安全预防体系建设指南

安全预防体系建设指南（精选14篇）

1.安全预防体系建设指南 篇一

安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南

(讨论稿)

（一）隐患定义

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

定义中对事故隐患分为两类，一类是“违反”型隐患，所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患，这是我国第一次将各种“违反”的概念规定为事故隐患，为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现：物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。这就对事故隐患的起因给予了重视，对于“违反”之外的原因列为其他因素，也就从理论上对事故隐患的原因分析和管理有了相应依据。三种表现中的物是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、机器设备、成品、半成品)，行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为，管理是指各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动。这里也是第一次将管理方面的缺陷列入事故隐患的范围，充分说明当前我国安全生产工作更加重视对管理的要求和控制。

“安全生产事故隐患”可以简称为“事故隐患”，有时也简称“安全隐患”。为方便起见，本书叙述过程中通常采用“隐患”一词。

（二）隐患分级

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

事故隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的。根据这个分级标准，在企业中通常将隐患分为班组级、车间级、分厂级直至厂（公司）级，其含义是在相应级别的组织（单位）中能够整改、治理和排除。其中的厂（公司）级隐患中的某些隐患如果属于应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患应当列为重大事故隐患。

2.安全预防体系建设指南 篇二

工信部和国家标准委日前在京联合发布《国家智能制造标准体系建设指南(2015 年版)》( 以下简称 “建设指南”)。“建设指南”明确了建设智能制造标准体系的总体要求、建设思路、建设内容和组织实施方式,从生命周期、系统层级、智能功能等三个维度建立了智能制造标准体系参考模型,并由此提出了智能制造标准体系框架,框架包括“基础”、“安全”、“管理”、“检测评价”、“可靠性”等五类基础共性标准和“智能装备”、“智能工厂”、“智能服务”、“工业软件和大数据”、“工业互联网”等五类关键技术标准以及在不同行业的应用标准。为便于企业参阅,“建设指南”对现有智能制造相关标准按“基础共性”、“关键技术”和“重点行业”进行了分类整理。

“建设指南”以聚焦制造业优势领域、兼顾传统产业转型升级为出发点,按照“共性先立、急用先行”原则,主要面向跨领域、跨行业的系统集成类标准,通过统筹标准资源、优化标准结构,重点解决当前推进智能制造工作中遇到的数据集成、互联互通等基础瓶颈问题。“建设指南”采取滚动修订制度,每2~3 年修订后发布。

3.安全预防体系建设指南 篇三

关键词:惩治与预防腐败;体系建设;研究综述

中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0011-002

自人类出现了私有财产制度,腐败就作为社会顽疾而与阶级及国家相伴相随,现已成为一种世界性公害。党的十七大正式把“建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章。我国的惩治和预防腐败体系研究从20世纪80年代末、90年代初开始起步,至今已走过了30年的历程。一大批理论研究者在吸收借鉴国外优秀成果与实践经验的基础上,结合中国的具体国情,运用多种理论,从多个视角进行了诸多重要探索,涌现了众多理论成果。

一、关于建立惩治和预防腐败体系的重要意义

何勇等认为建立惩治和预防腐败体系是我们党反腐倡廉理论和实践创新的重要成果、是加强党的建设重要而紧迫的任务、是贯彻落实科学发展观的重要内容、是贯彻落实反腐倡廉方针的具体体现、是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。何增科认为,构建这一体系是有效预防和惩治腐败、提高对各级党委和政府问责度的必由之路,同时也是破除腐败魔咒、走出政权兴亡周期律的必由之路。林尚立认为建这一体系是政治体系得以健全和巩固的内在要求,也是国家政权的基本使命。

二、关于惩治和预防腐败体系建设的历程

窦效民等、过勇认为我国的惩治和预防腐败体系建设大体经历了建国初期(1949年10月-1966年4月)、“文化大革命”时期及其后期(1966年5月-1978年11月)、改革开放初期(1978年12月-1992年9月)、深化改革开放时期(1992年10月-2002年10月)、当前阶段(2002年11月至今)五个时期,林尚立认为改革开放以后,中国的反腐体系建设战略实现了从政治运动式的阶段性反腐逐渐转向制度性的长效性反腐的重大转变。这个转变至今经历了上世纪的80年代的恢复法纪阶段;90年代建章立制阶段和综合治理体系阶段。胡鞍钢认为,目前我国的反腐败体系建设工作已实现从“治标”到“标本兼治”,再到“以治本为主”的思路转变。

三、关于惩治和预防腐败体系建设的国外经验

季正矩、宋振国、李秀峰认为国外特别是西方发达国家以体制制度建设为根本,消除孕育腐败的温床;以法治腐,跳出治乱循环圈;以权制权,监督和约束权力;以官员自律教育与高薪养廉来减少腐败的诱因和动机;以重建社会道德,提高民众素质为反腐支点是值得我们借鉴的成功经验。他们还认为应积极采纳透明国际、经济合作与发展组织、世界银行、联合国、欧盟等国际组织关于惩治和预防腐败体系建设的合理化建议。

四、关于惩治和预防腐败体系建设的成就

何增科认为,新中国成立60年来特别是改革开放30年以来,我国廉政制度体系中的机构性支柱已经全部建立,廉政规则体系初具规模。何勇认为《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来,我国的惩治和预防腐败体系建设取得明显成效,全党动手抓反腐倡廉的局面已进一步形成。过勇认为尽管中国的国家廉政体系还存在一些不足,但总的来说是行之有效的,是符合中国国情和现阶段发展要求的,在未来相当长一段时期内仍将继续保持,中国的国家廉政体系也将作为一种独特的模式,供其他国家参考和借鉴。

五、关于惩治和预防腐败体系建设存在的问题

何勇认为目前还有一些地区和部门思想上重视不够、工作指导不够及时有力、有些措施针对性和实效性不强、制度执行不得力。李光认为还存在廉政机构缺乏独立性、廉政法制结构不合理、人事行政制度弊端较大等问题。何增科认为我国目前廉政制度体系的各个机构性支柱的发展不平衡,与机构性支柱相适应的核心规则存在严重缺失,选举问责和分权制衡的横向问责机制不健全。过勇认为,举报接受和处理系统不封闭、政府内部监督和审计工作薄弱、检察机关和法院易陷入司法权力地方化、预防工作专业化程度不高、对行贿者和受贿者的惩处力度差异较大、政府部门的公开性和透明度不高等问题。黄伟认为我国目前预防腐败立法层次不高、不系统、缺乏操作性等问题。刘启君等认为该体系尚未将公职人员行政不作为、任人唯亲等行为作为治理对象纳入。

六、关于惩治和预防腐败体系建设的原则与方向

任建明认为要以改革的精神,勇于探索的态度来建设反腐体系,否则就很有可能走到形式主义的路子上去。毕远佞认为必须坚持原则性和创造性,注意总结和吸收国外反腐败的成功经验,结合行业特点,突出针对性和可操作性。何勇认为,要以党的十七届四中全会通过的《中共中央加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》为依据,以求真务实的精神和作风把这些任务落到实处。要坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持改革创新、统筹推进、重在建设。何增科认为,完善纵向和横向的问责机制、加强各个廉政机构支柱的能力建设、健全完善各个廉政支柱所需要的核心规则,应当成为下一步努力的重点;林尚立认为随着法治国家的建设和公民社会的成长,将逐步形成政党领导下的多元行动中心反腐败体系。

七、关于惩治与预防腐败体系建设的总体框架

何增科、过勇对体系的目标模式与有效性标准、体系框架、行动计划等做了较为全面系统的研究。他们认为要制定现代国家廉政制度体系建设总体战略,树立整体改革观,同时突出工作重点;要完善纵向和横向的权力问责机制,解决权力监督制约的闭合性问题;要加强廉政法规制度建设,解决廉政核心规则的缺失问题;要加强廉政机构性支柱的能力建设,解决廉政支柱发展失衡的问题;要增强廉政制度体系建设过程中的透明度和参与度,提高廉政制度建设质量,并提出了一揽子方案。

八、关于惩治与预防腐败体系建设的实现机制

1.腐败惩治机制。何勇认为要加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败高压态势。王明高认为应采取“特别方略”惩治腐败。2.法律机制。黄伟认为,要抓紧制定《预防腐败法》;林喆从廉政法制及施行策略角度进行了深入讨论;刘启君等认为要从法律上保障检察机关的预防监督权;李文发认为要制定《国家公职人员道德法》;慕平等认为要通畅《联合国反腐败公约》在我国的顺利实施。3.权力监督制约机制。林喆、张穹等认为要通过健全民主政治运行机制、科学的权力运行机制、党和国家的领导体制、行政体制、公职人员的从政道德建设、舆论监督机制予以强化权力运行的宏观监督机制。4.思想教育机制。庄伟华认为在个体层面要构建道德治腐的内在养成机制;制度层面,要构建外在保障机制;监督层面,要构建社会参与机制。苏满满从腐败心理预防的视角进行了专门研究。5.廉政文化建设机制。胡美星认为可通过建立健全廉政文化的德治体系、价值体系、推广体系、制度体系和组织体系来整体推进;王其康认为要注重氛围建设;阎现章提出构建廉政传播学。6.国际合作机制。张智辉等认为争取与更多的发达国家签署引渡协议、灵活运用引渡制度中的量刑承诺追逃追赃;王明高、何丹认为必须建立公民信用保障号码制度、健全出入境管理制度、创设 “证纹一致”制度、完善护照管理制度预防贪官外逃。7.评估预警机制。何增科建立了体系评估矩阵、腐败与治理状况的诊断性分析框架和腐败风险预警指标体系;徐拥军等认为要建立权威性的中立性的腐败测度机构,构建完善的腐败测度方法体系,开展有效的腐败测度工作;李成言初步构建了腐败预警机制模型。

