地震报道应急预案

2024-11-26

地震报道应急预案（精选5篇）

1.地震报道应急预案篇一

最新地震应急预案

在日常学习、工作或生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，常常要提前编制一份优秀的应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编为大家收集的最新地震应急预案，欢迎大家分享。

地震应急预案1

大多数破坏性地震使人感到的地面抖动只是一瞬间，只有强烈的地震才能有长达一分钟的感觉，而绝大多数破坏性地震只延续几秒钟。为此，只有保持镇定，采取果断措施来保护自己，才能够减少你所遭遇灾害的损失。下面告诉你在各种环境下怎样防护的办法：

一、发生大地震时不要急。

破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

二、人多先找藏身处。

学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如果遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌、椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。

三、远离危险区。

如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

四、被埋要保存体力。

如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应积极实施自救：尽量用衣物等捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息；用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落；扩大活动空间，保持足够的空气；寻找和开辟通道，设法逃离险境，朝着有光亮更安全宽敞的地方移动。

五、手机和充足点的电池放在身边备用。

六、地震时在家的应急处理方案。

1、家中避震最安全的地方卫生间、书房、厨房、卧室墙角，小区地震安全地点为B栋前靠小区主路的空旷地带。因厨房有天然气，需注意是否漏气。夜间可快躲到上述地方，白天最快1分钟可以跑到楼下，视地震情况快速离开到B栋空旷地带。

2、地震时家庭成员，安全避险的位置和姿势：爷爷，靠墙角或衣柜与床之间的空隙；外婆，靠墙角；爸爸、妈妈、我和妹妹，书房；躲避时注意下蹲保护头部和脊柱，保护身体要害部位不受伤或少受伤。

3、家庭成员进行地震应急任务的分工：爸爸负责关闭水、电、煤气开关，谁、妈妈负责保护我和妹妹，外婆负责携带必需品。

4、地震引发火灾、天然气泄露情况的应对措施：立即离开危险区，不要往阁楼、床底、大橱内钻；准备简易防护器材，如用毛巾、口罩等捂住口鼻；自制简易救生绳索，如用被褥、衣服、床单等撕成条，拧好成绳挂在牢固的窗台、床架、室内牢固物上，然后沿绳慢慢滑下；无法逃生时，可选择远离起火点、取水、呼救方便的地方作为避难场所等待救援，如浴室、卫生间等既无燃烧物又有水源的场所。

5、震后家人疏散、聚会的地点和联络方法：疏散B栋前靠小区主路的空旷地带；如需紧急撤离详立即疏散到小区旁边空旷的农田。

家人一时走散联络方法：能通过电话联系，最好以短信形式联络，短信应说明人员安全情况、位置，应牢记家人电话号码两个以上。在确保安全的情况下可主动到地震安置点等公布联系方式，领取应急食品和水，注意饮水和食品安全防止生新病，尤其是出现传染病。

七、地震时避验和自救互救方法。

(一)地震时，在家中的人员如何进行个人防护？

当你感到地面或建筑物晃动时，切记最大的危害是来自掉下来的碎片，此刻，要动作机灵的躲避。

1、在房屋里，则赶快到安全的地方，如躲到书桌、工作台、床底下。单元楼内。可选择开间小的卫生间、墙角，依靠上下水管道和煤气管道的支撑，减少伤亡。对于户外开阔，住平房的职工，震时可头顶被子、枕头或安全帽逃出户外，来不及时，最好在室内避震，要注意远离窗户，趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸，一般来说，不要跑出建筑物，最好就近找个安全处躲避，待地震后，如果需要疏散，再沉着离开。

2、地震时，门框会因变形而打不开，所以在防震期间，最好不要关门。夜间地震时，要争分夺秒向安全地方转移，不要因寻找物品和穿衣而耽误时间，如有可能，要立即拉断电源，关闭煤气，熄灭明灯。照明最子用手电筒，不要用火柴、蜡烛等明火。

3、地震时，如已被砸伤或埋在塌物下面，应先观察周围环境，寻找通道，千方百计想办法出去。若无通道，则要保存体力，不要大喊大叫，要静听外面的动静，如听到有人走过的声音，可敲击铁管或墙避使声音传出去，以便救援。同时要在狭小的空间里，寻找食物维持生命。

(二)地震时，室外的人员如何进行个人防护？

1、地震时在户外的人，千万不要冒着大地的震动进屋去救亲人，只能等地震过后，再对他们及时抢救。

2、如果你正行走在高楼旁的人行道上，要迅速躲到高楼的门口处，以防碎片掉下来砸伤。

3、汽车司机要就地刹车刹车，火车司机要采取紧急制动措施，稳媛地逐渐刹车，保证列车和旅客的人身安全。

4、如果在山坡上感到地震发生，千万不要跟着滚石往山下跑，而应躲在山坡上隆起的小山包背后，同时要远离陡崖峭壁，防止崩塌、滑坡和泥石流的威胁。

5、在海边，如发现海水突然后退，比退潮更快、更低，就要注意海啸的突然袭击，尽快向高处转移。

(三)地震时，在工作岗位上工作的人员如何进行个人防护？

一旦地震发生，在工作、生产岗位上的人员，首先应关闭易燃、易爆、有毒气体的阀门，个人根据所处的环境，当机立断迅速避震。

1、地震时，在办公楼的工作人员，要赶紧躲在办公桌下面，震后迅速从楼梯撤离，千万不要跳楼。

2、在厂区上班的工人，地震时，要立即关闭机器、断掉电源，迅速躲在车床、机床及高大的设备下，绝不要慌忙乱跑。

3、井下作业工人，地震时，应立即停止生产，不要急于往外跑，地面下一般较地面上安全。避开巷道或竖井等危险地区，选择有支撑的巷道避震。地震过后，有组织、有秩序地向地面转移。

