项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别

项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别（共10篇）

1.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇一

项目建议书与可行性研究报告的区别

项目建议书与可行性研究报告尽管在报告书中所涉及的内容大致相同，但由于工作的目的和作用不同，因而在研究重点、深度、评价方法等方面有重大区别。

1、目的和作用不同

项目建议书是国家批准立项的依据，经批准立项的项目，才能列入国家长远计划，组织可行性研究。对于利用外资或有引进内容的项目，批准立项后才可以对外进行初步计划询价；可行性研究报告是项目决策的依据,批准决策的项目才能列入国家近期发展计划；开展设计工作。

2、论证的侧重点不同

项目建议书是从宏观角度分析城市污水处理工程项目建设的必要性，依据城市规划初步确定项目的建设地点，建设规模，建设范围和具体工艺路线，用类比分析法匡算建设投资，允许误差在20%左右，提出资金筹措的设想方案；可行性研究报告则具体分析建设城市污水处理工程对城市水域污染的削减，是否为城市可持续发展所必须，在对城市污水的水量及水质现状调查和预测的基础上提出污水厂的建设规模与分期、污水处理程度和具体工艺方案，根据城市排水现状和市场需要，确定配套城市排水管网及回用水工程建设规模和方案，按工程方案和总图情况估算土建工程、安装工程及设备等直接费和间接费，确定总投资的估算误差应控制在10%以内。对资金来源和筹措方式、贷款偿还方式等进行系统的分析评价。

3、方案论证的深度不同

项目建议书是对影响立项的建设地点、规模、重大技术方案、资金筹措方式进行技术经济比较，采用类比指标计算费用法；可行性研究报告则对影响项目决策的重大方案和重要的局部方案均要进行技术经济比较和优化论证,如选址、建设规模、工艺方案、污水处理程度、构筑物及设备选择、还贷方式等。

4、经济评价的要求不同

项目建议书对项目的经济效益、环境效益和社会效益进行初步评价，财务效益只审查投资利税率、投资利润率和投资回收三项指标，且以静态估算为主；可行性研究报告则要对项目的经济效益、环境效益和社会效益进行全面的测算而后评价。财务效益评价包括投资利税率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期、内部收益率等指标，应以动态分析为主。还应进行不确定性分析，如敏感性分析，盈亏平衡分析等，以判断项目的经济效益、抗风险能力和可靠性。工程效益评价则包括节能效益、社会效益和环境效益。

5、审查结果不同

项目建议书通过审查判断投资机会是否有前途，以决定拟建项目是否可行；可行性研究则通过审查确定采用那种方案实施项目建设更为有利，进而确定设计任务书的内容。

2.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇二

FIDIC条件被誉为国际工程的通用语言,适用各类建设工程,它具有国际性、通用性和公正性、严密性的特点。对FIDIC合同条件的地位要客观的理解。它代表的是一个行业理念,是土木工程合同在共性内容的理念总结。具体工程在使用合同时都要进行各种各样的修改和补充,它具有代表行业惯例的作用。

对于承包商企业而言,FIDIC是比较容易接受的施工合同条件,承包商应该是围绕合同管理工程,合同管理融于工程管理。在一些问题上,虽然不是用的FIDIC条款,但可以局部采用它的程序、步骤和思路,真正的应用应该在灵活运用这个层次上。因此,学习和应用FIDIC条款对我国施工企业拓展国外市场有极为重要的意义。

2 国外施工项目后评估的目的和必要性

2.1 施工项目后评估的目的

施工项目的后评估是指在项目建成投入运营(使用)一段时间后,对施工项目的招投标、项目施工、竣工验收、项目决算全过程所进行的系统综合分析和对项目产生的财务、项目管理、新项目承接等方面的作用和影响及其持续性进行客观全面的再评价。项目工程建设项目后评估的目的有:

1)通过对施工项目的实际情况和预期目标进行对照,考察项目实施决策的正确性和预期目标的实现程度。

2)通过对施工项目的项目管理各阶段工作的回顾,查明项目成败的原因,总结施工项目管理的经验教训,提出改进和补救措施。

3)将施工项目后评估信息反馈到未来的施工项目中去,改进和提高招投标水平、项目实施的管理水平、决策水平和项目实施效益,为新一轮的项目决策和项目实施提供科学的依据。

2.2 施工项目后评估的必要性

随着国际建筑市场竞争的日益加剧,施工企业必须不断提高自身的管理水平以及项目施工水平等。而施工企业综合能力的提高与竣工项目的总结和评估密不可分,因为后期的项目评估,可以评价出项目的综合管理水平,依据评价结果,可以寻找各种管理方法和管理措施以提高项目管理水平,从而加强企业的竞争力。

3 评价指标体系设计

评价指标的设计是评价工作的基石,只有建立合理、可操作的评价指标,才能确保后期的评价工作顺利进行,评价结论科学、真实。

3.1 基于FIDIC的后评估评价指标设计原理

建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。而项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段以及保修阶段。对于施工企业,重点工作在项目施工阶段的环节。因此,在同业主签署施工合同后,施工企业必须依据合同所规定的施工方的任务和义务,实现项目管理的目标,它包括:

1)施工的安全管理目标。

2)施工的成本管理目标。

3)施工的进度管理目标。

4)施工的质量管理目标。

因此,国外施工项目后评估评价指标的设计应该是基于施工合同的,本文以FIDIC条款为例,从各项管理目标出发,将评价体系分为安全管理、成本管理、进度管理以及质量管理四大部分,以达到对不同目标进行评价,从而实现综合评价的目的。

3.2 评价指标设计原则

本文构建国外工程项目后评估评价指标体系遵循如下原则:

1)科学性原则。

指标体系的设计要以科学的理论为依据,评价指标必须通过客观规律、理论知识分析获得,形成知识与经验的互补,任何人为的凭主观性确定的指标都是不可取的。科学性还必须保证评估指标的概念和外延的明确性,对一些模糊性指标,即使无法做到其外延明确,也必须保证其概念明确,不至于混淆。因此,只有坚持科学性原则,获得的信息才具有可靠性和客观性,评价的结果才有效。

2)目的性原则。

建立评价指标体系的目的是对施工项目管理现状进行评估,以提高管理水平,达到预期收益的目的,围绕这个目的就必须建立反映项目管理全过程以及项目收益水平的指标体系。只有遵循该原则,得出的评价结果才有助于项目管理优化和加强。

3)MECE原则。

MECE是Mutually Exclusive Collectively Exhaustive的简称,意思是“相互独立,完全穷尽”,这是世界著名管理咨询公司麦肯锡提出的一种进行企业诊断的基本准则。“相互独立”意味着问题的细分是在同一维度上并有明确区分、不可重叠的,“完全穷尽”则意味着全面、周密。也就是说对于一个重大的议题,要能够做到不重叠、不遗漏的分类,而且要能够借此有效把握问题的核心,并解决问题。

3.3 评价指标体系的构建

根据施工项目后评估评价指标设计原理以及设计原则从FIDIC条款角度出发建立由目标层、一级指标层和二级指标层构成的评价指标体系,内容如下:

目标层A代表施工项目的综合管理水平。

一级指标代表施工项目的合同管理目标或任务,包括安全管理、成本管理、进度管理和质量管理。

二级指标具体分布为:

安全管理包括业主财产、承包商财产、外界环境。

1)业主财产指参与施工中的业主方人员、材料及设备的安全管理能力。

2)承包商财产则指参与施工中的主包及分包所有人员、材料及设备等的安全管理。

3)外界环境指因项目的施工对周边环境的保护如周边建筑物、道路以及其他自然环境和社会环境的保护程度。

成本管理包括业主付款、承包商施工成本和工程变更索赔。

1)业主付款指业主是否依照合同条款按时向承包商付款、付款的及时程度。

2)承包商施工成本指承包商在项目施工的整个过程对人工费、机械费、材料费及管理费用等成本的控制程度。

3)工程变更索赔包括工程量变更的索赔、因工程延期造成的承包商管理成本增加的索赔以及其他因素导致的承包商工程款的追加。

进度管理包括设计变更、主包施工进度、分包施工进度、工程延期索赔和材料确认。

1)设计变更指因图纸设计的变化对工程进度的影响。

2)主包施工进度指主包施工进度的控制管理。

3)分包施工进度指业主指定分包的施工进度的控制管理。

4)工期延期索赔指因工程量变更等原因导致的工期延期的索赔。

5)材料确认指咨询和业主对施工材料的选取和确认对工期的影响程度。

质量管理包括工程设计、施工技术、质量检验以及材料质量。

1)工程设计指工程图示设计的合理性和科学性。

2)施工技术指工程施工的技术水平以及施工人员的操作水平等。

3)质量检验指咨询和业主方对工程阶段性的质量检验程度。

4)材料质量指咨询和业主所确认材料的质量。

在FIDIC通用条款中对上述的二级指标都有相关的标书或说明,且可以依据二级指标的含义进一步拓展到可以定性或定量的三级指标。

4 结语

本文科学系统地构建了基于FIDIC的国外施工项目后评估评价指标体系,它是项目后评估的基础,结合合理的评估方法和模型可以完成评估工作。目前国内外已经提出了许多评价方法,如模糊评价法、AHP法、TOPSIS统计法等传统方法以及层次熵分析法、模糊灰色评价法等改进的方法。在评估工作中要结合评估对象选取相应的评价方法,对评价指标进行定量或定性的分析以得出科学的评价结果。

摘要：通过对FIDIC条款的分析,提出了基于FIDIC的国外施工项目后评估评价体系设计原理,并根据评价指标设计原则构建了评价指标体系,最后介绍了完成后评估工作常采用的评价方法和模型,以期指导实践。

关键词：FIDIC条款,项目后评估,评价指标体系

参考文献

[1]马杰.工程项目后评估初探[J].价值工程,2008(1):63-64.

[2]李少娟.论工程合同后评估[J].经济师,2006(7):8-9.

[3]尤小明.工程项目后评估研究[D].重庆:重庆大学,2005.

