创绿保障措施

创绿保障措施（精选9篇）

1.创绿保障措施 篇一

**年**********“创绿”工作总结

**年是**********创建工作全面开展的一年，一年来在公司领导的大力支持、各相关职能部门的协作，管理处全体员工的不懈努力，小区业主的积极参与下，**********的“创绿”工作取得了长足的进步，就此，将一年来的工作做以下总结：

一、加大宣传力度，提高“创绿”知晓率

为了使“创绿”工作更加深入人心，小区增设了多处环保宣传栏、环保警示牌，制作大幅户外环保宣传标语，公布创建绿色小区的标准，采取通俗易懂、老少皆宜的图片及文字进行宣传。号召居民规范生活行为和生活方式，共同营造良好的生活环境。指导业主选购环保建材，鼓励居民实行绿色消费。一系列的宣传活动，并在06年成立业主环保志愿团体，使居民在潜移默化中提高环境保护意识。

二、围绕“植树节”的相关活动

3月，管理处组织业主、员工和各界人事开展了以“建设绿色家园”为主题的园区植树节活动，很大程度的调动了业主的积极性，为我们小区的环境更加美好出了一把力。特别是针对少年儿童开展的“我和小树一起长” 的主题活动，使小朋友们从小就树立爱护树木，热爱环保事业的意识，真正的起到了活动当初的目的。针对各园区各种植物制作了标识牌，使小区业主了解了区内的各类植物的名称、科目等。

三、除“四害”，病虫害防治工作的开展

根据各个季节病虫害的发生，以及“四害”活动规律，我们使用了不同的方法有针对性的进行了防和治，增设了鼠饵洞，安排专人定期投放鼠药并监测，对下水道，雨水井定期进行清理，对园区公共部位定期进行消毒，对绿化植物喷洒农药，使“四害”得到了有效的控制，植物病虫害也得到了最大程度的防治。

四、环境卫生的管理

随着入住量的增加，园区生活垃圾也随之增加，管理处新购垃圾桶500多个，对业主生活垃圾进行分类袋装，日产日清，坚决杜绝了垃圾乱倒乱放的现象，彻底改善了园区环境卫生。

五、各区增设健身器材，活跃业主、员工文化生活

针对园区业主活动区域较少的情况，各区增加了部分健身器材，休闲椅，儿童娱乐场所，使业主在闲暇时有一个健身娱乐的好去处。同时，我们开展了如员工生日聚会、员工自编自演节目的联谊会等员工文化活动，极大的丰富了员工业余文化生活。

六、组织业主举办“**文化节”，将“创绿”工作纳入到社区文化活动中

5月，我们举行了“*****社区风尚文化节”，开展形式多样的活动，引领业主崇尚*****风尚，积极向上、邻里和睦、爱护环境。借此把“创绿”工作贯穿到整个文化节的始终，使业主在体验风尚的同时将“创建绿色文明小区”深深的印在脑海，为创建工作奠定了更强大的基础。

七、总结阶段性成果，部署“创绿”下阶段工作

为了更好的落实创建绿色文明小区的计划和实施方案，管理处定期召开工作安排会议，总结阶段性“创绿”成果，查找不足并及时整改，有针对性的安排部署下阶段工作。

年底管理处组织人员收集、整理两年来“创绿”工作资料，进行装订入档，作好来年向公司申报的准备工作。

一年来管理处全体员工和小区业主为了创建绿色家园，改变居住环境、建设和谐社会共同努力，将创建绿色文明小区工作推向了一个新的高潮。

*****物业*****管理处

*****年十二月二十五日

2.强化精准扶贫的保障措施 篇二

（二）强化产业扶贫措施。一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上，要紧盯132户贫困户，除五保户由政府兜底外，对其余118户贫困户要一对一落实扶贫工作责任人，制定任务书，签订责任状，分户建档立卡，分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施，确保全村132户贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台。尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社，制定好合作社运行机制，通过合作社为各家各户发展生产提供技术、销售等方面的服务，把分散的农户组织起来实行产业化经营，解决好“小生产”与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。三是盘活闲置土地。通过土地流转，把土地向致富能手和龙头企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。四是用活扶助资金。实施好产业发展项目，不断发展壮大集体经济实力，鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业，带领村民共同致富。

（三）强化扶贫资金监管。一是优化制度设计。当地政府和有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要，进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度，完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对贫困地区的支持力度。特别是对产业扶贫的项目，基本的资金必须打足，不能“钓鱼”。积极协调金融机构在政策允许的情况下，为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理。扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查，规范资金管理，确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会，充分发挥老党员、老干部的作用，对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪，确保项目建一个，成一个。

3.市级创绿总结 篇三

创建市级“绿色学校”工作总结

白沙乡中小学辖一个行政村，十个村民小组，全村共有2424人。全校共有9个教学班，在校学生350人，女186人；全校有教职工20人，其中专任教师19人，专任教师中有本科教师1人，大专16人，中师2人。专任教师合格率100％。

“绿色学校”创建活动时精神文明创建活动的重要组成部分，是讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动深入开展的重要举措。一个良好的学校环境有利于师生的学习和发展，有利于学生素质的培养和提高。优化育人环境是培养人才，促进学生全面、和谐发展的重要手段之一。为此，我们抢抓时机，迎接“两基”达标验收之后、认真贯彻市、县、“绿色单位”创建活动的通知精神，做了以下工作：

一是学校领导班子高度重视，统筹规划，合理布局。精心设计校园硬化，绿化、美化方案，以创建花园式学校为目标，以绿化美化做背景，艺术形式为点缀，文化育人为主旋律。反复讨论制定实施方案，成立领导小组并确定专人负责，由校长专管此项工作。在2006年，学校顺利通过了县级绿色校园活动的验收，被评为“县级绿色校园”，在创建过程中，学校在布局调整、建筑设计、区域划分、小品点缀、绿化配套等方面进行了精心的设计与构建。尤其在学校内部环境的建设上，以“从新”、“从特”、“从细”来装点布置。目前，校园内教室、宿舍操场都能做到美观洁净，而各式宣传橱窗黑板报上丰富多彩的内容成为全校师生经常驻足，翘首以待的一道可口的精神快餐。展现在各区域的宣传标语、校训、名人警句无不体现出师生们的人生信仰或教育理念。现代化教育设施的日趋完善，更给全校师生带来了一个探索世界、捕捉信息、展示才艺的广阔空间。学校的图书室、微机网络教室、多媒体电教等，为学校的教育现代化提供了可靠的物质保证。