4、一些生命线工程中的在岗人员，应根据各自的专业特点、规范，立即采取措施避震。如化工厂在地震时，紧急防止易燃、易爆、有毒气体和液体外溢，立即关停各种闸门和电源，关闭运转设备，防止次生灾害的发生。

(四)地震时，在公共场所的人员如何进行个人防护？

在群众集聚的公共场所遇到地震时，最忌慌乱，否则将造成秩序混乱，相互压挤而导致人员伤亡，而应有组织地从多路口快速疏散。

1、如果你正在影剧院、体育馆等处遇到地震时，要沉着冷静，特别是当场内断电时，不要乱喊乱叫，更不得乱挤乱拥，应就地蹲下或躲在排椅下，注意避开吊灯、电扇等悬挂物，用皮包等物保护头部，等地震过后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

2、地震时，你正在商场、书店、展览馆等处，应选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角处就地蹲下，用手或其它东西护头，避开玻璃门窗和玻璃橱窗，也可在通道中蹲下，等待地震平息，有秩序地撤离出去。

3、正在上课的学习，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，决不能乱跑或跳楼，地震后，有组织地撤离教室，到就近的开阔地震避震。

4、正在进行比赛的体育场，应立即停止比赛，稳定观众情绪，防止混乱拥挤，有组织有步骤地向体育场外疏散。

八、地震后的个人自救方法

一次大震发生后，到处是断坦残壁，危楼及倒房构成的瓦砾堆。在没有外来人员援救之前，自救是一项与死神争分夺秒的斗争。时间就是生命，从历次大地震的经验得知，地震发生后，一天内扒出的人，救活率可达80%，第二吞们有30-40%，时间越长，存活率越低。地震对人身的伤害，大部分是倒塌的房屋所造成的，一旦被埋压后，要做到：

1、被埋压在废墟下时，至关重要的是不能在精神上发生崩溃，要有勇气和毅力。强烈的求生欲望和充满信心的乐观精神，是自救过程中创造奇迹的强大动力。

2、被压埋后，注意用湿手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和头部，避免灰尘呛闷发生窒息及意外事故，尽量活动手和脚，消除压在身上的各种物体，用周围可搬动的物品支撑身体上面的重物，避免塌落，扩大安全活动空间，保障有足够的空气。条件允许时，应尽量设法逃避险境，朝更安全宽敞、有光亮的地方移动。

3、被埋压后，要注意观察周围环境，寻找通道，设法爬出去，无法爬出去时，不要大声呼喊，当听到外面有人时，再呼叫，或敲击出声，向外界传信息求救。

4、无力脱险时，尽量减少体力消耗，寻找食物和水，并计划使用，乐观等待时机，想办法与外面援救人员取得联系。

九、地震后的群众互救方法

地震后救人，时间就是生命。因此，救人应当先从最近处救起，不论是家人、邻居、工作岗位上的同事，或是萍水相逢的路人，只要是近处有人被埋压，就要先救他们，这样可以争取时间，减少伤亡。震后救人的原则是：

1、在互救过程中，要有组织，讲究方法，避免盲目图快而增加不应有的伤亡。首先通过侦听、呼叫、询问及根据建筑物结构特点，判断被埋人员的`位置，特别是头部方位，在开挖施救中，最好用手一点点拨，不可用利器刨挖。

2、如伤势严重，不能自行出来的，不得强拉硬拖，应设法暴露全身，查明伤情，施行包扎固定或急救。

3、在互救中，应利用铲、铁杆等轻便工具和毛巾、被单、衬衣、木板等方便器材。

4、挖掘时要分清哪些是支撑物，哪些是压埋阻挡物，应保护支撑物，清除埋压物，才能保护被压埋者赖以生存的空间不遭覆压。

5、清除压埋物及钻凿、分割时，有条件的要泼水，以防伤员呛闷而死。

6、对暂时无力救出的伤员，要使废墟下面的空间保护通风，递送食品，静等时机再进行营救。

十、地震时需要的防震用品

准备避难和营救物品在有地震预报的情况下，家庭成员每个人都应准备防震袋，生活用品宜精不宜多。如手电筒、调频收音机、药品、嗽洗用品、食品水壶、糖、盐、打火机、小刀、绳索、手套等。家庭成员的衣袋里最好装上一个小的急救卡片，注明姓名、地址、工作单位、电话号码、本人血型、联系人姓名等项内容，便于他人营救时参考。震前尚需准备一些简单的营救工具，如撬棍、锤子、斧头、小钢锯等，一定放在震后能够立即拿到的地方。如树上、房顶上、开阔的庭院中等。

室内家俱布设要合理大件家俱摆在墙体薄弱处，桌下、床下不放杂物，床铺最好在离门近处摆放。服装物品固定位置存放，遇到夜震也能顺手穿衣、穿鞋、拿东西避震。

室外环境要清楚自己所居住的环境如何要做到心中有数，一旦发生地震，应如何躲逃为上策；甬道楼梯不可停放自行车和堆积杂物，以防地震来了影响畅通。

每个家庭都该有个应急包，应急包主要应急准备三类物品：防震包应采取就近原则放在床头柜，夜间手机放在床头柜，不备时即可成为求救工具。另外，大震过后间隙逃生时，可戴头盔如摩托车帽、建筑安全帽或钢盔护头(钢盔、建筑安全帽优于摩托车帽)。当然防震包如装有绳索、军刀等自救物品则更好。

