市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话

市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话（共8篇）

1.市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话 篇一

陈晓市长在全市项目工作会议上的讲话

2009-03-18发布机构： 东阳市政府

认清形势抢抓机遇攻坚破难

全力推进全市项目建设

--陈晓市长在全市项目工作会议上的讲话

(2009年3月5日）

同志们：

今天这个会议是市委、市政府召开的一个重要专题会议。目的是通过这次会议,进一步贯彻落实中央扩内需、促投资、保增长的重大决策，研究部署新一年我市项目建设工作，提高全市的项目工作能力，推进项目建设，确保投资增长，增强发展后劲，增加我市经济社会的可持续发展能力。下面我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感

项目是发展的载体、增长的后劲、工作的抓手。重大项目建设在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性作用。过去一年，是极为复杂和特殊的一年，项目工作同样受到了国际金融危机带来的不利影响。面对严峻形势，在全市相关部门及项目建设单位的共同努力下，全市项目建设难中求进，2008年，我市实现限额以上固定资产投资583967万元，同比增长

3.4%，比去年同期上升了9.6个百分点，扭转了固定资产持续负增长的局面，为全市经济平稳较快发展奠定了基础。主要体现在以下五个方面：

一是重大项目建设进展良好。城市基础设施得到加强。江北大卖场、广电中心、东阳剧院等一批市级重点工程相继启动，东门菜场改造土建工程已完成，国际建材城和世贸城商务楼先后竣工，国际汽配城等项目建设前期准备工作正在有序展开。农村基础设施建设扎实推进。完成6座水库除险加固和25.1公里清水河道整治，南江灌区节水配套改造项目和东方红水库灌区改造配套二期已经完成。交通电力基础设施建设不断加快。诸永高速公路北段主线和22省道西线怀鲁至枫山段、金义东公路建成通车；东永高速公路已进入勘查设计阶段。完成220千伏东阳变增容、石金变二期扩建工程和110千伏南马变、官田变扩容工程。二是投资结构不断优化。中核苏阀、得邦照明等重大工业项目的成功引进，将对工业转型升级产生引领作用。全市固定资产投资出现了新变化：一是投资结构调整步伐加快。主城区以外的乡镇、街道投资快速增长，共完成投资30.2亿元，同比增长19.4%；民间投资比重不断提高，成为拉动投资的主要动力，完成限额以上民间投资49.7亿元，同比增长14.0%，占限额以上固定资产投资的85.1%。二是“二产”投资中制造业投资比重增大。制造业完成投资36.9亿元，同比增长20.6%。其中通用设备制造业、纺织服装和鞋帽制造业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业成为投资主导行业。三是房地产投资有回升趋势。全年共完成房地产业投资12.8亿元，同比增长35.1%。

三是项目争取工作取得了很大成效。去年11月，党中央、国务院作出进一步扩内需、保增长的重大战略决策后，我市积极响应、迅速行动、极力争取，全市列入世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理规划项目2项（浙江省共20项，金华8项），项目总投资18100万元，拟安排世行贷款资金1330万美元；列入2008年省级政府投资项目计划1项、省重点建设项目6项、省重点预安排项目1项、金华市重点建设项目11项、金华市重大前期项目4项。2008年，从发改系统口子全年共争取到各类项目资金补助11732.5万元，其中申报2008年新增1000亿中央预算内资金项目34个，获中央预算内资金4923万元；其他中央预算内资金和省级补助资金6809.5万元。日前，我市又申报2009年1300亿元新增中央投资项目

18个，总投资27.2亿元，有望获中央预算内资金2000多万元。

四是政府投资项目管理得到加强。出台了《政府投资项目管理办法》，严格政府投资项目审批程序，遏制了“预算超概算、决算超预算、投资超计划”现象。组织开展了4次全市重点工程专项督查，掌握重点工程真实情况，协调项目实施过程中出现的问题，并将督查情况进行了通报。

五是要素保障工作成效明显。用地供给增加。积极向上争取土地指标，全年上报农转用13批次3928亩，比上级下达的用地指标1578亩多2350亩；盘活土地存量400多亩。贷款增势逐步趋于好转。加大了重点项目的金融对接力度，多次举办银企洽谈会、融资对接会，各金融机构不断改进金融服务,有效地扩大了信贷资金投入。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市项目建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是抓项目的战略意识有待进一步强化。没有充分认识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推进作用和深远影响，项目工作意识和工作力度与当前国家扩大内需、促进投资拉动还有差距，存在就项目抓项目现象。我市的固定资产投资增幅也多年处在金华市偏后位置。二是项目工作水平有待进一步提高。项目谋划“欠深”，储备不足，缺乏一批对东阳长远发展起重大影响的“立市项目”。我省当前重点推进的35个扩大投资建设重大项目中，与我市关联的项目一个都没有。同时，我市一些项目前期工作“欠实”，存在质量不高、深度不够情况，给项目实施带来困难。三是协调推进效率有待进一步增强。在项目建设当中，不同程度地存在“拖”、“推”、“拉”、“挤”现象，部分项目实施的周期太长，一些决策和立项多年的重点项目，进展缓慢。一些单位和部门在征地拆迁、政策处理以及具体协调当中，缺乏勇挑责任、敢破难题的精神，甘当“太平官”，乐当“评论员”，动辄把矛盾问题向上交。项目决定未来的发展态势和可持续发展能力，在当前经济社会发展处在爬坡越坎的关键时期，谁能在项目工作中赢得主动，谁就能在转型升级中增创优势，就能在未来发展中赢得先机。应该说，当前我们正面临着抓好项目工作千载难逢的机遇，前天，国家信息中心的范剑平主任在经济形势报告会中也讲到：投资、出口、消费仍然是我国现阶段经济增长的三驾马车。一是新一轮基础设施建设投资高峰的机遇。中央经济工作会议明确把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大投资力度，扩大内需。今后两年多时间中央将安排1.18万亿元、带动全社会投资4万亿元，来刺激拉动经济。全省经济工作会议也明确提出，要不失时机地推进大工程、大项目建设，只要是符合科学发展要求的，要按照“能早则早、能快则快”的原则，抓紧上多年想上而未能上的重大项目。二是产业结构转型升级的机遇。全国和我省都把加快产业转型升级作为重大战略进行部署，我市制造业配套能力强，如果把握得好，就有可能在产业转型升级尤其是装备制造业发展上争取一块较大的蛋糕。三是加快民生事业发展的机遇。近年来各级党委、政府都高度重视民生问题，民生事业呈现了蓬勃发展的良好态势。这对我市一批重大民生项目实施，将起到积极促进作用。因此，我们要树立起强烈的“机遇意识”、“份额意识”、“争抢意识”，顺势而为，乘势而上，争取国家和省更大支持，切实加大项目工作力度，使全市发展的步子能迈得更大一些。

二、抢抓机遇，夯实基础，切实提高项目工作水平

2009年是扩内需、保增长、调结构的攻坚之年，抓好重点项目建设，意义十分重大。今年重点项目建设总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央扩大内需、促进经济稳定增长的决策部署，突出完善城市功能、增强发展动力、改善生态环境、关注民生建设等重点领域，夯实基础，增强后劲，增创优势，大力推进全市重点建设项目实施，实现全市经济社会平稳较快发展。

今年我市项目工作目标任务是：2009年安排重点建设项目44项，总投资109.6亿元，其中续建项目13项，总投资18.8亿元，计划投资6.9亿元；新建项目16项，总投资

28.6亿元，计划投资11.8亿元；争取开工项目4项，总投资10.2亿元，计划投资

1.1亿元；前期项目11项，总投资51.9亿元。一般政府投资项目154个，总投资25.1亿元，计划投资11.8亿元。这一目标，与去年相比，无论从项目数量、投资总额、计划投资计划都大大超过去年，量增面广，任务艰巨。年初，我们以实施“东阳人经济回归工程”为契机，取得了项目工作的开门红，浙江明凯照明项目、康恩贝健康产品产业园项目等相继取得了阶段性的进展。下一步我们要再接再厉，在具体的项目工作中，要着力提高四方面工作水平：

（一）提高项目前期工作水平，在重大项目带动上有新谋划。项目前期工作既是项目决策的重要基础，又是项目顺利实施的关键。为此，市政府专门制定了政府投资项目前期工作管理办法，各镇乡（街道）和有关部门要树立“大前期”观念，把项目库建设作为一项基础性工作，进一步把前期工作做深做实，多规划储备一批大项目、好项目，确保我市重大项目不断档、不掉线。一是围绕长远发展，谋划一批大型工程项目。积极向上争取，着力做好东永高速公路东阳段、卢宅保护利用工程、垃圾焚烧处理工程、第二垃圾填埋场、500KV 吴宁变等一批大项目的前期工作。二是围绕城市功能完善，谋划一批基础设施项目。按照城市功能布局要求，谋划安排城市基础设施项目，着力推进红椿巷区域旧城改造、江湾南路西延、商贸车站建设等项目前期工作。三是围绕产业支撑，谋划一批现代产业项目。按照我市六大主导产业和六大块状经济规划的要求，突出谋划一批生产性项目。围绕商贸新市建设，研究谋划一批第三产业的重大项目。四是围绕改善民生，谋划一批社会事业项目。通过推进一批文教卫公共设施项目、新农村建设项目，不断改善城乡环境和居民生活质量。

（二）提高项目包装申报水平，在项目争取和引进上有新突破。项目包装是项目工作的重要一环，直接关系到项目招商引资和向国家、省争取扶持的成败。项目“包装”并不是无中生有，而是指项目申报要对路，项目内容要符合国家产业政策，项目建议书、可研报告编制的质量要高，前置审批条件要符合相关要求。要善于挖掘项目，精心策划包装一批好项目、一批高质量的大项目，以争取国家和省里的支持。要提高项目争取工作的针对性和有效性。今年1月份，中央新增投资1300亿元（第一批）安排方案已经中央批准，采取的是按领域分省（自治区、直辖市）切块下达方式安排，资金投向从原来六大领域42类调整为六大领域17类。新的一年，我们要注意把握中央宏观政策走向，适时而动，组织好向上争取项目和资金工作，这也是衡量我们每个领导干部能力和水平的具体表现和重要标志，是对我们各级领导干部的考验。各有关部门必须进一步加强与国家、省有关部门的汇报衔接，更多地争取国家、省项目及资金补助。同时，要进一步加大招商引资工作力度，要特别注重瞄准大企业、盯牢大项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的重大项目，促进产业转型升级。因为，引进项目不难，关键是引进大项目、好项目难。一个好项目、大项目，不但在投资、税收、带动就业上抵过许多小项目，而且可以节约土地、环境容量等项目要素，优化全市的产业结构。

