乡人口与计划生育责任状

乡人口与计划生育责任状（精选17篇）

1.乡人口与计划生育责任状 篇一

黑田铺乡中心学校2013人口计划目标管理

责任状

根据国家统一计划，分级管理，实行人口计划目标责任制的要求，按照《邵东县各级党政领导任期人口目标责任制实施办法》，确定你单位2013年人口计划目标管理责任目标如下：

一、计划生育率：100％

二、独生子女领证率：100％

三、超生处罚结案率：100％

四、节育措施及时率：100％

五、查环查孕率：100％

六、意外妊娠率：1%以内。

七、婚前教育率100％

八、杜绝胎儿性别鉴。

全面完成本单位计划生育各项工作，搞好部门配合，严把计划生育关，全面落实风险抵押保证金制度，人平全年从工资中扣除抵押金300元。

本的计划生育考核，将平时抽查和年终考核相结合，对本单位的计划生育、本部门配合计划生育工作的情况进行年终考核评估，并根据得分情况实行奖励或处罚。

特立此状。

中心学校校长(签名)：

单位行政正职(签名)：

2013年2月

本责任书一式两份，签字单位各执一份。

2.乡人口与计划生育责任状 篇二

1.1 组织原则方面。

基层计划生育协会一般采用“两上两下”作为制定计划生育村 (居) 规民约的组织原则。“两上两下”指村 (居) 协会制定村 (居) 规民约的流程的简称。村 (居) 协会先通过上门入户座谈讨论等形式广泛征求村 (居) 民意见, 拟定出村 (居) 规民约讨论稿, 然后发放到村 (居) 民手中继续征求意见。村 (居) 协会在充分吸收村 (居) 民合理化建议的基础上, 制定出村 (居) 规民约的正式稿, 在公开场合发布。“两上两下”是“充分相信群众, 充分依靠群众, 从群众中来, 到群众中去”工作路线的真实写照。

1.2制度建设方面。

基层计划生育协会在建立村 (居) 规民约时提出如下要求:群众性, 充分听取群众意见和建议, 并由村 (居) 大会或者村 (居) 民代表大会表决通过;匹配性, 在建章立制的同时, 制定与之相匹配的实施细则, 如孕检、随访、奖惩、评议等制度;相互制约性, 做到权利和义务对等, 使群众监督干部有实际内容, 干部行使职权有明确标准;可操作性, 规章制度的内容要与当地具体实际相结合, 条文清晰, 目的明确, 措施要具体, 表述条理, 操作方便。以上要求对保证村 (居) 规民约的权威、规范群众和“村 (居) 两委”的权利和义务起到重要作用。

1.3组织建设方面。

基层计划生育协会要有好的领头人, 确定会长人选是重要环节。一般来说选择会长的基本条件是, 德高望重、保证时间、保证精力、热情, 有感召力、有耐心, 不辞辛苦、有一定文化水平, 组织能力强的本社区居民。协会会长多是在村 (居) 里居住的老教师, 老干部, 他们退休以后, 利用这个机会发挥余热。随着社会管理的需要, 一部分以身作则, 年富力强的热心青年逐渐吸收做协会领导。村 (居) “两委”成员均是村 (居) 级计生协会会理事会成员, 他们在协会兼任的职位有会长、副会长、秘书长、理事。村 (居) 级计生专干属“两委”成员, 由村 (居) 民大会或村 (居) 民代表大会从有文化、热情高、年轻的女性村居) 民中选举产生, 一般兼任村 (居) 级协会的秘书长。村居) 级计生协会有村 (居) “两委成员”和专门的计生人员成为理事会成员, 体现出计生协会在村 (居) 民自治中的地位和以计划生育为中心的主旨。村 (居) 级计生协会理事会一般由10以上组成, 除兼职村 (居) 干部外, 其余都是退休的老同志, 有国家干部、退休教师等。理事会成员必须是有文化、有威望、见识广、觉悟高、热心公益事业的村 (居) 级协会会员。

2 计划生育协会引领人口文化建设

人口文化是人类在繁衍、生存、发展中逐渐形成的, 是人类对自身生产、抚育后代、婚丧嫁娶、道德教育等以及人的族类、群落、生存状况、生态环境及其发展规律的认识和反映。群众文化以人民群众活动为主体, 以自娱自教为主导, 以满足自身精神生活需要为目的, 以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。首先, 群众文化概括了主体为群众, 客体为活动;其次, 群众文化内容广泛, 以文化娱乐活动为主要内容的。最后, 群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。人口文化是群众文化的一部分, 它包括简单的器物层次, 制度层次和理念层次三个部分。

计划生育协会在人口文化建设中将“群众路线”作为工作的出发点。毛泽东同志曾经指出:“在我党的一切实际工作中, 凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去。”“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去”的群众路线是毛泽东群众工作思想的核心内容, 是党的根本路线, 是我党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法。计划生育协会带头实行计划生育, 搞宣传教育, 搞生育服务、生活服务、生产服务, 倡导文明村 (居) 风, 在人口控制和农村 (居) 两个文明建设中发挥了不可替代的重要作用。

人口文化建设是基层计划生育协会的重要任务之一。群众成为计划生育协会的成员以后, 会积极踊跃地参与到其中来, 多数人做少数人的工作, 计划生育工作很快取得成效。计划生育工作是一项经常性工作, 任何政策的波动都会引起生育率的反弹。因此, 从根本上讲, 要政府和村 (居) 民相互做到诚信, 人口文化建设才有出路。基层计划生育协会经常组织活动, 活动采用腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等群众喜闻乐见的宣传形式, 内容丰富多样, 例如, 妇科病、不孕症治疗咨询, 计划生育法律法规解答等。特别指出的是, 逢每年的“5.29”和“12.1”村 (居) 级计生协会都要组织大规模的宣传活动。集市是农村人口集中的地方, 很多基层计划生育协会抓住这个良好的宣传阵地, 通过发放明白纸、小知识、宣传册、有奖竞答等活动搞好法律法规和计划生育科普宣传。

很多地方的基层计划生育协会组织专题人口文化活动。比如, 山东省菏泽市以“促进家庭幸福, 构建和谐人口”为主题举办文艺调演赛, 旨在宣传计划生育群众自强自立建设文明家庭的典型事例, 让社会各界充分了解、积极参与新型婚育文化建设和文明幸福家庭建设, 努力为人口计生工作的深入开展创造良好的舆论氛围。山东省昌乐县坚持把倡树婚育新风作为打造新型人口文化的着力点, 用群众喜闻乐见的方式宣传人口计生政策, 营造了浓郁的计生文化氛围。组建“幸福计生·和谐家园”文艺宣传队, 队员全部为周边村 (居) 的育龄妇女, 她们定期到各村 (居) 巡回演出, 自编自演自导的快板、相声、秧歌、小品等节目深受农民群众喜爱;以重大节日为契机, 联合镇团委、妇联、文化站等部门, 开展了丰富多彩的计生主题宣传活动。

3 计划生育协会进行人口文化建设的保障措施

3.1 加强组织领导。

为加强人口文化建设, 提高计划生育协会的整体工作水平, 应按照党、政一把手负总责的要求, 将计划生育村 (居) 民自治列入重要议事日程, 成立由党政主要领导任组长的计划生育村 (居) 民自治领导小组计生办、计生协、财政、民政、妇联、共青团、司法等部门负责人为小组成员, 具体负责计划生育村 (居) 民自治工作中的组织领导, 明确各部门在计划生育村 (居) 民自治中的具体职责任务。领导组织的建立, 为计划生育村 (居) 民自治的开展在方向定位、业务指导、基层组织建设、财政支持等方面提供了条件。同时, 为计划生育协会开展工作, 加强人口文化建设提供了保证。

3.2 一定的经济基础是必要的。

在市场经济条件下, 人口文化建设要有一定的经济条件做支撑。首先, 需要支付给协会理事会成员报酬, 以此作为他们耗费劳动的补偿。在农村 (居) , 大部分年轻人到外地打工获取工资性收入, 未能外出的村 (居) 民在当地寻找门路发家致富。如果理事会成员没有报酬, 他们忙于人口文化建设, 占用大量的时间和心血, 而不能从事其他的有酬劳动, 顾此失彼, 会导致家庭生活水平下降。所以说, 无论从激励的角度还是从劳动交换的角度看, 理事会成员获取报酬是正常的, 而工资的来源必须解决。第二, 人口文化宣传活动本身需要经费。一是协会定期组织活动的费用, 例如, 发放宣传品、文艺汇演、慰问计划生育户等。如果村 (居) 里有计划生育困难户, 对他们进行帮扶也需要一些费用。二是宣传品制作需要费用。明白纸、宣传册的印刷, 标语制作等, 需要打字店或印刷厂来完成, 而这些琐事都是商业行为, 必须支付相关的费用。那么, 经费来源问题如何解决呢?我们认为政府财政拨付是首要来源, 因为人口文化建设的目的是使群众自觉接受计划生育, 稳定低生育水平, 为经济社会发展创造良好的人口环境。集体经济、协会经济实体是活动经费的另一重要来源。个人捐助、企业赞助、募捐活动等是弥补经费不足的有益补充, 不能作为活动经费的可靠来源, 适当搞这样的活动大有裨益。再一个是, 自力更生, 创造经济条件。为了扎实做好人口文化建设工作, 许多村 (居) 计划生育协会创办经济实体, 用实体创收作为协会运作的开支和扶贫济困活动经费。

3.3 注意解决人口文化建设面临的新问题。

当前农村计划生育工作的重点是流动人口管理。外出打工的村民数量多, 分布分散, 回家探亲没有固定时间, 人口文化建设没有有效的载体。国家人口计生委曾明确指出, 计划生育管理实行以流入地为主的目标管理双向考核。在人口城市化加速的今天, 流入地和流出地政府还没有实现对接的情况下, 双向考核没有得到彻底落实, 基本上停留在流出地考核的水平上, 流出地计划生育工作非常困难。很穷的村因缺乏经费而难以开展人口文化建设。个别的很富裕的村对人口文化建设不当一回事, 视计划生育政策如儿戏。村 (居) 计划生育协会开展人口文化建设只能是多交流, 多沟通。

参考文献

[1]萧君和.论人口文化和人口文艺[M].黑龙江教育出版社, 2003年12月.

