旅游局推进依法行政情况工作的报告(共10篇)(共10篇)
1.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇一
区人口计生局推进依法行政工作情况报告
**,我局的依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,在上级人口计生委的指导下,以科学发展观为统领,把推进依法行政工作作为促进人口和计划生育工作健康发展的关键着力点,按照依法行政的总体要求,切实采取有效措施,做好人口和计划生育的各项工作。
一、加强组织领导
我局始终把依法行政工作放在突出位置来抓。今年以来,结合两区合并的实际情况,采取多种措施,加强对依法行政工作的组织领导。一是及时调整了局依法行政工作领导小组,明确**为局依法行政工作的第一责任人,领导小组定期召开专题会议研究如何推进人口计生依法行政工作,及时协调解决工作中存在的突出问题。二是严格落实依法行政考核机制,根据两区的考核办法存在的区别,重新修订了人口计生目标考核责任书,将计划生育依法行政工作列入对责任部门、街道和驻区单位的人口与计划生育目标考核管理中,严格实行“一票否决”。三是加快部门职能转变,推进两区执法工作融合,健全和规范行政执法规章制度。为了解决群众反映突出的办证难、盖章多、程序繁琐等问题,我局认真贯彻和执行国家、省、市关于简化和规范计划生育证件办理工作的通知精神,全面梳理两区行政执法工作的有关事项,重新修订了各类行政执法工作的流程和制度,建立并落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制等一系列制度,人口和计划生育依法行政执法机制逐步健全。
二、强化执法队伍建设
针对个别行政执法人员业务水平与执法工作要求还存在一定差距,对新出台的一些法律法规理解掌握不够熟练准确,学习不够深入细致等现实情况,我局采取多种措施加强行政执法队伍建设。在两局合并后,结合人员调整把业务水平高、责任心强的同志充实到行政执法一线工作岗位上。按照区委、区政府《关于印发〈**区行政执法大检查工作实施方案〉的通知》的有关要求,加强和改进行政执法工作,认真总结近三年来行政执法工作的实绩,在全局范围内积极开展自查自纠,认真组织全局同志参加行政执法业务知识培训,对执法过程中常用的法律法规逐条进行解读学习,尤其是涉及面比较广的企业退休职工一次性奖励的有关政策。严格执行行政执法人员岗前培训制度,做到持证上岗。加强对基层行政执法工作的指导,今年以来先后组织各条口的业务培训近50场,培训街道、社区计生工作人员近3000人次,打牢了基层人口计生行政执法的基础,取得了较好的效果。
三、依法行使职权
一是严格落实行政执法程序和规范。一年来,在再生育申请的审批过程中始终坚持领导班子集体研究制度,共审批符合再生育一个孩子条件的申请415例,在审批过程中认真履行执法程序,并按照执法文书的制作要求做好案卷的归档备案工作;为7000余名独生子女父母发放了《独生子女父母光荣证》,对500多本失效的《独生子女父母光荣证》及时进行了注销;对35例有违法生育行为的当事人依法进行了查处,共征收社会抚养费100万元,严格落实“收支两条线”,征收所得全部上缴财政专项账户;联合卫生部门加大对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的查处力度,查处“两非”案件1起,为群众开具引产证明500余件次。二是完善人口和计划生育利益导向机制。落实省、市关于提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准的通知精神,积极向区财政部门协调增加预算,确保党和政府的惠民措施及时落到老百姓手中。今年以来,共为57个人发放计划生育公益金12元,为1705个独生子女伤残死亡家庭发放特别扶助金705万元,对12个农村部分计划生育奖励扶助对象发放扶助金**元,为6696名持《独生子女父母光荣证》的退休职工完成了登记、审核和一次性奖励金的发放工作,共发放一次性奖励金**万元,协调工商、国税、地税、人社等多部门对160余家无经营无税收的特殊企业进行认定,妥善解决了这部分企业的近9000多名职工的问题。三是推进综合治理加强统筹协调,全面落实“属地化管理、市民化服务”,推动流动人口计划生育工作“一盘棋”和服务均等化。按照“信息互通,管理互补,服务互动”的要求,强化区域协作和部门间的沟通协调,审验、办理《流动人口婚育证明》10万余份,签订《流动人口计划生育合同》6000余份,提供孕环情监测并出具孕环情检验报告单6000余份。积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,“商贸区人口服务管理站”被命名为市首批“人口服务管理示范站”,打造了“1865创意科技产业园人口服务管理站”;结合春节、清明以及**等节日、纪念日,开展流动人口广场宣传、流动人口子女夏令营等活动30余场。
四、落实权力阳光运行机制
一是完善政务公开制度。在网站及时更新了机构职能、法律法规、执法程序、工作流程等有关信息,方便群众及时了解人口计生相关政策;积极开展诚信阳光计生活动,推进计划生育村(居)务公开,各社区、街道通过宣传栏、宣传折页、一次性告知等多种形式向群众广泛宣传计划生育办事流程等知识,提高了群众的政策知晓率。畅通了监督渠道,维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是实施行政权力网上公开运行制度,梳理和完成行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收和非许可类审批等五大类十三个权力事项的公开信息、流程图。与区法制办、阳关办加强沟通,积极推进权力阳光系统运行,规范再生育审批网上运行程序,理顺区局、街道计生办的职责,提高了系统的操作性。到目前为止,全系统统一使用更新过的权力阳光系统,局各岗位和各街道全部启用新的系统用户,再生育一个孩子的审批事项已经逐步并轨,并实现网上办理,做到了网上网下同步运行。1-10月份,原秦淮区共受理再生育申请129例,全部上网并办结;1-4月份,原白下区共受理再生育申请96例,全部上网并办结。三是以社会抚养费征收、再生育审批、病残儿鉴定等权力行使为重点,深入查找依法行政岗位责任风险点,及时完善岗位制约和预防机制。
五、防范化解社会矛盾纠纷
加强信访工作,保障群众合法权益。认真贯彻人口和计划生育群众工作“八项纪律”,完善投诉处置机制,着力解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题,提高信访工作效率和质量。按照属地管理、分级负责的要求,依法、及时、就地办理群众来信来访,对上访群众耐心做好思想疏导教育工作,依法保障信访群众的合法权益,对信访的群众做到有问必答,耐心细致,不回避,不推诿。积极维护和承办“12356”阳光计生热线和“12345”政府呼叫热线系统的信访工作,及时、周到的解决群众反映的问题。信访工作人员态度热情、处理到位、反馈及时,获得了群众的肯定,满意度一直名列前茅。结合省、市信访工作条例要求,建立健全区、街、居三级纵向到底、横向到边的计生信访工作网络,严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务,确保信访渠道畅通无阻,把大部分信访案件及时化解在萌芽状态。今年以来,共受理群众计划生育来信来访1380件次,其中电话访次,来人访次,电子访次,结案率100%,未发生重大的信访案件。
存在的问题和难点:
在贯彻落实人口计生法律法规,严格依法行政的同时,我们也明显感觉到在人口和计划生育工作中还存在诸多的问题。一是基层执法人员业务素养参差不齐;二是部分群众法制观念淡薄,只强调权利,不讲义务,违法超生现象还时有发生。三是社会抚养费的征收难。
下一步工作打算:
**年,我局将在区委、区政府的领导下,在上级部门的指导下,进一步贯彻落实科学发展观,突出重点,创新思路,努力提升全体计生干部依法行政工作水平,重点抓好以下工作:
1、进一步完善行政执法责任制。将依法行政工作纳入对部门、街道及驻区单位的目标责任制考核中。严格规范行政执法行为,按照权力阳光系统的要求做好行政审批工作,做好行政执法案件文书的规范化工作。
2、进一步加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,使之正确把握依法行政的基本要求,提高执法水平,全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵,树立服务观念,促进效能建设,服务于发展。
3、进一步强化依法行政宣传教育。加强对国家、省、市人口和计划生育相关法律法规的学习,规范依法规范行政行为,全方位、多角度宣传人口和计划生育有关法律法规知识,将依法行政工作推向新的高度。
4、进一步健全行政执法监督体系。加强依法行政工作的组织领导,发挥纪检、法制部门对局依法行政工作的监督,严格执行规范性文件审查备案、重大行政处罚案件备案审查等制度,认真开展执法检查,高度重视依法行政考核检查,抓好考核检查成果的运用,对检查中发现的问题,深刻分析原因,及时提出整改要求。
区人口和计划生育局
2.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇二
一、自查整改基本情况
接到通知后,我局高度重视,立即成立了以分管局长为组长,监督管理科、人教科、执法支队等科室负责人为成员的自查整改工作小组,按照通知要求,对部门行政审批规范化管理和权力清单、责任清单制度推进工作进行全面检查,对发现的问题及时进行整改。经自查,我局目前承担实施的行政审批事项共2项:旅行社经营许可证核发、出境旅游领队证核发两项行政许可事项。未承接省级下放事项,也未将市级审批事项下放,不存在自行委托、下放审批事项等问题。
二、行政审批事项工作开展情况
1、制定权力清单,精简流程,提高效率。严格按照《旅游法》、《旅行社条例》,严把审批关口,梳理审批程序,精简审批流程,提高办事效率。同时,加强对旅行社经营活动的监督和管理,实行旅行社业务公示公告制度,保障游客的知情权。
2、编制《行政审批事项业务手册》和《行政审批事项服务指南》,规范标准,提升服务。逐项梳理旅行社经营许可证核发、出境旅游领队证核发两项行政许可事项的审批依据、审批条件、审批收费、审批流程等内容,编制《行政审批事项业务手册》作为实施行政审批的操作标准,编制《行政审批事项服务指南》作为行政相对人办理审批事项的具体指引,创新了工作机制,规范了审批标准、提升了服务质量。
3、制定行政审批事项事中事后监管制度,加强监管,落实责任。我局从监督检查内容、监督检查方式与措施,监督检查程序等方面,制定了旅行社经营许可证核发、出境旅游领队证核发两项行政许可事项的事中事后监管制度,明确了职责分工,强化了日常监管。
三、下步工作打算
下一步,我局将以本次自查整改活动为契机,进一步落实市政府的相关部署,加强组织领导,完善管理机制,严格工作程序,加强行政审批规范管理和权力清单、责任清单制度推进,强化事中事后监管,不断提高行政审批工作质量。
以上报告不当之处请指正。
1、延伸阅读
行政审批是指行政机关(包括有行政审批权的其他组织)根据自然人、法人或者其他组织提出的申请,经过依法审查,采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。