（三）提高协调服务水平，在重大项目建设上有新进展。重大项目能否如期推进，直接关系到经济平稳增长目标能否顺利实现。各部门必须加强协调，积极配合，提高服务水平和办事效率，切实解决项目建设过程中存在的困难和问题。各建设单位要树立能多快就多快的理念，对照目标任务，加大工作力度，加快工作进度。要通过加大协调落实，实现“三个一批”：一要确保“建成一批”。在确保工程质量的前提下，加快一批在建工程进度，确保按期顺利建成，发挥效益，如外国语学校、东门菜场改造项目、档案馆、东义路改造工程、南山垃圾填埋场扩容工程、农民饮用水工程等项目年内基本完成；220KV平安变工程年内要完成投入运行。二要抓好“续建一批”。精心组织，合理安排建设工期，加快怀万线公路、市委党校易地新建、中天高中扩建、国际汽配城、欧亚国际采购服务中心、国际缝制机械市场等一批续建项目的实施进度。三要加快“开工一批”。要落实责任，力争能够尽早开工建设一批

重点项目，保持项目建设的持续推动力。广电中心、东阳剧院、第二自来水厂、人民医院医疗综合大楼、第二垃圾填埋场、垃圾焚烧处理工程、画南下线画水至南马段、500KV 吴宁变等项目要抓紧开工建设。

（四）提高管理创新水平，在重大项目管理上有新提高。项目管理直接关系工程建设的质量，关系项目建设的成效。要强化项目质量管理，把高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，职能部门、项目业主、参建单位、监理单位务必以对党和人民高度负责的精神，把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。要建立健全质量保证体系，完善落实质量保证措施，对设计、施工、设备安装各个环节进行全过程的质量监督和把关，强化项目的现场管理，做到一丝不苟，确保万无一失。严格重点工程的投资规模控制，目前政府投资项目还不同程度存在着投资超概算的问题，不少项目超概算的程度还相当严重，这其中有一些客观因素，但管理不严是最重要的原因。要加强重点工程的招投标管理，有关部门要进一步完善和强化监督机制，进一步提高招投标监管水平，重点加强标后管理，对招标过程中出现的行贿受贿、串标抬标、弄虚作假等违法违规行为，要加大查处、打击力度，净化招投标市场，维护重点项目建设的良好秩序。检察院、监察局、审计局要提前介入，全程跟踪。同时，要牢固树立安全意识，把安全工作放在突出位置，规范操作程序，严格安全生产制度，切实加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、强化保障，优化服务，形成推进项目建设的整体合力

一是要强化责任，加大项目推进力度。切实做到四个“到位”：一是责任分解到位。要把工作责任落实贯穿项目建设全过程，前期工作要落实责任，项目建设过程要落实责任，竣工验收也要落实责任。在2009重大项目前期工作计划和重点建设项目形象进度计划中，对每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求，特别是进度要求。这既是工作任务的具体部署，也是今后考核的依据。各相关部门要细化目标责任，明确任务要求、工作时限，分解落实到具体单位、具体人员，确保各项工作有序开展。二是跟踪督查到位。各项目责任单位和重点办，要密切跟踪、及时了解重点项目推进动态，加强项目情况分析、汇总工作，做好信息报送工作。发改局作为职能部门，要将重点项目的进展情况，按月报市政府督查室备案，特别是对进展不理想的项目，要重点督查，确保按计划推进。三是上下沟通到位。要加快适应投资体制改革后新的报批工作要求，准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需市级以上审批的项目，各相关部门积极与本系统的上级进行衔接，做好配合服务工作，对上报材料尽量做到详实，力争早日审批过关。四是考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。

二是要加强联动，完善难题破解机制。项目工作头绪多、难度大，协调的任务相当繁重。一方面，重点办要充分发挥协调职能，及时协调有关部门，解决工作中的矛盾和问题，为重点建设做好服务工作。另一方面，要围绕重点建设面临的要素制约和征迁难、政策处理难等问题，合力攻坚克难，争取有所突破。一是要坚持项目资金联席会议制度。组织开展重点项目融资银企对接信息发布活动，积极引导各金融机构加大对重点项目的信贷支持力度。要积极向国家争取债券额度，通过发行债券解决部分项目的资金困难，同时要积极引导民间资金参与重点建设。二是要实行重点项目与建设用地联动。合理安排、深入挖潜，保障重点项目建设用地供给。加大土地报批工作的协调配合力度。三是着力破解政策处理难题。征地拆迁、政策处理是工程实施各环节中的“难点”。各有关方面要劈山开路，攻坚破难，为项目建设扫清障碍。各镇乡、街道要把建设环境作为大事来抓，加强对重点项目征地拆迁、政策处理工作的力度。在做到依法征迁、补偿政策到位、群众工作到位的情况下，对无理取闹行为要依法严肃处置，为重点工程顺利实施提供良好的保障。四是加强重点工程建设的廉政监督。进一步加强政府投资项目的资金管理和审计监督，推行项目建设的后评价制度，逐步建立健全

与重点建设相适应的预防和惩治腐败体系，努力把重点工程建设成阳光工程、廉洁工程。三是要强化服务，营造良好外部环境。重点建设项目涉及面广、工作量大，不可避免地要遇到各种矛盾和困难，需要社会各界的支持与配合，才能顺利开工、推进和建成。因此，要按照科学发展、和谐发展的要求，更加重视外部环境的营造。一要营造良好的服务环境。各有关部门要继续加强对重点项目建设配合，不断改进管理方式，加大解决实际困难力度。要探索建立重点项目审批“绿色通道”，试行重大项目会审制，加快审批进度和前期工作，既做到程序到位、依法办事，又简化审批环节、提高审批效率。要强化项目落地后的后期服务，不能引进来就不管不问，要一以贯之的做好服务，对于违法干扰企业正常生产经营的行为要果断处理，严厉打击。二要营造良好的舆论环境。要加大宣传，让全社会都能够充分认识项目建设工作的重要意义，从而理解、支持项目建设。适时邀请人大代表、政协委员视察重点工程；要进一步深化重点建设立功竞赛，继续组织现场慰问活动；要继续组织对重点工程建设成就和先进集体、先进个人的宣传，在舆论上营造全社会关心重点建设、理解重点建设、支持重点建设的良好氛围。三要形成重点建设整体合力。在重点项目前期、建设过程中，全市上下树立“一盘棋”思想，立足全局，形成合力。各有关部门在人力、物力、财力上给予项目建设最大的支持与配合。国土、农林在土地和林地等指标分配中，优先考虑市重点建设项目。公安等执法部门对干扰重点项目建设的违法行为，加大查处打击力度，为重点项目建设创造稳定的社会环境。

同志们，今年项目工作目标任务已经明确，做好重点项目建设责任重大，任务艰巨，希望大家以更有力的措施、更务实的作风，坚定信心，攻坚克难，积极有为，确保今年项目工作目标的完成，为保持全市经济社会平稳发展、提升全市综合竞争力和可持续发展能力做出新的努力。

2.市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话 篇二

今天在这里召开全市项目年工作动员大会，是为了认真贯彻落实省委、省政府全党抓经济、重点抓工业、落脚在项目的要求，全面部署项目年工作，这是“十一五”开局前的一次重要会议，本朴书记将作重要指示，请大家务必认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。

一、抓项目就是抓发展

项目是引进外资、启动民资、争取国家投资、利用信贷金融的有效载体，没有项目，投资就没有载体，增长就没有后劲，发展就没有依托。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，这是ＸＸ经济更好更快发展的必然选择。开展项目年工作是市委市政府为了全面落实科学发展观，贯彻“三化两基础一先导”发展战略和“十一五”规划的重大举措，目的是要提高全社会对项目工作的认识，形成合力抓好项目工作。

近几年我市经济发展比较快，一个重要因素就是我们长期坚持加强项目建设，加大了基础设施的投入力度。没有达成铁路、成南高速公路、遂回高速公路、遂渝快速铁路、遂渝高速公路等一大批事关ＸＸ发展后劲的重大项目相继建设，ＸＸ的区位优势就不可能逐步凸现。没有锦华、美丰、银华、新绿洲、新英沥青、高金、美宁等工业和农业产业化龙头企业的快速成长，ＸＸ的发展就不可能这么快，基础就不可能这么牢固。没有河东新区的顺利开发，涪江三桥、遂中新校区、职业技术学院新校区、滨河路、滨江路、体育馆、新犀牛广场、过军渡电航工程等一大批城建项目的实施，我市的城市面貌就不可能日新月异。没有中国死海、灵泉广德风景区、宋瓷博物馆和天友国际酒店、明星康年大酒店等旅游景点景区的开发以及一批旅游配套设施的建成，我市旅游业就不可能突飞猛进的发展。没有北京华联、摩尔春天、银丰国际、海琪时代广场等一批商贸大厦的建设营运，我市第三产业就不可能欣欣向荣。实践证明：加快项目建设，对改善基础条件、增强发展后劲、推动ＸＸ经济发展，起着重要的支撑和保障作用。