1、逃生：绳子刀具绷带

2、求生：口哨、手电筒（最好是手摇发电）、防风打火机，有条件的情况下可以准备一个收音机

3、维生：水、压缩饼干、巧克力，可以准备3天的量

4、身份证件复印件，注意防水。

5、少量人民币、防灾应急手册等。

6、其他防震用品。

地震应急预案2

为了进一步搞好应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《河南省地震应急预案》，结合本镇实际，制定本预案。

一、地震应急机构体系

地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立镇抗震救灾工作领导小组，下设一室10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责

办公室主任由镇长担任，各包村领导、包村干部为成员，办公室设在镇党政办公室。

（１）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向市指挥部报告。

（２）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（３）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

（４）负责对外的联络和接待工作。

2、组织宣传组主要职责：

组织宣传组组长由党委宣传委员担任，宣传干事和文化站长为成员。

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由分镇纪委书记担任，成员为派出所、司法所、综治办、巡防队成员。办公室设在综治办。

（１）在地震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（２）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（３）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（４）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

４、医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护防疫组长由卫生院院长担任，副组长由文教助理担任。办公室设在镇卫生院。

（１）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（２）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（３）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（４）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

５、交通运输组主要职责：

交通运输组组长由主管交通的副镇长担任，农机站站长、交管所等单位为成员。

（１）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。

（２）地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。

（３）组织、协调、疏散伤病人员。

６、通讯联络组主要职责：

通讯联络组组长由组织委员担任，电信支局的工作人员为成员，办公室设在镇党建办。

（１）在临震应急期间，应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

（２）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

７、供电保障组主要职责：

供电保障组组长由农电站站长担任，办公室设在农电站。

（１）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

（２）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

８、生活物资供应组主要职责：

生活物资供应组组长由财政所长担任，成员为民政所长及财政所的工作人员，办公室设在镇财政所。

（１）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（２）地震发生后，迅速组织队伍，按照镇统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。

（３）做好应急救济款的发放工作。

（４）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

９、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由镇武装部长担任，副组长由武装干事担任，各村民兵连长为成员，办公室设在镇人武部办公室。

（１）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（２）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（３）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

１０、人口疏散组主要职责：

人口疏散组组长由人大主席担任，成员：各村党支部书记、学校校长、团委书记、妇联主任。

（１）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（２）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（３）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

１１、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由抓城建的副镇长担任。

（１）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的毁损情况。

（２）提出重建计划，并报镇政府。

（３）积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成人员伤亡１０人以内，直接经济损失在１亿元以下的地震，向市抗震救灾指挥部报告灾情。各村在半小时内向镇汇报灾情，之后每隔一小时汇报一次，镇每隔一小时向指挥部汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失在1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失在5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向市政府及市抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

（一）、防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

（三）积极储备救灾资金、物资和食品。

（四）保证供电的通畅。

（五）加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报镇抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

白寨镇人民的政府

地震应急预案3

我市地处山西地震带南端，地质构造复杂，地震环境恶劣，多年来一直被国家列为地震重点防御区和可能发生中强度地震值得注意的危险区。为做好地震的防预工作，保护我校师生的生命和学校财产不受损害，结合第十五个全国中小学生安全教育日确定的主题“加强疏散演练，确保学生平安”教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，开展疏散演练活动。特制定(实验小学地震应急预案及保障方案)。

一、地震应急领导机构

地震应急领导小组：

组长：吕钦平

副组长：张水莲米惠珍

成员：全体教师

地震应急速报小组：

(1)指挥组与向上级汇报组：校长及校委会

(2)疏散组：教导处

二、紧急疏散原则

指挥得力、谨慎从容、全体动员、保护师生、减少损失。

三、地震临震应急反应

(一)紧急避震

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。听到第一声钟响，要迅速在课桌下抱头或顶书包躲避。

3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

6、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

(二)紧急疏散：根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：

１、听到哨声后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次吹响哨声，各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。

2、撤离顺序：前后楼各按预设好的路线撤离。

在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

要求：

1、做到不惊慌、采取就近避险。

2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。疏散时要按指定路线，不要拥挤。

3、遇到灾情，千万不要跳楼。

４、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操常

５、楼梯口要有教师指挥。

楼梯口具体负责疏散教师：后勤组教师各班班主任、数学教师——负责自己班级。

6、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。

7、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

8、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

9、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到地震结束后，以班为单位集合，各班应立即清点人数，并向校长报告。