3.项目建议书和可研报告的区别 篇三

在日常的工作过程中，经常发现有些客户弄不清楚项目建议书和可研报告到底有什么区别。在此详细的解说一下。

一、两者的定义及目的。

项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

可研报告：是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

二、申报对象、用途。

项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

可研报告：1.企业融资、对外招商合作2.国家发展和改革委(以前的计委)立项3.银行贷款4.申请进口设备免税5.境外投资项目核准。是项目可行性，以及项目成功率的研究。

三、内容方面。

项目建议书：主要依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料，1.项目的必要性 2.项目的市场预测 3.产品方案或服务的市场预测 4.项目建设必需的条件。项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁。

可研报告：除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据，必须详细深入，分析细致，内容翔实。

然而两者又有一定的联系。项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。对于一些小的项目，有时直接用项目建议书代替了后期的可研报告，或者有的直接写可研报告，项目建议书省去了。

项目建议书(又称立项申请)是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。

是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

4.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇四

项目总结及后评价报告

一、项目概冴

***公司于***年完成了180生产线建设、120生产线迁移工作，实现了双线合并，我企业用电设备全部投入使用的情冴下，功率达到730KW。企业供用电由***公司提供（借用变压器一台），供电系统无电容补偿，由***总降变后，使用2条低压线缆从变压器输送到我企业，距离370米。由于变压器老化且容量小，以及电缆距离过长，造成180生产线不能按额定3立料生产、搅拌主机闷车、增加工人劳动强度、电脑等用电办公设备不能正常使用等问题，对我企业造成直接经济损失的同时，也使生产力及办公效率降低。

1、技术改造的主要内容为：基于我企业变电系统的现状，需对变电系统进行改造，以便满足生产及办公的需求，改造方案如下：

1、变压器选型

目前我企业全部用电设备投入使用的情冴下功率为730KW，后期准备对120生产线改造为180生产线、增加洗车场设备，功率将提高到850KW，应选变压器容量为1250KVA。论证如下：

变压器容量Se= P×K÷cosφ=850×1÷0.9=944.4KVA（P为设备额定功率，K为变压器负载率，cosφ为负载功率因数），变压器初步选定为1000KVA左右。但根据各类变压器负载系数KL=0.5时（KL=负载电流I2/变压器额定电流IN2），变压器为最节能、最经济

运行状态，我厂负载电流I2为900A，根据公式得IN2 = I2÷KL=1800A，所以应选变压器容量Se=×UN2×IN2 =×1800×0.4KV=1247KVA（UN2为变压器输出额定电压）。

所以我企业应选1250KVA容量的变压器为最佳，我企业变压器高压端是由***公司总降变66KV变为6KV，故企业应选容量1250KVA、输入端高压6KV的变压器；经技术装备部协调，***公司有一台闲置变压器符合我企业使用要求，型号为S9-1250/6油寖式变压器，此设备***公司***年投入使用，使用年限为18年，已使用9年，已折旧***万元，残值为***万元，设备完好，无需维修，可正常使用；经集团公司财务资产部协调，***公司变压器可调拨给我企业

使用。

2、电容补偿柜选型

依据GB 15576-2008，电容补偿柜容量应选择变压器容量的30~40%，我企业的电容补偿柜容量应选30~40%×1250=375~500Kvar，所以我企业计划采用400Kvar容量的电容补偿柜。

3、低压电缆选型

经后续改造后我企业用电设备的负载电流将在900A左右，依据我国现行规定，年最大负载在3000~5000小时的铜制电缆线的经济电流密度为2.25A/mm2，我企业年最大负载在3840小时左右（我企业生产期约为240天，生产期间每天满负载运行约16小时），从长远经济角度考虑，我企业应使用400mm2（900A÷2.25A/ mm2=400 mm2）低压电缆。原有两条低压电缆线径为270 mm2，现计划新增一条电缆线（电缆型号：YJV22-3*240+1*150 370米，所选线径稍大，考虑为以后增加设备打下基础），与原有两条电缆合并使用，使我企业的变电系统更经济的运行。增加电缆后我企业输送电低压电缆线径为510 mm2，电缆上的电压损耗为11.4V（ΔU= I·ρ·L/ S=900A×0.0175Ω·mm2/m×370m÷510 mm2=11.4V），在国家规定的7%变压器低压侧额定电压（400V×7%=28V）之内，符合设计要求。电缆首先在集团公司内部调剂使用，如内部没有可调剂使用电缆，再自行提报计划采购。

2、主要技术经济指标如下：根据变电所的配置要求及***公司总降变的实际使用情冴，电容补偿柜能够提高负载的功率因数，从而对大电流负载的启动给予电流补偿，减少对电网的冲击及对变压器的损耗，提升端电压，节省用电费用。更换变压器后，电容量大幅增加，能满足设备的功率要求，设备的启动电流和运行电流会大幅降低；新增电缆线后，压降大幅度降低，输送至我企业的电压接近380V，因供电系统不足带来的一切问题都将得以解决。变压器损耗减小，180生产线能按额定每循环3立料生产，搅拌主机不会再出现闷车，办公用电也可得到满足，从而使生产力有所提高，办公可正常进行。所以从长远角度看，本项目改造将给我企业带来巨大的效

益。

3、投资估算及资金来源及效益情冴：

电机变频节能技术改造项目投资约67.78万元。资金来源：企业自筹（利用折旧和当年利润）

5、项目批复情冴

本项目于***年4月经集团公司各专业部门审查批准。

6、参建各方 管理单位： 使用单位: ***

安装单位：***公司

二、工程进度情冴1、3月16日－3月19日编制可研报告。2、3月18日－4月10日施工准备。3、4月20日－5月20日土建施工。4、5月21日－5月27日设备安装。5、5月28日－5月30日设备调试。6、5月31日设备运行。

三、投资完成情冴

1、投资完成情冴：电机变频节能技术改造项目计划投资***万元，实际完成投资******万元，现投资已完成。

2、资金支付情冴：设备到货款已按合同支付，土建费、材料费、安装费已按合同条款支付。

四、质量情冴

设备安装已通过验收，设备调试正常，设备已投入运行。

五、项目建设情冴

本项目于***年3月16日开工，5月28日进行安装调试，5月31日正式投入运行。5月31日，由公司验收小组组织进行验收合格后投入使用。

六、项目后评价

1、项目实施情冴和评价

本项目计划于***年3月份开始实施，按计划完成完成。

2、项目运营情冴和评价

经企业领导和技术人员的多方面分析论证，本次改造项目为生产配套设备改造，由于现在电压不稳已严重制约了生产的有序进行，通过改造可完全改善电压偏低、不稳现象，提高设备利用率，避免因电压不稳造成电器元件及设备器件的损伤。

3、结论和经验教训

实践证明，本项目的实施达到了节约电能的目的。

***年12月26日

5.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇五

编制部门：

参加部门：

编制日期：年月日

目录

一、项目整体管理综述...................1

二、进度管理（要点）...................1

三、质量管理（要点）...................1

四、工程成本管理....................2

五、采购管理（主要数据来源合同执行评估意见表）................2

六、营销管理（要点）...................2

七、设计管理（要点）...................3

八、资金和风险管理.......................3

九、客户报事处理（要点）..................3

十、产品成品保护意识和评价（要点）...................3一、项目整体管理综述

二、进度管理（要点）

1.项目总体计划性如何；

2.工程部对项目控制节点计划中工程部分的完成状况；

3.工程部对计划调整的应变能力和纠偏能力，体现对项目的控制性鉴于外界诸多因素对项目产生的影响，如项目进度出现滞后的情况，工程部是否及时有效地对计划进行调整，并根据现场的实际情况，做出相应补救措施和方法；

4.在后期配套的综合管线施工中，工程部是否发挥综合的协调职能，确保竣工阶段的各项工种能有计划、按步骤顺利地进行；

三、质量管理（要点）

1.工程部在施工过程中对质量问题是否建立质量保证和监督机制，对施工产品质量进行有效地控制；

2.工程部是否有质量成品保护具体的措施，且落实到相应的责任人；

3.工程部是否重视来自于各方的质量投诉，及时弥补欠缺；

4.质量目标包括以下内容：

1）建筑结构工程，基坑围护方案及施工，一般装饰工程、公共部位及样板房、全装修房等精装饰工程，安装工程，门窗工程，消防工程，电梯工程，智能化及有线电视等弱电集成工程，水、电、煤、通信等配套工程，小区景观绿化工程（设计和施工效果）；

2）入住客户的投诉和反映；

3）政府部门对小区的竣工质量综合评定。

四、工程成本管理

1.预决算差额评估，已结算项目的各项成本，是否按照原定预算进行严格控制，并达到预期目标；

2.成本的合理性及项目运作过程的控制效果分析；

3.配套宏观管理及方案征询方面，能否把握好总体配套成本投资控制，是否有明显经济效应产生；

4.成本控制指标包括：

1）项目的前期成本

2）基础（配套）设施费成本

3）项目的建筑安装成本

4）配套设施（公建）费成本

5）间接开发费（项目财务管理费用等）

五、采购管理（主要数据来源合同执行评估意见表）

六、营销管理（要点）

1.营销方面是否按照预先定位，完成既定目标；

2.产品定位是否合理，价格定位是否符合市场走势；

3.产品的客户定位方向是否准确，并且达到预定的要求；

4.产品销售是否在一定的时间内，完成计划销售阶段百分比；

5.预计赢利目标是否实现。

七、设计管理（要点）

1.项目在总体规划、前期、配套征询方面，有否值得各项目借鉴和共享的经验；

2.项目规划指标合理性；

3.前期、配套征询方案技术、经济合理性；

4.项目的前期和配套征询的实施经验；

5.通过项目前期和配套征询工作是否产生明显的经济效益；

6.针对建成小区总体印象和感觉，如：

（1）立面效果；

（2）房型布置；

（3）使用功能；

（4）小区绿化景观效果；

（5）样板房、全装修房、会所和设施等装饰效果。

八、资金和风险管理

九、客户报事处理（要点）

1.针对小区客户投诉，是否能体现出强烈责任心，尽自身最大努力，满足客户的需求；

2.分析客户投诉的问题的原因；

3.如何从使用功能上去满足客户的要求；

4.如何从施工质量上去满足客户的要求。

十、产品成品保护意识和评价（要点）

1.对于已经完成的产品，是否有良好的爱惜保护意识，并落实具体措施，贯彻于始终；

2.楼盘的内、外墙色面；

3.公共走道的精装修部分；

4.安装好的门、窗、电梯；

5.售楼处、样板房、全装修房；

6.项目后评价经验总结 篇六

1、项目前期工作分工明确，职责到位

技术科负责项目前期工作的可行性报告、基础设计等审查及与设计院协调沟通工作；安全环保质检科负责组织指挥部建设项目安全评价报告、环境评价大纲及报告的编制、评估与上报工作，协调政府主管部门的批准性工作，参加建设项目的评估、审查；指挥部其他有关部门参加建设项目的方案论证、评估审查工作，并按专业分工提出意见及建议；各科室负责本单位建设项目前期工作具体管理，保证了前期工作顺利进行。

