扶贫帮困倡议书

扶贫帮困倡议书（15篇）

1.扶贫帮困倡议书 篇一

各企事业单位、金融机构、社会团体和爱心人士：

20xx年12月，李总理第二次视察xx时要求xx“以龙凤为点、xx为片，在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试，着力在创新综合扶贫改革体制方面形成可资推广的经验”。试点建设以来，得到了各级各部门的大力支持，建设成效初显，形成“国家试点、省级领导、州级组织、市镇实施”的工作模式。但由于多种因素，全镇仍有农村贫困人口7699户24822人，贫困发生率高达36%，急需通过产业扶贫来增强发展后劲，通过搬迁扶贫来改善生活环境，通过定向扶贫来解决增收、上学、看病、住房、行路、饮水、用电、留守等基本生活困难。

消除贫困，实现共同富裕，需要建立精准扶贫工作机制，健全结对帮扶机制，创新社会参与机制,构建市场、政府、社会协同推进的大扶贫格局。xx市龙凤镇综合扶贫改革试点领导小组办公室决定对龙凤镇精准识别出的512户1103人特困户(分散五保户186人、困难户326户917人)实施“四个一”结对帮扶(一名党员干部、一家企业或单位、一家金融机构共同帮扶一户贫困户)。特向各企事业单位、金融机构、社会团体和爱心人士发出倡议，积极参与试点各项建设，或到贫困村发展产业带动就业、助农增收，或帮助贫困村修条道路、引股清泉，或帮助贫困户修缮住房、解决照明，或关爱留守、资助学童……

善举不分先后，爱心不分大小。我们期待您的到来!

20xx年x月x日

2.工会扶贫帮困机制的构建策略研究 篇二

关键词：工会；扶贫帮困；机制；策略；研究

近年来，企业工会在开展扶贫帮困、落实“送温暖”工程等工作上做了许多工作，并取得了比较喜人的成绩。深入实施送温暖工程，积极协助党政帮助困难职工解决生活问题，是工会组织落实四个全面的具体体现，也是工会组织大力加强维权能力建设、积极参与和推动社会保障体系建立和完善、构建社会主义和谐社会的重要举措。但是当前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂多样的，倘若仅仅依靠工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以从根本上解决问题，也使帮扶工作失去其应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动帮助职工群众脱困上着力，由节日慰问型向长效机制型转变，实现帮扶工作经常化、有效化、制度化。从客观来看，困难职工是企业在改制、发展、转型升级时期不可避免的一种社会现象，他们面临着就医、住房、养老、子女上学等各种生活上的困难，最突出的矛盾就是收入不高，经济困难，但又不具备城市低保户申报条件的贫困临界线边缘户，生活保障出现了真空。对此，工会组织应积极采取应对措施，建立完善帮扶体系。

一、工会扶贫帮困机制构建的重要性

（一）工会进行扶贫帮困是工会的基本职责

我国国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。根据《中华人民共和国工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。 工会作为群众团体，是联系党和职工群众的纽带。同时，工会必须密切联系职工，听取和反映职工的心声和要求，关心职工的生活状况，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

（二）工会进行扶贫帮困是构建多元化、多层次社会保障体系的需要

现行的社会保障制度还存在着覆盖面不广、基金统筹层次较低、管理体制和监督机制不完善、保障基金严重不足、立法进程相对滞后、管理方式比较落后等多方面缺陷，已经在一定程度上制约了经济体制改革的推进。我国现有社会保障体制只能满足一些极贫困人群的最低生活保障，还不能兼顾到那些在最低生活保障线之上一点或因病致贫的家庭等其他生活困难人群。虽然工会的社会帮扶不是社会救济的重点部门，但随着经济的不断发展，工会资助人群、资助力度的不断加大，其作用也日益重要，对困难人群提供更多的帮助。

（三）工会组织进行扶贫帮困是维护职工队伍团结和社会稳定的需要

改革开放三十多年来，我国国民经济取得了突飞猛进的发展，广大职工群众也从中受益，生活水平、生活质量提高很多。但也不排除那些因病至贫、因学至贫等原因造成的生活十分困难的群体，这是我们工会关注的重点。努力帮助生活中遇到困难的职工群众度过难关，也关系到职工队伍的团结和社会发展的稳定。工会组织在党领导下，为职工群众办实事、做好事、解难事，也是在为经济的发展添砖加瓦。

二、建立工会扶贫帮困机制的建议

（一）积极为困难职工谋求自身发展提供帮助

将帮扶工作由“输血式”转变为“造血式”，坚持组织困难职工开展再就业培训、技能培训等，实施有针对性的培训，使困难职工掌握技能，促进困难职工的再就业，从根本上解决其贫困问题。另外要充分发挥工会组织的教育职能，配合党政，利用摸底、走访机会，做好困难职工的思想教育，帮助他们转变观念，树立信心，鼓励并引导困难职工通过自身努力走出困境，提高其自我发展的能力，彻底摆脱精神上和物质上的贫困，实现企业工会组织服务大局、服务职工的目标，促进企业可持续发展。

（二）充分依靠、利用、整合社会资源

企业扶贫帮困工作既是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，更是摆在企业发展、转型面前的一项重要课题。对困难职工群体的关爱，关系到企业持续发展的和谐与稳定。在企业开展困难帮扶工作，要充分依靠、利用、整合社会资源，通过地方政府就业中心、民政部门的惠民政策，结合企业及困难职工家庭的实际情况，逐步将企业困难帮扶工作与社会保障有机地结合起来。通过多方位、多渠道对困难职工群体进行帮扶，充分发挥工会桥梁、纽带的作用，形成企业长效帮扶工作机制。

（三）建立健全有效的帮扶工作机制建立特困职工跟踪制度

针对特别困难的职工家庭进行帮扶跟踪，及时掌握其家庭情况、解困需求，在不同时期，对其进行不同程度、不同形式帮扶救助，将帮扶工作落到实处。健全困难职工帮扶管理中心，充分利用帮扶系统对困难职工进行信息化管理，建立困难职工信息档案，根据困难程度将困难职工进行分类，定期对帮扶系统困难职工档案进行清理，做到发现一户，归档一户，脱困一户，注销一户，并实行帮扶责任制，把帮扶工作做细、做实。

总之，“扶贫帮困机制”是各级工会组织实施“送温暖工程”，帮扶困难职工的有效载体。是由各级工会牵头向困难职工提供的救助、援助和服务的公益性事务。扶贫帮困机制做到职工困有所济，病有所医，学有所助，权有所维。促进工会职工之家的建设，更好地服务企业的生产经营这一中心工作。用好扶贫帮困机制，为职工解难，为困难职工打造一个充满阳光的维权平台，让全社会来共同构建和谐社会主义的大家庭。

三、结语

从根本上帮助困难职工群众摆脱困境，已经成为新形势下企业工会组织面临的一项严峻任务，更是构建和谐企业的必要条件。在企业困难帮扶工作机制的实践中，我们必须努力摆脱以往形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，在企业实施转型发展的过程中，积极探索和提高帮扶工作的实效性，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，在新时期、新形势下开创出具有科学性、富于创造性、体现时代性的帮扶工作新局面。希望本文所探讨的内容能对工会扶贫工作的开展起到一定的积极作用。

【参考文献】

[1]林碧娅.在帮扶工作中彰显工会作用浅议[J].工会理论研究，2011（01）.