抓好项目工作，是ＸＸ发展的现实选择。在拉动经济增长的三驾马车中，对ＸＸ发展拉动作用最大的是投资。2003年，我市固定资产投资完成59.25亿元，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。同比增长22.4%，投资对经济增长的贡献率达到了39.7%，拉动经济增长4.6个百分点；2004年在国家实施宏观调控的形势下，固定资产投资仍完成66.09亿元，同比增长14.4%，投资对经济增长的贡献率达到了30%，拉动经济增长3.9个百分点；2005年固定资产投资预计完成78亿元，同比增长18%，拉动经济增长6个百分点。可以说，现阶段ＸＸ的经济，属于典型的投资拉动型经济。在投资的有力拉动下，我市财政收入状况呈现近年最好水平。2003年，全市实现地方财政收入4.76亿元，增长21.3%。2004年实现地方财政收入5.09亿元，增长12.3%。今年预计实现5.3亿元，增长28%。在中心城市发育还不是很成熟、产业竞争力仍然比较弱、消费需求不可能出现大幅度增长，外贸出口也不可能出现奇迹的情况下，在今后一个较长的时期，ＸＸ经济发展必须保持强有力的投资拉动，特别是明年，我们要适应宏观调控形势发展变化的要求，巩固宏观调控成果，保持经济持续稳定增长，实现跨越式发展，就必须以项目为载体，保持投资的较快增长。

抓好项目工作对促进ＸＸ跨越发展有着十分重要的意义，各级各部门干部职工要有充分的认识，增强抓项目的责任感和紧迫感。抓项目建设，不仅要有好的思路，还要有好的作风，不断提高工作效率和质量。我们搞效能革命，不是要求大家八小时都坐在办公室就行，关键是要看大家到底为全市人民做了多少事、做了什么事，为ＸＸ发展作了多大贡献。效能革命的成效，首先应体现在能否切实促进经济发展和社会事业全面进步。我们的干部如果不集中精力下功夫抓好项目建设，就难以推动经济社会的跨越发展，我们的效能革命就没有好的成效。因此，我们考核干部，不仅要看是否具有良好的思想品德和工作作风，还要看能否抓住工作的关键，把握住发展的时机，为ＸＸ发展作了多大的贡献。明年下半年或者后年，ＸＸ作为全省第二大交通枢纽的区位优势真正形成，新一轮的投资高峰即将到来。明年就是实施项目年的大好时机，明年经济工作的关键就是抓项目，同志们一定要认清形势，把主要精力投入到项目工作中去，把精兵强将安排到项目工作岗位上去，努力掀起项目工作新高潮，确保项目建设取得突破性进展。

二、明确项目年工作任务

2006年，我们实施项目年重点是抓工业项目，特别是抓新开工的工业大项目，抓具有资源优势的天然气、盐卤化工产业集群项目，抓食品纺织精深加工的国家、省级龙头企业项目，抓突破我市工业低水平、个头小、竟争弱问题的2153工程项目。要举全市之力，实现全社会固定资产投资增长20%，重点建设项目完成投资增长30%。其中工业项目投资增长25%，工业技改项目投资增长25%；新开工的工业项目增长25%。具体讲，我们要集中力量抓好“三个一批”重大项目：

一是启动建设一批重大项目。紧紧围绕“工业强市”战略，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目的开发和策划，依托大型龙头企业（集团）的优势，多引、多上、多配套一些适合本地特点、发展前景好、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的项目，促进传统产业优化升级，推进新型工业化进程。要重点抓好石油机械组装生产线、新绿洲公司高档面料染整技改、高金食品生态科技园二期扩能技改、美宁食品生态科技园扩能技改、沱牌公司年产5万吨优质酒系列和百万生猪产业化、美丰公司40万吨合成氨60万吨尿素、南大食品生产线技改、四川五斗米公司年产2000万只商品鸭基地及屠宰深加工、牛仔布生产线技改、安美佳皮鞋生产线、裕丰纺织，蓬莱盐化工年产pvc25万吨、盐50万吨、烧碱12万吨，新英沥青320万吨燃料油续建、万通燃气公司40万吨甲醇汽油系列产品等项目的建设。围绕改善农村生产、生活条件，实现助农增收目标，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，重点抓好开发区现代不夜城、海琪时代广场、船山核桃湾农贸市场、金家沟仓储中心、射洪恒业旺街等项目的建设；打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升ＸＸ文化旅游品位，重点抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽（电站）工程、220KV输变电站、打鼓滩电站、绵遂高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

二是包装储备一批重大项目。各级各部门要随时把握国际、国内产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、集团带动效益显著的重大项目，切实做深做细项目前期工作，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。从明年，市政府每年将预算项目前期工作经费，专项用于我市的天然气、盐卤化工产业集群、纺织食品精深加工集群、机械制造产业集群，以及其他重大的城市基础设施、生态旅游、社会事业等项目的前期工作和项目储备工作。各区县、园区和市级各有关部门都要有一批精选的项目品牌，不断充实和丰富我市的精品项目。现在有的区县、园区和相关部门上报的“十一五”规划重大项目，有一部分是一厢情愿的一般项目，精品项目少，创新项目不多，项目的吸引力不强，根本达不到储备项目深度。大家不要局限于眼前的资源和已有的条件，一定要进一步拓宽视野，创新思维，要有“不做第一就做唯一”的精神，凭借优势争项目，依靠市场上项目，做优环境要项目，努力实现前瞻性生存和差异化生存。

三是招商引进一批重大项目。要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，优化项目投资环境，采取灵活多样的方法，在加强策划与规划，做深做细项目前期工作的基础上，加强与成渝经济带内周边城市的合作，加强与沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。

三、抓好项目年工作的要求

天道酬勤，事在人为。只要我们认识到位、思路对头，超前运作，操作得力，就能形成强大的爆发力和推动力，就一定能够实现项目建设新突破。也只有这样，我们的工业强市、商旅兴市战略才会有实质性的重大推进。

（一）统一思想，形成齐心协力抓项目的巨大合力

项目年工作是全市动员、全民参与的伟大实践，要集中民智民力，才能成就大业。各级各部门都必须充分认识到抓项目就是抓发展，“项目年”就是“富民年”，必须积极行动起来，都要考虑项目、引进项目、服务项目、支持项目。要把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、社会资源有效地利用起来，使之成为加快发展的活力和动力，成为推动ＸＸ经济发展的重要力量。目前，我们正面临着新一轮民资涌动浪潮，特别是上海、广东、浙江、山东、福建等地出现了巨额游资，不少私人资本正在寻求新的投资场所，追求资本的增值和产业的扩张，一些劳动密集型产业也正向西部地区扩散。要抢抓当前发展的历史性机遇，充分利用好各种有利政策，使资源优势转化为产业优势、经济优势。要有效整合各种市场要素，迅速掀起项目建设新高潮。

（二）创新机制，努力完成项目年工作目标任务

经过这么多年来的项目建设,大家都深有体会,上项目，特别是上大项目确实很不容易,在全国各地特别是西部地区争上项目、快上项目、上大项目的激烈竞争中，我们要确保外来投资者招得来、留得住、项目建得好、出效益，就必须创新理念，研究方法，在工作上拿出新的举措。

建立健全工作机制。继续实行和强化市级领导联系重点项目制度，实行一个项目，“一名市级领导牵头，一套工作班子具体抓”，建立“定项目、定投资、定工期、定人员、定考核”的五定责任制。实行重点项目实施季度汇报制度，市政府每季度听取一次项目年工作情况汇报，通报重点工程项目推进情况，分析、研究存在的问题，并提出解决问题的措施。坚持重点工程建设联席会议制度，分管副市长牵头，市发改委、市重点办承办，召集有关部门，及时协调解决重点工程项目推进过程中存在的规划、土地、资金、拆迁、环境等方面的具体问题，及时商请市级联系领导有针对性地召开现场办公会或协调会，确保项目加快建设和工程安全。狠抓重点项目质量保障体系和质量保证措施的落实到位，进一步完善和强化竣工验收和后评估制度，要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，避免重大质量安全事故发生，对一些政府性项目，还要加强对财务的监督管理，建立健全廉政保障制度。要建立逗硬的考核激励机制，市政府决定把项目年工作纳入各级各相关部门的目标考核，专项考核分值为10分，并专项预算100万元的奖励资金，用于奖励当年新开工，且完成一定投资额的重点项目，同时，把项目年工作绩效列入领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

明确目标，落实责任。今天我明确告诉大家，项目年工作是“一把手”工程，目标任务必须要下，“紧箍咒”必须念，完不成任务就是要追究区县、园区和相关单位“一把手”的责任。如果哪个单位说不愿意上项目，或者没有能力去完成，只要你能说出充分理由，我们就不给你下任务。责任主体是我们各级各部门，是我们每个领导干部。因此，明年我们的项目建设不仅目标要下，而且目标要更高。我们的区县、园区和有关经济部门要继续坚持把加快发展作为第一要务、把经济建设作为中心工作，全力以赴跑项目、争资金、促发展。跑项目就是要有“刘翔的腿，媒婆的嘴，刘备的诚意”。只要能做到腿勤、嘴勤、真心、诚信，肯定能在争取项目上见成效。

加强督查，逗硬奖惩。市委市政府督查室、市发改委、市重点办要加大督查力度，摸透情况，找准对策，跟踪督查，确保我们的项目目标能够如期开工，如期竣工，顺利运行见效。年终要逗硬验收，严格考核，逗硬奖惩。

（三）改进作风，提升项目工作服务水平

作风就是环境，环境就是形象。我们为项目服务，为投资者服务要切实做到以下三点：一是服务要动真情。投资者特别是外来投资者在我们ＸＸ投资兴业，有困难就是要找我们各级各部门，找我们各级领导干部。我们的部门、单位、各级干部，要牢固树立“你投资，我发展；你发财，我服务；你得利，我得税；你有难，我帮助”的理念，视投资者如亲人，把投资者的事当自己的事，时刻放在心上，抓在手上，真心实意为他们解难事，办急事。只要我们在服务上动真情，存公心，就不可能招不来项目，引不来资金，就不可能有解决不了的困难和问题。我认为，服务问题，是大局观念问题，是责任心、事业心问题。