到达集中地后，要蹲下，清点人数

(三)自救互救

疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

(一)灾情速报

灾情速报对象：灾情内容向学区主要领导汇报。震后，每天要进行零汇报。

(二)灾情速报的内容包括：震感、人口伤亡、经济损失、社会影响等情况。

(三)速报程序：

1、发生有感地震或破坏性地震后，在20分钟内向教育局领导报告。

2、学校应急疏散领导小组立即启动相应的地震应急预案，在1小时内了解下列情况：

(1)影响范围：指地震造成有感程度和破坏范围。

(2)人口影响：指人员伤亡情况。

(3)经济影响：指地震对建(构)筑物、重要设施、设备的损坏与破坏等情况，对学校财产的损失等。

3、地震灾情的速报实行统一指挥、分级管理、专人负责和按程序速报的原则。

四、本实施细则依据于(国家地震应急预案)，自预案启动时同时实行，望各涉及人员及全体教师认真履行。

2.地震报道应急预案篇二

关键词：突发事件,报道,时序管理

时间和空间是一切事物存在的根本条件, 它们标示着世间万物发展变化的形态及其特征。就时间而言, 它揭示的是事物发展变化的承启延续状态;就空间而言, 它揭示的是事物发展变化的瞬间多维状态。“事件在瞬间发生后, 会在时间的持续过程中展示自身, 进行有序的发展, 这就使一切新闻在时间上都具备了时序性。”[1]在新闻学理论中, 时间规定性的基本特征表现为“时新性”、“时宜性”和“时效性”。面对公众难以预测和控制的各种突发事件, 大众媒体在信息传播的应急发布中, 既要快速反应也要合乎时宜, 须根据事态发展各进程之特点控制好信息发布的时间节奏与民众信息诉求的心理节奏, 以达有效的传播效果。在本次日本地震及因地震而诱发的核污染系列突发事件中, 政府及媒体在信息发布上体现了非常明显的时序管理特征。

一、核污染信息应急传播的有序发布

北京时间2011年3月11日13时46分, 日本东北部宫城县以东太平洋海域发生9.0级地震, 强震引发海啸并造成福岛第一核电站六座反应堆遭受不同程度的损坏, 导致放射性物质泄漏。这一广泛涉及人类生存安全的信息瞬即传遍全球, 全世界的目光都聚焦于这个太平洋上的岛国, 关注这一事件所带来的影响, 对于一衣带水的中国民众来说同样存在着不同程度的忧虑与焦躁情绪。

前有苏联切尔诺贝利核电站的事故灾难, 今有日本福岛核电站的泄漏, 人类面对放射性物质的恐慌、对负面消息的敏感, 以及由于自身信息搜集、处理、分析鉴别能力的差异所导致的信息不对称, 媒体在“第一时间、第一现场”对诸如事件性质、规模、危害程度、发展趋势以及应当采取什么样的防范措施等公众普遍迷惑又极度关注的话题应给予精准解释, 消解人类对核辐射因长期不了解而造成的过度恐慌。众所周知, 速度是新闻报道的第一要义, 尤其是面对重大突发事件时, 媒体的快速反应就是对已经发生和正在发生的事情进行“快速报道”, 并进行有效传播。事实发生与报道的“时间差”越短, 则其时效性就越高, 这也是衡量新闻价值的重要标准, 正如徐宝璜所言:“新闻如鲜鱼, 登载稍迟其价值不失亦损……此相隔之时间愈短, 则新闻之价值愈大, 愈长则愈小也。”[2]在传播手段愈发多元, 新闻竞争愈发激烈的当代传播环境中, 各主流媒体不能忽视受众对其快速反应机制的精神诉求。面对核污染信息可能带来的精神干扰, 中国大众媒体信息应急发布的时序管理给人们留下了科学、有序的良好印象。

从下表中可以看到, 日本福岛核电站一号机组发生核事故后, 中央各相关部委同地方协同合作, 以有序的信息发布共同编制起一张公开、透明的核安全与人民健康信息网[3]:

1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》中第19条规定可视为信息公开的法理依据:人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由, 和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。危机发生以来, 核安全领域的专家或上镜、或撰文、或举办安全健康讲座, 为公众答疑解惑, 及时纾解了民众在危机情态下信息暂难对称时产生的惊恐心绪, 满足其尽快知晓信息、掌握信息的精神诉求, 有效地引导了舆论。

二、“包机接侨”的信息凸显人性关怀

2011年3月11日, 日本遭受强震及海啸灾害后, 中国驻日使馆反应迅速, 当晚即发布了第一批在日中国公民平安的信息, 让远在千里之外的国人第一时间了解到亲人的近况, 随后又陆续发布了赴灾区工作组名单及联系方式、救助专用联络邮箱、日本政府设立的各地在日外国人受灾求助热线电话等重要救灾信息, 为安定在日侨胞情绪、指导灾后行动起到了关键作用。3月15日, 随着灾情的日益严峻, 特别是强震引发核危机后, 中国外交部发出紧急通告称, “鉴于日本地震后福岛核电站事故的严重性和不确定性, 本着对中国公民人身安全高度负责的态度”, 立即采取一切可能的手段与措施, 安排尚在日本宫城县、福岛县、岩手县、茨城县这些地震重灾区的中国公民有序撤离[4]。随后, 外交部、国家民航总局根据在日中国公民的情况, 协调国航、东航、南航等航空公司增派42架航班赴日, 将约9300名中国公民护送回国, 其中, 大部分为从重灾区撤出的中国公民。中国驻日本大使馆实时更新《在日中国公民平安信息》, 截至17日20时20分, 已经有14110人纳入该信息[5]。