[2]魏钧.工会帮助我开启“科学执教”的大门[J].中国教工，2010（09）.

3.扶贫帮困慈善助学募捐倡议书 篇三

扶危济困、乐善好施是中华民族的传统美德之一，向善、为善、扬善是人类最美丽、最靓丽的品质之一。“扶危济困，扶弱助贫”构建和谐社会，是我们共同的心愿。十年树木，百年树人!永定区经济社会发展离不开有知识、有理想的建设人才作为支撑，为圆辖区内寒门学子就学梦，永定区慈善总会特发出“以爱之名·点燃梦想”慈善助学活动募捐倡议书。

永定区是以传统产业为主的偏远省级贫困区县，因地理环境、生产条件、家庭变故等原因致使一部分孩子不能完成学业，有的历经艰辛获得步入大学的门票却因高昂的学费而止步，他们的“大学梦”被贫困扼杀。一张张愁痛的脸庞，一双双无助的眼神，让我们心酸和心痛。为了改善这一现状，圆寒门学子的“大学梦”，永定区慈善总会自成立以来，把“以爱之名·点燃梦想”慈善助学活动作为一项慈善品牌，积极募捐善款，共资助近200名学生实现了大学梦和50名高中生完成学业。

朋友们，能力不分大小，捐款不分多少，善举不分先后;“滴水汇成江河，碎石堆成海岛。”让我们行动起来吧!成全一份勇敢的坚持，传递一份生命的热度，伸出双臂，用爱心帮他们点亮一盏希望的灯，帮他们撑起一片蔚蓝的天。赠人玫瑰，手留余香!我们决心，再接再厉，以更高的标准、更扎实的工作，帮助更多的寒门学子实现梦想，为永定区经济社会建设培养更多的人才。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界协力推动下，永定区慈善事业的明天一定会更加美好!

xx市永定区慈善总会

4.扶贫倡议书 篇四

扶贫开发工作是党中央、国务院的一项重要战略部署，扶贫开发“规划到户、责任到人”(简称“双到”)是省委、省政府实施扶贫开发战略，在新的历史条件下推进全省共同富裕的创新举措。

根据省、市、区工作部署，我街道负责龙川县登云镇双桥村、高南村和黄布镇宦境村的“双到”帮扶工作，街道党工委、办事处对此高度重视，专门成立街道“双到”工作组并于去年11月16日进驻龙川对口帮扶，工作组按“双到”帮扶工作的任务、目标和要求，扎实推进各项工作的落实。经过近一年的.艰苦努力，已取得初步成效，今年底三个贫困村村集体和1074户贫困户中的60%有望实现脱贫。但是，我街道“双到”帮扶工作任务仍十分艰巨，三个贫困村还有20%的贫困户人均年收入在1500元以下，生活举步维艰，难以负担其子女就读费用，有的贫困户子女正处在辍学边缘。据调查，三个贫困村贫困户子女就读小学和初中的有近300人，就读高中(含中专)的有69人。为帮助贫困户子女顺利完成学业，我们特向街道全体干部职工、社会各界人士发出倡议：请献出爱心，伸出援助之手，踊跃参与“一对一扶贫助学”活动。

扶贫助学功在当代，利在千秋;赠人玫瑰，手有余香;奉献爱心，收获希望。您的爱心和真诚将帮助贫困地区少年儿童实现人生理想，进一步提高贫困地区人口素质，从根本上摆脱贫困村贫穷落后面貌。愿参与“一对一扶贫助学”活动的个人和社会团体与扶贫助学对象心连心、手牵手，共创美好明天。

“一对一扶贫助学”活动以自愿为原则参加，活动时间暂定为三年。助学标准：小学、初中每人每年500元，高中(含中专)每人每年1500元。助学办法：参加“一对一扶贫助学”活动人员先填写《民治街道参加“一对一扶贫助学”活动人员登记表》，于20xx年12月1日前交街道关工委(街道办公大楼103室)。助学资金于每年12月20日前交街道关工委，关工委将于每年3月1日前通过银行打入助学对象帐户。

倡议人：

5.扶贫倡议书格式 篇五

乐善好施、扶贫帮困是中华民族的传统美德，相互帮助、患难扶持是社会倡导的时代风尚。近日，阿旗总工会结合全旗脱贫攻坚工作，在扶贫联系点(赛罕塔拉苏木查干花嘎查)新建了“爱心超市”。目前，各种生活物品均已到位，只是缺少过冬御寒衣物，为此，我们真诚地向全体职工和基层工会职工发起倡议：

捐一件衣物，献一片爱心!这个冬天，因为有爱，不再寒冷!希望广大职工伸出援助之手，把家里的旧衣物捐赠出来，共同帮助我们身边需要帮助的人。众人拾柴火焰高，大家支援解万难。洒下点滴温情，成就高尚人生，让我们积极行动起来，人行其善，物尽其用，尽己所能，献出爱心。

6.扶贫帮困倡议书 篇六

道家武医总部开班问诊19年来，为社会培训推拿按摩实用人才达5000多人次。学员自己创业开店的有3000多家，在各地按摩馆、医院、康复中心供职，或出国打工的达2000余人。总部对此深感光荣和自豪。

2010年下半年，道家武医总部积极响应市委市政府号召，免费培训1000名下岗职工，教授其推拿按摩技能。通过人力资源和社会劳动保障局的又重考核后，现在已经全部走上用工岗位。为此，道家武医总部得到了当地政府的80万元奖励。总部本着要将政府的奖励，实施于帮助贫困学员的宗旨。决定拿出40万元，用于2011年家庭困难，对愿意从事点穴按摩、致力于研究发展(道家武医)的学员，一律免费提供生活食宿(国外学员不享受此优惠)。凡是来总部参加培训的学员，可以带一名病号，免费治疗。

道家武医总部欢迎在全国各地治疗不愈的患者前来就诊(本广告所治疗的范围内患者)，治愈后再付费，无效包赔往返路费。练武先修德，习医先修行，不孝敬父母，坑兄害弟，扰乱相邻，习武为报仇，社会地痞请绕道，总部拒绝以收徒、授艺。相关链接：

