭老板每天要“卖”出去许多手机号，却没有登记手机实际使用者的信息。

当时还没有推行手机实名制，不知道是谁在用这个手机号，追逃小组通过当地公安部门将手机信号定位在本溪某小区，但该小区生活着几百人，当时的定位技术也不如现在先进，仍无法查明实际使用者。通过分析手机通话单，该号码与一个“138”开头的号码通话频率很高，再根据基站定位摸排，追逃小组将这个“138”开头的手机号确定在某五金建材商店内。

该店店主身高1.7米左右，体态偏胖，皮肤黝黑，店主叫什么名字，与周建功有何关联，追逃小组不得而知，亦不敢“打草惊蛇”，王旭光只能再次化装侦查，重操“卧底”旧业。五金商店位于本溪比较偏僻的区域，不适合贴近侦查，王旭光就在店面对过“瞅”，发现店主每天上班坐出租车，下班也是坐出租车，于是灵机一动，化身为“的哥”。

通常情况下，王旭光灭掉空车亮灯的模式，一般人都不拉，等到上下班高峰，就“掐”著点“路过”五金店，一直等着“拉”店主。隔一天，王旭光就去拉一次店主，换装束、换发型、戴墨镜、戴鸭舌帽，每次王旭光都变换成不同造型的“的哥”，只是为了不引起店主的怀疑。

直到有一天，店主在出租车里接电话，说了一句：“把钱汇到我媳妇某某账上”，王旭光记下店主说出的某某名字后，如获至宝，追逃小组通过公安机关户籍信息排查，迅速确定了五金店店主和媳妇的名字。进一步查证，周建功以前使用的手机号正是店主媳妇所用，店主和他媳妇就住在本溪该小区。

通过进一步的核查，追逃小组确认店主及其媳妇与周建功并不认识，周建功出逃后，这个手机号欠费停机，再回到移动选号段后，这个号是让店主媳妇从报刊亭选走了。在本溪做了二十多天的哥之后，王旭光悄然回到东宁，开始等待下一次机会。2013年下半年，事情终于有了新的线索，追逃小组把目光转向了周建功的叔叔。

白山“司机”

追逃小组了解到，周建功在财政局工作时非常好赌，“十赌九输”，欠了不少外债，有一次被人追债上门，正是周建功叔叔周大民（化名）出面，帮“扛”下了这笔赌债。“当时他叔叔能给他解决民事纠纷这块问题，周建功现在涉及刑事犯罪，会不会再次求助他叔叔？我们就想顺着这条思路查一查，当时也没抱太大希望。”王旭光回忆说。

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周大民在吉林省白山市的生意做得挺“大”，系当地知名的房地产企业之一，关系网复杂、人脉广泛，不排除在官方有熟识的关系，追逃小组只能秘密潜伏进白山，不敢联系任何当地人士。

如何接近周大民？追逃小组在白山待了近半个月，一直在寻找时机。直到有一天，王旭光又在周大民公司附近溜达，突然看见公司门口展示栏上贴了一则招聘启事，招市场销售、工人、司机等。招聘启事中，司机的待遇最低，但王旭光喜出望外——“司机也许是接近周大民最快、最直接的途径”，销售和工人很难直接接触到老板。

为了应聘司机成功，追逃小组为王旭光制了一张假“身份证”和“驾龄”较长的假“驾驶证”。面试很顺利，王旭光轻松“打”入周大民公司，只是未想到，应聘后并不是给周大民开小车，而是开面包车，穿梭于工地与公司之间，干些送送材料、图纸、订餐、送饭等的杂活。

王旭光在内部卧底当司机，追逃小组在外围密切观察注视着事态的发展。干了两个月后，公司的财务司机辞职了，而王旭光因工作本分、任劳任怨等优点，由“工地司机”被提升为“财务司机”，与公司上层又“近”了一步。王旭光不再跑工地，而是拉财务人员、公司高管到银行、建设局、规划局等部门办事，工作相对轻松。

2015年8月的一天，王旭光开车送公司会计、出纳去银行办事。在后座上，出纳问会计：“姐，这钱存哪？”会计轻声说了句：“存到辽宁的身份上”。“存到辽宁的身份上”——会计这句话虽然说地很小声，但还是被王旭光的耳朵尖锐地捕听到了，这句话“有文章”。

公司所在地明明在吉林白山，“辽宁的身份”又是什么意思？难道周建功有两个身份？王旭光将这条有价值的线索反馈给了追逃小组，如果周大民能给自己办两个“身份”，那么会不会也有能力把周建功的身份也给“洗白”了呢？这么多年之所以抓不到人，周建功是否也有一个“洗白”身份的存在？追逃小组在外围进一步加大了排查力度，而这时，王旭光开始酝酿一个大胆的计划——“从财务司机变为周大民的专职司机”。

事实上，成为财务司机后，在公司车队中，除了周大民的司机，王旭光是车队司机中名副其实的“二把手”，他谋划着如何成为“老大的司机”。一直等不是办法，王旭光决定创造条件。闲暇时，王旭光不时请周大民的司机小李吃饭、喝酒。周大民的产业虽然大，但对下属比较“抠门”，司机小李比较年轻，待遇却很低。瞅准机会，几杯酒下肚后，王旭光开始感慨，“趁着年轻，还不如干些买卖，来钱比当司机快得多”。一来二去，唠嗑过程中，小李经常被王旭光“洗脑”。

终于，小李萌发了去意，从公司辞职。老板的司机，必须用信得过的人，但一时之间，周大民又找不到知根知底的人选，经过分管经理的推荐，王旭光从财务司机“升级”为老板司机。给老板开车，王旭光不敢多说话，认认真真做好周大民交代的每一件事。周大民也很老练，坐车时从不说话，他暗中也在观察王旭光，重要的场合，几乎从不带王旭光参加，只是让他定时接送。

两个“身份”

机会出现在某天下班后，周大民上车后拍了下大腿，说“办公室门忘锁了”，让司机上去锁门。天赐良机，王旭光跑上楼走进周大民办公室，看见保险柜门也没锁，他上前迅速翻找，从几张银行卡和文件夹当中找到了周大民另一个辽宁籍的身份证，他迅速将证件号码用手机拍了下来。走的时候，王旭光故意没关保险柜门。