二是多方筹措资金，优化育人环境。在校园环境建设上，本着“高标准、高质量、上规格、上档次、对称统一”的原则，从05年三月份开始，立足校情实际，超前行动发扬清水精神，不等不靠。采取借资，欠资和垫资的办法先后投资8万多元，积极开展校园的绿化与美化工作。给办公室、学生教室安装窗帘68伏，安装日光灯28盏，教室宿舍11盏，办公室7盏，教室10盏，购买小盆菊花140多盆，其余盆花360多盆。栽植风景树40多棵，种植草坪1250平方米，种植侧柏180支，做爱花护草警示牌6个，建修花园6个，共140平方米。清洗厕所，移植冬青，给学生厕所安装挂便器8个，重新刻写了门牌，校园内书写永久性标语4条。购墙壁警示牌40张，修门卫室一座，装修文理科办公室75平方米，硬化道路 210平方米，修建宣传栏两座。整个校园环境整洁优美，规划科学布局合理，发挥出了校园环境的潜伏育人作用，营造了特色化育人氛围。

三是狠抓环境保护及卫生保健工作。确立卫生管理人员，随时检查，严格执行学校卫生管理制度，把爱护花草树木、保护环境、爱护公共设施拉入班级工作考核项目，对区域卫生、花草树木，责任到班，责任到人。购买垃圾筒6个，又做到垃圾处一处，做水井一眼，专供学生用水。校园及教室内外环境干净整洁，无垃圾乱倒，污水乱流，废物乱堆现象。空气清新，为师生营造了工作与学习的良好环境。安全、文体、卫生工作为提高教育教学质量起到了辅助作用。学校三年来杜绝了各方面的安全事故。成功举办了两届春季田径运动会。三次大型的“六一”庆祝活动。运动会上有48人次创建和创新了校运动会记录。“六一”庆祝活动中有10名少先队辅导员和36名少先队员受到了表彰奖励。丰富了校园生活。调动了学生学习、奋进、拼搏、团结向上的积极性。

四是采取各种手段，广泛开展五小公民道德教育，开展环保法律法规宣传，普及环保知识，倡导健康文明、科学的生活方式，校园内多处树起保护环境，讲究卫生的警示牌，并结合主题教育，开展“环境保护、人人有责”、“只有一个地球”、“珍爱我们的家园”等不同形式的实践活动课和主题班队会，全校师生进行了环保知识测试，学校印发各种宣传资料1000多份，举办环保创绿绘画展。订《中国环境报》一份，举办环境知识竞赛2次。在全体学生中普及环保知识，增强保护环境的责任感和自信心，达到环境育人的目的。

五是以创绿为契机，努力营造和谐校园、和谐课堂、使环保知识渗透在各科教学当中，对学生的影响和教育作用是课堂教学、课内教育所不能替代的，几年来教师撰写环保论文30多篇，其中三篇已被《中国当代教育科研与实践》发表并获奖，为提高教育教学质量提供了有力的保障。

三年来，我校初中三年级会考在全县由05年27名，06年25名到07年跃居全县第三名，七和率27.8%，比去年上升16.7个百分点。小学五年级会考全乡第一名，双合率高出全县平均4个百分点。

2005---2006 学被白沙乡党委政府评为“先进集体” 2006年白沙学区“六一”书画展中被评为“最佳组织奖” 2006年在学校建设中被白沙乡党委政府“评为先进集体” 2007年被中共清水县委、人民政府评为 “绿色学校”

2008——2010连续三年被中共白沙乡党委、政府

评为“先进集体”。

2010年先后被清水县妇联评为“留守儿童”示范学校、总之，我校在“绿色学校”创建工作中做出了努力，取得了较好的成绩，但与市、县学校相比还存在一定的差距，我们今后将继续全面贯彻党的教育方针，整活学校资源，增强学校活力，强化学校管理，不断提高教育教学质量，更进一步优化育人环境，努力把我校建成为一流的“三园”式示范学校。

市级“绿色学校”创建工作总结

白沙乡中心小学

4.创绿提升饭店管理境界 篇四

创建绿色饭店成为建设生态浙江的重要组成部分

把绿色文化融入现代饭店的经营管理之中，既是饭店实现可持续发展的必经之路，也是促进社会文明发展的有效方法。浙江是创建“绿色饭店”活动的原创地，在“建设生态省，打造绿色浙江”这面大旗之下，饭店业的“创绿”队伍日益壮大，随着第五批饭店的顺利达标，全省“绿色饭店”总数已达189家。

浙江提出创建“绿色饭店”的设想是在1999年，适逢“全国生态旅游年”的开幕之年。为配合当时旅游业保护环境这一主题，浙江省计经委、省旅游局和省环保局联合向全省饭店发出“创建绿色饭店，倡导绿色消费”的号召，随后，来自杭州、宁波、绍兴等地的14家知名饭店发出倡议，得到百余家饭店响应。2002年，这项活动成为“建设生态浙江”规划中的重要组成部分，被纳入省、市长责任状，要求到2007年底，全省发展绿色饭店240家。目前，国家旅游局正在以《浙江省绿色饭店地方标准》为基础，起草并修订全国《绿色饭店行业标准》。

把环保行为融入饭店每项工作

“创绿”7年，绿色理念在浙江饭店业中不断升华。对于许多饭店来说，早期的绿色行动往往局限于节能降耗，其原动力是为饭店提高经济效益。如今，“保护生态环境，提升饭店经营文化”已普遍成为业主们的“创绿”新理念。在《浙江省绿色饭店地方标准》中，除了要求饭店要做到节能降耗、减少排污之外，绿色采购、绿色营销、绿色服务、绿色管理等先进理念也都纳入其中。这些理念为饭店的经营管理带来了诸多创新，如绿色食品专柜、绿色客房、存酒打包服务、客房温馨提示、无烟客房与楼层等一系列措施改变了饭店的传统模式，既利于饭店，又利于宾客。

杭州香溢大酒店接待烟草业宾客较多，参与“创绿”后，经过多番努力，在全国烟草行业酒店中率先开出无烟绿色客房和无烟楼层，不仅赢得烟草业主的理解赞同，而且吸引了不少境外宾客。现在，“香溢”已成为杭城最大的日商接待酒店，同时也被省军区作为指定下榻酒店。杭州大酒店在客房内通过意见征询卡，建议宾客连续使用床单毛巾等棉制品(洗涤过的棉制品带有洗涤剂的残留物，不利于健康)，并向宾客赠送巧克力以表感谢，得到50％以上客人的响应。