一、道家内功点穴推拿按摩班

我处疗法不同与市面上治标不治本的各种保健推拿和点穴推拿按摩法。总部所培训的学员，在学“点穴推拿按摩”同时，与内功同时修炼，只要有了内功，才能准确运用于点穴、发功(不练内功、不叫点穴、只是点皮)，点穴按摩时内功才能渗透到骨骼内，达到病灶处，起到一次见效，短期内除根，永不复发之功效。

通过杨庆荣大师手把手教授，为学员打通穴位。气血畅通，使丹田真气运行。治疗风湿、类风湿、强直性脊柱炎、腰间盘突出症、肩周炎、颈椎病、坐骨神经痛、肱骨外上髁炎(网球肘)、骨折后肿胀、疼痛、腰椎管狭窄、腰肌劳损、痛风、中老年腰腿疼、手脚麻木、偏瘫、顽固性头痛、高血压、心脏病、胃炎及十二指肠溃疡、便秘等疾病。有门诊供学员实习，有大型练功房。同时练成头开红砖、碎酒瓶，掌开2块红砖，开大理石板，手掌发放外气(凉气或热气)，可达强身健体、防身自卫之目的，学期30天，学费2800元，颁发国家承认、出国有效中级、高级按摩师证，学员达到独立应诊、开诊水平。

二，祖传绝技班：

根治各类骨质增生、四肢肿痛、跟骨骨刺，用最古老技法，一次见效，20-30天根除(病号可到医院拍x光片验证)，学期3天，学费1600元。

三、祖传治疗牛皮癣、自癜风、胛气秘方：

本秘方纯草药外用，解除内服之麻烦和对内脏之副作用，不管病情长短轻重，一般三天见效，30-90天根除(根据不同症状)，本草液无色，不沾衣服、被褥，本秘方治愈后不易复发，学习3天，学费每项2800元，中药随处可购(县级以上中草药店有售)。

四，祖家百年秘方传承班：

1、乳腺增生秘方：连用5付药，药到病除，症重者10-15付根除，永不复发。转让费600元。2、肾结石秘方：用药后3天，大石化小，小石化碎，3天后小便可排除，看得见，听得见，10天左右排净，转让费600元。3、内外痔疮秘方：不管病情长短，一次止痛、止血，3天消除病症，8天左右除根，转让费500元。4、婴幼儿腹泻：此秘方外用，当天见效，3天内治愈，转让费200元。5、狐臭(腋臭)：此秘方外用，7天一个疗程，2-3疗程根除，不复发，转让费500元。

功夫班：

一、速通大小周天内功秘传班：通过100天秘训，可使你速通全身经络，打通大小周天，真气运行，全身反弹，处人弹出5-10米，运用轻功可站在塑料洗衣盆边缘上打拳，同时练至经部如钢浇铁铸般，任人随意掐自己的颈部的各个部位，用绳勒、做上吊动作，二指点断点碎石板，掌开鹅卵石，开4-5块红砖，浑圆力拉断石板，头开两块红砖，对付8-10名歹徒，学费4000元。颁发国际一级教练员证。

二、入室弟子班：修习点穴、内功、医学、散打、自由搏击、原始打斗、套路、太极拳、二节棍、道家内功绝学等，学习期间，可跟随老师参加全国各类大型比赛、影视拍摄等活动，学期1-3年，学费每年1.3万元。(包括吃住，服装，生活用品费用)

7.扶贫日倡议书 篇七

扶贫济困是中华民族的传统美德，脱贫攻坚是社会各界的共同责任。要实现323个贫困村、10.6万贫困人口脱贫摘帽总任务，和3.6万贫困人口、103个贫困村脱贫退出首战必胜的年度目标，既需要各级党委、政府精准发力、全力推进，又要依靠广大企业、社会组织、爱心人士奉献爱心、伸出援手，形成政府、市场和社会聚力攻坚的强大合力。

为此，我们郑重倡议：

全市各行各业、社会组织和广大市民迅速行动起来，积极参与自愿捐赠等扶贫日系列活动，慷慨解囊奉献爱心，伸出援手共襄义举!让贫困群众自强不息、感恩奋进之路更加幸福，让遂州大地充满人间大爱!

予人玫瑰，手留余香;行善积德，福有攸归。无论捐资、捐物、捐项目，我们都将充分尊重捐赠者的意愿。您的善款，将按相关规定全部用于扶贫公益事业，我们共同监督，严管善款，让社会各界捐赠的每一分钱，真正用在贫困群众身上。

“10.17”，邀您一起，真诚期待您的参与!

自愿捐赠活动截止时间：10月31日;

接受捐赠机构户名：遂宁市慈善总会;

开户行：建行遂宁分行城南分理处;

账号：5100 1677 3080 5013 0424。

捐赠热线：0825-2325888，0825-2325999。

xxx

8.扶贫募捐倡议书 篇八

王雄、男、33岁、四川省南部县神坝镇人，3月份进入公司，现有2个孩子(大的12岁，小的6岁)，却正在经历着人生最痛苦的折磨和不幸。

同事们，生命是何等的宝贵，生命对每个人只有一次，面对这突如其来的病魔，生命显得那么不堪一击，一个健康的生命一刹那徘徊在生死边缘，一个家庭也跟着发生巨大的变故。病魔可以夺去生命的`健康，但不可能夺去人间的真情。为了拯救宝贵的生命，我们哪怕是付出一点微薄的力量，也要为他带去生命的希望。为此，工会向全体员工发出倡议，希望我们伸出友爱的手，奉献一片爱心!愿我们的点滴付出汇成爱的暖流，让暗淡的生命重新迸发出灿烂的霞光。我们

热忱地期盼您的援助!“爱人者，人恒爱之!”感知您的关爱，致以诚挚的谢意!