二是要切实帮助投资解决难题。要结合实际，努力破解土地这一制约项目建设的“瓶颈”问题。要重点加大对荒滩、荒坡的治理力度，增加建设用地存量，为项目建设提供必须的建设用地。对外来投资项目实行指导性入驻，有效缓解项目建设用地矛盾。要积极协助投资者加强与金融单位的合作，破解资金难题。

三是严厉治理破坏环境的行为。教育不是万能的，我们在强化教育、真情服务的同时，还必须在环境治理上下功夫。要深入开展效能革命，进一步提高行政效能，改进机关作风，优化经济发展软环境。对那些损害ＸＸ经济发展环境的“害群之马”，坚决严肃处理，坚决杜绝“开门引凤，闭门拔毛”的做法，坚决杜绝吃拿卡要的行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，谁跟我们的投资者过不去，我们就坚决和谁过不去；谁给ＸＸ抹黑添乱，我们就叫他丢人现眼。纪检、监察、公安部门要切实负起责任，狠抓反面典型，公开曝光，以儆效尤。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮ＸＸ的软环境品牌，让投资者放心到ＸＸ投资，安心在ＸＸ发展。

3.市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话 篇三

同志们:

市委、市政府组织的这次全市重大项目观摩督查活动就要结束了。这几天，大家现场观摩了各县市区的重点项目，刚才，**对各县市区项目建设情况进行了逐一点评，**县市区的主要负责同志也作了很好的发言，一会儿，**还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好贯彻落实。

下面我就抓好项目建设，确保完成固定资产投资谈几点认识，供同志们参考。

一、充分认识项目建设的重要性

项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。省第**次党代会做出了发展抓项目的重大决策部署，并从**年起，连续三年在全省上下开展

“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”的重大项目观摩活动，充分体现了省委、省政府对项目建设的高度重视。**地处西北内陆地区，信息闭塞、基础条件落后，是典型的经济欠发达地区，在拉动经济增长的“三驾马车”中，依靠扩大内需、促进消费，受人口数量和城乡居民收入水平制约，无力支撑发展；依靠加快向西开放、扩大出口，受远离中心市场、产品市场竞争力弱、附加低的影响，无力拉动发展。在贸易出口和消费规模偏小的情况下，经济发展今后相当长的时间主要还得依靠投资来拉动，只有依托丰富的资源优势，扩大投资才能促进发展。十三五以来，我市固定资产投资平均增幅都保持在了**%以上，最高年份达到了**%，GDP占全省的比重也在逐年上升。去年，全市固定资产投资在全省的占比达到**%，GDP占比达到**%，均创近年来新高。实践证明，抓住了项目就是抓住了投资的有利资源，扭住了经济增长的“牛鼻子”。

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持把项目建设作为推动发展的总抓手，全市经济呈现企稳回升的良好态势，一季度全市生产总值增长**%，扭转了下滑趋势，增速高于全省**个百分点、全国**个百分点。元－4月全市开工建设各类项目**个，完成投资**亿元，同比增长**%，但受经济大环境的影响，与均衡进度相比仍有较大差距。一是大项目支撑明显减弱。全市亿元以上项目完成投资**亿元，同比下降**%，其中新开工亿元以上项目**个，比上年同期减少**个，完成投资**亿元，同比下降**%。二是工业投资持续下跌。全市完成工业投资**亿元，同比增长**%，增速比上年同期减缓**个百分点，其中采矿业投资下降**%，以风光电能为主的电力、热力投资仅增长**%，增速同比回落**个百分点。三是房地产开发投资不足。全市房地产开发完成投资**亿元，同比增长**%，扭转了上半年的下滑态势，但增速同比回落**个百分点，住宅投资下降**%，土地购置下降**%。四是项目资金到位偏低。在建项目资金到位增长**%，低于投资增幅**个百分点，资金到位率**%，比上年同期减少**个百分点，其中房地产开发项目资金到位率仅为**%，银行贷款下降**%，其他融资下降**%。这些问题的存在，既有客观方面的原因，但更多的是由于我们主观努力不够、责任心不强、工作举措不力造成的，需要我们认真反思，主动改进。

当前，国家政策利好效应竞相释放，开放开发平台日益完善，我市各种优势潜力加速显现，在机遇和挑战并存的形势下，全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识项目建设的重要性，进一步明确发展导向、强化项目意识，高度重视投资的拉动效应，牢固树立今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济结构的全新理念，始终把项目建设作为经济建设的中心任务，摆在突出位置，牢牢抓在手上，用项目打牢产业发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲，切实做到咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，以重大项目建设推动经济社会转型跨越发展。

二、坚持以思想的大解放引领项目工作

思想是行动的先导，思想解放的程度决定项目建设的力度和经济发展的速度，这是被实践所证明的。但在当前全面深化改革的新形势下，我们一些干部在工作中，特别是项目建设中，安于现状，“等、靠”思想严重，进取意识淡化，在项目建设中不想作为；还有一些干部在“打擦边球”、“闯红灯”、搞变通、拉关系跑项目等传统办法不能用的情况下，新的办法不多，在项目建设中不会作为；更有一些干部怕工作失误，担心踩到“红线”冒风险、触犯“底线”担责任。在项目建设中不敢作为、不愿作为的现象，其实质是主观努力不够，发展信心缺失。因此，我们一定要本着对党、对人民负责的态度，明确自己肩负的职责，坚持在统一思想中解放思想，切实站稳群众立场，保持一身正气，做到自身过硬，切实打消怕担风险的思想顾虑和固守既得利益的狭隘观念，强化担当意识和责任意识，增强项目意识，始终保持抓发展的强劲势头，坚定抓项目的超前理念，认真学习研究国家宏观政策、行业法规政策和产业投资政策，不断深化市情认识，切实找准项目建设和上级政策的最佳结合点，充分发挥政策在地方项目建设中的能动效应和放大效应。同时，面对经济下行压力，学会用辩证的思维认识和把握项目建设中的机遇和挑战，不断创新项目工作思路，紧紧围绕项目建设，在制度安排、政策设计、体制机制上大胆突破，以改革的勇气破解项目难题，积极探索推进项目建设的路径和举措，切实以思想的大解放、观念的大转变推动项目的大发展。

三、切实抓好项目建设各环节的工作

抓项目建设，核心是谋划储备项目，重点是招商引进项目，关键是服务保障项目。全市各级要紧紧围绕推进项目建设，切实抓好各环节工作任务落实。

一要抓好项目谋划储备。项目的谋划储备不仅关系当前投资，也关系着今后长远发展。谋划储备一批规模大、效益高、前景好的项目，是争取国家支持和引进战略投资者的基础条件。去年以来，全市不断加大**项目建设力度，狠抓项目库建设，现已入库项目**个，计划总投资**亿元，其中：全市省级库管理项目**个（政府投资3亿元、企业投资8亿元以上），市级库管理项目**个（政府投资1亿元、企业投资3亿元以上），县级库管理项目**个，截止目前共建成项目**个，实际完成投资**亿元，分别占项目个数的**%和当年计划投资的**%。可以说，项目库建设为全市投资起到了重要作用。当前，为了使全市项目库建设更加符合国家支持政策、符合我市产业发展需要，在项目谋划储备中，一要抢抓国家微刺激政策，加快向西开放步伐，建设“丝绸之路经济带”的战略机遇，立足资源优势、区位优势和通道经济优势，与编制“十三五”规划相结合，超前论证一批重大项目；二要抓住国家支持棚户区改造、保障性住房建设、扶贫开发、农村水路房建设、新型城镇化建设等政策机遇，严格筛选一批农林水利、公共服务、基础设施、地下管网改造等民生保障项目；三要结合银行利率定向降准、承接东部产业转移、鼓励民间投资等利好政策，精心谋划一批产业发展项目。对超前谋划的各类项目确保全部列入**项目库，争取获得国家、省上的政策和资金支持，并为引进战略投资提供项目需求。

二要狠抓项目招商落地。招商引资是关系酒泉长远发展的大事，也是实现转型跨越的突破口。近两年来，我市虽然签约了不少项目，也取得了一定成绩，但招商引资项目落地不够，到位资金严重不足。从**至**年全市通过招商活动共签约项目**个、签约金额**亿元，至目前实际开工**个（含建成**个），签约金额**亿元，实际到位资金**亿元，尚有**个签约项目未落地，涉及金额**亿元。

已开工项目中，中央政策支持的农业产业化项目、新能源及装备制造项目、矿产品开采加工项目落地开工建设**个，占签约项目落地开工总数的**%；签约金额**亿元，占65%；实际到位资金**亿元，占75%。文化旅游、商贸流通、化工建材、基础设施项目落地开工建设**个，占签约项目落地开工总数的46%；签约金额**亿元，占35%；实际到位资金**亿元，占25%。

已签约未落地项目中，有**个项目完全不可能落地，涉及金额**亿元（***）。通过做工作有望落地的项目54个，涉及金额**亿元（**），按项目结构划分，中央政策支持的农业产业化项目、新能源及装备制造项目、矿产品开采加工项目31个，占有望落地项目的**%，化工建材、文化旅游、商贸流通**个，占44.6%。从分析可以看出，单纯依托自身资源招商引资的项目不足一半。今年元至4月份，全市签约招商项目**个，签约引进资金**亿元，与上年基本持平；前4个月，全市开工实施招商引资项目**个，实际到位资金**亿元，同比下降**%，除**市资金到位同比增长**%以外，其他**市区均呈下降趋势（**）。

针对招商项目签约不落地、落地不动工以及资金到位不足的问题，全市各级各部门要拓宽视野，创新思路，组织专门力量逐个跟踪落实，特别对已签约项目，要落实招商责任，逐个分析原因，属于政府层面承诺的事项，一定要不折不扣按约兑现；属于执行操作层面的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设；属于不能按期兑现承诺的投资客商，要坚决收回已配置的土地、矿权、指标等要素，依法解除合约，寻找新的客商，不断提高签约项目的履约率和资金到位率。要突出招商重点，在用足用好现有政策平台的基础上，修定完善招商引资办法，进一步明确优惠政策、接待管理、责任落实的具体措施，鼓励引导各级领导干部紧盯大企业、大集团、行业领军企业和龙头企业推介招商，让更多发展意愿强、市场潜力大的企业入驻酒泉。