杭州望湖宾馆在客房内一律使用高质量的防腐垃圾桶，从而减少了塑料袋的污染和开支。浙江省饭店业协会副秘书长杜觉祥认为，绿色饭店就是要牢固树立环境意识，采取具体措施，把环保行为融入饭店的每一项工作中去，让环保成为饭店领导和员工以及顾客的共识并化作实际行动。绿色饭店感染出环保卫士

创建“绿色饭店”在提升饭店管理境界的同时，也增强了客人的环境意识。浙江是客商聚集之地，不少客人在亲身体验“绿色饭店”的服务之后，不约而同地参与到这场绿色活动当中，成了环保卫士。一位游客在一封“致饭店总经理的信”中热情洋溢地写道:“保护环境是地球上每一个人的职责，你们正在推广的是一项崇高的事业。我为以前的浪费而感到羞愧，下次出门我会带上自己的毛巾、肥皂、牙刷和牙膏，因为我知道这样更卫生也更有利于环保，我要向你们学习，为保护环境贡献自己的一份力量。”杭州望湖宾馆客房部经理告诉记者:“一些宾客在退房后，房间仍然十分整洁，我们几乎不用打扫，还有不少客人会主动向饭店提出绿色环保的小点子。”

5.幼儿园2012年创绿工作总结 篇五

2012年我园以《国务院关于环境保护若干问题的决定》为指导，在全面贯彻新《纲要》、实施新课程以及落实《全国环境宣传教育行动纲要》要求上，为实现创建浙江省“绿色学校”这个宏伟目标，不断创新活动载体，发动教师、幼儿和家长全员参加，着实推进了幼儿园的环境保护教育工作，营造了浓厚的绿色校园氛围，促进了幼儿园的可持续发展，使校园精神文明建设和幼儿素质教育上了一个台阶，主要做了以下一些方面的事情：

一、重视组织建设，建立领导小组

为了加快绿色学校的创建步伐，我园成立了浙江省“绿色学校”创建领导小组，园长任组长，书记担任办公室主任，十九个班级的班主任为成员，并制定了切实可行的创绿计划，按期召开大会，把创绿工作列入学校工作计划，设立专用资金，使创绿工作做到分工明确，责任到人，措施落实。

二、注重载体创新，充实特色内涵

我们一直注重寓环保教育于丰富多彩的活动之中，积极营造宣传氛围，培养师生和家长的环保意识。

为了让每个家庭、每个公民都应充分认识到我国环境问题的严峻性和环境保护的重要作用，从身边小事做起，让环保贯穿日常生活的方方面面，从而有效促进我国社会的可持续发展，近年来，在创绿实践过程中，通过全体教师的共同努力和不断探索，我园逐渐形成了本园绿色教育特色模式，也就是以“小手拉大手”带动家庭一起开展节能环保教育的亲子绿色教育。我们的亲子绿色教育起到了教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的效果。本，我们又为亲子绿色教育谱写了新篇章。

为了配合今年世界环境日中国主题“绿色消费，你行动了吗”，举办了庆六·一亲子绿色美食健康行活动，创造性地把舌尖上的乐清与绿色美食理念及传统美食相结合，在孩子们自主选择各种食品的过程中，教育他们不挑食、不偏食、不暴饮暴食，懂得合理进食身体才能健康成长；挑选自己所需的食物，不多拿、不浪费食物，感知绿色消费；树立节约是光荣的，浪费是可耻的道理。让全体家长和小朋友既享受到美食，得到教育，又增进了家园感情，感受到节日的快乐。可谓一举多得。

为了进一步提高小朋友们的环保意识，倡导全社会环保低碳的生活理念，让“小手拉大手”带动每个家庭乃至全社会一起参与节能环保、绿化美化环境，在秋风送爽，瓜果飘香的季节里，我园又在中班级段举办了“亲子共创，绿化校园”亲子环保小盆栽活动，让家长和孩子充分发挥想象，利用各种废旧材料，通过收集、制作、种植等一系列亲子合作活动，增强了亲子绿色环保意识，密切了亲子情感，体验了愉悦情绪，此次活动家长参与率为98%，评选出了优秀盆栽作品60件，并进行了展览。

我们在小班级段进行了亲子环保问卷活动，全体家长积极参与，参与率达到了100%。

我们的亲子环保阅读小手册第二篇节约用水篇也编写成功，图文并茂，简单易懂，教育价值高，人手一份，已发到幼儿手中，深受家长和孩子的喜欢。

我们制定了《乐清市机关幼儿园环保小卫士评选标准》，强化日常规范，重视养成教育，注重从小处入手，从点滴做起，规定把评选环保小卫士作为常态化工作来抓，班级建立专栏，每周评选一次每班三名幼儿挂上光荣牌；本学期围绕如何做绿色幼儿园的环保小卫士，我们开展了主题分别为“保护环境，从我做起，小小行动，创造奇迹。”和“小手拉大手，保护地球家园”两次国旗下的讲话活动，号召全体幼儿 为了让天空永远是那么的蓝，河水永远是那么的清，森林永远是那么的密，立即行动起来，让绿色作为我们的主旋律，用爱心去关注环境的变化，用行动肩负起环保的重任。通过这些活动，师生的环境意识逐渐增强，并使爱护环境成为师生的自觉行为。

为了能够贯彻“倡节能环保，建绿色家园”的理念，我园大班级段开展了“环保小卫士，快乐进社区”环保宣传进社区实践活动。孩子们身披红绶带，胸前戴着光荣的环保小卫士标牌，雄赳赳、气昂昂的来到小区里。他们用热情、稚嫩的声音向小区里的叔叔阿姨、爷爷奶奶们发放环保宣传单，并耐心地向居民宣传绿色环保小知识。孩子们来到了社区的早餐店、奶吧、医院、菜场等地向社区居民认真地讲解环保知识，发放环保宣传单。“小卫士”的行动吸引了小区中大人们的目光，许多人被他们的行为所感染。爷爷奶奶都对他们竖起了大拇指，夸奖他们是能干的好孩子！

三、加强环境管理，丰富创绿成果

我园非常重视校园环境的建设和管理，保护创绿成果，今年暑假，经教育局批准，拨款壹佰二十万元对园舍内外墙体进行了大规模的装饰，使校园更整洁、美丽；我们每年花费一万五千元跟花木公司签订合同对校园草坪树木进行养护；我们还每学期付款一万三千元请保洁公司来园进行大环境的清洗。一年四季我们的校园总是清洁优美，清新宜人，绿意融融。