新鲜及时是对“新近发生事实的报道”的基本要求, 尽管速度是新闻传播的第一要件, 但有效传播的另一重要条件, 就是如何把握最适当的时机发布信息, 即如何运筹好新闻报道的时间节奏, 寻找新闻传播社会效果达到最佳状态的时间点, 也就是新闻时间规定性中的“时宜”问题。所谓“时宜”, 即切合时势, 是一种对新闻选择、报道内容、发表时间同社会需要与客观形势的正确认识与把握[6]。“包机撤侨”的报道, 其舆论价值有三:及时传达国家与政府的鲜明立场与态度, 迅速平抚相关侨民的焦躁、恐慌情绪, 让当事侨民 (家属) 由衷感受到祖国强有力关怀, 让受众感怀于祖国的强大与亲近。政府基于对事件危险性的预判及时发布撤侨信息、媒体迅速跟进扩大传播体现了报道的“时新”;面对旅客和网友关于票价问题的质疑时国航及时发布的详细说明体现报道了的“时宜”;驻日使馆每日更新并经媒体广泛传播的《在日中国公民平安信息》体现了报道的“时效”, 这就是大众媒体舆论深入千家万户并辐射全球民众时所显现的精神价值与力量。

三、“抢盐风潮”因科学信息的适时发布而止

“抢盐风潮”肇始于一则“碘盐能防治核辐射”的流言, 于灾难发生后的第三天 (即3月14日) 在我国开始初露苗头。位于东部沿海的绍兴和上海成为此次“抢盐风潮”的始发地。之后, 借助手机短信及互联网信息等形式广泛传播, 并在数日之内席卷我国大江南北。通过回顾这起突发事件的始末及媒体相关报道, 可以发现时序管理在这起风波中有着非常典型的体现, 概况如下表[7]:

通过上表的简述, 可以看到“碘盐能防治核辐射”的谣言源起于人们的无知, 经互联网传递发酵, 如“蝴蝶效应”般短短几天内便引发强烈风暴。互联网及手机等多种传播工具和渠道的联动对于事件的发展产生了强大的推动力, 信息的时序管理 (时新、时宜、时效) 、精确报道 (精确、权威、让人信服) 等对于危机的化解就起到了非常重要的作用。面对这样的危机状况, 我国大众媒体敞开信息平台, 通过专业数据、图表分析和实地调查等精确新闻的形式准确报道, 适时传播, 有效地阻止了谣言危害的进一步扩大。17日下午, 国家发改委、工信部等部委紧急发文, 中国盐业总公司同时启动应急工作机制, 北京、江苏、浙江、广东、海南、上海等地紧急部署应急措施, 大众媒体全面跟进, 中央及各地方的报纸、广播、电视纷纷直击席卷全国的抢盐现象并进行全方位的辟谣[8]:

中新社在17日下午就发出《全国多地现抢购食盐潮中盐称将确保市场供应》的新闻稿, 称中国盐业总公司已经成立了应急工作领导小组, 启动了应急工作机制, 要求各地盐业公司确保食盐市场安全供应。同时发布权威说法, 告知市民我国的食盐绝大部分都是矿盐, 供应充足, 并不会被污染。此新闻稿迅速在第一时间被全国媒体播报和转载刊发。

17日深夜至18日凌晨, 央视记者连夜跟着北京盐业公司走向全市大超市、社区便利店, 紧急调货补充盐。在18日的《朝闻天下》节目中, 市民就看到了《深夜送盐进社区》和《食用盐深夜进北京超市》的新闻, 让市民们暂时吃了一颗定心丸。

18日, 《人民日报》发表了一篇长达千字的精确报道《盲目购买食盐, 没必要》, 从“碘盐能预防核辐射?”、“我们会没盐吃?”、“海盐会被污染?”三大方面, 让各方专家发表权威观点告诉百姓, “碘盐是完全预防不了核辐射的, 我们的海盐没有被污染, 自然就不会没有盐吃”。当天, 央视也播出了《盲目购买碘片、碘盐毫无必要》的专题。及时发布政府反应、适时跟进相关部门应急举措。由于大众媒体适时的舆论引导, 18日晚, 各地的抢盐风波逐渐趋于平静。

在国家主流媒体的舆论影响下, 在新华社、中央电视台、人民日报等一批权威且精确报道的教化、牵引下, “抢盐风潮”在数日内嘎然而止, 抢盐行为渐成无知的笑柄。19日后, 随着“抢盐风潮”逐渐消退, 关于此次抢盐的评论、反思急剧增加, 媒体也将目光更多地聚焦于事件背后, 着力从事件的方方面面、全盘概括, 指出症结。在此期间, 新华社“新华视点”和《人民日报》海外版陆续发表评论文章《“盐未荒人心慌”折射出什么?》、《“抢盐风潮”:来也匆匆, 去也匆匆》。不停留于事件的表面, 而是透过现象发现本质, 媒体适时的反思既满足了大众对于事件全面了解的欲望, 同时也抚慰了在这次恐慌中受伤的心灵。

纵观此次“抢盐风潮”, 谣言由最初的“几不可闻”到“振聋发聩”仅短短三日。在信源多元化、传播渠道多样化的当今社会, 事件发生之初, 大众权威媒体往往落后于个人自由网络媒体。我们在惊讶于个人借助互联网狂传“谣盐”的同时, 不能不反思应对之策。社会情资的应急管理, 其根本举措有二:一是尽速寻找拯救危难的最佳方法;二是用正确舆论及时粉碎谣言对社会民众的蛊惑。这两大举措的本质是时间控制, 可谓是“差之分秒, 失之月日”。正如有学者所概括的那样“传递正确信息、澄清真相、化解矛盾、凝聚力量, 这是新闻传媒的重要功能。在‘抢盐’报道中, 这四个方面, 可以说是完美地得到了体现。”[9]

