关于提升机关效能优化发展环境的工作意见

关于提升机关效能优化发展环境的工作意见（精选10篇）

1.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇一

市发改委关于落实 2010年机关效能建设和优化经济发展环

境工作情况汇报

整合政府采购、建设工程交易、水利工程交易、房地产交易等平台，建立全市统一的公共资源交易中心。所有公共资源交易实行网上公开招标投标，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。这是今年我市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案中明确由市发改委牵头的一项工作。责任单位分别为市政务中心、市政府信息化办、市财政局、市建设局、市国土资源局、市水利局、市房产局、市优化办。我们在接受这项任务之后，市发改委党组明确此项工作由纪检组长李大年负责，市招标办、审批科具体经办，并制定了《郴州市发改委2010 年反腐倡廉建设重点专项工作任务实施意见》，对这项工作做了具体的安排。一是调查摸底。我们对市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心的机构设置、运行情况，采取走访的形式进行了摸底。提出如地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心等不具备公共交易职能的机构，不需要纳入公共资源交易平台的整合范围的意见，并建议由市纪委组织市直机关具有招标投标职能单位的领导，前往株洲、长沙及外省考察学习，借鉴外地整合公共资源交易平台的成功经验，结合郴州的实际进情况进行移植。二是考察学习。5月24日至28日，由市委常委、市纪委书记刘光跃带队，率市纪委、市编办、市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市交通局、市水利局以及市政务中心等单位负责人，对长沙市、四川省眉山市、浙江省杭州市三地的公共资源交易中心建设与运行进行了实地考察学习。三是出台方案。市发改委、市政务中心撰写了《考察报告》和《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》。我们提出：郴州市将按照“平台统一建设、项目统一进场、信息统一发布、流程统一设置、业务部门负责、交易集中监管”的框架模式进行公共资源交易平台建设。成立郴州市公共资源交易中心管理办公室，为市政府派出机构，与市政务中心管理处合署办公，实行“两块牌子，一套人马”，参照外地做法，管理办公室内设若干科室，配置相应的人员编制。在市政务中心建设市本级及北湖、苏仙两区的统一公共资源交易平台，各部门现有交易平台停止运行。现有分散在各部门的各类公共资源在规定的时间内全部纳入市公共资源交易中心交易。一期：建设工程、政府采购、土地矿产、交通工程、水利工程、国有产权交易；二期：其他公共资源交易。各类公共资源的交易的信息由市公共资源交易中心统一发布。各类公共资源的交易流程按照公共资源交易中心统一设置的交易流程实施。各业务主管部门在统一的交易平台按照业务管理分工履行对相关公共资源交易的管理职责。公共资源交易中心实体平台与网络交易平台同步建设，以后的公共资源交易逐步过渡到网上交易为主。对纳入市公共资源交易中心各类交易活动的日常管理，由拟成立的市公共资源交易中心管理办公室承担，市纪委监察局对违规违纪行为进行监督检查和责任追究。

目前，《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》已经上报市纪委领导初步审核，待经市委、市政府同意后再进行部署，争取在下半年实施。

郴州市发改委纪检组

二〇一〇年七月六日

2.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇二

发展环境的意见

颁发机关/发布人：河北省人民政府

文号：冀政[2009]39号 颁布时间：2009-02-19 适用地区：河北省

各设区市建设局、规划局，华北石油管理局：

现将住房和城乡建设部《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市（2008）63 号，以下简称《办法》）转发给你们。同时就提高我省建筑设计水平提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、加强建筑工程方案设计招标投标的监督管理建筑工程方案设计应符合科学发展观的要求，并与当地的经济发展水平相适应，遵循安全、适用、经济、美观、环保、节能等原则，满足建筑功能需要。鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。建筑工程方案设计招标投标活动应当保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，任何单位与个人不得非法干预。省建设行政主管部门负责全省建筑工程方案设计招标投标活动的统一监督管理。具体招标投标活动委托省工程招投标监督管理机构负责实施。设区市、县（市）建设行政主管部门在职能范围内，依法对本行政区域内建筑工程方案

设计招标投标活动实施监督管理。按规定应实行方案设计招标而不进行招标的建筑工程，各级规划主管部门不予核准建筑规划许可，施工图审查机构不得进行图纸审查。鼓励高水平的外埠设计单位单独或与当地设计单位合作参加建筑项目方案设计投标活动，外埠设计单位在办理设计招标登记后，办理备案手续。

二、依法必须进行方案设计招标的范围、条件

（一）建筑工程的方案设计招标一般应为建筑工程实施性方案设计招标。

（二）下列建筑工程方案设计必须依法招标：

1、单体建筑面积在20000平方米以上（含20000平方米）的公共建筑；单体建筑20层以上的住宅建筑；100000平方米以上的住宅小区项目；

2、火车站、机场、交通枢纽站、体育场馆、影剧院、图书馆、博览建筑、商业建筑等重要的公共建筑。城市主干道两侧的建筑；

3、国家和我省规定应当进行方案设计招标的其他建筑工程项目。任何单位和个人不得将应进行方案设计招标的建筑工程采用肢解等其他任何方式规避招标。

（三）建筑工程方案设计招标应当具备下列条件：

1、应当履行项目审批手续的建筑工程，具有经过审批机关同意的项目建议书或可行性研究报告批复；

2、具有用地手续以及城市规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；

3、具有符合要求的地形图。包括建设场地的工程地质、水文地质初勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