四、开展环保研究，渗透学科教学

环境与发展是当今社会面临的最大问题。从小培养孩子的环保意识，形成敬畏自然的人生态度，是学校教育的目标，为此，根据我国政府环保部门提出的“环境保护，教育为本”的指导思路，我们把环境教育作为推进素质教育的重要抓手，通过课程建设和特色活动，培养师生对环境负责任的精神，树立热爱自然、敬畏自然和保护地球家园的高尚情操，形成健康、向上的生活方式，为推进社会的和谐发展作出应有的贡献。因此我们加强教学研究，不断完善课程建设，根据幼儿年龄特点，制定了专题性环保教研活动，将环境教育渗透到各科教育教学，各年龄班也将具体的环境教育内容列入班级教育工作计划中，按主题进行环保教育。今年进行的环境教育专题 是《如何选择适合幼儿园教学的环保诗歌》、课堂展示 大班科学《节约用水》、教研活动 《如何创设环境教育楼梯环境》和环境教育在幼儿艺术领域的渗透 ——课堂展示《小青蛙捉害虫》。

我们的环保教育课题《家园合作式环境教育的实践研究》获温州市立项也按计划正在结题中，课题《实施幼儿园本土文化综合活动课程的实践研究》获乐清市二等奖。

6.印度农村医疗保障措施及启示 篇六

摘要:目前在中国的民意测验中,就医难、医疗费用高成为人们日常生活特别关心的头等大事之一,该问题的直接后果给普通老百姓特别是贫困人口造成巨大的心理压力和经济负担,已成为不可忽视必须解决的一大社会问题。印度是第二大发展中国家,人口居于世界第二位,从这个方面说,和我国的国情极为相似。但是在印度人们普遍不但心住院看病问题,有鉴于此,是否印度在医疗保障制度方面有值得我们借鉴的地方?

关键词:印度农村医疗保障制度;农村贫困人口;医药费用;社会公平

中图分类号:F323.89文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)18-0076-02

根据享受对象的不同,中国医疗保障制度可被分为两大类:城市医疗保障制度和农村合作医疗保障制度。目前,我国已经进行了三次医疗保险制度改革,但基本是针对城市居民进行的,而农村医疗保障基本处于缺失状态,这与我国绝大部分人口处于农村的国情极为不符。目前中印比较是当前的一个热门话题,在GDP、基础设施、制造业发展水平等方面,中国领先于印度,但在保障农村贫困人口利益方面,中国只能汗颜。在国家政府日益关注农民利益的今天,思考印度医疗保障措施,或许多少对我们有所启示。文章试图在介绍完印度医疗保障措施后,给出自己肤浅的认识及建议,文章结构如下:第一部分,印度农村医疗保障措施及其特点;第二部分,印度农村医疗保障措施的启示。

1印度农村医疗保障措施及特点

印度人口10亿多人,绝大部分人口处在农村,如何在医疗方面保证普通老百姓特别是农村贫困人口的利益, 一直是困扰印度历届政府的难题,不过印度现在似乎已经走出困境,摸索出一套适合印度国情的医疗保障体系。

1.1不断完善公共医疗体系及鼓励私营医院运营措施

并行的思想

印度医疗保障制度的核心思想就是运用经济和行政等各种杠杆建立行之有效的公共政策,在这种公共政策指导下的医疗保障制度既能使富裕阶层享受服务周到、设备一流的高标准医疗服务,同时也能使普通百姓特别是农村贫困人口能享受基本的医疗保障。

对于医疗行业而言,完全市场化和商业化是一个灾难,这样行为的结果将极大地抬高医疗价格、增加社会支出,这一切最终都要转嫁到病人的头上。基于这种理念,印度目前正在计划逐步增加公共医疗部门在整个医疗行业中所占的比例,印度政府为此制定的目标是在不久的将来由政府投入的公共医疗机构从现在所占的近20%的比例要提高到40%。

私营医院在印度健康医疗体系中发挥了重要的作用。印度不断在加强对这些私营医院的监管,如新兴项目的审批、诊疗费管理和医药费管理等等,以便让印度全国医疗的整体费用能够维持在一个较低的水平。事实上,这种高效而低价体系使得印度的私营医院能够吸引许多西方国家的患者前来治疗休养,并使疗养旅游成为印度旅游一个新兴的支柱产业。

目前这种公立私立医院并存的现象使得印度的富人和贫苦百姓患者各有所依、相安无事。

1.2重视农村医疗保障体系的完善、在农村逐步建立三

级医疗保健网

印度政府在20世纪80年代就提出在全国农村逐步建立三级医疗保健网的宏伟目标:建立保健站、初级保健中心和社区保健中心,免费向广大穷人提供医疗服务,这些保健中心对任何印度人不论贫穷和富有,均提供免费服务,免费服务项目包括挂号费、检查费、住院费、治疗费、急诊抢救的一切费用。

印度从2005年开始在全印度进行了一项大规模的“农村健康计划”,其目的是加强印度农村地区,特别是落后地区的医疗体系。 在这项计划中,有14.5万个乡镇健康中心、2.3万个地区健康中心以及3 222个大型健康中心来为广大农村人口提供医疗服务。在这些政府医院体系中,病人都可以免费得到诊疗以及基本用药,即使是遇到重大疾病需要输血或手术,患者也只需要负担其中的5%左右。并且如果病人生活在印度政府规定的贫困线以下,他还可以动用“全国健康优惠基金”来得到全免费的治疗。印度政府承诺不会通过提高收费来解决医疗资源紧张的问题。

尽管目前印度各级政府医院特别是乡村医疗中心也面临医药短缺医院的条件较差、医生人数少、病房狭小等诸多问题,以及由此引起的政府财政不堪重负、医生接待别人多压力大等弊端。但是由于光顾印度地方政府医院的病人,基本是低收入人群,他们对医疗条件要求不高,只求少花钱能治病,因而政府医院的确能起到社会公平和救助贫弱的“稳定器”作用。

1.3为保障贫苦人口的利益、印度政府对金融保险市场

进行干预

印度政府发布行业政策指南,规范金融机构的行为,使其采取足够的措施照顾困难群体。其中政府对银行和保险公司设有专门条例,规定发放给穷人的贷款占商业银行贷款总额的最低比率和出售给非正规经济就业者的保险产品占保险公司总销售额的最低比率,并以此作为营业执照审验和登记的一个基本条件。