2、审批种类
通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说,大体可以划分为五类:普通许可、特许、认可、核准、登记。
3、普通许可
普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动,基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动,直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动,都适用于普遍许可。如××的许可,烟花爆竹的生产与销售的许可等。该类许可有二个显著特征:一是对相对人行使法定权利附有一定的条件;二是一般没有数量控制。
4、特许
特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。特许有二个主要特征:一是相对人取得特许后,一般应依法支付一定的费用,所取得的特许可以转让、继承;二是特许一般有数量限制,往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。
5、认可
认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定,通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式,如会计师、医师的资质。认可有四个特征:一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关,并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的`认定;二是一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可;三是资格资质是对人的许可,与人的身份相联系,但不能继承、转让;四是没有数量限制。
6、核准
核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范,对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用,以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫,如电梯安装的核准,食用油的检验。核准有三个显著特征:一是依据主要是专业性、技术性的;二是一般要根据实地验收、检测来决定;三是没有数量限制。
7、登记
3.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇三
一、加快职能转变,深化行政管理体制改革(一)深化改革,推进政事分开。积极推进全系统的事业单位改革,以用人分配制度改革为重点,加大力度,积极探索深化改革的有效途径。一是对全系统各级技术机构进行统一规划,合理布局,优化资源配置。在全国率先将各设区市局锅检和特检机构与省锅检、特检机构合并,成立省级检测中心。同时,对检测项目的设置进行合理分工,突出重点和区域特色,加强重点实验室建设,避免低水平重复建设,近年来,先后筹建了国家级和省级检测中心14个。二是坚持政事分开,加强技术机构的公正性建设。将事业单位与机关脱钩,进行法人登记,实行财务独立核算,按照法律的规定履行职责;将技术性的工作交由技术机构或中介组织承担,政府部门集中精力履行综合管理和行政执法职能;依法加强对检验机构的资质管理,建立和完善监督制约机构,加强公正性建设。三是深化用人分配制度改革。在全系统全面推行全员聘用制度;对新进人员实行公开招聘和考试考核相结合办法的招聘;深化分配制度改革,扩大事业单位内部分配自主权,建立重实绩、重贡献,形式多样、自主灵活的分配激励机制。(二)完善监管制度,促进建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。一是依据国务院赋予质监部门的职能,切实履行好食品生产加工环节质量安全和日常卫生监管职责。结合我省实际,组织制定、实施《**省食品生产加工环节质量安全监督管理办法》、《**省食品生产许可工作规范》、《**省一般食品生产许可证申报前抽查管理办法》等规范性文件,同时加大对食品生产加工企业的监管力度,2005年全省质监系统共开展食品生产加工企业巡查8109次,查处食品生产加工企业违法案件331起。二是健全产品、商品的质量监督机制,完善巡查监管制度。认真贯彻落实《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《**省商品质量监督条例》等有关法律法规规定,加大对产品质量的巡查监管力度,严厉打击假冒伪劣产品,2005年全省质监系统共查处违法案件2202起。(三)完善依法行政的财政保障机制。一是省局针对全省系统垂直管理的特点,制定了《**省质量技术监督系统财务管理实施办法》和《**省质量技术监督系统国有资产名管理、处置的规定》,进一步健全依法理财的管理制度。二是严格执行政府采购制度,全系统增加固定资产全部执行政府采购;收费项目全部对外公示,各执收单位能严格执行批准的收费项目、收费标准。三是充分发挥内审机构的作用,省局专门建立了内审制度、配备专职人员,并积极开展财务专项检查;全系统都建立领导干部经济责任审计制度,对县局以上主要领导都实施离任审计。四是规范行政机关工作人员津贴补贴制度;严格执行现行财经方面的法律法规和制度,进一步加强对资金的监督管理。(四)努力提高质监部门应对公共突发事件的能力。一是组织制定、实施《**省质监部门重点产品质量预警实施方案》,防止发生重大产品质量事故和区域性、行业性产品质量事件,做到早发现、早预警、早整治,促进地方经济持续健康发展。二是组织制定、实施《**省质监系统食品安全突发事件快速反应办法》,以做好食品安全突发事件的处置应对工作,使食品安全突发事件造成的危害处于可控状态,及时缓解、控制和消除食品质量安全风险,保护人民群众身体健康和生命财产安全,维护社会安定和正常的市场经济秩序,构建和谐社会。三是组织制定、实施了《食品质量预警发布工作程序》、《食品质量预警发布工作登记表》、《食品质量安全风险预警与快速反应工作程序》等,规范对食品质量安全风险预警与快速反应工作,提高质监系统食品安全突发事件快速反应能力。(五)规范行政许可行为,创新行政管理方式。《行政许可法》正式实施后,全局积极按《行政许可法》的要求,认真落实行政许可制度,并创新办理行政许可机制。召开全省质监系统窗口办理行政许可工作现场会,在全省质监系统大力推广福州市局的做法和经验,促进全省质监系统全面推行窗口办理行政许可工作的做法,推动《行政许可法》的全面贯彻实施。进一步提出“办事规范化、程序化、责任到人”,将非行政许可的审批和内部行政管理工作纳入行政许可的管理模式,制定《**省质量技术监督行政许可实施规则》和《**省质量技术监督行政许可过错追究办法》,制定实施行政许可法的各种文书26种,编制全系统21类行政许可流程图、申请书示范本、申请材料清单、行政许可依据等各种材料40多种,使全局的每一项工作规范化、程序化,将各项工作的责任落实到人。(六)加快电子政务建设。一是加快信息化网络建设的步伐。在省局已经实现网上无纸化办公的基础上,加快各设区市质监局局域网建设,2005年底实现省、市两级质监部门联网,完善内部信息交流、文件传输、资源共享等功能。二是积极推进网上办公和数据网上传输工作。加快设区市局公开网站建设步伐,积极推行电子政务,及时向公众发布质监工作情况,尽快实现业务工作的网上申请、网上受理、网上审批、网上投诉,提高政务公开的水平。三是加强网络管理。设区市局都成立信息化建设领导小组,建立并逐步完善信息化网络运行制度,保证网络的安全和顺利运转。加强信息化队伍建设,配备网络技术管理人员,按计划组织开展信息化应用方面的培训。四是加强电子政务知识与技能培训。及时下发了通知,对全系统各级公务员电子政务培训作出安排;对新进人员结合公务员初任培训进行相关内容的学习和考试;在全系统广泛开展了岗位练兵和技能竞赛活动,将计算机操作和运用作为岗位练兵的一项重要内容,定于今年11月举行全系统技能竞赛,促进干部素质能力的提高。(七)推进政府信息公开。严格按照公开为原则、不公开为例外的要求,逐步推进政府信息公开。局
人大及其常委会的监督,自觉接受质询,加强同人大代表的联系,认真办理人大代表议案,及时回复代表的建议和意见。认真听取政协对质监工作的意见和建议,认真办理政协委员提案,自觉接受政协委员对质监部门的民主监督。接受人民法院依照《行政诉讼法》的规定对质监部门实施的司法监督,对人民法院受理的行政诉讼案件,各级质监部门积极出庭应诉、答辩;逐步推行质监部门主要负责人出庭应诉制度;自觉履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定;认真对待人民法院提出的司法建议,进一步规范行政行为。(二)认真贯彻行政复议法,加强行政复议工作。加强行政复议机构建设。严格依法办理行政复议案件,促进办案质量的提高,主要做了五个方面的工作:一是复议机构依法审案,认真考虑行政相对人提出的复议要求;二是对复杂案件的疑点进行调查,重点放在对缺乏客观性、关联性、法定性的证据进行补证,对检验产品质量的标准、抽样方法进行证实,多听行政相对人、下级执法人员和检验机构人员对案件的看法,以减少冤假错案;三是为促使下级机关进一步强化依法行政意识,不论复议决定是撤销、撤诉还是维持,事后复议机构针对复议案件中存在的问题,向下级机关提出法律建议,建议在今后的办案中予以注意;四是对于错误的行政行为坚决予以撤销,决不袒护,对于行政执法案件中存在的重大问题和重大失误,在全系统予以通报,并要求反馈纠错措施,以便引起足够的重视,以防再犯。通过采取这几项措施,加大行政复议案件的审查力度,有力地促进了行政执法案件办理质量的提高。(三)创新层级监督新机制,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对下级行政机关的监督检查,采取不定期抽查与定期巡查、督查相结合的方式,及时发现并纠正行政执法中的违法行为。并结合行政执法责任制考核和行政复议等工作,加强行政执法监督检查工作。对社会普遍关注的、与人民群众利益密切相关的、对经济建设和社会生活影响重大的,特别是涉及到行政收费、行政处罚、行政许可的法律、法规和规章的实施情况进行检查,确保法律、法规和规章得到全面、正确、有效地实施。实行重大行政处罚决定、行政许可决定、行政复议决定以及其他重大行政行为的备案制度。(四)加强专门监督。充分发挥派驻纪检组、监察室的专门监督作用,强化对系统的监督。一是每年组织对全系统执法情况进行检查,对检查中存在的问题及时纠正,并从建章立制入手,加大从源头治理的力度。二是组织对本系统办班、发牌等收费情况进行检查,纠正乱收费的行为。三是对个别以权谋私的机关工作人员,不护短,严格纪律。四是从突发事件入手,对行政机关人员的渎职问题进行调查,进行责任追究。如安徽阜阳劣质奶粉事件中,全系统有八名同志受到了程度不同的政纪追究。对发生的问题及时通报全系统,达到举一反三,引以为戒的目的。四是建立落实案件移送制度,对涉嫌触犯刑律的经济违法案件,应当及时依法移送公安机关、检察机关处理。
4.15全面推进依法行政工作报告 篇四
告