在项目前期，技术科针对各个项目，具体责任到人，各司其职，分工明确，每个项目都有具体专业负责人及分管的科室领导。

2、人员培训到位

技术科在装置建设的同时，就开始注重加强科室内部各专业技术人员的培训和学习。专业技术人员培训主要以实际业务为主，分批、分层次、有重点、有计划地开展培训工作。同时科室内部不定期组织技术交流、讨论会等，取长补短，各抒己见，针对现场出现的各种问题进行沟通交流，及时处理各种现场突发情况并进行经验总结。在各个项目上，实行科领导及老职工对新人进行传帮带，每个项目都是老带新，结合现场实际问题进行一对一传帮带，加速新人成长。

3、材料采购及时

技术科通过完善储备定额，及时紧密与设计院沟通协调，招标订货，拓宽供应渠道，提前介入，提前订货，加强催货和到货验收等措施，保证了建设供应。特别是在提前订货方面，在正式最终版施工图及材料表未出来之前，利用白图及50%材料表、80%材料表进行招标采购，对关键部件先行备料，详细设计和最终版蓝图及材料表出来后再按图加工并追加采购，大大缩短了设备材料制造周期，保证了项目建设的顺利进行。

4、积极主动与设计方沟通

从项目论证、可行性研究报告、立项、基础设计到详细设计，技术科从头到尾积极主动参与并协调。在项目详细设计阶段，更是有人长期驻扎设计院，每天在设计院上班协调图纸进度工作。上班比设计早，下班比设计迟，积极主动跑项目经理、各个具体设计人员处。追进度、跑会签、发图等等一个环节都不拉下。同时，还要每天勤与单位及现场沟通，有力促进现场施工进度。

5、施工组织得力

工程施工安排紧凑，人员配备齐全，本着人歇工不停的原则，连续奋战，大干一百天，加快了施工建设；监理单位严格按监理规范监理，保证了施工质量。经各方共同努力，圆满完成了投资、进度、质量目标，工程质量初步验收一次合格通过，实现了一次投料试车成功。

7.项目建设过程后评价办法 篇七

本办法，为项目建设过程后评价的指导性文件，适用于集团公司（含直属单位、子公司及子公司投资的企业）新建、扩建、技改项目。定义

项目建设过程后评价是指项目竣工后对可研、立项、决策、勘测、设计、招投标、施工、竣工验收、结算等不同阶段，从经历程序、遵循规范、执行标准、投资控制等方面对项目进行评价。目的

（1）评价项目目标的实现程度；

（2）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；

（3）评价项目具体实施过程；（4）分析项目成功或失败的原因；（5）综合评价项目的成功度。

通过项目建设过程后评价，达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。内容

4.1项目前期决策阶段的管理评价（1）项目建议书

1)评价的主要任务：

① 立项理由与依据是否充分； ② 建设目标与目的是否明确。2)评价时需掌握的信息资源： ① 建议书； ② 建议书评估； ③ 建议书批复。（2）项目可行性研究 1)评价的主要任务：

① 项目建设的必要性，目标和目的； ② 可研报告内容是否符合规定要求； ③ 可研报告深度是否符合规定要求； ④ 项目的效果和效益是否实现； ⑤ 可研报告结论是否正确。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告； ② 可研报告主要内容； ③ 可研报告上报文件。（3）项目可研报告评估 1)评价的主要任务：

① “评估报告”的深度与质量； ② 对项目决策的建议等。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研“评估报告” ； ② “评估报告”主要内容。

（4）项目可研报告批复（核准、备案）1)评价的主要任务：

① 对项目决策理由和决策目标进行再确认；

② 对立项决策程序的完备性和手续的齐全程度进行再检验。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告批复文件； ② 批复主要内容。

4.2 项目准备阶段的管理评价（1）工程设计管理评价 1)评价的主要任务：

① 勘察深度与质量； ② 设计深度与质量；

③ 设计技术水平； ④ 设计优化情况；

⑤ 设计现场服务； ⑥ 业主设计管理。

2)评价时需掌握的信息资源： ① 勘察设计单位的选择； ② 勘察资料、初步设计； ③ 初设审批文件； ④ 工艺设备运转操作状况； ⑤ 了解设计现场服务情况； ⑥ 项目业主设计管理。（2）项目筹集与融资管理评价 1)评价的主要任务：

① 资金（含资本金、融资）来源的可靠性； ② 资金结构、融资方案、融资成本的合理性； ③ 融资担保手续，风险分析是否到位； ④ 实际融资方案与决策方案的差别及影响。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告及其批复； ② 资金筹集方案；

③ 项目竣工验收报告及竣工决算。（3）采购招标管理评价 1)评价的主要任务：

① 招标活动的合法、合规性； ② 招标评标与定标工作的合规性； ③ 采购招标竞争力度；

④ 采购招标效果（目的）的实现程度。2)评价时需掌握的信息资源： ① 采用的招标方式； ② 招标组织形式； ③ 招标范围；

④ 招标方案的报备手续和监督机制； ⑤ 招标投标工作程序； ⑥ 招标效果； ⑦ 抽查部分招标文件。（4）合同谈判和签订管理评价 1)评价的主要任务：

① 合同签订的依据和签订程序的合法合规性； ② 合同文本是否完善，合同条款是否合理； ③ 合同谈判、签订过程中的监督机制。2)评价时需掌握的信息资源： ① 了解合同的法律依据；

② 了解合同谈判、审批、签订程序； ③ 抽查合同文本。

（5）开工准备评价 1)评价的主要任务：

① 开工各项准备工作是否充分；

② 各项报批手续是否齐全，程序是否符合规定； ③ 征地拆迁、移民安置工作是否妥善。2)评价时需掌握的信息资源： ① 项目法人组建情况； ② 各种批复文件；

③ 征地拆迁与移民安置结果； ④ “四通一平”情况； ⑤ 施工组织设计； ⑥ 工程进度计划； ⑦ 资金使用计划。

4.3 项目建设实施阶段的管理评价（1）合同管理与执行评价 1)评价的主要任务： ① 合同执行的严谨性 ；

② 业主执行与管理合同的能力、经验和教训。2)评价时需掌握的信息资源： ① 了解合同种类与总体执行情况； ② 项目业主合同管理措施与效果； ③ 业主各部门在合同管理与执行中的流程； ④ 重大合同违约事件原因、责任及处理情况。（2）重大设计变更管理评价 1)评价的主要任务： ① 重大设计变更的合理性； ② 重大设计变更的合法性；

③ 重大设计变更对项目效果与效益的影响。2)评价时需掌握的信息资源：

① 重大设计变更的原因、数量及投资数额； ② 重大设计变更的提出、审查与批准手续； ③ 查阅重大设计变更资料。

（3）工程实施期间的四大控制(指进度控制、投资控制、安全控制和质量控制)与管理评价

1)评价的主要任务：

① 四大控制目标实现值与原定值的差异及原因； ② 总结业主四大控制的经验与教训； ③ 评价业主的组织能力与管理水平。2)评价时需掌握的信息资源： ① 查阅有关报告资料；

② 四大控制的措施、效果，问题及原因。（4）资金支付和使用管理评价 1)评价的主要任务：

① 资金实际来源与成本的差异及原因； ② 资金管理合规性，支付程序与制度严谨性； ③ 资金到位情况与供应的适时适度性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 财务管理机构与支付制度； ② 资金支付管理程序；

③ 资金实际来源结构与决策时资金来源方案； ④ 各渠道资金供应到位的时间。（5）项目监督评价 1)评价的主要任务：

① 项目实施过程中接受内外部监督的情况； ② 监督机制在项目建设实施过程中的作用。2)评价时需掌握的信息资源： ① 内部与外部监督机构与机制； ② 查阅监理报告（记录）； ③ 利益相关群体监督机制； ④ 法律允许的其他监督。

（6）建设实施期间的组织管理评价 1）评价的主要任务： ① 管理模式的适应性； ② 管理体制与机制的先进性； ③ 管理机构的健全性和有效性； ④ 规章制度的完善性和科学合理性； ⑤ 管理工作运作程序的规范性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 管理体制： ② 管理模式： ③ 管理机制： ④ 管理机构： ⑤ 管理规章制度： ⑥ 管理工作程序：

4.4 项目投产竣工阶段的管理评价（1）竣工验收管理评价 1)评价的主要任务：

① 竣工验收程序合规性和验收条件充分性； ② 竣工验收内容的完整性及遗留尾工情况。2)评价时需掌握的信息资源： ① 项目完工情况； ② 竣工验收情况； ③ 竣工验收总结报告。（2）工程资料档案管理评价 1)评价的主要任务：

① 资料档案的完整性、准确性和系统性； ② 档案分类的合理性、有序性； ③ 提档使用的便捷性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 档案专项验收结论； ② 查阅资料档案现实情况； ③ 资料档案管理制度和借阅办法。（3）项目结算管理评价 1)评价的主要任务： ①过程审核和竣工结算审核资料的完整性、准确性； ②项目结算方式和时间要求； ③工程结算集团内部程序要求。2)评价时需掌握的信息资源：

①项目招、投标文件、招标答疑、中标通知书；

②施工图纸、设计变更图纸、设计变更通知单、竣工图； ③施工合同、补充协议；

④隐蔽工程签证单、甲供材料签证单、调价部分材料消耗计算明细表；

⑤预算书、结算书； 5 方法 5.1对比分析法

对比分析法包括前后对比法与有无对比法。对比法是建设项目后评价的常用方法，建设项目后评价更注重有无对比法。

5.1.1 前后对比法。项目后评价的“前后对比法”是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、决策和实施存在的问题。采用前后对比法，要注意前后数据的可比性。