[2]张纯元, 陈胜利主编.生育文化学[M].中国人口出版社, 2004年9月.

3.乡人口与计划生育责任状 篇三

关键词：第六次人口普查;人口生育水平;人口控制目前，我国正处在一个人口问题错综复杂的时代，各种人口问题亟待解决，生育政策也因此处在一个全民关注的阶段，本文以大理州统计局“六普”数据为基础资料，通过统计分析，研究大理州人口生育水平及人口控制问题，以期为今后大理州生育政策的进一步完善提供可借鉴的理论依据和建议。

一、大理州人口生育水平现状

（一）总体生育率

新中国成立60多年来，我国人口发展经历了前30年高速增长和后30年低速增长的两大阶段。从建国初期到上世纪70年代初，中国人口再生产由旧中国时期的高出生、高死亡率进入到高出生、低死亡率的人口高增长时期;80年代以来，随着计划生育政策的不断深入，中国人口出生率开始逐年下降;进入90年代末期，我国人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长的历史性转变;到2000年底，全国总人口为126743亿，成功实现了“九五”计划将人口控制在13亿的奋斗目标;到了2010年，我国总和生育率仅为118[1]。据2010年的《世界人口數据表》显示，2010年全球平均每个妇女生25个孩子，发达国家为17个，欠发达国家为27个，最不发达国家为45个。可见中国的总和生育率不到世界平均水平的一半，而且比发达国家的平均水平还要低许多。根据大理州“六普”数据显示，全州常住人口为3456323万人，与2000年的“五普”数据相比，人口总数增加了159771人，增长485%。目前大理州的生育率为101，比全国生育率118还要低。

（二）育龄妇女年龄别生育率及总和生育率

年龄别生育率又称分年龄生育率，是指某年龄组妇女平均每千人生育的活婴数。根据大理州“六普”数据显示，大理州育龄妇女的总的生育率达到2698‰，生育率最高的值出现在25-29岁，即8967‰，20-24岁之间生育率也比较高的数值，即5061‰，15—19岁以及40岁以上的生育率较低，分别为384‰和084‰。由此可见，大理州育龄妇女年龄别生育率及总和生育率属于宽峰型。

（三）育龄妇女生育特点

在大理州育龄妇女中，不同的年龄别，不同的受教育程度，以及不同的职业，其生育孩数、活产子女数、存活子女数也存在相应的差异[2]。在大理州育龄妇女中，未上过学和拥有小学文化水平的平均活产子女数最高，其中未上过学的大理州育龄妇女平均活产子女数为229个，小学文化的为184个，而大学本科和研究生最少，分别为048和06个，但是平均存活百分比却越高，大学专科、本科的妇女胎儿成活率达到了9986‰、9936‰，而未上过学的妇女，胎儿存活率仅为9583‰。可见，学历越高，平均活产子女数越低，但胎儿存活率越高;学历越低，平均活产子女数越高，但相应胎儿存活率越低。

在大理州育龄妇女中，平均每个妇女存活子女数最高的是农、林、牧、渔、水利业生产人员和生产、运输设备操作人员及有关人员。存活子女数较少的是专业技术人员和办事人员和相关人员，存活子女数分别为082个和084个;与此同时，农、林、牧、渔、水利业生产人员存活子女数占活产子女数的百分比却最低，为9857%，而国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人存活子女数占活产子女数的百分比却最高，为100%。可见，不同职业间也存在一定的差异，具有较好受教育程度和工作的妇女，其子女的存活率就相对较高，反之，在农村等偏僻地域从事农业、林业、牧业、渔业、水利业等职业的妇女，由于经济文化落后，科学知识缺乏，医疗卫生保健水平低下，其生产的子女存活率相对较低。但总体来说，相较大理州“五普”数据，大理州的人口健康素质有了一定提高，存活子女数占活产子女数的百分比有所上升，儿童的死亡率也出现了一定程度的下降。

二、相关建议

（一）继续坚持计划生育的基本国策

建国以来，我国生育水平经历了50、60年代无计划的高速增长、70年代大幅度下降和80年代的徘徊波动后，迎来了生育胎次逐渐减少、世代间隔不断延长、多孩比重逐年下降的新阶段[3]。30多年来得益于计划生育政策的实施，我国累计少生了4亿多人口。上世纪90年代中期以后，我国总和生育率降到18左右，已经低于国际公认的21的人口更替水平。进入21世纪，我国仍持续维持低生育水平。然而这绝不意味着我国人口问题的解决，也不能简单的认为计划生育政策的终结。由于人口再生产自身的发展规律，尽管育龄妇女的生育水平降到更替水平以下，我国人口数量仍要保持继续的增长态势。根据中国人民大学、中国人口信息研究中心等多家单位的预测，即使目前生育水平，中国人口还要持续增长40年左右，到2040年达到高峰值154亿左右后，才能实现零增长及负增长[4]。也就是说，中国人口总量还要在现有规模上再增加近3亿人，与之相伴的还有资源的持续短缺，环境的不断恶化。与之类似，虽然目前大理州的人口年龄结构呈现出合理分布的状态，但是此时全部放开计划生育政策仍是不可取的，且极易引起生育水平的反弹，从而造成无法回避的不利影响。

（二）逐步调整现行的生育政策

在继续坚持计划生育政策的大前提下，适当对生育政策进行合理的调整是符合社会发展需要的，因为持续的低生育水平确实也带来了诸多新的挑战。“二胎政策”就是在此时期出台的一种微调的方式，2013年中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开始实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。据了解，2014年3月28日，云南省十二届人大常委会第八次会议批准通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议（草案）》，大理州也于当日正式开始实施单独二胎政策。建议大理州在此基础上，进一步健全儿童抚养福利等系列配套措施，在一定程度上缓解生育和抚养儿童的压力，激励更多符合条件的育龄妇女生育二胎，以促进大理州生育政策的良好运行。

（三）进一步关注人口老龄化等社会问题

根据“六普”数据显示，目前大理州十二个县市，总人口为3456323人，总人口性别比10282，汉族人口占总人口的5069%;各少数民族占总人口的4931%;同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口下降了528%，60岁及以上人口则上升了215%。大理州已进入了低生育水平时期和严重的人口老龄化阶段，与此同时，还会带来一连串的社会不良反应，比如社会保障欠缺、劳动力供给短缺、外来移民大量涌入等。因此，必须尽快结合实际情况，审时度势，跳出片面观念和固定思维的模式，未雨绸缪，出台一系列具有前瞻性的配套保障制度，从而保证大理州人口生育问题的持续健康有序发展。（作者单位：1.大理学院科技处;2.大理学院基础医学院）

参考文献：

[1]杜鹏.中国人口生育率的下降与人口老龄化[J].中国人口科学，1995，47（2）：13-14.

[2]雷敏，冯九璋.女性文化程度与生育率[J].南京人口管理干部学院学报，2003，19（2）：15.

[3]于学军，杨书章.从21世纪上半叶我国人口变动趋势看稳定低生育水平的重要性和艰巨性[J].人口研究，2000，24（2）：1.

4.乡人口与计划生育责任状 篇四

（2012年3月8日）

2012年**乡人口与计划生育工作的总体思路：紧扣稳定低生育水平一条主线，围绕“夯基础上水平年”和“责任落实年”这两项活动，强化工作措施，狠抓任务落实，全面完成预期的各项目标任务。

具体措施是“四个结合”，即：

一是把经常性工作和集中整治结合起来。在平时工作基础上，不断加大集中整治力度，计划每季度开展一次集中整治活动，以集中整治活动的声势推动经常性工作的开展。

二是把对专干的业务培训和外出学习结合起来。在对专干业务培训的基础上，组织专干到**等先进乡镇参观学习乡村活动室、服务所建设、文化宣传等方面的先进经验和做法，来提高专干工作水平和方法，推进整体业务工作上台阶、上水平。

三是把实施计划生育“幸福家庭”雨露行动等活动同“联村联户、为民富民”活动结合起来。并依托各个惠农项目的实施，重点关注“两户”等计生家庭，特别是要为全乡的“两户”家庭修好 “饭碗田”、建好“幸福屋”、投资“致富羊”、办理“康宁险”、发好“关爱金”。

四是把责任分工同考核奖惩结合起来。实行科级干部包村，一般干部包户，乡村干部包对象，做到责任明确，任务

到人，分工负责，齐抓共管，并将督查考核贯穿于工作全始终，实行月督查，季评比，半年一考核的办法，将干部的工作任务完成情况同工资挂钩，同晋级晋升挂钩。对作风不实，弄虚作假的干部，年内符合晋职晋升条件的不推荐，不重用，对完不成任务的干部扣罚一定数量的责任罚款。

5.乡人口与计划生育责任状 篇五

一年来我乡的人口与计划生育工作在乡党委、政府的正确领导和上级计划生育主管部门的正确指到下，以党的“十六大”精神为指针，努力学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动，认真落实“中华人民共和国人口与计划生育法”“云南省农业人口独生子女奖励政策规定”紧紧围绕全乡人口与计划

生育工作，加强组织，完善管理制度，突出服务工作为重点，控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理，通过各有关部门的密切配合，计生干部全体工作人员的艰苦努力，按时完成了上级下达的各项指标任务。