4、具有体现符合规划控制条件、立项批复和充分招标人意愿的建筑工程设计任务书。

三、投标人资格审查制度按照资格预审文件中载明的条件，对投标人资质等级、业绩、信用信息、主要设计人员执业资格等进行审查；不得违反法律、法规、规章规定的审查条件，不得对潜在投标人实行歧视待遇；不得与潜在投标人就招标项目设计方案、设计周期、设计收费等实质性内容进行谈判，不得将不合理标准作为资格审查条件。招标人应当采用书面方式，告知未通过资格审查的潜在投标人预审结果，并说明未通过理由和事实。潜在投标人对预审结果有异议的，可以向工程所在地建设行政主管部门提出书面核查申请，建设行政主管部门应当自收到核查申请之日起15 日内，组织核查并予以答复。资格预审后保留的潜在投标人不应少于5 家。

四、方案设计评标

（一）建筑方案设计评标，一般采用暗评方式。投标人应当附设计文字说明书或者电子文本说明。设计说明应当包括：主要设计理念和构思，包括功能区划、造型设计、艺术处理、室内外空间关系、交通组织及人流分析等；竖向设计的难点处理及特点；建筑结构体系；技术经济指标分析；供热制冷体系；节能技术运用；产生的经济、社会、环境效益等。

（二）评标委员会经过法定评审程序，向招标人推荐合格的中标方案，一般推荐1至3名，并按得分高低排序。设计投标方案未产生3 名最大程度响应招标文件时，大型项目应依据有关规定进行重新招标；建设规模较小，周期短的项目经评审委员评审，评标委员会以记名投票方式，按自然多数产生3 名或3 名以上投票人进行方案优化设计。评标委员会按程序重新对投标人的优化设计方案评审，推荐1 至3 名合格的中标候选人。

五、其他有关规定

（一）建筑工程方案设计投标响应招标文件的实质性要求，且达到规定深度的，招标人应当向未中标人支付方案设计补偿费，并应在招标文件中明确补偿额度。补偿额度一般不应低于投标人的基本投标支出成本；如果应标单位过多，可以在招标文件中限定补偿投标人的数量。

（二）我省原有规定同《办法》和本《通知》不一致的，以《办法》和本《通知》规定为准。

二○○八年五月九日

3.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇三

2013/11/18 15:51:40 永顺县商务局

今年以来，我局按照中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室《关于印发〈永顺县开展机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案〉的通知》（永办发[2013]43号）文件精神，始终把经济发展软环境建设作为规范化服务型政府的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我局行政效能软环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:

一、加强组织保障，明确工作职责

今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开局机关全体干部职工动员大会，制定了《局机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案》和《作风建设年活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。

二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设

（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。

（二）认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，特别是对工作中遵守和执行国家商务总局制定的“九条纪律” 和省局制定的“十不准”情况的监督，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。严格执行挂牌上岗和首问责任制，坚决杜绝对待群众和企业态度生硬冷漠、方式简单粗暴、办理事项推诿延误等现象。

（三）及时准确公开政务信息。对商务的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便群众查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使企业和群众满意。

（四）严格执行工作绩效考核制度。将州、县下达的工作目标层层分解下达给局机关各股室，严格考核奖惩，年终严格兑现。

三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设

（一）严格执行《六条禁令》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全局干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。

（二）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。

（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服

好务。以集中座谈、上门问需、电话约谈等方式主动了解企业需求、存在的困难，做好政企沟通，引导、协助企业发展产业，动态收集汇总服务情况，对企业提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调，主动做好对企业的政策法规宣传和指导，收集企业的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。

四、完善政务服务体系，强化行政效能建设

我局坚决贯彻落实中央、省、州和县委、县政府有关加强行政效能暨软环境建设的要求和部署，坚持学习活动，组织全局干部职工认真学习行政效能暨软环境建设有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应安全生产工作科学发展的突出问题，积极改进思维方式和工作方法，有力推动安全生产工作的创新发展，确保安全生产目标任务的顺利完成。同时，在全局上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的“比、学、赶、超” 热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。

五、存在的不足和下一步工作打算。

在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存

在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；二是我局软环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化。下一步，我局将以这次督查为契机，按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。

4.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇四

整改意见

为全面贯彻落实市机关作风和效能建设工作会议精神，科技局党组专门开会研究部署在全局进一步开展以提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为和提升服务水平为主要内容的机关作风和效能建设活动。召开了局机关各部门和直属事业单位负责同志参加的局务会议，原原本本的传达了市领导同志在市机关作风和效能建设工作会议上的讲话精神，结合科技局在机关作风和效能建设评议活动中出现的问题，以严肃认真的态度进行了逐条的分析、反思存在问题的原因。局领导还专门对问题所在处室的负责人进行了个别谈话，在指出问题的同时，帮助指导其改进工作。09年局党组把开展机关作风和效能建设作为促进科技发展的一项全局性工作来抓，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿于机关作风和效能建设始终，集中解决一些处室和单位在作风和效能建设方面存在的问题。按照徐州市机关作风和效能建设工作会议的部署要求，深刻认识新形势下加强机关作风和效能建设的重大意义，切实提高服务水平和服务质量，大力弘扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉洁等新风正气，扎实持久地推进机关作风和效能建设，努力使科技局机关在全市机关作风和效能建设工作中处于前列。针对08年科技局机关作风和效能建设方面存在的问题并结合科技局工作实际，研究制定整改措施如下：

一、以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，着力打造“阳光科技、效益科技、诚信科技”。以“办事高效、作风优良、行为规范”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、深化科技计划管理体制改革为目标，进一步规范机关行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成职工行为规范、工作制度规范、运转程序规范、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造良好的发展环境，为“勤廉徐州”、“和谐徐州”的创建作出积极贡献。

二、坚持以经济建设为中心，全面促进全市科技工作又好又快地发展，服务

于全市改革发展稳定大局。坚持依法行政、依法办事，规范机关运作程序和行政行为，机关事业服务职能公开透明，实现机关管理的制度化、规范化、科学化。加强机关作风和效能建设，从实际出发，进一步扩大群众的知情权，方便群众办事和监督。达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