2015年,我县依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,紧紧围绕省、市2015年推进依法行政工作要点提出的要求,不断推进依法行政工作,着力提高制度建设质量、规范行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策,坚持为经济社会发展营造良好法治环境,深入推进法治政府建设。现将本
我县依法行政工作报告如下:
一、2015依法行政工作回顾
(一)继续深入推进依法行政工作,加强法治政府建设
一是建立领导干部学法制度。为切实增强我县领导干部对依法行政工作重要性的认识,提高依法行政的能力,制定了《大名县人民政府办公室关于印发县政府常务会议学法例会制度的通知》,充分发挥县政府领导带头学法用法的表率作用。各乡镇、各部门也建立健全了干部学法制度,干部集中学习不少于四次,做到了学习有计划,年终有总结,各乡镇、各部门按照县政府的工作要求,积极组织干部职工学习相关法律知识。
二是履行职责,落实依法行政报告制度。根据《决定》要求,全面落实依法行政报告制度。2015年,县人民政府向县人大常委会和市人民政府递交了《大名县人民政府2014年依法行政工作报告》,报告了县政府2014年推进依法
行政的进展情况、主要成效、突出问题和下步工作计划,履行了向同级人大常委会及上级政府报告依法行政工作的职责。各乡镇政府、政府各部门向县政府报告了依法行政工作情况。
三是进一步完善全县依法行政考核工作。为全面掌握我县依法行政工作总体情况,科学评价各乡镇政府和县直部门依法行政的能力和水平,及时发现和解决依法行政工作中存在的薄弱环节和问题,我县印发了《大名县人民政府关于2015依法行政考核的实施意见》,决定于今年12月份对各乡镇政府、县直部门开展依法行政考核。今年的考核将对所有乡镇、县直部门采取实地检查方式进行,考核结果还将同时纳入全县绩效考评体系。
四是认真抓好“六.五”普法工作。围绕构建和谐新大名,以落实“六五”普法规划为指导,针对领导干部依法决策、公务员依法行政、企业依法经营、群众依法表达诉求、青少年提升法律知识,在大名府路、人民广场和乡村集市开展了内容丰富、群众喜闻乐见的“法律八进”活动200多场次,编印了10000本《常用法律法规108问》。在等法制宣传日、重大活动采取上街咨询、下乡解答疑问、举办法制文艺演出62场次、开播《举案说法》普法节目30期、编发法制短信2万余条。围绕重点项目、土地综合整治等全县中心工作出动法制宣传车1000余台次,不间断播放相关法律法规3万余小时,电视广播循环播放土地整治法律政策2000余小时,发放法律法规明白纸10万张,法制宣传已经成为推动经济社会发展的冲锋号、排头兵,为推进我县翻身崛起提供了良好的法制环境。
五是充分发挥行政服务大厅载体功能。行政服务大厅内设50个办事窗口,集中了工商、质监、国土资源、建设、民政、人事等职能部门集中办公,可为投资者办理生产性、经营性、社会公益性等项目所需的审批,核发各类批准文件、证照和收取各种行政事业性收费。
2012年,截至目前行政服务大厅累计办理各类行政审批事项3360余项、行政服务事项20000余件次,限时办结率达到100%,进一步简化了审批环节、提高了办事效率,优化了全县经济发展环境,赢得了广大群众和企业的一致好评。
六是认真做好行政审批事项清理工作。为进一步优化发展环境,全面贯彻落实省委、省政府关于着力改善“两个环境”的决策部署,我县积极主动作为,在全市率先开展了行政审批事项清理,再造审批流程,全面提升行政效率。全县行政许可事项由原来的150项削减合并到87项,削减率达42%;非行政许可审批事项由原来的97项削减到67项,削减率达30%。各单位行政审批事项办理环节平均减少处,压减办理时间3个工作日。通过清事项、减流程、压时限,使全县行政审批效率全面“提速”。
(二)完善决策机制,提高决策的合法性和科学性
一是健全重大行政决策合法性审
查制度。县政府明确要求,在研究审议和作出重大行政决策前,要经县政府法制办进行合法性审查,未经合法性审查或者经审核不合法的,不得报请县政府常务会议审议,不得作出决策。并制定了《大名县人民政府办公室关于印发重大行政决策相关配套制度的通知》。今年以来,县政府法制办审核修改提交政府常务会议、县长办公会议研究议题7件,确保了重大行政决策的合法性。
二是推行重大行政决策公示、听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布,或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见,切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权。
三是积极探索行政决策后评估制度。为加强对全县重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,提高决策的科学性和民主性,县政府探索建立了行政决策后评价制度。近年来,我县相继出
台了一系列招商引资方面的优惠政策规定,随着国家产业政策的调整和有关法律、法规的修订,这些优惠政策是否适应现实的需要,有待于进一步评价。为此,县政府要求法制办会同有关部门对这些招商引资政策措施进行专项评估,并及时向县领导提出决策建议。
(三)加强规范性文件制定、备案、清理
一是严格规范性文件的制定程序。为保证政府抽象行政行为的合法性和科学性,凡以县政府或以县政府办公室名义出台的规范性文件,都必须经县政府法制办进行合法性审核后,才能提交县政府常务会议讨论;二是对规范性文件进行定期清理。根据省、市文件要求,我县印发了《大名县人民政府办公室关于印发大名县规范性文件清理工作实施方案的通知》(大政办【2012】93号),对2010年清理后列入保留目录的规范性文件,以及2010年6月1日至2012年10月31日制定实施的规范性文件进行
全面清理,目前正在对清理出的40件规定进行逐件审核,待县政府常务会议研究审议后向社会公布;三是对规范性文件进行前置审查。在规范性文件审核过程中,我们坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度,重点把好行政许可、行政收费和行政处罚这三个关口,坚持权力与责任挂钩,权力与利益脱钩,力求文件内容具体明确,具有可操作性,能解决实际问题。截止目前,我办共审查县委、县政府及”两办”各类拟印发文稿312件,其中属于规范性文件备案5件,提出审核意见39条,从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。
(四)深入推行行政执法责任制,加强行政执法监督
一是深入开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作,按照2012法制工作安排,今年4月份我县对行政执法依据进行了再次梳理,并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规
范行政处罚裁量权,严格与省、市处罚标准对接。二是开展行政执法现场巡查监督,先后4次组织相关人大代表、政协委员及有关部门到交通治超站、交警中队、物价检查所、工商所等与群众生活、生产息息相关的重点执法单位进行现场监督检查,发现问题要求当场整改,收到了良好的社会效果。三是对我县的行政执法人员进行了全面清理,按市法制办要求今年6月份,我县对各行政执法部门的执法人员进行了全面清理,自2007年以来我县的办证人员总数为1824人,因退休、转岗等原因不在执法岗位的为606人,现有行政执法人员1218人,清理结果已上报市法制办。四是督促行政执法案卷整改,根据省、市要求,针对卫生、水利、物价等部门在行政执法案卷中存在的问题,进行了认真分析总结,指导督促存在问题单位开展全面清查整改,并向省、市反馈了整改结果。五是建立行政执法与司法衔接制度,为贯彻落实好《关于在行政执法中及时移
送涉嫌犯罪案件的意见》精神,推动行政执法与刑事司法衔接工作,我县印发了《大名县人民政府办公室关于报送移送涉嫌犯罪案件统计情况的通知》,并搭建了检察机关、公安机关、监察机关与行政执法机关密切合作,依法履行法律监督职能的平台。
(五)注重实效,全面推进政府信息公开工作
今年以来,我县认真贯彻落实省、市有关政府信息公开工作文件精神,建立健全政府信息公开各项制度,全面、及时、准确公开各类信息,全县政府信息公开工作取得了一定成绩:一是壮大信息公开队伍,为政府信息公开提供人才支持。为了全力做好政府信息公开工作,我县要求各乡镇、县直部门确定一到两名信息员,专门负责政府信息公开工作,全县20个乡镇、69个县直部门均配备了信息主管领导和专职信息员,做到了主要领导负总责,分管领导具体抓,专门人员负责日常事务的工作格局,壮
大了我县政府信息公开工作的队伍,为我县政府信息公开工作注入了新的力量。二是加强指导监督,组织开展培训。今年,我县政府信息公开平台完成了和市政府信息公开平台的聚合,8月份我县举办了政府信息公开平台培训班,邀请市政府信息公开平台网站工程师讲解新平台的使用方法和功能,对信息员上传政府网站信息格式作出了统一要求,明确了各部门政府信息公开的内容,为政府信息公开工作在全县的深入开展打下了坚实的基础。三是全面公开各类涉及群众切身利益的信息。我县依托大名县政府信息公开平台,加大政府信息公开力度,狠抓信息公开质量和数量,坚持以公开促工作、促服务、促实效、促规范的原则,尽心全力做好政府信息公开工作。截止目前,我县通过大名县政府信息公开平台,上传公开各类政府信息1685条。四是认真落实报告制度。在总结全县政府信息公开工作的基础上,根据《政府信息公开条例》的要求,编制完成了《大名县2011年政府信息公开工作报告》,并在政府门户网公布。目前,正在积极编制《大名县2012年政府信息公开工作报告》。
(六)依法化解行政争议,维护社会稳定
一是主动调解纠纷,加强矛盾纠纷化解工作。目前全县共建立各类调解组织800个,至此以县人民调解中心为龙头,以各级各单位调解委员会为组成的横向到边,纵向到底的网络化调解组织业已建成。围绕“早预防、早处置、早解决”,实现矛盾纠纷真正化解在基层、解决在萌芽,只有让基层干部能够掌握了一定的基本法律常识,依法解决问题,才能减少矛盾隐患。为此,我县以村“两委”换届为契机,组织12名法律工作者,编印了1万本《人民调解培训教材》,结合乡镇和相关部门对全县近万名人民调解员和新当选基层干部分批进行了培训,让基层干部带着“法律武器”、“政策红线”来处理解决问题。按照“调解优先、普法调解相结合”的原则,县司法部门要求律师、公证员等法律工作者在办理案件时,必须向当事人讲清、讲透案件所涉法律政策,正确引导当事人依法解决纠纷,能够调解的不诉讼,避免激化矛盾,1-10份全县法律服务机构所办理的近千起案件无一件激化,真正实现了“调解一案、普法教育一片”的良好社会效果。为了把矛盾纠纷化解的目标锁定到户、落实到人,我县1-10份共安排定期矛盾纠纷大排查10期,各乡镇由司法所牵头,包村干部结合村治安员、人民调解员具体落实所包村矛盾纠纷排查化解工作,对排查出的一般纠纷能够现场解决的均已现场化解,疑难纠纷上报乡镇主管领导,由乡镇安排专人包案限期化解。1-10份排查化解各类矛盾纠纷6000余件,基本实现了把矛盾化解在了基层,解决在萌芽的目标,充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用,有利地保障了社会稳定。
二是依法受理、审理行政复议案