一、各项指标的完成情况

1、全乡出生423人，占年计划的94.6，其中计划内一孩191人，二孩227人，多孩2人，全年总人口32243人，出生率13.1‰。

2、全年死亡人数133人，死亡率为4.14‰,人口自然増长率为9.04‰。

3、全年“三术”任务680例，完成680例，占任务数的100，其中放环678例，结扎２例，采取“三术”节育措施５１５２人，“三术”节育率为8２．４,采取各种避孕措施5３０７人，综合节育率为84.９,避孕及时率为７２．２。

4、全乡四查对象1764人，实查1669人，占比例的94，二查对象673人，实查421人，占比例的62。

5、全年出生４２３人，符合政策生育人数人4１２，持证生育4１２人,持证生育率为97。

6、进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91,一般户1233户,已帮扶794户,帮扶率达64.3,“三为主”巩固率为95。

7、全乡一孩户有５７５户，现领独生子女父母光荣证３８６户，独生子女领证率为６７．１。

二、一年来主要做以下工作

1、明确职责，很抓落实，年初县计生局召开了各乡镇计划生育工作会议，下达了各项指标任务,会议回来后，我乡通过班子会议由梁义副乡长专门分管联系该项工作,并及时召开了各村委会及全体干部职工会议，认真学习县级会议精神，并把我乡各项指标分到各村，制定了2006年人口与计划生育目标考核办法，计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委公文写作会,计生宣传员签定标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成作了充分的准备。

2、加强队伍的政治理论学习和法制教育，不断提高队伍的综合素质，计划生育工作难度大，我们开展计划生育工作要以服务为重点,依法治理，依法管理，要让计生队伍走到依法行政，文明执法的轨道上来，就要终抓学习，抓队伍作风建设，我们根据党委的要求，在支部的组织下学习以“三个代表”重要思想的保持共产党员先进性教育活动，充分利用月例会组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，省《条例》，独生子女奖励规定学习实践“三为”活动，使队伍整体素质和法制意识进一步得到增强提高。

3、加大宣传力度，促进农村农业人口夫妇领《独生子女》父母光荣证。

由于受多种因素影响，部分群众仍然存在违法生育，省人民政府出台了【2004】165号及广南县人民政府发【2004】44号文件《关于农业人口独生子女奖励》实施办法的通知，我们认真学习文件精神，组织利用广播、黑板报、出动宣传车、发放奖、优、免、补有关宣传资料，在广大群众中深入细致地做思想工作，宣传办独生子女的好处，奖励政策，法律法规，通过深入细致的思想工作，全乡２００６年一共有１０６户领取了独生子女父母光荣证，通过宣传活动把奖、优、免、补政策计划生育法律法规，科学进步的生育观留在群众的意念中，建立了一定的新行生育文化。

4、管好用好台帐，做好“三结合”帮扶工作

台帐管理的好与差对进一步巩固“三为主”工作有着重要的关系，准确的人口数据，系统的管理和可靠的信息是我们做好各项工作的基础，我们对台帐的管理边运行边查缺补漏，不断完善，做到帐、册相符，底子清方便了计生工作的管理，“三结合”工作在乡党委政府的高度重视下，认真按照“扶贫到那里、计划生育三结合”就推行到那里的思路开展工作，年初，我们做好计生户的登记工作，积极配合协调各有关部门和小康示范村的有利条件，向自觉执行计划生育的农户发展家庭经济，增加他们的收入，让他们感到执行政策的实惠，从而影响和带动过多的群众自觉地执行计划生育政策，早日走向少生快富的道路。

6.乡人口与计划生育责任状 篇六

吴祎蓉

祁丰藏族乡人口与计划生育工作，在乡党委政府的高度重视、关心、支持下，始终坚持书记、乡长亲自抓负总责、分管领导具体抓、村书记细致抓及其他干部齐抓共管的工作格局，以认真负责的工作态度和严谨的工作作风，扎实有效地开展工作，取得了人口工作好成绩。但是，自开展社会抚养费征收专项整治和环孕检清查工作以来也暴露了一些不可忽视的问题，急需进一步改进和解决。

一、基本情况

祁丰藏族乡人口3028人，育龄妇女681人，辖13个村，一孩470人，上环366人，服药5人；二孩148人，多孩29人，结扎72人；已婚无孩34人；2011年二孩已办生育证5人。外出68人，其中育龄妇女29人，重点B超三查对象263人。2010年10月1日至现在，全乡出生人口27人，无政策外生育人；社会抚养费按当年征收标准基本征收，但征收面不广，征收力度不够，征收率低。

二、主要矛盾和问题

1、育龄妇女在牧业点生活和外出务工的较多，管理难。尤其是夫妻举家外出，尽管签定了《流动人口管理合同书》，但寄回孕检证明难度大。

2、环孕检率低，难以达到90％。

3、四项手术落实不彻底，特别是外出对象难以落实到位。

4、非婚同居、早婚早育现象有所存在。

5、阵地建设严重滞后，村级计划生育相关的帐、表、卡、册以及档案资料不够规范，管理不够到位。

6、农牧村婚育观念陈旧、思想落后，养儿防老的思想中，导致政策外的人员偶尔出现。

三、存在问题的主要原因

一是少数驻村干部责任概念模糊，依赖思想严重，认为计划生育工作就是计生办的事，单单的只是做到上情下达，下情上报，认为工作就做到位了，对所驻的村计划生育情况基本不了解。

二是由于外出流动人口较多，有的不知在什么地方，导致寄回孕检证明率低，四项手术不能按时落实。

三是始终困扰我乡环孕检率低的根本原因：一是有些举家外迁而户口未迁的（人户分离）环孕检册上仍然存在，这部分人无法参加。还有相当一部分育龄妇女年龄已接近49岁又落实了长效绝育措施，有的已有孙子了，这部分人硬是不参加，外出务工的育龄妇女家中只老人在家，所寄回的环孕检报告单没有拿给村干部或乡计生办登记。

四、整改意见和建议

1、我乡始终坚持对存在的问题不隐瞒、揭露问题不袒护、解决问题不手软，结合上级要求，增强工作的紧迫感和责任感，充分认清当前计划生育工作形势。我们将把计划生育工作放在全乡其他工作的首位来抓，抓出特色、抓出成效，确保全乡“争先保优”的目标实现。

一是实行乡干部包村；村干部包联责任制，促进计划生育工作责任明确、管理有序。包联职责是：负责环孕检人员到位及四项手术的落实；掌握外出育龄妇女底数，签定《流出人口管理合同书》并督促寄回孕检证明；负责本片人口与计划生育信息统计，在村计划生育例会上汇报。凡是计划生育工作落实不到位，一律按乡政府兑现标准扣其包联责任人责任款。

二是积极推行《村民自治公约》，促进计生工作和谐发展。对四项手术不按时落实的、应参加环孕检对象而无故不参加的按照《公约》进行处罚。对不履行结婚手续而造成政策外生育的对象按社会抚养费标准进行处罚。对搬迁户户口继续在村上的，而又不履行计划生育义务的对象，村支两委决定，将这批对象户限期迁走户籍，否则，不予兑现粮食直补、粮价补贴和退耕还林款项等本村的各项应享受的优惠政策。

三是进一步发挥乡村计生专干的作用。掌握孕情动态，对个别非婚同居对象督促办理结婚手续，利用计划生育宣传标语、宣传手册等宣传教育形式，改变人们的婚育观念。四是建设规范化的计划生育活动阵地。要有不等不靠的思想，多方面筹集资金按乡党委政府的要求建设规范化的活动室、服务室、人口学校，为计划生育工作奠定坚实硬件基础。

2、在全面建设社会主义新农牧村为人口计生事业的健康发展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农牧村

建设之中，做到“五个围绕”，努力实现人口计生事业与新农牧村建设的相互促进，共同发展。

一是围绕生产发展的要求，突出利益导向，率先实现计划生育家庭小康目标。

以项目带动特色产业发展，认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助“三大工程”，建立健全计划生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救”政策，把涉农项目及资金优先安排在计划生育示范村，优先向计划生育“两户”倾斜；

二是围绕生活宽裕的要求，突出帮扶带动，切实抓好计划生育困难户脱贫致富工作。

采取多种形式，对计划生育户优先落实各项计划生育优惠政策和支农惠农政策，解决农牧村“两户”劳力单薄的问题。在新型农牧村合作医疗工作中，免除农牧村“两户”的合作医疗费用，解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农牧村建设的相关投资，逐步形成农牧村集中养老制度。对农牧村 “两户”办理养老保险，对独生子女办理平安保险，落实农牧村计划生育家庭的奖励扶助制度；

三是围绕乡风文明的要求，突出生育文明，大力开展婚育新风进万家活动。

在新农牧村建设中要广泛开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会

风气。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村服务室，开展形式多样的婚育文化培训，引导广大农民讲道德、讲文明、讲科学、讲信用，积极投身到“新农民、新家庭、新风尚”的创建活动中去；

四是围绕村容整洁的要求，突出“三清五改”，加快计划生育阵地建设。

按照“三清五改”的思路，分类推进。从农民最关心、最迫切、最容易见到实效的住宅改造、道路硬化、能源沼气、村庄绿化入手，把计生室、服务室、图书室、宣传长廊作为建设文明新村的重要载体，把计划生育示范村、村民自治村、知情选择村与文明新村建设紧密结合起来，建设新农牧村，塑造新风貌，打造新农民，全面建设小康文明村镇；