七、简要评述

通观我国对此问题的研究,我认为,国内研究虽然取得了令人振奋的进展,但亦还存在以下三个方面的薄弱环节:一是对如何以加强党建来推动惩治与预防腐败体系建设的研究不够。目前主要是从以国家政权为中心,基于宪法、法律与反腐败基本制度建设的视角着手的,但我国惩治和预防腐败体系建设不论现在还是未来,都必然是以政党为中心来构建,是在中国共产党的领导下进行的,如何从我国的这一实际情况出发,研究制定出“党建反腐”的系列措施缺乏深入研究。二是对如何实现预防与惩治腐败各子体系之间的有机协调与统一研究不够。当前的研究主要着墨于体系建设的总体框架设计与基本体系建设,但对在体系建设中如何实现不同系统、不同部门、不同子体系之间的协调统一尚缺乏深入研究。三是对预防与惩治腐败体系建设各措施落实的管理保障措施研究不够。当前学界对各种预防与惩治腐败的具体对策研究比较深入,但对如何使这些措施与制度真正执行到位、落到实处的管理保障机制缺乏研究。下一步的研究应在吸收国外优秀成果的基础上,紧紧围绕上述关键领域与薄弱环节开展攻关研究,尽快探索出一条有中国特色的、集约高效的惩治与预防腐败体系建设之路。

参考文献:

[1]何勇.坚持反腐倡廉方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设[N].人民日报,2009-10-23

[2]何增科.建构现代国家廉政制度体系--有效惩治和预防腐败的体制机制问题研究[J].马克思主义与现实,2009年第3期。

[3]林尚立.以政党为中心:中国反腐败体系的建构及其基本框架[J].中共中央党校学报,2009年第4期。

[4]窦效民,王良启.中国共产党反腐倡廉历程[M].郑州大学出版社,2006年版。

[5]过勇:中国国家廉政体系研究[M].中国方正出版社,2007年版。

[6]胡鞍钢.中国:挑战腐败[M].浙江人民出版社,2001年版。

[7]季正矩.通往廉洁之路:中外反腐败的经验与教训研究[M],中央编译出版社,2005年版。

[8]宋振国等.各国廉政建设比较研究[M].水利水电出版社,2006年版。

[9]李秀峰.廉政体系的国际比较[M].社会科学文献出版社,2007年版。

[10]何增科.“腐败与治理状况的测量、评估、诊断和预警”研究访谈[N].检察日报,2009-1-15。

[11]过勇.改进和完善我国反腐败体制机制的政策建议[J].中国监察,2009年第11期.

[12]李光.当代中国廉政制度的变迁与创新问题研究[D].华中师大博士学位论文,2003,4.

[13]何增科.中国目前廉政制度体系总体状况及其有效性评估[J].学习与实践,2009年第5期。

[14]黄伟.从国外预防腐败法律制度看我国预防腐败法律体系的构建[D].复旦大学硕士论文,2008年。

4.安全预防体系建设指南 篇四

发布日期:2018年05月28日

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各市政府安委会，省直有关部门：

做好企业安全生产标准化工作是贯彻执行《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规的要求，也是促进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的需要和手段。在创建企业安全生产标准化工作中，要把建立双重预防体系作为其核心内容，融合到企业安全生产标准化建设的全过程，实现企业安全生产标准化与双重预防体系同步建设、互促共进、有效运行。现就有关事项通知如下：

一、严把新申请安全生产标准化企业双重预防体系建设关。要督促新申请安全生产标准化的企业，按照双重预防体系建设通则、细则和行业实施指南等相关标准要求，首先开展双重预防体系建设。要动员全体员工积极参与，明确企业主要负责人、分管负责人和部门、车间、班组等各层级的建设责任，使每一名员工都成为体系建设的参与者和运行者。对未有效开展双重预防体系建设的申请企业，相关具有受理权限的部门不予受理考评申请，安全生产标准化考评单位不得组织考评活动，各级各有关部门不得认定其为安全生产标准化达标企业。

二、推动安全生产标准化企业有效运行双重预防体系。对已经创建安全生产标准化的企业，要督促其深入开展双重预防体系建设。对逾期未建成和运行双重预防体系的，依法予以处罚；复评前仍未落实的，不予复评，并由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范，自撤销之日起满1年后，方可重新申请安全标准化评审。要通过建立双重预防体系，带动和促进企业安全生产标准化的有效运行和持续改进。

三、加强企业安全生产标准化建设。在开展双重预防体系建设中，要引导企业通过安全生产标准化建设，进一步健全落实全员安全生产责任制，建立完善各项安全管理制度和操作规程，使各个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，为推进双重预防体系建设打下坚实基础。

四、加大对企业安全生产标准化与双重预防体系建设执法检查力度。各级负有安全生产监管职责的部门要结合行业特点加强对企业安全生产标准化和双重预防体系建设的执法检查，对未开展企业安全生产标准化和双重预防体系建设并有效运行的，要责令企业限期改正，并按照有关规定依法予以处罚，倒逼企业不断提升风险管控和隐患排查治理能力，严防各类生产安全事故发生。

山东省人民政府安全生产委员会办公室

5.安全预防体系建设指南 篇五

长春市农村科技服务体系建设

计划项目申报指南

农村科技服务体系建设计划以推动农业产业结构优化，增加农民收入为宗旨，进一步建立和完善农村科技服务体系，搭建农业科技成果转化平台，积极引导高校、科研单位、科技人员与涉农企业、广大农户紧密结合，大力推广应用农业先进适用技术，提高广大农民科技素质，切实推进社会主义新农村建设。农村科技服务体系建设计划包括农业星火科技专家大院、科技特派员、农业科技培训、星火科技远程培训基地等内容。

一、农业星火科技专家大院

（一）主要内容

农业星火科技专家大院以科技为先导，以项目为核心，引导大专院校、科研单位、科技专家与涉农企业结合，搭建农业科技成果转化平台，进一步促进农业科技成果转化，推动我市农业现代化进程，促进农业增产、农民增收。

（二）支持重点

1、种植业、养殖业的良种繁育示范；

2、高效、优质、无公害种植、养殖综合配套技术示范。

（三）支持方式

农业星火科技专家大院采取定额补助的方式进行支持，首期拨付市科技经费投入总额度的70%，项目验收合格后拨付剩余资金。

（四）申报条件

1、农业星火科技专家大院必须由农业产业化企业作建设单位，涉农大专院校、科研单位作技术依托单位，实行企业化经营，管理规范，财务制度健全；

2、应具有一定规模且范围明确的示范集中区，有足够展示度和明显的示范带动作用；

3、应有来自涉农大专院校、科研单位的多名专家组成的专家群体。专家大院的首席专家应该是在省内外同行业中具有一定影响力的副高级以上专业技术职称的人员，并且应是拟在专家大院示范的科研成果的课题负责人；

4、农业星火科技专家大院应有固定的办公、培训场地等必要的硬件设施和大院公示板；

5、项目申报单位必须具有足够的匹配资金，政府引导资金与项目申报单位匹配资金的比例为1∶2以上，并出具匹配资金证明；

6、有切实可行的建设规划和实施方案。专家大院建设要有发展目标、实施内容、完成时间和推进工作的措施、中介服务、科技培训等；

7、在专家大院示范的科研成果和新技术、新品种必须是具有自有知识产权的且已经有关管理部门鉴定、审定和认定的，并符合本区域种植和养殖条件；

8、申报单位应与首席专家所在单位签订协议书，明确双方的权、责、利。协议主要包括如下内容：科技专家大院地址、主要内容、双方职责、违约责任等。

（五）申报程序和要求

1、长春市科技局农业科技处负责农业星火科技专家大院项目的受理和组织实施管理，计划财务处负责组织项目验收工作。

2、农业星火科技专家大院面向社会公开征集，由各区、开发区科技局、市直有关部门负责组织推荐。

3、申报农业星火科技专家大院应提交以下材料（文本两份，电子文本一份）：

（1）项目申报书

（2）项目可行性研究报告

（3）农业星火科技专家大院项目建设规划和实施方案

（4）申报单位与首席专家所在单位签订的经过公证的具有法律效力的合作协议书

（5）企业营业执照（复印件）

（6）拟实施的科研成果的证明材料

（7）项目配套资金来源的证明材料

（8）经审计机构审计的企业上一年度的会计报表

（9）项目研究资金的全额预算报告

（10）其它相关证明材料

二、科技特派员

（一）主要内容

科技特派员是在政府组织和领导下，鼓励、支持广大科技人员深入农村、农户以及农业产业化企业中，把先进、适用的科技成果直接应用于农业生产第一线，实现科技成果的有效转化，促进农业生产，增加农民收入。

（二）工作目标和支持方式

在三年时间内，选派100名科技特派员深入基层开展工作。为了做好科技特派员工作，2006年选择1-2个区进行试点，对试点单位采取定额补助方式给予引导和支持。

（三）科技特派员的主要任务：

1、示范推广科研成果

2、开展技术咨询服务

3、进行科技培训活动

4、产业孵化

（四）科技特派员的选派原则：

1、引导原则。在开展科技特派员工作的过程中，政府将进行适当的引导和推动，监督和管理实施的方式和方向，做好服务。

2、自愿原则。科技特派员采取科技人员自愿的原则，本人提出申请，所在单位负责推荐。

3、双向选择原则。科技特派员的派出，首先由各地根据本地的区域资源优势和产业特色提出需求，结合科技人员的申请及其所在单位的推荐意见，市科技局负责派出。

4、开放性原则。科技特派员工作面向全社会，积极吸引社会各方面力量参与。

5、市场化原则。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。

（五）科技特派员的具体要求是政治表现好、业务水平高、工作能力强、实践经验丰富，具有高度的事业心、责任感和吃苦耐劳、开拓创新精神，并能够长期坚持工作在农业生产第一线，从事科技成果转化推广、优势特色产业开发、农业科技示范基地建设等项工作的科技人员。

（六）申报程序和要求

1、长春市科技局农业科技处负责科技特派员试点工作的组织实施管理工作。

2、申报科技特派员试点工作应提交的材料（文本两份，电子文本一份）：

（1）开展科技特派员试点工作申请书

（2）开展科技特派员试点工作实施方案

三、农业科技培训

（一）主要内容

农业科技培训以推动农村产业结构优化，普及和推广农业先进适用技术，增加农民收入为宗旨，采取集中培训、现场指导等方式，利用卫星传输接收设备等手段传播最新的农业科技信息，加速农民