件。我县畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用,注重运用调解、和解手段化解行政争议,真正做到复议为民。2012年,我县共收到行政复议申请5件,受理5件,全部前置调解结案,取得较好的社会效果。行政复议专项经费能够得到落实,县政府每年将行政复议活动所需经费依法列入行政经费,2012年我县行政复议经费已经落实到位。
三是依法履行行政应诉职责。2015年县政府积极做好以县政府为被告的行政诉讼应诉工作,对全县的行政诉讼案件情况进行调查研究,认真分析行政机关在行政执法和行政应诉中存在的问题,向政府有关部门有针对性地提出相应建议,以加强政府法制工作,提高依法行政水平。
四是认真贯彻落实《信访条例》。积极探索基层信访工作的新思路、新方法,通过扎实工作,已在全县形成畅通、便捷、务实、高效的信访工作新格局,全面提升了工作质量和效果,巩固并维护了全县依法逐级有序的信访稳定局面。今年,我县共接待受理群众到县信访事项531件次,其中来人单访441户次669人次,集体访90批次892人次;对所有群众信访案件,按照“真接待、真负责、真解决”的原则,严格按程序进行了办理。全县90%以上的个体访都在县内得到及时妥善解决,未发生一起被记帐越级集体访,越级单访全市最少,基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县,为全县经济社会各项事业快速发展营造了和谐稳定的社会环境。
(七)积极发挥法律参谋、顾问职能
不断强化政府法制工作机构的职能,充分发挥他们在规范性文件制定审查,行政执法监督和法律事务等方面的作用,大力推进依法行政。一是充分发挥法制办在规范性文件制定审查中的作用,确保政府抽象行政行为合法有效;二是充分发挥法制办在行政执法监督中 的作用,进一步规范行政执法机关的执法行为,不断提高全县行政执法水平;三是充分发挥法制办在办理法律事务中的作用,让他们为政府当好参谋、助手和法律顾问。今年以来我县法制机构共办理政府及部门涉法事务11件,其中县政府领导交办5件、政府部门6件,涉及城管局、卫生局、国土局等4个单位;审查合同协议4件、其它法律事务5件。
二、存在问题
我县依法行政工作虽然取得了较大进展,但仍然存在一些问题,如:一些行政机关工作人员甚至少数领导干部依法行政的观念还比较薄弱,运用法律手段处理行政事务的能力和水平有待于进一步加强;行政执法总体水平还不够高,个别部门法定职能履行不到位,行政效率较低,推诿扯皮现象时有发生;政府内部层级监督机制需进一步完善,依法行政过错责任追究制度还不够落实;行政机关工作人员法律素质需进一步提高;部门规范性文件存在缺报、漏
报现象,备案审查机制还需加强;有些部门在法制机构建设、人员到位、职能履行等方面需引起进一步的重视。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以解决。
三、2016年工作谋划
2016年的总体工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统揽,以深化行政管理体制改革为动力,深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,着力抓好行政执法队伍建设,优化我县的发展环境,完善强化行政执法监督机制,确保科学民主决策质量,提高依法行政整体水平。重点作好以下几项工作:
(一)进一步加大贯彻落实《决定》的力度,全面推进法治政府建设。
(二)完善制约和监督机制,优化行政执法环境。一是推进相对集中行政处罚权工作,努力从源头上解决多头执法、重复执法、执法扰民问题。二是规
范、强化程序建设和程序意识,规范行政处罚自由裁量权,探索行政处罚裁量基准制度。防止自由裁量权的滥用。三是严格依法行政考核,对违法行政的行政机关和工作人员,要严格依法追究责任。
(三)继续推进政府职能转变,优化我县发展环境。进一步规范行政审批事项,改进许可方式,完善配套制度,加强对审批行为、审批手续的监督检查,建立科学合理的管理和监督机制。重点做好与国务院、省政府取消和调整行政审批项目的衔接工作,确保取消、调整的行政审批项目真正落实到位。
(四)切实加强和创新行政监督制约机制。一是建立健全规范性文件监督管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。进一步完善规范性文件备案制度。建立规范性文件定期清理制度;二是加强行政复议。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例,进一步改进行政复议审理方式,综合运用书面审查、实
地调查、听证、和解、调解等手段办案。充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用;三是积极做好行政应诉工作。
(五)进一步提高制度建设质量。从经济和社会发展的实际出发,紧密结合全县中心工作加强制度建设,解决政府管理中的突出矛盾和热点问题,为政府依法履行职责提供制度保障。
(六)继续做好政府信息公开工作。一要建立健全政府信息公开工作制度,理顺内部工作机制,明确职责权限;二要完善政府信息公开的发布机制,加快政府网站信息的维护和更新,落实政府信息公开载体;三要积极落实政府信息公开工作考核办法。
(七)加强政府法制机构及自身建设。要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感,充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用,为县政府在重大涉法事件上提供法律顾问支持
和保障,有力促进我县法治政府建设。
5.旅游局行政调解工作报告 篇五
县旅游局积极行动,迅速贯彻落实行政调解工作。一是及时召开局支部会。副局长在传达学习精神之后,班子成员进行了热烈的讨论并形成共识:充分认识到行政调解工作的重要性和紧迫性,全系统一定要学习好、贯彻好、落实好。二是召开局机关全体成员会议。9月18日上午,县旅游局组织召开了局机关、旅游企业全体工作成员会议。会议要求全体工作人员要进一步明确所担负的责任,统一思想,提高认识,切实增强责任心,增强敏感性,要熟悉和掌握与本部门、本系统相关的行政调解法律、法规、规章和政策依据,结合旅游实际,全面推动本单位行政调解工作。以行政调解工作为着力点,在各自的工作岗位上为维护社会稳定工作作出自己的贡献。
为切实把行政调解工作落到实处,县旅游局就当前要重点抓好以下两个方面工作的落实。
1、要切实做好旅游法宣传工作。为认真贯彻实施《旅游法》,进一步规范全县旅游市场秩序,不断提升旅游服务质量和游客满意度,切实保障旅游者和旅游企业的合法权益,我局定于2013年9月15日至9月30日开展旅游市场专项治理活动,使旅游违法违规行为得到有效遏制,旅游环境不断优化,服务质量普遍提升,旅游市场秩序明显好转,游客满意度不断提升,旅游监督管理的制度化、法制化和规范化水平不断提高,进一步促进全县旅游业持续快速健康发展。
6.司法局依法行政工作情况报告 篇六
(一)打牢工作基础,依法行政制度化。我局重视发挥法制工作服务司法行政工作大局中的作用,将法制工作与执法执业、内部管理有机统一,扎实推进制度建设。一是完善业务管理、法律服务行业执业二类制度,强化执法执业规范建设。二是进行《市司法局执法依据执法事项》、《市司法局规范性文件汇编》、《市司法局制度文件》三个汇编,强化法制工作规范管理。三是明确工作时限实现率、出证差错率、投诉查处率、行政执法过错追究率四项测评指标,强化法制工作效能督查,提高了法制工作质量和效用,促进了执法行为规范化。
(二)创新工作机制,依法行政规范化。创新执法执业监督领导机制。整合局纪检监察和政策法规部门资源,成立市司法局行风建设办公室,建立了由行风办、行业协会、县区局、市局职能部门负责人参加的法律服务行业执法监督联席会议制度,形成了集中受理、分工负责、齐抓共管的执法执业监督机制,实现依法行政与纠风治乱和效能监察的统一管理。创新执法质量管理机制。将执法工作纳入全局服务质量管理体系,各项行政执法工作标准化管理,法制员通过现场访谈、查阅文件、抽样、记录等,对各处室工作进行符合性审核,落实纠正措施,促进了执法工作质量和执法管理水平提高。试行行政指导工作机制。根据管理事项和服务对象需求,探索建立了重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导工作制度,促进了司法行政管理职能的履职到位和依法行政水平的提高。
(三)优化服务环境,行政监督社会化。以“多维度、信息化、能动性”为着眼点,整合便民服务资源,出台《关于进一步推进“阳光司法行政”工作的实施意见》,积极打造司法行政阳光服务品牌。一是实行阳光政务,提高政务信息公开质量。在局门户网、市政府信息公开网站及时发布、更新工作依据、文件制度、工作动态等,开通网上办事栏目,充分满足民众和媒体对司法行政工作的知情权及舆论需求,提高工作透明度。二是实施阳光管理,实现权力网上规范运行。将行政权力全部纳入网上公开运行,强化电子实时监控,开展行政提速,实行逐月通报,推进权力运行质效并进,目前我局上网运行的行政权力事项共计5类93项261件。三是开展阳光行动,提高网络问政效能。畅通局门户网“局长信箱”、“在线投诉”以及淮水安澜网“民生通道”、“阳光信访”政民互动渠道,建立24小时网络值班、网络发言人制度,规范网诉网复、调查核实程序,及时跟帖回复群众咨询投诉,并跟进落实,强化效能问责,进一步提高了机关执行力。
(四)加大研讨力度,依法行政科学化。组织专题理论研究,促进地方社会经济发展。围绕加强和创新社会管理法律问题,深入基层开展调研,先后形成了《开展留守儿童法制宣传教育的重大意义》、《组建律师维权中心为社会正义撑腰的重要性研究》等一批优秀理论文章,促成全国主流媒体聚焦盱眙留守儿童法制宣传,苏南企业家现场设立奖金50万元;在全省率先建立见义勇为维权中心,为弘扬社会正义者撑腰;成立市台商法律服务团,得到了市委市政府领导的肯定和台商的好评。抓好业务性调研,指导司法行政工作实践。《关于稳妥理顺管理体制加强基层司法所建设的调研报告》,为我市理顺司法所管理体制提供了理论指导和政策建议;《强化司法行政执法监督体系建设全面推进依法行政》的调研报告,被省厅内网调研专栏采用,为在全省开展执法考评提供参考;市委办、市政府办出台的《转发<司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》,为推动全市律师事业健康发展提供了坚实保障;与市中级人民法院联合下发的《关于构建和谐审辩关系切实维护司法公正的意见》,有效改善了律师执业环境。认真组织重大活动,提高执法把关水平。在全市法治建设等各项活动中,我局认真组织、策划、督办、考评,推动各项活动取得预期效果。联合市委组织部制定下发《市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》,组织了8次任前法律知识考试,共有108名拟任处级职务的干部参加集中考试,增强了领导干部学法用法的自觉性;开展“小手拉大手与法一起走”行动,创建“青少年零犯罪社区”,我局被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少年普法教育先进单位。