三要强化项目协调服务。服务是各级政府的一项基本职责，发挥市场对资源配置的决定性作用，就是要求政府简政放权，为市场主体提供更加优质高效的服务。在项目建设中，各级各部门一定要增强服务意识，尤其要在提高行政效能、简化审批程序、帮助解决问题上下功夫。去年，市政府出台了重大项目并联审批制度，明确规定投资**亿元以上的重大招商引资项目和所有工业项目全部实施并联审批，但在执行过程中，行政审批层级不统一、审批权限范围缩小、前置审批手续繁琐、部门之间协调不到位等问题依然突出，导致并联审批制度运行不畅、一些项目体外循环，影响了项目实施。市政府督查室、编办要共同牵头负责，有关部门配合，提出改进落实的措施办法，对推诿扯皮、相互制肘的要实施严格的问责追究，并结合当前国家下放和取消行政审批权限的要求，进一步理清和精简审批事项，界定部门职能，简化审批程序，为项目立项审批和开工建设创造更好的投资环境。同时，要进一步搭建好投融资平台，加大存量资源的使用权、经营权、收益权市场化运作力度，通过发行债券、中期票据、创投基金、信托投资等多种形式，盘活资源，挖掘潜力，扩大融资规模，破解融资瓶颈，切实为各类项目的顺利实施提供融资服务。

四、全力促进目标任务落实

4.市长全市文化工作会议上的讲话 篇四

同志们：

这次会议的主题是认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，回顾总结20xx年工作，表彰先进，交流经验，明确下一阶段文化建设的总体思路，部署和推进20xx年各项文化工作。会上，举海同志将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、20xx年主要工作回顾

过去的一年，我们着力构建公共文化服务体系，积极参与鄂西生态文化旅游圈建设，加大文化遗产保护力度，促进文化、新闻出版市场繁荣发展，扎扎实实做好各项文化工作，取得了明显成效。

(一)公共文化服务体系建设卓有成效

充分发挥市直文化部门的辐射带动作用，初步建立了以县市区“两馆”为龙头，以乡镇综合文化站为枢纽，以村级农家书屋、文化室和农村文化中心户为基础的四级公共文化服务体系。20xx年，长阳、宜都、夷陵区、当阳顺利通过全国文化先进县复查验收组的验收。秭归县荣获全国文化系统先进单位(全国文化先进县)。9月，市人大专题调研农村公共文化服务体系建设工作。9月30日，市四届人大会第十九次会议审议全市农村公共文化服务体系建设工作，以满意票通过。

各县市区进一步加强了“两馆一团一中心”(文化馆、图书馆、歌舞团、文化活动中心)、乡镇“一站一队一社团”(综合文化站、电影放映队、文化社团)、村“一室一户一屋”(文化室、文化中心户、农家书屋)建设，努力满足人民群众精神文化生活需求。文化信息资源共享工程建设卓有成效，全市已建成文化信息资源共享工程县支中心9个，乡镇(街办)基层服务点87个。乡镇文化站枢纽功能日趋完善。20xx年，共完成40个综合文化站建设项目。全市已建成农家书屋786个，各级文化科技中心户4000多户(含市、县两级命名)。

(二)各类文化活动精彩纷呈

围绕建国60周年，广泛开展丰富多彩的文化活动。市新华书店开展“祖国在我心中”、“五爱”读书教育系列竞赛活动，29万青少年参加各项比赛，收到征文1.6万件。市群艺馆承办“爱国歌曲大家唱”活动，近千人参加了大合唱。国庆节期间，组织开展免费培训、专题讲座、文艺演出、展览展示等20多项活动。成功承办庆祝新中国成立60周年大型歌咏晚会，晚会有50多家单位、近4000名群众演员参加，恢弘的气势，精彩的演出，把我市室内歌咏晚会的水平推向了新的高度。精心打造“三峡文化广场”活动品牌。20xx年，在夷陵广场举行三峡文化广场“月月演”演出12场,观众达10万余人次。继续按照“送文化下乡，建乡下文化”的思路，积极开展“送戏、送电影、送书”三下乡活动。全市20xx年送戏下乡达到1600多场，送书20多万册。

(三)鄂西生态文化旅游圈建设全面展开

20xx年，按照市委、市政府统一部署，积极主动参与鄂西生态文化旅游圈建设，加强调查研究，制定了文化发展规划，并与省专项规划实现对接。围绕鄂西生态文化旅游圈建设，大力开拓文娱演出业。市歌舞剧团创排旅游演出节目《三峡风情》和移植改编方言喜剧《杠上开花》;市京剧团创排反映宜昌市井风情的《那年·那天·鼓楼街》。三台节目先后搬上舞台，给市民和游客带来新的文化体验。邀请中外艺术表演团体在五一剧场演出近200场。组织参加鄂西生态文化旅游圈群众文艺展演暨全省第十三届楚天群星奖大赛，当阳的漳河大鼓《一篮金水柑》和西陵区的舞蹈《小石磨》获金奖，西陵区的少儿舞蹈《板凳龙》获银奖，夷陵区的男声独唱《峡江的姐儿最好客》和秭归县的原生态民歌表演唱《开山号子》获铜奖。广开渠道向有关部门争取项目和资金，加强文化基础设施建设。积极争取落实三游洞安防、宜昌博物馆青铜器修复、库房改造等一批项目和资金。投资5000多万元的屈原祠仿古新建工程全面竣工，黄陵庙、昭君村等文物旅游景点维修保护工程顺利实施，“亚细亚”油罐建成港口文化陈列馆。

(四)文化遗产保护进展顺利

认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，全市文物工作取得了显著成绩。第三次全国文物普查田野调查工作圆满结束，共调查登记文物点3536处，其中复查文物点1012处，新发现文物点2524处，普查文物点总数、新发现文物点数量、新发现文物与复查文物点数量之比均位居全省前列。第七批全国重点文物保护单位申报工作初步结束，全市17处重点文物通过省文物局专家评审，正式上报国家文物局，入选数量位列全省前茅。博物馆免费开放工作取得成效，全市5个免费开放博物馆、纪念馆免费接待观众50多万人次。文物安全工作得到加强，田野文物保护基础性工作进一步夯实，馆藏文物安全工作进一步巩固，20xx年实现“文物安全年”。秭归县被文化部、国家文物局评为“全国文物工作先进县”，成为全市第三个、全省第六个全国文物工作先进县。

20xx年是非物质文化遗产的普查年，普查工作在各县市扎实开展，取得阶段性成果。《中国文化报》头版以《宜昌非遗普查的数字化道路》为题，介绍了我局在全国率先研发非物质文化遗产普查资源管理软件，免费发放全市使用，实现了全市非遗资源有效、科学的数字化管理。中国端午节成功入选世界人类非物质文化遗产代表作名录。湖北省公布了第二批省级非物质文化遗产保护名录，我市8个项目榜上有名。截止目前，宜昌入选国家和省级项目仍居全省首位。市政府公布11个项目为第二批市级非物质文化遗产名录，市级保护名录达到41项;同时，命名了宜昌市首批非物质文化遗产保护之乡，共有14个乡镇入选。市政府发布《宜昌市非物质文化遗产保护办法》，是全省第二个颁布保护办法的市州。在全国第四个“文化遗产日”期间，秭归县人民政府、市文化局等8个单位被市政府表彰为全市非物质文化遗产保护工作先进单位。市文化局、人事局共同表彰了全市非物质文化遗产保护工作先进单位28个，先进个人56人;市文化局还命名了全市第五批非物质文化遗产项目代表性传承人81人。20xx年12月，宜昌市非物质文化遗产保护中心被评为全国先进文化单位。

(五)新闻出版和“扫黄打非”工作稳步发展

认真贯彻落实全国全省“扫黄打非”工作电视电话会议精神，以查处大案要案和专项行动为重点，全市“扫黄打非”工作稳步推进。开展了三个阶段的“扫黄打非”行动和清缴低俗音像制品、整治校园周边环境、查缴政治性非法出版物等专项行动。全市专项行动中，共出动6222人次，出动车辆台次，检查市场摊点4413家次，收缴低俗类音像制品3258盘、盗版音像制品3432盘，查处出版物侵权盗版案件11起、非法出版物案件2起、网上传播淫秽色情案件3起。完成20xx年全市印刷企业年审工作。扎实做好出版物审读工作。组织中学生参加省版权局“全国青少年版权保护读书活动及版权保护知识竞赛”，在青少年中广泛宣传了版权保护知识。市“扫黄打非”工作小组办公室被评为全省“扫黄打非”先进集体。

(六)文化市场进一步繁荣规范

20xx年，我们强化措施，四管齐下，重点加强网吧、娱乐场所和出版物市场管理：一是对经营者进行法制教育，规范经营管理，发挥行业协会作用，加强行业自律。开展了“文明网吧”评选活动。二是加大查处力度，分片到组，责任到人。三是上下联动、部门齐管，动员社会力量，集中整治文化市场，加大对网吧的监督管理。城区1156名“五老”网吧监督员参与网吧监管活动，发挥了积极作用。四是疏堵结合，各级文化信息资源共享工程服务场所为未成年人提供“绿色”上网场所，市群艺馆、博物馆、图书馆充分发挥其公益性效益，免费为青少年提供服务和文化活动场所。

20xx年全市共出动管理人员13888人次，检查文化经营单位9303家次，收缴各类非法出版物22787册(盘、张)，查处文化市场违规经营单位191家次，责令停业整顿51家次，没收违法所得18840元，协同公安、工商等职能部门查处取缔“黑网吧”86家，没收各种非法经营的终端设备418台，收缴、销毁赌博类电子游戏机、电路板437台(块)。

(七)科学发展观学习实践活动和行评工作成效明显

在学习实践科学发展观活动中，紧扣文化工作实际，深入开展调研，查找分析影响文化事业发展的问题和原因，探索弘扬先进文化、推动文化大发展大繁荣的方法和途径，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的，受到了市委督导组的较高评价。