四、结语

基于上, 当今社会在弘扬民众个性与自主的同时, 我们大众媒体依然不可松懈“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”的历史重担, “前不久公布的第八次中国公民科学素养调查报告显示, 我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%, 与前些年相比虽有提高, 但仍只相当于日本、加拿大等主要发达国家和地区在20世纪八十年代末的水平。换句话说, 也就是近97%的中国公民不具备基本科学素养。”[10]这其中导致的差别, 就是日本国民大都冷静地认为, 核泄漏幅度非常低, 因此没有必要过度恐慌。除了用政策、事实的硬道理讲话外, 适时发布的科学软知识 (如, 目前各大新闻媒体对核微尘污染状况的持续预报, 以信息科学化解民心的后续焦虑) 也成为安抚民心报道中的一剂良药。这也是我们应对突发事件应有的观念与方法。

参考文献

[1]刘建明.当代新闻学原理[M].北京:清华大学出版社, 2003:145.

[2]松本君平, 休曼, 徐宝璜, 邵飘萍.新闻文存[M].北京:中国新闻出版社, 1987:303.

[3]余晓洁, 程卓, 何宗渝.信息公开的背后[N].人民日报, 2011-03-29 (03) .

[4]中国驻日本大使馆紧急公告[EB/OL]. (2011-03-15) .http://www.china-embassy.or.jp/chn/sgxxs/t806578.htm.

[5]中国驻日本大使馆公告[EB/OL]. (2011-03-17) .http://www.china-embassy.or.jp/chn/sgxxs/t807392.htm.

[6]甘惜分.新闻学大辞典[M].河南:河南人民出版社, 1993:15.

[7]李莎莎.风传5日, “谣盐”破灭[N].法制晚报.2011-03-27 (A14) .

[8][9]方芳, 周萌, 邵靖等.媒体合力澄清“谣盐[”N].法制晚报, 2011-03-27 (A21) .

3.地震应急预案篇三

1、地震应急机构组织和职能总指挥：张文水

副总指挥：柴贤华负责拨打110，王在堂负责拨打120.指挥部成员：柴安辉张洪友各班主任

地震应急领导小组下设5个分组：

（1）指挥组

组长：张文水

组员：柴贤华

职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报，贯彻传达领导小组的命令，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。

（2）疏散组

组长：王在堂柴安辉

组员：张洪友各班班主任。

职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。

（3）医疗救助组

组长：鲍长征组员：刘乐新徐晓井

职责：明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。（4）安全保障组组长：王炳奎

组员：盖晓庆张林林、学校门卫、后勤人员

职责：调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助其他工作组输送救援人员和受灾伤病员。迅速排查，学校电力、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校供电、供水、通讯畅通。负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解校内各区域的情况，加强巡视。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作。负责搭建帐篷和应急厕所。保证抢险救灾工作顺利进行。

2、临震应急行动

（1）接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

（2）柴贤华、王在堂组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

（3）柴安辉、李振堂加强对易燃易爆物品的管理，加强对门卫室等场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。

（4）柴娜加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

（5）张明堂加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常的教学、工作和生活秩序。

（6）按预案落实各项物资准备。

3、地震发生时应急行动

强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。

（1）震时室内、外避险

听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。在操场或教学楼外其他地方的师生，应该到室外合适的地方(如：空旷场地或到疏散区)去躲避，原地不动

蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。

（2）紧急疏散避险

等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。

有电线广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。

①要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。

②相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。

③疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。④疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。

⑤疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

⑥各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。

4、震后应急行动

（1）无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学校防震减灾领导小组人员立即赶赴学校，各负责人必须在震后10分钟内在本校集结待命。（2）各负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

①迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

②迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火。

③迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

④加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园24小时值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

（3）积极做好广大师生的思想宣传教育工作。

5、其它

（1）进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话、口授、会议等形式传达各种命令、指示。

（2）在抗震减灾应急行动中，各科室要密切配合、服从指挥，确保政令畅通和各项工作顺利落实。

（3）本预案于发布之日起施行

附则：疏散过程人员安排：

（一）教学楼四楼总负责：张洪友

（二）教学楼三楼总负责：霍军之

（三）教学楼二楼总负责：柴贤华

（四）教学楼一楼总负责：李振堂

4.酒店地震应急预案篇四

为确保在破坏性地震发生时，应急工作高效、有序地进行，最大限度的减轻地震给酒店造成的灾害，保障酒店财产和宾客员工的生命安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》结合我酒店实际，特制定本预案：

一、地震应急处理领导小组

组长：总经理

副组长：执行总经理、财务总监。

成员：人事经理、保安经理、工程经理、行政总厨、餐厅经理、客房经理、夜总会经理、水疗经理、总台经理、财务经理。

注：发生突发事件时在组长、副组长和成员未到达之前，由总值班经理负责处理。

主要职责：负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜；掌握震情和灾情，随时向酒店领导汇报，同时组织酒店工作人员进行抗震救灾。