科学文化素质的提高，培养一批适应农业产业化、现代化，会管理、懂技术的高素质的农村科技带头人和农村科技管理干部。

（二）支持方式

农业科技培训项目采取定额资助的方式进行支持。

（三）申报条件

1、项目承担单位要有项目实施的基础条件，包括200平方米以上的教室和教学设备，一定的师资力量，具有承担百人以上集中培训的教学能力；

2、项目要有专人负责组织与管理，有计划安排；

3、项目申报单位必须具有足够的匹配资金，政府引导资金与项目承担单位匹配资金的比例为1∶2以上，并出具匹配资金证明。

（四）申报程序和要求

1、长春市科技局农业科技处负责农业科技培训项目的受理和组织实施管理工作。

2、农业科技培训项目由各区、开发区科技局和市直有关部门申报。

3、申报农业科技培训项目应提交的材料（文本两份，电子文本一份）：

（1）项目申报书

（2）农业科技培训项目年度实施方案

6.安全预防体系建设指南 篇六

工程建设项目开工安全条件审查

办 事 指 南 :

一、承办对象,施工企业

二、审批依据

1、《建设工程安全生产管理条例》第十条、第四十二条；

2、《关于印发工程建设项目〈开工安全生产条件审查暂行办法〉的通知》（浙建建 [1996] 115号）；

3、《温州市建筑工程施工安全管理办法》第二十二条。

三、申报条件

1、工程已报建，已按规定实行招标投标。

2、建筑业企业必须具有承建该工程的资质等级、安全生产许可证。

3、施工现场各类人员已经组织落实，项目安全管理机构已组成。其中项目经理、项目安全员持证上岗；特种作业人员与工程相适应，且持证上岗；现场施工人员已经公司安全教育，项目部和班组都有安全教育计划。

4、施工现场有健全的各项安全生产管理制度。

5、总包和分包、企业和项目部、项目部和班组已签订安全生产责任书。

6、有详细的施工组织设计和安全技术措施，并经企业技术负责人审批签字。

7、施工机具和安全防护设施已经落实，规模与工程相适应，并有维修保养制度。

8、有安全技术措施费计划。

9、施工现场“三通一平”已完成，“六牌一图”已设置。

10、现场文明施工有计划，施工现场区域的围挡、临舍、食堂、厕所等已建成或已计划建设。

四、申报材料

（1）《工程建设项目开工安全生产条件申报审查表》一式四份；

（2）《工程项目安全生产（文明施工）责任书》一式五份（需提供电子文档）;

（3）《安全建筑工程团体伤害保险单》（原件复核后复印件加盖单位公章）；建筑工程安全措施费的到位资料（支出计划、施工单位出具预收安全措施费证明和银行出具的安全措施费专项资金账户进帐单）；

（4）中标通知书；永嘉县建筑工程施工现场安全生产管理人员登记表；

（5）总包与分包单位、企业与项目部、项目部和班组签订的安全生产责任书或承包协议；劳务分包合同、劳务企业资质证书、安全生产许可证及工商营业执照（原件复核后复印件加盖单位公章），自行完成劳务作业的施工总承包企业或专业承包企业，提供参与施工作业的劳动者名册、职业资格证书、劳动合同和社会保险凭证等相关资料（原件复核后复印件加盖单位公章）；

（6）现场特种作业人员证书（原件复核后复印件加盖单位公章）；施工人员证书收件凭证（安全员人数建筑1万㎡以下为1人、1万㎡～3万㎡为2人、3万㎡以上需3人以上）;

（7）施工现场各项管理制度：项目班组成员名单及安全管理机构人员名单；

（8）安全施工组织设计（含专项安全施工方案），（淘汰毛脚手架、钢管扣件式物料提升机、木支撑模版），临时设置原则上不同意搭设临时活动板房二层以上（含二层）及围墙的搭设方案；

（9）工程项目部安全事故应急救援预案。

注：以上3-9项资料装订成册，并设置目录。

7.安全预防体系建设指南 篇七

3月17日, 国家标准委组织学习3月16日中共中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》 (以下简称《规划》) 。在分析新型城镇化建设标准化需求的基础上, 标准委提出近期启动新型城镇化标准体系建设指南的编制, 并明确了新型城镇化标准体系建设的初步设想。

据介绍, 标准化在我国城镇化进程中的作用越来越重要, 从《规划》的有关内容看, 城镇的建设、管理、运营, 以及城镇的社会管理和公共服务, 都需要标准化的支撑和规范, 标准化是城市规范化、精细化管理的现实需求, 也是解决当前城镇化工作薄弱环节和具体问题的内在要求。《规划》在空气质量、建筑、防灾、建设用地、节约集约用地、高标准农田、畜禽水产品、标准化菜市场、义务教育等方面都明确提到标准。标准化只有适应新型城镇化建设的要求, 才能有效支撑国家新型城镇化建设。

据悉, 国家标准委将深入分析新型城镇化建设对标准化的需求, 系统谋划新型城镇化标准体系, 明确城镇建设标准化工作的重点领域及未来几年急需制修订的关键标准, 以便系统有效地支撑新型城镇化建设。新型城镇化标准体系将包括4个方面:一是农业转移人口市民化、城镇化布局和形态、城市可持续发展、城市治理、城镇土地集约利用等社会管理和公共服务标准;二是绿色建筑建材相关标准, 市政基础设施建设相关标准, 战略性新兴产业相关标准;三是城市能源基础设施相关标准, 安全防范基础设施建设相关标准, 智慧城市建设相关标准;四是新农村建设相关标准, 现代农业相关标准。

8.安全预防体系建设指南 篇八

【关 键 词】协调职能 防腐败 惩治 体制

一、纪委在惩防工作中组织协调职责的重要性和必然性

1、反腐败斗争的需要。反腐败是一项长期而复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面,必须在党委和政府的统一领导下,通过各有关执法执纪职能部门的协调配合,共同努力,方能收到效果。随着时代的发展变迁,纪检监察设计的涉及范围越来越宽,相应的任务也越来越重。中央关于《建设健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》,在这场尖锐复杂的斗争中,如果仅靠纪委一家去落实,《工作规划》就难以真正落到实处,反腐败就会成为少数人的白忙而得不偿失。因此,必须按照党章的规定,充分发挥纪委组织协调的职责,通过建立健全责任制和有效的工作机制,组织协调好方方面面的力量,充分发挥各职能部门的主动性和积极性,才能形成齐抓共管、协同作战的工作格局。

2.履行纪委职能的需要。纪委是反腐斗争的专职机关,又是党代会选举产生的领导班子,其自身存在的优势是其他部门不能代替的;一方面纪委利用党赋予的职责,充分发挥党内监督作用,在各级党和干部的组织下,切实把坚决防止腐败当做第一项重大任务抓好。另一方面有利于纪委通过组织协调,从那些思路已经清晰、条件已经成熟、能够放手让其他部门去完成的具体工作上解脱出来,腾出一些时间和精力用于抓好反腐败工作的落实,使反腐倡廉工作真正落到实处。

3.顺乎党心民意的需要。纪检委同党员、群众有密切的关系,人民群众不仅能及时的向纪检委进行举报,还能对纪检工作进行监督,这样不但能提高纪检工作的工作效率,更能改善整体的工作效率。

二、进行组织协调要做到主动、全面、规范

纪委进行组织协调,必须兼顾组织和协调两个方面,这样才能使具体的工作决策更具有科学性和合理性,才能调动各方面的力量,不断推动惩防工作深入开展。

1.主动进行组织协调。惩防工作是一项系统工程,涉及方方面面,仅靠纪委一个部分的力量显然是不够的,必须要调动企业内外各方面的力量,共同参与。纪委进行组织协调要自觉主动的进行,在本职范围内平等对待协调单位,通过学习改善自身的业务素质。处理重大案件和复杂问题时,要主动牵头,勇于承担责任,当仁不让,唱好主角,做到配合不让位,牵头不过头。

2.面进行组织协调。惩防工作涵盖的工作范畴非常广,因此纪委组织协调的对象不能仅是平时联系比较紧密的部门,组织协调的内容不能仅是摆在面上的工作,而要广泛协调,全面开展。例如:在宣传和教育上,要把党风廉政建设纳入学习之中,依靠宣传,改变工作态度。要加强与干部部门的联系,抓好干部特别是领导干部的管理教育,推进领导干部廉洁自律,对工作中掌握的情况,要及时向干部部门反映,配合做好干部的选拔任用工作;要加强与财务部门的协调,强化财务监督机制建设,共同办理涉及财务方面的信访、案件,只有全面掌握运用财务方面的政策规定,并由专业人员对涉案金额进行准确认定,此类案件的质量和效果才能得到保证。

3.规范进行组织协调。目前,尚未有具体的文件规定对纪委组织协调的程序、方法、范围加以详细明确的规范。在协调各部门关系时,如果盲目操作,追逐己利,硬性指派,不仅不会形成合力、达成共识,还有可能各行其是,各走其路,或者相互推诿、扯皮,严重的甚至会影响相互之间的关系,产生不和谐因素,影响工作的开展。因此,必须明确工作内容,确定组织的协调性和工作的规范性。

三、进行组织协调,应贯穿“四项职能”

惩防工作主要是治标和治本两大块,概括起来就是教育、监督、惩处、保护四项职能。纪委进行组织协调必须要贯穿并渗透到这四项职能之中。

1.在党风廉政宣传教育工作中加强组织协调。加强党风廉政宣传教育是党风廉政建设的基础性工作,也是筑牢思想道德防线的根本性措施。因此,在宣传中要积极的响应党的号召,调动一切可以调动的力量,形成好的宣传和好的教育气氛。政工部门作为政治教育的职能部门,工作中形成了相对完善的教育体系和方法,纪委开展党风廉政教育时,可以协调政工部门,把教育内容融入贯穿到政治教育中去,一起部署,一起落实,一起考核,并不断拓宽教育形式、内容和阵地,使几种教育相辅相成,增强完整性和系统性,这样也能有效避免“重复教育”现象,广泛借助社会各种组织、团体,充分利用墙报、宣传画、报刊、广播、互联网等媒体,使党风廉政教育内容在荧屏上、舞台上、家庭中、学校里、社会各处场所,随时随地可见可闻,使各种职业,各个层次的人们都能被覆盖到。切实为基层职工群众减负,收到事半功倍效果。

