校园突发事件处置预案

校园突发事件处置预案（精选8篇）

1.校园突发事件处置预案 篇一

预防和处置校园突发事件应急预案

为预防和处置校园突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，维护我校教育教学稳定局面，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，将预防和处置校园突发事件纳入法制化、规范化轨道，及时预防和处置校园突发事件。

二、工作原则

处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校园教学与生活秩序稳定。

三、适用范围

发生或可能发生在头道中学突发事件适用本预案处置。

校园突发事件包括：发生在校园内或者学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对师生人身安全造成严重损害、校园教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。

（一）安全事故：地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡。

（二）公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡。

（三）社会安全事件：在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。

四、校园突发事件级别

校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

（一）一般性校园突发事件

在个别校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处置，或当地（乡镇）党委、政府协同所在地教育部门可以协调解决的校园突发事件。

（二）重大校园突发事件

在个别校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由市委、市政府协调解决，市教育工委、教育局与学校共同参与处理的校园突发事件。

（三）特大校园突发事件

发生师生死亡3人以上，或对师生人身安全和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由市委、市政府或市委教育工委、市教育局协调当地党政及教育等相关部门处理解决的，或需报泉州市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省教育厅或教育部处置的校园突发事件。

五、组织机构及其主要职责

设立头道中学预防和处置校园突发事件领导小组

略！

主要职责：

建立健全预防和处置校园突发事件工作责任制、校园突发事件报告制度，做到反映迅速、处置及时。

六、校园突发事件信息报告

1、发生校园突发事件，所有知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导及相关人员。

2、发生校园突发事件后，事发地学校应在第一时间或接报后5分钟内中心小学报告，不得隐瞒、缓报、谎报和漏报。

3、中心小学接到重特大校园突发事件报告后15分钟内向市教育局报告。

4、对传染病暴发和流行、非法组织政治活动等重大紧急情况，应当坚持日报告和零报告制度，及时有效处理，防止事态蔓延或扩大。

5、任何单位和个人都有权向各级党政、上级教育行政主管部门及有关部门举报事发学校或教育主管部门漏报或不处置校园突发事件的失职行为。

七、校园突发事件处置工作

学校预防和处置校园突发事件实行校长责任制负总责。

1、处置工作环节

一是事件发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是事件发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

2、事件调查与定性

发生校园突发事件后，学校行政领导必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园突发事件，可以报当地公安部门（或110）、安监、卫生等相关部门协查，采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发（作案）有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出事件发生的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性。

3、各类校园突发事件的处置

1）、一般性校园突发事件的处置。事发学校立即启动本校应急预案进行处置，校长立即组织有关应急资源，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大，避免造成严重影响和损失，同时请求当地党委、政府及公安、安办、卫生等相关部门协同处理。在事故发生后的1日内，事发学校应按规定以书面形式将事故的发生、性质、处理情况如实报告市教育局。

2）、重特大校园突发事件的处置。事发学校必须在第一时间通过电话将简要情况迅速报告市委教育工委、市教育局，同时报告当地党委、政府及相关部门；学校校长要在第一时间迅速赶赴现场指挥，及时采取紧急措施，控制现场动态与发展，并在2小时内传真续报事故详细情况与现场处置情况。

八、预防和处置保障措施

1、层层建立责任制。各校领导对本学校安全负责，学校各部门负责人对本校部门安全负责,各班级班主任对本班学生安全负责。

2、建立防范长效机制。各校预防和处置校园突发事件领导小组要立足防患，牢固树立“防患先于处置”的思想，杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，超前工作，掌握主动，建立防范非自然灾害类突发事件发生的长效机制，为校园打造安全屏障。

3、建立监测预警机制。各校应对阶段性可能发生的突发事件的新情况、新问题进行认真研究，及时布置校务工作，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统的分工责任。

4、建立紧急救援机制。各校必须根据实际，按应急预案要求，建立应急单位、应急人员、应急资源救援档案库，定期组织师生开展各种突发事件的模拟演练，增强和提高师生防范各类突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。

九、事件调查报告

一般性突发事件，由事发学校为主组织调查，并负责上报调查结果；重特大突发事件，由上级主管部门组织调查，并负责上报调查结果。

十、奖励与处罚

1、奖励。对在预防、处置校园突发事件中表现突出的单位和个人，或有特殊贡献的单位和个人，将给予表彰和奖励。

2、处罚。对在预防、处置校园突发事件中玩忽职守者，逃避责任者，阻碍执行公务者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者等，视其情节和危害后果，报上级主管部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

集安市头道镇中学

2013年3月

2.校园突发事件处置预案 篇二

关键词：网络安全,突发事件,校园网

随着, 数字化校园的大力推进, 校园网已经渗透进全院师生的工作、学习和生活中, 成为日常密不可分的一部分。但是由于网络的开放性、易扩散性、高危害性等特点, 使得校园网络及信息安全危机四伏。当前, 网络蠕虫病毒的快速传播、针对系统漏洞的网络攻击, 以及垃圾信息 (垃圾邮件) 的泛滥等, 已经严重威胁着校园网的正常运行和服务[1]。校园网络的安全文明早已引起了党中央、国务院和各级主管部门的高度重视[2]。因而, 校园网络与信息的安全工作成为了高职院校管理工作中的一项重要内容。目前, 大多数的高职院校正在建立一套完善的网络与信息安全应急管理模式, 这不仅仅可以提高高职院校管理者对网络突发事件应急的管理能力和水平, 还能维持校园网的正常运作和持续发展, 对构建和谐、安稳的校园网络环境具有重要意义。

1 校园网网络与信息安全突发事件定义

校园网顾名思义, 就是在学校范围内搭建的计算机局域网, 从而在教学、科研和管理等方面为师生提供资源共享和信息交流等服务。网络安全指网络系统 (包括硬件、软件及信息数据) 连续可靠地正常运行, 不会因为偶然的外力因素和恶意的人为原因而遭受破坏导致网络服务中断, 它包括网络的系统安全和网络信息的安全两个内容。

那么, 校园网络与信息安全突发事件就是指校园网等重要网络信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损或故障导致网络服务中断的事件和一切破坏校园网络安全运行的事件, 以及利用校园网络发送不良信息、窃取学院的保密信息并造成严重后果的事件等。这些突发事件一般包括:校园网络核心设备 (系统) 故障、自然灾害等造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件、人为疏忽导致病毒蠕虫等恶意代码危害校园网的事件, 以及人为的恶意攻击, 其中包括拒绝服务、系统入侵、篡改学院主页、窃取敏感信息、散布不良信息等。

2 该院校园网络安全管理具体措施

校园网络的安全问题关系着在校师生生活、学习的有效程度[3]。因此, 学院领导高度重视校园网络安全管理工作, 制定了一系列管理措施以保障校园网络的运行安全和校园网络的信息安全。具体措施如下。

(1) 树立危机意识, 加强网络技术人员的培训工作, 定期开展业务学习。

(2) 制定校园网络预警机制, 并加大预警机制的投入, 平日每天排查安全隐患, 以避免安全隐患的滋长和蔓延。

(3) 在校园网终端安装网络监控设备, 对校园网络的信息进行实时的监控管理。由网管中心指定专人负责管理监控设备, 定时进行查看、并认真进行记录和上报工作。

(4) 实行网络安全的日报告制度。由网络监控责任人在每日下班前, 以电子邮件形式, 向学院相关部门报告当日的网络安全状况。

(5) 网管中心要严格执行值班制度, 做好校园网日常安全巡查及日志保存工作, 通过网络监控软件、防火墙日志审计系统和防病毒系统等软件及时发现网络中正在发生的突发事件, 若有突发事件的发生, 则应做好相关信息的记录, 记录的信息包括事件名称、事发单位和目标机器IP地址, 以及估计可能造成危害程度, 并把相关信息及时报告给网络安全管理负责人。

(6) 学院各系 (部) 和个人若发现网络或机器运行不正常时, 应马上上报网管中心的相关工作人员, 然后由网管中心采取相应技术手段对出现的状况进行诊断和处置。

3 校园网络与信息安全突发事件处置流程

为了保障校园网络持续、正常地运行, 及时预防和处置网络突发事件, 因此, 我院成立了校园网络与信息安全应急小组, 而具体的网络设施、设备的管理、网络信息监控和处置工作交由网管中心负责。关于校园网络与信息安全突发事件处置流程如下。

(1) 启动应急预案。一旦发生突发事件, 网管中心的负责人应在1h内将情况报告给应急小组组长, 并启动校园网络与信息安全应急预案, 相关的工作人员也应及时到位。

(2) 上报突发情况。网管中心应在突发事件发生后的一个工作日内写出书面报告, 要求包括以下内容:报告人、报告时间、突发事件的发生时间、地点、单位、事件内容, 涉及计算机的IP地址、管理人、操作系统、应用服务、预计损失等, 以及事件性质、发生原因、事件处理情况及采取的措施等。