二、各组任务与职责

（一）抢险救灾组（建议主要由工程部、后堂、保安部人员组成）

1、迅速集结人员和器材，抢救被埋压人员；

2、及时运送重伤员和调配救灾物资；

3、震后第一时间迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

4、抢修供电、供水、供气等管线和设备，迅速恢复供电、供水、供气主要职责：组织工程部人员迅速开展抢险救灾工作，包括抢救被压埋人员；

5、保证通信联络设备的畅通，确保能够随时接受和发布信息。

（二）医疗救护组（建议主要由销售部人员以及懂得医务常识的员工组成）

1、准备充足的药品，器械和设备；

2、根据酒店领导小组命令，立即进行现场救护；

3、根据灾情情况，部署救护力量，妥善安置重伤员。

（三）治安保卫组（建议主要由保安部人员组成）

1、加强酒店内治安巡逻、检查，采取有效措施确保酒店安全稳定；

2、检查各部门的安全措施和消防器材完好、可用情况；

3、地震灾害发生后，做好重点要害部位的安全保卫工作；

4、维护治安，严防各种破坏活动；

5、督促有关部门采取有效的安全防范措施；

6、疏导酒店交通。

（四）人员疏散组（建议主要由餐厅、客房、总台、夜总会和水疗人员组成）临震应急疏散地点为酒店后院篮球场。

1、餐厅主要负责在酒店餐厅就餐宾客以及餐厅员工的疏散，要按照按离出口“近及远”原则撤离，即按包厢自前到后撤离到安全地区。

2、客房主要负责在酒店入住客房的宾客疏散。

（1）、要告知员工与宾客，地震时第一不能跳楼，第二不能拥挤；

（2）、部门经理和主管应组织安排宾客与员工从安全通道下楼，要避免碰撞、拥挤、踩伤。绝对禁止使用电梯；

（3）、部门经理和主管在负责指挥宾客和员工疏散过程中，不得擅离岗位。

（4）、如楼层较高，建议宾客与员工在卫生间等小开间场所就地避险。

（五）物资供应组（建议主要由财务人员组成）

1、根据各部门提出的物资计划，负责采购、调拨急需的救灾物资；

2、接收酒店外援助，统筹安排；

3、为本酒店地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品；

4、运送人员、伤员和救灾物资。

（六）宣传组（建议主要由人事人员组成）

1、宣传普及地震科学知识，增强员工与宾客防震避险、自防自救能力和地震应急应变能力；

2、负责抗震救灾工作宣传报道，向公众发布震情和灾情信息，安定民心；

3、收集灾情和救灾资料，编写震情通报；进行震害调查；负责地震伤亡和财产损失统计工作，评估灾情。

三、临震应急反应

接到县政府及有关部门关于地震预报后，全酒店进入临震应急期。

1、酒店地震应急处理领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，立即向各工作组传达临震处置意见，并按应急预案落实各项应急措施，准备消防器材；

2、宣传组利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确保酒店秩序稳定；

3、各组负责人制定本组应急方案。

四、破坏性地震震后应急对策

1、地震发生后，地震应急处理领导小组成员立即进入第一线，了解震情和灾情，迅速组织实施破坏性地震应急预案，及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上级，必要时发出紧急支援的请求。启动抗震救灾指挥系统；

2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急预案，完成各自任务；

3、启动各类通讯设备，确保通讯昼夜畅通，地震应急处理领导小组及办公室，随时与县人民政府及其有关部门保持密切联系；

4、根据震情灾情安排慰问工作，妥善安置宾客，保障宾客和员工的基本生活和安全，并向受灾人员提供精神及心理卫生方法方面的帮助；

5、尽快恢复被破坏的建筑、设施和设备，做好服务经营的恢复工作；

6、注意平息地震谣传或误传，保持员工情绪的稳定，维护正常生活及酒店安全秩序；

7、保安部要加强酒店的治安管理和安全保卫工作，协助辖区公安部门预防和打击各种违法犯罪活动。

五、奖励和处罚

1、在破坏性地震应急活动中有下列事迹就之一者，应予以奖励：

（1）、出色完成破坏性应急任务的；

（2）、保护酒店财产和抢救人员有功的；

（3）、及时排除险情、防止灾害扩大成绩显著的；

（4）、及时供应救援物资和工具成绩突出的；

（5）其他有特殊贡献的。

2、在破坏性地震应急活动中有下列行为之一者，应予以处分或处罚：

（1）、不听从指挥，不服从命令，拒不承担应急任务的；

（2）、临震应急期或震后应急期擅离职守、临阵逃脱的；

（3）、阻挠抗震救灾指挥组紧急调用物资、人员或占用场地的；

（4）、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的；

（5）、趁机哄抢酒店、宾客或者公民财产的；

（6）、不按照规定和实际情况报告灾情的；

（7）、散步谣言扰乱社会次序，影响破坏性应急工作的；

（8）、有危害应急救援工作的其他行为。

5.地震应急预案篇五

关于印发纸坊镇2011年地震应急预案的

通知

各村村委会、镇直各单位：《纸坊镇2011年地震应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

纸坊镇人民政府

二0一一年二月二十七日主题词：地震应急预案通知抄

送：成县地震局。

存档

（二）纸坊镇人民政府

2011年2月27日印发

共印35份

纸坊镇2011年地震应急预案

为确保我镇地震应急工作迅速、高效，有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，依照《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃省防震减灾条例》等法律法规要求，结合《成县地震局地震应急预案》及我镇实际，制定本预案。

一、指导方针和原则

(一)指导方针。防震减灾工作坚持以预防为主，防御与救助相结合的方针。把防震减灾工作纳入我镇国民经济和社会发展总体规划，落实震前、震时、震后各项防震减灾工作措施。

(二)原则。坚持以人为本，保护人民群众的生命和财产安全，最大限度的减轻地震灾害损失的原则；实行政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，各司其职，资源整合，信息共享；以先进技术手段为支撑，进行科学决策；建立广泛的社会动员机制，发挥人民群众在自救呼救和震后重建工作中的作用。