1.4提倡使用印度草药,降低穷人的治疗费用

印度和中国一样,草药很发达。今年来印度政府积极提倡使用印度草药,并大力支持研制开发。在广大农村建立了草药中心,鼓励使用草药,这大大降低了穷人的治疗费用。有签于此,我国政府应采取措施大力培植中药产业,形成与西药竞争的局面,从而降低目前虚高

的药价、降低农村贫困人口医药成本。

2印度农村医疗保障措施的启示

印度政府在保障本国贫苦人民基本利益方面,可谓是“煞费苦心、费尽心机”,其努力的结果换来的是社会的安定、人民的生活稳定。印度政府在制定和施行这些措施过程中的决心值得我们欣赏,特别值得我国政府学习。本人认为印度农村医疗保障措施至少在以下几方面值得我们学习和借鉴:

2.1大力发展国家制药事业,降低药品销售价格

在我国药品价格虚高是医疗保健费用成本居高不下的重要原因之一,主要有以下几方面的原因:一是医药生产企业虚报成本,造成一些药价虚高;二是医药流通环节层层加价,牟取暴利;三是医院在采购中收取各类折扣、回扣,直接或间接加重了患者负担;四是医院违规收费,增加了群众医疗费用负担。 政府应借鉴印度经验在大力支持国药发展的同时,应加大监管力度出台相关措施,坚决杜绝上述行为的发生,否则医疗改革无从谈起。

2.2公平分配有限的医疗资源,保持社会公平

目前,我国卫生保健资源分布极不均衡、结构不合理是导致卫生资源供给不能满足公众医疗需要的主要原因。在我国,80%的卫生资源分布在城市,城市卫生资源的80%又分布在大医院。而应该得到重点扶持、和贫苦百姓日常生活息息相关的乡村医院和社区医院分得的卫生资源还不足20%。在世界卫生组织的《2000年医疗卫生服务报告》医疗卫生资源分配公正指数排行榜上,印度在191个国家中排行第43位,居发展中国家前列,而中国仅居188位,与巴西、缅甸、塞拉利昂一起被列为最不公平的国家之一。究其原因,是因为印度政府卫生补贴和社会保障的主要受益人为贫困及困难群体,能使相对有限的公共投入最大限度地照顾公平,将有限的政府投入公平地调剂给最需要医疗服务的人,特别是农村的贫困人口。

中国应借鉴印度的经验,将有限的公共投入进行公平地调剂。表现在卫生资源方面,政府应将有限的医疗资源向社区医院和乡村医院倾斜,提高这些医院医疗水平和服务质量,从而切实保护乡村人口的身体健康。

2.3加大财政对医疗卫生领域的投入,并使之向乡村和

社区医疗卫生机构倾斜

目前中国和印度都存在医疗保障领域投入不足的问题。印度政府2005-2006年度用于农村公共健康事业的总资金投入约24亿美元,与世界上很多国家相比并不算多,印度正在逐步加大投入力度,例如2005年光在“全国农村健康计划上”,印度政府就投入了670亿卢布(1美元约合43卢布)。

以2003年为例,我国卫生总费用中政府投入仅占17%,社会单位负担占27%,个人承担高达56%,极大加剧了农村贫苦人口的经济和心理负担,由于中国卫生医疗资源分配的极不均衡,农村贫困人口实际的负担率超过56%。近年我国政府意识到保护农村人口、特别是贫困人口利益和减轻他们负担的重要性,并取得了一些进展,但在医疗保健投入方面,依然不足,看病难,医药费用贵依然是老百姓生活中所关心的头等大事。

2.4鼓励私营医疗机构的发展。

目前在我国公立医院处于垄断地位,这也是我国药价虚高的一个重要原因。鼓励私营医疗机构的发展,和公立医院形成竞争,是目前降低药价一个切实可行的方法。我国政府需为这两类医院之间的竞争创造和谐平等竞争的环境,特别是在立法方面,为他们之间和谐竞争创造法律基础。

目前医疗改革在我国是一个很敏感、艰难的话题。自从2005年7月份国务院发展研究中心的一份研究报告得出中国医改“基本不成功”的结论后,世人对中国医疗改革的进程愈发关注。在新的医疗改革方案还没出台的情况下,政府是否能在现时的基础上,出台相关措施,例如合理分配公共投入,降低药价等等,以此来保护老百姓特别是下岗失业人员、农村贫困人口利益?在这方面,印度政府的决心和努力值得我们学习。

参考文献:

[1] 陈辉.对印度联邦健康和家庭福利部长安布马尼·拉莫多

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[2] 鲁春元.中国医疗保险制度改革的现状、成效及前景分析

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[3] 穆怀中.社会保障国际比较[M].北京:中国劳动社会保障出

版社,2001.

7.建筑施工工程机电安全保障措施 篇七

关键词:施工机械;临时用电;安全保障

中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)10-0132-01

目前,中国建筑业有超过3 800万的中国的建筑工人,与世界上其它产业相比堪称是最大的从业群体。然而,建筑安全生产形势依然十分严峻。除采矿业外,建筑业已成为所有工业部门中最危险的行业。通过施工安全监督部门的日常安全检查发现,施工现场机械安装、用于工程的临时用电存在更多的安全隐患。因此,为了确保建筑工人的生命安全,建筑承包商和项目经理部必须对这些安全问题密切加以关注,及时采取有效的保障措施,将安全事故消灭在萌芽状态。

1施工机械及临时用电常见安全风险

1.1施工机械常见安全风险

由于项目经理安全意识薄弱,没有将安全管理工作的放在重要的位置,使责任制度流于形式,安全保障措施不到位。在机械安装拆卸过程中,工作方案不完整,监督力度不够。建设单位的施工机械往往使用频繁,却忽视对设备的日常保养工作,导致设备不能处于运转良好状态,为日后安全生产留下事故隐患。对于塔式起重机、物料提升机及其他起重设备等特种施工机械,在拆卸使用过程中存在无证上岗操作、违反安全操作规程作业或指挥等现象,还有一些人员岗位设置违反了安全技术规范的要求。

1.2临时用电常见安全风险

2005年建筑部制定出台了《施工现场临时用电安全技术规范》,对建筑工程施工现场临时用电安全管理提出了更明确的要求。然而,有些建设单位对新规范没有深入学习,不了解电力工作的重要性,导致在电线连接、接地、接零和漏电保护等方面出现各种问题,如:未使用三相五线制;重复接地不到位;相同的系统和一些设备的接地保护不一致等等。