(3) 发布预警。根据突发事件的危害程度在校园网主页和办公网公开发布预警级别, 直至灾害警报解除为止。

(4) 终止应急预案。若突发事件险情、灾情得到有效控制或消除后, 则由网络安全应急小组宣布应急期结束, 并予以公告。

(5) 开展应急处置。当突发事件发生时, 网管中心工作人员应立即进入应急工作状态, 立即对现场进行保护, 并对事件进行跟踪调查、密切关注事件动向, 协助取证并阻断网络连接, 取证完毕后则要在第一时间内恢复网络系统的运行。学院的其他相关部门 (如宣传部、院办公室) 负责该突发事件的宣传和报道工作, 并对外联系协调, 以防止事态通过网络蔓延。

4 网络安全管理解决方案

针对不同的网络安全问题, 采取适当的方法加以妥善解决, 具体方案如下。

对于网络入侵问题, 首先要判断网络入侵的来源, 确定是校园网内部还是外网的入侵, 然后根据入侵来源做出不同的应对处置。对于外网的入侵, 网管中心应首先定位入侵的IP地址, 然后关闭入侵的核心设备的端口, 并限制入侵地IP地址地访问, 在无法制止外网入侵的情况下则采取断开网络连接的方法。对于校园网内部的入侵, 我们首先要查清入侵的来源, 如IP地址、MAC地址、锐捷认证上网帐号等信息, 同时断开入侵机器所在的交换机端口, 最后根据实名认证信息追查入侵者, 并针对入侵方法升级入侵检测设备。最后, 网管中心要评估系统毁坏程度, 通过备份系统和系统日志等信息, 分析攻击手段、攻击使用的漏洞、攻击过程和发起攻击的地址。

对于病毒的传播, 首先要及时发现和断开传播源, 然后告知传播源用户, 要求其马上断开与校园网的连接。再者, 判断病毒的性质和分析病毒采用的端口, 关闭病毒传播端口。最后, 在办公网和办公QQ群上上公布病毒攻击信息以及防御处理方法, 避免病毒的肆意蔓延。

对于网站信息的篡改问题, 一旦发现校园网内网站主页信息篡改的情况, 则应断开服务器相应的信息链接, 并在问题解决后尽快恢复原始内容。

对于校园网络的突然中断问题, 首先要查看校园网络核心设备状态, 由上至下一步一步排查本地故障。若不是校园网局域网问题, 则通知相应的运营商, 请求运营商维护人员帮助, 排除线路问题。

对于网络不适当言论, 首先要判断不适当言论发表网站是院内还是院外, 并针对不当言论的来源做出不同的应对措施。对于校园网内服务器上发布的不适当言论, 应及时通知网站管理人员进行删除, 并保留取证, 记录发表言论者相关信息, 如IP地址、时间等。对于院外服务器上发布的不适当言论, 由校园网络安全小组联系公安机关网监部门和相关服务供应商进行协调处理。再者, 网络监控系统设置了123个关键词, 当用户在网页上发布了违规信息时, 网络监控系统就会发出报警信息。根据网络监控系统记录, 结合锐捷认证上网系统, 通过相应的技术手段找到信息发布责任人, 并进行相应的处理。对于造成严重后果的或触犯相关法律法规的事件, 网管中心则要通知公安机关网监部门立案侦查。

对于自然灾害 (如火灾、地震等) 导致的网络与信息安全事件, 应根据实际情况, 在保障人身安全的前提下, 首先保障数据的安全, 其次保障设备的安全。具体的方法包括:服务器硬盘的拔出与保存, 校园网络设备的断电、拆卸, 以及搬迁等。

5 结语

校园网络与信息安全突发事件不仅需要及时处置, 还需做到预防为主。除了要有一套完善的处置机制外, 各高校还应建立起一套完备的预警机制, 做到防范未然, 未雨绸缪。同时, 高校还应加大网络硬件设备的建设力度, 更新校园核心设备、网络安全防控设备和其他网络基础设施, 建立异地的数据备份中心, 从而构建一个安全、稳定的校园网络体系。除此之外, 随着网络技术的日新月异, 各高校要做到与时俱进, 进一步加强和规范校园网络的管理, 不仅要注重校园网络技术人员的安全意识培养, 还要通过各种渠道提升网络技术人员的技术水平, 从而组建一支技术过硬、责任心强的校园网络安全防范队伍以保障校园网络的安全运行。

参考文献

[1]查贵庭, 彭其军, 罗国富.校园网安全威胁及安全系统构建[J].计算机应用研究, 2005 (3) :150-152.

[2]雷国铨, 陈潜, 曹滨斌, 等.高校校园网不良信息源头控制机制创新研究[J].东南学术, 2010 (6) :194-200.

3.高校突发事件处置机制研究 篇三

关键词：高校；突发事件；突发事件处置

一、高校突发事件的内涵与界定

（一）关于突发事件

对于突发事件的定义，目前理论界和官方公文从各自视角都自有界定。突发事件是指在某种必然因素支配下出人意料发生，给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。突发事件是指突然发生、并呈现为异常状态，大众对此缺乏准备却普遍予以关注的新闻事件。《国家突发公共事件总体应急预案》中，对突发事件的定义是：“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。可以说，突发事件，广义上可理解为突然、意料之外发生的任何事情；狭义的突发事件，可理解为突然、意料之外发生的重大或者敏感的，可能对某个区域或者范围的特定群体产生重大影响的公共事件。

我国《突发事件应对法》已于2007年11月1日实施，是我国当今各领域应对突发事件的基本法律。该法指出：“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”该法对突发事件的概念、性质、分类和应急措施等做出了详细的规定，并号召各级人民政府和有关部门认真开展突发事件应急知识的宣传普及教育。

（二）对高校突发事件的界定

高校是进行教育、科研的场所，属于人群高度密集的地方，集体生活是高校的一个重要特点。同时，大学生思想活跃，爱国、民主意识强，易冲动等特点，使得高校出现的突发事件类型和表现形式多样。通过对高校突发事件性质和产生因素的分析研究，并结合当前高校近些年来发生的突发事件案例，可以现将高校突发事件分为以下几类：

第一，政治类突发事件，此类突发事件带有浓厚的政治色彩，涉及的问题比较敏感，大学生往往会怀着强烈的愛国热情参与其中， 特别又由于受到网络不良信息的影响，容易引起学生的群体性事件；第二，学校管理类突发事件，包括由学校内部管理存在的各方面问题得不到及时、有效地解决而引发的突发事件，以及因教学管理问题而引发的罢课、联名抗议，以及因学生学籍管理问题引发的学生或其父母无理滋事等事件，再有就是学生在学校内盗窃公私财产、破坏公私财产，在校内或周边打群架、殴打教师或他人、赌博等治安管理案件，或者构成犯罪的案件，在这些案件中，学校可能负有相应的管理责任；第三，学生意外伤害突发事件，包括交通事故、溺水等意外事故，或者学生因不堪学习压力、失恋而自伤自杀等心里类事件；第四，卫生突发事件，即在高校内发生并造成或者可能造成高校师生健康严重损害的突发公共卫生事件；第五，自然灾害突发事件，包括洪水、地震、台风等灾害引发的突发事件。

根据上述高校突发事件的分类，笔者认为可以将高校突发事件界定为：由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部突然发生的，危害高校师生生命与财产安全和高校正当利益的事件。

二、我国高等学校突发事件处置的立法现状和问题

（一）高校突发事件处置的立法现状

目前，我国高校突发事件处置的相关法律规定，散见于中央、地方政府或者行政部门等颁布的行政法规、地方法规或者行政规章之中，例如，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《学生伤害事故处理办法》、《国务院关于进一步加强食品安全卫生的决定》、《食物中毒事故处理办法》、《教育系统预防与控制传染性非典型肺炎工作预案》等。但是，这些行政法规多集中在校园安全和食品卫生上，并且，由于行政法规、规章相对于法律来说层级较低，可以说，对高校突发事件的处置法律制度落后。

应该看到，随着社会和高等教育的快速发展，高校突发事件已成为高校管理中比较突出且必须予以高度关注的问题，虽然普适性的突发事件处置的法律法规可以对高校处置突发事件提供依据，但适应于高校独有特点的系统性的应急法律制度的空缺，在一段时期内，必然对高校有效处理突发事件带来诸多障碍。目前，需要对大量层出不穷的高校突发事件进行法律关照和总体制度设计。