第二天，周大民还责怨他：“你关门的时候也不看看，保险柜都没锁。”王旭光解释说，没细瞅就关门了，没注意屋里还有保险柜门没锁。“你如果回答内容提到里边的东西，说明往里边看了，这是很细微的细节，但会引起周大民的警觉，后来这事就过去了。”王旭光回忆说。

拿到了想要的东西，也不能立马就辞职，王旭光干到年底，以“回老家结婚”为借口辞职了。 2015年春节过后，追逃小组开始对周大民进行重点布控。这一年，中央也启动了追逃贪官的“猎狐行动”，追逃小组研究决定，改变打法、主动出击。

追逃小组通过辽宁庄河当地警方出面，以网络逃犯普查名义对周建功父母家再进行一次法治教育，劝周建功主动自首。果然，没过两天，周父母就主动和周大民打电话，说公安局来找了，问怎么办。“这事你们不用管了。”电话里，周大民很狡猾，说完这句就匆匆挂断。

监听到电话内容后，追逃小组分析，从周大民匆忙挂电话的态度反映出，他有反侦查意识，不愿在电话里多谈及周建功的事。假设周大民心里没鬼，与周建功没有联系的话，为什么不和周父母多聊几句？ 从通话内容上，“这事你们不用管了”这句话，或许包含了两层意思，第一层是你们不用管；第二层延伸的意思是：“这事我能管好。”

这个电话后，追逃小组更加严密注视周大民的行踪。不出所料，一个礼拜后，周大民一个人神神秘秘开车从白山市里上了高速，追逃小组立即开上两台民用车轮流跟踪。朝着辽宁大连方向，追逃小组跟着周大民一整天开了1000多公里，直至进入大连市区。

进大连后，周大民用“辽宁身份”入住了一家普通宾馆。追逃小组当晚没敢进周大民房间侦查，怕出意外；第二天上午，周大民退房离开。追逃小组立刻兵分两路，一路继续跟踪周大民，另一路找到当地公安机关配合，调取宾馆住宿记录和录像资料进行排查。

宾馆不大，当晚入住的一共也就只有十来个房间，王旭光仔細查看起当晚入住宾馆人员的户籍照片，第一遍还没看完，王旭光眼前一亮，发现一个身份证信息叫“张民”的人和周建功长得很像，户籍地显示为“聊城”。

追逃小组对“张民”和周建功的照片从技术上进行了人像比对，王旭光还拿着“张民”的照片去东宁市财政局问其前同事，多名同事看过后，很肯定“就是周建功”。追逃小组迅速赶赴山东，没等几天，“张民”的身份信息再次在山东聊城某宾馆登记入住，抓捕行动迅速展开。

“我终于看见你了！”王旭光盯住张民，第一句话直戳对方内心。张民的心理防线被突破，承认自己就是周建功，化名张民，并交代起犯罪经过及携款潜逃的整个逃跑过程。

五年光阴，往返多个城市，行程上万公里，小贩、快递员、的哥、司机……王旭光冲到走廊边的阳台上，用尽气力一顿长“嚎”，憋屈、心酸、煎熬等各种情感一股脑被释放喊出。

2016年7月21日，东宁市法院以贪污罪一审判决周建功有期徒刑7年半。

“腐败分子潜逃实质上是职务犯罪智能化的表现，检察机关查办职务犯罪不仅要查清事实，更重要的是要让嫌疑人到案，依法受到法律的追诉。潜逃的嫌疑人长期逍遥法外，会使案件被搁置，既损害法律权威，也降低反腐成效。”东宁市检察院检察长孙艳林在评价卧底追逃工作时表示，追逃工作复杂、艰苦，常常要面对各种艰难、复杂的环境，这需要检察官具备顽强的毅力、坚韧不拔的意志和连续作战的精神才能实现追逃的成功。

4.年检察长述职报告 篇四

根据要求，现将个人述职述廉述学述法情况报告如下：

一、认真履职，埋头实干，圆满完成工作任务

今年5月，我从经贸委调入院里工作，分管控告申诉、人民监督员联系工作。几个月来，主要作了以下几项工作：

一

是抓好全国文明接待室创建工作。创建全国文明接待室是我院争先创优工作的重要内容，也是控申业务提升的重要抓手。6月份，我与控申科的同志一道，利用3个月的时间，加班加点，努力工作，一手抓硬件建设，一手抓软件建设，取得了明显成效。硬件建设上，按要求增设了检察长接待室、会议室、情绪疏导室、会谈室、调解室，安装安全监控系统，并将信访条例、政策法规公布上墙，让来访者一目了然；在软件资料的准备上，对近3年以来创建工作资料进行全面归档整理，做成近200个文件盒，在迎接省院考核验收中受到好评。

二是抓好检调对接工作。检调对接，促进轻微刑事案件当事人矛盾纠纷和解，是钝化社会矛盾的有效办法。今年全院办理批捕、起诉刑事案件805件1215起，其中轻微的案件80件87起，为有效开展对接，促进刑事受害人与对方化解矛盾，我组织控申科开展有效对接31人次，和解成功24件，成功率86%。在全市8个县区院中，我院是对接成功最多的，效果也是最好的。

三是抓好刑事被害人救助工作。刑事被害人救助是今年中央政法委根据刑事案件被害人中弱势群体的特殊情况新提出的，各地都在试行。我根据刑事案件较多的特点，认真协调区政法委，在院里业务经费不足的情况下，想方设法对受害弱势群体开展救助，全年共救助14人，发放救助资金近6000元，受到受害人的普遍欢迎。

四是有效处理涉检信访矛盾。吴宜才信访案是省检察院交办、督办的，由于案件时间较长，加之吴宜才多年闹访缠访，去京赴省，严重干扰省、市院领导和区委、区政府主要领导大量精力。今年以来，我与区信访局、所在地社区经多次反复做工作，现已圆满解决，吴表示息诉息访。王儒珠信访案，已由市院控申部门受理，近期亦将结案。