2.在对党员干部的廉政监督工作中加强组织协调。监督是纪检监察机关的一项重要职能,也是搞好组织协调的一项主要任务。因此,要健全各种监督制约机制,发挥党内外监督的合力作用。首先是建立健全以强化党内监督为核心的监督制约机制,强化党内监督。在党委统一领导党内监督的大框架下,纪委要具体协调党委组织部门,利用述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等多项党内监督制度,对党组织贯彻执行民主集中制、履行职责、廉政勤政等方面进行监督,提出监督意见,必要时可以进行询问和质询;同时在干部的管理监督上,与组织人事部门紧密配合,认真抓好党内监督制度的落实,建立健全领导干部经济责任审计制度,并将审计结果作为干部考核的重要内容,强化对领导干部的监督。其次,要延伸监督点线,采取设置意见箱、开座谈会、个别谈心谈话等多种形式,认真征求、听取群众的意见,不断拓宽群众监督的渠道,把党内监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就到哪里。

3.在查处腐败案件中加强组织协调。严肃查处违法案件,是纪委的一项主要职能。随着经济体制的不断深入,统一力量,彻查重案要案。查办腐败案件,特别是大案要案,必须要精心组织,加强协调。要注重上下协调,及时、经常地向党委及上级纪委请示汇报,争取上级组织的支持;要注重左右协调,加强联系和协调,加强与财务、审计等部门的沟通联系,使各职能部门做到互通情况,默契配合,优势互补,整体联动;要注重内部协调,统一办案人员的思想,统一调配办案力量,做好业务分工和后勤保障工作。同时要加强对案件查处的督促检查和业务指导,把握组织协调的主动权。在案件问题上,坚持原则,注意调整,共同配合,对待案情复杂的大案,要理清思路,注意配合协调各部门的关系,形成合力,推進大要案件的查处,使大案要案顺利突破。

四、进行组织协调,应妥善处理好各种关系

实践证明,党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的组织保证。

1.自觉置于党委的统一领导下。惩防工作必须在党委的统一领导下进行,这是由我们党在国家中的领导地位决定的。纪委做为党委的执纪执法部门,纪委要按照党章的规定,站在全局的高度,从更高层次上谋划和开展工作,努力协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,当好党委的参谋、助手;要紧紧围绕党委的中心任务,根据上级纪委的部署要求、任务安排,结合单位党风廉政建设实际,提出具体实施意见,纳入到党委的整体工作部署中去,使惩防工作同业务工作、企业建设有机结合起来,相互促进,共同提高;要正确分析形势,对具有全局性、倾向性和反映强烈的热点问题,深入基层调查研究,掌握第一手资料,提出有针对性的防范措施,在党委的统一领导下,积极有效的开展工作。

2.调动各职能部门的积极性。惩防工作面广量大,每一项工作都涉及方方面面,哪一方面出现“不同步”现象,都有可能影响工作全局。纪委作为组织协调者,要切实发挥作用,承担起所负职责,调动各职能部门的工作积极性,形成整体合力。进行组织协调要着眼高层次的联系和协调,不能越俎代庖,干预其他职能部门的本职业务;要着眼于大局,着眼于政策,不能事必躬亲,去代行职能部门所负职责。只能按着职权责任对各个部门的责任,才能发挥应有的作用,在大的方向上达成一致进行进一步的配合。

3.处理好与党委其它部门的关系。在对党员干部进行培训时,应该注意方式和方法,根据重点进行教育,增强整个活动的完整性和系统性。在领导干部廉洁自律工作中,党委工作部门之间应做到既有分工又有协作。如在落实领导干部收入申报制度方面,纪委要主动协助组织部门抓落实,发现问题共同处理;每年两次的专题民主生活会,组织、纪委要及时通气,联手去抓;对宣传部门牵头抓的思想教育,纪委要给予积极的配合与支持。只要党委几个部门能够能力协作,优势互补,党建工作就能得到进一步加强,从而为开展反腐败斗争营造出良好的舆论声势和氛围。

4.群众的参与和支持,党的工作和群众的支持是分不开的,也是党风廉政和反腐败的基础所在。纪委要经常深入基层,了解群众反映的热点、难点问题,并把其作为整治重点,采取有效措施加以解决,让群众满意。要注重调动群众参与反腐倡廉工作的积极性,对一些重大典型案件,在不影响查处的前提下,以一定形式向群众通报情况,公布于众,使群众受到警示和震撼,同时也能扩大工作声势,赢得群众支持,激发群众自觉参与反腐倡廉工作的政治热情。

组织协调是各级纪委在新形势下深入开展惩防工作的重要职责,是纪委发挥职能作用的重要武器。各级纪委要进一步增强组织协调惩防工作的使命感、责任感,真正把党章赋予的职能运用好、发挥好、努力开创惩防工作新局面,保持队伍的纯洁稳定,为促进各项任务的圆满完成提供坚强的政治和纪律保证。

参考文献:

[1]王军,郭晋,徐海燕.充分发挥纪委在抓惩治防腐败体系建设中的监督检查作用[J].南昌政報,2009-6

[2]吴官正.纪委要履行的职责组织协调反腐败工作[EB].北京人文网,2005(6)

[3]周双全.纪委书记如何发挥好组织协调作用[J].是与非,2008(3)

9.安全预防体系建设指南 篇九

推进惩治和预防腐败体系建设工作报告

2010年，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下，党风廉政建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区纪委六届九次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧抓住工程领域关键环节构建惩防体系，进一步加大从源头上防治腐败的力度。一年来，在推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制方面取得了明显的成效，全局没有发生党员干部违纪违规问题。

一、夯实惩防工作基础，不断加强党风廉政建设的思想教育

在预防和治理腐败工作中，我们注重从源头上来治理和防止腐败现象的发生，始终坚持教育为先，力求在深化教育当中提高广大干部职工拒腐防变的能力。去年，我们主要是结合学习实践科学发展观和机关效能年两项活动来展开的。一是结合学习实践科学发展观活动，进行反腐倡廉教育。扎实开展“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”主题教育。组织广大党员干部认真学习各级反腐倡廉指示精神，增强勤政为民的自觉性；组织党员干部到市警示教育基地接受警示教育，观看电教

片，组织撰写研讨文章，使全体党员干部受到了教育，保持了警钟长鸣。在党内建立谈心制度，以“结对子”的形式，相互之间定期进行交心通气，达到释疑解惑的目的。二是结合机关效能年活动的开展，进行反腐倡廉教育。在深入开展机关效能年活动当中，我局成立了机构，制定了工作方案，进行了广泛动员，完善了相关制度，此外，我局还针对交通的特点，有针对性的开展了具有交通特色的廉政勤政教育和廉政文化建设活动，取得了明显成效，单位的廉政文化氛围逐步形成，按规矩、按制度办事的意识逐步加强，机关工作的各种体制机制正在形成。三是结合机关廉政文化建设，进行反腐倡廉教育。开展廉政书法、绘画、摄影作品评比和发送廉政短信活动；在办公楼走廊悬挂了40块廉政格言警句，每人一个廉政提示牌，所有电脑均制作了廉政桌面；通过系列活动的开展，充分发挥了廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，营造了事事想廉、处处有廉、人人爱廉的浓厚氛围，推动了交通运输工作的高效、健康、和谐发展。

二、突出惩防关键环节，不断加强工程领域的权力制衡 一是规范决策机制。制订完善了局党委和行政工作规则，明确要求，凡事关系统或全局性的重大问题的决策，交通规划的制订、调整，重大交通工程项目的立项、审批、大额资金的拨付等“三重一大”事项，都必须在充分酝酿的基础上由党委集体讨论决定。其核心是认真贯彻落实民主集中制原则，防止

领导干部特别是一把手权力过分集中，避免出现交通工程建设领域决策失误、行为失范。二是加强招投标监管。一方面，从制度上进行约束，统一规范了农村交通工程建设管理办法，另一方面，强化监管机制，坚决查处招投标中的违法违规行为。三是实行双合同管理。在所有交通基础设施建设项目中实行双合同制度，即所有交通建设项目签订工程施工、监理合同的同时，必须签订相应的质量和廉政合同，明确相关廉政建设、质量管理责任和义务，强化质量责任制和廉政责任制，每年组织对在建工程的双合同考核，考核结果记入该施工、监理单位工程建设廉政档案。四是加大信访查处力度。建立了信访处理工作制度，对受理的信访件规定了办理期限，明确了专人负责，建立了信访件台账，同时将信访件办理落实情况纳入考核，做到件件有答复，事事有落实。五是完善厉行节约规章。出台了厉行节约等有关具体规定，认真落实党政机关厉行节约节能的政策要求，加强节水节电节油等工作，按规定压缩比例调整全年财务支出计划，严控日常开支，降低运行成本。六是健全基础性制度。健全和落实学习、考勤、会议、考评、财务、安全管理，以及政务公开、首问责任、社会评议、限时办结、服务承诺和责任追究等管理制度，坚持按制度办事，用制度管人，用制度管事。