倡议人：yjbys.com

9.产业扶贫：精准扶贫的核心动力 篇九

早在2013年，陇南成县县委书记李祥因为在微博上推销“成县核桃”走红网络，“成县核桃”通过网络开始源源不断地走向全国，步入“网销时代”。通过网络将全国各地的买家和“山大沟深”的陇南的农特产品建立联系，帮农民把优质农特产品卖出去，核桃县长让陇南看到了帮助农民脱贫致富的新路子。

2013年底，陇南把通过电子商务销售农特产品上升为市级发展战略，助推陇南扶贫开发进程。截至目前，陇南市已经开办了6000多家网店，农产品网上销售额超过10亿元，农民人均增收240元，帮助1.7万人就业。

陇南的经验正在被更多的县市借鉴，通过网络使得产业发展带动农民脱贫。近年来，一些贫困地区以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，不仅培育了马铃薯、中草药、经济林果、草地畜牧业等适合贫困地区发展的产业，而且探索了“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”的成功经验，逐步形成了产业龙头企业、合作组织、农户等不同主题的利益联结机制。2001年以来，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，其中产业扶贫贡献巨大。

“互联网+” 时代的陇南电商扶贫

65岁的花椒种植户杨云开家住甘肃省陇南市武都区汉王镇，每隔一段时间，他便会把自己挑选出来的花椒，送到当地花椒专业合作社，这里给出的收购价格比直接卖给花椒商要高不少。而在十几公里外，不到30岁的年轻设计师徐涛则坐在一间不大的工作室里，给汉王镇等几个乡镇的土特产品设计用于电商销售的统一包装标识，希望能让乡亲们的土特产在网上畅销。

这是地处秦巴山区深处的甘肃陇南发展电子商务、探索电商扶贫的一个缩影。陇南是甘肃乃至全国最为贫困的地区之一，这里虽然生物资源丰富，核桃、花椒、油橄榄等农产品类型多样、品质优良，但由于种植分布零散和交通不便等因素，长期以来，优质农产品“卖出难”问题突出，当地群众守着富庶的物产却难以转化为实际收入，“富庶的贫困”严重制约当地脱贫步伐。

针对特色农产品种类多、品质优，但规模小、分布散的实际，当地政府和群众意识到电子商务或是破解这一制约瓶颈的“蹊径”。自2013年7月开始，当地大力发展电子商务，加快贫困地区光缆入村入户速度，打通农村物流“最后一公里”，形成了“服务点+农民专业合作社（企业）+网店+物流快递”的新型电商精准扶贫模式，为群众提供在线交易、代购代销、信息服务、物流配送等服务，有效解决了特色农产品产销不对路、增产不增收的问题。大大小小的网店和电商扶贫点通过电商平台帮助农民在卖出中做挣钱的“加法”，在买入中做省钱的“减法”，让农民双重受益。

10月16日，在2015减贫与发展高层论坛上，甘肃省陇南市扶贫开发办公室获得2015中国消除贫困创新奖。据国务院扶贫办工作人员介绍，这是“电商扶贫”模式首次上榜。电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一，经过两次专题调研，今年1月，陇南被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。

陇南市委书记孙雪涛在大会上介绍了陇南电商经验，目前，陇南市扶贫办已经在陇南9县区普遍建立了县乡村三级电商扶贫综合服务中心，在450个贫困村创建了一批电商扶贫示范网店。截至2015年8月底，陇南全市网店达到6837个，网店销售总额8.9亿元，带动了1.7万多人就业，通过开展电商扶贫，贫困人口纯收入人均增加306元。

据商务部市场建设司副司长孔令羽介绍，目前我国经济欠发达地区电子商务发展可观。移动网购消费增幅最大的100个县中75%位于中西部，亿元淘宝县中，国家级贫困县21个。“电商是经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径”。

国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司巡视员曲天军表示，电商扶贫的思路实际上是“消费扶贫”，通过有效建立贫困地区资源独特的产品与外界买家的沟通，扩大外界的积极消费，从而拉动贫困地区的经济发展。

在阿里巴巴零售平台上，全国贫困县网店销售额超过120亿元，而网店销售额超过1亿元的贫困县由2013年的11个增长到21个。依然有问题困扰着迅速发展的农村电子商务。今年8月，商务部等19部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，指出农村电子商务存在的不足之处：总体上，我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。

“我国电商扶贫的主要力量还是大型企业和政府。”曲天军说，农村存在的问题多集中在交通、物流、网络覆盖及质量标准不够完善等方面，这需要大型企业的积极帮扶和政府的全力支持。

企业开创“造血式扶贫”新模式

沁县是山西省扶贫开发重点县，2011年财政收入1.37亿元，农民人均纯收入3306元，没有煤炭和重工业使得沁县财政拮据，百姓致富困难，是名副其实的穷县。然而，沁县水资源丰富，空气、水、土壤无污染，非常适合发展有机蔬菜产业，被国家质检总局评为“全国有机农业示范县”。

因此，在山西省经济转型跨越发展的背景下，沁县县委、县政府根据自身优势将发展有机蔬菜产业作为沁县十二五发展的主要方向。近年来，全县鼓励企业、合作社、农户种植蔬菜，尤其是发展设施蔬菜，目前已发展设施蔬菜2.5万亩。然而，现有的多数蔬菜基地面临技术不过关、标准不统一、市场不对接的问题，经济收益较少，迫切需要引进蔬菜种植和运营的专业公司。

据了解，中国扶贫开发协会长期致力于扶助贫困地区的经济发展。通过帮助贫困地区对接龙头企业，推动扶助贫困地区的产业建设，以帮助其发展经济、扩大就业，实现造血式扶贫，是协会近年来积极探索的产业扶贫新模式。帮助沁县引进的“嘉盛农业沁县百万亩有机蔬菜项目”就是这一模式的具体实践。

“嘉盛农业沁县百万亩果蔬产业项目”计划在5年内建成50万亩左右有机蔬菜生产基地及相应规模的配套产业，成为全国最大的有机果蔬产业基地。项目的建成将带动沁县及周边区县20万以上的农民脱贫致富，参与农民人均收入将达到3万元，实现经济效益和社会效益和谐发展。

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作为蔬菜产业的领军企业，嘉盛农业具有多年积累的蔬菜生产核心技术优势，能够实现反季节蔬菜的种植和丰产丰收，并可凭借多年积累的市场经验打开蔬菜销路，通过带动农民参与，保证农民的经济收益，推动项目快速扩展。本项目采取“龙头企业+合作社”的组织形式，由嘉盛农业统一技术标准、统一种苗培育、统一农资供应、统一生产加工、统一仓储物流、统一品牌形象、统一市场销售，进行全产业链运营，合作社组织农民在公司技术指导下负责生产环节。这种模式确保了蔬菜达到绿色、有机产品的标准，实现了项目的规模化、产业化、标准化、科技化、信息化、市场化的健康发展。

“慈善不仅仅是简单的现金捐赠，而更应该在一些困难的地方做投资，带动就业，上缴税收，带动当地经济的成长，促进当地人观念的转变。不是‘输血式’，而是‘造血式’扶贫。”嘉盛农业董事长杨建国如此表示。

要真正做到彻底脱贫，就要实现从单向“输血式”公益，向提升内生动力的“造血式”公益转变。此前，中央政府已下发文件要求各地进一步落实精准扶贫要求、创新扶贫开发机制、探索金融扶贫模式。

越来越多像嘉盛农业这样的企业开始更加注重模式创新和产业集合，从单向“输血式”公益，向提升内生动力的“造血式”公益转变。嘉盛农业打造绿色蔬菜产业基地，全面带动农民增收致富，开创了“企业包县、整体脱贫”的新模式，这些新的公益理念越来越受到各界的肯定。