二、严于律己，廉洁奉公，保持良好形象

一是认真执行党风廉政建设责任制。工作中坚持做到“八个禁止”。对照责任制要求，本人没有跑官要官，没有能力借选拨任用干部之机谋取私利；没有收受干股、违规投资证券和期货式其他委托理财的名义获取不正当利益；没有以明显低于或者高于市场价买卖商品房、违规购买经济适用房等情况；没有收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股标及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况；没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定情况；没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财，没有利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义大操大办；执行配偶、子女从业规定及其现行从业情况；没有参与赌博等；没有用公款大吃大喝、工作日中午没有饮酒、没有用公款高消费娱乐和健身活动；没有用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国规定；执行公务用车配备、使用和管理等规定情况；执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度；执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。

二是奉公守法，遵守纪律。因公出差，严格差旅费有关规定；节假日、休息期间，保持形象，不赌博，不参加营业性娱乐场所，不接受案件当事人吃请。

三、加强学习，提高业务，适应工作需要

一是加强政治理论、时势政治的学习。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，充分认识“十二.五”发展历史重要性及历史地位，加快思想解放，适应新形势发展需要。

二是积极参加主题教育。5月份省、市院集中举办“检察官职业道德讲座”，本人坚持每课必到，认真做笔记，认真撰写学习体会；每月参加区委、区政府举办的“经济发展论坛”，平时坚持读书、笔记、思考，认真阅读《公务员公共政策读书》、《公务员依法行政能力》和《江苏省公务员保密知识读书》等书籍，把所学知识用于指导工作实践。

三是主动学习法律业务知识。平时抓紧时间学习《刑法罪名精释》，勤思善问；对提交检委会讨论的各类案件，认真听取承办人对案件的分析，认真体会其他委员对案件的理解、分析，丰富、充实自己对个案的分析、思考。

四、联系实际，学法用法，加强综合治理和平安创建

5.检察院2011年述职述廉报告 篇五

自今年2月调任县人民检察院检察长以来，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极倡导 可自行添加的工作理念，带领全院干警，围绕全县改革、发展、稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。现就有关工作情况汇报如下：

一、抓学习、明思路，推进检察工作科学发展 始终坚持把加强思想政治学习放在首位，不断提高领导素养和理论水平。作为检察长，尤其是作为一个全国先进基层检察院的检察长，我深感肩负的责任重大，所以坚持抓好经常性的学习不放松，特别是在深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，我全面系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大和胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列讲话精神，进一步增强了对中国特色社会主义理论的理解和认同，进一步坚定了做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的信念和决心；在不断强化自身学习的同时，积极加强班子的政治理论学习，努力提高领导班子把握全局、驾驭工作的能力。坚持每月党组中心组理论学习制度，把学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和省、市、县会议精神作为主要内容，1 带头深钻细研，作专题辅导。同时，针对制约检察工作科学发展的突出问题，采取自查、互查、上下帮查、开门纳谏等形式，多渠道广泛征求意见和建议。在此基础上召开专题党组会议，进行深入分析、研究，明确提出了“抓班子、带队伍、保荣誉、建机制、提能力、创佳绩”的工作思路，从经济社会发展对检察工作提出的新任务、人民群众对检察工作的新期待、民主法制建设对检察工作的新要求出发，制定了改进和加强工作的各项措施，不断推动检察工作深入健康发展。

二、抓队伍、强素质，筑牢执法为民的根基

坚持“以人为本”的管理理念，狠抓检察队伍建设，培养和造就一支政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬的检察队伍，为检察工作科学发展提供有力的人才支撑。

扎实开展主题教育实践活动。按照市检察院和县委政法委的安排部署，从3月初开始，我院深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。在全院集中学习的基础上，积极创新学习教育载体，通过组织党员干部重温入党誓词、重读红色经典、观看革命影片、传唱红色歌曲、瞻仰革命旧址等形式，丰富学习教育内容，引导广大干警继承和发扬光荣革命传统；通过召开研讨会、座谈会等，组织干警围绕“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”展开大讨论，教育干警永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等基本问题，引导干警自觉把崇高的理想信念与肩负的法律监督使命紧密结合起来，忠实履行宪法和法律赋 2 予的职责，捍卫好最广大人民的根本利益，维护社会公平正义。

狠抓干警的教育培训工作。以“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动载体，结合检察工作实际，举办了形式多样的理论研讨会和岗位大练兵活动，从思想政治、职业道德、传统美德、社会公德和业务技能等方面加强检察人员的综合素质教育；坚持“内培为主，外培为辅，内外互补”的原则，采取“请进来、走出去”的方式广泛开展学习培训，一方面积极组织干警参加上级安排的各类教育培训，一方面聘请专家、教授为干警集中进行专题辅导，全面提高干警的政治素质和理论水平。

不断深化机关党的建设。认真落实“三会一课”制度和党员活动日制度，深入开展“党员先锋岗”和“先锋科室”活动，以先进典型模范引导作用激励、带动全院干警。积极实施城乡结队共建和“三联三帮”活动，结合“两下移、三贴近”和“万名党员干部下基层”等工作，落实院党组成员分片包抓、各科室包联乡镇建立联系点工作制度，扎实推进扶贫帮困和献爱心活动，切实为群众做好事、办实事，树立起检察机关心系群众、服务民生的良好形象。

三、抓业务、增实效，全面履行法律监督职能 紧紧围绕服务经济社会发展、保障和改善民生、促进和谐稳定、维护公平正义，充分发挥打击、预防、监督、保护的作用，全面提升法律监督能力和水平。

认真履行批捕、起诉职能。今年1至12月，受理公安 3 机关和本院自侦部门提请批捕案件 件 人，经审查，批准逮捕 件 人，不批捕 人。受理审查移送起诉案件 件 人，经审查提起公诉 件 人，不起诉 件 人。批捕、起诉案件准确率和有罪判决率均达100％。

大力查办和预防职务犯罪。受理贪污贿赂案件 件，初查后立受贿案 件 人，立挪用公款案 件 人，其中大案 件。受理渎职、侵权犯罪线索 件。所立案件已侦查终结 件 人，移送起诉 件 人。在办案的同时,对事关重点工程建设、涉及群众利益、破坏生态环境、重大安全责任事故的职务犯罪，及时开展个案预防、系统预防，增强预防工作的针对性、预见性和实效性。并积极加强预防宣传和警示教育，深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项活动，不断完善行贿犯罪档案查询系统，促进预防工作社会化和网络化建设。