三、拓宽惩防工作领域，不断加强公共权力的监督制约 一是坚持集体领导，民主决策。按照“集体领导、民主集

中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全领导班子议事规则。凡是人事安排、大额财务安排、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定，形成《会议纪要》。定期召开党委会议，有事研究问题，无事通报情况。重大问题集体讨论，不搞一言堂，会前充分酝酿，会议充分讨论，形成共识后，才予实施。二是加强建设资金监管。以资金为主线，每年对各项工程资金进行专项审计，按照专款专用原则，认真查处挤占挪用、贪污浪费行为，规范交通建设资金管理。农村公路管理养护方面，印发了《山亭区农村公路养护资金管理办法》，在全市率先为农村公路管理站开设农村公路管理养护资金专户，做到了专户存储、专款专用，定期督查，力争资金效益最大化。三是加强干部任用监督。在干部选拔任用工作中，我局严格执行干部选拔任用条例，认真执行干部任前广泛听取意见，严格做到德才兼备、任人唯贤和公开、公平、公正选人用人的原则，对系统内提拔到重要岗位的人员实施全程监督，把住关口，防止带病提拔和选人用人上的不正之风。

四、落实惩防领导责任，不断加强构筑惩防体系的组织保障

一是成立领导小组。成立了以局党委书记、局长任组长的区交通局落实党风廉政建设责任工作领导小组，具体负责对全局党风廉政建设工作的领导；二是明确目标任务。年初制定下发了《山亭区交通系统2010年党风廉政建设工作意见》，全

面部署了党风廉政建设工作，明确了各项工作任务；三是细化责任分工。全面推行“一岗双责”，按照“管业务必须管党风廉政建设”的要求，对局领导班子的党风廉政建设责任进行分解落实，下发了《2010年党风廉政建设工作领导责任分工表》；四是健全述廉机制。给每个领导干部建立廉政档案，定期填报廉政方面的相关数据表格。

区交通运输局坚持把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入全年工作目标考核范围，一同安排，一同实施，一同考核。并结合阶段性工作和专项任务完成情况，对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行检查、督促和指导，对存在的突出问题及时提出意见，认真加以整改。同时还制定了考核办法，加大党风廉政建设考评分值，对考核结果作为评先评优重要条件，实行一票否决，年底结合目标任务完成情况一并考核奖惩。通过考核结果的运用，切实将其作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，确保了我局党风廉政建设责任制落到实处。

一年来，尽管我们做了较大的努力，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，全局在党风廉政建设工作仍然存在着一些不足：一是党风廉政建设责任制有待进一步落实。领导班子成员深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少，对责任制任务的落实检查督促还不够；干部职工对党风廉建设的认识还有待进一步提高；党风廉建设的宣传教育力度还有待进一步加强；

党风廉政建设责任追究机制还有待进一步研究； 二是惩防体系和长效机制有待深入探索和完善。有些制度尚未得到有效落实，有的监督措施还不够到位，适应新形势、新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全，有效预防腐败的能力与区委、区政府和区纪委的要求还有一定差距。这些都需要在今后工作中认真加以克服和解决。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的任务。我们将始终把握反腐败斗争的总体要求，从交通运输行业的实际出发，深入贯彻落实科学发展观，认真研究工作中出现的新情况新问题，调查分析原因，及时提出解决对策，不断完善惩防体系建设，不断加大查处力度，进一步促进全系统反腐倡廉建设。

10.安全预防体系建设指南 篇十

来源：德阳市安全生产监督管理局

发布时间：2014-10-17 11:13:55.0 浏览次数：19

德阳市安全生产监督管理局

工贸行业建设项目安全设施“三同时”审查备案 工贸行业建设项目安全设施设计审查备案办事指南

一、法定依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号，2002年6月29日发布）

第二十四条 “生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

（二）《四川省安全生产条例》（四川省第十届人大常务委员会第二十四次会议通过，2006年11月30日发布）

第十七条 “新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。”

（三）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号）（2010年12月14日发布）

第五条 “国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。”

第十一条 “生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。”

（四）《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（2011年四川省人民政府令第254号发布 自2011年7月1日起施行）

第三条 “建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资及相关费用应当纳入建设项目概算。

建设项目安全设施应当按照法律、法规和本办法办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。”

第七条 “县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的综合监督管理。

县级以上项目投资主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对建设项目安全设施实施监督管理，并依法办理建设项目相关行政许可。”

第十条 “下列建设项目在项目立项（含审批、核准、备案，下同）前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《安全预评价报告书》：

（一）矿山（含尾矿库）建设项目；

（二）生产、经营、储存、使用危险化学品的建设项目；

（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；

（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；

（五）化工、建材、机械、轻纺等工业企业的重大建设项目；

（六）机场、码头、水库、电站、重大桥梁、隧道建设项目；

（七）国家和省规定的其他建设项目。”

第二十条“本办法第十条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请安全设施设计审查……”

（五）德阳市安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业建设项目安全设施“三同时”管理工作的通知（德安监„2013‟182号）（2013年8月1

4日）

“

二、职责划分第一款工贸行业建设项目安全设施“三同时”管理工作按照属地管理分级负责的原则，实行分级负责管理。”

二、申请条件

按照现行法律法规要求，申请人建设项目应具备以下条件，法律法规若有变化将从其规定。

（一）取得相关监管部门出具的安全预评价报告备案文件；

（二）建设单位应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇，并经专家审查同意。

三、申报材料

按照现行法律法规要求，申请人须提供以下申报材料，法律法规若有变化将从其规定；申请人应对所提供文件、资料的真实性负责；所有复印件注明“内容与原件一致”并加盖单位公章；被委托人提交的材料应打印在A4规格纸上（图纸例外），按次序装订，并加盖单位公章。

（一）安全专篇备案申请表（一式3份）；

（二）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（三）建设项目初步设计报告、按照专家审查意见修改后的安全专篇和专家审查意见；

（四）建设项目安全预评价报告备案文件及相关文件资料。

四、办理程序

（一）申请人向德阳市政府政务服务中心市安监局窗口提交申报材料，申报材料经审查合格的即时备案，不合格的，当即退件并说明理由；

（二）申请人领取办理结果。

五、承诺时限

（一）法定时限：20个工作日（不含专家审查和中介机构修改报告的时间）；

（二）承诺时限：5个工作日（不含专家审查和中介机构修改报告的时间）。

六、收费依据、收费标准 不收费。

七、联系方式

（一）联系电话：

德阳市政府政务服务中心市安监局窗口：2509369

（二）投诉电话：

德阳市政府政务服务中心：2514015 德阳市安全生产监督管理局：2300048

（三）网址：

德阳市政府政务服务中心：http:/// 德阳市安全生产监督管理局：http:///

八、相对人投诉、维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

1.在60日内依法向德阳市人民政府或四川省安全生产监督管理局提出行政复议申请，或在3个月内依法向德阳市旌阳区人民法院提起行政诉讼。向德阳市人民政府提出行政复议申请的，在复议委员会受案窗口提交材料（地址：德阳市长江东路101号市政务服务中心一楼大厅；电话：2533355、2305511）。

2.按照信访条例，依法信访。

11.安全预防体系建设指南 篇十一

西部工作委员会党群管理科科长 常显红

改革开放三十多年来，我国的经济发展和社会进步取得了举世瞩目、无比辉煌的成就，但在国民经济高速发展的同时，也陆续产生了一系列负面的效应，影响着和谐社会建设。譬如贫富差距扩大、环境污染严重、物价上涨过快以及官员贪污腐败等问题。尤其是官员的贪污腐败问题，不但严重影响到了社会诚信与公平，冲击着社会伦理道德底线，而且损坏了党在人民群众心目中的形象，危及到党的执政基础、国家的政局稳定和社会的和谐发展。

邓小平同志指出：“在中国，共产党的地位是不可替代的，中国要出问题，还是出在共产党内部”。“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”

为预防惩治贪污腐败，中共中央于1997年3月发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，2009年12月，中共中央政治局听取中央纪委2009年工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2010年1月18日，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布实施，预示着中央把预防惩治贪污腐败工作放到了更为重要的日程。

油田人物的孙青春同志学习，学习他“耐得寂寞名不图，甘于清贫利无争”的无私奉献精神，学习他踏实认真、尽职尽责的敬业信念，学习他坚持原则、忠于使命的职业操守，学习他直面挑战、永不妥协的顽强意志。要组织党员干部观看《远山的红叶》、《暖秋》等廉洁教育纪录片，促使领导干部深刻认识到走正直的道路才是持久的、幸福的、有前途的，才能赢得职工群众的尊重。

（三）反面教训，不断强化腐败可耻意识

要注重教育领导干部，尤其是单位“一把手”和新任职领导干部充分汲取反面典型的深刻教训，要定期组织领导收看反腐倡廉警示片或到监狱接受现场警示教育，让腐败分子的惨痛下场、悲惨结局长鸣在党员干部的耳边。引导领导干部深刻认识贪污腐败犯罪给社会、给企业、给家庭、给个人所带来的毁灭性危害，牢固树立腐败可耻的思想意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

尝试体验式警示教育。模拟监狱或被“双规”后情景，利用一周左右的时间，让领导干部置身其中，去切身感受失去自由后的无奈、犯了错误后的屈辱和心理上所承受的巨大压力，使之铭刻于心，坚决与贪污腐败划清界限。

二、建设过程监督体系，惩治和预防腐败监督环节是关键。没有监督的权力最容易产生腐败，各级纪检监察部门要充分发挥作用，加强对权力运行的制约和监督，确保有能力正常行使。要加强对领导干部和

重点岗位敏感人员的监督，加强对重点环节和重点项目的监督，加强资金运行和流动的监督。要充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督效能。努力形成配置科学、结构合理、程序严密、制约有效的权力监督机构。要注重引导领导干部自愿接受群众监督。“绝对的权力必定导致腐败”，领导干部要坚决遵守“三重一大”制度、民主集中制原则，不搞“一言党”或少数人说了算，要坚决执行厂务公开制度，使权力在阳光下运行。领导干部要正确对待群众的监督，群众的监督不仅仅是一种约束，更是一种爱护。

12.惩治和预防腐败体系建设情况汇报 篇十二

五年来，**法院按照中纪委全会精神和省、市、区纪委及上级法院的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，以各项主题教育为载体，贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，不断加大对干警的经常性廉政教育力度，加大对群众信访举报案件的查处力度，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步加强，实现了五年来无干警违法违纪记录。