对于产业扶贫，嘉盛农业董事长杨建国表示，希望这种“企业与农民共同发展”的模式能够复制和推广。除了向杨建国这样呼吁创新公益模式的企业家之外，也有不少企业家提出，要把利润和价值重新返回到公益事业中去，形成一批以公益慈善为职业的“社会企业”。社会企业在欧美十分流行，其通过商业方式解决社会问题，可以盈利，但不以盈利为目的，且获得的合理利润全部用于公益，将输血变成造血。

产业扶贫是脱贫的必由之路

虽然各地产业扶贫项目成功案例很多，但是，多年扶贫过程中产业扶贫的问题也逐渐凸显出来。像陇南电商扶贫和嘉盛农业产业基地扶贫的模式并不是不可复制，但要因地制宜，不能盲目效仿。

中国扶贫开发协会金融项目部主任蒋任重接受《小康》记者采访时表示，产业扶贫的实质就是为贫困地区找到一个适合发展的产业，同时要引进一个有能力拉动这个产业发展的龙头企业，在两个前提基础之上，再调动金融的资源、科技的资源和其他的资源来推动这个项目的发展。“首先地方得有产业，比如我们农业扶贫项目，项目所在地是个贫困县，它适合发展生产产业，你不能说那个地方根本不适合你去搞，那肯定不行的。如果没有龙头企业是不行的，零零散散的小打小闹的搞是搞不起来的，一定得有一个龙头企业，所谓‘千军易得，一将难求’。扶贫协会的扶贫项目都会有个龙头企业牵头来带动”。

事实上，国内多年的扶贫经验验证了产业扶贫是脱贫致富的重中之重。没有产业发展带动，很难脱贫。目前对于我国贫困地区来说发展的方式有很多，但为什么目前将产业扶贫作为一个重点呢？

中央党校经济学部教授孙小兰认为，一些贫困地区一直以来靠传统农业都没有解决温饱问题，救济式扶贫也不能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。因此国家扶贫资金到了地方上要求将其中70%左右用于产业扶贫。这几年贫困地区产业扶贫作为重点在推进，而且成绩比较突出，支柱产业初具规模，实践证明产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。

但是，产业扶贫的难度也非常大，有的地方有产品没资金。有的地方有人力没技术。因此，产业扶贫应该可持续发展。孙小兰建议，特殊地区应该有特殊政策，做大规模，延长产业链，完善利益机制。在产业扶贫过程中应该让企业和农户都成为受益者。而不是某一方受益另一方受损。大力培训贫困农民也是产业扶贫的重要因素，首先，强化搞好9年制义务教育。其次，加强现有农民的职业培训。通过职业培训，让农民成为“明白人”，并有一技之长，能够顺利就业和创业。

脱贫减贫要取得长效，发展致富产业，形成造血功能必不可少。来自贵州省江口县偏远大山里的闵孝镇鱼良溪村党支部书记杨再炼对此有切身的体会。鱼良溪村山高路难，村民收入微薄。如今，通过发展以大棚果蔬为主导的种植业和中华鲟鱼、虹鳟、大鲵等特色养殖业，2014年全村农民人均纯收入达8650元，成为远近闻名的富裕村。

“产业扶贫，还可探索以土地经营权确权入股开展资产收益扶贫，以财政资金形成资产确权入股开展资产收益扶贫。”中国人民大学可持续发展高等研究院副院长汪三贵说，资产收益扶贫以产业为平台，将自然资源、农户自有资源以及各类扶贫资金资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，从而达到持久脱贫的目标，可为我国实现脱贫目标提供有力保障。

但同时也要注意到，很多贫困县都在搞产业扶贫，力图从根本上改变贫困面貌，这些扶贫中，有些是切合当地的产业发展，因而取得了成功，但失败的亦不在少数。一些地方，看到百合等中药材需求高，于是拍拍脑门就把该产业列为当地重点扶贫支持产业，因没有经过认真调研，一方面并不知道百合到底是否适合在当地生长，另一方面，由于市场意识不强，生产出来的产品缺少销路，最后损失惨重。中国扶贫开发协会副会长、产业扶贫委员会主任林嘉騋认为，“产业开发一定要看准，不能说上就上，一定要有特色，千篇一律就没意义了。”

“随着扶贫工作不断取得新进展，扶贫的方式也在发生变化。我觉得未来扶贫方式会更多地在三个方面发生变化：一是更多地从输血式扶贫向造血式扶贫转变，二是更多地从救济式扶贫向开发式、产业式扶贫转移，三是更多地从悲情式扶贫向快乐式扶贫转型。这几个转变归根结底都是要让扶贫从一次性变为可持续性。”林嘉騋说。

“看到一些地方花了很大的人力、物力去搞产业开发，却没有成功，我非常心痛。”林嘉騋认为，没有成功的原因固然是多方面的，但视野不开阔、可借鉴的经验不多成为主因。

事实上，在扶贫开发过程中，依然存在一些部门在扶贫中愿意“锦上添花”，不愿“雪中送炭”，“造富造典型比扶持困难群众更容易出名”，这种政绩观加剧了“扶弱不如扶强”现象。

云南省社科院农村发展研究所所长、研究员郑宝华认为，在“政绩冲动”左右下，一些地方政府和相关部门投入资金后想尽快见到“扶贫效果”，认为帮扶贫困农户效率不高，而扶持部分种养殖大户或龙头企业则可以明显壮大当地农业经济规模，更容易获得上级重视，“扶弱不如扶强”由此产生。

郑宝华建议，首先要加强调控，合理布局，避免“一拥而上”。其次，扶持产业可持续发展，延长产业链条。要优化人才环境，人才是发展的前提和关键。为进一步优化连片特困地区的人才发展环境，各地应积极拓宽各类科技人才培养资金投入渠道，加大对科技人才发展的资金投入，为科技人才培养创造条件。同时，通过推进产业发展带动更多外出群众回乡参与扶贫开发，充分发挥贫困地区群众在扶贫攻坚战中的主体作用，变“输血”为“造血”，探索开发式扶贫新路。

10.扶贫助学倡议书 篇十

“聚你我点滴温情，燃学子希望之光”

“扶贫助学”爱心倡议书

尊敬的各位老师、同学：

您知道吗？并不是每个学生或同学都能像我们一样轻松享受灿烂的阳光，畅想一个个美丽的梦想。在我们的身边还有不少渴望上学而忧郁无助无奈的眼神。他们有的是单亲家庭，有的父母病魔缠身，债台高筑。有的家庭收入微薄难以支付他们的书杂费„„这些因种种原因失学的同学，是社会上的弱势群体。这并不是电视里才有的镜头，这是真正发生在我们身边的人与事。