三、在提高办事效率上下功夫。完善内部管理制度，提高工作效率。要认真执行各项规章制度，加强检查和监督。重点治理官僚主义、推诿扯皮、作风散漫、效能低下等问题，切实提高办事效率。进一步简化办理程序、缩短办理时限，拓展服务范围，提高服务质量和水平。按照合法、真实、及时、便民的要求，进一步深化政务公开工作。做到项目指南、项目申报程序、项目评审、项目经费分配等公开透明。

四、在改进机关作风上下功夫。重点治理服务意识和服务态度较差、高高在上、颐指气使、门难进、脸难看、话难听、事难办、工作作风漂浮、弄虚作假、缺乏诚信等不良作风，做到有权必有责，用权受监督。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署，在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，服务方便群众办事。提高机关干部素质和能力，不断提高干部职工 “想干事”的热情、“会干事”的本领和“干成事”的水平。继续加强遵纪守法教育、思想道德教育，加强自身修养，不断增强全局干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识。加强廉政教育，强化监督制约，不断增强党员干部拒腐防变、廉洁从政、廉洁自律的意识，努力打造一支清正廉洁的科技管理工作队伍。

五、在规范工作行为上下功夫。大力加强行风建设。针对万人评议机关活动中群众提出的问题，举一反三的分析原因，把一些好的做法和措施上升到常态性的制度规范。继续推进高效法制廉洁机关创建活动，着力治理“中梗阻”、“潜规则”现象，着力解决行政不作为、乱作为问题，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮行为。通过加大教育力度、督查力度，力争实现“零投诉、零差错”的服务目标。深入开展学习型机关、文明机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动，促进机关效能建设的开展。

六、在提升服务水平上下功夫。大力加强党的科技政策宣传和执行力度，进一步做好普及科普知识工作。关心企业发展，要把发展作为第一要务，把项目作为第一任务。要提升服务水平，实施项目全程服务管理，把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到机智灵活、创造性服务。切实把党和政府的科技政策落到实处。

5.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇五

建立行政服务中心，是市委、市政府营造无门槛的政策环境、无投诉的服务环境、无风险的法制环境的战略部署，是强力推进机关作风建设的关键之举，是密切新时期党群、干群关系，努力营造竞争优势的具体举措。近年来，围绕市委、市政府有关把中心建成促进经济发展的窗口、依法行政的典范、精神文明建设的基地、清正廉洁的场所，以及全市机关作风建设的楷模和标杆的要求，市行政服务中心全面贯彻“三个代表”重要思想，努力实践“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨，全力推行“一个门受理、一条龙服务、一站式办结”运作模式，广辟项目审批“绿色通道”，使行政审批服务工作在提速的基础上，实现了再提速，并逐步形成了集高效率、快节奏为一体的特色与优势。但是，在行政审批服务工作实践中也存有一些缺点和不足，主要表现为少数窗口工作人员执行中心出台的有关规章制度不力，工作方法简单，全局意识淡薄，服务态度较差，业务熟练程度不够等等，上述问题的存在，无疑与新形势下市委、市政府和全市广大人民群众对中心工作的标准、要求格格不入。为此，中心各窗口单位和在中心工作的每一个同志都必须引起足够重视，只有打造环境亮点，增创环境优势，才能将“三个代表”重要思想落到实处；才能将亲民、爱民、利民理念融于日常行为之中；才能迎来客商，留住客商，促进发展。

一、深化“三个认识”，进一步增强做好本职工作的光荣感、责任感和使命感

一要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是优化发展环境，实现赶超战略的需要。实践证明，作风、环境与经济紧密联系，互为前提，互为依存，良性互动。有了好的发展环境，没有优势可以创造优势；没有好的环境，原来的优势也可能变为劣势。因此，必须把做好窗口工作与创建一流服务品牌，构筑一流发展平台，营造一流发展环境有机结合起来，使之成为推动和促进全市经济与社会发展的有效手段，成为实现“苏中争第一，跨江争位次，全国争百强”的重要举措。二要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是营造竞争优势，大力推进招商引资工作的需要。搞好招商引资，加快经济发展，环境是第一竞争力，而在环境建设上，软环境往往比硬环境更重要，好的软环境可以转化为生产力，可以有效地引来项目、资本、技术、人才；反之，没有好的环境，有了资本也可能外流，有了好的项目也可能被拖垮，有了好的人才也留不住，因此，只有在软环境建设上做足文章，以软环境建设为“抓手”取得招商引资新突破，才能在新一轮竞争中抢得商机，赢得主动。三要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是加强干部队伍思想作风建设的需要。思想是行动的先导。当前，中心服务工作中出现的一些不正常的现象，根子在思想，关键在作风。近期，中心将开展一次作风教育整顿活动，通过组织中心全体同志反复认真学习市委、市政府主要领导同志前来中心的历次讲话精神，以及采取窗口单位和个人拟写自查自纠书面材料的方式方法等，力求让每一个部门，每一个工作人员都受到一次深刻的思想教育，得到一次严格的作风锻炼，在思想观念、服务态度、办事效率等方面有一个新的转变和新的提高。