强化对诉讼活动的监督。受理公安机关应当立案而未立案案件 件，监督公安机关立案 件。纠正公安机关漏捕 人，纠正漏诉 人。对公安机关侦查活动违法提出书面纠正 件次。受理不服法院裁判的民事和行政申诉案件 件，立案 件，对作出不立案决定的 件案件做了息诉工作。加强对刑罚执行和监管活动的监督，针对监管场所违法情况，提出书面纠正 人次，已纠正 人次。积极化解社会矛盾，受理群众举报、申诉 件，接待集体访1件。

四、抓廉洁、做表率，大力弘扬求真务实作风 认真落实党风廉政建设责任制“五个一”规定，全面推行廉政风险防控机制建设。成立了党风廉政建设领导小组，4 由我亲自抓、负总责，党组成员和中层领导实行“一岗双责”，与各科室签订了目标责任书，落实由分管检察长和各科室负责人对本科室干警的廉政建设和公正执法情况进行动态监督。作为党组书记、检察长，我坚持从自身做起，带头做廉洁自律的表率，凡是要求干警做到的，自己首先做到，凡是禁止干警不做的，自己绝对不做；坚持和完善民主集中制，严格执行党内议事规则和决策程序，凡是重大决策、重大事项和大额资金使用，都经过集体讨论，防止消极腐败发生，保证了各项工作决策的规范性和科学性；强化班子成员内部的互相监督，自觉接受干警和人民群众的监督,主动接受人大监督，虚心听取人大代表、政协委员及社会各界的建议、批评和意见；严格执行《廉政准则》、《廉洁从检规定》，依法扣押、冻结涉案款物，严守财经纪律，坚持收支两条线管理；带头严格执行换届纪律、“禁酒令”和“十条禁令”，严格要求全体检察人员做到清正廉洁，公正执法、文明办案，坚决纠正跑官要官、买官卖官的歪风邪气，杜绝人情案、关系案、金钱案的发生，较好地提高了全院干警廉洁自律的自觉性。

6.年检察长述职报告 篇六

队伍建设，不断提升全体干警职业道德素养和工作能力，做到为政清廉谋发展，遵纪守法作表率，当好参谋办实事，迎难而上创局面，为我院各项检察工作创新发展提供有力的思想和组织保证。

一、以主题实践活动为载体，深入推进创先争优工作

一是认真组织开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，积极组织“恪守检察职业道德从我做起”签字、宣誓活动，组织全院干警进行了《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》知识考试，组织全院干警参观全省检察机关自身反腐倡廉教育展览，积极配合纪检监察部门在全院开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，并组织干警进行两反专项教育活动基本知识考试，不断促进教育活动深入开展。

二是积极开展创先争优活动。在院党组副书记、副检察长陈重喜直接领导下和在纪检组长赵红的主持下，制订《汉阳区人民检察院关于深入开展创先争优活动实施方案》，明确创先争优活动的指导思想、总体目标、主要原则、活动内容、实施步骤、具体要求。在内网上开辟“创先争优活动”专栏，组织全院干警进行检察官宣誓，组织党员干警立足岗位“定”承诺，目前已授予4个“党员先锋岗”和2个“党员先锋号”，投票推荐金鑫检察长和反贪局长凃岚当选为全市检察机关维护公平正义“十佳检察官”。在全院开展向段军霞和凃岚同志学习的活动，用身边人、身边事鞭策激励全院干警。

三是组织干警参加全市检察机关“公信力建设大家谈”征文活动。在全院各科室密切配合下，共组织18篇征文作品参加评选，我院获最佳组织奖，四名干警分别获得特别奖、一等奖、三等奖和优秀奖，是全市检察机关投稿最多、获奖最多的基层检察院。

二、以三项重点工作为依托，扎实开展结对共建工作

一是积极开展基层检察院结对共建活动。政治处主动与宜昌市夷陵区院、神龙架林区院、经济技术开发区院对接，先后到宜昌市夷陵区院、武汉经济技术开发区院签订结对共建协议书并进行了对口交流学习，通过视频会议系统、专线电话等方式加大交流力度，提高干警综合素质。

二是开展城乡互联、结对共建活动。政治处认真研究措施，采取搭建平台、办好实事等途径，安排党员干部认真开展“三送” 活动，做好科技知识普及和精神文明建设工作。共组织干警160余人次走进罗家咀村100余户村民家，了解村情民意，向上反映和积极争取村道路重修工程。

三、以学习型检察院创建为抓手，加强干部教育培训工作

一年来，组织全院干警参加全市检察机关2010年岗位培训主题系列讲座、英模事迹报告会、文明礼仪知识讲座、组织部分外出参观学习的干警交流学习体会、青年干警“我为提高执法公信力增光彩”为主题的座谈会和本院先进模范人物、部门负责人和部分干警开展“学先进比干劲”座谈会；安排湖北省优秀中青年法学家金鑫检察长就新形势下如何加强检察职业道德建设、提升执法公信力给全院干警进行集中辅导；组织干警观看电影《女检察官》，学习全国模范检察官白洁同志坚持原则、秉公执法、心系群众、乐于奉献的高尚品质；邀请高检院司改领导小组办公室主任王洪祥为全院干警以“检察改革”为题进行理论辅导，这一系列形式多样的培训教育活动极大地激发了全院干警爱岗奉献、奋力拼搏、勇于进取的工作热情。

四、以规范化管理为基础，大力加强队伍建设

一年来，逐步推进和完善干部人事制度改革，组织中层干部竞争上岗，22名干部得到提拔任用，对部分中层干部和一般干警进行了轮岗交流，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境。积极做好并完成今年公务员的招录工作。

认真做好干部的日常管理工作。为全院干警的工资办理晋级晋档手续，为15人办理了进人审批手续，为5人办理了工作调动手续；为12名干警办理了检察官等级评定、晋升；为全院干警办理了级别工资进级、进档手续；为25名职务晋升的干警办理了工资晋升手续；为2名已故干警家属办理了遗属生活补助；为8名外聘人员办理应聘审核及启薪手续。