2建筑施工工程机电安全保障措施

2.1建立机械及设备的科学管理制度体系

对各类施工机械设备登记造册,执行档案化管理,明确相关机构人员的管理职责、管理目标和要求。只有落实了设备负责人,才可使管理人员不敢掉以轻心,一旦出现事故也不会出现推卸责任的现象。在日常设备维护中,要建立并认真落实机械维修和保养制度。

2.2加强大型施工机械使用的安全管理

塔式起重机、物料提升机和其他大型施工机械的采购、拆卸、使用、维修、保养、报废必须重点监控。严格禁止采购无生产许可证和国家强制认证的产品,设备使用前必须由适当的检验机构检验合格后才能使用。机械拆卸必须由具备合格资质的作业单位进行操作。工作开展之前要依据施工现场的环境和条件编制施工技术方案和安全措施,并对工人进行安全技术交底。拆卸操作人员必须经过安全技术培训,持有特种作业操作证书,严格行使各自的职责,服从统一的指挥命令。拆卸作业期间在现场设立警戒区,与工程没有任何关系的施工人员将被禁止进入施工现场。为了便于处理可能出现的事故,必须提前准备好应急计划,将损失降低到最低限度。

2.3规范施工现场临时用电

施工现场临时用电的电力供应必须统一来源,避免私搭乱接,致使保护性措施失效。电源线从变压器至配电箱使用三相五线。如果现场条件只允许使用四线,可以将工作零线一分为二,一路电源线进入总配电箱漏电保护器,另一路电源重复接地保护后进入现场用电系统。为了防止相线、零线误操作事故,三相电缆用规定醒目的颜色加以正确区分。按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定,所有施工临时用电应该都配有电气开关箱以及漏电保护装置。总配电箱中漏电保护器负责保护施工现场全部设备的用电安全。通常漏电电流入往往大于开关箱漏电保护器电流,否则,发生事故后很难找到漏电位置。因此,两种级别的保护装置必须是进行合理的选择,能够实现作为分级保护的一项基本要求。

3结 语

由于施工现场施工人员、建筑材料、机械设备、电缆和其他生产要素高度集中。为了防止发生各类安全事故,有关管理人员和工人必须充分了解施工机械和临时用电的安全技术知识,并采取积极有效的措施落实安全技术规范,以确保安全顺利完成建筑项目。

参考文献:

[1] JGJ46-2005,施工现场临时用电安全技术规范[S].

[2] 卢鉴章.安全生产技术[M ].北京:煤炭工业出版社,2005.

8.宽甸县农机购置补贴保障措施探讨 篇八

关键词：农业机械化；农机购置补贴；制度；监管

中图分类号：S23-011 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）02-0087-02

宽甸县位于辽宁东部山区，大田作物以玉米为主。近年来，在农机购置补贴政策的拉动下，全县农机物质装备不断完善，机械化作业水平不断提高。截至2013年底，全县拖拉机保有量9 500余台，配套机具1.8万余台（套）；农作物耕种收机械化水平达65%，其中机整地水平为90%，机播种水平为83%，机收获水平为23%。为确保农机购置补贴工作顺利进行，防止坑农害农事件发生，宽甸县采取积极措施，保障农机购置补贴政策在阳光下运行。

1 加强领导，形成工作合力

宽甸县成立了由政府分管领导为组长，人大、政协、农机、公安、农口等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同确定重大事项，联合监管实施情况。财政局指派具体部门和人员负责农机购置补贴管理工作，并给予相关经费保证，以防止挤占挪用中央财政补贴资金。建立农机部门内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金使用、补贴对象划定、推广机具目录等集体研究确定。农机部门具体负责受理审核农机补贴工作，单户使用补贴资金5 000元以上的由领导小组集体审批和核实，并全部在县政府网站和村委会公示栏公示。农机监理所结合牌证业务，对经核实应纳入牌证管理的补贴机具不办理牌证则不享受补贴。农机推广站负责核实非牌证管理的农机具，并现场指导、培训农机操作人员。农机学校负责培训拖拉机手，并配合农机监理部门做好考务工作。为了确保年度补贴目标的完成，每年年初都召开全县农机购置补贴工作会议，提出明确要求，解读实施方案，确定补贴金额和重点方向。2013年辽宁省农委分配给宽甸县农机购置补贴资金400万元，补贴机具2 966台套，受益农户2 008户。其中，田园管理机及微耕机1 034台，手扶拖拉机995台，秸秆粉碎还田机874台，大中型轮式拖拉机11台，铡草机8台，玉米脱粒机1台，畜牧水产养殖机械43台。

2 严格管理，规范操作程序

认真把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“五项制度”“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）的要求落到实处，严格按照农业部和省里有关补贴政策的规定要求，建立健全规范的操作程序。一是公平公正确定补贴对象，执行补贴对象公示制度。二是农民有权自主选择农机具及经销商，禁止向农民强行推荐产品或借机乱涨价。三是随时到购机农户现场检查核实，核实时做到谁核实、谁签字、谁负责，坚决防止“空套”现象。四是及时将购机信息录入到补贴信息管理软件系统。

同时，由农经局和财政局加强农机购置补贴工作监管，严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费等违规行为。对于参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予以公布，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动；对于参与违法违规操作的生产企业要及时上报，非法侵占补贴资金的应足额退回财政部门；对于违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，由工商部门吊销其营业执照，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。财政部门按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）的要求，积极参与农机购置补贴政策具体实施工作，充分发挥就地就近监管优势，会同农经局按照不低于购机农民10%的比例，对农机购机后使用情况进行抽查核实，并将抽查核实和处理情况上报市财政局、市农委。农机监理所、农机学校充分利用“阳光工程”“普惠制培训”等优惠政策，本着方便农民和减轻农民负担的原则，与相关部门协调做好补贴机具的落籍手續和驾驶员培训工作。2013年全县新购置的手扶和四轮拖拉机落户率达100%，举办拖拉机手培训班9期，培训拖拉机手963人，取得驾驶证935人，培训其他小农机具操作人员1 917人次，促进了农机购置补贴政策落实。