(五)加强队伍建设,行政行为文明化。我局突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点,着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题教育,强化依法行政理念。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育实践活动,查找在执法思想、执法作风方面存在问题,深化制度执行意识,使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。二是组织专题培训,增强依法行政素质。把干部教育培训情况作为考核、评先、任职的依据之一。通过集中授课、岗位自学、网上学习、选派参训等形式,落实行政执法人员上岗培训、日常培训、全员轮训制度。邀请法律专家、学者作专题辅导,组织人员参加市法律知识更新培训、省行政复议应诉资格考试等,提高了队伍法治素养。目前,市局具备行政执法资格的人员已达到14名,2人具有行政复议应诉资格证。三是开展案件评查,提升依法行政能力。连续三年集中开展了涉法涉诉信访案件、行政执法案卷、法律服务案件三类评查工作,通过认真审查案卷的办理程序、手续、证据、时限、效果,指出存在问题,提高了办件质量,促进了基层案件办理行为规范化。
(六)发挥职能作用,司法行政实现跨越发展。市委、省厅主要领导先后12次做出肯定批示,充分肯定我市司法行政部门服务大局、服务民生、社会保障等工作。一是融入党委政府社会管理创新工程,法律保障得到新加强。深入推进大调解工作机制建设,大力推行网格化排查新模式,进一步提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力;加强社区矫正平台建设,进一步规范社区矫正交付衔接、监督管理,重新犯罪率为0.56‰,处于全省较低水平;加强刑释解教人员数据库建设、过渡性安置基地建设,完善基本信息沟通机制,加大社会化帮教力度,有效防止脱漏管现象发生,帮教衔接率100%,安置率96%,有力维护了社会和谐稳定。二是融入党委政府经济转型升级工程,法律服务迸发新活力。广泛开展“法律服务直通车”等活动,为加快经济转变提供全方面的法律支持,全市各律师事务所共担任法律顾问1255家;公证业稳步发展,积极对接重点项目推进、招商引资、企业经营、城市化建设,无一件错假证;大力推进法律援助扩容升级,建成覆盖全市城乡的法律援助工作网络,提前完成省“十二五”末万人办案率8件目标,连续六年有案件入选“全省十大案例”;认真开展“三大类”司法鉴定,规范出具司法鉴定报告;成功组织国家司法考试,连续多年实现考卷零差错、考场零隐患、考务零失误、考试零重大违纪、考生零投诉“五零”目标。三是融入党委政府法治建设工程,法制宣传开启新篇章。总结“五五”普法成果,启动“六五”普法,开通普法网站,以加强法治文化阵地建设、创新法治文化传播形式为抓手,大力开展具有时代特征的法制宣传教育,推动建成覆盖城乡的各级各类法治文化阵地1300多个,涟水、淮阴、清浦、水利系统等县区和普法单位相继建成全省有影响的法治文化阵地。大力推进以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践,深入推进“民主法治村(社区)”创建,全市有5个村被表彰为“全国民主法治示范村”,271个村(社区)被表彰为省级“民主法治示范村(社区)”,营造了浓厚的法治氛围。
二、完成《2012年全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况
(一)大力推进行政职能转变。理顺司法所管理体制,深化管理体制改革。经组织专题调研、提请市政府常务会议研究、向市政府常务会议作“关于理顺全市司法所管理体制的情况汇报”,11月20日,市委、市政府作出了《关于进一步加强全市司法所建设的意见》,使司法所成为县(区)司法局的派出机构,近期,各县(区)将按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求,落实保障措施,进一步加强司法所的组织、业务、队伍建设。开展行政指导,更新执法理念。以优化服务、促进发展为目的,出台实施意见,制定程序规定、执行制度、格式文书等,协调相关处室积极推行重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导,以“项目+案例”模式,将行政指导这一柔性的行政管理方式全面融入业务工作之中,实现涉及外部工作事项纳入行政指导范围100%,目前,已开展行政辅导50件,支持了服务对象做优做强。强化政务公开,规范行政权力网上运行。我局严格执行政府信息主动公开、依申请公开的受理、发布、保密审查和监督保障制度,明确专人负责系统管理,强化政务公开及权力网上运行的实时监督,实现信息从源头产生、收集存储到公开发布的规范化管理。专题召开各处室负责人会议,过堂督查,并及时沟通,及时提醒,逐月通报,推进了政务公开及行政权力网上规范运行。公开信息107条,依申请公开1件,没有发生不符合《政府信息公开条例》情形,运行行政权力2类3项93件。
(二)切实提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格执行部门规范性文件前置审查和备案制度,对2010-2011年度规范性文件进行分类汇编,对本局和县(区)司法局出台的规范性文件进行备案通报,并及时在局网站上向社会公布,确保局规范性文件内容合法、制定程序符合规定。二是扎实加强制度建设。邀请专家座谈,广泛征求意见,出台了《市司法局行政调解工作制度(试行)》,探索和规范了我局运用行政调解解决行政争议的方式方法;以群众满意为导向,制定《市司法局101%服务制度》、《市司法局2012年服务质量目标及分解表》,深入推行依法行政责任制。三是加强工作标准制定。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定等,研究制定各类工作标准,组织人员就“争创群众满意的法律服务示范窗口”、执法工作标准进行讨论,出台《市司法行政系统行风建设示范点标准》、《市司法行政系统廉政文化示范点建设标准》、《县(区)局执法考评细则及评分标准(试行)》,将考核结果作为评优授奖重要依据,进一步推进工作提质、提效。
(三)坚持科学民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定,坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围,重视做好重大问题前瞻性、对策性研究,形成干警参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制;对重大问题和涉及群众切身利益的事情,建立专家咨询制度和社会公示制度,坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定,所有重大决策,确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定,切实做到科学、民主和依法决策,杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生,实现决策责任制约。今年,我局经组织调研、局办公会议讨论,科学民主决策主要有三大事项:一是积极协调将司法所管理体制改革列入全市政法十件大事,深入全省部分地区调研,在我市洪泽县进行试点,现已在全市推开,推进了基层司法所管理体制改革。二是打造新型教育矫正模式,市社区矫正局机构已获市编办批准,逐步建立专群结合、专兼结合的矫正工作队伍,实行“一纵五并举”新型教育模式,即从上至下三级联动教育,引入心理矫治,开展感化、训诫、专题、帮教、回访教育并举的矫正模式,提高了问题对象自我调控能力。三是提请市两办发出《关于加强社会主义法治文化建设的意见》,联合四部门出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》,召开推进会,同时运用网络宣传,开发法律知识竞赛题库和网上答题系统,扩大了普法工作实效。潘恒球入选全省十大法治人物,实现我市历史性突破。
(四)全面提升执法规范化水平。加大重点领域的监管力度,强化执法执业检查。一是开展案件评查。制定实施意见、评查方案,通过“健全体系、严格标准、丰富形式、完善制度”四项举措,将案件评查工作同执法规范化建设和涉法涉诉信访工作相结合,采取各处室专业评查与评查小组复评相结合的方式,排查梳理了职能处室受理的投诉案件、有可能赴省进京上访的案件以及法律服务案件共100件,围绕案件的事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、实体处理、办案人员工作作风、案件处理和社会效果等八个方面开展自查复查,同时对各县(区)局案件评查工作进行督促和指导,及时了解掌握各县区案件评查工作开展情况,通过评查,进一步规范了执法行为,提高了办案质量。二是开展执法服务质量检查。将执法质量管理作为重要抓手,明确服务质量目标,按岗位职责与工作标准、工作规范与服务制度、执法程序与具体要求、服务对象满意调查与改进反馈等方面,编制检查计划、检查表单,成立5人内部审核组对各处室半年服务质量进行符合性审核,通过现场访谈、查阅台帐等,强化了处室责任,加强了过程管理,促进了工作持续改进。三是开展执法执业考评。我局把执法考评工作作为推进依法行政的关键,明确执法过程控制要求,固化执法标准;将监督检查融入日常工作中,固化监督检查;明确执法质量目标考核细则,固化考核评价。成立由分管领导带队、处室负责人参加的执法考评组,突出执法规范、信访投诉、开展执法执业监督检查情况等方面,通过一听、二看、三查阅和交流座谈的形式对县(区)司法局执法工作情况进行了全面检查和督导,并走访法律服务窗口单位,查阅工作资料、看事务公开情况、发放调查问卷,严格执法考评标准,逐一打分,及时反馈,强化了监督检查力度。同时广泛开展社会评议,聘请行风监督员,加强与公安、法院、税务等部门及社会团体的沟通联系,先后邀请人大代表、政协委员进行视察,组织开展社会评议,变封闭式考核为开放式评议,确保执法考评取得实效。
(五)着力防范化解社会矛盾。建立了各处室负责人为责任人的行政调解责任机制,各相关业务处室具体承担各自行政职能和业务范围内的矛盾纠纷调解工作,积极推动行政调解工作开展;联合市中院、公安局、卫生局、保险行业协会联合出台了《关于联合化解医患纠纷的意见》,联合相关部门制定印发了《关于建立消费纠纷调处与大调解工作对接的实施意见(试行)》,增强行业性纠纷的化解力度,专业调解工作水平大幅提升;创造性地开展社会矛盾纠纷“网格化”排查、“信息化”运作、“法律化”调处工程,完善月例会通气、季督查分析、半年讲评通报等制度,积极实施援调对接工程,启动农民工讨薪案件办理高速通道,快立快办、务实高效地全力化解社会矛盾;针对容易引发矛盾纠纷的重点区域、重点时段、重点人员,先后开展了“以调促和,喜迎十八大”为主题的社会矛盾纠纷集中排查调处活动、以“弘扬法治精神,促进社会和谐”为主题的调解“十进”活动,极大地提高了社会矛盾纠纷调处工作的社会知晓率,群众对调解协议的“法律化”认可度也随之提升,全市社会矛盾纠纷调处工作取得了突破性进展。全市共调处成功31432件,调处成功率98.4%,防止矛盾纠纷激化17466件,劝阻群体性上访337批次6220人,防止纠纷引起自杀50件50人,防止民转刑案件62件149人,有力维护了社会和谐稳定。