20xx年，我局被列为民主评议政风行风单位。局党组将行评工作与市委、市政府开展的“作风建设年”、“能力建设年”活动相结合，按照“上下联动、整体推进”的工作思路，以关注民生、服务群众为主线，宣传发动抓共识，开门纳谏找差距，强化责任抓整改，扎扎实实做好民主评议政风行风工作，取得了明显成效，被评为宜昌市民主评议政风行风优秀单位。

《宜昌文化志》正式出版，全书170万字。志书融资料性、学术性、文献性于一体，全面系统完整记录了60年来宜昌文化战线的历史事件、历史人物、历史曲折与成就等文化历史状况，填补了宜昌文化史的空白。志书出版后，得到专家和文化人的高度评价。

过去的一年，虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距。存在的问题主要表现在：基层文化建设尤其是农村文化建设依然显得薄弱;文化体制改革滞后;文化产业发展不够;人才队伍活力不足;文化市场管理有待加强。这些问题，将在新的一年，认真研究，加以解决。

二、20xx年的总体思路和工作重点

20xx年总体思路：按照市委、市政府的总体部署，以建设文化强市为目标，以鄂西生态文化旅游圈建设为契机，以满足人民群众的精神文化需求为主题，以深化文化体制改革为动力，以发展文化产业为突破口，努力实现文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展。

20xx年重点做好以下工作：

(一)认真做好文化事业和文化产业“十二五”发展规划

今年，是“十一五”规划的最后一年，要认真查缺补漏，加快实施进度，全面完成各项任务。扎实做好“十一五”文化发展规划的总结工作。重点总结和分析“十一五”期间的主要成绩以及存在的问题，从中汲取经验教训，为编制“十二五”文化发展规划打下坚实基础。

要高度重视全市文化事业和文化产业发展“十二五”编制工作，构建文化建设的战略布局。认真贯彻落实省委、省政府《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》的精神，切实按照市政府关于开展“十二五”规划编制工作的通知要求，立足市情、县情、区情，以“高规格、高标准、高起点”为目标，精心组织，超前谋划，编制出可操作性强、与经济社会发展总体规划相衔接的“十二五”文化发展规划。大致分为三个阶段：从现在起到7月，各单位编制形成专项规划初稿;从8月至12月，对专项规划进行修改，广泛征求社会各界意见，组织专家评审;20xx年底至初，文化专项规划经各级“十二五”规划编制领导小组审核同意后，由各地报请政府批准发布。同时，要认真做好文物保护、新闻出版“十二五”规划编制。规划工作是一项关系文化事业发展全局的综合性工作，各地要高度重视，加强投入，确保编制工作不走形式，取得实效。

(二)进一步完善公共文化服务体系

20xx年，要进一步发挥市级文化单位的辐射带动作用，继续建立完善以县市区“两馆”为龙头，以乡镇综合文化站为枢纽，以村级农家书屋、文化室和农村文化中心户为基础的四级公共文化服务体系。

要进一步加大文化设施建设力度。按照市委、市政府要求，力争到20xx年县级文化馆、图书馆达到二级以上标准。目前，图书馆一级馆有夷陵、当阳和秭归，二级馆有长阳、远安、枝江、宜都和兴山;文化馆没有一级馆，二级馆有夷陵、秭归、长阳、五峰。没有达到二级馆的县市区要积极争取党委、政府支持，争取今年达标。加强文化信息资源共享工程建设。目前，已建成9个县级支中心。远安和猇亭2个正在建设中。要规范管理，搞好服务，充分发挥支中心和基层服务点的辐射作用，向读者提供信息服务，丰富群众文化生活。现在有的地方背离了公益性原则，按网吧经营模式经营，在社会上产生了不良影响。去年底，我局下发了加强文化信息资源共享工程基层服务点和公共图书馆电子阅览室管理的通知，各县市区要进行一次全面检查，发现不符合规定的要切实整改，对整改不到位的，将上报省文化厅取消其共享工程服务点资格，收回补助设备。

全市乡镇文化站建设应建91个，国家及省拨资金已安排88个。目前，实际建设完成71个，15个正在建设之中，有2个仍没有开工。没有开工的一定要创造条件迅速启动。今年，省文化厅拟对街办文化中心和社区文化室给予一定的设备配套资金，符合条件的单位要及时申报。要按标准完成20xx年农家书屋建设任务。全市共1471个行政村，三年来共建成786家。20xx年计划再建500家以上，争取目标是全部建成。乡镇文化站和农家书屋建好后，一定要充分发挥其功能，加强管理，提高利用率。

进一步打造群众文化活动品牌，开展丰富多彩的社区文化活动。充分发挥“两馆”和社区文化中心的作用，切实抓好“四进社区”活动，促进社区文化活动蓬勃开展。20xx年市群艺馆要继续办好广场“月月演”文化活动，全年完成12场以上文艺演出活动，打造“三峡文化广场”活动品牌，使夷陵广场成为名副其实的全国特色文化广场。市图书馆要着力打造“三峡文化论坛”品牌，进一步增强服务功能，创新服务方式，为人民群众提供更多精神文化食粮。

(三)繁荣文艺创作演出

围绕鄂西生态文化旅游圈建设，狠抓专业文艺创作演出。今年将在城区举办第六届专业剧团文艺汇演，各县市区都要准备一台优秀节目参赛。希望各地争取政府支持，认真筹备，充分展示各团的精神风貌和艺术水平。同时，也要以抓好这次汇演为契机，带动文艺队伍整体素质的提升。根据鄂西生态文化旅游圈规划“一县一品”要求，各县市均要打造一台反映地域文化特色的节目。目前已搬上舞台的县市，要进一步修改打磨，提升品位和档次。各剧院、演出公司要积极开拓演出市场，邀请中外艺术表演团体来宜献艺献演，丰富人民群众的文化生活。切实抓好群众文艺精品的创作演出。充分利用近几年来非物质文化遗产保护工作所取得的成果，努力创作、挖掘、整理传统优秀民族文化作品，积极组织参加20xx年全国第十五届群星奖大赛。继续抓好文化下乡活动，为农民群众提供更多精神文化产品。第九届中国艺术节定于5月10日至25日在广州举行，各县市区可组织观摩学习。

(四)大力发展文化产业

20xx年，乃至今后几年，文化产业的发展重点是以媒体传播、文化旅游、演艺娱乐、文化会展、印刷复制和动漫等产业。

大力发展媒体传播业。积极支持三峡电视台、《三峡日报》、《三峡晚报》、中国三峡传媒网等各类媒体在弘扬主旋律的前提下，扩大广告产业规模，促进广告业的快速健康发展，媒体出版发行及广告营业总收入年增长率要高于全市GDP年增长水平，媒体传播产业化水平处于全省先进行列。

积极发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，以湖北金三峡印务有限公司为龙头，引导印刷业向“高、精、专、新、特”方向发展，实现各种规模、档次、特色的印刷企业并存和互补的印刷业格局，行业年增长率力争达到20%以上，成为三峡区域印刷复制中心。

努力发展动漫产业。加大贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》和省政府转发的《关于推动全省动漫产业发展的意见》的工作力度。要以此为契机，把动漫产业发展列入重要议事日程，落实扶持动漫产业发展的政策措施，制定我市动漫产业发展规划，及时研究解决动漫产业发展中存在的问题，推动我市动漫产业又好又快发展。

不断繁荣文艺演出业和文化娱乐业。以艺术院团体制改革为契机，以积极鼓励社会资金投放文艺演出业为突破口，改制、组建、新建各种形式的面向市场、适应市场的艺术表演团体、艺术表演场所和演出中介机构。以形成繁荣有序的演出市场为目标，积极引导演出中介服务向规范化、规模化方向发展，促进区域性演出市场网络的形成。加大对文化娱乐市场总量、布局、结构的调整，促进娱乐业由数量型向质量效益型转变。在发展中低档文化娱乐的同时，有选择地吸纳和引进一些科技含量高的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务项目。

加快建设现代化的宜昌会展中心，以水电文化、巴楚文化、三峡旅游为切入点，支持发展各类综合及专业文化会展，使文化会展成为我市文化产业发展的重要平台。

(五)稳妥推进文化体制改革

多年来，我市在文化体制改革方面进行了积极有益的探索，积累了一些经验，但改革任务依然繁重。20xx年，要落实市委、市政府的总体要求，在市委宣传部统一领导下，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的发展思路，深化公益性文化事业单位改革，不断提高其服务社会的能力和水平;按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的工作思路，深化经营性文化事业单位转企改制，重塑市场主体，做大做强一批文化企业(集团)。同时，整合现有的文化、文物、广播影视、新闻出版行政执法队伍，组建统一的市场综合执法机构，统一全市文化市场执法管理工作。

今年文化体制改革重点是市直专业剧团的改革工作。专业剧团的改革要遵循文化艺术与市场规律，积极探索改革发展的新途径、新办法，扎实推进体制创新、机制创新和艺术创新。改革中，按照“老人老办法，新人新办法”原则，妥善安置职工，最终的目标就是焕发艺术院团的生机和活力，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，满足人民群众多方面、多层次的文化需求。各县市区要在党委、政府的领导下，科学定位，因地制宜，完成专业剧团的改革工作。

(六)继续抓好文化遗产保护工作

继续做好第三次文物普查工作。4月，省文物局将进行验收检查。各县市区要精心准备，查缺补漏，认真做好资料归拢、数据填报等工作。验收结束后，要全面转入“资料整理”阶段，深入做好田野调查基础数据的整理、汇总和普查专项档案的编制工作，对区域特色文化遗存开展深入研究。进一步扩大普查成果宣传。进一步推进博物馆免费开放。积极推进宜昌博物馆改陈工作，力争早日启动宜昌博物馆的维修改造和重新布展，并举办一批有影响、受欢迎的专题展览。继续引导支持县市博物馆提升展览服务水平。积极支持引导民间博物馆发展，力争在民间博物馆发展上实现新突破，进一步丰富博物馆类别和数量。积极推进文物保护与利用。要继续做好三游洞、黄陵庙、昭君村等重点文物景点维修改造，配合做好墨池书院复建相关工作。要积极争取落实实施一批“后三峡”文物保护项目。今年，国务院将公布第七批全国重点文物保护单位，要把争取国保作为今年一项重要工作来抓，下大力气做争取工作。