一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实上级反腐倡廉工作会议精神

我院高度重视对上级反腐倡廉工作的贯彻落实，把党风廉政建设工作纳入党组工作的重要日程，明确了党风廉政建设和反腐败工作具体目标和任务，确立工作重点。每次中纪委全会、上级法院反腐工作会议召开后，我院党组及时开展学习，在全院范围进行贯彻传达，并要求全院干警认真学习，撰写心得体会，充分认识反腐败斗争工作的重要性、必要性、长期性、复杂性和艰巨性，增强了推进司法廉政建设的责任感、使命感和紧迫感，坚定反腐倡廉的信心，使全院干警的思想认识迅速统一到中央纪委全会和上级法院的决策部署上来。

二、认真谋划，完善制度，推进人民法院惩治和预防腐败体系建设

五年来，我院党组高度重视惩治和预防腐败体系建设，多次召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和最高法院《实施办法》和区委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》（万党发〔2008〕26号），结合法院实际，纳入重要议事日程进行谋划、部署，分解任务、明确责任、细化措施，抓住审判、执行等重点领域和重点部门，加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的具体措施，强化督促检查。一是研究出台了《**区人民法院审判管理办法》，进一步加强审判流程管理，完善了案件立案、分案、送达、结案、执行、卷宗归档、上诉案件移送等各个环节的管理，从制度上杜绝超审限案件和人情案、关系案、金钱案。二是出台了《工作问责暂行办法》，对有五大类五十种情形进行责任追究。三是出台了《绩效考核评价办法》，把队伍清正廉洁、依章办事办案以及结案数、审限内结案率、调解率、当庭宣判率、息诉服判率、上访和申诉率等纳入审判工作绩效考核范围。四是是出台《督查工作办法》，成立督查组，对本院决策部署、专项工作，上级、同级党委、人大等有关机关及其领导和本院领导批示交办的事项及审判执行、劳动纪律、后勤保障等工作进行监督检查。五是制定了《劳动纪律管理规定》，从工作纪律、签到制度、请假制度三个方面严格规范干警的劳动纪律，并购置了指纹考勤机，实行严格的一日四次签到考勤制度。六制定了《廉政风险监督卡》、明确风险点和自我防控措施。七是结合工作实际，制定了《九条禁止性规定》，对违反规定的，当年年度考核一律评定为基本称职或不称职等次。全面构建风险明确、监控有力、预警及时、处理得当的廉政风险防控机制，惩治和预防腐败体系得到有效推进。

三、加强学习，狠抓教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力

一是把思想教育、纪律教育与社会道德、职业道德和廉洁自律教育紧密结合起来，把加强班子自身学习提高放在首位，大力加强班子思想政治建设、司法能力建设和纪律作风建设，多途径、多方式开展反腐倡廉教育活动，通过学习正、反面典型事例，组织干警观看警示教育片等形式，提高干警的的反腐意识、廉洁意识和依法办案意识，确保案件不出错、队伍不出事、廉政不出轨。

二是将党风廉政教育与法官职业道德教育相结合，促使全院干警认真学习《法官职业道德准则》、《法官行为规范》和《法院文明司法礼仪指南》，不断强化法官的职业荣誉感，激发法官的职业良知，引领法官廉洁司法，确保做到举止得体、语言文明、着装规范。

三是积极协助和配合区纪委在我院创建反腐倡廉警示教育基地，充分发挥和利用法院的审判职能作用和审判资源优势，有针对性地加强对社会公众的法制教育和廉政教育。同时，利用身边的人和事，以真实生动的典型案例，认真组织全区党员干部旁听，以刑事审判的威慑力，警示广大党员干部牢固树立廉洁从政意识和廉洁自律的自觉性。

四、规范行为，强化管理，加强对领导干部和重点部门、关键岗位的监督

加大监督力度，切实加强对领导干部和腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位的监督，进一步提高审判活动透明度。一是与立案庭、审监庭等部门配合，对案件受理、庭审、判决、执行全过程进行监督，从源头上做好惩治和预防腐败。二是加强对专项资金管理、干部任免等重大事项的监督，确保了决策正确、公正、科学、合理。三是开展民主评议，认真听取党员干部、群众对党风廉政工作的意见和建议，对群众意见大，反映问题查实的，进行诫勉谈话，坚持跟踪监督，对违法违纪的坚决予以查处。四是认真落实领导干部述职述廉和个人报告有关事项制度。五是切实加强外部监督，自觉接受人大监督、法律监督和社会监督，适时邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，定期向他们通报工作，认真听取批评、意见和建议，不断改进工作。

五、创新理念，引领精神，扎实开展法院廉政文化建设

13.安全预防体系建设指南 篇十三

根据池纪明电(200912号明电要求,我院对照检查内容就我院推进惩治和预防腐败体系建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下:

一、领导重视,抓好组织领导,积极开展宣传教育。

(一我院领导高度重视,把惩治和预防腐败体系建设工作摆在更加突出的位置,在深入开展党风廉政教育抓好党员学习的同时,采取多种形式,首先抓好领导班子成员思想道德教育,认真落实党风廉政建设责任制;坚持把落实党风廉政建设责任制作为推动惩治和预防腐败体系建设工作的重要任务来抓,一把手负总责,分管领导各负其责;扎实推进惩防体系建设工作。认真贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和廉政制度,从组织上保证惩防体系建设任务的落实。

(二坚持和完善党委中心组理论学习制度,加强理论学习,重视思想建设。在学习实践科学发展观的活动中,采取个人自学,领导班子成员先学一步,学深一点,努力做到学以致用,每位党委委员在全院上党课一次,提高中心组理论学习的质量,带动全院学习实践活动第一阶段的理论学习。

(三坚持多种形式开展普法教育制度,强化行风管理

一是每年按照普法要求,制定学习计划和普法工作要点,联系医院实际,学习《干部法律知识读本》、《医疗事故处理条理》和《处方管理办法》等法律法规。如采取多种形式深入学习宣传最高人民法

院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,教育广大医务人员知法守法,增强廉洁从业的自觉性。深入开展警示教育,认真剖析发生的典型案例,集中观看预防职务犯罪和医德医风警示教育片,邀请市检察院来院进行预防职务犯罪专题讲座,全院二级机构负责人以上干部及重点部门工作人员130余人参加了培训。加强对广大党员干部、职工的正面典型示范教育,组织党员认真

学习党纪条规、勤廉兼优的先进典型事迹,学习身边的先进人物,并进行医德医风知识测试,不断提高广大职工遵纪守法的自觉性。2009年医德医风知识专题培训达500余人次,发学习资料2000多份。

二、坚持预防为主,完善制度,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度(一2009年医院先后制定并下发《医院2009年预防职务犯罪工作计划》,制定工作计划,将任务分解,明确目标,责任到人。修订和完善设备、物资、医用耗材的招标采购和使用管理制度,下发了〈设备、耗材购置及使用管理规定(暂行〉和〈医院设备及耗材采购招标工作管理办法〉(池医院发[2009]82号,进一步严格管理制度,强化监督制约。

(二坚持新进人员考核招聘制度、干部选拔管理制度,坚持药品、设备、基建公开招标制度,健全物资、财务管理制度等。

(三加大监管力度,认真执行药品和医疗器械集中采购工作制度。

按照卫生部和国务院纠风办等6部门联合下发的《关于规范药品集中采购工作的意见》和卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》精神,医院分别修订和完善了医疗设备和药品采购程序, 医用耗材每年统一集中采购,万元以上的设备由政府统一招标采购, 97%以上的药品按省网药品采购目录进行采购,确保了药品和医疗器械采购工作的规范运行。

(四坚持热点岗位干部轮岗制度

结合医院实际,我们把加强长效机制建设,巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果作为重点工作之一,不断健全完善治理商业贿赂长效机制一是针对财务、设备、基建、人事、药剂等重点部门和重点岗位,建立权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。二是落实轮岗人员廉政谈话制度。保持职业操守,保证廉洁自律,敢于抵制歪风邪气,敢于同不良倾向作斗争。

(五医院与全体中层以上干部签订了《医院党风廉政建设和行风建设责任书》,建立完善、具体、明确的岗位职责,把本院行风建设工作责任细化到人。同时与中标公司签订《物资采购、基建装修、设备维修招标廉政责任承诺书》。对药品的购进和使用进行动态监控,每月公布各科用药比例,对用量大的品种进行总量控制。

三、广泛接受监督,确保廉政措施的落实

(一切实加强领导班子自身制度建设。首先是完善党政班子制度建设,以制度建设规范各项管理工作。一是认真落实党风廉政建设和医德医风建设责任制。实行“一岗双责”,院党政班子成员和中层以上干部按分管职责和业务工作,分别签订工作目标责任书和党风廉政建设责任书;要求在完成业务工作任务的同时,也要抓好职工的思想工作和廉政建设。二是坚持党政领导干部个人重大事项报告、重要情况通报,民主生活会、述职述廉制度。坚持双重组织生活会制度,严格执行“四大纪律八项要求”,认真贯彻落实市委、市政

府《关于严禁各级领导干部接受现金、有价证券和支付凭证的若干纪律规定》等各项廉洁自律规定,切实加强对党政领导干部的监督,自觉接受上级组织和职工的监督。

(二 全面推行院务公开制度

规范院务公开实施制度,加强组织领导,成立了院务公开领导小组,院务公开实施小组、院务公开监督小组和院务公开办公室,严格执行”三重一大”的制度,按院务公开要求进行落实。坚持每年召开两次院务公开工作领导小组会议,研究和布置院务公开工作。从职工群众和病人普遍关心的热点、难点、焦点问题入手,对职工、对患者、对社会进行公开,坚持实事求是,突出重点,规范操作程序,深化公开内容,杜绝暗箱操作,注重实效,取得明显的效果。通过医院网站,院务公开简报,落实住院费用一日清单制等多种形式实施院务公开。院务公开内容全面,在院务公开栏定期公开两次,重大信息及时公开。对患者、对社会公开形式多样,率先在全省实行住院病人费用一日清单制,受到患者、社会的广泛好评。每月在门急诊、病房开展病人满意度调查;坚持召开座谈会,征求病人及家属意见,定期召开医德医风和行风社会监督员座