同学们，当你快乐地踏入大学的校门时，你是否知道在我们身边有许多不能正常就学的同学，他们和大家一样，都是映着十月金秋的朝霞，踏着青春朝气的步伐，他们是多么渴望和我们一样步入这美丽的殿堂。

“寒门学子苦，求学路上难”，是他们生活的真实写照；“我们要读书，我们要成才”，是他们心灵的真诚呐喊！为此，我真诚的希望您伸出温暖的双手，用真情去点亮这些贫寒学子的求学之路，为创建全国文明城市，共同建设和谐家园而积极奉献您博大的爱心！

我们从天南地北来到这里——杭州万向职业技术学院，组成了一个温暖的大家庭。因此，我们是一家人，相亲相爱的一家人，这些因种种缘故而就学艰难的同学对自己的学业与未来充满了希望。面对这些充满希望的笑脸，我们忍心让之黯然失色吗？加入爱心捐助行列吧，以自己的微薄之力来帮助需要捐助的同学，为社会尽一份力，伸出你们的援助之手，献出一片爱心。朋友们、老师们、同学们，再寒冷的冰遇到你们火一般的热情也会化为乌有，我相信：有爱的天空将永远明媚。

大学生活是人生一段美好的时光，是学习知识、增强素质、提高为社会服务能力的重要阶段。但是，在这些踌躇满志的青年学子中，我们也看到了来自贫困家庭学生那无助的眼神。因为贫困，他们的生活有一道难以逾越的障碍，因为贫困，他们难以展开理想的翅膀。他们在负重前行，他们在艰难跋涉。他们多么渴望有人伸出温暖的手、奉献关爱的心，他们多么期盼有人帮助他们走出生活困

一方有难，八方支援 境，走向美好明天。

人生因奉献而美丽，人生因奉献而精彩！赠人玫瑰，手留余香；捐资助学，功德无量。您的一次善举，将为这个世界增添希望的色彩！您的一份关怀，将给这个城市洒下爱的阳光！让贫困青少年在您的关爱下放飞成功的希望，让社会和谐在无数爱心汇聚中得以升华！

帮助弱势群体是中华民族的传统美德，周急济困更是知识分子的道义所在，我们应秉承和传播这种美德的神圣使命。也许您并不富裕，也许您一个人的力量解决不了这些贫困学生的就学问题，但聚沙成塔、集腋成裘。只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的家园，让我们共同伸出援助之手，以满腔爱心为这些贫困学子撑起一片晴朗的天空！

这对于我们，也许仅仅是少喝一瓶可乐，少吃一袋零食，少玩一次游戏，就能让迷惘无助的同学见到希望，鼓起生活的勇气！那是怎样的一种幸福！

人生之善莫过于助人，助人之德莫过于助学，为此，我向全校教职工及同学倡议：

老师们、同学们，行动起来吧！为我们身边的“希望工程”，尽您一份力量，献您一份爱心！圆一个学生的求学梦!一方有难，八方支援。聚你我点滴温情，燃学子希望之光！爱心无止境，助学见真情，让他们真切地感受到万向学院这一大家庭的温暖。我相信，万向学院会因您而变的更加美丽，世界也会因为您而变得更加美丽！

杭州万向职业技术学院

食品102班宣

11.扶贫济困倡议书 篇十一

201x年10月17日是我国第2个“扶贫日”，也是第xx个国际消除贫困日，这是一个不同寻常的日子!全国上下又一次吹响了扶贫开发的攻坚号角。

不知您留意没有，在城市建设日新月异、社会经济飞速发展的今天，还有那么一些人生活在贫困之中。在边远贫困山区，还有一些贫困群众亟需得到生产生活扶持，还有一些贫困家庭的孩子期望得到助学支持。关注那些贫困的兄弟姐妹，帮扶他们，助其圆梦。因为，我们都有一个“中国梦”、“黔西南梦”，这个梦是黔西南这片土地的梦，是共同美好生活的梦!

一句温暖的话、一双搀扶的手、一颗扶弱的心，让弱者有前行的力量、让贫者有振作的希望，阳光洒在他们的脸上，温暖将留在我们的心间。这样的善举，你我应该都能做到。

在州委、州政府的领导下，历经多年艰苦奋战，黔西南州扶贫开发和帮扶困难弱势群体工作虽然取得可喜成绩，然而要在建成小康社会，我们尚有58.29万同胞在“贫困线”下挣扎，我州作为全国扶贫开发的主战场之一，组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战具有重要意义。只有啃下这块“硬骨头”，全州348万各族人民才能赶上“全国同步小康”的列车，才不会拖“全国同步小康”的后腿。

扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德。弘扬中华民族友善互助的核心价值观，广泛激活社会力量参与扶贫，是国家设立“扶贫日”的真正要义。

扶贫济困，我们义不容辞;共建和谐，我们责无旁贷。当您慷慨捐赠的时候，您付出的是爱心，收获的是真情;您播种的是善良，收获的是感恩。我们坚信，涓流共汇，足以涌成江河;绵力齐聚，定能众志成城。

值此全国第2个“扶贫日”到来之际，我们怀着最真挚、最崇敬的心，真诚地向社会各界发出倡议：

让我们伸出援助之手，慷慨解囊，纾困解难，捧出一片爱心，点燃一盏希望。您的点滴善举，将用温暖护佑弱者前行，将让阳光照进贫者梦想，将会推动全州扶贫开发向前迈进!

予人玫瑰，手留余香，行善积德，福有攸归，扶贫济困，你我同行。让我们携手共进，同心协力，共建和谐，共创黔西南美好的明天!