二、树立“三个观念”，努力使中心干部队伍作风建设提升到一个新的层次

以更为认真的态度推进机关作风建设，是市委、市政府提出的口号。所谓“更为认真”，就是说改进机关作风，决不是空泛的口号，决不做表面文章，必须把改进作风的要求，落实到中心的每一个同志的行动之中，落实到中心的各项工作之中；所谓“更为认真”，就是要针对群众反映出来的问题，下决心整改，下功夫纠正；所谓“更为认真”，就是对令行不止、屡禁不绝、屡教不改的人和事，坚决查处，决不姑息。在加强队伍作风建设方面，各单位必须牢固确立“三个观念”：一是常抓不懈的观念。必须树立反复抓，抓反复的决心，持之以恒，并建立起经常抓的机制，确保中心始终处于高效率、快节奏的运行状态之中；二是与时俱进的观念。必须认清形势，坚持“两个务必”，正确对待改革过程中各种利益关系的调整，在积极应对竞争中赢得主动，在锐意创新中打开局面，推动窗口服务工作上台阶、争位次。三是动真碰硬观念。在不断完善考评督查机制的同时，重视加大考核工作力度，及时将考核结果通过新浪仪征网向社会公布，接受群众监督。对于连续考评排名靠后的窗口单位，取消参加“红旗窗口”的评选资格；对于考评不合格的人员，坚决调离“窗口”，并通报其所在单位。

三、强化“三心”服务，着力构建区域经济发展的服务平台

6.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇六

按照市县关于开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的安排部署，结合县人大机关实际，特制定如下安排意见。

一、目的意义

通过开展此项活动，在人大机关牢固树立“人人都是形象、事事关乎环境”的理念，建立健全机关和干部队伍作风建设的长效机制，倾力打造一支务实、高效、清廉的人大机关干部队伍和良好的干事创优环境。

二、主要任务

这次活动要以思想教育、服务群众、提高效能、监督检查、严肃执纪为抓手，着力解决干部作风方面影响发展环境的突出问题，使人大机关干部的思想认识明显提高、工作作风明显改进、行政效能明显提升，努力创建争先进的工作环境、优质高效的服务环境，为全县经济社会转型跨越发展和人大常委会依法行使职权提供有力保障。主要任务是解决“四方面”突出问题：

（一）着力解决思想作风方面“低、旧、僵”等突出问题。纠正解决看事站位低、谋事起点低、干事标准低问题；纠正解决因循守旧、墨守陈规、求稳怕乱，创新发展意识不强的问题；纠正解决思想僵化，2

（3）坚持服务群众。认真组织开展“联村联户、为民富民”行动。进一步完善党员干部联系服务群众制度，人大机关干部要经常深入基层，关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

3、强化监督检查

（1）开展公开承诺活动。人大机关主要负责人，对促进发展、改善民生方面的重点工作、“改进作风、提高效能、优化环境”的目标措施和工作责任等事项作出公开承诺，接受社会和机关干部群众的监督。

（2）开展评议机关效能活动。采取向人大代表和社会各方面的代表发放问卷调查测评表和组织考评相结合的办法，对人大机关干部队伍，从作风建设、效能建设、优质服务、廉政建设等方面进行广泛评议，公开评议结果。要对“差”票率超过20%的干部进行诫勉谈话。

（三）整改提高，巩固成果阶段（10月11日—11月30日）

1、集中开展整改落实。要坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合的方法，对征求意见、自查剖析和公开评议中反映和发现的问题通过组织召开领导班子会议和职工座谈会等方式，对照“四个方面”突出问题，认真梳理，对号入座，深入剖析问题根源，研究制定切实可行的整改方案，落实整改责任、措施和时限，逐项查纠整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，切实解决领导班子和干部队伍在作风建设、机关效能建设和环境建设等方面存在的突出问题，努力以问题整改的实际成效取信于民。

2、建立健全长效机制。要立足当前，着眼长远，切实把加强制度建设贯穿于整个主题活动始终，深入查找制度机制上存在的漏洞和不足，及时总结活动中行之有效的做法和措施，进而建立健全“改进作

风、提高效能、优化环境”的长效机制。

（四）总结验收，考核评估阶段（12月1日—12月20日）活动结束前，按照实施方案，对活动开展情况进行认真总结，形成总结报告，上报县活动办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展“改进作风、优化环境、提高效能”主题活动是今年人大机关的一项重点工作。为确保活动的有序进行，常委会决定成立人大机关主题活动领导小组。明确分工，靠实工作责任，确保各项任务落实到位。

（二）坚持领导带头。机关主题活动领导小组成员要带头改进作风，积极主动地抓好职责范围内的作风、效能和环境建设，努力在单位上下形成加强作风建设、优化发展环境的热潮。

（三）强化舆论宣传。要积极向《人民之声报》、《陇东报》、县电视台、《九龙周刊》等媒体开设的专门栏目投稿，并接受专题访谈，以大力宣传“改进作风、提高效能、优化环境”活动的重大意义、指导思想、目标任务。加强舆论宣传，每周至少向县活动办报送1期活动信息，反映工作动态，交流工作经验。

7.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇七

一、加强沟通衔接，实行重点工作例会通报制度。正常工作按有关规定实行限期办理，分管领导要及时与委主要领导沟通研究有关工作。对委主要领导和会议安排的重点工作，由主办科室和分管领导在下次例会上对工作进展情况进行通报，研究解决工作推进过程中存在的问题，委效能办对工作进展情况进行每周定期督查。

二、落实考勤制度，实行加班登记制度。委效能办公室定期不定期对考勤和出勤情况进行督查。实行加班登记备案制度，在正常工作日需加班的，要在下班前向委效能办登记，临时安排加班的，可在次日早上班后登记备案。在法定节假日需加班的，要提前登记，必要时可由委办公室安排加班餐。在正常工作日和法定节假日委主要领导加班时，委办公室主任原则上要坚守工作岗位，及时安排办理领导的指示。

三、加强信息宣传工作，及时反映发展改革动态。各科室要及时、准确的向市委办和市政府办报送发展改革及经济社会发展等方面的信息，全面完成责任书签定的信息报送发布任务。鼓励向《武威日报》、《武威工作》等刊物投稿，及时宣传报道武威发展改革工作。效能办每季度对信息报送及采纳情况进行督查通报。