谈会听取意见;公布病人举报投诉电话;在门诊大厅设置电子显示屏,滚动公示医院有关服务项目;便于病人和家属了解情况进行监督。

(三严格落实纠风工作目标责任制,把纠风工作与经常性的业务工作、与医院管理年活动结合起来,充分发挥纠风工作的综合效益。每年两次开展出院病人回访调查和社会监督员满意度调查,定期召开社会监督员和工休座谈会,每召开社会知名人士座谈会,了解群众关注的重点和热点,了解社会各界对医疗服务的意见和建议,针对

意见和建议,及时改进工作,提高医疗服务的社会信誉度。

(四加强对市政府重点工程项目---医疗综合楼建设的监督力度。严格执行工程建设四制,严格规范工程、设备、材料招投标程序,严格规范资金管理,确保工程质量和安全,确保执行招投标规定,确保施工进度。

四、主要成效

(一经过加强惩治和预防腐败体系建设,广大员工思想健康,精神面貌好,遵纪守法,团结向上,廉洁敬业,文明有礼,具有良好的开拓进取精神和职业操守。医疗行为规范、健康,医务人员廉洁行医。今年,医务人员主动拒收各类“红包”元,群众自发张贴感谢状次,收到表扬信,未收到举报案件,综合满意度 %(二通过推进惩治和预防腐败体系建设,规范医疗行为,真诚为群众服务,使我院的服务进一步得到社会各界及病人的认可。我院全年门诊量及住院人数比去年明显增加,。

(三医疗设备、基建工程、药品、大宗办公用品等采购程序规范, 通过此次自查,使医院对加强惩治和预防腐败体系建设情况及推进廉政风险防范管理工作的重大意义有了更加充分的认识,对惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务有了更加深刻的理解,我院将在上级部门的指导下继续深入推进此项工作。同时借行业作风建设考核工作、医院管理年活动、治

14.双重预防体系建设考核试题 篇十四

一、填空题

1、建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现（关口前移）、精准监管、（源头治理）、科学预防。

2、风险是指生产安全事故或健康损害时间发生的（可能性）和（严重性）的组合。

3、常用的风险评价方法有：（作业条件危险性分析法 LEC法）、（作业危害分析法 JHA法）、（风险程度分析法 MES法）、（事故树法 FTA法）等。

4、风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，（红色）级别最高。

5、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的（物的危险状态）、（人的不安全行为）和（管理上的缺陷）。

6、根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令303号）隐患排查治理工作。

9、隐患治理应符合DB37/T 2883-2016 较大风险、一般风险和低风险的管控主体。A.公司、车间、班组、岗位 B.公司、部门、车间、班组 C.公司、专业、车间、岗位

5.危险源是指可能导致人身伤害和或（）和或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。A.精神损害 B.健康损害 C.身心损害 D.心理损害

6.危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、（）和管理因素四类。A.个体行为 B.人为因素 C.环境因素 D.光线因素

7.风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和（）的组合。A.严重性 B.适应性 C.必要性 D.有限性

8.（）是风险管控的基础。A.风险分析

B.风险评价 C.排查风险点 D.风险分级

9.企业在选择风险控制措施时应考虑：（）。A.可行性、安全性、可靠性 B.必要性、实用性、安全性 C.安全性、必要性、可靠性 D.经济性、安全性、实用性

10.各企业的风险评价准则具体内容应（）。A.应统一 B.同行业应统一

C.由各部门自己确定，无需统一

D.与企业实际情况及相关法律法规要求有关

11.（）承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。A.企业 B.中介机构

C.安监部门 D.主要负责人

12.企业应建立以（）为组长的安全生产风险分级管控体系建设领导小组。A.主要负责人 B.分管安全负责人 C.安全机构负责人

13.风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等

级、所需管控措施和（）等一系列信息的综合。A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人 C.责任单位、责任人 D.各级单位、责任人

14.风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制和（）。A.效果验证 B.效果验证与更新 C.效果评价 D.效果验证与评价

15.风险分级是通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据（）划分等级。A.风险评价 B.评价结论 C.评价结果 D.风险评估

16.风险分级管控的基本原则：（）。

A.风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

B.风险越小，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

C.风险越大，管控级别越低；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

D.风险越大，管控级别越高；下级负责管控的风险，上级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

17.企业应在各岗位悬挂安全风险告知牌板，标明风险点名称及等级、危险源名称及等级、事故类别或后果、管控措施、管控层级、责任单位、责任人及（）等内容。并分别用红橙黄蓝对风险等级进行标识。A.应急预案 B.应急电话 C.联系方式

18.企业应对（）在醒目位置设置安全风险告知栏。A.一级风险点 B.二级风险点 C.三级风险点

19.对确定为重大风险的，在制定风险控制措施时，应尽可能地采取（）的风险控制方法，并多级控制。A.较高级 B.相匹配 C.同级别

20.安全生产风险分级管控体系培训教育制度应明确岗位员工熟知（）的学习义务。

A.本岗位风险点及危险源 B.本岗位危险源及相应管控措施 C.本岗位危险源及相应管控级别

21.安全生产风险分级管控体系建设部署实施阶段包括宣传发动、法律法规学习、（）、落实分工四个步骤。A.考试 B.培训 C.教育

22.危险源分级，遵循（）的原则，对每一个危险源进行分级。A.定性和定量相结合 B.定量计算 C.定性分析

23.风险分级管控体系建设落实分工阶段，企业要根据各职能部门、班组、岗位的职责，按照本企业的安全生产风险分级管控体系建设实施方案，全面部署排查风险点、辨识危险源、制定管控措施、（）的任务。A.制定风险管控责任制 B.编制风险管控清单 C.编制风险点管控计划

24.风险分级管控体系建设的培训内容应包括各层级人员体系建设职责、体系建设实施方案、运行制度、相关概念、（）等。A.风险点排查方法 B.危险源排查方法 C.风险排查辨识方法

25.安全生产风险分级管控体系建设专业组负责本专业风险点划分、（）、风险分级及管控措施编制。A.危险源分级 B.危险源排查

C.危险源辨识

26.企业生产安全事故隐患排查治理体系运行包括（）等4个步骤。A.隐患辨识、隐患汇总、隐患治理、治理验收 B.隐患排查、隐患汇总、隐患治理、治理验收 C.隐患排查、隐患分级、隐患治理、治理验收

27.综合性隐患排查应由公司级至少（）组织一次；车间结合岗位责任制排查，至少（）组织一次。A.每月、每周 B.每月、每日 C.每季度、每月 D.每季度、每周

28.风险分级管控体系建设制度包括（）。

A.风险分级管控制度、培训教育制度、运行管理考核制度、持续改进管理制度 B.体系建设实施方案、风险分级管控制度、培训教育制度、运行管理考核制度、持续改进管理制度

C.体系建设实施方案、风险分级管控制度、培训教育制度、运行管理考核制度 29.安全生产风险分级管控体系建设工作组职责：一是负责本工作组范围内风险点划分、危险源辨识、风险分级、管控措施编制；二是落实风险分级管控体系建设具体工作，确保能够将所属范围的风险点全覆盖辨识，及时向风险分级管控体系建设领导小组汇报工作开展情况；三是（）。

A.制订所有各岗位及作业场所的风险告知排查标准，并组织员工培训、贯彻落实

B.制订分管范围内各岗位及作业场所的风险告知排查标准，并组织员工培训、贯彻落实

C.制订分管范围内各岗位及作业场所的风险告知排查表，并组织员工培训、贯彻落实

30.以下说法错误的是（）。

A.通过隐患排查治理体系的建设，使企业风险控制措施全面持续有效。B.通过隐患排查治理体系的建设，企业风险管控能力得到加强和提升。C.通过隐患排查治理体系的建设，职业健康管理水平得到提升。D.通过隐患排查治理体系的建设，企业实现零风险、零事故。

31.安全风险等级判定准则及控制措施:需要消减的风险，采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估风险等级为（）。A.重要风险 B.关键风险 C.中度风险 D.低度风险

32.安全风险等级判定准则及控制措施: 轻微风险可接受或可容许风险，无需采用控制措施实施期限为需保存记录风险级别为（）。A.3级 B.2级 C.4级 D.5级

33.风险分级采用LEC法，中度风险色为（）。A.红 B.橙

C.黄 D.蓝

34.1级风险（红色风险）：不可容许的，巨大风险，极其危险，（）。A.无需立即整改，可以继续作业。B.必须立即整改，可以继续作业。C.制定整改计划后，可以继续作业。D.必须立即整改，不能继续作业。

35.三、四级风险点可由（）级监管，班组、车间管控；四级可由班组或岗位管控或因风险较小可直接忽略。A.公司 B.班组 C.车间 D.岗位

36.企业应根据排查组织级别，结合风险点及危险源特性，确定符合企业实际的隐患排查（）。A.责任人 B.周期 C.内容

37.车间、班组的隐患排查内容，可根据所管辖区域隐患排查的数量、风险等级、分布等因素，进行重点关注，侧重于（），并应确保区域内所有风险点及危险源均能等到监控。A.风险较低的风险点隐患排查

。）B.场所、部位 C.装置、设施 D.作业活动

12.安全检查表编制依据包括（）。A.有关法规、标准、规范及规定 B.国内外事故案例和企业以往事故情况 C.系统分析确定的危险部位及防范措施 D.分析人员的经验和可靠的参考资料 E.同行业或类似行业检查表等 13.风险控制措施类别包括（）。A.工程技术措施 B.管理措施 C.培训教育措施 D.个体防护措施 E.应急处置措施

14.隐患排查依据主要有（）。A.有关法律、法规要求 B.技术标准 C.事故教训经验总结 D.企业的安全生产目标

15.隐患治理实行分级治理、分类实施的原则，主要包括：A.岗位纠正）。（B.班组治理 C.车间、部门治理 D.公司治理

16.企业通过“两体系”建设应完成以下（）成果。A.编制两体系实施指南

B.制定“两体系”创建工作实施方案 C.风险评价及控制措施汇总表 D.危险源辨识清单

17.风险分级管控基本原则可包括以下方面（）。A.应对每项控制措施进行评审，确定可行性、有效性。B.存在缺失、失效的状况，应制定落实改进措施，降低风险。C.上级负责管控的风险，下级应同时负责管控，逐级落实具体措施。D.应结合本单位机构设置，合理确定风险的管控层级。