切实抓好非物质文化遗产的抢救保护工作，继续保持在全国的领先地位。一是积极筹备和精心组织好20xx年“中国端午节”活动。各县市区都要按方案要求组织民间文化方阵，参加踩街和演出活动。二是认真做好普查成果的汇总和整理工作。普查分省分布图集编辑工作今年启动，各地要积极配合。要进一步推动数据库建设。20xx年，全省推广宜昌普查软件，将进一步修改和完善软件功能，为全省服好务。三是继续加强名录体系建设。将根据不同类别、不同项目的实际情况制定分类保护规范。今年要公布第三批国家级保护名录。积极做好第三批省级保护名录的申报工作。四是进一步完善传承机制，促进传承人保护制度化、规范化。要着手准备第四批国家级传承人的推荐申报工作。五是要大力推进非物质文化遗产博物馆、传习所保护区等基础设施建设。力争将博物馆及传习所建设纳入“十二五”规划。六是稳步加快文化生态保护区的建设步伐。文化部将在20xx年命名10个国家级文化生态保护区，要积极争取入围。七是组织宜昌非遗展览、演出，参加世博会湖北文化展示周活动和澳大利亚悉尼港湖北文化春节巡游活动。

(七)规范管理文化市场

进一步推进文化市场管理制度和机制创新，加强文化市场综合执法，努力规范文化市场。继续探索网吧管理长效机制，以未成年人禁入为重点，规范网吧经营行为，推行连锁经营，形成规模经营。围绕创建全国文明城市工作抓好文化市场日常管理，积极探索和加强网络游戏、网络音乐、手机娱乐等新兴文化产品的市场监管。继续开展娱乐场所“阳光工程”建设和游戏(游艺)娱乐场所的清理整治工作，创建无“毒”娱乐场所。加大对印刷复制业、出版发行业、文化娱乐业等监管力度。坚持一手抓管理、一手抓繁荣，进一步完善各类文化市场经营单位总量和规划布局，实现有序准入，规范经营、有效管理。

(八)扎实做好新闻出版和“扫黄打非”工作

依法行政，强化新闻出版管理。加大报刊管理力度，扎实做好审读工作。开展以落实印刷管理五项制度为内容的专项检查，重点对20xx年春秋两季中小学教材和图书印制质量进行检测。抓好印刷业发展，组织参加湖北印刷企业50强评选活动。大力开展印刷业招商引资，争取完成1-2个具有一定规模的招商引资项目。深入开展“扫黄打非”斗争，努力净化市场环境。把封堵政治性非法出版物作为“扫黄打非”第一任务，坚决打击侵权盗版行为。加强出版物市场日常监管，围绕重大节庆活动，组织部署净化文化社会环境集中行动，打击侵权盗版集中行动和文明暑假、喜迎国庆集中行动，确保全市出版物健康发展。

20xx年，是实现“十一五”规划的最后一年，做好今年的文化工作对于实现市委、市政府提出的各项战略任务具有十分重要的意义。我们一定要进一步深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为实现我市经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和文化条件。

5.市长在全市交通工作会议上的讲话 篇五

一、统一认识，高度重视交通工作

过去五年，我们以加快发展为主题，以项目建设为重点，抓住西部大开发机遇，深化交通改革，狠抓行业管理，交通建设取得了显著成绩。交通基础设施明显改善，“盆中交通枢纽”地位日益显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市。交通基础设施的不断改善，有力地促进了全市经济社会发展，促进了产业布局优化调整和改造升级，带动了现代运输业的发展，带来了商贸流通业的繁荣，促进了旅游业的发展和繁荣，促进了对外开放和招商引资。改变了城乡面貌，加速了我市城镇化进程。

“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，对交通建设提出了更高更新的要求。一是建设社会主义新农村，迫切要求加快交通发展。建设社会主义新农村，基础设施建设是重点，农村公路建设又是重中之重。2003年国家实施县到乡镇公路改造、新建和改造村级公路政策以来，有力地促进了农村经济结构调整、农村生产要素流动、农民收入增加和农村面貌改善。目前，我市农村公路虽已达到7622公里（含村道），但道路质量不高，通达能力低，还有313个村不通公路，有5293公里需要改造，农村行路难的问题仍然存在。农民群众对改善农村交通状况的愿望非常迫切。推进新农村建设，必须加快公路建设。二是实施工业强市战略，迫切要求加快交通发展。交通环境是工业发展的重要环境。目前，我市到内江、昆明、重庆、绵阳的快速通道并未真正打通。实施工业强市战略必须重视破解交通瓶颈，缓解运力紧张的矛盾。三是扩大对外开放，迫切要求加快交通发展。我市地处内陆，目前的交通状况与大开放大发展还有较大差距。四是实施“商旅兴市”战略，迫切要求加快交通发展。繁荣商贸流通业，必须有快捷流畅的交通作保障。人们在旅游时虽有追求奇险的心理，但更注重快捷和安全，发展旅游业，也必须着力改善交通条件。五是实现后来居上，迫切要求加快交通发展。欠发达地区吸引资金能力弱的一个重要原因是远离贸易和市场中心，物流成本和物流效率是制约这些地区发展的重要因素。要实现跨越发展，就必须合理布局交通基础设施，协调发展各种运输方式。

“十一五”是我市交通发展的重要机遇期。“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持交通建设力度将进一步加大。今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道。建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市实际情况来看，今后五年，我市交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，绵遂高速公路投资人招标成功，省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功上马之后，全省“十一五”期间将采用BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了急先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。

二、抓住关键，努力促进交通发展

（一）明确发展目标

未来五年，我市交通发展的主要任务是：计划投资69亿元（其中高速公路48亿元，其他项目21亿元），实施“高速骨架”、“干线畅通”、“通乡通村”三大工程，建成成渝经济区区域性交通枢纽。形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网络全面连接。以国、省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络。改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。完成公路枢纽车站的建设，全面实现乡镇百分之百建成规模适度的乡镇客运站和招呼站。建成过军渡等涪江电航枢纽工程，整治梓江、郪江、琼江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港两大综合性枢纽港口、进出港道路与干线公路、铁路联网，装卸工艺实现机械化、自动化，完善港口配套服务设施。目标任务已明确，我们一定要增添措施，千方百计确保目标任务的实现，力争通过五到十年的艰苦努力，使我市交通建设再上新台阶。

（二）狠抓科学规划

规划出形象，规划出效益。加快交通建设，规划是龙头。规划做得好是最大的节约、最大的效益。我们必须坚持科学发展观，坚持规划先行，增强规划的全局性、前瞻性和战略性。切实维护规划的权威性和连续性，规划一经确定，不得擅自修改。在制定和实施交通规划时，一要与我市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划相衔接。交通规划要按照“十一五”规划要求，进行细化，尤其要与“十一五”规划确立的目标任务、产业布局、重要资源开发、区域经济等紧密结合，服从和服务于经济社会发展大局。二要与国家、省交通规划相衔接。注意与国家、省交通大网络相配套，争取更多的交通大项目纳入国家、省交通建设“盘子”。三要与兄弟市州交通规划相衔接。着力打通四面出市主干道，打通断头路，形成快捷通道。四要搞好各种运输方式的衔接。整合公路、水路、铁路等各种运输资源，发挥综合运输方式的整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。

（三）努力创新机制

机制活，事业兴。加快交通发展，必须着力推进机制创新。一要创新建设机制。要严格执行工程建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量责任终身追究制等四项制度，深入开展交通建设领域商业贿赂治理工作，严厉打击层层转包和违法分包行为。加强工程建设监管，确保工程建设质量。二要创新投入机制。各级财政要尽力加大交通投入，发挥好财政资金的引导作用。更重要的是，要着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投资融资体制。全面推行BOT模式，积极采用BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。吸引更多的金融企业投资交通，支持和引导更多的外资和民间资金投向交通建设。尤其要鼓励广大农民群众，按照村民自治、一事一议的原则，投工投劳，自力更生，艰苦奋斗，着力解决乡村“行路难”问题。三要创新管理机制。要重视解决好交通发展重建轻管的问题，扎实推进公路养护体制改革，落实养护责任，完善养护办法。

（四）切实加强领导

加快交通发展，决不只是交通部门的事情。各级各部门要加强协调，齐抓共管，狠抓落实。一要加强领导。各级党委、政府要切实加强对交通工作的领导，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二要积极争取。市级有关部门要积极向国家和省发改、交通等部门多汇报，立足干中争、争中干，以务实的工作态度、优异的工作成绩争取国家和省对我市交通发展给予更大的支持。三要形成合力。有关区县和部门要密切配合，及时研究解决交通建设中项目审批、土地征用、房屋拆迁、资金筹措等重大问题。要处理好加快交通建设与保护农民利益、保护生态环境的关系，促进交通事业与农村各项事业的全面协调可持续发展。

三、突出重点，努力开创安全生产工作新局面

目前，我市安全生产形势依然十分严峻。特别是开元运业集团去年12月9日和今年3月1日，接连在广西境内发生两次共死亡23人的重特大事故，影响十分恶劣。我们要深刻吸取开元运业集团交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教训，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，坚决遏制重特大事故频发的势头。目前，我市涪江、梓江、郪江、琼江还存在一定的安全隐患。因此，县、乡镇政府的主要负责人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。抓好责任落实。中伟省长讲：“要抓好三个责任落实”：即抓好业主责任落实、部门责任落实、监管部门责任落实。要严查重处，及时排除各种事故隐患。待上面对开元运业事故结论出来后，我们要开一个事故处理现场会，对责任单位、责任人员要重处。