五是围绕管理民主的要求，突出民主建设，努力实现计划生育村民自治。

7.乡人口与计划生育责任状 篇七

1 人口与计划生育统计工作存在的问题

就目前而言, 我国的人口与计划生育统计工作的实行, 是按照多渠道以及多数据来源的统计体制来进行的。相关的主管人口以及计划生育的统计工作部门, 主要有三个, 即计划生育部门、公安部门以及统计部门, 这三个部门之间的工作是相互协调并且共同进行的, 而在各自的工作当中, 又有不同的侧重点以及一些基本的数据指标, 例如, 总人口数、总户口数以及出生率、死亡率等, 这些数据是三个部门都需要进行统计的。在我国实行改革开放之前, 这次基础的数据指标大致上保持一致, 但是, 随着改革的不断深入进行, 随之而来的市场经济飞速发展, 再加上一些不同的渠道造成的相关的数据指标解释和统计的口径等, 存在一定的差异, 计算的方式也大不相同, 进而就造成上述的基础数据指标也逐渐地出现了差异的情况。例如, 在1986年的中国统计年鉴当中, 我国的人口总数是107507万人, 但是同期的中国人口年鉴, 实际的人数却是105721万人, 相差的数量比较大。同样的, 在1996年的中国统计年鉴当中, 我国的人口总数达到了122389万人, 但是同期的中国人口年鉴数量却为119866万人, 又有着较大的差距。这些存在的问题, 都是阻碍我国的统计工作进一步发展的关键环节, 所以, 在实际的工作当中, 还需要加强对于数据统计工作的质量, 并且进行必要的改革。

2 人口与计划生育统计工作改革的新思路

根据上文的详细阐述和分析, 可以对我国目前的人口与计划生育统计工作当中存在的主要问题有详细的了解和掌握。接下来, 将针对相关的问题, 提出有建设性的意见和方案, 力求对现有的体制进行改革, 起到加强工作质量和工作效率的目的。

2.1 改革相关的数据统计以及收集方法, 并且针对各个部门的工作进行协调和统一

这一点内容相当关键, 同时, 也是针对人口与计划生育数据统计工作进行改革的重点环节。在相关的工作当中, 历年来都是注重使用相关的人口普查、人口登记以及生命统计等方式, 来取得实际的数据, 同时还辅助以相应的专项调查方式来取得数据资料。在设计相关的问卷收集数据的进程当中, 我国的统计部门工作应该要采取统一式的设计, 同时还需要保证相关的布置方法集中, 针对统计数据的过程, 使用分口收集以及一表多用和数据共享等方法, 这样不仅可以提升工作的效率和质量, 减轻了基层的工作, 还可以有效地避免数据的差异。另外, 在进行此项工作的过程当中, 需要尤其注意针对统计指标的解释统一化, 并且使相关的表格变得简洁, 计算的方法科学合理。

2.2 建立起社会的监督机制, 全方位的保证统计数据的准确性和合理性

严格的对相关统计工作进行监督和管理, 是有效地加强统计的质量和统计数据准确性的关键点之一。在人口与计划生育的统计工作当中, 如果不实行有效的监督, 将会导致相关的统计数据出现不真实的情况, 同时还会使工作报假的现象变得更加严重, 进而就会对我国的人口政策以及国家的发展造成极大的影响。在我国的人口与计划生育统计工作的传统当中, 监督, 基本上都是属于管理层的人物, 由相关的部门领导来进行监督和管理, 国家的直接管理延伸至哪个地方, 监督才能有效地进行。再加上相关的监督职能不能够很好地从管理职能当中分离出来, 进而就导致在实践的操作和工作当中几乎没有专门的具有针对性的监督机构和部门。在市场经济体制之下, 逐渐地建立并且完善相关的体制和制度, 力求使得相关的监督和管理工作得到有效的加强和提升, 将是改进人口与计划生育统计工作的关键环节, 同时也是不断提升此项工作质量和效率的重要方面。只有很好的针对我国的国情建立起了完善的社会监督管理机制, 才能够全面的保证数据的准确性。不少专家和学者都指出, 社会的监督和管理体制, 应该在全国人大的监督和领导之下, 形成一个交叉的网络, 逐渐的延伸至每一个工作的细节当中。一方面, 有专职的统计监督部门的监督和管理, 其中有人口的计划生育以及公安等专业部门的监督, 又有各级领导政府等部门的监管, 还有民主的敦促等;另一方面, 这几条监督的渠道之间都是相互约束的关系, 缺少其中的一个, 此项工作就不能够有效的展开。社会监督的机制, 可以使从微观至宏观, 从局部到整体的对人口与计划生育的统计工作进行事前、事中以及事后的全范围、全过程监控。专职的工作人员, 需要能够对各级的人口与计划生育统计工作的信息数据等进行加工处理, 并且发送相应的指令, 监督各级领导和相关部门的活动。同时, 还可以充分的利用民主和社会的舆论等, 对此项工作进行监督管理, 坚决的抵制违法违规操作现象的发生。

2.3 出台相关的法律法规, 加大执法的力度并且保证统计工作的规范性

针对人口与计划生育统计工作, 还需要有专门的立法进行严格的监督和管理, 只有这样才能够全面的保障此项艰巨工作可以更好地开展。同时, 针对执法的力度, 也需要进行加强和提升, 针对调查的手段以及相关的政策, 需要进行改进, 力求使用最恰当并且合理的方式进行工作上的提高, 全面保证人口与计划生育统一工作的规范性, 减少数据上的错误和疏漏, 避免在数据上做手脚的事情发生, 防止数据的真实性受到损坏, 全面保障工作的质量。

3 结 论

综上所述, 根据对相关的人口与计划生育统计工作进行细致的分析, 阐述了相关工作当中存有的问题和不足之处, 并且为改革的进行提供了新的思路和方向, 根据对体制的建立、法律法规等的完善、开展社会性的监督以及提升和改进数据的统计收集方式等, 来达到加强和改进工作的目的和效果, 同时也力求为此项工作的进一步开展提供必要的参考, 为不断的提升统计数据的准确性、贯彻和落实国家关于此方面的政策和方针等作出积极的贡献。

参考文献

[1]张贤君.浅议人口与计划生育统计工作开展的重点和要点[J].现代数据统计工作资讯, 2010 (11) .

[2]程晓强.试论现代化的人口与计划生育统计工作的开展和进行[J].当代观点分析, 2012 (10) :89-92.

8.乡人口与计划生育责任状 篇八

计划生育政策是我国的一项基本国策，面对我国人口的迅速增长与老龄化步伐的逐渐加快，我国不得不采取一定的措施来控制人口的快速增长，从而保障人们的生活水平。因此计划生育政策应运而生。接下来给大家简要的介绍一下人口与计划生育相关的內容。希望大家有所了解。

1.人口与计划生育的相关内容介绍

我国公民对计划生育政策并不陌生，也都对这方面的知识有一定的了解。计划生育是我国的一项基本国策，提倡晚婚、晚育，少生、优生。从而达到控制人口数量，提高人口质量的目的。这一项国策自制定以来经过了多次的修改最终成型。计划生育为我国发现并解决了许多关于人口方面的问题。是一项利于国家富强发展的政策。

2.新时期人口与计划生育存在的问题

计划生育政策自建立以来经过了多次的修改和订正。这也从侧面暴露出来了新时期人口与计划生育工作存在一些问题的。

思想认识不到位。计划生育在一些经济与文化发达的地区开展的还是比较顺利的。但在乡镇的工作却受到了一定的阻碍。由于乡镇人们的文化程度不高，思想意识不到位，养儿防老的观念根深蒂固，因此在计划生育工作刚进行开展的时候，得到了严重的抵抗与反对。在他们的脑海里是不存在生孩子需要被限制的想法的。但是随着时代的发展，现在这一状况已经得到了很好的改善。但是在我国的一些偏远、落后的地区还是会存在思想认识不到位的情况的。

流动人口难管理。随着时代的不断发展，乡镇的群众出去打工的人员越来越多，在家务农的人越来越少，农民工的数量正在逐渐增多。加之国家政策对教育的支持。越来越多的人选择读书上大学[1]。此外，近些年来我国对外开放政策的开展，使得许多人走出国门工作。我国流动人口的数量在逐渐增加。流动人口由于自身居之地的不确定性，因此对流动人口的管理工作就变得非常困难。

五区管理欠规范。五区是指全封闭小区、家属型小区、混居型小区、分散性小区、半封闭型小区。住在封闭小区的人一般非富即贵，家属型小区一般都是当兵的家属遗孤或者一些有地位人居住的地方，同样管理起来也非常的困难。分散性小区由于不集中性，管理起来比较困难。牵涉的问题也比较多。这些类型的小区管理欠规范，也缺乏一定的力度。

城乡计划生育管理体制不完善。新时期的人口与计划生育存在的另一个问题就是城乡计划生育管理体制并不完善。在计划生育开展的最初，城乡计划生育抓的比较严，采用最强硬的态度进行计划生育政策的实行。但是随着时代的逐渐发展，计划生育的实行力度逐渐减弱，到现在一些城乡的计划生育政策已经缺失了一定的管理体制。这也间接的导致了计划生育实行的受阻。

各部门之间配合不充分。计划生育政策的实行涉及到许多部门，例如人力资源社会保障部门、人口计生部门、残联部门以及民政部门等，且需要这些部门的密切配合。各部门之间只有相互合作才能很好的实行计划生育这一项政策。但是，在计划生育政策实施的过程中，这些部门却没有很好的进行配合和沟通。这就使得计划生育政策的实行在人口上面存在很大的问题。

3.新时期人口与计划生育存在问题的原因

创新时期人口与计划生育之所以存在上述诸多问题是有一定原因的。这些原因中既有客观原因也有主观原因。这些问题是我国人口转型过程中必须要面临的问题。计划生育的管理主体是那些育龄人口。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源而这些人口由于自身的特点本身就难以管理。加之在政策的实行过程中，从政府到百姓都存在一定的弊端和惰性。所以在创新时期的人口与计划生育工作才会暴露出上面的那些问题。