3 广泛宣传，接受媒体监督

一是通过电视台、电台、报纸等新闻媒体，加大农机购置补贴政策宣传力度，让农民全面了解农机购置补贴的政策内容、程序和要求，帮助农民答疑解惑。二是农机部门各司其职，加强监督。农机推广部门负责及时在网上核实补贴机具，为企业资金结算提供方便，并做好农机购置补贴进度统计及信息报送工作，实行信息周报制度。农机质量监管部门负责补贴机具的质量监督，对农民投诉较为集中的机具及生产厂家及时反馈上报，及时受理投诉，帮助农民维权。全面落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）要求，公开信息接受监督。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴政策、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址等信息在电子政务平台的政府网站上予以公示，并通过其他形式扩大公布范围，使全社会广泛知晓。将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，公布到村，至少半个月公布一次补贴资金使用进度。年度补贴工作结束后，农机推广站要以公告的形式公开全市农机购置补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况，接受媒体和社会监督。

4 明确重点，突破薄弱环节

结合宽甸县农业生产和机械化作业实际，应明确农机购置补贴的扶持方向，重点加大先进适用农机化技术推广应用力度，加快玉米收获机、水稻插秧机、水稻收获机和保护性耕作、深松机械的推广，提高主要农作物关键生产环节机械化水平。针对玉米收获机械化环节一直是宽甸县农业机械化短板的问题，全县把加快玉米生产机械化作为农机工作的重中之重，加大推广力度，实施政策拉动，加强技术培训，并结合保护性耕作和深松项目的开展，积极引进先进适用的玉米收获机械。2013年，宽甸县组织投入玉米收获机36台（其中新增11台），实施作业超过0.3万hm2。全县示范点玉米机收作业全部采用秸秆还田模式，节本增效200余万元，带动新增效益600余万元。加快扶持农机专业合作社发展，引导他们加大农机投资力度，增加农机作业面积，促进农业节本增效。

5 直补到卡，保障农民利益

以往宽甸县农机购置补贴采取的是农民差额购机政策，即农机生产企业把补贴资金扣除后将产品推向市场卖给农民，再经相关部门核实后由财政部门将补贴资金拨付给企业。2013年，全县按照省里统一部署，实行“全额购机、县级补贴、直补到卡”的农机购置补贴新办法，即2013年购置补贴目录中的农机具时需要全额支付（含补贴资金），然后购机者携带有效身份证、户口本、粮食直补卡，经县级农机及有关部门登记、核实、确认及村级公示后，再由县财政将补贴资金通过农村信用合作社，直接划拨到购机农民的粮食直补卡里，这样有利于国家惠民惠农惠机政策和补贴资金的落实。

参考文献

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9.当前保障农民增收的措施有哪些 篇九

记者：目前，我国玉米的库存量特别高，已打破了历史纪录，国家怎么解决这个问题？如果要出售，会以什么价格出售？从长期来看，国家会不会取消玉米收储制度？玉米收储制度是为了保证农民的收入，但是也带来了很多问题，国家怎么解决这些问题？

陈锡文：一号文件中提到，2016年要加快推进玉米的价格形成机制、补贴政策和收储制度。自2007年国家实行玉米收储制度以来，为了保障农民收入，调动农民生产玉米的积极性，国家连续多年对玉米收储进行提价，导致玉米价格高于国际市场玉米价格。不仅如此，从2012年年底开始，国际市场的玉米价格大幅度下跌，一个上涨、一个下跌，就出现了国内玉米价格高于国际市场玉米价格的情况，因此，出现了国外玉米以及可以替代玉米的一些其他粮食品种大规模进入我国市场的局面。由于我国生产的玉米没有价格竞争优势，导致库存达到历史最高水平。

下一步怎么解决？一号文件中提到了解决问题的原则思路，就是坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。采取这种办法，农民就会根据市场供求来决定种多少、按什么价格出售，按照基本的规律进行测算。如果国内的玉米价格完全按照供求由市场决定，它将会理性地回归到和国际市场玉米价格相近的水平。这样，大规模进口的现象就会明显减弱，就会为国产玉米提供市场。同时在这个过程中，如果大规模进口减少之后，不仅现在生产的玉米找到了市场销路，库存的玉米也会逐步消化掉。

目前，国家正在研究怎样使价格的形成回归市场。这里有个重大的问题，价格由市场决定，农民的利益政府也必须合理的保障，让农民获得合理的收益。具体的办法，有关部门正在按照一号文件提出的要求认真地进行研究。

记者：关于农民增收的问题，有没有更具体的保障措施？比如说从土地的所有权或者农民的不动产方面促进农民增收，让农民增加一些额外的收入？

陈锡文：重点措施有以下几个方面：一是加快推进新型城镇化，让更多的具备条件的、已经在城市长期居住和稳定就业的这部分农民工在城镇落户。二是在农业经营方式上进行创新，通过发展多种形式的适度规模经营来提高农业的效益。三是政府要助力农民开展大规模农田水利等基本建设，大规模地推广先进适用的良种和先进的技术，依靠科技创新提高农业的效率。四是要在农村推进一、二、三产业的融合发展，让农民不仅仅卖农产品，而且让农民能够通过介入农产品加工、农产品销售这样一个产业链条，来提升农业自身发展的价值链，让农民从中能够获得更多的收益。五是在进行的一系列农产品价格体制的改革中，注意保障农民的合理收益，通过其他的补贴方式，保证农民的合理收益。六是加大基本公共服务城乡之间的均等化步伐，包括医疗、教育、养老、最低生活保障等政策措施。

关于土地制度改革和农民财产性收入，也是政策必须关注的一个重大问题。农民的土地承包权、农民的宅基地使用权、农民对集体资产的收益分配权必须维护。通过一些改革，比如农村集体经营性建设用地的入市等方式，可以让农民在土地上获得更多的收益。但从总体来看，我国要坚持农村集体经济所有制，要坚持农村土地集体所有制不能改变，所以这些改革都应该在这样一个大的背景下逐步推进。

记者：在2015年秋粮收购，特别是玉米收购的时候引起了广泛的社会关注。请问当前我们国家粮食的供求形势究竟是什么样的？有没有具体的数字说明？此外，您刚刚提到，接下来我们会形成更加合理的玉米市场价格形成机制和收储机制，主粮方面和其他粮食方面是否有同样的改变？怎么样确定这是否是个合理的机制呢？

陈锡文：主粮主要是三大谷物——小麦、水稻和玉米。就目前来说，小麦和水稻按照最低价收购的政策不会改变，但是要进一步完善，这说明它有改进的地方。这次对粮食问题在价格形成机制、补贴政策以及收储制度改革方面，最突出的是针对玉米，因为当前玉米的供求关系矛盾比较大。