8.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇八

关于开展机关效能建设的实施意见

（2005年2月28日）为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，营造良好的发展环境，推动县委、县政府各项决策部署的顺利落实，县委、县政

府研究决定，在全县机关中开展机关效能建设工作。现提出如下实施意见。

一、开展机关效能建设的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政许可法》，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高决策水平、执行水平、协调水平、服务水平和创新水平为总要求，突出思想教育，加强制度规范，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，为确保“三大战略”的顺利实施，推动县域经济快速发展创造良好的环境。

二、开展机关效能建设的基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“三大战略”统揽全局，狠抓工作落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持重点突破、整体推进的原则。立足当前，着眼长远，抓住关键问题，明确主攻方向，积极探索解决深层次问题，以点的突破带动和促进机关效能建设的整体提高。三是坚持继承创新、与时俱进的原则。学习借鉴外地成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，建立健全考评制度，完善激励机制，努力把机关效能建设提高到一个新水平。四是坚持上下联动、齐抓共管的原则。重点抓好乡镇、县直部门，并带动站所和机关所属单位，上下结合，形成合力，全面推进机关效能建设。五是坚持集中抓整顿、长期抓建设的原则。在注重解决突出问题的同时，要树立长抓不懈的思想，将机关效能建设作为一项长期任务抓实抓好。

三、开展机关效能建设的重点内容

开展机关效能建设，必须立足于我县经济社会发展的实际，着眼于增强我县经济实力，通过扎实有效的工作，使全县各级机关和广大机关干部在思想认识和能力素质上有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，着力建设和谐协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的现代新型机关。

（一）着力提高决策水平，科学谋划整体工作。要围绕提高决策素质和能力，加强对政治理论、政策法规、业务知识、法律知识和现代科技管理知识的学习和研究，特别是要注重学习市场经济知识，深化对市场经济规律的认识；深刻领会党的十六届三中、四中全会，省委七届八次全会和市委六届九次全会精神，准确把握当前面临形势和任务；正确理解县委、县政府的重大决策部署，明确各项工作要求；深入基层调查研究，了解和掌握实情，为正确决策、科学谋划奠定坚实基础。要围绕全县发展大局，以改革的精神、战略的思维谋划本单位工作，制定出切合本单位、本部门实际的发展规划，做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力。要健全完善决策机制，严格决策程序，规范议事规则，既充分发扬民主，又有效实行集中，减少决策的盲目性和随意性。特别是对重大问题和关系全局性的工作，要在广泛征求意见的基础上进行集体研究，实行集体决策和民主决策，实现决策的科学化、规范化和民主化。

（二）着力提高执行水平，推动各项工作落实。要从严格执行机关工作纪律抓起，各单位要制定出台切合实际的限制性规定和措施，进一步规范机关干部行为，坚决杜绝自由散漫、工作纪律涣散问题。要组织干部职工认真学习县委县政府出台的各项决策部署和政策规定，做到正确理解、全面掌握，防止和避免简单、机械、被动执行政策的现象。要保证政令畅通，对县委、县政府作出的决策和工作部署，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套，阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，推拖应付，真正做到有令必行、有禁必止。要明确职责，强化责任，将工作任务细化到岗，量化到人，做到每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。对上级交办的事项，必须速决速行，雷厉风行，防止棚架断档。各级领导干部要率先垂范，带头转变作风，精简会议，减少应酬，把主要精力投入到真抓实干、促进发展上来。

9.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇九

同志们：

在5月12日，县委政府组织召开了全县机关行政效能建设工作会议，我局党组高度重视，把贯彻传达学习这次会议精神作为一项重要工作来抓，及时组织班子成员传达了会议精神，并原原本本学习了“钟书记和王县长在全县加强机关行政效能建设动员大会上的讲话”，成立了机关行政效能建设工作领导小组，研究制定了《安岳县司法局加强机关行政效能建设实施方案》。我认为每个同志必须从三个方面给予深刻理解和把握：

一、深刻认识开展机关效能建设都具有十分重要的意义。一是开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想和“十七大”精神的落实，进一步增强为人民服务的意识；二是开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；三是开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；四是开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、清醒看到我们当前存在的主要问题。一是松、慢、懒的问题。松，是工作状态问题，就是不在状态。工作不在状态，关键是事业心、责任感不强，突出表现为履职尽责不到位，抓落实不得力。慢，是工作节奏问题，就是效率不高。主要表现为工作拖拉，做事疲沓，慢人一步，缺乏雷厉风行的作风，缺乏事不过夜的精神。懒，是工作态度问题，就是不思进取。主要表现为工作懒散，上班迟到，下班早退，在班乏力，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，不愿做事，不想做事。二是浮、虚、散的问题。浮，就是浮躁。有的同志心浮气躁，上班如坐针毡，不静下心来思考具体问题，处理具体事务，研究具体办法。虚，就是务虚。有的同志做表面文章，工作不落实，作风不务实，讲空话、做空事。散，就是松散。个别股室缺乏凝聚力，政令不畅，一盘散沙；有的纪律观念差，会上不说，会后乱说；同一事物两个标准，看人说话，跑风漏气，乱表态、乱许诺。三是文、会、事的问题。办文方面，突出表现为文稿把关不严，运行不规范。有的在材料文字不精、错字错句多，数据不准。办会方面，突出表现为细节注重不够。办事方面，主要表现为不认真负责，主动性不强。有的同志对领导交办的事应付做，不能从尽善尽美的高度去要求。有的同志缺乏主动性，不能超前思维，主动作为。有的同志以自我为中心，缺乏全局意识，没有发挥好参谋助手作用。