（二）高校突发事件处置存在的问题

1.处置突发事件理念滞后

第一，有些高校管理者仍把突发事件处置当作高校管理的偶然内容，认为学生工作部门与学校保卫处两个职能部门足够做好高校突发事件的处置；第二，大部分高校未能将突发事件处置教育纳入日常的教育工作体系，学校各部门管理者、师生的危机意识和对突发事件处置的意识明显不够；第三，在当前高校管理上，高校管理部门和管理者更多将关注点放在如何通过什么作为，使学校迅速提高社会声誉的问题，而很少关注有哪些问题可能会把一所学校的社会声誉摧垮；第四，将突发事件发生后的干预处理当作处置和管理的全部内容，更没有很好地树立全程管理的理念，轻视对高校预防阶段的总体性制度设计，对于应急控制阶段疲于应付，而在事后往往没有相应的评估反馈程序。

2.专门管理机构缺失

面对高校突发事件的频发，政府、教育行政部门以及高校缺乏一个专门的处置突发事件的管理机构。现行的突发事件管理中多为临时、松散的临时性组织，是为了应对突发事件而临时组建的。临时性组织的工作内容上和人员构成上不具有延续性，对突发事件事前、事中和事后的处置缺乏行之有效的整套措施，且难以建立系统化的应急管理机制。另外，我国高校中缺少真正意义上的校园警察或者校园警务措施，也是处置高校突发事件的一个弱项，目前，公安机关在各高校大多设置了派出所，但是派出所对校园案件的侦破、处理方法却往往达不到高校教育管理部门管理者和师生的预期。

3.信息不对称加大处置难度

从信息方面来看，国家通过颁布与实施《突发事件应对法》、《国家突发公共事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规或者规章，明确了突发事件的信息上报制度，但个别地方政府有时也会出现瞒报、漏报和缓报等情况。突发事件的管理主体来自于不同行政部门，传统计划经济体制遗留的行政部门条块分割也阻碍了突发事件信息的横向交流，学校获得真实可靠的公共信息是预防突发事件的前提。高校内部的各个媒体也在突发事件管理中扮演着这一重要角色，有些高校的宣传媒体和学生管理部门没有尽到自己的责任，没有给同学们及时准确的学校政策，没有针对学校进行及时准确的报道，导致学生轻信小道消息，从而导致高校突发事件的发生乃至扩大。

4.资金投入力度不够

政府、教育行政部门、高校通常将预算投入到学校的教学楼、办公楼等硬件建设上，或放在后勤建设等事务上，很少将一部分资金正式纳入到突发事件处置机制建设中。法律经济分析学派常提到的著名的“汉德公式”，即汉德法官1947年提出的B≥L×P 公式，该公式中的B为投入的预防金额，L为事故发生的损失金额，P为事故发生的几率。比如，从事一项活动，平均每十年会出一次事故，而若发生事故，损害的金额是 1万元，则每年至少须投入1000元用于预防。由于高校突发事件事关高校师生人身、财产安全，对高校声誉有重大影响，应该加大对高校突发事件处置的专项资金投入力度。

三、一个需要明确的问题——高校突发事件的处置主体

根据我国《突发事件应对法》，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。由此可见，各级人民政府是突发事件的处置主体。根据我国《教育法》第28条，“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或处分；（七）管理、适用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。”和《高等教育法》第 11 条，“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”可见，高校是被法律、法规授权了一定自主权的组织。当高校突发事件被列入高校章程或高校突发事件干涉了教育教学活动时，高校便是可以作出处置的主体。因此，作出高校突发事件处置行为的主体通常是各级人民政府、教育行政部门、其他行政部门或高校。无疑，各级人民政府、教育行政部门和其他行政部门是高校突发事件的处置主体。

四、完善高校突发事件处置的路径初探

（一）建立专门的高校突发事件法律制度，提高高校突发事件处置机制的法律位阶

高校突发事件除了具有一般性突发事件需要应急处置之外，还具有自身的特殊性，突发事件影响的主体特殊，队伍庞大，突发事件的影响范围和危害程度备受社会关注。在教育改革进一步深化的今天，为维护社会的稳定，应该适时建立高校突发事件的处置法律制度，建立专门的高校突发事件法律制度，并且，将高校突发事件处置机制规定于法律中，提高高校突发事件处置机制的法律位阶，而非仅仅散定于其他法律制度之中。

（二）建立高校突发事件处置的专门管理机构

教育行政主管部门建立对突发事件进行管理的机构，高校建立常设的突发事件应急管理机构，明确学校的专门的突发事件应急管理机构的职责，如负责学校突发事件的预案制定，事中干预和事后处置的系统性制度，统一安排协调突发事件知识培训和宣传，对高校突发事件进行监测和风险评估，同时，高校突发事件处置部门接受教育行政主管部门对突发事件处置管理机构的指导和监督，对不履行相关预防、控制及处置义务的责任人予以相应的处罚。

（三）强化专业研究，重视建立信息传递制度

建立有效的政府信息传递制度，以及时对高校突发事件作出处理。高校管理者把握突发事件的处置时机异常重要，以免延误处理事件的最佳时机，造成问题变本加厉、难以控制。为此，需要做出一些改革努力：第一，加强高校管理者关于如何处理突發事件的意识，增强高校管理者对于突发事件的发生以及严重程度的嗅觉灵敏度，使得突发事件一经发生就得到足够重视。第二，制定用于高校内部信息传递的指导性制度，该制度可以分为一般状态下和紧急状态下两部分，分别规定高校一般情况下和突发事件发生时，高校各级管理者层层向上级进行信息传递的途径和时间限制，将传递的责任规定到具体的部门和人员，制定一系列延误信息传递的惩罚措施，必要时追究其相应的行政责任。

参考文献：

[1] 秦启文等著：《突发事件的管理与应对》，新华出版社，2004年版。

[2] 李余华、李黎青、丁阳喜：《高校突发事件应急处置机制研究》，西南交通大学出版社2007年版。

[3]马怀德，周慧：《突发事件应对法存在的问题与建议》，《人民论坛学术前沿》，2012年第7期。

[4] 沈正赋：《突发事件中报道机制的科学调控》，《传媒观察》，2004年第4期。

[5] 东方木：《应对突发事件期待“预防理性”》，《检察日报》， 2004年8月20日。

[6] 冯润民：《高校学生突发事件诱因及应对机制研究—基于高校内部管理因素的思考》，《中国行政管理》，2009年第3期。

[7] 简敏：《高校突发事件的管理缺失与机制构建》，甘肃社会科学，2005年第6期。

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4.防止校园欺凌事件应急处置预案 篇四

防止校园欺凌事件应急处置预案

为了认真贯彻落实《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》（国教督办函〔2016〕22号）要求，进一步做好我校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求，从我校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想

牢固树立“安全第一”的思想，增强大局意识和责任意识，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件的工作，为保障校园安全、维护校园稳定、推进校园建设提供良好的育人环境。

二、目的要求

通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园，和谐校园。

三、组织领导

根据上级要求，相应成立预防和处置校园欺凌事件工作领导小组，负责指挥、协调和组织我校校园重大欺凌事件的预防和处置工作，对重大欺凌事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向上级教育部门、公安部门及时汇报，检查欺凌事件预防和处置工作落实情况。

（一）应急领导小组

成立以一把手校长为组长、其他校领导为组员的校园欺凌事件应急处置工作领导小组。领导小组负责组织实施校园欺凌事件的应急处置工作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保校园欺凌事件应急处置工作及时、有序、高效。

组 长：胡国晖

副组长：张俊峰 赵建设 张爱荣 彭和邈 组 员：中层领导、各班主任及任课教师

（二）疏散引导组

发生欺凌事件时，组长马上按总指挥的要求组织人员到现场疏散未被施暴的学生，并机智地疏散到安全地带。

组 长：张俊峰 组 员：各年级班主任

（三）通讯联络组 发生欺凌事件时，组长迅速组织本组人员赶赴现场，了解情况，同时向“110”和上级教育主管部门报告，保持通讯联络畅通，及时传达情况。

组 长：周素梅 组 员：邵燕玲 潘广丽

四、处置原则

1.坚持“安全第一”的原则。增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园欺凌事件的工作，维护校园稳定、推进和谐校园的创建。

2.防止矛盾激化原则。对参与重大群体性事件的学生，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。对出现可能影响校园稳定的言论、动态或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

五、要开展的具体工作

1.出一期校园宣传板报，让学生全面了解校园欺凌的相关内容。2.举行一次以“反校园欺凌”为主题的国旗下讲话，启动“反校园欺凌”活动周。

3.进行全面的排查工作，在各班级内排查出心理有问题者、有暴力倾向者、搞小团伙者等，并对重点学生进行帮教，心理有问题者个别进行辅导，做到防患于未然。

5.校园突发事件处置预案 篇五

一、指导思想

根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》（国教督办函〔2016〕22号）、新泰市教育局关于转发《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》的通知精神和上级有关指示，认真落实贯彻践行社会主义核心价值观教育，深入开展“反校园欺凌”宣传教育活动，大力宣传普及反欺凌法治知识，充分认识开展校园反欺凌教育活动的重要意义，切实提高对校园欺凌危害的认识，进一步提高广大师生“反校园欺凌”意识，构建平安友善，和谐稳定的校园环境。