4.解决新时期人口与计划生育存在问题的对策

新时期人口与计划生育存在的问题并不是不可解决。解决问题的办法有许多，接下来给大家简要的介绍一下，解决新时期人口与计划生育问题的对策。

增强宣传力度，提高民众思想认识。解决新时期人口与计划生育问题的第一项对策是增强宣传力度，提高民众思想认识。具体方法可以从以下几个方面出发：首先相关部门可以通过电视、报纸、广播等媒介进行计划生育政策的宣传。宣传的内容主要是计划生育的内容、要求以及国家对这一政策支持和重视程度。此外还要宣传计划生育会给人们未来带来的好处；提高落后地区人们的教育程度。从而提高他们的意识和思想能力；此外，还可以在一些地区开展宣讲会。对计划生育的政策和内容进行宣传。

加强对流动人员和特殊人群的管理。解决新时期人口与计划生育问题的第二项对策是加强流动人口和特殊人群的管理。具体可以从以下几个方面入手：首先加强对流动人员的普查。相关部门应该定期的对自己管辖地区之内的人进行人口普查工作，以确保可以获得最新的人口动态信息；然后要积极对外来务工人员或者其它性质暂住的人员进行暂住证的办理，这样有助于对流动人口进行管理与通知政策；此外要与其他地方的相关部门做好交接工作。当有人员流入或者流出时，要尽可能的掌握人口流动去向，方便信息的交接和管理工作的进行。

建立社区计划生育工作的四大保障。解决新时期人口与计划生育问题的第三项对策是建立社区计划生育工作的四大保障。第一大保障是建立领导保障体系。也就是说计划生育这一政策的实行一定要有领导的重视和支持；第二大保障是指建立财政投入体系。一项政策的实行是需要一定资金的支持的，计划生育这一项政策的实行也不例外。因此一定要保障计划生育政策实行的资金运行；第三大保障是建立科学的考核评估体系。一项政策在实施的过程中会取得一定的成效，同时也会暴露出一定的问题。因此建立科学的考核评估有助于计划生育政策的更好实行；第四大保障是加强社会保障，推进利益保障。养儿为防老，社会应该推行一定的养老政策，保障老年人的晚年生活。

建立完善的城乡计划生育管理体制。解决新时期人口与计划生育问题的第四项对策是建立完善的城乡计划生育管理体制。具体可以从以下几方面入手：首先对以往计划生育政策实行中出现的问题进行分析总结。这有助于找出问题所在，为管理体制的建立提供一定的理论依据；然后对计划生育实行的现状和社会现状进行分析总结。这有助于发现现如今适合的政策实行方式；最后根据以上的总结经验进行计划生育管理体制的制定与完善。此外在管理体制实行的过程中要不断的发现问题、解决问题。

充分调动每一个部门的职责。解决新时期人口与计划生育问题第五项对策是充分调动每一个部门的职责。各部门之间做好合作与沟通的工作。及时向相关部门交流最新的人口信息，确保各部门之间都能掌握最新的人口信息，从而推进计划生育政策的实行。此外各部门之间也要讲究合作，要力争合作求双赢。这样不但可以更好的实行计划生育政策，还能够事半功倍。

以上内容就是本文对创新时期人口与计划生育相关内容的浅显分析。经过上面的介绍想必大家对这方面的内容有一定的了解。希望国家的相关部门和人员能够提高重视程度，积极的解决问题。让创新时期的计划生育为百姓谋福祉。

9.企业人口与计划生育责任书 篇九

根据国家《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》及《南昌市人口与计划生育规定》的规定，企业的人口与计划生育工作实行企业负责人责任制。为进一步明确职责，特签订如下责任书：

一、明确专人负责本单位人口与计划生育工作。其主要职责是：

（一）负责执行人口也计划生育法律、法规、政策的规定。

（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等项经费。

（三）掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明。

（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法利益。

（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。

二、配合所在城镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时想单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构通报情况。

三、对持有有效《独身子女父母光荣证》者，子女在十四周岁以内的按每人每年二十元至六十元的标准兑现独身子女父母奖励金。

四、对出现计划外怀孕或者生育的员工配合地方政府做好相关工作，必要时应予以辞退。

街镇计划生育部门（签章）

责任单位（签章）

10.乡人口与计划生育责任状 篇十

2、2004年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补”经费实际到位情况。2004年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性奖励补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、XXX、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭奖励资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性奖励前，将农业人口独生子女一次性奖励名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性奖励省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县市，2004年6月―9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2004年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2004年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66%。

二、主要工作及措施

(一)切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

(二)早部署、早安排，确保全年责任目标的全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是2004年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结工作的基础上，对2004年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作进展顺利。

(三)采取有效措施，认真做好督查工作，促进人口与计划生育工作的顺利开展。为认真落实州委、州人民政府《关于对人口与计划生育工作实行“黄牌警告”制度的通知》，确保2004年责任目标的全面完成，州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。2004年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。加大计划生育事业经费的投入力度，严格按照州委、州人民政府与各县市党委、政府签订的责任目标的要求，提高人口与计划生育事业经费投入的总体水平，加强对乡镇投入的督促检查，确保人均经费这一重点考核指标的完成。对省州下拨的各项专款要及进拨付到位，保证人口与计划生育工作的顺利开展。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。

(四)认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。2004年，州人民政府把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，一是把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入了全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。二是对20个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市在对象把握、审核把关、资金发放、档案管理等方面进行了全面的检查，对农业人口独生子女奖励经费进行了全面的清理，并同省人口计生委进行了结算。三是根据农业人口独生子女家庭奖励档案管理中存在的问题，设计印制了农业人口独生子女家庭奖励档案管理材料，要求各县市在今年9月30日前，组织完成2004年5月30日以前所有已办理奖励优待的独生子女家庭档案的建档工作。四是在2004年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，州人民政府及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。五是州人民政府对各县市上报的2004年5月31日前的农业人口独生子女父母一次性奖励名单进行了审核，并下拨了州级配套资金。兑现了至农业人口独生子女教育“三免费”经费。完成了农业人口独生子女家庭养老生活补助对象的资格审查，2004年9月27日，州人民政府和蒙自县人民政府举行了农业人口独生子女家庭养老生活补助首发仪式。六是针对全州农业人口独生子女父母领证率较低的实际，2004年10月10日至11日，又召开了由各县市政府分管领导，计生局局长，统计、法规工作人员参加的全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，将任务分解到各县市。

(五)强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，要求南部地区6县和北部山区乡镇要进一步抓好人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XXX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。

(六)强化宣传教育的首位意识，加强计划生育科技工作。 2004年，州人民政府狠抓了宣传教育工作，在《XXX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。各县市围绕《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对、2003年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，充分肯定了内地7县市发挥配置设备的潜力，提高县级计生服务站工作的技术含量，为育龄群众提供避孕节育、生殖保健服务方面取得的成绩，指出了存在的问题，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，把设备利用与生育、节育、不育技术服务和生殖保健服务紧密结合起来，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。2004年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。2004年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。

三、存在的主要问题

(一)个别地方对人口与计划生育工作重视力度还不够，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性认识还不足。少数县市计生部门工作不够积极主动。

(二)流动人口计划生育管理工作还有薄弱环节，流动人口计划外生育尚未得到有效遏制。

(三)农业人口独生子女家庭奖励宣传工作还不够深入，尤其是面对面的宣传不够，农业人口独生子女父母领证率不高。

四、今后一段时期要着重抓好的几项工作

(一)强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设,配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员,并切实加强对他们的业务培训,提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。

(二)严格控制计划外生育，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《XXX省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。

(三)抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现情况纳入计划生育和教育政务公开的范围，确保各项奖励政策的落实，消除农民群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

11.乡人口与计划生育责任状 篇十一

【关键词】高职院校 学生 计生宣传教育

一、高职院校开展人口与计划生育宣传教育的必要性

我们在高职院校部分学生中进行调查了解“关于性或者避孕套之类的话题”时，有部分学生会害羞，把这一行为与“思想不健康”联系起来。从另外一部分学生中我们了解到，在读高职之前，学生在家庭里学到的恋爱观、婚姻观、性内容知识教育是缺失的。因为社会竞争激烈，升学率和就业率是摆在学生家长面前的现实问题，学生家长望子成龙、望女成凤，从小孩读书开始，家长只知道关注孩子在校的学习成绩，班里及年级的排名次如何？家长不仅要求小孩完成学校老师不布置的作业，还要另外布置作业，“中国孩子读书是很辛苦的”。且家长由于受几千年来的文化传统影响，也羞于告诉孩子关于“性”内容知识。在学校学到的恋爱观、婚姻观、性内容知识教育也是寥寥无几，《生物》教材中关于“性”知识内容很少，一带而过，老师也没有讲明白，老师多数安排自学，孩子们哪有那自觉性，自学还特高兴，把这“自学”时间用来完成“语数外”作业……从学生的语气中，多少也能听出点埋怨声音和对“性”知识的渴望。所以在高职院校开展人口与计划生育宣传教育是必要的。

时常也能听到60年代的老师感慨：现在的高职院校学生太开放了，一点都不检点，在校园内居然在不该看到的地方看见使用过的避孕套，我们以前在大学期间，手都不敢牵。学生认为老师落伍了，其实婚前性行为在高职院校已不是什么惊讶之事了。现在学生生理年龄成熟早，心理年龄不一定成熟，家庭和学校没有传授给他们关于“性”内容的知识，他们就从不良网站、黄色书刊或一些淫秽影像获取，婚前好奇、冲动发生性关系。我们今天所面临的艾滋病及其多种性病的流行就是因为相关知识的贫乏造成的。发生性关系时知道用避孕套是一种比较好的现象，至少知道保护自己或对方，能满足暂时“性”需要，也能避免意外妊娠和性疾病传播。在高职院校开展人口与计划生育宣传教育是很有必要的。