三、努力把机关行政效能建设落到实处。一是要在规范

10.关于提升机关效能优化发展环境的工作意见 篇十

据市委工作部署，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期，**市纪委、监察局部分机关干部，深入到全市部分县区（新区、开发区）、市直单位和有关企业等35个单位，就近年来开展机关作风效能建设、创优经济发展环境情况进行了调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、下发调查问卷、个别走访交谈，以及在**廉政网上征求意见等方式进行。共召开有关单位、部门和企业领导参加的座谈会18个，下发调查问卷1800余份，走访有关单位领导、企业老总、来昌投资的外商，以及新闻媒体、社会团体、各类服务窗口中的有关人员120余人。通过此次调研，收集了一些全市机关作风与效能建设的情况。

一、**市加强机关作风效能建设的主要做法

近年来，全市开展机关作风效能建设、创优经济发展环境的主要做法有以下几个方面：第一，开展系列活动，不断丰富工作内容。为加强机关作风效能建设，2003年以来，全市每年开展一个主题活动。2003年，围绕整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，开展了优化投资环境“服务年”活动；2004年，针对机关干部存在人不在岗、心不在焉、形象不好的现象，开展了机关“作风年”活动；2005年，致力解决机关干部行政不作为、乱作为、低效率作为的问题，开展了机关“效能年”活动；2006年，开展了“建设高效责任政府，塑造诚信创业**”活动；2007年，开展“整顿„五风‟提高能力，促进发展”系列主题教育；2008年，开展了“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动；今年按照省里要求，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，正在全市深入开展“机关效能年”活动，已取得较大成效。在开展系列活动中，实行高位推进，市、县（区）均成立了以党、政主要负责人为组长的活动领导小组，使活动环环紧扣、步步推进，开展得有声有色。同时，注重舆论宣传，通过各种新闻媒体、网络、板报、专栏、会议，以及各级党校的培训班等有效途径和方式方法，深入广泛地开展声势浩大的宣传造势，不断助推和引导机关干部更新思想观念，转变思维方式，帮助机关干部提高认识、端正态度，为开展好机关作风效能建设打下了思想基础，营造了良好的氛围。

第二，注重整合资源，不断拓宽服务平台。加强机关作风效能建设，打造一流的政府与百姓高速高效沟通、交流的服务平台非常重要。一是建立高效的机关效能办事机构。2002年底，**市纪委在全省率先设立效能投诉中心，负责受理企业、客商和群众对机关工作人员损害经济发展环境行为的举报和查处。后来，又将原来分设在五个单位的效能投诉中心、经济

110、个私投诉服务中心、政务投诉中心、台商投诉协调中心予以合并，成立市机关作风和效能投诉中心，人员编制划入市纪委，作为副县级内设机构，实行统一办公，有效解决了多头投诉、多头受理，相互推诿、效率不高等问题。二是开播“文明行风热线”。2005年7月开始，在**电视台和**人民广播电台开播了“文明行风热线”节目，安排有关部门和单位主要领导与基层、企业、群众面对面交流，现场解答基层、企业、群众反映的发展环境等方面的问题。“文明行风热线”开播四年来，群众反响热烈，好评如潮，这个热线已成为党和政府密切联系人民群众的“连心桥”，优化经济发展环境的“服务台”，机关作风暨效能建设的“推进器”，纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地推动了政府机关改进工作、提高效率。三是设立网上服务平台。为高效帮助企业和群众排忧解难，许多部门和单位都建立了网上服务平台。市纪委在廉政网站开辟了网上举报投诉信箱；市经贸委建立了网上服务平台，及时受理企业提出的投资环境和生产经营等方面的问题，实现了政府和企业间的快速信息交流，问题回复率达100%；相关职能部门也都建立了相应的网上服务平台，及时回复投资者和群众指出的政策、技术等方面的问题。

第三，强化监督制约，不断完善法规制度。一是制定完善规章制度。近年来，该市先后制订了《**市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《**市加强机关效能建设暂行规

定》、《**市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《**市机关工作人员行为规范“五条禁令”》、《**市行政过错责任追究暂行办法》、《**市关于深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境十条规定》，还出台了我国首部优化投资环境的地方性法规《**市优化投资环境条例》。这些制度和规定的制定与完善，为全市开展机关效能建设提供了制度法规保证。二是开展明察暗访。为防止一些单位抓机关作风和效能工作搞形式、走过场，市效能办定期或不定期开展明察暗访。每年都组成联合督查组，对市直近百个单位作风和效能建设推进情况开展督查，发现问题及时指出，限期改正。同时，每隔一段时间对机关作风情况进行一次暗访。暗访组携带微型摄像机，深入市、县区两级机关和服务窗口，拍摄机关工作人员不作为、乱作为、慢作为等情况，制作警示教育片，在机关干部大会上播放。对暗访中发现的违纪违规人员，由市效能办责成有关单位处理当事人，并追究其直接领导责任。近五年，全市在开展机关作风效能建设中共查处或责成查处违纪案件86起，诫勉教育156人，效能告诫123人，辞退8人，党内警告和行政警告各12人，追究领导责任64人。三是推行政务公开。市委、市政府建立了门户网站，将各部门、各单位基本职能、组织机构、投诉举报电话等在网上公布。各行政审批办证中心推行政务“阳光工程”，将进驻窗口的行政审批项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准、投诉电话等事项，在中心的网站、电子显示屏、办事指南上进行公示，接受群众监督。市纪委制作的机关作风和效能建设制度汇编小册子除发放给机关干部外，也发放到全市各企业，让企业和投资者据此维护自己的合法权益。四是发动群众监督。市纪委向社会聘请280名优化经济发展环境义务监督员、10名特约监察员、150名行风监督员，设立了280个优化经济发展环境监测点。这些监测点和监督员认真履行职责，及时反映问题，提出建议，开展形式多样的监督活动，为全市机关效能建设起到了有力的助推作用。