二、校园欺凌事件应急处置机构、职责

（一）、应急处置领导小组： 组

长：白文清

副组长：谭绍柱

陈树勇

组

员：马玉兰

朱少华

吴修存

孙强

娄栋

杨抿 杨君君

各班班主任

（二）分工与职责

1、现场指挥组 组长：陈树勇

组员：吴修存

杨君君

主要职责：负责指挥和组织校园欺凌事件的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。

2、警戒疏散组 组长：谭绍柱 组员：朱少华

主要职责：负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位（如公安、派出所、医院等部门）负责维稳和救助。

3、善后处理组 组长：马玉兰

组员：孙强 娄栋

各班班主任

负责对受伤人员进行救治，对重伤员应立即与“120”联系送往医院治疗。做好对受伤学生家长及家属的安抚、慰问和群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

4、通讯联络组 组长：杨抿 组员：杨君君 各班班主任

负责对内对外的通讯联系、报告；收集信息，起草事件报告；做好新闻单位的接待、采访工作。

5、后勤保障组 组长：杨连昌

组员：王圣义 谭培涛

负责处置安全事件过程中的车辆、接待、物质保障等工作。

三、预防措施

1、加强对师生法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

2、严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。

3、学校安装好室内外监控录像装置，及时掌握和保存校内外动态。

4、加强对在校患有精神病史人的监控，加强对患有精神病史人的关心，并劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。

5、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化 解工作。

6、成立值日教师工作队伍，加强校园值班巡逻，落实值日领导、值日教师管理 责任制。

7、建立防范校园欺凌事件应急处置机构，做到各尽其责，协调合力。

四、处理程序(一)接警与通知

事件发生后，在场知情人员(包括领导干部、教职工、学生)必须立即将所发生的事件情况向班主任或值日领导报告。班主任和值日领导接到报告后，立即组织人员进行制止，控制事态和相关人员并立即将所发生的事件情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事件发生的时间与地点、种类、程度；在基本掌握事件情况后，立即通知副组长和各工作组组长启动应急预案。

（二）处置与救助

欺凌事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。对现场情况采取积极措施进行制止或疏散。在场人员应首先检查学生受伤情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置，对伤者应及时送医院就诊，保护现场，保存物证，并根据事件性质向公安机关报案。

（三）保护与维稳

应急组应对事件现场实行严格的保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。维持秩序，疏散师生，监控案情，关注事态发展，作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影响减到最小。

保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事件处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校教师或者其他工作人员的合法权益的，应立即报告公安机关依法处理。

（四）报告与通报

校园欺凌事件发生后，学校必须及时、准确、全面地了解事件发生的时间、地点、概况、以及处理进度，并迅速配合公安部门调查事件发生的原因，做好有关材料的收集，视情况通知受伤者和责任人的家长或家属。

事件情况由小组统一对外发布消息。未经同意，任何个人不得接受随意传播小道消息，以免失实。

（五）事件调查

1、配合上级部门进行事件处理及调查工作。调查事件原因，整理事件记录，形成书面报告。

2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

（六）善后处理

1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受伤害学生家长取得联系，做好受伤害学生家长的安抚解释工作。对相关责任人要通知家长到校配合处置工作，严肃处理相关责任人。

2、协同有关部门做好事件的善后抚恤及处理工作，依法处理、协调赔偿，如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚，对受伤学生的赔偿要依据《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规执行，努力维护学校和社会的稳定。

（七）责任追究

1、根据事实，分清责任，按有关法律和政策规定对责任人追究民事责任。有关责任人的行为触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、事件的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事件的调查处理。对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

新泰市果都镇杨家楼联办小学

2016年6月9日

新泰市果都镇杨家楼联办小学校园欺凌专项治理实施方案近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理。根椐国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函〔2016〕22号），新泰市人民政府教育督导室印发了《关于转发<国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知>》（新教督〔2016〕3号）和《果都镇中小学校园欺凌专项治理实施方案》的通知的文件要求。为加强对校园欺凌的预防和处理，我校决定开展校园欺凌专项治理。经研究，特制订如下方案：

一、治理目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、治理范围

本校全体学生

三、成立领导小组 组 长：白文清 副组长：谭绍柱 陈树勇

组 员：马玉兰 朱少华 吴修存 孙强 娄栋 杨抿 杨君君

各班班主任

四、工作安排

本次专项治理分为两个阶段。第一阶段：2016 年6月—7月

1.开展教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

2.主题班会。组织学生围绕《遵纪守法、珍爱生命、共建平安校园》主题，结合近期全国发生的一些校园欺凌事件，根据本校实际进行讨论反思。通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力。

3.完善制度。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

4.加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，落实值班人员和保安巡视制度，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

5.排查建档。学校管理干部和班主任及任课教师要高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作，班主任和任课教师要通过与学生谈心、交流随时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。要加强对特殊留守儿童的教育管理，摸清底细、建档造册，积极利用好家校沟通平台，有针对性地开展帮教工作。要特别关注学生的课业和心理负担，防止因过重的课业负担和心理压力引发事故案件。要对与学校、教师和学生家长存在纠纷和积怨的人员、精神异常人员、有暴力倾向或过激行为人员、仇视社会或扬言滋事报复人员等重点对象和人员，进行细致排查，属于校内人员的学校要切实做好工作，并逐一建档，落实专人加强管控，如涉及校外的应立即向公安等部门报告。对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查。

6.及时处理。要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。实行首见负责制，事态严重及时处理并拨打电话110-120，汇报学校，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

第二阶段：2016 年9月—12月

我校要对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、排查建档、校园欺凌事件发生和处理情况等，按照要求进行全面自查和总结，形成报告并逐级上报，于 2016 年暑假前形成自查报告并报区政府教育督导室。

1.学校自查。按照要求进行全面自查和总结，积极协助学校做好自查工作，于7月15日前形成自查报告并报区级教育督导部门和教育行政部门。

2.做好迎检工作准备。接受区、市、省等部门复查，杜绝校园欺凌事件。

五、工作要求

1.高度重视校园安全工作，深刻汲取以上事故教训，结合实际，举一反三，严防此类事故再次发生。加强学校教育教学常规管理，严防因管理疏漏发生意外。要采取措施，加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，按照 “一岗双责”的要求，严格落实安全工作党政一把手负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和教职工各司其职、各负其责的工作机制，坚决防止有规定不执行、有制度不落实、有责任不追究的倾向。

2.把安全教育管理工作的好坏与个人的提拔任用、评先评优、职称 评定、绩效工资挂起钩来，严格落实“一票否决制”，使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。

3.按照有关规定，全体教职工要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。

新泰市果都镇杨家楼联办小学

6.突发事件处置应急预案 篇六

一、工作目标

1、力争使突发事件在最短时间得到处置。

2、使突发事件的造成的负面影响、危害程度及损失降低到最小。

3、确保我镇的稳定、师生的生命财产安全及国家的公共财产安全。

二、基本原则

权责一致的原则；快速反应、措施果断的原则；与各办公室职责相统一的原则；依法处置的原则；预防为主、常备不懈的原则；统一领导、分级负责、加强合作的原则。

三、组织领导小组与职责：

（一）组建处置领导小组： 组

长：赵增合 副组长：师齐

成员：惠茂积

李晓博

陈军营

各校校长及相关负责人

（二）工作职责

组长：传达上级相关文件精神，突发事件应急工作的总体指挥、协调，对全盘工作负总责，兼管情况汇报。

副组长：在组长的领导下与组长一起做好总体指挥、协调工作，做好思想政治工作，情况调查及后勤保障工作，信息收集整理和救助工作及相关工作。成员：在组长、副组长的领导下，积极开展处置突发事件的各项工作。

四、预警期间工作要求：

1、学校处置领导小组所有成员手机要保持24小时随时开机，确保信息畅通。

2、学校的车辆平时要保养好，使车况良好，随时能处于应急状态。

3、学校总务处、政教处平时要准备一定数量应对突发性事件的物资，如手电、雨衣、口罩等。

五、报告制度：

1、有发生下列情况之一的，学校全体教职工应当一经发现后40分钟内向学校领导报告。

（1）发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的；

（2）发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病；（3）发生或可能发生重大食物中毒事件的；（4）发生或可能发生重大暴力伤害事件的；（5）发生或可能发生在校学生被绑架事件的；