二、加强人口与计划生育宣传教育的建议

中共十八大报告强调“要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，这表明中国不再只控制人口数量，而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。要创造良好的人口环境，就必须抓紧抓好人口与计划生育工作。由于人口与计划生育宣传教育工作在整个人口与计划生育工作中始终处于首要地位，做好人口与计划生育宣传教育工作需要领导重视，以人为本，内容方法要创新。

（一）领导重视是搞好人口与计划生育宣传教育工作的关键

高职院校领导者是学院的率领者，担负着决策、组织、教育、协调和监督的职能，在我国现行领导体制下，只要领导重视，工作就容易落到实处。实践证明：领导对一项工作重视与否，抓的程度怎样，对这项工作是有很大关系的。要搞好高职院校人口与计划生育宣传教育工作，需要高职院校领导高度重视和大力支持，只有切实加强对人口与计划生育宣传教育工作的领导，才能保证人口与计划生育宣传教育工作沿着正确健康的轨道向前发展。其实有时高职院校领导一句话、一个点头，就可以把该院校该办的事情做好。所以说加强领导是搞好人口与计划生育宣传教育工作的关键。

（二）以人为本是搞好人口与计划生育宣传教育工作的基础

高职院校人口与计划生育宣传教育工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观作为自己的行动指南。在高职院校开展人口与计划生育宣传教育工作时，要分别对待，因为高职院校学生中，有初中后五年高职生和高中后三年高职学生，他们个人素质是有差别的，有的差别还相当大；要搞好人口与计划生育宣传教育工作，要以人为本，切合学生的实际开展工作。

1. 初中后五年高职院校学生，他们多数15或16岁，还处于青春期，青春期是人生一个较为特殊的时期，有人把青春期称之为“危险时期”，他们躯体和心理在发生较大变化，开始追求越来越多的独立性和自由性，要求受到应有重视和尊重，表现出来叛逆，不服管理，你批评一句，他反驳2句甚至10句不止，与老师或成人有相当大的抵触情绪；难怪有老师感慨：初中后高职生不如高中后高职生好管。处于青春期的孩子如果有一点点疏忽或错误，都有可能会影响一个孩子的一生，作为高职院校或老师应对青春期孩子的健康意识和技能培训特别注意，要有足够的重视，但是偏偏有些高职院校却忽视了这些特殊问题，未开展人口与计划生育宣传教育工作或重视不够，这是很遗憾的事。

2. 开展人口与计划生育宣传教育，对授课老师提出了更高的要求，老师要与学生平等相处，要多表扬和多沟通。在宣传教育上不能停留在计划生育工作经验的层面上，要与时俱进，要加强学习，不断了解情况，掌握新的信息、新的成果和经验，学以致用，要依法宣传教育。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”也就是要上升到法律的高度，宣传我国人口与计划生育法律法规，以此规范大学生们的生育行为。

3. 授课老师在上课时要利用多媒体等宣传工具，在开展丰富多彩的青春期健康教育时，将生殖健康知识、计划生育政策、避孕节育等融入进去，使大学生获得更多有用的知识；同时还要告诉女同学要学会保护自己，在恋爱时不要夜不归宿，晚上最好不要单独和男朋友在一起，避免给男方有“非分之想”或“有机可乘”，要学会说“不”，不要因为男朋友的甜言蜜语，冲昏头脑，偷吃禁果是要付出代价的；同时也要告诫男同学，不要为满足一时“性”之快，伤害了女朋友，如果伤害了对方，同时也会伤害自己，女人也不是好惹的。过去有句话，最毒不过女人心。其实只有相亲相爱，相互尊重，婚后才幸福美满。

（三）安装避孕药具箱是搞好人口与计划生育宣传教育工作不可缺的部分

目前高校开始在校园内安装避孕药具箱，但遭到了一些民众的质疑，这不是明摆着认可甚至是提供条件鼓励大学生婚前性行为吗？有些学校迫于压力，形同虚设。我认为在人口与计划生育宣传教育工作没有跟上、不到位时，在高职院校学生中，想避免“性”行为，是不现实的，那么我们就要想办法解决，先治标，安装避孕药具箱，投放避孕药品，既满足一些学生躯体需要，同时可以避免发生意外妊娠，减少性病、艾滋病等的传播，何乐不为呢？如果人口与计划生育宣传教育工作深入人心了，就能标本兼治了。

12.乡人口与计划生育责任状 篇十二

1我县流动人口计划生育服务管理的现状和特征

我县是一个素有“九山半水半分田”之称的山区小县,经济欠发达,县、乡(镇)企业少,就业难,大量的剩余劳动力为谋求生计,走出磐安到全国各地经商、务工,我县的流动人口呈现“流出多,流进少”的特点。据报表统计,截至2012年9月,我县共有流动人口3 7467人,其中流进12 514人,流出24 935人,流出人口占总数的三分之二;已婚育龄妇女流入2 892人,流出7 888人,流出人口占总数的四分之三,由于流动人口中的绝大多数处于生育年龄,因此出现政策外生育的情况较多。2011年我县政策外出生人口129人,其中外出人员出生122人,占全县政策外出生的94. 57%[1]。流动人口计划生育服务管理已成为人口计生工作中的一个不可忽视的重要环节,也是当前我县人口计生工作的一个难点。

2当前工作中存在的主要问题

2.1流出人口计划生育相关信息动态掌握难

近年来,流动人口呈现出以务工经商为主要目的、 居留时间长、举家流动等特征[2]。流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。特别是对于一些长期在外,人户分离、整体外迁的流出人口,流出地无法管理,流入地底数不清、管理不到位,使这部分对象处在管理盲区,导致对流出人口服务管理不能到位。

2.2流动人口综合治理工作开展不力

有些部门尽管制订了流动人口计划生育相关规定和管理办法,但在实际执行过程中仍未落实到位;有些部门出台相关政策措施时,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。另外,随着基层工作职能要从行政管理向社会服务转型,群众生育行为与法律要求差距较大,导致对流动人口违法事实取证难,依法处罚更难。基层对流动人口管理畏难情绪加重,普遍存在找不到着力点, 加大了流动人口计划生育工作管理难度。

2.3流动人口服务管理经费投入和人员配备不足

按国家、省、市有关文件规定,流动人口管理经费应纳入单独财政预算,从近几年工作情况看,流动人口管理的成本较高,比如到周边县、市接送流动人口补救手术、“三查”遗留对象的费用,为流动人口免费服务项目的资金难以保证,再加上基层流动人口服务管理机构网络人员配备不全,缺乏必要的工作保障。

2.4现居地与户籍地之间信息渠道不畅通,造成两地协管难

一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主” 的管理体制存在冲突。二是各地计生工作水平和考核手段的差异,致使现居住地对外来人员的生育以及政策外生育信息故意隐瞒不报,不积极和户籍地取得联系,致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍,户籍地想管,人不在不知情;居住地想管,婚育情况不清。

3建议和对策

流动人口计划生育管理服务将是今后一段时间必须继续攻克的难点和重点问题,做好流动人口服务管理,引导人口有序流动和合理分布,是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求[3],我们要紧紧围绕全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”工作精神,严格按照新颁布的《流动人口计划生育工作条例》要求,进一步创新体制机制,强化服务管理,推进我县流动人口计划生育服务管理工作入轨上路。

3.1创新完善监管机制,为流动人口计生管理服务工作提供有力保障

政府部门要提高认识,为加强和改进流动人口计划生育服务管理工作,提供必要的政策环境和经济保障条件。着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题,要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,县政府要将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。财政部门要将流动人口服务管理经费列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,足额预算拨付流动人口专项服务经费。同时,加强流动人口计划生育管理网络和队伍建设,从人员编制、经费保障等方面为流动人口计划生育工作提供保障。强化村(居)特别是流动人口聚集社区的工作网络建设,逐步实现村(居)按实有人口配备计生联络员[4],并加强对她(他) 们的教育和培训,提高依法管理和优质服务能力。各乡镇要进一步探索和创新社会管理方式,重点抓好流动人口外出人员的计划生育服务管理工作,建立和健全对党员干部联系重点对象制度,在外出人口比较集中的城市建立流动人口协会,完善对村党员干部建立联系制度的考核,坚决遏制外出人员计划外出生多发现象。

3.2创新完善协作机制,推动流动人口计划生育 “一盘棋”格局形成

一是明确和落实相关部门职责。人口计生、公安、 民政、卫生等部门密切配合,实行人口、户籍、婚育信息资源共享,逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用。同时,要实行所有人口、所有房屋管理全覆盖,做到服务管理关口前移;卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息通报工作,医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育证》的孕产妇名单;公安、工商、住房和城乡建设、交通运输等部门要按照各自的工作职责,督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理,切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。二是明确和落实各级各部门计生专干和信息员的职责。完善督查考核机制,做到人员、职责、报酬三落实,把流动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责(摸清育龄妇女底数、采集提交有关信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等)落实到位。

3.3创新完善服务机制,进一步提高社会管理和公共服务能力

对流入人口坚持“属地化管理、市民化服务”原则, 落实各项便民服务措施,及时为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务,定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务。全面推行计划生育免费服务项目, 对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女,免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、 皮埋、环孕情检查等服务;对有需求符合政策生育的流动人口,纳入我县免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目,逐步提高计生服务的工作内容和覆盖面,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络,建立流动人口计划生育档案,完善孕、育通报制度,依法落实计划生育奖励优惠政策与普惠政策,拓展农村养老方式,要积极稳妥地推进农村社会养老保险[5],引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育。