修订完善了《武汉市汉阳区人民检察院聘用人员管理暂行办法》，制定了《2010政治处工作规划》、《2010年教育培训方案》、《2010年关心下一代工作要点》等，参与修改汉阳区院质量管理体系文件，并对管理体系运行情况进行检查。

五、以文化育检为核心，不断增强队伍的凝聚力

一是加强文化阵地建设，组织干警参加汉阳区第二届

全民健身运动会大众广播体操比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、足球比赛等文体活动；组织干警参加全市检察机关“歌咏送清风、文化兴检察”为主题的廉政诗歌朗诵会。组织四名青年干警参加纪念汉阳区人大设立常委会30周年暨“武汉之夏”文艺晚会和上级检察机关文艺演出。组织35周岁以下干警参加检察文化讲解员培训，积极培养检察文化讲解员；组织干警排练大合唱《中国，中国，鲜红的太阳永不落》、《祖国你好》，在汉阳区人大设立常委会30周年纪念大会的革命歌曲合唱表演中，受到区领导充分肯定。

二是积极推进文化创建活动。积极开展创造和谐环境、共建文明城市“十带头”活动，和签订承诺书，牛德顺、张汉舟、初绍明三名干警分别被评为汉阳区优秀市民和文明市民称号；积极组织全院干警开展向玉树、舟曲地震灾区捐款献爱心活动；组织全院干警学习《检察机关文明用语规则》。今年6月，我院还应邀参加全市检察文化建设工作座谈会，交流我院进一步加强检察文化建设的作法，受到了与会代表的好评。10月下旬，全国检察文化理论研讨会代表来我院观摩，负责制作的专题片和画册得到与会代表的一致肯定。

三是老干部工作和工青妇等工作稳步开展。组织全院在职和退休军转复员干警以及35岁以下青年干警，赴江夏区参观中山舰，缅怀辛亥革命创始人孙中山先生；组织12名退休干警参加区文体局组织的钓鱼竞赛活动；组织全院退休老干部参加保健知识讲座和问答；建军节前夕，组织“青年文明号”干警赴守桥部队慰问武警官兵；重阳节组织近30名退休老干部赴洪湖市瞿家湾参观，深情缅怀革命先烈；开展女检察官岗位读书活动并组织撰写读书心得；组织女干警开展“爱心妈妈”献爱心活动。完成团支部改选，起草制定《汉阳区检察院“阳光”青年读书社学习与实践活动安排》，促进青年干警学习能力和工作能力的提升。调整和充实了关心下一代工作委员会成员，共同做好维护青少年儿童的合法权益，提高工作效率。

四是切实关心干警生活。在干警事业成长、生日、退休、生病住院等时候，处处给予关心、帮助，营造一种信任、关怀、开放的和谐环境。组织全院干警和外聘人员进行身体检查；组织看望慰问老干部40余人次和生病住院干警及亲属30余人次，使干警进一步感受到集体的温暖，增强了检察队伍的凝聚力。

六、以检察宣传为平台，不断提升检察机关公众形象

今年以来，坚持正确的舆论导向，注重新闻宣传法制效果和社会效果的统一，加强宣传的计划性，制定下发做好宣传工作的通知，明确各部门宣传工作目标任务，研究制定奖惩措施，明确责任人员，形成了新闻宣传的良好工作机制。充分利用各种新闻媒体，对各项重点工作和先进典型人物进行了宣传和报道，不断扩大宣传规模，提升宣传工作能力和水平，充分展示了汉阳检察机关和检察干警的良好形象。全年组织撰写检察宣传报道1066篇，其中：中央级86篇，省级355篇，市级254篇，超额完成了全年的目标任务，在全市保持了领先地位。

7.年检察长述职报告 篇七

各位领导，各位人大代表，各位政协委员：

根据《监督法》、《xx省实施<监督法>办法》等有关法律法规要求和《xx县人大常委会关于对选举和任命的“一府两院”人员监督办法》的规定，今天，我代表xx县人民检察院向人民报告检察公益诉讼工作，敬请各位领导，人大代表，政协委员，提出意见和建议。

一、提高站位，围绕中心大局开展工作

在公益诉讼工作开展中，我院坚持主动融入、服务和保障经济社会发展大局，紧紧围绕xx“生态立县”战略部署，突出重点开展工作。近两年来，我院加大生态环境领域公益诉讼办案力度，共办理生态环境领域案件xx件，依法向涉及的乡镇人民政府、林业部门、生态环境部门、水利部门等发出检察建议xx件，有力督促相关职能部门依法履职，推动我县生态领域一批重点难点问题的解决。

（一）聚焦林业生态保护开展工作。今年年初，我院接到县委关于xx镇xx村山体破坏一事的批示要求，我院迅速行动，成立专班，依法督促县林业部门及xx镇人民政府关于xx镇xx村山体的修复工作，坚持办案中的全过程监督及结案后的持续跟踪性监督，保证生态修复工作的实质性效果，目前该处生态修复效果良好。6月份，围绕我县林业生态保护开展调研活动，调查了解我县林业领域执法现状，总结梳理我院办理的林业资源保护领域公益诉讼案件，在调研的基础上探讨针对我县毁林挖破、违法占地、乱砍滥伐等问题的有效解决途径，同时加强与县林业部门及森林公安部门的沟通交流，凝聚共识。在我院与县林业局及森林公安局的共同努力下，成功设立了我县第一处公益诉讼生态修复林，并于9月18日正式启动使用。公益诉讼生态修复林建立的目的就是要通过法律的手段来实现林业生态的有效保护，助推我县绿色发展。在此之前我院也就具体办理的一起涉及滥伐林木的公益诉讼案件针对违法行为人补种复绿义务的履行提前与县林业局及森林公安局进行沟通，先行履行补种树木进行试点尝试。县林业局代为履行在该处已进行树木补种。目前，该处补种树木成活率高，成长良好。这也是我院与林业部门就具体案件进行的有益尝试。接下来，我院将继续强化与林业及相关部门协作配合，完善生态修复林使用机制及林业生态保护协作的长远机制。