（6）其他造成或可能造成对学校师生人身伤害的事件。

2、学校全校教职工对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

3、学校在接到报告后应当立即由突发事件处理领导小组组织人员对报告事项进行核实和确证，并采取必要的控制处理措施。

六、指挥和协调制度

1、学校突发事件处理领导小组负责指挥学校内部突发事件处理小组对突发事件的处理工作。

2、学校突发事件处理领导小组应当积极与村、镇（乡）人民政府及上级行政管理部门沟通、协调，共同解决。七、一般预案及处理流程

（一）学校防范暴力事件应急预案

1、可能引发学校暴力事件的主要原因：由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。

2、预防措施。

（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。

（3）加强对校内有精神病症状人的监控；加强对精神病人的关心，劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。

（4）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

3、处理程序

一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：（1）报警。打“110”报警电话。（2）以最快的速度把伤员送往就近县级以上医院抢救，并及时通知家长或家属。（3）立即报告学校领导和相关部门。可先口头后书面。

（4）如发生劫持人质事件，学校派应变能力强、口才较好的老师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，并迅速疏散至安全的地方。

（5）保护现场，配合警方调查。（6）在警方的指导下维持秩序。

（7）险情排除后，立即通知教育局突发事件处理小组办公室各相关部门到场会同处理善后事宜。

（二）师生食物中毒事件处理预案

1、可能引发师生食物中毒的原因

由于学校向师生提供的食品的进货渠道、质量以及气温、消毒、加工、存放和操作人员的健康等原因，稍有不慎极易发生食物中毒事件。

2、预防办法

(1)学校要始终坚持“预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强教育检查，责任到人。

(2)按规定对从业人员进行体检，无健康证的人员一律不准上岗。

(3)严格把好食品验收关，杜绝不洁、变质或“三无”食品流入，做好验收记录。(4)规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食物要保管好。

(5)严格熟食间的管理，防止熟食再污染。实行熟、生食物分开保管、使用不同制作器皿。

(6)做好留样食品的记录并签名，留样食品做好标记须在冷藏柜内保留48小时。严禁将留样食品存放在冷冻柜内。

(7)严格各操作环节中的消毒工作，消毒方法要正确、时间要保证。

3、处理程序

一旦发生师生食物中毒事件，应按下列程序处理：

(1)即报教育局突发事件处理小组办公室，同时报县卫生监督所。学校应立即把患者送往县级以上医院救治。

(2)学校主要领导要召开突发事件工作小组会议，研究情况，制订有效措施，具体落实人员分工。

(3)将可能引起食物中毒的食品留样并加以封存。

(4)立即向有关法律服务部门咨询，寻求法律的解决途径。(5)积极认真做好学生家长的工作，争取家长的谅解。(三)师生传染性疾病应急处理预案

1、按学校疾病预防控制工作的要求，校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行传染病预防工作的研讨，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。

2、学校分管领导要加大管理力度，建立学校安全工作领导小组和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。

3、学校应建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各部门工作职责，并指定校医每天做好晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。

4、学校应普及卫生知识，利用黑板报、橱窗等各种形式做好预防传染性疾病的宣传，正确认识，做好防范。定期召开班主任例会，加强有关季节性预防传染病的知识培训，保证每周20分钟的健康教育，教会师生防病知识，培养良好的个人健康生活习惯。

5、由于学校是人员高度聚集的场所，室内活动较多，为进一步预防传染病，学校应采取以下具体措施；

(1)保持工作、学习、生活环境通风换气，教学和生活用房应每天开窗通风不少于2次。

(2)尽量不要组织师生到人群集中的地方去活动。

(3)注意个人卫生，经常用肥皂和流动水洗手，特别在打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手，不要共用茶具及餐具。

(4)注意增减衣物和均衡营养，加强户外锻炼，保证足够休息，增强体质。

(5)学生若发现有发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状应马上告诉老师或家长，及时就医；教师发现上述症状应及时就医。

6、操作程序及责任人

(1)日检：班主任每天应密切关心学生的健康状况，统计学生的出勤人数。责任人：班主任。

(2)报告：一旦发现师生有传染病症状的疑似病人，有关人员应立即告知学校领导，学校应按规定报教育局突发事件处理小组办公室，同时报县疾控中心。责任人：班主任、校长。

(3)劝说：发现学生身体不舒服或有摄氏38度以上高热学生必须迅速隔离，及时通知其监护人带其去医院看病，并在家休养。责任人：班主任、政教主任、分管(副)校长、校长。

(4)记录：班主任应及时统计好患病学生的具体情况(班级、人数、症状、就医情况、上课情况、目前康复情况)并记录在册。责任人：班主任。

(5)跟踪：每天关心患病学生的身体状况，并主动对学生进行补课。责任人：班主任。

(6)家访：积极做好患病学生的家访、家长的思想工作，经常保持联系。责任人：班主任。

(7)消毒：根据有关规定做好(包括发病及相关班级、食堂、厕所、公共场所、共用教室等)消毒工作，学校领导要听从卫生部门的专业指导，积极采取有效措施；停止一切集体性活动。责任人：总务处。

(8)观察：加强宣传，正确认识，做好防范，确保稳定，每天加强巡视，对痊愈后的学生必须经校医认可后方可进教室，对班级其他同学加强观察了解。责任人：班主任。

(9)新生报到，学校必须要求其监护人如实填写《在校学生健康状况登记表》。校医应当分类建立在校学生健康档案。(四)学校火灾事故应急处理预案

1、可能引起学校火灾事故的原因

电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、液化煤气和煤炉共用、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起学校火灾的主要原因。

2、预防措施

(1)校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，结合实际制定学校消防安全管理制度，落实学校消防安全责任制。(2)学校成立校义务消防队伍，选拔身强力壮的老师担任队员(严禁组织学生参加)。学校总务处制定学校防火计划，绘制防火平面图，教室门后挂紧急疏散路线图。寄宿制学校应当每个楼层都要有两个通道，楼道悬挂应急灯，学生寝室门后挂紧急疏散路线图。

(3)学校按规定配备消防器材，由学校总务处指定专人负责消防器材、设备的维护与保养，经常检查和定期更换灭火器药品。

(4)对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法和“三分钟”扑救。新生到校报到后的第一节课应当是接受消防安全教育。

(5)加强检查，发现火灾隐患要及时整改。(6)保持通道畅通，不堆杂物。

3、处理程序

一旦发生火灾，一般应按下列程序处理；

(1)打“119”电话报警，同时报教育局突发事件处理小组办公室。(2)立即切断着火楼的电源。

(3)按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生，同时由受过训练的教职工进行三分钟火灾紧急扑救。如三分钟不能扑灭明火，则迅速撤离。

(4)如有伤者要及时送往县级以上医院救治，并及时通知家长或者家属。

(5)在等待消防车到来期间，可组织学校教职工义务消防队在保证安全的前提下进行扑救。

(6)灭火后，学校应积极配合有关部门进行相应的调查工作。

(7)配合消防部门调查事故，追究责任，维护学校的利益，并协助处理善后事宜。(五)校内学生意外伤害事故应急处理预案

1、可能引发校内学生意外伤害事故的原因很多，主要原因有：

课间学生追逐、打闹；学生自行到校活动或者放学后滞留学校活动；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；实验操作不当；极个别教师体罚或变相体罚学生等。

2、预防办法

(1)运用各种形式，加强对学生进行行为规范教育、安全教育，增强学生的自我保护意识。

(2)加强对教师进行师德规范教育，增强责任意识和法制意识。

(3)加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋、设备的安全检查，发现隐患要立即整改。

(4)学校按照学校安全工作和社会治安综合治理工作要求，分年级或者部门确定安全责任包干区，年级或者部门负责人为安全责任包干区责任人。学校要做到层级签约，岗位到人，确保在校学生人身安全。

3、处理程序

(1)事发阶段的有关工作和注意事项

1)以最快的速度把受伤学生送往就近的县级以上医院救治，保留车票或发票。2)发生事故后立即通知家长。3）一般事故24小时内书面报教育局突发事件处理小组办公室；重大事故立即报局办公室。可先口头后书面，同时向投保的保险公司报告出险。

4）事故发生后，学校应当对照教育部颁《学生伤害事故处理办法》和有关文件的有关规定，分清校方有责事故或者校方无责事故。校方有责事故及重大事故立即移交教育局突发事件处理小组办公室处理。

5）学校可委托律师代表学校处理事故纠纷，调查取证工作由律师完成。（被调查人是未成年人，要征得监护人同意，调查时要有监护人在场并签名。调查人员应2名，记录的内容要实事求是，不诱导；记录用钢笔或水笔。）（2）事故处理阶段的原则和注意事项

1）依法调解原则：根据教育部颁《学生伤害事故处理办法》的有关条款规定接待学生家长，注意不要信口开河、随心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。

2）一次性解决原则：学生事故的善后处理不解决住房、工作；一个事故一次解决，不留尾巴，不搞分段解决，如家长不同意可提醒家长依法保护自己的合法权益。

（3）事故处理结尾阶段的工作 1）起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的协议、双方签名等内容。2）给付补偿金。