第四，严肃责任追究，不断加大惩处力度。查办案件不仅具有惩戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大对案件的查处力度。把查处影响机关效能、破坏投资环境的案件，作为优化投资环境的一项重要措施，作为纪检监察机关查办案件工作的一个重点。近年来，全市突出查办了行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助行为；工程建设和土地出让中规避招投标、非法分包、转包和串通招投标行为；利用审批办证等工作之便，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事行为；强揽工程、阻挠施工行为；违规执法、粗暴执法行为；打击报复、诬告陷害他人行为。在办案工作中，坚持宽严相济，区别对待，旗帜鲜明地支持创业者，保护改革者，惩处诬告者，查处违纪者。在查办破坏投资环境的案件中，做到了铁心硬手，发现一起，坚决查处一起，决不搞下不为例。二是注重以案明纪，切实搞好警示教育。从2003年开始，该市每年都利用当年发生的破坏投资环境的大案要案作反面教材，举行全市领导干部警示教育大会，组织全市副科级以上干部接受教育，同时邀请企业和客商代表参加会议，每次都在全市上下引起强烈震动；对一些群众比较关注、损害群众和投资者利益的典型案例，适时召开新闻发布会，通报案情和查处结果，进行媒体曝光；利用暗访拍摄到的一些机关干部作风不佳的录像资料，编辑成“作风问题纪实片”，在全市干部大会上播放，有的还在**电视台曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全机关效能责任追究制。强化对岗位责任制、首问责任制、责任追究制等机关效能建设问责制的落实，并定期修订完善，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。第五，坚持改革创新，不断探索治本之路。优化投资环境，既要治标，更要治本。全市上下坚持以改革为动力，不断探索从源头上优化投资环境的路子。一是精减行政审批事项，提高行政审批效率。目前，全市已开展了五轮行政审批制度改革，共削减行政审批事项727项，保留市级行政许可事项448项，成为全国保留行政审批事项最少的城市之一。对保留的审批事项，提高审批效率，实行“并联审批、一个窗口、一站式”服务，积极推行行政审批“两集中、三到位”，在审批办证系统推行首席代表制、一审一检制、并联审批制等制度。对不

需现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般许可办证事项，一律实行“窗口工作人员受理审查，窗口首席代表核准签发”的一审一检制，许可办证只需两个环节就全部完成，并要求在5个工作日内办结。大幅压缩了审批时间，并把审批权限、审批流程和审批时限在新闻媒体和网上进行了公示。经过压缩后，划拨用地项目、出让用地项目、外商投资企业申办，其审批时间分别压缩50.7%、53.6%、36.1%，全市行政审批事项办理时限比压缩前承诺办理时限提速了85%，比平均法定工作时限提速了169%。目前，市行政服务中心已有24个部门72项许可事项实行了一审一检制，实施一审一检的72项事项的实际办件量占到中心总办件量的90%以上。另外建立了在昌投资重点项目审批办证“绿色通道”，对纳入“绿色通道”的重点投资项目进行全程跟踪服务，并根据客商需要组织工作人员上门进行现场联合办公，实行特事特办，解决客商遇到的困难和问题。二是推进“四项制度”改革，发挥市场对资源配置的基础性作用。针对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易运行不够规范、监督不够有力的问题，为营造公平公正的市场环境，建立全市统一的招投标中心，将上述四项工作和市审批办证中心纳入招投标中心统一管理。去年底，在此基础上，成立了江西**公共资源交易中心，凡涉及政府公共资源招投标交易的事项，一律进入市场交易，不允许以任何借口进行场外交易。通过“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的模式，建立公开、公平、公正的市场秩序。三是大力推行电子政务，促进机关工作提速。开通了全市电子公文传输系统，市直党政部门和县区、开发区与市委、市政府实现了文件、通知、信息等网上传输互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推进网上审批和电子监察系统。在试行远程网上审批的基础上，积极探索网上平台建设，完善中心监控系统，积极推进市、县行政中心联网对接，加快推进网上审批和电子监察系统建设。近年来，该市机关作风效能建设取得可喜成效，全市干部作风明显转变，机关效率明显提高，投资环境明显改善，**的竞争力明显提升。连续五年，**被台湾电机电子工业同业公会列为“极力推荐”城市；2007年被《中国经济周刊》评为中国十大和谐城之一；在《2007-2008全球城市竞争力报告》中显示，**跻身全球发展最快城市之列，其经济增长列第15名。

二、存在主要问题

从调研中收集到的情况来看，全市在机关作风效能建设、创优经济发展环境方面还存在一些不足和不相适应的地方，需要进一步改进与克服。主要表现在五个方面：

一是在思想观念上还存在不相适应的问题。全市机关干部队伍素质整体上是好的，但也有少数机关干部思想仍然比较保守落后，墨守成规、按部就班，习惯于用老眼光看待新问题，用老办法处理新问题，言论不合时宜，行为有碍发展；有的存在小富即安、小胜即满，不思进取、安于现状，竞争意识、危机意识不强；有的认为作风问题是小节问题，无碍大事、影响不了大局，不必小题大做，等等。由于思想认识不到位，致使机关作风时好时差、时紧时松，经常出现反弹的现象。

二是在工作作风上还存在不相适应的问题。有的地方文山会海的现象仍然存在，“以文件落实文件、以会议落实会议”；有的缺乏强烈的事业心、责任感，纪律松散、作风虚浮，办事拖拉；有的深入基层、深入群众开展调研时间比较少，也很少集中精力坐下来思考问题、解决问题。

三是在工作效率上还存在不相适应的问题。有的对职责范围内的工作推诿扯皮，一些该做的工作没有尽快做，该办的事没有按时办；有个别部门审批项目仍偏多、程序过繁，拖延时间；极个别同志甚至在岗不工作，离岗办私事，作风松散，纪律松弛；一些职能部门缺乏配合协作精神，互不通气，各敲各的鼓，各唱各的调，在一定程度上也影响了工作效率，浪费了社会资源。