（二）聚焦水生态保护开展工作。今年5月份，我院结合xx市检察院交办的两批关于市河长办暗访发现涉及我县河道污染的线索，逐一走访排查我县河道治理情况。其中针对xxx段高速桥下河道内有建筑垃圾及岸边有砂堆的问题，联合县河长办及水利局实地调查，并在此基础上向xx镇人民政府发出公益诉讼诉前检察建议，依法督促问题及时解决。

（三）聚焦大气污染领域开展监督。7月份，我院接到举报称我县某化工企业因排放污染气体导致环境污染，群众利益受损。我院迅速反应，联合县生态环境局共同开展现场调查，在调查基础上根据污染造成的损失及公益维护的实现，依法向生态环境部门、林业部门及属地政府发出检察建议，要求其立足各自职责，维护国家及当地群众利益。目前，行政执法部门按检察建议要求，已督促管理涉污企业整改到位，下一步我院将开展跟踪监督，核实验收问题整改效果。

二、关注民生，坚持以人民利益为中心

公益诉讼工作开展以来，我院始终坚持以人民为中心，将检察监督和保障民生紧密结合，依法公正对待群众诉求，顺应人民群众对人居环境、生态保护、公共安全的新期待。

今年4月底，我院在公益诉讼线索排查过程中发现位于xx乡xx村xx组存在有7家规模以下畜禽养殖户经营不规范，粪水直排河道，露天化粪池等问题严重影响周边人居环境，且存在一定卫生安全隐患。因正值疫情防控期间，我院发现该线索后立即行动，在调查核实基础上，针对农村规模以下畜禽养殖的监管问题及环境卫生整治问题，及时与所属乡镇政府、生态环境部门、农业农村部门进行协商。并依法向三个单位同时发出检察建议，要求其在立足支持、引导、规范当地畜禽养殖业经营发展而非一味取缔的原则上，共同作为，采取合理措施推动问题解决。三个单位收到我院检察建议后积极履职，按照检察建议要求，并结合7家养殖户存在的实际问题，分别采取恰当方式推动问题整治。其中生态环境局采取下达责令（限期）整改决定书方式要求粪水直排河道的养鸡场对排污沟渠进行清理和补修。农业农村局对养殖户进行技术指导，优化畜禽粪便沉淀池，并对粪便做无害化处理。xx乡人民政府帮助养殖户对储粪池进行加固加盖，对露天畜禽化粪池进行土坑填埋。最终在三个单位共同作为下，该地人居环境得到了有效改善，也真正实现了“经济乡村”和“美丽乡村”的双提升，让法律监督有力度更有温度。

三、聚焦主业，努力提高工作质效

公益诉讼检察职能作为四大检察职能之一，我院高度重视，不断通过各种措施，努力提高工作质效，推动公益诉讼工作全面开展。一是构建渠道，积极回应群众关切。充分利用我院“杨来法”涉农检民联络机制，延伸检察触角，发挥乡镇、村两级检民联络站贴近群众优势，定期开展公益诉讼职能宣传，提高群众参与意识。同时，联络员通过日常工作、不定期走访等方式摸排收集相关公益诉讼线索，有力拓宽了检察公益诉讼案源渠道。二是注重机制创新，增强公益诉讼的工作合力。今年以来，结合我县人大常委会出台的《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，我院坚持继续创新机制，注重强化与行政机关的协作配合。目前我院正在逐步完善林业领域公益诉讼协作配合机制，力求增强林业资源保护领域公益诉讼工作合力。三是持续扩大公益诉讼宣传，提高群众知晓度。

四、迎难而上，推进工作持续展开

我院公益诉讼工作虽然取得了一定成效，但仍然面临不少困难和问题。一是社会层面宣传不足，检察机关提起公益诉讼的基本规律认识不到位；

二是工作创新力度不大，公益诉讼办案覆盖面不够广。另外，公益诉讼检察干警需加强学习，提升专业能力。下一步我院将持续坚持服务大局，在重点领域开展监督，办社会关注、群众关心的案件；

与行政执法部门强化互通交流，拓展案件来源；

持续强化宣传，营造良好社会氛围。

各位领导、各位人大代表、各位政协委员，检察公益诉讼作为检察机关的一项全新的监督职能，事关国家利益，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会健康发展，使命光荣、责任重大。我们将紧紧依靠县委的坚强领导，主动接受县人大及其常委会的有力监督，积极争取社会各界的关心支持，振奋精神、扎实工作，充分发挥公益诉讼检察职能，把习近平总书记新时期生态文明建设重要战略思想转化为生动的司法实践，为建设旅居福地新xx作出新的更大的贡献。

8.年检察长述职报告 篇八

2011年2月14日在省十一届人大四次会议上

省人民检察院检察长 张金锁

2010年，全省检察机关在最高人民检察院和各级党委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督及社会各界的关心下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务发展为第一要务，以保障民生为第一目标，以维护稳定为第一责任，认真履行法律监督职责，深入推进三项重点工作，为全省经济社会发展提供了良好的服务保障。

一、围绕吉林振兴大局，不断强化服务措施，着力保障经济平稳较快发展

坚持“有限职责、无限服务”，积极促进经济发展良好环境形成。根据省委“三化”建设、“三动”战略等重大部署，适时调整服务重点，省市两级检察院制定完善了依法保障经济发展方式加快转变、长吉图开发开放、十大民生实事等指导意见。去年6月，三级检察院统一时间、统一形式、统一内容，向社会作出改进办案方式、解决企业和群众诉求等11项促进软环境建设公开承诺。坚持执法促进发展、办案确保稳定，充分发挥打击、预防、监督、保护职能，严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法收入与犯罪所得、合法融资与非法集资的界限；慎重采取强制措施，慎重扣押企业资金，慎重冻结企业账户；严禁受利益驱动办案，严禁私自插手投标采购，严禁到企业报销费用。组织评选“软环境建设十佳基层检察院”，开展软环境建设大检查，确保公开承诺落到实处。