数额小的可支付现金，金额较大的用现金支票支付、不论金额大小，家长均要出具收条。

（六）校外集体活动事故应急处理预案

1、可能引发校外集体活动事故的原因

可能引发校外集体活动事故的原因很多，也比较复杂，有校方教育管理或者学生方面的因素，也有车辆或者活动场地方面的因素，归纳起来主要有： 校方未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国家安全标准等。

2、预防办法（1）出发前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识。

（2）加强对教师进行责任意识的教育，要求教师把严格管理贯穿于本次校外集体活动的全过程。

（3）要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为在校学生校外集体活动服务。（4）活动前，校方派专人到活动场所，实地察看活动器械（具）、设备、设施是否存在安全隐患。

（5）把校外集体活动委托给有资质的旅行单位，并要求旅行单位为参加此次活动的全体师生购买保险。

3、处理程序

在校外集体活动中一旦发生事故，一般应按下列程序处理；（1）报告和报警

一般事故24小时内书面报告教育局突发事件处理小组办公室，重大事故应当立即报局办公室，可先口头后书面。

校外集体活动中的交通事故应当首先报警，而后报教育局突发事件处理小组办公室。

（2）以最快的速度把受伤学生送往就近县级以上医院救治，并通知家长。（3）重大事故的处理移交教育局突发事件处理小组办公室。

（4）事故发生后，学校可委托律师，由律师协助学校进行专业交涉：如果事故是由校方管理和学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故的处理程序开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照校车交通事故的应急处理程序开展工作；如果事故是由活动场所的活动器械（具）、设施、设备引起的，学校要与活动场所、旅行单位交涉，并配合进行善后处理工作。

（七）寄宿制学校学生事故应急处理预案

1、我校属于寄宿制学校，学校要求全体在校学生在校住宿。可能引发寄宿制学生事故的原因

学生宿舍的房屋、设备等维护、管理不当；生活设施、设备不符合国家的安全标准；地面不防滑；电线电器设备老化和乱拉乱接电线电源插座，违章使用电炉等电器设备；未按规定配齐有效灭火器材、通道堆物、应急照明灯、紧急疏散指示牌缺少或不能正常使用；学生追逐、打闹玩耍；宿舍管理失职或不当以及学生自身疾病等情况是可能引发学生宿舍和住宿期间事故的主要原因。

2、预防办法

(1)加强对宿管员进行责任性和安全第一意识的教育。

(2)加强对住宿学生进行行为规范和安全教育，增强自我保护意识。(3)建立健全宿舍管理制度，落实安全措施，责任到人。(4)夜间要有专人值班巡视，并做好值班巡视记录。

(5)加强对宿舍房屋，设备以及生活设施设备的维护、管理、检查，发现隐患要及时整改。

(6)按规定配齐有效灭火器材，保持通道畅通，应急照明灯、紧急疏散指示牌要完好。有条件的要配置红外线周界监控装置。

(7)电线拉接、电源插座位置、电器设备使用要规范。

3、处理程序

一旦发生寄宿制学生伤害事故，一般应按下列程序处理；

(1)以最快速度及时将受伤学生就近送往县级以上医院救治，并通知家长。(2)报告。

值班老师应及时向校领导报告。一般事故学校应在24小时内书面报告教育局突发事件处理小组办公室。重大事故应立即报局办公室。可先口头后书面。

如是宿舍火灾事故，应立即拨打“119”报案，值班老师要按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散住宿学生。

(3)重大事故要立即移交教育局学校突发事件处理小组办公室，按校内学生意外伤害事故应急处理预案开展相关工作。

(4)如发生劫持人质事件，按学校防范暴力事件应急预案开展相关工作。(八)学校遇洪水应急预案

1、可能发生的原因：在雨季因持续降雨可能到至洪水冲击威胁学校及师生的生命财产安全。

2、预防办法及措施

(1)学校在雨季每天应有专门的值班人员进行校园巡查，建立记录，及时发现隐患。

(2)注意对校园沟道的疏通及相应设备的配置。

3、应急处理程序

(1)拨打“110”报警。

(2)立即组织教职工把学生送往安全区域。同时立即向教育局办公室及相关乡镇报告。可先口头后书面。(九)地震应急预案

1、原因：运城市地处地震带上，发生地震的可能性较大，学校建立相关应急预案。

2、预防办法及措施

（1）在学校所有师生员工中广泛宣传预防地震的相关知识，让他们知道当地震来临前该如何依据实际情况进行防震。

（2）对学校教职工进行专门的防震知识培训；（3）随时保持校园通道的畅通；

3、应急处理办法及程序（1）应急办法

正在上课的学生，震时迅速将书包放置头顶，躲避在课桌下。地震停止时，在教师的统一指挥下，迅速撤离教室，就近在开阔地带避震。在宿舍时，可躲在桌下、床下或其它理想的地方，依靠它们的支撑，挡住砸下的水泥块和砖块等。要注意远离窗户。外逃时，最好头顶被子、枕头或安全帽。在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物。不要回到教室去。震后应当有组织地撤离。

（2）地震停止后及时向教育局或相关乡镇报告。

八、突发事件的应急反应

1、学校所有教职工知道或接到突发事件情况报告有责任和义务及时报告校领导，学校发现有突发事件情况应按规定及时上报相关部门。

2、学校接到突发事件报告，校领导应及时相互通报情况。

3、学校一旦启动应急预案，各有关人员必须立即按应急预案规定的工作职责，快速、高效地投入工作。

九、应急处置突发事件期间各种人员工作要求

1、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。凡知情不报，见危不救或临阵脱逃的，必须严肃查处。

2、学校实行24小时值班制，并开通有关监控联系电话。学校所有人员、事发单位所有领导手机必须24小时开机，确保信息畅通。

3、学校所有人员要服从安排，随叫随到，及时就位；车辆要保证随时能出车，处于专用的状态。此期间任何人不允许喝酒，除非工作需要。

4、工作小组人员处置过程中必须坚持快速反应，运转高效的原则，服从大局的原则，依法处置的原则，稳定压倒一切的原则，以人为本的原则，积极、主动地做好各种工作。

十、责任追究及奖惩

1、突发事件处理完毕，必须对突发事件产生的原因进行分析、总结，按规定应追究责任的必须追究。对所发生的各类突发性事件特别是重特大事件，要依法进行严肃查处。要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守、疏于管理，造成学校安全事故者，学校视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要上报有关机关依法追究其刑事责任。

2、发生突发事件时，学校教职工未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对学校突发事件处理小组相关责任人依照上级有关部门及县教育局的有关规定给予行政处分；因隐瞒、缓报、谎报造成严重后果的，从严给予行政处分；构成犯罪的，依法送司法机关追究刑事责任。

3、学校突发事件处理小组在突发事件调查、处理工作中玩忽职守、失职、渎职的，分别由主管机关责令改正、通报批评、给予警告；因玩忽职守、失职、渎职行为造成严重后果的，对学校突发事件处理小组主要负责人、相关责任人依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法送司法机关追究刑事责任。

4、对发生突发事件负有直接责任的部门和个人，依照相关法律法规的规定追究其责任。

7.校园突发事件处置预案 篇七

关键词：处置突发事件 武器装备 保障

近几年来，武警部队处突任务的不断变化，配备的武器装备品种和数量越来越多，武器装备保障的焦点已经发生了位移，呈现出对武器装备保障的机动性、时效性要求更强，信息化程度要求更高，保障方法要求更灵活。我们必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，大力加强处置突发事件装备保障准备，提高部队遂行处置突发事件装备保障能力。

一、处置突发事件装备保障特点

处置突发事件样式多样，每种行动样式都具有其独特的特点，其装备保障与战时装备保障相比具有以下特点：

（一）行动样式多样，装备保障难度大

处置突发事件主要包括反恐、维稳、抢险救灾等行动。不同的处置突发事件样式需要确定不同的装备保障重点，装备保障需求动态变化，使用不同的装备保障力量，采取不同的保障方式，灵活机动地组织实施。这就使处置突发事件装备保障任务更加繁重，难度不断加大，对武警部队装备综合保障、持续保障能力提出了更高的要求。

（二）事件发生突然，装备保障准备时间短

处置突发事件发生往往不具有可预见性，致使处置突发事件装备保障无法进行有针对性的预先准备。如自然灾害的发生，从事件发生到接到保障命令再到实施装备保障，这一过程往往要求在极短的时间内完成，同时动用装备的类型杂、数量多，留给装备保障的准备时间较短，对装备保障快速反应能力提出了更高的要求。