(六)完善依法行政保障措施。落实领导干部学法制度。完善党组理论学习中心组集体学法、述学制度,把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面,对中心组成员学习笔记、撰写学习体会和理论及调研文章适时进行检查考核,提高了领导干部法律素质、增强依法执政能力。加强行政执法人员培训考核。制定年度学法和培训计划,以网络教育、座谈讨论、办公网平台交流等方式,增强学习互动;以业务培训为突破,精心开设基层工作、社区矫正、公证工作等业务培训班5期,近500人次参加了培训学习。月底我们对持有行政执法证的人员进行了统一组织考试,并将考试结果及时上报,所有人员均考试合格。开展服务为民系列活动。先后组织开展了“学习周恩来,提升忠诚度,助推大发展”主题教育、职业道德主体教育实践活动、争创“群众满意的窗口服务单位”活动,提升了队伍的政治思想素质,提高了服务水准。以“优化服务,执法惠民”为主题,开展行政执法服务月活动,制作宣传靠牌、展板,悬挂宣传横幅,组织了由公证员、律师、法律援助工作者组成的法律服务队伍,接受群众法律咨询,帮助群众解决问题,展示了良好的服务形象。
三、2011年度依法行政考核整改情况
针对2011年度我局依法行政工作存在的基础薄弱、执法监督信息化水平不高、部分执法人员执法能力和水平不强等不足,研究制定整改措施,将依法行政与执法规范化建设、争创群众满意的窗口服务单位活动、解决执法突出问题相结合,找准定位,加大力度,通过建立健全依法行政各项工作制度,提升服务层次和质量,强化长效机制建设;明确执法质量目标、执法岗位职责、执法过程控制要求,强化执法管理;突出执法规范、执法办案质效、信访投诉等重点,开展案件质量跟踪督查、执法考评、行风评议等,强化监督检查,推动了执法、执业行为的规范开展,取得了明显成效,司法行政各项职能得到了有效履行,工作成效得到了领导及群众的充分肯定:扎实开展“三进三服务”法律服务工程,办理涉及农村、城市居民医疗、养老和其他社区保障政策落实法律事务671件,为法律服务对象减免费用涉及金额766万余元,着力助推经济社会发展;组织实施法律援助“司法为民”工程,办理法律援助案件5720件,切实维护弱势群体权益,努力维护社会公平正义;组织实施基层基础“强基”工程,7名同志荣获国家有关部委的表彰,市律协党委被表彰为全省律师行业先进党组织,罗岸伟被评为全国优秀律师并当选中华全国律协理事,实现律师行业历史性突破,夯实了司法行政社会管理科学化发展的根基。市委书记刘永忠今年五次就市司法局工作作出批示,省司法厅厅长缪蒂生年内两次作出批示,充分肯定我局依法行政工作成效。
四、下一步工作计划
我局将着力贯彻两个《意见》,以两个《意见》作为推进依法行政的行动指南,进一步加大工作力度,规范执法行为,提高行政效能,推进行政管理创新,不断提升依法行政和服务发展水平,努力推动我局依法行政各项工作再上新台阶。
(一)务求实效,组织好服务质量年终评查、执法状况考评、行风建设示范点创建三项检查。着力执法执业监督,完善执法服务质量标准,探索多样化的柔性执法方式,定期开展服务质量内部审核,适时组织案卷评查,促进服务质量提高;健全执法考评工作长效机制,在完善配套、评改结合、宣传示范上下功夫,充分发挥执法考评的导向、激励、监督、管理作用;开展行风建设明察暗访,查找问题,组织开展观摩会,发挥组织推动作用,命名、授牌一批行风建设示范点、示范岗,加强典型示范,提高司法行政系统行风建设水平。
(二)加大力度,开展好行政指导、阳光•司法行政服务平台、依法行政示范点三个创建。着力社会管理创新,加大五种类型的行政指导力度,推进行政指导业务化、日常化、规范化、长效化;进一步强化网络监督平台建设,推进权力网上运行工作,促进权力运行更加规范、有序;落实措施,推动年度依法行政示范点工作目标、任务完成,增强实效,努力实现执法执业工作法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
7.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇七
农委党委对开展依法行政工作高度重视,把依法行政列入重要议事日程,并经常组织研讨活动,及时解决工作中出现的各种矛盾和问题。今年上半年为切实加强组织领导,发挥领导核心作用,保证依法行政各项工作落实,根据工作实际,及时调整依法行政工作领导小组,领导小组在委党委的统一领导下,召开普法宣传、依法行政工作会议,研究和部署具体工作,结合单位实际,贯彻实施依法治理、法治建设工作。
二、建立健全科学民主决策,实行重要决策和重大事项报告制度
坚持每月一次的主任办公会议制度,凡重大事项由各科站或分管领导提交领导班子集体讨论决定,对一些涉及到全局性、业务性较强的事项,在研究决定之前,广泛听取基层干部群众的意见和建议,同时报请上级农林部门或者邀请农业科研机构的专家学者进行可行性的论证,在此基础上由委领导班子共同研究决定。在重大工程项目开展过程中,我们在充分调查研究的基础上,认真科学地制定工作方案,及时向市政府分管领导汇报工作进展情况、遇到的困难和解决问题的方法,并利用全体人员会议通报重大事项的开展情况,充分调动全体党员干部的工作积极性、主动性和创造性。
三、政府信息公开和行政审批制度落实情况
首先,在依法行使行政管理、经济管理活动中所作出的重大决策、决定,通过职工大会、政务公开栏、公权网、电视台、《今日》等宣传阵地及时透明公开,接受群众的广泛监督。贯彻落实《政府信息公开条例》,及时公开政务信息及委工作动态。在实施重大农业项目过程中,凡需要政府招投标的一律通过政府招投标中心实施。
其次,把执法公开作为重中之重的工作来抓,全委所有的行政许可事项,对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在办公大楼显要位置向社会公示。行政执法的内容,所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示,每半年一次,内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等,接受全委干部职工和社会各界的监督检查。
第三,认真受理举报投诉、妥善处理群众的来信来访。对群众举报投诉的事项,我们认真听取有关情况的反映,在第一时间内受理,在最短的时间内赶到现场,调查处理。上半年共受理电话、来信、来访投诉、举报案件及督办案件2起,对群众的来信来访百分之百受理,并有明确额答复意见。
四、行政执法行为规范情况
第一,领导干部和执法人员认真学习相关的法律法规,利用学习日组织全委学习和党委中心组重点学习行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、农产品质量安全法等法律法规。不定期的组织执法人员进行相关部门法的学习,使每个执法人员能够熟悉掌握相关法律知识,同时还派执法人员参加上级农业部门组织的法律法规培训,使执法人员业务知识和实际执法水平都得到提高。
第二,依法办理行政许可事项。行政相对人前来办理行政许可事项,委下属各科站能够按照行政许可法的具体操作要求,规范运作,符合办理行政许可的申请都能在法定的时限内办结。对于不附合条件的申请,我们以书面形式告知相对人不能办理的理由。
第三,行政执法规范有序。根据《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等农业法律法规赋予的职能,结合市级机关效能建设的具体要求,从“三个代表”和落实科学发展的实际要求出发,以为农服务为宗旨,严格履行依法行政职责。严厉打击生产、销售假冒伪劣农业投入品的违法行为,净化农资市场。上年共抽检106个样本,其中种子50个,肥料23个,兽药27个,饲料6个,对不合格的10个产品均立案查处。累计出动执法人数300多人次,检查农业投入品销售场所350多家。共查处案件10起,其中兽药类5起,肥料类4起,种子1起,已结案7起,正在处理3起,办案准确率100%,涉案金额6万多元,为受害群众挽回损失达20多万元。第四,加强执法程序制度建设。为了树立农业行政执法得良好形象,加强执法程序过程的规范性,行政执法大队不断加强制度建设,在加强学习《行政许可法》等相关行政法规的同时,认真贯彻落实制定的《市农业委员会罚缴分离制度》、《市农业委员会行政执法责任制与责任过错追究制》、《市农业委员会行政执法工作程序》、《市农业委员会行政执法人员行为规范和工作纪律》、《市农业委员会行政执法重大行政处罚决定备案制度》、《市农业委员会规范性文件备案审查制度》。根据市委市政府关于加强效能建设的实施意见“改进工作作风、创务实型机关、坚持依法行政、创法治型机关”的要求,认真贯彻落实好规范执法检查、处罚行为的《涉企信访举报检查报告制度》、《涉企行政执法检查计划和结果备案制度》、《行政执法检查记录立卷归档制度》、《行政处罚自有裁量权说明理由制度》、《涉企行政处罚三分离制度》、《涉企行政处罚预警制度》、《涉企行政处罚结果备案制度》七项制度。
五、开展公共权力网上公开透明运行工作
认真做好本系统的政府信息公开、政务信息的报送工作,使本系统的公共权力网上公开透明运行工作正常,其中,把执法公开作为重中之重的工作来抓,全委所有的行政许可事项,对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在委显要位置向社会公示。行政执法的内容,所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示,内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等,接受全委职工和社会各界的监督检查。上半年共6起行政处罚案件全部在网上运行公布,无督查督办案件。
六、及时化解矛盾,维护社会稳定。
认真制定了《市农作物生产事故技术鉴定实施意见》,及时更新技术鉴定小组专家库,依法保护农民利益,有效化解矛盾,维护农村稳定,促进农业发展,上半年共组织鉴定农作物生产事故七起。在事故调查鉴定过程中,根据公平公正、实事求是的原则进行鉴定,不偏袒当事人任何一方,同时在鉴定过程中,主动向农民宣传农作物生产技术知识、购买农资注意事项、维权法律途径及其他涉农法律法规,维护了农民切身利益,防止了矛盾激化。
七、本单位行政复议、行政应诉案件办理情况
8.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇八
市生态环境局:
按照市局《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》要求,我分局对行政处罚案件进行自查。现将自查情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)高度重视、精心组织。近年来,我局紧紧围绕全县中心工作,坚持依法行政、规范执法行为,加强执法监督检查,完善执法程序,依法公开、公平、公正办案,在行政执法处罚过程中,坚持两人以上持证上岗、亮证执法,并严格执行行政处罚工作程序,按程序时限办案,确保行政处罚程序合法。20××年1月至20××年7月,我分局已办结的行政执法案件共49件,其中20××年36件, 20××年13件。
(二)依法行政、严格执法。
一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和环境保护相关法律法规规定的程序进行管理和执法,所办理的案件均属我局行政执法的`职权范围,无越权处罚、滥用职权的行为;所有办案执法人员均取得了行政执法资格,做到持证上岗。