6.市长在全市财政工作会议上的讲话 篇六

市长 ***（2010年2月22日）

同志们：

春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。

刚才，**同志全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。

一、去年财政工作取得了非常优异的成绩

2009年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。

一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24％，高出全 1

省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。

二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。

三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一；争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列；争取地方政府债券资金4.5亿元；争取2008年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。

四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，2

这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、准确把握财政工作面临的新形势

今年是实现十一五规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。

当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着

民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。

三、突出重点做好今年的财政工作

一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16％的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。

二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我 4

市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。

三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问

题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。

四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。

第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样；力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项

资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。

第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。

7.市长在全市科技工作会议上的讲话 篇七

今天召开全市科技工作会议，主要是贯彻落实全国科技工作会议、全国和全省科技奖励大会等有关会议精神，总结部署科技创新创业工作，落实科教优先、创新驱动方针，深化科技体制综合改革，促进科技与经济、与产业的结合，更好地发挥科技工作对经济社会发展的引领和促进作用，加快建设中国人才与创业创新名城。会议结束时，杨书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委、市政府坚持把科技工作放在优先发展的战略位置，围绕充分发挥南京科技人才优势，大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“1+8”政策，最近又出台了科技创业“9条政策”，全市科技创新的氛围、科技创业的态势正在形成；科技对经济的贡献率达到56%，较上年提高了1个百分点；全社会研发投入完成近200亿元，占GDP的比重达到3.1%；高新技术产业实现产值 4800 亿元，占规模以上工业总产值比重达到44%；申请专利28043件，同比增长45.5%；其中发明专利11597件，同比增长 55.4%；全市高校、科研院所科研成果就地转化率达44%；去年南京地区新当选“两院”院士6名，在宁的两院院士已达79名；新增入选国家“千人计划”人才7名（累计55名）；首批“321”人才计划共有379名人才入选；市人大常委会制定了《南京市促进技术转移条例》和《南京市知识产权促进和保护条例》，1市法院、市检察院专门成立知识产权保护机构。去年南京还荣获了“全国科技进步先进市”称号。在前不久召开的2011国家科学技术奖励大会上，南京共有28个通用项目获奖，占全省（55个）一半以上，其中由东南大学尤肖虎教授领衔的通信宽带移动通信容量逼近传输技术及产业化应用项目获得国家技术发明一等奖。对全市科技工作取得的成绩，市委、市政府给予充分肯定。

今年，是党的十八大召开的喜庆之年，是落实省市党代会精神、加速率先基本实现现代化的第一年。我们要坚持稳中求进，全力保持经济持续平稳较快发展，科技工作肩负着重大的使命。新的一年中，全市科技工作要坚持以科学发展观为统领，以建设长三角区域创新中心为目标，以深化科技体制综合改革为动力，以提升自主创新能力为主攻方向，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，坚持开放创新、协同创新、集成创新，把科技创新更好地与产业转型升级结合起来，与深化产学研合作结合起来，与推动科技创新创业结合起来，全力提升科技对经济社会发展的贡献率，提升科技成果就地转化率，提升高新技术产业和战略性新兴产业的占比，提升城市科技服务功能，提升企业自主创新能力，加快建设中国人才和创业创新名城，努力在推进科技创新创业中，加速实现经济的转型、发展的跨越。

今后一段时期，全市科技工作要更加聚焦关键、抓牢重点。

一是要鼓励推动科技创新创业。南京拥有丰富的科教人才优势，这是南京最为宝贵的资源，是最具活力的创新创业主体。科技工作一项十分重要的任务，就是要整合创新资源、激活创新要素、集聚创新人才，把科教人才资源优势转化为竞争优势、发展优势、产业优势。要以认真落实科技创业“9 条政策”为契机，进一步加大对高校院所的宣传力度，进一步浓厚“三创”氛围，倡导善于创新、崇尚竞争、开放包容、宽容失败的创新文化，让每一个有创新能力、创新意愿、创新成果的科技人员，都了解全市科技创新的政策措施，更多地投身全市创新创业大潮。要更好的集聚整合各类创新资源，重点建设好一批国家级的实验室、一批公共技术服务平台、一批产权交易等公共服务机构，全面增强城市科技服务功能。要全面加快科技创新特别社区、中国（南京）软件谷、麒麟生态科技城等创新载体建设，发挥“创新在校区、创业在园区”的“双创”模式示范效应，更好地集聚高端项目、高端客户、高端人才。要切实加大对自主创新的投入力度，进一步完善公共科技投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、多渠道、高效率的科技投入新机制。要大力推动开放创新、协同创新，促进科技创新资源、需求、成果和人才、设备有条件开放和共享共用，真正使全市科技创新资源能得到最大限度利用，科技创新要素能实现最自由的流动。

二是要鼓励推动科技成果应用。去年，南京地区科技研发成果就地转化率只有44%，大量的成果“墙内开花墙外香”。

当前，我们要围绕提高科技成果转化率，积极采取措施，务求取得实效。要进一步建立健全政产学研金介“六位一体”的产学研合作机制，不断拓展高校院所与地方、与企业合作的广度深度，继续面向南京本地高校院所、面向全国科研院所、面向国际创新机构，更多地集聚创新人才、创新成果，促进研发成果、实用技术与企业、与产业实现更紧密地对接。要鼓励科技领军型人才创办企业，鼓励科技成果以入股等多种形式在南京就地转化，提高产业科技含量，提高产品附加值，提高企业管理水平。要鼓励企业积极应用科技研发新成果，落实好企业科技研发、开发新产品、创建品牌等鼓励性政策措施，引导企业更加自觉地与科研院所开展科技攻关，抓好新技术、新工艺、新装备、新产品的开发运用，提高市场竞争力和占有率。要大力发展科技金融，为自主创新成果转化和产业化提供有力的金融支持。要切实保护好知识产权，严厉打击和查处各类违法侵权行为，保护好各类人才创新创业的合法权益。

三是要鼓励推动科技人才集聚。南京人才济济，但人才布局结构不尽合理，特别是创新型科技人才、领军人才、创业团队还远远不够。可以说，各路精英集聚南京之际，便是南京科技创新大发展、大跨越之时。要突出“人才引领、科技创业”，把人才工作放到更加突出的位置，坚持人才规划与科技创新、产业规划相对接，坚持优化人才结构与优化产业结构相统一，努力为经济社会发展提供人才支撑。要以产业和载体平台建设集聚人才，特别是要围绕促进八大战略性新兴

产业、八大现代服务业等的发展，围绕国家重点实验室的建设，引进和培育一批领军人才和领军团队。要继续实施好“紫金人才”计划和“321”人才计划，重点集聚“千人计划”人才，不惜重金引进一批掌握核心技术、拥有发明成果的拔尖人才，引进一批能够统领科技资源与生产要素配置的经营人才，引进一批善于组织科技研发和创新创业的人才团队，打造科技创新创业人才高地。要落实好人才引进配套政策，建设好人才公寓，帮助各类人才解决好生活休闲、子女入学、家属安置等后顾之忧，做到人才创新创业有平台、生活居住有条件，用良好的环境留住人才。

四是要鼓励推动企业自主创新。要强化企业自主创新的主体地位，真正使企业成为科技研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。要着力推进企业创新中心建设。上个月，罗书记在省人代会南京团审议政府工作报告时要求，企业都要建立技术中心、工程中心，要全覆盖。去年，南京的本土大中型企业研发机构建设目标建有率是 73.6%，今年的目标建有率是95%。我们要创新思路、创新政策、加大力度，切实将创新中心建设成为引领企业技术革新的龙头，努力把企业研发中心办出特色、办出水平。要大力实施“千企升级”计划，鼓励企业与高校共建科技园区、共建研发机构、共建企业技术中心，共同开发新品，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业。要引导企业进一步加大技术创新投入，落实好税收抵项、设备折旧、政府采购等政策，调动好企业增加科技研发投入的积极性。要进一步

畅通高校与企业的信息沟通机制，定期组织发布本地高校院所科技成果转化项目信息，定期发布企业科技研发、产品开发信息需求，组织好校企对接活动，更好地推动和服务企业自主创新。

8.市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话 篇八

这次旅游发展工作会议，是全市旅游发展转型时期召开的一次重要的会议。各地要从实际出发，切实认真抓好会议的贯彻落实。1.领会会议精神。各级各部门和重点旅游企业，要认真学习徐福宁书记在全市旅游发展工作会议上的重要讲话，领会精神实质，进一步提高发展大旅游的思想认识，开阔旅游发展的思路，拓展旅游发展的空间，形成全社会、全方位抓旅游发展的合力，做强做大湖州旅游产业。

2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来湖州专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。

3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。

二、全力抓好旅游规划编制

规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。

1.编制旅游总体规划。《湖州市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合湖州旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。

2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。

3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。

三、大力推进“三带十区”建设

按照湖州实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、湖州历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：

1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。

2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。

3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、湖州中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。

4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一

个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅

游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、湖州香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。

2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。

3.抓好旅游集散中心建设。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是湖州的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、湖州、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。

4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。

五、创新旅游宣传促销方式

进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。

1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解湖州。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升湖州旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。

2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来湖州旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、湖州等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以湖州为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来湖州旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。

3.办好休博会湖州展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。湖州城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定湖州馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好湖州馆，展示湖州对外形象。

六、加强旅游培训工作

加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。

1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。

2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。

3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。

七、重点抓好市区旅游

围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。

1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给吴兴区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。

2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。吴兴区要排出时间表，加快工作进程。

3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。

4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。

5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。

6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。

7.湖州中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。

8.构建湖州环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。

9.市区近郊乡村旅游开发。吴兴区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。

八、确保完成旅游目标任务

今年旅游工作目标任务是：确保全年旅游人数达到1000万人次，其中入境游客10万人次；旅游总收入增长30，力争35；景点门票收入增长20，力争25。市委市政府已将此目标列入对县区的综合考核内容，市旅游局要分解目标，建立季度通报制度，加强检查督促工作。各县区要高度重视旅游工作，明确责任，确保完成今年全市旅游工作目标任务。