5.1.2 有无对比法。将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响，同没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。以度量项目的真实效益、影响和作用。该方法是通过项目实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项目好坏的项目后评价的一个重要方法。采用有无对比法时，要注意的重点，一是要分清建设项目的作用和影响与建设项目以外的其他因素的作用和影响；二是要注意参照对比。5.2因素分析法

项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，才能确定指标完成好坏的具体原因和症结所在。这种把综合指标分解成各个因素的方法，称为因素分析法。

因素分析的一般步骤是首先确定某项指标是由哪些因素组成的；其次确定各个因素与指标的关系；再次，确定各个因素所占份额。如建设成本超支，就要核算清由于工程量突破预计工程量而造成的超支占多少份额，结算价格上升造成的超支占多少份额等。项目后评价人员应将各影响因素加以分析，寻找出主要影响因素，并具体分析各影响因素对主要技术经济指标的影响程度。5.3逻辑框架法

逻辑框架法是一种概念化论述项目的方法，将一个复杂项目的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围和任务，分清项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系，以评价项目活动及其成果的方法。在项目后评价中，通过应用逻辑框架法分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度和项目成败的原因，用以评价项目的效果、作用和影响。逻辑框架法的模式是一个4x4的矩阵，横行代表项目目标的层次(垂直逻辑)，竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑)。垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明。5.4 成功度评价法

成功度评价法是以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评价。它依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论，也就是通常所称的打分的方法。

进行项目综合评价时，评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定综合评价指标及其与项目相关的程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类。对“不重要”的指标就不用测定，只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实际需测定的指标在10项左右。

在测定各项指标时，采用权重制和打分制相结合的方法，先给每项指标确定权重，再根据实际执行情况逐项打分，在具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表后，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或经必要的数据处理，形成评价组的成功度表，再把结论写入评价报告。实施

6.1 项目建设过程后评价的工作时机

项目建设过程后评价在项目建成和竣工验收之后所进行的评价，其后评价的时间为项目完成竣工验收决算并投产6个月以上为宜。

6.2 项目建设过程后评价的组织实施

（1）根据集团公司项目建设完成情况，由集团建设部确定进行项目建设过程后评价的建设项目。

（2）集团建设部等相关单位共同确定项目建设过程后评价工作的评价范围、目的、任务和具体要求，组织对项目单位进行项目建设过程后评价。

（3）项目单位应做好准备工作，积极配合，提供相关的数据资料，并按项目建设过程的实际情况编制自评报告。

（4）集团建设部根据项目建设后评价的任务任命项目后评价负责人，并成立后评价工作小组。认为有必要时将聘请咨询评价单位完成评价任务。工作程序

7.1确定项目建设过程后评价计划

集团建设部根据项目的具体特点，确定项目过程后评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的过程后评价计划。项目建设过程后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。

7.2项目建设过程自评阶段

项目单位应在收到集团后评价安排计划后，成立后评价配合实施小组，并按本办法先期进行自评，编制项目建设过程后评价报告。

项目单位应收集准备好的资料：（1）项目前期文件

项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件。

（2）项目实施文件

初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料。

（3）项目建设过程自我总结评价报告。（4）其他资料(选择性查阅)项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等；与项目有关的审计报告、稽查报告和统计资料等。

7.2过程后评价小组收集、查阅项目有关资料

过程后评价小组根据制定的计划制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料，通过查阅相关资料，对项目建设过程给以后评价。

7.3过程后评价小组阅读分析自评报告

过程后评价小组阅读分析项目单位提交的项目建设过程自评报告，结合相关资料，对项目建设过程给以后评价。

7.4过程后评价小组察看现场与座谈

根据项目的具体特点，过程后评价小组详细察看项目建设现场，核实项目建设情况；并组织相关建设单位人员进行座谈深入了解项目建设情况。

7.5过程后评价小组编制项目建设过程后评价报告

过程后评价小组应坚持客观、公正和科学的原则编制报告，反映真实情况，报告内容的结论要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。

项目建设过程后评价报告是项目建设过程后评价的最终成果，是反馈经验教训的重要文件。

8附则

8.1本办法由集团建设部负责解释。8.2本办法自发布日起执行。

相关附件

8.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇八

2004年，国务院投资体制改革以后，向发改委申报项目，要求提供项目可行性研究报告或项目申请报告，这两者在编制深度上是基本一致的，在格式和内容上是有区别的，一般，只有政府性资金建设的项目审批时才提交可行性研究报告，企业投资项目核准或备案时提交项目申请报告。下面简要介绍两者的区别。

(一)目的不同

可行性研究报告的目的是要论证投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等等；项目申请报告不是对项目可行性所进行的研究，而是在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的情况，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。

(二)角度不同

企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行的研究，因此侧重于从微观的角度、企业内部的角度进行的技术经济论证。项目申请报告是从公共利益的代言人—政府的角度进行的论证，因此是从宏观的角度，外部性的角度所进行的经济、社会、资源、环境等综合论证。

(三)内容不同

企业投资项目可行性研究报告应对市场预测、厂址选择、工程技术方案论证、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析等方面进行研究，回答企业自身所关心的问题。项目申请报告是从维护国家经济和产业安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题。(四)时序不同

可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充，也不是可行性研究报告的替代物。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，无论政府主管部门是否要求，都应该首先从企业自身角度进行详细的可行性研究，以论证项目是否可行，是否符合企业整体发展战略规划的要求，是否能够满足股东投资回报的要求。项目获得企业内部决策机构—董事会批准后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，可行性研究报告的编写一般应先于项目申请报告。但并非绝对如此。比如企业对该项目的可行性已经有足够把握，就没有必要编写基于企业自身需要的可行性研究报告，可以直接进入设计招标等环节，并按政府要求编写项目申请报告，履行相应行政许可程序。或者如果编写完整的可行性研究报告需要很多投入资金(大型复杂项目可能需要上亿元投入)，为了规避政府不予核准的风险，也可以有选择地开展某些方面的前期研究，为编制项目申请报告提供依据，回答政府关心的问题。在项目确有把握获得核准后，再从企业的角度进行全面系统的可行性研究。当然，类似情况如何处理，应该是企业内部事务。

(五)法律效力不同

9.项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及区别 篇九

项目投融资体制改革及对项目评估的影响

———

改革开放以来，我国投资体制市场化改革在促进经济增长方面

发挥了重要作用，但投资体制中仍然存在许多突出的矛盾和问题，不仅对投资增长和效率的提高具有巨大负面影响，而且还影响着国

民经济的平稳运行。而国务院2004年初通过的《投资体制改革方

案》，该方案对我国投资领域的行政审批、投资方式以及投资管理

方式进行改革和创新，该方案基本方向是依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，在国家宏观调控下，更好地发挥市

场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政

府投资行为；逐步建立投资主体自主决策，政府宏观调控有力的新

型投资体制。

深化投资体制改革，加强对权力运行的制约和监督，加强对重点

专项资金和重大投资项目的审计，是坚持统筹发展，优化投资结构，提高投资效益的必然要求。项目投融资体制的改革，一方面有利于充

分发挥市场调节作用，加强企业投资的主体地位；另一方面，政府对

项目投融资审核的放松则对项目评估提出了更高的要求。

该文将从以下三方面阐述项目投融资体制改革及对项目评估的影响。

一、投融资体制改革后银行对项目评估的调整

我国商业银行一直把信贷业务作为一项常抓不懈的重要工作，而项目贷款评估是银行信贷管理系统中防范风险的第一道关，它对项

目建设的必要性、可行性作出评价，对项目的经济效益进行预测，筛

选掉不符合贷款条件及风险性较大的项目，保证贷款安全回收，提高

资产质量，以实现项目贷款的科学决策和合理投放，确保项目贷款的高效低险。

（1）投融资改革前银行对项目评估的管理

传统的投融资体制中，银行和地方政府的关系一直被认为是直接

引起大量低效重复建设的罪魁祸首。因为在投融资体制改革前，银行

发放贷款的标准就是政府的相关批文，而不是审核风险。这就导致许

多企业倾向通过各种手段获取更高层政府的审批文件。

自从商业银行股份化后，银行实行资产负责制，会自己对一些项

目进行独立的风险审核，对风险的控制较好一些，但还是会有一些政

府支持的项目，由于风险银行对风险的判断不够，形成坏帐。

（2）投融资体制改革后银行对贷款的风险评估

投资体制改革很重要的一项内容就是对社会投资的项目，发展改

革部门不再审核其经济可行性，将由银行自主审贷，自担风险。如此，银行必须从自身的风险考虑，在贷款时更着重于项目本身的风险评

估。

国有投融资体制改革后，银行信贷管理工作面临着严峻的挑战：

一是随着投融资体制改革的实施，中国将进一步扩大企业——当然包

括社会投资的自主权，进一步缩小政府投资的领域和范围，投融资主

体的变化和企业竞争性项目投资日益增多，对银行信贷工作质量和效

益提出更高要求；二是项目融资方式呈现多样化，评估技术和评估重

点有所不同；三是政府简化了项目审批程序，银行信贷部门实行独立

审贷，需要对项目进行较以往更为全面的评估。

如此，银行必须对企业项目建设的必要性、可行性作出评价，对

项目的经济效益进行预测，筛选掉不符合贷款条件及风险性较大的项

目，避免贷款决策失误，保证贷款安全回收，降低不良资产，提高资

产质量，以实现项目贷款的科学决策和合理投放，确保项目贷款的高

效低险。

二、投融资体制改革后企业对项目评估的调整

新投融资体制的总体目标是：打破计划经济制下高度集中的投资

管理模式放弃项目的行审批，形成投资决策、资本决策、信贷决策三

相互制约、各负其责的投融资格局。这一新形势要求企业在项目评估

上也要作出相应的调整，才能使自己的融资渠道更为畅通。

（1）项目经济评估要更加重视市场分析与价格预测

市场是兑现经济效益的关键。项目经济评估的主要思路应从政

府导向转变为市场导向，总体思路应定位于：市场—立项，市场—技

术，市场—成本，市场—经济效益，市场—抗风险能力，显示出市场

预测、市场分析在项目上的主导作用：市场引导项目立项，市场检验

技术的先进，市场决定投资规模，市场引发投资兴趣，市场测算成本

高低，市场衡量经济效益，市场判别项目的抗风险能力。

因为政府对项目审核方面相对宽松，因而企业的项目评估则更多的应该倾向于对市场的关注。

（2）融资渠道的多元化要求经济评估更加注重融资方案选择

随着国家投融资制度改革的深入，我国项目投的融资渠道也经历

了财政拨款为主—银行贷款为主—多种融资渠道并行等几个阶段，融

资主体责任更加明确，融资约束已经成为项目投资的主约束之一。不

同的融资渠道决定不同的融资成本，也从根本上影响项目的最终经济

效益和风险。因此，企业在项目评估中对融资渠道应有相当程度的熟

悉并且选择最适合的融资方案。

（3）项目评估中系统性分析与动态性分析相结合科学的评估不是一个两个人能独自完成的，必须综合各方面的资源，将一个项目细分为若干的单元，交由专业的人员完成，这都需要项目负责人的全局观念和整体意识。项目评估需要项目负责人从人，财，物，信息，技术等五个方面进行分析并贯穿项目评估的整个过程。