二、适用范围本预案适用于在全镇区域内发生的地震灾害事件(含有感地震事件)的应急处置。

三、应急组织机构及职责

(一)应急指挥机构及主要职责。镇党委政府成立防震减灾工作领导小组，负责领导和调度全镇防震减灾工作。发生地震灾害事件，镇防震减灾工作领导小组即转为镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全镇抗震救灾工作。为了做好全镇地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，纸坊镇成立了由党委书记强万祥、镇长张虎林同志任组长，人大主席杨炜同志、党委副书记李春同志、副镇长李辉、杨星悦、郝会兵同志任副组长，各站所及派出所、医院、供电等有关部门负责同志为成员的地震应急指挥部领导小组。负责对本镇地震应急工作实施统一指挥，以及地震应急抢险救援的各项工作。

主要职责：

1、第一时间向县委县政府报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。

2、确定和宣布震后应急或临震应急期的起至时间。

3、统一领导全镇抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施；派出地震现场抗震救灾人员，协调驻点部队派遣抢险救灾部队。

4、指导抗震救灾工作，协调跨镇抗震救灾工作和临震应急事项；解决协调抗震救灾中急需解决的重大问题。

5、根据破坏性地震应急需要，向县政府请求在灾区实行和解除特别管制措施。

6、及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求县政府及有关部门实施对口紧急支援。

7、统一把握震情、灾情报道口径。

(二)办事机构及主要职责指挥部下设“一室七组”，即抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。

1、抗震救灾办公室

办公室设在党政办，主任由党委副书记李春同志兼任，副主任由党政办主任苏定辉同志兼任。成员包括：党政办工作人员。

主要工作职责：

(1)研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见；

(2)负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；

(3)协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作；

(4)负责对外的联络和接待工作。

(5)负责处理办公室日常工作。

(6)完成好指挥部交办的其他工作。

2、宣传报导组

宣传报导组办公室设在党政办公室，组长由苏定辉同志兼任，成员由党政办成员组成。主要职责：

(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。(2)破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、安全保卫组

安全保卫组办公室设在武装部，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由派出所所长王小强同志兼任，成员由武装部、派出所成员组成。主要职责：(1)负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作。

(3)负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒。

(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

(5)协助民政部门组织群众撤离和转移。

(6)必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备,保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏

散转移。

4、医疗救护防疫及人口疏散组

医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在镇计生办，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由镇卫生院院长胡志锋同志、计生办主任陈海洲同志担任，成员由卫生院、计生办工作人员、各村党支部书记、辖区学校校长组成。

主要职责：

(1)负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治。(2)在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。(3)地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

(4)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

(5)负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。(6)负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本镇的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作。(7)在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

(8)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

5、抢险救灾及生活物资供应组

抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财政所，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由财政所所长苏环春同志、民政办主任赵卫东同志兼任，成员由财政所、民政办工作人员。

主要职责：

(1)在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作。(2)破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。(3)地震发生后，迅速组织队伍，按照全镇的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。(4)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

(5)做好应急救济款的发放工作。

(6)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

6、后勤保障组

后勤保障组办公室设在民政办，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由民政办主任赵卫东同志担任，成员由民政办、供电站及后勤工作人员组成。

主要职责：

(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储

备物资、设备的运输工作。(2)在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。(3)破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。(4)在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。(5)地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7、社会保障及恢复建设组

社会保障及恢复建设组办公室设在民政办公室，组长由镇长张虎林同志担任，成员由民政、财政所、机关后勤工作人员组成。

主要职责

(1)破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人，低保、困难人员开展社会救助工作。(2)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

(3)提出重建计划，并上报镇党委、镇政府。

(4)积极争取外援和筹措资金。

8、督察工作组

督察工作组办公室设在纪检办公室，组长由纪检书记李春同志兼任，成员由司法所工作人员组成。

主要职责：

(1)在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查。(2)破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况。(3)应急处置工作结束后，对在处置因工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。

四、应急响应

1、响应程序地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

(1)一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向镇地震处置指挥部报告情况，同时向县地震应急指挥部汇报灾情。(2)中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。

(3)临震应急反应。镇防震救灾工作领导小组召开紧急会

议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

3、紧急处理

地震灾害现场实行政府统一领导、现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

地震现场紧急处理的主要内容。

(1)尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；(2)分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动；(3)必要时采取紧急防御措施，及时疏散群众，组织建筑物的安全鉴定，查明次生、衍生灾害或威胁，组织力量消除次生灾害的发生；(4)组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配。(5)协助上级业务部门进行灾害损失调查、灾害损失评估等工作。

4、应急行动

(1)人员抢救与工程抢险

指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险，力争在最短的时间内恢复

正常。

(2)群众的安全防护

灾情发生后，镇政府应及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施，并认真落实。

(3)社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，镇抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

(4)应急结束

地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织相关小组和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。镇指挥部向县抗震救灾指挥部申请应急结束，由县政府批准并宣布灾区震后应急期结束后，方可终止应急状态。

五、后期处置

1、善后处置

地震发生后，镇应急指挥部必须做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必须

品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、社会救助

镇民政部门要发动社会、个人开展救助活动，并按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和受灾群众。

3、调查和总结

参与地震应急工作的各相关部门、单位做好各自应急工作的总结并上报镇抗震救灾指挥部，镇抗震救灾指挥部对应急工作进行总结并提出改进建议，上报县抗震救灾办公室。

六、应急保障

1、通信保障

电信部门负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

2、交通运输保障