参考文献

[1]磐安县统计局．2011年磐安县统计年鉴[M]．

[2]张刚，对流动人口居住状况的思考[J]．人口与计划生育，2012(12):23-24．

[3]张仲仁．完善“一盘棋”和人口信息系统[J]．当代家庭，2012(7):9．

[4]吴慧杰，魏吉生．新农村建设中提高农村老年化生活质量的几点思考[J]．人口科学发展新论汇编，2010:269-272．

13.乡人口与计划生育责任状 篇十三

一、乙方履行《西新街道有关部门计划生育管理的职责分工》所规定的职责。

二、乙方二○一二年计划生育目标管理是：

1、工作质量指标：计划生育率达100%；晚婚、晚育率达100%；已婚育龄妇女查环查孕率达100%；应落实措施的已婚育龄夫妇综合避孕节育率达100%；违反计划生育人员查处率达100%；计划生育证明书办证、验证率达100%。流动人口计划生育服务管理达到省内“一盘棋”评估指标要求。

2、保证措施：党政领导做到亲自抓、负总责、领导机构健全；计划生育工作机构、人员、报酬落实；计划生育宣传教育工作落实到位；本单位及其系统计划生育工作制度、档案健全。管理规范化。

三、甲方在年终对乙方进行检查验证，甲方对完成上述目标管理任务乙方给予表扬，乙方对未能完成本部门职责的要向甲方作出书面检查报告，由甲方对乙方进行通报批评或按有关规定作出处理。

四、本责任书一经签订，乙方要采取有力措施，切实加强领导，保证完成全年计划生育目标管理任务。

14.乡人口与计划生育责任状 篇十四

自检自查报告

根据《凤庆县2011人口与计划生育责任目标考核办法》和《凤庆县卫生局关于做好2011人口与计划生育责任目标考核的通知》（﹝2011﹞27号）文件精神，我乡本着客观公正、认真负责的态度对今年目标任务进行了逐项、逐条认真自查。现将目标考核自查情况总结汇报如下：

一、综合治理方面

（一）加强领导，切实将人口与计划生育工作列入各级党委、政府的重要议事日程。县委、政府主要领导和分管领导多次参与研究分析人口与计划生育工作，并在人力、物力、财力等方面给予保障。

（二）坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，实现人口与计划生育工作综合治理，统筹解决人口问题。结合我县人口与计划生育工作的发展趋势及市政府下达的各项指标任务，研究制定工作计划及目标管理各项指标，并与各乡（镇）签订责任书，明确职责及任务，实行党政一把手负责制、目标管理责任追究制和黄牌警告制。

（三）加大宣传工作力度，努力提高技术服务和管理水平，营造良好的工作环境。2011年，我乡利用张贴标语、发放小册子等多种形式，加大宣传工作力度，广泛开展中央和省《决

定》精神、婚育新风进万家、预防艾滋病健康教育、计划生育、避孕节育、优生优育、奖优免补政策、“少生快富”工程等人口与计划生育政策和基础知识的宣传，并积极开展计划生育技术服务进村等活动，为人口与计划生育工作的健康发展营造良好的氛围。

（四）加大行政执法力度，努力提升违法生育案件查处率。2011年，我乡切实加强了行政执法工作的督促检查，切实做到戴证上岗，依法行政，根据有关计划生育法律、法规和规章，严肃查处了违法生育者，实现了政策的公平性和有效地提高了群众对人口与计划生育工作的满意度。

（五）、严格计生经费使用。每季度都要对计生经费使用情况进行公布，社会抚养费征收实行乡收县管、财政监督、收支两条线，票款分离体制，严格坐支挪用。同时，乡财政所对计生中心的收入、计生经费的使用情况进行了督查。

（六）把流动人口计划生育工作纳入各村、各单位工作目标，建立健全管理机制，科学管理、多措并举，高度重视流动人口计划生育管理工作,始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点，牢固树立以人为本、优质服务的工作理念，始终坚持经常抓、抓经常、强基础、开拓创新，扎扎实实地做好流动人口的计划生育管理工作，取得了良好的效果，圆满完成了2011年流动人口责任制的目标要求。

（七）为探索建立计划生育保险制度，建立和完善计划生育利益导向政策体系。适应人口和计划生育工作发展的新形势、新要求，探索建立政府组织、市场运营、独立核算、群众受益的政策性计划生育保险制度。创新保险业参与社会管理的途径和方式，运用保险和市场机制，帮助解决计划生育家庭意外伤害、健康等风险保障问题，提高其抵御风险的能力及保障福利的水平，引导群众自觉实行计划生育，扎实开展计划生育保险工作。

二、依法管理方面

（一）、强化依法行政、规范执法程序。年初落实了行政执法责任制，同时落实专人专项抓行政执法工作，明确了责任划分，避免了工作中弄虚作假和人为造成违法生育现象发生众的合法权益，作到了严格执法、公正执法、文明执法。

（二）、加强基层基础工作，努力提高服务水平。①全乡11个居委会计生服务室全部达到标准，初步形成了“以乡站为龙头，村室为基础”的二级服务网络。为开展计划生育优质服务提供了良好的条件。②村工作机构健全。全乡所有村都配备了一名专职计干，落实了工资待遇，同时加强了专干的培训工作，增强了专干的实际工作能力，为我乡今年目标任务的落实打下了坚实的基础。

（三）、确保计生政策优惠措施到位。今年，根据市、县要求，我们对计生优惠政策强化依法行政，保证政策落实到

位：一是严格落实独生子女父母奖励费，二是积极推行小康工程，鼓励广大育龄妇女参与市场经济、发家致富为我乡经济发展作贡献。

三、优质服务方面

（一）、加强计生网络建设，完善计生阵地。一个以镇计生服务中心为龙头，村室为基础的计生阵地网络已经形成，为计生服务工作打下了坚实的基础。

（二）、加强了技术服务，预防了出生缺陷干预。认真开展了一年三次的孕情环情监测，监测率达到88%，同时计生站落实专人管理避孕药具和进村入户落实避孕的发放工作，通过艰苦细致的工作，我乡今年避孕及时率达到了95%以上。继续做好了出生缺陷一级干预工程，加强优生优育指导，免费发放婚育服务手册和叶酸，从源头抓起，提高出生人口素质，降低出生缺陷。

四、村民自治工作方面

创新工作机制，完善工作方法。在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，落实了“两包一挂”责任制，签订了目标责任书，全镇计划生育公约、协议均进行了完善规范，全镇签约率、履约率均达到85%以上，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作上层次上水

平。

五、存在的困难和问题

（一）基层基础工作推进难。一是部分宣传员的文化素质不高，责任心不强，造成基层统计台帐运转不正常；二是部分村、组干部对计划生育认识不到位，对计划生育违法者不管、不问、不报，未能做到齐抓共管，没有真正形成计划生育村民自治。

（二）计划生育行政执法难。一是由于受传统观念的束缚，群众的生育观念没有得到根本性转变，逃生、躲生现象难以控制；二是《人口与计划生育法》出台后，使当前的计划生育行政执法工作陷入了“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，计划生育行政管理措施难以落实，违法生育者不得到及时有效的处理；三是计划生育工作整体发展水平不平衡，统筹解决人口问题和综合治理人口问题的格局尚未形成。

（三）经费投入不足。由于地处山区欠发达地区，每年财政投入计划生育工作经费满足不了工作的开展。

（四）提高长效节育率难。一是群众对避孕节育、优生优育认识不足，孕前型管理难以到位；二是由于我乡地处山区、少数民族众多、交通不便、群众居住分散、计划生育工作人员配备不足、技术设备落后、技术服务和随访工作未能及时

到位。

（五）流动人口的计划生育管理难。外来人口的涌入使得本来就难以管理的流动人口计划生育工作更是雪上加霜。近年来，我们虽然做了大量的宣传和查验证工作，但仍然存在很多工作死角和盲区，流动人口计划生育管理的长效机制没有真正形成，管理工作仍然非常困难。

六、2012工作计划

按照人口和计划生育工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻中央《决定》和省委《决定》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实基础、优质服务、依法行政、推进事业发展”为主线，以完善利益导向机制、综合治理格局、流动人口管理和加强服务体系建设为重点，切实开展创建计划生育优质服务达标县，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。2012年具体的工作计划是：

（一）以深入学习实践科学发展观为指导，围绕全面贯彻落实中共中央国务院和省委省政府《决定》精神，广泛开展人口与计划生育各项宣传活动，为人口与计划生育工作营造良好的工作氛围。

（二）突出抓好违法生育的控制、统计台帐改革等重点工作，促进人口与计划生育工作健康发展。

（三）主攻四个难点。即流动人口计划生育管理、提高长效节育率、破解违法生育案件执行难和强化基层基础工作的四个难点，全面提升全乡人口与计划生育工作水平。

（四）全面落实其他各项工作。

（1）“关爱女孩”和打击“两非”工作。充分利用发放小册子等各种宣传方式和手段，开展“婚育新风进万家”、“奖励扶助、特别扶助”、“关爱女孩”和“少生快富“工程项目活动。联合各相关部门打击溺婴弃婴和残害妇女等违法犯罪行为及严厉打击非医学需要的各种胎儿性别鉴定和非法进行终止妊娠行为，建设科学、文明、进步的新型婚育文化，推进婚育文明建设。

（2）村计划生育工作。配足、配齐村计划生育专（兼）职人员同时充分发挥宣传员及村医的宣传和纽带作用。（3）狠抓痕迹管理，完善档案管理工作。继续规范加强基层对人口与计划生育各种痕迹材料的收集、管理、立卷归档工作，真正做到人口与计划生育工作有图像、有声音、有方案和有总结。