捐赠联系人： 姚莉，13985397xxx(3115xxx)

农镕娜，1370859xxxx

公募账户：xxxx中心扶贫捐赠专用账户

公募账号：3811 0121 0500 000xx xxxx

开户银行：xxxx有限公司兴义分行

黔西南州扶贫开发领导小组

12.扶贫帮困倡议书 篇十二

一、立足职能、加大力度、支持定点地区经济社会发展

国土资源部党组将定点扶贫工作作为一项重大政治任务予以高度重视,带着感情支持赣南老区的经济社会发展,改善贫困群众的生活,坚持立足职能开展定点扶贫工作。党组书记、部长徐绍史曾是原地矿部第一届扶贫团成员,对定点扶贫地区江西赣南怀有深厚感情,作出“力争把好事办好”、“扶贫开发是大事,要积极主动做好相关工作”等批示。徐绍史部长作为中央深入学习实践科学发展观活动领导小组成员,将部定点扶贫的江西赣县作为深入学习实践科学发展观活动联系点,自2008年11月至2009年2月先后三次亲临赣县调研,指导学习实践科学发展观活动试点工作。调研中提出了支持赣县经济社会发展若干措施,主要是立足国土资源管理职能,安排赣县稀土矿区矿山地质恢复治理、浸染型成矿地质特征研究和验证研究、稀土资源专项勘查评价、土地整治与新农村建设整村推进、城乡建设用地增减挂钩试点、国土资源希望小学、土壤质量调查等8个项目,项目资金总计1.53亿元。国土资源部还把赣县作为长期联系点,加强干部双向交流。通过实施这些项目,直接支持赣县经济社会发展和帮助贫困群众脱贫解困。

为使支持赣县经济社会发展的措施落地生根,徐绍史部长委托部扶贫领导小组组长、副部长王世元抓好落实。部扶贫领导小组召开专题会议,研究加大统筹协调力度,明确落实措施的任务责任。部扶贫领导小组还于2009年3月,赴赣县进行实地考察,就国土资源部支持赣县经济社会发展的若干措施逐项与赣县进行了对接。通过实地考察进一步明确了推进各项措施的责任和时限,找准抓手,落到实处。

国土资源部对赣县的支持,促进赣县经济社会健康发展,人民群众得到实惠。

二、整合资源、集聚力量、探索建立大扶贫机制

为创新扶贫工作,搭建合作平台,规范合作机制,形成工作合力,国土资源部扶贫领导小组于2009年3月中旬在江西赣州召开了扶贫工作座谈会,探索整合国土资源系统扶贫资源、建立“大扶贫”机制。江西国土资源系统各单位、赣州市政府等参加会议并发表了很好的意见。

(一)贯彻党的十七届三中全会和国务院扶贫领导小组一次会议精神,创新定点扶贫机制、提升扶贫开发水平。针对现存的扶贫力量比较分散,操作方式不一,组织协调不一,没有形成整体合力和综合效益的问题,对国土资源系统扶贫资源进行整合,集聚力量,增强扶贫攻坚的后劲和动力。

(二)丰富定点扶贫“大扶贫”机制的内涵和思路。建立“大扶贫”机制是认真贯彻落实中央关于扶贫开发的一系列指示精神,结合国土资源部门实际,继续坚持立足职能、发挥部门优势、以项目扶贫为主线的方针不动摇,紧紧围绕部构建保障和促进科学发展新机制要求,把扶贫工作和国土资源中心工作紧密结合,将扶贫点建成国土资源中心工作的试验点,成为破解保护耕地和保障发展两难命题的示范;通过土地整治促进新农村建设的示范;整合相关资金、开展“大扶贫”的示范;整顿矿产资源秩序、开展地质环境恢复治理的示范;完善国土资源管理体制、加强队伍建设的示范。

(三)研究探索“大扶贫”机制运行模式。探索建立“大扶贫”机制,重点是进一步统筹规划。要在政府的统一领导下,统筹各方面的发展规划,尤其是扶贫专项规划与各规划的衔接,推进专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫等的有机结合。将“整村推进”纳入“大扶贫”机制工作范围。要进一步整合项目与资金。进一步加大项目协调力度,矿产资源勘查开发、矿山地质环境恢复治理等项目继续向定点地区倾斜。用足、用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等各类资金,实行田、水、路、林、村综合整治,推进中低产田改造,建设高标准农田。要切实加强对项目和资金的监管,把每一项工程努力建设成为示范点。

提出建立“大扶贫”机制的联席会议制度,即由国土资源部扶贫开发领导小组牵头,各有关方面为成员,按照合作分工,统一工作目标和方法步骤,各负其责地开展工作。每年年初召开联席会议,总结上半年工作,确定当年工作方案,明确年度工作目标、重点、主要项目、各自承担的任务等。联席会下设办公室,承担“大扶贫”机制运行的具体工作。必要时,部扶贫领导小组组织动员国土资源系统有关厅局的力量投入定点扶贫工作。

(四)以赣县试点为切入点推进“大扶贫”机制。国土资源部扶贫领导小组决定,把赣县作为探索建立“大扶贫”机制的试点,要求各相关部门要明确责任、时限,加大统筹协调力度,抓紧抓好国土资源部支持赣县经济社会发展的若干项目的落实。通过赣县试点,摸索和总结“大扶贫”经验。

与此同时,国土资源部开始谋划2010年后的扶贫工作,着手开展调研,重点是研究统筹行业扶贫、定点扶贫规划的衔接,制订开展行业扶贫政策措施,完善“大扶贫”机制。

13.“扶贫日”活动倡议书 篇十三

【范文1】

百姓之苦，系之念之，因你我皆为百姓;百姓之情，萦之绕之，因我们都是同胞乡亲。扶贫济困是中华民族的传统美德，乐善好施、助人为乐是时代新风，它体现了人类最高尚的品质、最美好的情感和道德情操，也是社会文明进步的标志。“10·17，邀您一起”来扶贫，这是人间大爱的呼唤。为此，我们向全区社会各界倡议:请您伸出援助之手，积极参与到“扶贫日”活动中来，用博爱的`胸怀铸就世间真情，以“兼济天下”的情怀奉献一片真情，贡献一份力量，帮助贫困群众发展生产，改善生活，提高技能，增加收入，让他们一起共享改革发展成果，过上幸福美好生活。

我们相信，您的深情厚谊，一定会赢得受助者的感激和社会大众的尊敬!让我们携起手来，奉献大爱，扶贫济困，共创和谐，共建内蒙古更加美好的明天!

【范文2】

10月17日是我国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。弘扬扶贫济困、崇德向善的传统美德和乐善好施、助人为乐的时代新风，深入开展和积极参与扶贫日系列活动，对于决战决胜扶贫攻坚，同步实现全面小康，具有十分重要的意义。

小康不小康，关键看老乡;老乡富不富，要看贫困户。今年7月下旬，市委六届十次全会作出了《关于集中力量决战决胜扶贫攻坚 确保同步实现全面小康的决定》，明确了新阶段扶贫开发的指导思想与奋斗目标，主政方向与实现路径，政策措施与方式方法，制定了精准扶贫，精准脱贫的时间和路线图，号召全党动员，全民动手，一岗双责，合力攻坚，坚决打赢扶贫攻坚战，实现脱贫致富、同步全面建成小康社会“双重跨越”。

攻城拔寨，战马嘶鸣;全面小康，号角催阵!按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的部署，全市每年要推进150个村、6万余人脱贫解困，到20，全面消除绝对贫困，实现29.61万贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫，739个贫困村和7个贫困县区全部“摘帽”。工程浩大，任务艰巨!亟需举全市之力，汇聚社会各方资源，携手奋力攻坚。

在此，我们怀着最真挚、最崇敬的心，向社会各界郑重倡议：

让我们满怀友爱之情，伸出援助之手，一起参与“扶贫日”活动，慷慨解囊，纾困解难，奉献爱心，共襄义举!让点滴善举，化作缕缕阳光照亮贫困者的梦想，助力贫困群众加快脱贫致富步伐，共享改革发展成果，早日实现全面小康!