（三）事件发展可预见性差，保障规模难以确定

处置突发事件的发展与其发生一样往往不具有可预见性，需要装备保障的持续时间、保障规模、保障范围等都具有不确定性。在执行处突行动中，如果指挥合理、处理得当就能迅速争取到行动的主动权，控制混乱局面，为后续行动奠定良好基础，在最短时间内达成目的；如果处置不当，就可能失去战机，使事件规模不断扩大，使装备保障的持续时间、保障规模难以确定。所以就必须做好预先判断，预有准备，才能为装备保障赢得时间，提高保障效率。

（四）装备保障技术要求高，保障必须快捷精确

执行“处突”军事行动任务与其他军事行动任务存在很大不同，一方面，装备科技含量高，客观上要求保障必须精确快捷，才能提高实效性；另一方面，处置突发事件军事行动任务背景复杂，政治敏感性强，政策要求高，装备运用和装备保障勤务势必受到诸多限制，必须严格执行有关要求，快捷精确，才能避免引起各种不必要于扰。

二、武警部队处置突发事件装备保障要求

突发事件在时间上难以预料，在空间上难以判断，在规模上难以预测，在趋势上难以把握，装备动用情况复杂多变，达到武器装备保障“前沿化、实时化、合成化、机动化”的要求，在准备和执行处置突发事件装备保障过程中，要牢牢抓住装备保障的关节点，把握以下几个环节。

（一）强化使命意识，保持高度政治敏感性

做好处置突发事件装备保障，平时对于保持部队战备水平，提高应急机动能力和快速反应能力，维护社会稳定、保护人民生命财产安全、支援国家经济建设；战时对于争取战略主动，达成军事目的，夺取战争胜利，都具有非常重要的意义。装备部门只有不断强化使命意识，保持高度的政治敏感性，随时做好处置突发事件各项准备，才能履行好上级赋予的光荣职责。通过多种形式的经常性思想教育引导官兵明确军队的宗旨和使命，强化“人民军队为人民”、“宁可千日不战，不可一日不练”等观念，要引导广大官兵认清突发事件的突然性和危险性，认清做好处置突发事件装备保障的重要作用，牢固确立做好处置突发事件准备时不我待、人人有责的思想。

（二）强化保障准备，提高主动应变能力

凡事预则立，不预则废。突发事件虽然都有很大的偶然性，事先难以做出准确预测，但是它总有自身的规律可循。根据部队可能担负的任务，结合本级装备情况实际，预有准备、快速反应是确保达成处置突发事件目的的前提，装备保障机构必须做好平时准备，确保遇有情况时能决速反应。一是要不断完善行动预案，加强平时演练。各级装备保障机构必须根据对各种可能担负的处置突发事件的预测，制定多种类、多等级装备保障预案。二是要编组应急机动综合保障分队。综合保障分队平时寓于装备保障分队中，其人员、装备应该在现编人员、装备中预编预任，做到机构精干，装备良好，训练有素，反应迅速，能在规定的时限内执行应急机动综合保障任务。三是要不断调整装备储备布局和规模。不同的处置突发事件样式需要不同类型的装备，在物资储备上，要做到齐全配套、数量充足，突出应急装备、维修装备、特需装备的储备，保障应急保障力量快速行动。

（三）强化组织指挥，提高整体保障效能

高效指挥，形成合力。处置突发事件，部队投人兵力多、装备多、行动急、要求高，装备保障任务十分繁重，必须建立具有高度权威的指挥机构，实行集中统一的组织指挥，有效调度使用各种装备保障力量，发挥整体保障威力，提高保障时效。要针对处置突发事件部队行动紧急，装备保障准备仓促，各种情况难以及时准确预测，装备保障不确定因素较多，应急性很强等特点，审时度势，运用灵活高效的组织指挥方式。一是要成立精干高效的指挥机构。装备指挥机构作为处置突发事件军队指挥机构的重要组成部分，接到保障命令后，应根据情况立即启动相应种类和等级的装备保障预案，成立精干高效的装备保障指挥机构，统一组织指挥装备保障的实施。二是要统一配置各种保障力量和各类装备。处置突发事件涉及装备种类繁杂、数量庞大，保障力量组成多元，在装备保障指挥机构的统一指挥下科学合理地使用这些保障力量和装备是决定装备保障质量的关键。处置突发事件装备保障和战时装备保障一样，供需矛盾将始终存在，因此，在处置突发事件中，各级装备保障指挥机关都应树立整体观念，统一使用和配置各种保障力量和各类装备，以利于形成保障合力，实施聚焦保障，形成局部保障优势，达成最佳的保障效果，确保行动目标的实现。

（四）强化针对性训练，增强应急保障能力

突发事件发生突然，没有先兆，对装备保障人员的素质要求高。因此，只有本着“任务怎么执行，装备就怎么保障，兵就怎么训练”的思路，强化人装结合训练，提高装备保障力量对不同类型、不同环境处置突发事件适应能力。一是加强业务训练。装备机关要围绕处置突发事件装备保障协同，加强装备保障协同训练，以提高装备保障协同能力；维修保障分队要围绕应急装备现地抢救抢修的实际需求，加强损坏装备的应急修理、换件修理、拆拼修理等技能的训练，以提高应急装备保障能力；装备使用分队要围绕装备的损坏程度，加强“三熟悉、四会”训练，提高装备应急独立保障能力。二是加强综合演练。要采取检验性的演练方法，组织装备机关带修理分队到野外近似实际的条件下进行快速机动、快速抢救抢修等内容的训练；要通过课目和环境设置，使处置突发事件装备保障训练最大限度的贴近实际任务需要，加大训练难度和强度，特别是复杂气候环境下的综合性演练，提高整体装备维修保障能力。

三、注重武器装备保障人才队伍建设

8.突发事件应急处置预案 篇八

突 发 事 件 应 急 处 置 预 案

编制单位： 宏锋建工集团有限公司 编制人： 审核人： 编制日期：

为加强对突发事件的处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障项目部职工生命财产安全，根据国家应急预案有关规定和要求，结合凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目实际情况，按照坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对的原则，制订本预案。

一、突发事件范围

根据突发事件的发生过程、性质和机理，处置突发事件分为以下八类：

1、火灾事件：指电气、雷击、爆炸、燃气泄漏、可燃物、烟头等引发的火情或火灾。

2、重要资料遗毁：指机要文件、涉密成果、涉密存储介质和密码设备丢失及外泄等事件。

3、治安事件：指恐怖袭击、爆炸、骚乱或斗殴致人重伤的治安事件等。

4、设备事故：指核心机房设备（包括计算机、网络、存储备份、空调、电力、监控及门禁等）发生损坏和事故，致使系统瘫痪或正常业务工作无法开展等情况。

5、测绘生产事故：指测绘生产过程中发生的事故或野外作业中遇到自然灾害、车祸和治安犯罪等，造成财产重大损失和人员伤亡等事件。

6、重要资料遗失或毁损事件：指成果资料、光盘等被盗、遗失及非正常毁损事件。

7、公共卫生事件：指项目部办公区域内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

8、自然灾害：指发生地震、洪涝、雷击、风暴或严重危害隐患等，造成财产重大损失和人员伤亡的自然灾害。

二、组织机构及职责

1、中心成立突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），项目经理任组长，技术负责人任副组长，成员为项目部全体工作人员。

领导小组在凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目的指导下，对凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）突发事件应急处置负全面领导责任，决策重大事件的处理与上报。

2、领导小组下分设5个应急处置工作组（以下简称“工作组”），分别负责凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）范围内各种突发事件应急处置、善后处理等工作。

3、工作组组成（1）治安消防组

组长由王建华；成员由项目部全体工作人员组成。

（2）资料保密组

组长由熊敏光；成员由项目部全体工作人员组成。

（3）设备组

组长由冯家华；成员由项目部全体工作人员组成。

（4）安全生产组

组长由王建华；成员由项目部全体工作人员组成。

（5）卫生灾害组

组长由宁万军；成员由项目部全体工作人员组成。

三、处置机制

1、预案启动与终止

（1）重大突发事件发生时，由相关应急处置工作组第一时间现场判定或根据报告判定后，报领导小组批准，启动应急预案。当事件处置完成后，宣布应急预案终止。

（2）如遇国家和本地区突发的社会公共事件，由领导小组按照上级部署，宣布启动应急预案，在事件结束后或根据上级指示，宣布应急预案终止。

2、应急处置

根据突发公共事件共性特征，提出如下应急处置机制。

（1）发现与报告

●突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。

●工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。

●根据事故的态势和程度，工作组按照领导小组指示，在事发8小时内向上级或地区主管部门报告，联系社会救助。

（2）先期处置

●突发公共事件发生后，事发地的有关部门在报告同时，应在保障人员安全的前提下及时、有效地进行处置，控制事态。

若事态无法控制，有关部门应立即组织现场人员进行疏散，同时开展现场救援和现场保护。

●涉及到人员伤病时，应立即联系急救部门。

（3）应急响应

●对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，相应工作组要及时启动相关预案，在领导小组统一指挥或上级主管部门指导下，组织开展现场处置工作。