市场信息进行项目收益预测, 一般需建立一个动态模型, 找出

影响项目关键指标(如价格和产量)的重要因素进行量化建模, 对产品供求、通货膨胀、国家政策、价格体制以及项目产品市场占有率等

确定性和非确定性的因素进行综合考虑, 然后采用定性与定量分析

相结合的方法, 进行模拟分析。

只有提供更为具体真实的财务数据，让项目可行性得到最充分的论证，才能有助于企业更好的筹措资金。

三、投融资体制改革后信托公司对项目评估的调整

（1）参与政府投资决策

信托公司具有专业的投资人员、比较完善的投资论证程序以

及丰富的项目管理经验，非常适合参与政府投资项目的投资评估论

证。信托公司可以通过接受政府的委托，寻找适应国家的宏观经济政

策且发展前景良好的项目，使得国家的资金投入真正能够发挥作用。

（2）直接参与政府投资的项目

信托公司可以通过设立信托的方式为社会民间资金直接进入城

市基础设施建设提供一个通道，借此通道，能够实现城市基础设施投

资主体的多元化和融资渠道的多元化，让市场在长期资源的配置方面

发挥主要的和关键的作用，实现基础设施项目和资本市场的有机结

合。信托公司可以在利用政府信用为城市基础设施建设筹集资金上，尤其是解决项目公司的资本金或前期启动资金问题，减轻政府在市政

建设方面的财政压力，从而使政府的投资可以得到有效的放大。

（3）收购政府已投资的项目

新的投资体制明确规定了已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会

公益等各类基础设施建设。我国信托业经过十几年的发展，已经在基

础设施建设、企业重组、资产评估、产权交易、资产托管等方面开拓

了业务，在业务的发展中积累了宝贵的实践经验，并逐步形成了一批

具有对项目分析和评价能力的技术人才队伍，有足够的能力对于项目

进行经营管理和运作。

结语：此次投融资体制改革的意义是十分深远的，其最核心的问

题是打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，落实了企

业的投资决策权，规范了政府的投资行为。对我国经济发展具有积极

10.项目后评价 篇十

武汉地铁三号线十一标

项目后评价报告

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

中铁隧道股份有限公司

武汉轨道交通三号线十一标项目经理部

2015年5月6日星期三

目录

1.引言..........................................................................................2 2.工程概况.....................................................................................2 3.项目实施过程总结.......................................................................2 3.1 《项目管理策划书》兑现情况分析.......................................2 3.2 产品清单和责任矩阵使用的效果及改进措施.........................3 3.3 项目部对一般员工绩效考核的效果和改进措施......................4 3.4 管理报告和例外管理的执行情况及改良建议.........................5 3.5 施工组织设计分析................................................................5 3.6 安全质量管理总结分析.........................................................6 3.7 责任成本目标实现情况及成本措施提升的空间......................8 3.8 变更索赔实施情况..............................................................10 3.9 对分包队伍管理的情况及改进措施.....................................13 3.10 对物资设备管理的情况及改进措施...................................17 3.11 对资金管理的情况及改进措施...........................................20 3.12 对技术管理的情况及改进措施...........................................23 3.13对项目投标情况的分析和建议...........................................25 4.项目后评价结论.........................................................................26

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

1.引言 2.工程概况

本车站主体外包尺寸为266.4×20.1m，为地下三层单柱两跨式岛式站台车站，地下分站厅、设备、站台三层，主体开挖深度约25米。主体建筑面积16443㎡，附属建筑面积6808㎡，总建筑面积23251㎡。车站附属结构包括四个出入口、两个物业出入口、三组风厅和一个消防疏散口，其中1号出入口和二号线范湖站4号出入口连接，形成换乘通道。3.项目实施过程总结

3.1 《项目管理策划书》兑现情况分析

3.1.1 本工程中标合同价：6429．67万元，其中暂列金：500万，暂估价：1000万，截至目前开累计价：6356.46万元，设计变更及清单更新正在积极协调监理、业主审核确认。合同工期为2012年3月2日至2013年6月3日，由于设计变更、自然条件、文物勘探等因素制约，入住日期延续到2014年5月9日。截至目前各专项验收全部完成，技术资料、结算资料等完成95%以上，竣工验收日期正在与各有关部门积极协调中。

3.1.2 管理目标的兑现

（1）安全目标。自项目开工截至到目前，实现了安全生产无死亡、重伤事故；实现了安全生产无机械伤害、电击、火灾等事故，达到了安全管理所要求的目标。

（2）进度目标。本项目实际完工日期和相应的节点工期符合业主

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

方要求和下发的完工工期，虽已超过合同要求工期，但总体满足业主方的要求。其中设备材料进场进度、人员配置进度、机械配置进度、节点目标要求进度均达到了施工组织设计和管理策划书的要求和计划。

（3）成本目标。随着项目部的组建，二公司各部门就对项目的成本进行了详细的分析和预测，订立了相应的成本目标，加之有限公司成本中心预测的目标，使项目自开始就严格按照成本计划开展各方面施工管理工作，虽在施工工程中本项目存在大量的变更签证等索赔风险项，从而导致成本无形的增大，但总体依然是按照前期所定成本目标进行，截至目前实际发生成本超过目标值150%，但总体符合项目施工总费用值。

（4）质量目标。本工程合同要求目标为合格，截至目前全部检验批、分部分项、单位工程预验收一次性100%合格。

3.2 产品清单和责任矩阵使用的效果及改进措施

（1）项目产品清单的应用，应使项目管理从建立目标、明确责任、保证资源、建立制度、计划统计、成本控制以及管理报告的整个过程实现精细化，但在使用过程中仍存在如下问题：项目工程产品清单和工程量清单以及成本单价是在项目初期定制的，在实际的项目实施过程中因为业主、设计院、及外部供应商原因发生的变更或材料价格波动会随时打破现有的产品清单，所以建议以产品清单为基础，建立产品清单动态管理台账，实行全过程动态管理，使产品清单在整个项目管理进程中符合工程实际，从而指导项目管理更加标准化。

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

（2）责任矩阵是将项目管理工作清单中的每一项工作指派到每一个部门及岗位，形成管理责任矩阵的横排。纵列和横排交叉部分是岗位角色对每项工作的责任关系(如主持、协助、参与、检查等)。但在实施过程中存在如下问题：如在纵向管理过程中，有限公司有多个部门针对项目管理制定了相应的管理要求，导致部分管理责任不明确，在横向管理中，存在一项工作对应多个主责部门，在工作落实工程中容易存在相互推诿、相互制约问题。同时由于缺少反馈闭合机制，当一项工作在某一矩阵点因为负责人的工作能力或态度问题而停滞时，如果当事人如果没有主动暴露问题，此项工作可能会长时间就此停滞，这样将影响整体的工作效率。

3.3 项目部对一般员工绩效考核的效果和改进措施

项目部在有限公司员工绩效考核办法的基础上制定了更为细致且符合项目实际的员工绩效考核管理细则，对本项目员工工作能力、工作态度、工作业绩等方面进行考核，并依据考核结果调整员工当月绩效工资。同时对在项目安全、质量、效益、管理等方面做出突出贡献员工给予一次性奖励，总体实施效果良好，但仍存在如下问题：

（1）绩效考核的目的是激励员工更好的投入工作，应该将此目的贯穿在每个员工的思想中，建议在绩效考核的过程中通过组织通报会或领导谈话的方式让员工明确自己的缺点和不足，同时避免相互攀比而产生的消极影响。

（2）在绩效考核中过程中建议采取短板帮扶措施，对员工在绩效考核过程中暴露出来的问题进行针对性的帮扶提高，使之在绩效考核

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

过程管理中认识自身的不足而努力提高，从而使绩效考核办法达到激励员工更好工作的目的。

3.4 管理报告和例外管理的执行情况及改良建议

本项目按照有限公司要求编制《项目月度报告》、《项目季度报告》、《项目报告》上报公司，对公司施工技术部提出的问题及时进行整改并反馈，同时编写施工周报，按照精细化管理要求响应公司工程项目管理从前台向后台转变的要求，实施效果较为良好。

3.5 施工组织设计分析

3.5.1施工方案方面，各专业施工方案编制较为全面合理、重点围绕施工准备、施工流程两方面将各专业施工内容及检查要点做了分析，并且附有施工规范、施工方法。其中也有不足之处，如前期施工调查不够详尽，缺少物资材料、工机具技术要求、质量检查未形成闭合等问题。

3.5.2特点分析，本工程大型设备吊装方案结合本项目建筑的结构特点、结构承载力以及经济性和安全性综合考虑确定，一层以上东西两侧的空调机组和新风机组选用在楼顶结构梁上搭建桅杆系统为主的吊装施工方案，并结合塔吊、移动式吊车、叉车等完成空调机组、新风机组的吊装。吊装方案是在项目经理的带领下前期先进行了方案比选和工艺分析，确定最佳方案后规划吊装平面布置图并由各个专业相互配合通过计算试验等对方案进行细化。此项方案的实施是公司在楼宇机电领域中新的尝试。