四是在管理制度上还存在不相适应的问题。有的单位事权不清、职责不明，碰到难事推诿扯皮、推卸责任；有的单位地方政企不分、政事不分，审批事项不精简，办事程序较复杂，乱收费、乱摊派现象仍然存在；有的单位工作制度不够完善，过于笼统，针对性、操作性不强；有的单位制度只限于内部掌握，没有向服务对象和公众告知，在执行上缺少了服务对象和社会的监督，公开性、透明度不够；同时，有的单位制度执行力度不大，停留在纸上，流于形式，没有发挥应有作用。

五是在履职能力上还存在不相适应的问题。有的机关工作干部“终身学习”、“知识立身”的观念不强，不善于运用理论指导实践，对本职业务不求甚解，有的缺乏法律、经济、金融、管理、业务等方面的知识，缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力；有的还缺乏科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、提供高效服务的能力。

三、几点对策与建议

下一步，要按照省委、省政府、省纪委要求，进一步认真开展好“机关效能年”活动，加大机关作风效能建设力度，创优经济发展环境。提以下五点对策与建议：

第一，要建立配套的法规制度保障体系。制度具有根本性、长期性。我们要在机关效能建设中，把制度的建设和创新作为一项基础性工作，立足于全市实际，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度保障体系。一是岗位职责制度。严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，解决“职责不清”和“无责任行政”问题。二是规范办事制度。明确每一个事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任人，解决“自由裁量权行使和办事不规范”的问题。三是高效服务制度。继续完善服务承诺、首问责任、一次性告知、否定报备等八项制度，解决“办事不高效”问题。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，解决“干好干坏一个样”问题。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制，保障机关效能建设持之以恒。

第二，要建立规范的阳光政务体系。当前，机关中存在的办事不公开、暗箱操作等问题，不仅制约了行政效能的提高，也成为滋生腐败的主要根源之一。为解决好这些问题，要从政务公开、企务公开、财务公开入手，加快企业、学校、医院、供水、供电、供气、电信等公用事业单位的办事公开，推进政务公开工作制度化、规范化。一是要完善公开机制。要进一步健全和完善《**市政务公开工作意见》、《政府信息公开条例》等文件，建立政务公开责任、审议、评议、备案、反馈等五项制度，不断建立完善配套的政务公开工作机制。二是要丰富公开形式。在规范政务公开的同时，要围绕强化责任，促进落实，增强实效要求，积极拓展政务公开形式。建立起以公开栏、报纸为主，广播电视、互联网为辅的多形式的政务公开手段。服务性窗口单位，要通过电子触摸屏、热线电话、电子显示屏等形式予以公示相关信息，切实解决服务主体与服务客体信息不对称的问题。三是要提高公开质量。要采取“以点带面”的形式，进一步抓好试点工作，继续总结经验、宣传推广典型，使政务公开工作成效更加显著。要大力推行“一把手公开承诺制”、“服务企业税收增百万双挂点制”等制度，通过在电视、报纸等新闻媒体公开部门领导承诺，与企业签订服务协议书等形式，增强各职能部门的责任意识和服务意识，使机关服务企业的质量和水平进一步得到提高。同时，要严格执行市直部门下企业检查报批报备制度，为企业发展提供优质服务。

第三，要建立有效的监督制约体系。要加快建立健全行之有效的监督约束机制，切实维护群众利益和公平正义。一是要建立效能督查机制,提高政府决策力。要整合督查资源和力量，健全效能督查的汇报、通报和整改制度，规范效能督查工作机制。要采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合等方式，增强督查实效。要继续开展好“双评”和民主评议“百名处长”等活动，通过活动开展，深入推进各部门改进作风、提高效能，提高各级政府的决策力。二是要建立效能投诉机制，提高政府执行力。要不断健全以“投诉有门、受理有效、督查到位、结果反馈”等为主要内容的效能投诉工作机制，认真受理群众对机关效能问题的投诉，积极维护企业和广大群众的切身利益。在重点投诉件的处理上，要

坚持做到“一诉一整改、一诉一分析、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育”，达到“处理一个，教育一片、净化一方”的效果。三是要建立社会监督机制，提高政府公信力。要继续扩大优化经济环境监测点和监督员的数量，及时掌握监测信息，进行及时核实查处。并通过召开座谈会，组织参与专项督查，设立监督电话、电子邮箱等方式，充分发挥监督员的作用。第四，要建立科学的绩效评估体系。要把绩效评估工作作为推动政府及其部门履行职责、发挥职能、促进发展的重要推手，予以高度重视，积极推进。一是要科学设置评估指标。立足实际，科学制定我市的绩效评估实施办法。绩效评估指标的设置，要牢牢把握落实科学发展观的价值取向，设置可持续发展、新农村建设、工业发展、项目开发、外向度经济等内容和具体的考核指标。二是要充分运用多种评估方法。在继续推行指标考核、公众评议、察访核验等绩效评估的基本方法的同时，还要不断创新科学的评估方法，另外在具体量化上，要将这几种评估方法综合运用，确保评估的公开、公平、公正。同时，要推行“党政班子领导月点评绩效评估工作制”。即：每月由党政班子领导轮流就该月绩效评估工作相关指标进行点评。通过对全市每月经济指标的全面分析，共同研究发展对策，推动绩效评估工作稳步前进。三是要强化评估结果应用。把考评结果作为评价部门及其领导人工作实绩的重要依据，将考评结果与部门及其领导人的评优评先与选拔任用相结合；及时反馈绩效评估情况，促进各部门认真整改，持续改进和提升绩效。