二是执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行,执法办案的每个步骤都严谨规范,每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可,每个案件都由相关负责人签批。
三是行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料,证据的关联性、证明力较强,对当事人违法事实认定比较清楚。
四是办理违法建设案件严格按照《河北省生态环境行政处罚裁量标准》执行,所有的行政处罚案件都经过了集体讨论决定,适用法律依据正确,适用法律条款准确,作出的处罚决定合法合理。五是行政处罚案卷文书制作比较规范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐,案卷比较整洁,并及时进行归档保存。
二、存在问题及下步工作
我局行政处罚工作虽然取得了一定成绩,但与市局的要求还有一定的差距,在调查取证、笔录制作、案卷整理等方面还存在一些不足。下一步,我局将从强化环境行政执法监督工作,规范行政执法行为,提高环境行政执法案件办理质量方面重点做好以下工作。一是继续加强执法人员法律法规理论学习,提高执法能力。二是严格执法程序,提高行政处罚案件质量。
9.旅游局推进依法行政情况工作的报告 篇九
关于卫生行政执法工作情况的报告
二〇一〇年以来,我们始终坚持在“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观指导下,在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下,在市卫生局的领导下,以加强卫生法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进卫生系统依法行政为根本出发点,结合“五五“普法教育活动深入开展了卫生法律法规宣传教育,进一步加强行政执法力度,努力开创了卫生执法工作的新局面。现将我局卫生行政执法工作情况汇报如下:
一、提高认识,加强领导,健全组织,建全制度,为搞好依法行政工作提供保障
为了顺利推进依法行政执法工作,我局成立了依法行政工作领导小组,加强对依法行政工作的领导,制定完善了推进依法行政工作实施方案,每年年初都制定出工作计划,对依法行政工作着了统一安排和部署。在以往制度的基础上,今年结合工作实际进一步完善了各项制度,依法建立了《局长执法责任制》、《副局长执法责任制》、《错案追究制度》、《卫生监督员职业道德行为规范》、《某某县卫生局行政问责暂行办法》、《某某县卫生局首问责任制度》、《某某县卫生局关于加强行政效能建设实施意见》、《行政执法责任制度》、《卫生监督稽查制度》《卫生法律、法规及规章和业务知识培训制度》、《过错责任追究制度》、《卫生行政处罚审批、重大行政处罚负责人集体讨论、听证、备案制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《行政执法公示制度》等制度,为依法行政执法工作提供了有力的保障。
二、抓好队伍建设,全面提高队伍整体素质
一是抓学习。坚持领导班子每月学习制度,主要学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规知识,加强自身修养,提高领导班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平,增强班子的抓大事、议大事的能力。同时,按照上级的要求每月25日进行卫生执法人员集中培训,乡镇卫生监督协管员每年集中培训1-2次,通过培训使全体执法人员、协管员自身素质和执法水平得到明显提高。二是抓团结。坚持民主集中原则,强化民主氛围,重大事项集中研究,集中决策,团结协作,统一思想,统一认识,加强了解,增进团结,形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度,做到分工细致,责任清楚,任务明确。无论是白天执法,还是夜间监督,班子领导与队员同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,树立了班子形象和威信,影响和带动了全体队员,保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍建设的灵魂,把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线,纳入日常工作,制定并完善了《执法人员守则》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度,班子领导以身作则,率先垂范,积极带领全体执法人员进行认真学习,贯彻落实好有关廉政建设的规章制度,切实把廉政建设工作落到实处,筑牢了反腐倡廉的思想道德防线,使全体执法人员树立了正确的权力观、地位观和利益观。全体执法人员无违法违纪现象发生。
三、完善管理机制,规范执法行为
一是健全内部管理制度。为保证日常执法工作的正常运行,制定出台了各类执法岗位执法责任制、《卫生监督行政执法人员勤政廉洁守则》和《卫生监督员着装风纪管理规定》,以制度约束人,以制度规范人。二是强化基层卫生监督体系建设,强化片区执法责任制,将执法责任落实到协管人员,积极强化对镇乡卫生监督协管员的管理与指导,使卫生监督工作得以重心下移,努力提高我县卫生监督覆盖率;加强基层三级卫生监督网建设,积极开展全县卫生监督协管员和卫生监督信息员的培训,在村上建立村级卫生监督信息点;积极探索、创新卫生监督管理模式,全面实行了网格化管理,更加明确落实了责任,划分了网格17个,网点240个,制订了机构设臵、三级卫生管理网、网格化管理、网格网点、责任区域分布图,夯实我县基层卫生监督基础。三是设臵了稽查案审执法科,由分管领导负责,落实了1名专职稽查人员,对执法人员履行职责、行政职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督,从而为树立和保持卫生行政执法队伍的良好形象,为促进依法行政提供保障。三是成立了案件立案、审查、合议委员会加强对案件的规范办理和案件查办质量的提高,确保及时查处各种违法行为。四是全面规范执法程序。在使用全国统一的行政执法文书的基础上,从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节,都由稽查案审执法科严格把关,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,使用法律准确的目标。五是按照省、市卫生行政主管部门要求,认真组织开展对2010年以来的执法案卷的评查,及时纠正案件办理中的问题,确保了依法办案、依程序办案,至开展依法行政工作以来,无行政复议和行政诉讼案件的发生。
四、加大法制宣传教育工作,全面提高法制意识
为加大卫生法制普法力度,提高干部群众和广大经营业主的
法制意识,我局充分利用专栏、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、专题学习等形式大力开展了卫生法律、法规宣传,向全县人民宣传、普及本部门所执行的法律,强化了普法力度,增强了人民群众和广大经营业主的法制意识。到目前为止,我局以《食品安全法》实施、“3.15”消费者权益保护日宣传,《职业病防治法》宣传月,“12〃4”法制宣传日等活动为契机,大力开展卫生法律、法规宣传咨询活动,据统计,自2010年以来,我局共承办开展6场现场宣传咨询,参与各类宣传咨询8次,出动宣传车26台次,张贴宣传标语42幅,送法到企业5次,送法下乡2次,现场接受群众咨询3600多人次,共散发各类卫生法规、卫生防病知识宣传资料20000多份,制发卫生简报85期,制发卫生监督简报(信息)21期,新闻报道5期,利用以会代训的办法,举办镇乡卫生监督协管员培训班2期,培训卫生监督协管员80人次,卫生监督人员参加上级业务培训11人,次数6次,组织人员业务知识、法律法规以及政治学习会18次。
五、加强卫生监督执法力度,确保人民群众的健康安全 我局按照上级安排,认真贯彻《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》及《医疗机构管理条例》等法律法规,突出重点全面开展各项卫生执法监督工作,加大卫生监督执法力度,确保了人民群众的健康安全。自去年以来,共出动卫生执法车辆369台次,卫生监督员、协管员19971人次,监督各类经营单位9622户次,取缔游医、巫医47个,出具监督意见书185份,其中警告、责令改正198户次,罚款21户次,金额32758元。共受理接待投诉18起,每件都能及时调查,有处理结果。我局在依法行政执法工作中,执法人员做到秉公执法、文明执法、亮证执法、合理用法,使人民群众对卫生执法工作都比
较满意。从向公民、法人或其他组织对卫生依法行政执法工作发放问卷调查统计情况看,卫生行政执法监督工作社会满意度达95%,得到社会的普遍好评。
六、存在的主要问题及建议
在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下,在市卫生局的领导下,2010年以来,我局行政执法工作取得了一定的成效,开创了执法工作的新局面,但也还存在一些不可忽视的问题,主要表现为以下几方面:
(一)卫生执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累,执法办案的实际操作能力提高缓慢,平时的法律法规学习和培训的针对性、实效性不够强,没能做到有机结合,从而影响了执法水平。
(二)工作方式方法还有待进一步完善。在执法过程中不注意讲究策略,不讲办案技巧,对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断,一味生搬硬套,从而使执法效果不理想。
(三)卫生执法监督人员编制配备不足,未配备工勤人员(驾驶员)编制,现有在岗卫生执法人员外借严重;执法车辆配备过少,执法办案经费不足。对卫生执法监督工作的正常开展造成严重影响。
(四)执法案卷仍存在现场检查笔录、询问笔录中记录不够规范;调查终结报告过于简单;自由裁量缺乏理由或理由不充分等文书书写方面的问题。
(五)监督制约机制不力。监督执法工作的力度不够,对执法行为的全过程不能实施有效监控,难以及时发现现场监督中的
一些不规范执法行为。
(六)个别部门领导为被处罚当事人说情,“打招呼”,干预正常办案,卫生执法监督环境还有待进一步优化。
针对上述存在的问题,我局将抓紧采取以下几条措施:一是除加强单位组织的各种集体学习培训外,更多的要靠执法人员进行自学,增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力。二是平时多学习,多看一些案例,对执法办案中的疑难问题的对策,互相总结经验、交流心得,增强全方位驾驭案件的能力。深入开展“学法用法”活动和“办案能手”评比活动,提高全体执法人员的办案能力。三是积极主动向县政府、县人事编制部门、县财政部门多汇报、协调和沟通,力争短期解决人员编制、人员扫录、执法车辆及执法办案经费等问题。四是要加大行政执法力度,以“科学发展观”为指导,排除各种干扰,严格依法办事,做好查办案件移送工作,坚决杜绝瞒案不送、压案不办,造就一个依法治县的良好环境,确保《行政处罚法》和有关卫生等法律法规的全面贯彻落实,为全面推进卫生系统的法制建设做出新的更大的贡献。