坚持“外创环境、内抓预防”，持续服务重大项目建设。进一步扩大服务重大项目的范围，新增公路、铁路、汽车、石化、电力、煤炭等领域服务项目605个。截至目前，全程跟踪服务3000万元以上重大项目1569个。打好服务项目“组合拳”，依法严惩敲诈勒索、强迫交易、串通投标等干扰项目建设、危害政府投资安全的犯罪；与项目单位共建风险防控机制，防止“项目上马、干部下马”；建议实行“无标底合理低价评标”，对819个项目标段实行“阳光招投标”；积极帮助有关单位解决项目建设中遇到的法律政策问题，通过行贿犯罪档案查询建议取消33个单位廉洁准入资格，努力保障项目建设的资金安全、管理安全和生产安全。

坚持“以防助企、以打护企”，平等保护民营经济健康发展。在工业集中区设立46个检察服务站，走进537户民营企业深度调研，组织检察官送法进企业，提供法律咨询、法律服务，支持企业依法维权，引导企业守法经营。依法起诉合同诈骗、非法经营和侵犯民营企业专利权、市场信誉等涉企犯罪，监督纠正动用刑事手段插手经济纠纷、利用虚假诉讼侵害企业权益等涉软问题，维护市场经济秩序。

坚持“防范风险、维护权益”，依法促进“三农”发展。全省检察机关认真落实省检察院制定的促进西部土地整理、服务“引嫩入白”工程、防范农业市场风险等20条工作意见，着实服务增产百亿斤商品粮工程。依法批捕村匪屯霸、乱占耕地、销售假种子假农药等坑农害农犯罪。发挥法律专业优势，对乡镇站所和农村“两委”人员开展针对性法制教育，帮助审查农业订单，调处承包经营纠纷，有效保护农民合法权益。

二、围绕平安吉林建设，深入推进三项重点工作，全力维护社会和谐稳定

全面落实宽严相济刑事政策，切实做到“严到位、宽适度”。坚持打击保稳定，与法院、公安、国家安全、司法行政等政法机关密切配合，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和跨国犯罪等影响群众安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人15408人，提起公诉23560人。按照省委政法委的统一部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，提前介入引导侦查取证，严厉打击了郝伟成、张家强等7个黑社会性质组织，依法指控涉黑犯罪分子81人，查处充当“保护伞”的国家工作人员29人。坚持宽缓促和谐，按照中央“两减少、两扩大”的要求，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯和“民转刑”案件中的一些犯罪情节轻微人员，依法扩大非罪化处理，不批捕、不起诉5085人，相当于两个中型监狱羁押的人数，进一步落实了保障人权的宪法要求，减少了不和谐因素。最高人民检察院给予高度评价。

切实把化解矛盾贯穿执法办案始终，尽最大努力实现案结事了人和。注重发挥办案化解矛盾的基础作用，统筹考量案件中的各种因素，探索形成了具有“吉林检察特色”的刑事和解、民事调解、控申疏解“三解路线图”，引导群众采取非诉讼手段解决矛盾纠纷。坚决防止办案引发新矛盾，对复杂敏感案件实行风险评估，办案前分析不稳定因素、制定防范预案，办案中公正廉洁执法、从根本上防控风险，办案后及时回访、析法说理，努力实现最佳执法效果。最高人民检察院推广了我们化解矛盾的做法。

扎实开展“百万案件评查”，集中清理涉检信访积案。开展三级检察院联合接访、检察长下访、检察官走访，采取巡回办案、公开听证、专家评议等办法，对2004年以来的1266件涉检信访案件进行集中评查，依法纠正瑕疵案件44件，息诉老大难积案176件。满腔热情地对待群众诉求，对管辖内的快解决快答复，对管辖不明的不推不拖、与有关部门联调联处，对“法度之外、情理之中”的困难想办法多帮助。全省检察机关有36个信访窗口被评为“全国文明接待室”，涉检进京访多年保持全国最少。

延伸检察工作触角，积极参与社会管理创新。坚持检力下沉、重心下移，在乡镇、社区共设立333个检察联络室，搭建服务管理的一线平台。省检察院制定了加强社区矫正法律监督的指导意见，协同有关部门综合运用法律、政策、教育等手段，加强对监外执行人员的教育改造，帮助其融入社会。注重把工作触角延伸到案后案外，对不起诉的未成年人进行心理矫治，落实帮教措施，努力使其走上正路。

三、围绕惩防体系建设，依法查处和积极预防职务犯罪，有力推进反腐倡廉工作

注重力度、质量、效果协调统一，平稳健康推进查办职务犯罪工作。坚决贯彻中央、省委关于深入开展反腐败斗争的重要部署，在省纪委的组织协调下，忠诚履行宪法法律赋予的职责，正确处理打击与保护的关系，力求办理的每一起案件都实现法律效果、社会效果和政治效果有机统一。全年查处各类职务犯罪1609人。我省检察院被确定为全国唯一的职务犯罪侦查技能实训基地。

突出查办侵害民生职务犯罪，切实维护群众权益。紧紧围绕关乎百姓生计、群众利益的民生问题开展专项活动，突出查办教育就业、安居工程、医疗卫生、征地拆迁、矿产资源、粮食直补、林权改革等民生领域职务犯罪，依法保护群众利益，保障惠民富民政策落到实处。

认真落实省人大常委会决议，全面加强反渎职侵权工作。省人大常委会听取并审议了省检察院关于查办和预防渎职侵权犯罪工作情况的报告，作出了《关于加强查办和预防渎职侵权犯罪工作的决议》，为检察工作发展提供了重要机遇。省检察院抓住机遇、用好机遇，及时召开视频会议部署贯彻落实，认真从健全机制、提升能力等方面改进工作，全年查处渎职侵权犯罪593人。

坚持查办是职责、预防也是职责，扎实开展预防工作。结合执法办案，向有关单位发检察建议1982份，开展预防调查、预防咨询、预防教育5648次，与行政执法机关、金融系统会签预防工作意见270份，尽最大努力遏制和减少职务犯罪发生。在全国检察机关率先建立了职务犯罪信息收集、分析评估和预测预警机制。向各级党委政府报送防控决策风险、改进政务管理等方面的调查报告、情况反映348份，积极为依法科学决策提供参考。