3.5.3资源配置方面，材料保证措施未能完全满足现场实际施工，武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

施工中材料能否合理及时的供应是影响项目成本及施工进度的关键性因素，应该结合项目实际编制合理可行的物资材料进场计划，提前与材料供应厂商沟通协调，从而避免材料供应与现场施工脱节的现象。

3.5.4进度管理方面，控制中心安装项目总体进度计划的影响因素有：土建的施工进度、施工图纸变更、设备材料到货、业主进度款的支付、内部管理缺陷等方面、针对特定的因素采取的措施有：

（1）加强与土建单位协调催促施工界面形成、并留有书面的证明材料。

（2）加强与设计院的沟通协调加快设计变更出图时间、必要时由业主出面协调。

（3）做好设备材料采购工作、选择合格供应商、保证生产周期及供货周期、同时提前做好备用料计划。

（4）加强内部管理、做好施工作业组织、人员机械设备根据进度计划安排、提前做好资源需求量计划，确保工程进度。

在项目实施过程中存在部分差异，楼宇机电安装对项目和公司都是一个陌生的领域，是一次全新的挑战，无论从施工技术准备还是施工经验都有欠缺，加之本工程设计系统繁多且工称量大，项目内部却少统一协调，存在部分工序返工，部分材料供货不及时等问题，最终对施工进度及质量产生影响。

3.6 安全质量管理总结分析

本项目坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，认真贯彻落实集团公司有关安全质量工作方面的文件和要求。针

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对张家堡项目周边情况，加强现场分包单位安全质量监管工作的同时，重点做好各项安全质量管理体系的建设和各规章制度的完善工作。做到安全质量无事故，环境、职业健康管理到位，各项工作全面受控，实现了项目初期制定的各项工作目标。现对本项目实施过程中工作要点总结汇报如下：

（1）整张建制、强化管理，把安全质量责任落实到处

在工程开工初期，项目部组织项目成员在对所有施工人员进行了 安全教育，并对所有人员进行安全考核，对未达到标准的施工人员不允许进场，并通过悬挂安全标语，张贴安全警示牌，放映安全教育警示片等众多形式教育所有人员对安全的重视，做到人人知安全，人人懂安全。根据有限公司和二公司要求制定并下发了《安全质量奖惩办法》及《安全质量奖惩实施方案》，让所有人员切身体会到安全质量人人有责，同时为加强安全管理标准化，对安全管理过程中的影像、文字资料进行规范整理归档，组织实施公司及项目领导定期带队检查制度，以提高大家对安全管理的重视。

（2）全员参与，积极开展安全质量教育与培训工作

强化安全质量教育培训，是为了不断提高职工和施工人员的安全质量意识和良好习惯。为了更好、更有效的保证整个施工现场的安全质量管理，项目部每天对作业工班有针对性的进行班前教育，并做好记录以及影像资料。项目部积极响应地铁公司组织的安全管理培训，并有多人获得有地铁公司颁发的安全管理资质证书。在施工过程中根据项目施工特点，做到培训项目有计划、有内容、有记录、有考核、武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

有评价、有奖惩措施，保证每位人员都能够体会到安全的重大性与责任感。在平时的日检工作中，对发现的问题及时记录，找到责任人进行教育，并下达整改通知单，要求在规定时间内完成整改，通过此类措施教育员工养成遵章守纪、按章办事、规范作业、文明施工的好习惯。

（3）建立安全风险管理体系，做好应急管理工作

应急救援预案是做好潜在突发事件和紧急情况时最大限度地减少人员和财产损失的重要计划措施，为防止在施工中突发事故的发生，根据不同项目的特点对施工现场进行了危险源辨识，有针对性的编制了《应急救援预案》，建立了应急救援体系，应急预案小组，保证责任落实到人。根据其他项目的经验，项目部进行了应急救援演练，保证在发生事故时每位人员能够沉重、冷静的对待。

（4）安全质量工作中存在的不足

整个项目施工过程中未出现重大安全事故，基本实现了安全管理目标，但同时也存在一些问题：如安全技术交底走形式主义，缺少针对性，安全过程管理未形成闭合，安全管理宣传举措未结合实际等问题，在以后的项目安全管理中，要改变观念，严格实施安全管理制度措施，以提高安全管理效果。

3.7 责任成本目标实现情况及成本措施提升的空间

项目初期根据施工图纸审核、工程量清单分析的情况确定成本目标。其中包括：劳务成本、材料设备成本、机械成本、其他费用成本，后期对应的工作以此为限控制。

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3.7.1.采购成本控制

（1)供应商选择：严格按照有限公司管理办法执行，在合格分供方名单中选择，避免供货过程中各种风险成本的增加，例如逾期到货、频繁退货、中断供货等。

(2)谈判策略：对于订货周期较紧的采用招议标模式，订货周期较长的采用询价方式订货，这样可以有更多的时间降低采购成本，尽量采用单厂家单独谈判，竞争对手之间难以形成同盟，合理利用付款条款，降低采购成本等。

(3)外界影响因素的处理：主要是指业主、设计院、监理、政府等外界相关部门介绍来的厂家，一是欢迎参与，正常报价；二是讲明原则，一视同仁，三是对于此类报价高、质量差、信誉不好的厂家尽量从技术角度，合理拒绝，避免成本损失。

3.7.2.材料成本控制

(1)限额发料：严格按照制度执行，避免材料的多领多用，领料单上明确使用的楼层或范围，由专业工程师核算后确定材料用量，交由物资管理部门发料使用。

(2)减少现场材料浪费：加强现场巡查，明确制度，楼层内制定材料临时堆放集中地，发现有现场材料乱堆乱放的一律由物资管理部门收回库房，为避免材料浪费，由次发生的材料损失由协作队承担。

3.7.3.劳务成本控制

(1)劳务计量控制：劳务队每月计量与工程“三检制”紧密结合，先自检再报专业工程师，由专业工程师组织项目部相关部门联合检验，发

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现问题发整改通知单，劳务队整改完毕后回复，项目部复检，直至合格后共同签发当月计量支付单，通过细化管理，避免因劳务队自身原因造成返工的劳务费用的重复支出。

(2)劳务支付控制：每期计量支付为当月计价款的80%，并严格要求劳务队出具工人工资发放表，否则不予支付，既可制约劳务队，也可规避劳资纠纷风险。

3.7.4.财务成本控制

(1)以收定支、量入为出：目的是必须达到自给自足，且应保持一定的流动资金，根据进度情况提前策划工程计价，款项支付优先考虑劳务费用，材料设备款的支付以保证正常供应进度为前提，根据项目资金状况少量、多次、主动支付，“欠款“也要欠的合情合理。

(2)资金归集收益：项目工程计价款较多的情况下，在工程项目允许的情况下将项目资金向公司归集，获取合理的财务收益。

3.7.5.其他费用成本控制

(1)外围关系成本：这笔支出是项目正常、稳固、快速向前发展的前提，在这方面必须把握好尺度，在合理合法的前提下，只要对项目对公司有利，必须做到舍得付出。

3.8 变更索赔实施情况

变更索赔等二次经营管理工作贯穿项目始终，大致可分为对设计图纸完善补充、积极合理的设计变更建议、与业主及造价咨询单位良好的沟通三方面工作，结合本工程实际情况，具体二次经营工作总结如下：

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3.8.1设计图纸完善补充

(1）分析图纸漏项：主要是针对施工图纸内容审核清单项目遗漏，寻找二次经营的切入点，通过清单更新增加项目收益，如防火封堵在施工图中没有体现，就此一项为项目争取变更价款50多万元，综合支架一项为项目争取100万元。

(2）根据功能要求增加系统：主要是指通过与业主、设计院沟通，为满足项目其他功能性要求，在原有的基础上新增部分的内容，通过由厂家出图，走委托设计，这样就可以合理地将工程量，设备型号优化放大从而加大盈利空间。本项目新增系统有：电力监控系统、门禁系统、餐梯、信息发布系统、冷水群控系统。

3.8.2设计变更建议

(1）材料及设备型号的变更：本项目因为在投标时采取了必要的不平衡报价措施，导致部分材料设备处于亏损状态，如泛光照明系统清单内暂估价100万元，通过与厂家、设计院紧密协调，最终变更价为270万元。矿物电缆，按照原清单直接亏损近200万元，建议业主加防火护套从而改变电缆型号，电气火灾自动报警系统原设计为北大青鸟品牌单价较低，建议业主改用知名度较高的霍尼韦尔品牌、I-BUS的控制模块，清单价格低于市场价20%，最终通过与厂家、设计院配合更换设备型号，重新组价走清单更新方式实现扭亏为盈。

(2）材料量差的变更：本项目因为设计及业主原因，现场施工变化频繁，为材料量增加创造了条件，通过现场资料收集，建立新增工程量动态管理台账，有的放矢的增加整理新增工程量，如六类网线原清

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单只有18万米，通过清单更新增至26万米，直接增加项目收益近100万，SPD智能防雷系统原清单只有200米线缆，根据系统技术要求，连接方式必须为手拉手链路连接，因此新增工程量1.6万米，仅此项新增价款15万。

3.8.3与业主及造价咨询单位良好的沟通

(1）在与业主沟通方面我们始终认为：项目的成果性目标是业主的最大需求。满足这个需求既是企业履约义务，又是企业的社会责任，因此，我们说“搞好在建工程是搞好二次经营工作的重要基础”。这个理念也可以这样理解：我们实现了对业主的承诺，使得业主在上级面前很有面子，很有成就，从而降低了项目与业主间沟通的难度，为二次经营创造了更多的机会。本项目的二次经营工作始终树立这样的思想：先把工期和质量干上去了，才能谈二次经营。在工程最紧张阶段，在没有成熟施工界面和二次排布图纸的情况下，项目部领导亲自带人自己加班画图，让设计院确认后施工，现场交叉作业，从开始的见缝插针到最后的找缝插针，积极地付出多次获得业主好评。