我国粮食的供求情况是这样的，2015年，我国粮食产量是12400多亿斤（6200多亿公斤），2014年粮食产量是12150亿斤（6075亿公斤）。粮食虽然连续多年在增产，但是和国内的实际需求相比还是有缺口的。现在从数量来看，国内的供求缺口在2000～2500万吨，还必须通过国际市场进口一部分粮食。

数量是一个方面，品种结构又是一个方面。比如2015年我国实际进口粮食超过了1.2亿吨，为什么进口量会比实际缺口大呢？主要是品种结构不合理。比如随着人们生活水平的提高，对植物油的消耗、对畜产品的消耗越来越大，在加工食用植物油和提供给畜牧业的饲料方面，对大豆的需求增长是非常快的。但是在我国，由于大豆属于低产作物，种植的经济收益不高，所以农民种植大豆积极性也不高。2015年，我国进口的大豆超过了8000万吨。这说明我国粮食的缺口中只考虑数量是不够的。所以，下一步的农村改革中，很重要的是通过供给侧的改革，引导农民优化农业的生产结构，对有需求的产品要增加产量，对没需求的产品要逐步调减。

除了大豆的进口量远远超出我国的供求缺口之外，还有一部分是品种调济所必需的，比如小麦和水稻的有些品种；还有一些品种，实际上是用来替代玉米的，比如大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等，根据海关部门的统计，这几个品种2015年的进口量接近3500万吨。从这个角度来看，我国真正有需求的，包括大豆和需要进行品种调济的一些小麦和水稻，这部分缺口通过国际市场调济就能满足。而玉米的替代品之所以有这么大规模进口，完全是由于我国工业玉米价格高导致的，如果让玉米价格回归到按供需决定的市场价格水平，这样一些替代玉米的品种其实不需要进口。所谓市场定价，就是要由消费者和生产者共同来议定的价格水平。这些改革的具体措施还在进一步研究之中。

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记者：2015年是丰收的一年，也是令人振奋的一年，我国农产品产量大幅度提高，充分说明了农业技术和农业机械化发挥出了重要作用。因此，农民的收入得以增长，但是部分地区依旧有丰产不丰收的现象，如何能让土地增产、农民增收统一协调，中央和国务院有哪些措施？

陈锡文：农民增收要通过很多办法来实现，非常重要的就是要引导农民合理地调整生产结构，怎么去生产市场有需求的、能卖好价钱的品种。还有，中央从2015年开始在吉林、黑龙江、内蒙古一些地区进行试点，将玉米从收获籽粒变为青储，通过这样的方式调整结构。同时在考虑价格由市场形成之后，农民的投入成本等因素，国家还会考虑对农民的合理收益给予一定的保障，通过这些途径，能让粮食主产区的农民继续保持收入持续增长的态势。

此外，包括一、二、三产业融合，农村产业的创新、业态的创新，“互联网+”直接销售农产品等，这些都会给农民带来新的收入机会。

记者：中央一号文件里提出要推进农业供给侧改革，调整农业生产结构。刚刚您也提到一些农产品面临着压产能、去库存的重要任务，请问农业供给侧改革将如何具体展开？在农业产业结构调整上如何具体保护农业生产者的利益？

韩俊：2016年，中央一号文件明确提出要加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构改革，加快转变农业发展方式。推进农业供给侧的结构性改革，核心是围绕市场的需求来进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，这是一个总的要求。

供给侧改革，中央一号文件有很多重要的政策部署，主要是抓好以下六个方面的工作：

第一调结构。要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品。

第二提品质。下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度。

第三促融合。促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态“三生”农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。

第四去库存。现在粮食、油料等很多产品的库存量相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米。因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。

第五降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。

第六补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展。

有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性。

记者：我注意到这次又把转基因写到了一号文件里，这次的用词是“慎重推广”，跟2015年加强科普是不太一样的。想请您解释一下2016年的转基因政策会不会有一些变化？

韩俊：新一轮的农业科技革命和产业变革正在孕育兴起，在农业生物技术领域，我们作为一个13亿人口的大国，我们也不能落伍，所以一号文件提出要加强农业转基因技术的研发，我们一定要抢占技术的制高点。

“转基因”从国际上来看，虽然还存在一些争论，但是转基因作物商业化种植规模可以说是不断扩大，所有转基因产品在商业化种植之前都经过了大量的安全性研究和严格的评估审查，国际上对转基因产品的安全性是有权威性结论的，任何批准上市的转基因食品，可以说与传统的食品一样，它是安全的。我们国家对转基因技术的政策是一贯的，是明确的。

2016年中央一号文件专门强调要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上来慎重推广。这里特别强调了要加强监管，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实对转基因的监管还要进一步强化，要加强日常监管，要严格监督执法，特别是要严把“三个关”：一是研发试验关，二是品种审定关，三是生产流通关。一定要从源头上防止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。公众对转基因产品存在担心，完全是可以理解的，政府除了加强监管以外，要落实好转基因产品的强制性标识的要求，要保证公众对转基因食品有知情权、选择权。

记者：我们知道，近年来为了应对农产品价格所带来的市场波动的风险，我们试点的目标价格指数保险，中央一号文件连续三年都对此有所提及。我的问题是这些年试点情况在全国范围来看是怎么样的，下一步的推动计划是又怎样的？

韩俊：我们的农业保险，除了政府前些年提供保费补贴，我们把它叫作具有政策性的农业保险以外，最近几年在中国保监会的大力推动之下，农产品的目标价格保险方面的试点发展得也非常快。据保监会提供的材料，2015年下半年已经有18个省份在开展这方面的试点，我们对这个问题也召开了一些座谈会，也做了一些了解，这个方面主要还是以地方为主在探索。现在我们有一个价格调节基金，很多地方是使用价格调节基金来支持农产品目标价格保险，这方面有很多很好的案例。比如甘肃定西中药材的目标价格保险，中药材的价格这两年波动非常大，在保监会的支持之下，有关保险公司积极开展这方面的业务，在定西开展农产品目标价格保险以后，种植中药材农民的利益得到了很大的保障，否则农民可能就是血本无归。

农产品目标价格保险刚刚起步，覆盖面还比较窄，这项保险是深受农民欢迎的。从试点的情况来看，需要政府加大支持力度，使它成为农业现代化的重要制度。

（本刊记者 田野 整理）