●需要多个相关工作组或部门配合时，由主管该突发事件的工作组牵头，其他工作组或部门予以协助，共同参与处置。

●各部门组织人员疏散，协助社会救助机构开展救助。涉及到有人员伤病时，协助急救部门进行救助。

（4）应急结束

突发事件应急处置工作结束后，或相关危险因素消除后，由工作组报请领导小组批准后宣布应急预案终止，并做好现场收尾工作，写出情况报告。

3、善后处理

（1）善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员和应急处置工作人员，对紧急调集、征用的有关单位及个人的物资，事后应按规定进行补偿。各部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关部门和个人损失的理赔工作。

（2）调查与评估

对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并及时向职工发布事件调查情况。

四、处置方案

（一）火灾与治安

1、火灾事件

（1）发现报告与先期处置

工作期间：

●发生火情，第一发现人立即就近拿灭火器进行扑救、在保障自身安全的前提下控制火情，同时向事发部门领导及工作组报告，通知项目部人员前往扑救。

●事发部门领导及工作组成员迅速组织在场员工及相关人员，进行先期处置，控制火势。火势无法控制，有蔓延、扩散之势时，立即组织人员疏散并直接向消防119报警。

（2）应急响应

●工作组接报后立即赶赴现场，经勘查火情，确定是否启动火情应急预案，并迅速组织项目部全体人员全力开展自救，灭火和控制火情，同时向领导小组报告情况。

●向消防119报警后，指派专人到主要路口引导消防车辆；做好消防车辆进入事故现场的准备。

●消防队到达后，工作组组织单位安全员和保安做好协助救火工作。

（3）收尾工作

●灭火后，工作组组织人员清理现场，清点物资，统计受损状况。

●协助警方进行火情分析，包括提供线索和调查失火原因等。

●事后工作组组织相关责任部门写出书面报告上交领导小组，报上级有关部门，制定整改措施，同时应急预案自动终止。

2、治安事件

（1）发现与报告

●当事人发现盗窃、爆炸等治安事件时，应迅速向工作组报告。

●工作组接报后迅速赶到现场，了解情况、勘查现场，并组织保安队进行现场保护。

●造成人员伤害的，应及时向120求救，并立即开展救助。

（2）应急响应

●工作组经勘查现场情况后，判定属重大治安事件的，应立即报请领导小组同意，启动应急预案。

●经工作组判定，必要应向警方求助。警方到达后，工作组协助警方进行查找线索和调查取证工作。

（3）收尾工作

●事后工作组组织相关责任部门写出书面报告上交领导小组，报上级有关部门，制定整改措施，同时应急预案自动终止。

（二）重要资料遗毁

1、重要资料遗失或毁损

（1）发现与报告

●管理责任人发现重要纸质资料或数据遗失或毁损，立即向本部门负责人或工作组报告并保护好现场。

（2）应急响应

●资料员应配合工作组立即开展调查，判断损失程度和范围。

●在线重要数据遗失或毁损时，工作组协调网络技术部门或指派技术人员及时处置，必要时应联系厂家技术人员到现场，协助分析原因，采取必要补救措施，减少损失。

●当涉密资料或数据遗失时，同时执行泄密事件的应急处理程序。

（3）收尾工作

●被毁损数据有异地备份时，应及时安排从异地备份中恢复受损数据。工作组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报领导小组和上级有关部门。

（三）设备事故

（1）发现与报告

●工作期间发现重大设备事故时，有关人员须立即向部门负责人报告。

非工作期间发现重大设备事故时，保安人员应立即报告设备所在部门负责人。

●部门负责人或指派技术人员应立即赶到现场。经初步判断属重大设备事故的，应立即报告工作组，决定启动应急预案，同时做好记录。

●设备事故造成人员伤害时，应及时向120求救，并立即开展救助。

（2）应急响应

●工作组接到报告后，立即组织有关人员采取有效技术措施紧急处理，保护存储的数据和相关设施不被进一步破坏，最大限度减小数据和设备损失的范围。

●在紧急处理的同时，做好有关处理的记录；涉及人员伤害时，协助急救部门进行救助。

●立刻与设备厂商联系获得备品备件、联系设备主管部门，在最短时间内修复故障。

（3）收尾工作

●设备重大故障应急处理后，重新启动设备，恢复正常运转。工作组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报领导小组和上级有关部门，同时应急预案自动终止。

（四）测绘生产事故

（1）报告与先期处置

●测绘生产事故发生后，现场人员应立即向工作组报告，同时迅速组织抢救并保护好现场。

●如因抢救人员、防止事故扩大以及疏通等原因，需要移动现场物件的，必须事先做好标记、拍照、摄像或绘制事故现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（2）应急响应

●工作组应迅速采取措施，选派专人迅速赶赴现场，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即向领导小组报告。

●必要时向当地公安、消防等部门紧急求助。

●野外作业发生重大交通安全事故或测区人员伤亡事故，在积极组织现场抢救和向社会有关部门报警求助的同时，立即向中心领导小组和上级部门报告，并通过各渠道联系地方测绘部门协助处理。

（3）收尾工作

写出测绘安全生产事故处理情况报告，报上级有关部门，同时应急预案终止。

（五）卫生与自然灾害

1、公共卫生事件

（1）发现与报告

工作组根据病、疫情和国家相关要求启动应急预案，并立即向领导小组报告，在领导小组统一领导下，实施进一步处置。

（2）应急响应

●应急响应期间实行病、疫情零报告制度，各部门负责人为部门第一负责人，每天向卫生与灾害组报告疫情情况，汇总向上级汇报。

●采取消毒措施，根据病、疫情，每日指定人员对办公区及施工区进行喷洒消毒液，重点是公共场所。办公场所开窗通风，保持室内空气新鲜。

●加强门卫管理，减少来访人员，避免交叉感染，加强办公区周边的环境整治，要求和指导周边办公及居住用房每天喷洒消毒液，严格实行门前三包，加强集体宿舍的卫生管理，严格控制外来人员留宿，减少感染机会。

（3）收尾工作

●病、疫情结束后，工作组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报领导小组和上级有关部门，同时应急预案自动终止。

2、自然灾害

（1）应对与处置

●如遇重大地震、洪涝、雷击、风暴等各种突发自然灾害时，按照上级统一部署，启动突发事件应急预案。

●工作组在应急领导小组的统一指挥下，组织开展应急处置工作。

●发生人员伤害时，联系社会救助机构积极开展救治工作。

（2）收尾工作

●灾害结束后，工作组及时汇总各方面信息，写出书面情况，上报领导小组，同时应急预案自动终止。

五、应急保障措施

1、预警与防范

（1）各工作组组织针对各种可能发生的突发事件各个环节和重点部位的隐患排查，健全责任制，加强危险源的日常管理，对较大危险源要登记备案并提出

事故针对性应急预案，建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（2）安防、消防报警系统保证24小时正常运行，确保监控录像资料完整。

（3）防火通道、成果档案库房、财务办公场所房门钥匙和门禁卡，按照中心现行钥匙及门禁卡管理办法执行。

（4）机要文件保管人、涉密测绘资料保管人、安全保密管理员应定期对机要文件、涉密测绘资料、涉密计算机信息系统进行安全检查，防止发生突发泄密事件。

（5）开展野外测绘生产时，应根据野外作业具体情况确定外业临时安全管理负责人以及临时兼职安全员，负责外业团队的安全生产工作，并于出测前制定本次作业突发事件应急预案，报中心安全生产委员会备案。

（6）正常工作期间，设备所在部门的系统管理员应定期对设备进行巡视，以防设备出现重大故障。

非正常工作期间，由责任保安人员应定期对设备进行巡视，以防设备出现故障。

（7）要结合实际，有计划、有重点地组织各部门对相关预案进行演练。

（8）建立突发事件防范机制，各工作组要利用网络、宣传栏等形式，广泛宣传突发事件应急处置法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强干部职工的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

2、保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作；同时根据本预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾职工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

（1）应急人力安排

紧急组织动员各部门、各班组力量参与应急救援工作，组织好事后表障与奖惩。

（2）应急资金安排

保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金及时到位。对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

（3）应急物资安排

建立应急物资紧急储备体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

（5）应急运输安排

保证紧急情况下应急交通运输工具的优先安排、优先调度、优先使用，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

（6）应急现场维护

组织好受灾场地、重点人群、重要物资和设备的安全保护。必要时，求助公安、城管等执法部门，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

（7）其它保障安排

明确各级责任人，严格按照程序开展应急救援工作。建立应急避险场所，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。按照职责分工，采取必要的措施，保持通讯联络畅通，电、气、水的供给及设备正常运行。

六、附则

1、突发事件应急处置工作实行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、项目部应积极响应和配合处置中心突发事件，并制定相应的应急实施方案。