14.帮困助学倡议书 篇十四

同学们：

当你们漫步街头尽情地欣赏城市的繁华景象时;当你们在享受丰富的物质与精神生活时;你是否看到，在你我身边，与我们共沐阳光，充满梦想又来自贫困家庭的学生无助的眼神。他们有的父母患病，丧失劳动力;有的是单亲家庭，没有经济来源;有的家中一贫如洗，命运坎坷;他们甚至连每月最基本的生活费用都无法保证，这严重影响了他们的学习和生活，命运是那么无情地打破了他们美好的梦。此刻,他们特别需要精神上的关爱和物质上的帮助，他们应该在这充满阳光的校园里感受爱的温暖。

命运无情，人有情。扶危济困，奉献爱心，是中华民族的传统美德。列宁街小学少先队大队部向全体同学发起倡议：

行动起来吧!同学们。让我们从自身做起，把关爱行动落到实处。让我们从身边小事做起，用生命中的全部热情和力量，关爱身边的贫困伙伴。

小伙伴们，请伸出友爱之手，少吃一包零食，少喝一瓶水，将零用钱、压岁钱节省下来，捐给身边最需要帮助的同学。

也许你点滴的付出却能改变一个人的命运，让暗淡的生活重新迸出灿烂的光辉，让希望的光芒照亮他们的前程。“伸出你的双手，奉献一片爱心”，我们在真情呼唤，贫困学生在热切期盼。让我们捧着一份爱心，加入到“助学帮困”爱心行动中来，让我们同在蓝天下，快乐共成长。

倡议人：

15.扶贫帮困倡议书 篇十五

从2013年开始，科左中旗扶贫办连续5年每年拿出1000万元财政专项扶贫资金，用于科左中旗“金融扶贫富民工程”贷款的补偿担保本金，选定有实力的中国农业银行股份有限公司左中分行合作，将按担保补偿金总额10倍左右放大贷款额度。2013-2017年，科左中旗安排“金融扶贫富民工程”贷款平均每年不低于1亿元，以后逐年递增，主要用于贫困地区发展产业和基础设施建设。

从2013年起把全旗现有的《省级领导干部联系贫困旗县扶贫开发（2013—2017年）》所选定的贫困嘎查村和自治区、通辽市批复的扶贫龙头企业作为重点，进行扶贫贷款专项投放。首先在旗委政府初步指定的36个贫困嘎查村，倾斜于养殖小区、养殖大户、曾经扶持建有棚舍户，同时在2014年“三到村三到户”项目嘎查村进行试点发放，启动实施“金融扶贫富民工程”，并逐步扩大辐射面。

一、贷款原则

一是有优势主导产业，带动作用强，有适合于贫困家庭为单元进行生产经营的短、平、快项目。二是坚持整村推进，不撒胡椒面，结合新农村建设，以曾经扶持但又缺乏后续发展资金的嘎查村及2014年开始实施“三到村三到户”项目嘎查村为重点。三是选择两委班子团结务实、工作积极主动、有较强工作能力，现具备棚舍窖池，有一定养殖基础的嘎查村。四是乡风民俗淳朴，村民有良好借贷信誉，资金放得出、收得回、转得开、效益好，所贷资金能够全部用在生产发展上。贷款额度主要根据客户提供抵押担保情况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况等因素确定。扶贫龙头企业最多可贷3000万元；养羊单户1—3万元；养牛单户3—5万元。根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定，一般不超过3年，并可随借随还、周转使用。

二、贷款流程和担保方式

“富农贷”业务的基本流程为：一是农户自愿申请，村委会受理、推荐，乡镇核查、推荐；二是旗扶贫办审定、推荐、旗农行排查“征信”后，组建的工作队入户调查、确定贷款户名单；三是农行左中支行审查审批、发放贷款；四是扶贫办配合左中支行开展贷后管理，农行左中支行回收贷款；五是嘎查村的书记、村长、会计以自然人的身份与农行签订协议实施担保；六是嘎查村村长与农户签订反担保协议书，有效降低贷款风险；七是贷款户每3—5户自愿结成一个互助联保小组，每个互助组至少有一户特困户，管理和操作“金融扶贫富民工程”贷款的保证按期回收。

自2013年12月份至今，该旗已发放金融扶贫富民贷款11129万元，率先完成金融扶贫富民工程第一批贷款发放工作，投放总量全区排名第一。其中“富农贷”累计发放贷款7129万元，覆盖20个嘎查村、1764个农牧户；“强农贷”累计发放4000万元，支持企业2家，现已购进基础母牛超过3000头、基础母羊超过12000只。同时，该旗在100个“三到村三到户”项目嘎查村，启动第二批次金融扶贫贷款工程，目前，正在做前期准备。

三、采取的措施

（一）加强领导。为全力做好该旗金融扶贫富民工程，旗委旗政府多次召开专题会议，研究部署“金融扶贫富民工程”工作，结合实际制定《科左中旗金融扶贫富民工程实施方案》，成立由旗长为组长、副书记、副旗长为副组长，扶贫、财政、金融等部门为成员单位的全旗“金融扶贫富民工程”领导小组和办公室，具体负责“金融扶贫富民工程”协调与管理工作，对全旗“金融扶贫富民工程”实行专项推进。

（二）强化配合。旗扶贫办与旗农行积极协作，对金融扶贫项目嘎查村的干部和苏木乡镇分管扶贫工作的领导进行业务培训，为顺利开展此项工作打好基础。旗扶贫办考虑到项目嘎查村申请办理贷款时发生的旅差费，采取报销期间发生的油费措施，减轻项目嘎查村经费压力。并协调相关苏木镇，选派1—2名干部或村官，幫助旗农行办理贷款业务，从而加快贷款发放速度；为降低贷款风险，提示嘎查村贷款户要采取反担保、小组互联保和贷款户全体联保等担保形式，确保资金安全运行，真正发挥扶贫专项资金的“杠杆”和引导作用。

（三）明确责任。按照“政府主导，扶贫承担、农行支持”的原则，苏木乡镇实施具体工作。旗扶贫办、旗农行与相关苏木乡镇、嘎查村签订四方协议书，明确责任和义务，保障金融扶贫贷款运行流畅有效；由旗扶贫开发领导小组牵头，组织扶贫办、财政局、农业银行、监督部门等建立联席会议制度，定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难。