(2）在项目环境的营造上，有一个叫作“蝴蝶效应”的可以说明环境的时间效应：由于一个极小的起因，经过一定的时间，在其他因素的参与作用下，可以发展成为极为巨大的、复杂的后果。如果经常有项目上的蝴蝶扇动翅膀，那么，迟早都会引起企业经营市场上的一场风暴，二次经营更无从谈起。干好在建工程是最大的经营，目的就是为环境的营造创造条件。本项目为地铁公司办公大楼，干的好坏直接影响公司未来一段时间在武汉地铁的经营市场，在实践中，我们引入了“短

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线解与长线解”的概念，引导大家学会算大帐，避免急功近利、因小失大。针对具体问题，要求大家把工作做细，风机盘管制冷稳定性多次测试，确保万无一失，在地铁公司搬家之际，业主要求全楼的电话线、网络线穿工位、开通测试由我们来做，搬家在即，时间紧、任务重，并且此项工作没有在合同范围内，项目领导以大局出发，通过一周的时间顺利完成，业主对此评价很高，说我们能打硬仗。虽然也出现过多次问题，但由于处理及时都没有形成危机，因为项目部从进场开始就确立了“处理问题不要处理危机“的理念，其目的就是把问题解决在萌芽状态。

(3）在与监理、造价咨询单位的沟通工作中，我们始终树立合作共赢的思想，作为监理、咨询单位，他们虽然只对业主负责，但施工单位出了问题他们是第一被问责对象，同时有关变更签证、清单更新工作等敏感工作，他们有自己担心。对此一方面我们把工作做细，一旦发生现场变更，我们就做好影像资料记录，及时通报监理，做到有据可依。另一方面，我们先做好业主工作，确定大环境、大原则，再根据前期准备的资料让他们确认就很顺利。如本项目因为管线较多，采用综合支架后桥架（乙）弯数量较多，相应的线缆量也随之增加，我们分楼层照照片，汇总工程量，完成了一整套资料的准备工作，不管拿到哪里，看起来都是有理有据，这样就可以合情合理的按照程序走。

3.9 对分包队伍管理的情况及改进措施

3.9.1 分包队伍管理现状分析。目前劳务分包管理主要存在的问题是项目部与劳务分包单位追求目标不同，造成施工管理方法不同。对

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于公司及项目部，目标是要履约合同内容，树立企业形象，开拓武汉地铁市场，培育公司人才，所以在施工管理中会严格按照规范规程标准及公司各项管理制度进行管理，并主动做好技术支持及现场服务工作，强调过程控制及最终结果，对劳务分包单位就是一种带动、约束和牵制。对于劳务分包单位，目标则是要利益最大化，成本最小化，过程简单化，进而在人员、设备、材料的选择上以基本满足施工需求为主，一般没有“闲”人，从而造成组织体系不健全，人员流动性大且稳定性差，只注重利益，不注重过程，增加了对项目整体管控的难度。

对于现场，一线施工人员90%以上都是农民工，劳务分包队伍专业化程度低，素质参差不齐，现场管理人员经验不足，不能调动作业队伍的劳动积极性。尤其是本工程地点特殊，白天货车禁行，材料和设备大多都是夜间进场，对劳累一天的务工人员增加了很大的负担。再加上劳务分包合同此项条款说明模糊，劳务队负责人责任心不强，导致货到现场出现无人卸货的现象。由于劳务分包队伍没有固定的劳务人员及施工经验不熟练，加之项目工程变更频繁，且变更量较大，返工工程量较大，增加了施工难度，劳务人员产生抵触心理，不服从现场管理人员的统一协调，导致现场施工不能按计划完成。

3.9.2 分包队伍管理总结。要使整个工程安全顺利、保质保量完成，奉献给业主满意工程，劳务分包施工队起着重要的作用，而项目部的管理则起着决定性的作用。在以后的管理中，对劳务分包施工队的管理措施如下：

（1）结合工程特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程

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施工能力和经验的专业劳务队，选择了一个优秀的专业劳务队，该项工程就成功了一半。首先，项目在招标时，优先选择公司长期合作的、信誉好、积极主动配合项目部工作的专业劳务施工队。其次，若部分专业分包队伍与公司无长期合作关系，项目在选择时将在其它项目部中合作过的专业劳务施工队中选择，这样对其施工的项目质量、价格等方面参考价值较高。

（2）依据合同对劳务施工队进行施工管理

在合同中体现劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交接使用、机械使用保养、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行了详细的说明，对于工程施工内容单列明细表；承包价格、计价方式（验工计价，工程质量、工艺不满足要求不予计价）、付款方式都应有明确规定；施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并使之与施工队计价拨款相挂钩；质量保修和质量保证金，项目在合同中明确了保修期限、质量保证金额度、保修要求以及质量保证金的到期支付等。对于合同内容，项目组织相关人员和劳务队负责人包括工班长学习，使之清楚各自所享有的权利和应承担的责任、义务。管理上要严格，尤其是劳务队所承包的施工内容，在施工中不能有任何讨价还价的余地。劳务队的范围内容，一定督促其施工到位，这样，各施工队的工序后遗漏遗留问题就越少，各施工队的工序交接界面就越顺利，省得给各施工队界面交接问题断官司。项目部分管质量、安全、材料、进度、现场等人员都要依据合同和专业要求严格履行分管工作范围职责，对长期按照合同要求工作到位的劳务施

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工队，要按合同进行奖励，对于在施工中拖沓、工作不积极主动、不能严格履行合同要求的施工队除了加大教育督促力度，还要按合同给予处罚。只有严格管理，奖罚分明才能使项目部管理水平提高，才能使劳务队自觉履行合同义务，提高其施工水平和人员素质，二者是相辅相成的，只有这样，整个工程施工才会达到预期目的，使项目部和施工队实现双赢。

（3）安全管理是重中之重

各个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。项目除了对劳务队人员进行安全施工“三级教育”，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口头上重视，更要落实到实际行动中，尤其在日常施工中项目对劳务队人员持续不懈地做好安全管理工作。只有这样，我们的工作才见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高，施工人员的人权和生命安全才会得到切实保障。

（4）对劳务分包施工队要进行人性化管理

项目在施工中与施工队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节多征询施工队意见，因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们是最有经验和发言权的。在生活上要关心他们，尽量给他们提供较好的食宿条件。给他们提供一些额外的劳动保护，比如，暑期时，项目部给工班分发绿豆等防暑用品，在工地预备常用的药品等。比如在五

一、端午节、中秋节、十一等国家法定节假日和

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传统节日，项目部在项目经理的带领下给他们送去肉、禽、蛋类和特色节日食品等。这样，花费不多却能增加施工队的亲切感和归属感，使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视，也能增加项目部的凝聚力和向心力，给施工队鼓足干劲。

（5）要及时兑现合同和承诺

由于项目施工外界影响因素较大，有时会遇到资金困难，一方面要积极努力解决劳务队工资问题，另一方面做好劳务队的思想工作以求相互理解，稳定人心。长期合作的劳务队彼此都比较有信任感，加之我们对工人的劳动保护、福利分发、人身伤害保险等方面做得是很到位的。

在劳务管理时，我们需认真积累经验，及时总结教训，进一步的提高着我们的管理水平，为能够在安全、质量和工期等方面满足业主方的要求打下坚实的基础，实现三赢：项目部的劳务管理水平得到进一步提高，增强经济效益，赢得业主和社会的认可。

3.10 对物资设备管理的情况及改进措施

本项目物设管理工作认真贯彻实施物资设备管理工作标准，履行物资设备管理职责，为项目建设提供了物资设备保障，卓有成效的做好物资设备供应工作，实现了操作规范、保障及时、管理到位的目标。

3.10.1物资管理工作主要有：

（1）项目物资部根据工程部提出的《备用料计划》编制《物资申请分配计划》，经项目经理审核批准并加盖公章后报有限公司物资设备部审核，通过后按程序进行采购。保证采购工作在程序上合理规范。

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（2）对2万元以上的（含2万元）的物资采购时，需要签订物资采购合同，并且评审。合同内容包括物资名称、规格型号、质量标准、价格、数量、交货地点、交货期、验收方式、付款方式、运输及保险、承诺、违约责任、合同有效期和解决争端等其它事项。签订合同的双方应是企业法人代表或持有法人委托书的被委托人。合同签订后，报有限公司物设部备案。

（3）严格实施限额发料制度，根据工程部提供的分工号物资消耗量计划表限额发料，保证材料使用量在计划范围内合理受控。同时材料回收制度，对于作业队无组织乱堆放材料问题，由物设部组织回收，并由相应施工队承担相应费用。

（4）物资采购应充分体现公开、公平、公正的原则，增强物资采购过程的透明度，严格控制物资价格，最大限度降低成本。合理安排交货期，保证工程进度与质量。

（5）所有进场(库)的物资,必须根据物资采购合同及有关资料,按照规定的程序进行验收,以确定物资在入库时的质量和数量,防止不合格的物资进入施工现场。

3.10.2存在的问题

（1）由于库房面积小，存放物品又多，难免会有一些不整齐。

（2）仓储条件差、场地分散，不能满足物资的合理归类，场地卫

生欠佳。

3.10.3下步工作考虑

（1）严格按照内控体系管理制度，规范岗位人员操作，夯实基础

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工作，提高物资管理水平。

（2）进一步提升岗位人员的技能水平及服务意识，积极主动地与相关部门联系，提高工作效率，为作业区各项工作的开展做好物资储备及供应。

3.10.4设备管理工作主要有：

（1）执行公司有关设备管理规定，并按照项目的设备、施工机具管理细则，及使用机械设备的《安全操作规程和技术保养规程》。

（2）建立健全各类机械设备管理台帐（包括分包商自带设备及租赁设备）、履历书、技术档案，掌握设备的数量、动态、技术状况、安全使用情况，及时上报设备管理制度规定的各类统计资料；