某某县卫生局
10.某县依法行政工作开展情况报告 篇十
今年以来,县政府紧紧围绕县委中心工作,在县人大的监督支持下,以《市县法治政府建设示范指标体系》为指引,全面落实法治政府建设各项目标任务,着力推动严格规范公正文明执法,确保权力规范运行,为全县经济社会高质量发展提供了良好法治环境。
一、主要工作成效
(一)精心谋划周密部署,依法行政全面推进
一是强化领导高位推进。
认真落实中央全面依法治国工作会议精神,召开全面依法治县工作会议,制定印发《2021年全面依法治县工作要点》,将法治政府建设作为依法治县重点任务和主体工程率先突破。县政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题,分管领导认真履职尽责,深入一线、靠前指挥,扎实推进依法行政各项工作落实。二是示范引领提升能力。坚持政府常务会议会前学法制度,每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规,县政府领导班子先后学习了《民法典》《统计法》《法治中国建设规划》《政府购买服务管理办法》等法律法规8部,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质,组织开展法律专题讲座16场次,进一步增强了行政机关工作人员学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将依法行政工作纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系,增加平时考核分值比例,将考核成效作为衡量工作实绩的重要内容,以考核倒逼责任落实。严格落实法治督察计划,加大日常监督检查力度,先后对依法行政重点工作开展了2轮次专项督查检查,促进了各项工作的有效落实。(二)依法履职主动服务,营商环境持续优化
一是加快政府职能转变。
对标一流营商环境,制定出台《XX县深化改革创新优化营商环境的意见》、优化营商环境措施40条、促进就业创业措施10条、招商引资和重大项目前期手续部门承包代办责任制等一系列创新性突破性政策措施,营商环境建设实现了行政化、制度化、规范化保障。以新一轮政府机构改革为契机,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,编制县政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行,形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制。二是优化政务服务模式。强力推进”三集中三到位”改革,在发改等XX个部门统一增设行政审批和公共服务股室,完善首席代表审批运行机制,实现首席代表一次受理、一处审核、一张审批,政务服务水平持续提升。全面清理有碍于营商环境建设的行政性限制规定,公布民生事务、商事登记和投资项目高频事项XX项,”最多跑一次”事项XX项,清理取消县级证明事项XX项,梳理公布实行告知承诺制证明事项XX项,企业和群众办事提交材料总体减少XX%,办理时限总体压缩XX%,XX%的政务服务事项实现”一网通办”。三是加强事中事后监管。深入推进”双随机、一公开”监管和”互联网+监管”工作,制定公布跨部门”双随机、一公开”抽查计划XX个批次,部门内抽查计划XX批次。目前,XX部门协同监管平台迁移至”互联网+监管”系统,由市市场监管局组织开展系统应用。(三)依法合规科学决策,体制机制不断健全
一是健全完善行政决策机制。
制定印发《XX县人民政府重大行政决策程序规定》等制度2项,对棚户区改造、市政建设等重大决策事项,广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定,组织召开各类听证会、专家论证会、征求意见会等XX场次,评估重大事项XX项,政府决策透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。制定印发《XX县全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》,严格落实”三统一”制度,严把文件审查关、备案关和登记关,审核各类文件、合同XX件。组织清理涉及行政处罚和营商环境内容的行政法规、地方性法规、规章及行政规范性文件XX件,为经济社会发展创造了良好制度环境。三是深化公共法律服务体系建设。加快”全覆盖”实体平台、”多功能”热线平台、”便捷化”网络平台建设,大力开展”法治扶贫十项行动”、”冬季集中法治宣讲”、”民营企业法治体检”、”宣讲民法典”等活动,为全县XX个村(社县)免费配备法律顾问,”在XX+律师服务、公证服务”平台X个、”动感调频XX有请大律师”电台X个。在XX个村社区开展法治讲座XX场次、法律宣传XX场次,解答法律咨询XXX余人次,参与、协助基层调委会化解疑难复杂矛盾纠纷XX起,提供法律援助XX件,发布法律资讯XX余条。(四)强化监督严格规范,执法水平显著提高
一是规范行政执法程序。
紧密结合行政执法工作实际,严格落实”三项制度”,及时公开行政执法信息XX条,制作形成纸质和音像记录档案XX件,审核各类重大执法决定XX件。认真组织开展加强行政执法监督提高行政执法质量专项活动,全面开展XX案卷评查工作”回头看”和XX行政执法案卷评查工作,切实规范执法行为,提高办案质量,促进执法权力规范运行,二是规范行政处罚裁量权。认真落实行政处罚裁量标准动态调整机制,指导各行政执法部门职能、职责、职权调整情况和部门专业法立改废情况,及时修订裁量标准,梳理裁量权清单,完善行政执法规范指引。明确行政处罚裁量标准的制作要求,加大对畸轻、畸重和自由裁量幅度过大案件的监督检查,及时纠正发现问题,确保行政处罚公平公正。三是强化权力监督制约。自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界意见,主动邀请人大代表、政协委员全程列席县政府常务会议,省市县人大代表建议、政协提案办结率已超过XX%。充分发挥审计监督职能,重点对重大政策措施落实、促进权力规范运行等开展跟踪审计,对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。(五)强化宣传注重引导,普法质效有效提升
一是加大法制宣传力度。
制定印发《XX县加强法治乡村建设的实施意见》,常态化开展法律”八进”活动,开展各类法治宣传教育活动XX余场次,发放宣传资料XX万余本(册),接受法律咨询XX万余人次,受教育人数达XX万余人,”七五”普法顺利通过国家省市检查验收。二是创新法制宣传载体。积极拓展”互联网+普法”宣传新阵地,依托”12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体,创建各类法治宣传教育阵地XX个,极大地丰富和拓展了法治宣传教育内涵和途径。围绕”综治宣传月、民族团结进步宣传月”等重要节点,集中宣传宪法法律相关知识,形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为党员干部必学科目,组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动,领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。认真落实”谁执法谁普法”责任制,分系统开展安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等法律法规宣传活动,推动法治理念深入人心。(六)源头防范多元化解,社会大局和谐稳定
一是加强行政复议应诉。
充分发挥行政纠错监督职能,健全完善行政复议案件审理机制,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件,有效化解各种行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通,配合代理律师做好庭审准备工作,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,办理行政复议申请XX件,行政应诉案件XX件。二是健全完善信访工作机制。研究制定了《XX县推行社会治理网格长制实施方案》,探索建立”五个一”网格运行机制,科学划分基础网格和专属网格XX个,配备网格长XX名,做到了定格、定员、定责。建成标准化综治中心,设立”一厅五室平台”,扎实开展矛盾纠纷排查调处,化解矛盾纠纷XX件,整治问题隐患XX个,调处化解成功率达XX%。三是强化信访积案化解。深入开展”治重化积”专项行动,以”事心双解”“案结事了”和息诉罢访为目标,对中央、省信联办交办的XX件信访积案,会同各责任单位综合运用法律、政策、经济、行政等手段办结XX件,结案化解率达XX%。同时,持续开展行业领域信访问题专项治理,突发性群众集体访呈大幅下降趋势。二、存在的问题
我县依法行政工作虽然取得了一定成效,但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是个别领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足,与依法行政,建设法治政府的要求还有一定差距。二是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高,还存在程序错误、处罚不适当等问题,需进一步提高执法能力水平。三是乡镇街道综合执法队力量不足,专业执法人员欠缺,执法的专业性、规范性、合法性不能保证,不能适应综合行政执法的要求。
三、下一步打算
县政府将按照中央和省市县关于依法行政的内容和要求,把政府各项工作全面纳入法治轨道。
一是持续深化”放管服”改革,加快政府职能转变。
深入推进”互联网+政务服务”,加快”一窗受理、一站式办理”改革,完善”双随机、一公开”监管,推动日常监管全覆盖。建立以事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩为主要内容的新型监管机制,提高信用监管信息化水平,不断优化提升营商环境。二是坚持示范引领,严格规范公正文明执法。
扎实推进乡镇街道综合行政执法体制改革,进一步整合执法权限和执法队伍,推动执法重心下移。深入推行行政执法”三项制度”,实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化,确保严格规范公正文明执法落地生根。三是强化权力监督,确保权力行使公开透明。
完善考核评价体系,把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容,加大日常工作考核和监督问责力度,坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题,积极查漏补缺、补齐短板,为实现法治政府建设筑牢基础。【旅游局推进依法行政情况工作的报告】推荐阅读:
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