18.作业条件危险性分析评价法安全风险等级判定，风险值为162分，则该危险源（）。A.属于高度危险

B.应采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 C.需立即或近期整改

D.可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查 19.以下情形（）可判定为重大风险。A.违反法律、法规及国家标准中强制性条款的

B.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依 然存在的

C.涉及重大危险源的

D.经风险评价确定为最高级别风险的

20.企业应根据以下（）情况，及时更新隐患排查治理的内容。A.法律法规及标准规程变化或更新 B.企业组织机构及安全管理机制发生变化

C.企业生产工艺发生变化、设备设施增减、使用原辅材料变化等 D.事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求 21.危险源辨识应充分考虑危害的（）。A.可能性 B.根源和性质 C.能量和物质 D.后果

22.以下（）措施属于管理措施。A.安全培训 B.制定操作规程

C.对产生或导致危害的设施或场所进行密闭 D.设置危险及有毒企业的排放口

23.进行工作危害分析（JHA法）应按照以下（）步骤实施。

A.确定工作危害分析的生产场所和区域，进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分。

B.对每个工序进行工作内容分析，确定每进行一项工作内容可能存在的危害类 型。

C.确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施。

D.针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障安全生产的目的。24.发生事故的根本症结是（）。A.企业主体责任不落实 B.安全过程管理不系统 C.不执行规章制度

D.企业缺乏安全管理专业人才 E.企业自主安全培训薄弱

25.各市、县（市、区）政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、矿山采空区、施工场所、（）等方面存在的风险。A.城市垃圾堆场 B.安全管理 C.环境条件 D.职业健康

26.风险控制措施应在实施前针对以下（）方面进行评审。A.措施的可行性 B.措施的有效性

C.是否使风险降低至可接受风险

D.是否产生新的危险源或危险有害因素

27.应结合企业可接受风险实际，制定事故（事件）发生的（）标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级。A.可能性 B.严重性 C.暴露时间 D.风险度取值

28.隐患治理应做到方法科学、（）按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。A.资金到位 B.治理及时有效 C.制定整改方案 D.责任到人

29.以下属于重大隐患的是（）。

A.违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的 B.涉及重大危险源的

C.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的 D.危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的 30.重大事故隐患治理方案应当包括下列主要内容（）。A.治理的目标和任务，采取的方法和措施； B.经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；

C.治理的时限和要求；

D.防止整改期间发生事故的应急预案或安全措施。

三、判断题（80题）（红色正确，黑色错误）

1.危险源辨识的范围是人的不安全行为和物的不安全状态。（✖）

2.风险与危险源之间既有联系又有本质区别。风险是危险源的载体，没有风险就没有危险源。（✖）

3.任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。（✔）

4.排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级。（✔）5.风险度越大，说明该系统危险性大。（✔）6.风险不可以避免，但是风险有大小。（✔）

7.隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。（✔）

8.隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。（✔）

9.一件事件发生的可能性很大或者频率很高，我们就可以理解为这个事件的风险很大。（✖）

10.一件事件可能的后果造成多人伤亡，我们就可以理解为这个事件的风险就很大。（✖）

11.风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（✔）12.风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考

虑的过程。（✖）

13.风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级不必管控，但必须落实具体措施。（✖）

14.风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。（✔）

15.作业条件危险性分析法中的D值越小，说明被评价系统的危险性越大。（✖）16.工作危害分析法（JHA）是一种定量的风险分析辨识方法。（✖）17.安全检查表（SCL）的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。（✔）

18.风险矩阵分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）均是半定量的风险评价方法。（✔）

19.安全检查表法是一种定量的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。（✖）

20.工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。（✔）

21.一级风险点属于重大隐患，应立即停产整顿。（✖）

22.一般隐患，因其危害和整改难度较小，可暂时不予整改排除。（✖）23.对于一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级（公司、车间、部门、班组等）负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认。（✔）24.重大隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部

停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。（✔）25.重大隐患一定是重大风险，重大风险不一定是重大隐患。（✔）26.对于排查出的问题应执行“五到位”，即：整改措施、责任、资金、时限和预案。（✔）

27.企业开展风险管控工作的目的是，实现零风险，杜绝或减少各种隐患，降低生产安全事故的发生。（✖）

28.企业应当根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员，隐患排查治理应当以确保隐患得到完全消除为工作目标。（✖）

29.从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参与隐患排查治理。（✔）30.公司级隐患排查由公司安全主要负责人负责，安全管理部门具体组织实施。（✖）

31.企业应在通则、细则的基础上，另外建立一套安全管理体系，是双体系贯彻于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。（✖）32.隐患排查主要是指中介机构、企业安全生产管理人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。（✖）

33.风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。（✔）

34.持续有效地做好风险管控工作，排查风险点是基础，对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，然后采取不同的控制措施是风险管控的核心。（✔）

35.可接受风险是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容

许程度的风险。（✔）

36.企业应依据所排查出各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的项目清单。（✔）

37.生产现场类隐患排查清单至少应包括与风险点对应的设备设施和作业名称、排查内容、排查标准、排查方法。（✔）

38.设备设施类危险源的控制措施包括报警、联锁、安全阀及液位、温度、压力等测量仪表和控制设施及消防、检查、检验等常规的管理措施。（✔）39.作业活动类危险源的控制措施应包括：制度完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质等方面。（✔）

40.工程技术措施包括紧急切断装置、密闭采样系统、制定标准作业程序、监控、联锁、报警等。（✖）

41.风险控制措施应从工程技术（或工程控制）措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面识别并评估现有控制措施的有效性。（✔）

42.能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定监控、防范措施，落实监控责任。（✔）

43.隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。重大事故隐患必须立即整改，一般事故隐患可延缓整改。（✖）

44.隐患整改建议措施应采取“管理优先、工程其次、防护为辅”原则。（✖）45.特种作业人员未取得特种作业人员资格证属于生产现场类隐患。（✖）46.法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变需及时更新风险信息。（✔）

47.隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。（✔）

48.风险控制措施应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。（✔）

49.企业应将风险管控相关信息录入山东省风险分级管控体系信息平台，并保障正常运行。（✔）

50.事故类比隐患排查是企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。（✔）

51.事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很小。（✖）52.危险源一定会演变成事故隐患。（✖）

53.企业应对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。（✔）

54.建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以风险为重点向以事故为重点的转变。（✖）

55.企业了解自身存在的风险即可，无须将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。（✖）

56.属地监管部门要将企业备案的“一企一册”中的1、2级风险点作为重大风险点进行管控。（✔）

57.对评估出的3级风险，应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险；应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。（✔）58.3级风险（黄色风险）：中度（显著）危险，无需控制整改，公司、部室（车间上级单位）应引起关注。（✖）

59.企业通过采取风险控制措施将风险降低到自认为可以，无需验证。（✖）60.“两体系”建设属于企业安环部的职责，与企业其他人员无关。（✖）61.风险分级的目的是实现对风险的有效管控。（✔）

62.生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。（✔）

63.将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为I、II、III级。（✖）

64.应急控制通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。（✔）

65.风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、绿”标识。（✖）

66.隐患治理的唯一目标是彻底消除隐患。（✖）

67.设备设施清单可以不包括厂房、管廊、手持电动工具、办公楼。（✖）68.对评估出的1级风险，应立即整改，不能继续作业。（✔）

69.企业风险分级管控组织成员主要包括安全、生产、设备、工艺、电气、仪表等各职能部门负责人和各类专业技术人员。（✖）

70.企业应制定风险分级管控培训计划，分层次、分阶段培训学习，掌握危险源辨识、风险评价的方法，掌握风险管控信息，保留培训记录。（✔）71.安全阀、爆破片等安全附件设施未正常使用属于重大隐患。（✔）72.按照GB/6441的规定，危险源造成的事故类型包括：物体打击、车辆伤害、淹溺、火灾、环境污染等。（✖）

73.危险源辨识应由骨干技术人员参与，辨识要系统和全面。（✖）74.采用风险矩阵法（LS）判定为五级的风险，应由班组进行管控。（✖）75.消防及应急设施问题属于生产现场类隐患。（✔）

76.危险源辨识范围应包括规划、设计、建设、投产、运行等各个阶段。（✔）77.风险点划分应当遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。（✔）

78.重复性隐患排查是隐患排查主要类型之一。（✖）79.重大隐患的治理应先编制隐患评估报告书。（✔）

80.企业双体系建设过程中，风险等级判定应遵循从宽从低的原则。（✖）

四、简答题

1、风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

2、可接受风险：根据企业法律义务和职业健康安全方针，已被企业降至可容许程度的风险。

3、重大风险：发生事故可能性与事故后果二者结合后，风险值被认定为重大的风险类型。

4、危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

在分析生产过程中，对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。

5、风险点：伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和

区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

6、风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。一般分为红色、橙色、黄色、蓝色风险，其中红色风险等级最高，为不可容许的巨大风险。

7、风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，而确定不同管控层级的风险管控方式。一般风险越大，管控层级越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

8、风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。

9、风险控制措施包括：工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个体防护措施、应急处置措施。

10、选择风险控制措施应考虑：可行性和可靠性、先进性和安全性、经济合理性和经营运行情况、可靠的技术保证和服务。

11、风险控制措施评审内容有：措施的可行性和有效性、是否使风险降低到可容许水平、是否产生新的危害因素、是否已选定了最佳的解决方案、是否会被应用于实际工作中。

12、风险评价的一般程序：成立组织机构、实施全员培训、体系文件编写、风险辨识与评价、评审与审批、风险信息公告、落实控制措施、持续改进。

13、事故隐患等级：根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果

和影响范围为标准而进行的级别划分。一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。