（3）对设备进行日常维修、定期保养管理；对设备使用中员工职业健康安全、工作环境实施控制。

（4）对设备一般事故的处理，执行机械设备安全技术操作规程及技术保养规程。

（5）配合相关部门做好机械操作人员的培训及定期检查工作；

（6）定期如实向公司部门主管汇报项目的物资设备管理状况及存在问题和具体措施。

（7）对车辆的使用建立详细的使用记录台账，并要求司机定期维护。

3.10.5存在的问题

（1）作业队自带工机具设备多而繁杂，使用状况参差不齐，会有一些故障出现。

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（2）领用项目部机具使用不爱惜，会有一些损坏。

（3）施工队借去的设备归还不及时。

3.10.6下步工作考虑

（1）严格按照内控体系管理制度展开工作，规范岗位人员操作，夯实基础工作，提高设备管理水平。

（2）对设备机具的使用管理更加精细化。

3.11 对资金管理的情况及改进措施

本项目资金的管理始终按照中铁一局集团公司的要求来进行，建立资金使用和分管的责任制，检查和监督资金的使用情况，节约资金开支，“以收定支”。目前资金管理良好。

为了保证项目部正常的生产经营活动，提高项目部的活力，提高项目部的经济效益，必须加强日后的资金管理。针对我我们项目上的问题，特制订一下相应的措施：

推行全面预算管理，强化资金预算管理

（1）自下而上逐级编制资金预算计划。自上而下，通过一定的会议形式审批预算，各职能部门对所属单位的预算计划，通过收集整理，确定本企业下月财务资金预算。

（2）执行严密的预算调整程序。原则上，各级预算一经批准确定，不得更改，但因特殊事由，须调整的，应遵循严密的审批制度。

（3）建立严格监督和考核制度。资金管理的实质就是对各个环节现金流的监督与控制，也就是对施工生产、任务承揽、设备购置和基建投资等过程的现金流采用预算管理和定额考核，实行动态监控，量

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化开支标准。

在编制资金预算时，本着轻重缓急的原则，将营运资金区分为生产经营资金和非生产经营资金。生产经营资金包括承揽任务、项目施工和正常管理费所需资金，是保证生产经营的必需资金，应按照企业内部各个所属单位、月度计划，统筹调配，保证这部分资金供应，不得挤占或挪用。非生产经营是跟生产经营相对联系不太紧密的资金，这部分资金须本着“节俭、必须、适度”的原则，力求压缩总额开支。

进一步加强资金周转各环节的可控性

这是对推行全面预算管理的补充。企业树立“钱流到哪里、监控就紧跟到哪里”的观念，将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节，高度重视企业的支付风险和资产流动性风险。严把现金流量的出入关口，对经营活动、投资活动和筹资活动各个环节产生的现金流量进行严格管理。企业监控的重点应包括：

（1）资金收入方面：加强企业预算、计划、项目部、财务部的相互联系，根据工程合同、工程变更签证、预算结算等整理好应收款资料。应收款项是否应收未收或缓收；在建项目资金是否及时回笼；已完工项目是否及时退场；处置资产的审批及款项收回等；当期的实际资金收入与预算收入差异及原因分析。

（2）资金支付方面：应付款项是否存在支付风险；大额资金的立项、审批、支付是否合法，当期的实际资金支出与预算是否存在差异及其原因分析。

灵活运用资金结算工具，提高资金使用效果

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建筑施工企业应立足工程项目高度分散的现实，适时建立资金集中控制管理制度，目的是充分发挥资金的效用，让资金更快周转，积极规避财务风险：

（1）建立、完善内部结算中心制度，实施资金的集中管理，及时调剂余缺。建立结算中心制度，严格控制多头开户和资金账外循环，实现内部资金的集中管理、统一调度和有效监控。结算中心一个口径对银行，下属单位除保留日常必备的费用账户外，统一在结算中心开设结算账户，可以发挥结算中心汇集内部资金的“蓄水池”作用。

（2）与银行协作，探索、实施“网上银行”结算方式。目前许多银行已推出了“网上银行”业务。“网上银行”可以将本系统的资金高度集中，将企业各分支机构在各地的资金汇兑业务虚拟在一个总账户下运行，减少了跨省同行资金调度，减少了提前汇到异地银行的沉淀资金。“网上银行”能及时提供企业的资金动态和存量，有利于资金决策，能加强对资金的统一调度和调剂能力，从而降低财务风险。

（3）加强企业项目过程的流动资金管理审核工作提高资金效率，同时防止项目资金被侵吞和挪用。

总之，企业要适应市场竞争，就必须不断提升自身的实力，保证企业资金流的良性循环。强化全员参与的成本管理，降低材料损耗。及时清理备用金，以减少资金占用；严格控制项目资金在非生产性消费方面的支出。贯彻落实“以财务管理为中心，以现金流量为核心，以项目成本为重点，以会计核算监控考核为基础，以信息网络电算化为手段”的财务管理总体要求，在资金管理上必须建立一套行之有效的管理制

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度，从完善机制、健全制度入手，努力使资金运动的各个环节处于可控状态，优化资金结构，盘活沉淀资金，加大监控力度，规避资金风险，提高财务管理水平。

3.12 对技术管理的情况及改进措施

（1）图纸管理

图纸管理是技术管理的重中之重，整个工程最开始就是以接触蓝图为起点的。从工程投标、报价到预算、结算，从写每一份方案到做每一次施工交底，从做每一份工程变更洽商到最后工程顺利交档，无时无刻都离不开所建工程图纸。

本项目图纸类型较多，包括新图、旧图、蓝图、白图甚至于设计院发的电子版图。因为业主及设计院原因，变更项目较多。同时建设单位把整个工程设计时间、施工时间压缩的越来越紧，给设计院的设计时间严重缩小了，这就导致了设计图纸质量下滑，所以图纸设计出来问题较多，从而制约了施工进度。

图纸管理改进措施：

每一次收甲方图纸要严格做好接收记录，包括接收时间、接收流水顺序号、版次、发图单位、发图人、收图人、是否替换等内容。收图时要检查，是否有设计院正式公章，正式有效签字，可以依此施工的。尤其到工程紧张、工期紧时更要强调这一点，如果没有签字和公章坚决拒收，以免产生纠纷。

收到的图纸需由总工亲自批示，下发至各部门单位和个人。每一张新收的图纸正面要盖上我们自己的收图章，注明收图日期、版次、武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告

是否替换原图，然后再复印下发。确定作废的图纸正面做上标志以示图纸作废。

（2）方案管理

方案管理主要指方案的编写、报审、收发、存档等。

项目的方案流程是：总工牵头编写→确定第一编写人→编写方案→工程部长审核→报公司→修改审核完毕→报监理→修改审核完毕→报甲方→修改审核完毕→打印6份（甲方4份我司和监理各一份原件）→复印下发至工程部、分包商→归档→由专人负责管理

方案管理改进措施

未明确方案编写人，可指定方案编写责任人，全面负责方案的报审、催审、取回、修改、再报、再催、再修改、再报工作。并负责做好每次报批的收发记录，这样可以保证方案编制工作的连续性和一致性。

（3）交底管理

施工技术交底的落实是保证作业队按照专业技术要求施工达到标准的关键点，交底的落实不能流于形式，要通过交底使文字性的技术要求意图变成实际的施工结果，在这其中要结合现场实际和作业队的实际接受能力。

交底管理改进措施

首先明确交底标准，交底不明确，施工人员不清楚技术管理者的交底意图，往往是导致返工的原因，使施工人员对交底非常清楚，把枯燥、生疏、过于理论的书面语，用自己的理解把它通俗自然地讲出

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来。

其次要注重查看交底的实施情况，形成全过程跟踪管理，特别要查看样板实施情况，最后教的各种资料要及时归档，避免后期产生纠纷。

（4）技术变更管理

技术变更及甲方函件管理重要性与处理方法跟图纸类似。本工程的变更用一个字来概括就是“多”，因为每份变更都要找到主管工长、预算员签各自的意见（项目内部定的变更要附技术文件单），再由总工批示下发至工程部、安质部、工经部、物设部、各家分包负责人。

技术变更管理改进措施

以后新工程遇此情况的办法是，先看蓝图，把蓝图建筑、结构、立面、剖面、大样、节点、总说明等都通看一遍，把单体工程的总体情况印到脑子里。因为所有变更都是源自蓝图的，总能对应到某套图的某张图上面。

所有变更的地方，就是最容易发生施工错误和返工的地方。没变更的地方出现施工错误的概率相对比较低，多为一些质量通病现象。以后指导施工工作中一定要对变更引起高度重视，针对总包方要落实“第一责任人”，到底谁来做，谁来盯，并做好过程记录，一旦出现问题直接找“第一责任人”，这样会减少很多不必要的损失、并且缩短工期，即节约成本、提高效益。

3.13对项目投标情况的分析和建议

结合现场施工情况，在后期投标中我们应注意一下几点：

(1)认真阅读业主下发的招标文件、补遗书、答疑书的同时，时刻

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关注招标公司在网上或其他区域发布的招标信息及相关注意事项，为投标打下坚实基础。

（2）投标前组织投标人员认真勘察现场，对招标图纸进行认真审阅，将图纸中的问题进行梳理，并在清单组价过程做好相应的应对措施，减轻后期施工压力，为项目盈利奠定基础。

（3）投标总价确定，在调价过程中对量大、价大的材料设备相应降低幅度小一点，在量小、价小的项目做调整，这样既不影响中标，又能在我们后期结算时得到更理想的经济效益。

（4）在措施费方面，一定结合现场情况及施工经验，在不影响中标的前提下，按照实际情况进行组价。

（5）对可调暂估价和计日工费用方面，因为此类项目要在开工后由业主研究决定是否实施，所以一定结合实际情况和施工经验进行组价，保证后期结算的经济效益。

总之，在投标过程中，我们只要不断积累经验，提升自身能力，掌握投标技巧，不但能让企业中标，而且又能在以后施工过程中取得更理想的经济效益，让企业在日趋激烈的市场竞争中生存和发展。

4.项目后评价结论

通过本此评价，从项目各部门的日常工作和工程项目管理的几大要素出发，一方面要求项目管理人员全员参与，实事求是，对本部门或自身工作进行认真总结分析，以提高自身管理水平。另一方面，对照精细化管理办法要求，客观公正的的分析了张家堡地铁控制中心安装项目自实施以来整体管理工作的得与失，为有限公司在今后楼宇机

武汉轨道交通三号线十一标项目后评价报告