凤庆县郭大寨彝族白族乡

15.乡人口与计划生育责任状 篇十五

面对新形势下的新任务，我们既要坚持多年来行之有效基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的工作思路。在进入低生育水平之前，就整体来看，人口计生宣传教育的特点是：宣传教育的对象是被管理者；内容以政策法规为主；形式以注入式、说教式、集中式和突出式为主；效果旨在打造声势。自进入稳定低生育水平新阶段以来，人口计生工作的社会环境和工作任务发生了质变，其基本特征是：在市场经济体制下，以人为本，以法行政，优质服务，综合治理，稳定低生育水平。与此相适应，宣传教育诸因素也必然发生变化，宣传教育的对象不是被管理者，而是计划生育的主人；宣传教育的内容以相关的法律法规、生育质量、生育文明、生殖健康知识为主；宣传教育的形式以互动式、参入式、自助式、启发式、多样性为主；宣传教育的效果要求激励民心、凝聚民气，宣传与服务紧密结合，建设新型生育文化，转变人民的婚育观念，建设社会主义生育文明。这是一次质的飞跃。飞跃本身，决定计划生育宣传教育必须改革创新。

文兰办事处辖区共有43个单位，其中教育局所属学校89所，为了适应新时期人口与计划生育工作，促进人的全面发展，我在工作中结合实际进行一系列创新：

一、从宣传目标入手，进行改革创新

新时期的宣传教育工作，必须从单纯改变人的生育行为向转变新的婚育观念、建设新型生育文化、形成新的生育文明转变。一方面要提高学校教师的生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。结合学校实际突出抓好五项建设：即抓理论建设，用科学理论武装人；抓思想道德建设，用高尚的精神塑造人；抓科技文化建设，用婚育知识以及相关知识教育人；抓好文化环境建设，用良好的舆论氛围和社会环境感染人；抓好法制建设，用现行生育政策规范人。简要来说，就宣传目标而言要换位思考，思考如果我是一名教师，我想了解什么知识，教师需求目标是什么。

二、从宣传方式入手，进行改革创新

宣传教育方式是为宣传教育内容服务的。新时期的宣传教育工作，要从注入式、说教式、诫喻式向参与式、互动式、引导式转变。计生干部必须真正坚持以人为本，做到“爱心服务，贴心宣传，连心教育”；广泛推广“关心服务法，启发诱导疏通法，交流咨询法，典型示范引导法，算账对比法”等。针对学校教师的特点，根据他们的需求，安排宣传工作。宣传品要充分考虑到城乡差别，比如，农村学校的宣传品多摆在外面给教师看，那么就要色彩浓郁；城市的宣传品如办公台历、折叠图片等很受欢迎。要逐渐形成新的理念——“需求服务，知情选择，有求必应，无求不扰”，使广大教师真正做到“婚恋生育讲科学，避孕节育会选择，生殖健康有办法，合法权益能维护”。

三、从宣传内容入手，进行改革创新

新时期宣传教育要从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。人口计生宣传教育工作的内容要根据人口计生工作形式的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。增强三个意识，按需施教，在针对性上下功夫：其一，增强服务意识，注意宣传内容的针对性；其二，增强质量意识，注意宣传方法的针对性；其三，增强时效意识，注意宣传过程的针对性。通过有针对性宣传教育，使广大教职工对人口与计划生育工作有了新的认识。

经过几年的努力，我们瓦房店市文兰办事处所属辖区89所学校人口与计划生育工作得到各级领导高度评价，先后被评为大连市、瓦房店市先进集体。我们也充分认识到只有通过各种渠道和方式，大力开展人口与计划生育工作的宣传教育，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，才能把人口与计划生育宣传教育工作提高到一个新的水平，开创计划生育宣传教育工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

16.乡人口与计划生育责任状 篇十六

人口与计划生育目标管理责任书

为切实加强计划生育管理工作，确保全市人口计划生育工作顺利开展和完成，根据国家有关政策法规和西安市综合治理人口与计划生育目标管理工作的要求，特制订此责任书：

一、责任目标

1、按照西安市计划生育工作管理目标的要求，配备专（兼）职管理人员，负责本企业计划生育管理工作。

2、企业建立计划生育管理台账，对已婚育龄妇女进行建卡管理，建卡率100%，无计划外生育，做好探亲家属计划生育的服务和管理。

3、企业应与现居住地乡镇、街道办事处签订计划生育目标管理责任书，流动人员应持≤婚育证≥等证件齐全，各项目部要与企业签订分级计划生育目标管理责任书。

4、支持计划生育管理部门开展各项计划生育工作，配合计生部门对违反计划生育政策的人员进行查处。

二、责任处罚

对未与现居住地乡镇或街道办事处签订计划生育目标管理责任书、无流动人员≤婚育证≥及发生违反计划生育政策行为的施工企业不予资质申报，外地施工企业备案不予延期。

此责任书一式两份，市城乡建委建筑业处和施工企业各执一份。

17.人口与计划生育目标责任书 篇十七

为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进我镇人口和计划生育工作整体水平提高，促进人口和计划事业持续、稳定、健康发展和人的全面发展，确保县委、县政府下达人口与计划生育责任目标的完成，中共苔菉镇党委、苔菉镇人民政府特向上塘村党委、党（总）支部、村委会下达2011年人口与计划生育目标责任书。

一、人口和计划生育工作目标

（一）出生人口的政策符合率、出生统计准确率符合创省优要求。

（二）协助镇计生办及时、准确地办理、发放《生育证》。

（三）动员组织节育对象及时落实避孕节育措施。

（四）查环查孕按期开展，每期到位率100%。

（五）配合县、镇落实法律法规规定的各项奖励优惠政策兑现。

（六）开展人口和计划生育政策和知识宣传教育，育龄群众知晓率达85%以上，干部知晓率达90%以上。

（七）群众对计生工作满意或基本满意率达90%以上。

（八）出生性别比在正常值范围或比上年趋向正常值。

（九）保一流村计生协会。

（十）完成保省优工作任务。

二、人口和计划生育工作措施

（一）全面贯彻新时期党中央、国务院和上级党委、政府关于人口和计划生育工作的部署和要求，把人口和计划生育工作纳入村两委重要议事日程，村党委、党（总）支部，村委会主要领导对人口与计划生育工作要亲自抓负总责，村应成立以村党委、党（总）支部书记为组长的计划生育领导小组，建立目标管理责任制。村‚两委‛分工包干，责任明确，认真兑现奖惩，村计生领导小组每月要定期召开村级例会，分析通报人口形势，协调解决计生工作中的实际困难和问题，推动工作开展。各村每季度要召开一次村两委、协会会长及理事成员参加的计生工作专题会议，部署计生工作。

（二）按照国家13部委《关于‘十二五’期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》的通知要求，深入推进婚育新风进万家活动。广泛开展新农村、新家庭建设活动，持续广泛深入地宣传中央《决定》和国家现行人口政策，生育政策、法律法规。深入开展‚婚育新风进万家活动‛和‚关爱女孩行动‛。积极配合有关部门依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴别鉴定和选择性别的人工终止妊娠和残害女孩、拐卖妇女儿童等违法行为。大力宣传贯彻计划生育方针政策、法律法规，村组设有计生固定标语、宣传栏，运用广播、专刊等媒介，营造良好的舆论环境。

（三）加强计划生育队伍建设，每个村要配好管理员，并享受村主干待遇。充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，扎实抓好计生协会 工作，村级计生协会有工作制度，有

会员之家，配备好中心户（组）长，做到固定补贴落实到位，村计划生育机构和服务网络稳定、健全，保证协会活动正常有序开展，全面提升工作整体水平。

（四）积极组织村民参与计划生育‚三结合‛活动，为实行计划生育的家庭提供生育、生产、生育等多方面服务。扎实推进‚安居、致富、成才、保障、亲情‛五大工程。依法全面兑现独生子女户、二女结扎户、计生困难户和农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励对象等各种法定优惠奖励政策，严禁挪用县（镇）下拨的人口和计生经费。

（五）实行计划生育村务公开，及时准确地上报人口与计划生育信息。根据计划生育有关法规制度，完善计划生育村民自治章程，对村民婚姻、生育、避孕等方面进行自我管理、自我教育、自我服务。引导群众自觉实行计划生育。积极参与优生优育优教等‚三优‛工作，形成有利儿童健康成才的环境。

（六）认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立和完善流动人口计生管理机制，把流动人口的计划生育纳入服务范围，与户籍人口同服务，按照全国流动人口‘一盘棋’的要求，同宣传、同管理。切实做好开展全员流动人口信息采集、变动工作，完善提高流动人口‘一站式’和‘一证式’的管理服务水平，流出人口办证率和流入人口验证率均应达到90%以上。

（七）协助镇人民政府依法征收社会抚养费，确保征收面达到100%，征收额达到70%以上。配合做好对名人、富人违法生育的调查取证工作，对党员、干部违反计划生

育政策的要及时处理到位。

（八）积极开展创优争先活动。村有计生服务室，服务室内应有B超工作台、B超检查床、药具柜、工作桌、椅、药具（箱）、宣传教育资料，做到卫生整洁，环境温馨，积极组织已婚育龄群众参加‚三查一治‛工作。做好孕情跟踪管理，搞好优质服务。努力夯实基础，不断提高管理和服务水平。

三、检查考评与奖励

村党委、党（总）支、村委会年终对计划生育工作执行情况进行自查，镇党委、政府将在各村自查自报基础上，对各村责任目标完成情况兑现奖惩，因完不成保省优工作任务，受到黄牌警告或单列管理的，实行‚一票否决‛。

本责任书不受换届和领导人变动影响。主要负责人变动必须做好交接工作，对本责任目标的完成情况实行追踪奖惩。

中共苔菉镇委员会苔菉镇人民政府

二〇一一年元月二十五日

苔菉镇2011年人口和计划生育目标

责

任

书

中共苔录镇委员会苔菉镇人民政府