四、围绕公正高效司法，切实强化诉讼监督，努力维护法律统一正确实施

深化监督机制改革，狠抓监督薄弱环节。针对侦查监督法律规定过于原则，积极推进刑事立案监督等工作机制改革；进一步完善了行政执法与刑事司法衔接机制，省检察院与省直16个行政执法部门召开联席会议，形成了信息共享、线索移送、协助调查、联合预防等会议纪要；开展了对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，有关部门向司法机关移送案件79件。针对审判监督手段单一，对全省72%的公诉案件提出量刑建议，列席法院审判委员会781次，向前向后延伸了监督关口。

加大诉讼监督力度，维护司法公正公信。加强了对侦查机关有案不立、立案不当及审判机关确有错误的判决裁定的监督。开展了监狱、看守所监管执法、刑罚执行专项检查活动，纠正减刑、假释、保外就医不当问题，清理超期羁押人员。为防止发生类似“躲猫猫”事件，依法严惩“牢头狱霸”，消除监管安全隐患。不断加大查处执法不严、司法不公背后职务犯罪工作力度。

坚持监督与支持并举，维护法制权威。认真贯彻分工负责、互相配合、互相制约的原则，更加注重在监督中协调、沟通和支持。对一般诉讼违法行为，通过检察建议督促有关部门自行纠错。对裁判得当但当事人申诉上访的，主动释疑解惑，促使当事人服判息诉928件。自觉接受其他司法机关的依法制约，认真办理公安机关提请复议复核案件126件，落实审判机关司法建议51份。

五、围绕检察科学发展，积极创新自身建设载体，大力提高执法为民水平

持续开展“四走进”活动，不断增强群众工作能力。围绕“为谁执法、怎样执法”的根本问题，全省7000名检察人员持续走进农村、走进社区、走进企业、走进基层，了解社情民意，体察群众情感，掌握司法需求，学会用群众观点思考问题和处理问题，增强了服务群众的本领，筑牢了执法为民的思想根基。

深入开展“恪守检察职业道德、公正廉洁为民执法”主题实践活动，不断提升检察公信力。本着不怕揭短、不怕亮丑，认真开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教育，集中整治办案不文明、凭借身份摆事、违规扣押款物、开特权车等方面的问题，促进理性、平和、文明、规范执法。坚持治检先治长、治检必从严，出台了廉洁从检“十不准”，开展了廉政风险防控机制试点，举办了自身反腐倡廉教育巡回展；加强执法办案全程信息化监控，实现了案件网上管理、同步纠偏，防止案件带病流转；建立了案例指导制度，规范检察裁量权正确行使。

认真开展标准化基层检察院建设试点，不断夯实基层基础。坚持省院主导、市院主责、基层主体，探索形成了基层检察院标准化建设基本模式。坚持省检察院班子成员联系基层制度，把更多人力、财力、物力投向基层，为基层选调充实专业人才189人，办案和装备经费中央转移支付同比增长13.9%。大力开展全员培训，着力提升专业素质。

自觉接受人大和社会各界监督，不断加强和改进工作。省检察院制定了《关于自觉接受人大及其常委会监督的工作意见》，努力按照人民的要求做好人民的检察工作。共向各级人大常委会和内务司法委员会报告专项工作162次，办理人大代表议案和交办案件55件。主动为代表监督检察工作创造条件，通过多种方式经常向代表通报工作、征求意见。广泛接受社会各界监督，全面推行人民监督员制度。

2010年，全省检察工作取得了新的进步。荣立三等功以上的共有31个集体和137名个人，其中一等功集体和个人19个，二等功集体和个人63个。受到国务院、最高人民检察院、全国总工会表彰的先进、模范集体和个人有5个。在全国检察长会议和12个专项工作会议上介绍了经验，进一步树立了“吉林检察形象”。

回顾过去的一年，工作中还有很多不足。从执法理念看，与经济发展方式加快转变的要求还不完全适应，有些检察人员服务大局的观念树得还不够牢。从工作成效看，与人民群众的期盼还不完全符合，法律监督职能发挥得不够充分，还存在薄弱环节。从队伍素质看，与创新社会管理的要求还不完全合拍，执法办案、化解矛盾、群众工作能力还需要进一步提高。从检务保障看，与业务工作的需求还不完全协调，职业保障机制、经费保障标准还需要进一步落实。对这些问题，我们将正确面对，采取有力措施，争取各方支持，认真加以解决。

2011年，全省检察机关将认真贯彻十七届五中全会、省委九届十一次全会、全国检察长会议和全省政法工作会议精神，深入落实科学发展观，把握发展和民生两个关键，深化三项重点工作，深化群众工作，强化法律监督，强化队伍建设，为我省振兴发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。主要抓好六个方面工作：

一是更加注重服务经济发展方式加快转变。贴近吉林发展实际，找准服务着力点，切实把服务措施强化到经济结构战略调整上来，把服务重点明确到营造良好软环境上来，把服务成效体现到促进十大产业发展上来，严惩破坏市场经济秩序犯罪，依法保障政府投资安全，积极为非公有制经济发展提供法律支持。

二是更加注重惩治和预防侵害民生的职务犯罪。大力推进民生检察，加大查办侵害民生、民权、民利的职务犯罪力度。深入开展商业贿赂、工程建设、国土资源等领域突出问题专项治理，重点查办危害大、影响大的职务犯罪。坚持惩治与预防并举、办案与服务并重，努力实现“三个效果”有机统一。

三是更加注重有效化解社会矛盾。严厉打击严重刑事犯罪，维护国家安全和边境稳定。用更大力度、更实措施深化三项重点工作，在社会矛盾化解、社会管理创新中充分发挥作用。进一步延伸检察工作触角，运用法律手段修复社会关系，完善诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全力维护和谐稳定。

四是更加注重维护司法公正廉洁。加大诉讼监督力度，正确处理力度与效果、监督与支持的关系，进一步完善监督机制、改进监督方式、提高监督水平。

五是更加注重基层基础建设。以创建“标准化基层检察院”为载体，深入推进“四个体系”建设，进一步强基固本。