河南省党建名词解释

河南省党建名词解释（7篇）

1.河南省党建名词解释 篇一

一、党的基本概念

1.党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。2.党的指导思想

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”。3.党的宗旨

全心全意为人民服务。4.党的群众路线

党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。5.党的思想路线

一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。6.党的干部路线

按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。7.党风

党风就是党的作风的简称。即一个政党及其党员在政治上、思想上、工作上、生活上等各个方面的作风。党风体现着党的性质和宗旨，是党及党员的党性和世界观的外在表现。8.党性

党性，是一个政党所固有的本质和特性。不同阶级的政党有不同的党性。无产阶级政党的党性，是无产阶级的阶级性最高、最集中的表现，它不直接等同于阶级性，是阶级性的集聚和升华。党性，包括以下内容：（1）坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南。（2）为实现共产主义伟大目标奋斗终身。（3）把全心全意为人民服务作为根本宗旨。（4）自觉遵守、维护党的团结统一和组织纪律。（5）始终同人民群众保持密切联系。（6）勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误。9.党的建设的指导思想和基本要求

党章规定：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，就必须紧紧围绕党的基本路线加强党的建设，坚持从严治党，发扬党的优良传统和作风，提高党的战斗力，把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。这就是党的建设的指导思想。党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一、坚持党的基本路线。第二、坚持解放思想，实事求是。第三、坚持全心全意为人民服务。第四、坚持民主集中制。10.新时期党的建设新的伟大工程的总目标

要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代的前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。11.党的基层组织建设的指导方针 第一，必须围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。第二，必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。第三，必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强基层党组织解决自身矛盾的能力。第四，必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长远计划，又要抓紧解决当前的突出问题。

12.邓小平理论的主要内容

（1）在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路，建设有中国特色的社会主义。（2）在社会主义发展阶段问题上，作出了我国正处在社会主义初级阶段的科学论断。（3）在社会主义的根本任务上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。（4）在社会主义的发展动力问题上，强调要通过改革，建立和完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，建立社会主义精神文明。（5）在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当代世界的两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，实行对外开放。（6）在社会主义建设的保证问题上，强调必须坚持四项基本原则。（7）在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走。（8）在社会主义领导力量和依靠力量问题上，强调坚持和改善党的领导，依靠工人、农民、知识分子和全国各族人民。（9）在祖国统一问题上，提出“一国两制”的战略思想。13.一个中心两个基本点

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。14.两手抓

一手物质文明，一手抓精神文明；一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设；一手抓民主法治。15.双学

学《党章》，学邓小平理论。16.双思

致富思源，富而思进。17．新时期党的三大历史任务

继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展。18.党的三大建设

思想建设、组织建设、作风建设。20.三个创新

理论创新、制度创新、科技创新。21.三个有利于

有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。22.党的三大优良作风

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。23.三个解放出来

把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。24.大兴四种风气

认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。25.四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想。26.科学发展观：

就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。27.社会主义和谐社会的主要内容：

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。28.党代会常任制：

党代会常任制是代议制民主的具体形式之一。每次党的代表大会完成换届选举后，在党的委员会任期内，每年举行一次代表大会，行使党的代表大会的职权。在此期间，党代表的资格一直有效，其任期与地方党的代表大会任期相同，一般为5年。

二、专有名词

一

1.发展党员‚一示二审‛、‚三项制度‛和‚四推机制‛：

对发展党员一律实行公示，支委会在拟确定为预备党员或预备党员转正时，连同公示情况一并报上级党委进行审查；民意测评制，理论考试制，审批票决制；党组织推荐，工青妇等群团组织推荐，群众干部推荐和优秀分子推荐。2.一个中心两个基本点 ：

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

二

1.两个务必：

务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。2.两争两创：

争一流实绩，创红旗党支部；争带头示范，创党员先锋岗。3.‚两新‛组织：

新经济组织和新社会组织。4.‚双评双述‛：

党内民主评议、群众民意测评和述职述廉。5.‚两推一选‛：

党员推荐，群众推荐，党内选举。6.‚两手抓‛：

一手物质文明，一手抓精神文明；一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设；一手抓民主法治。7.‚双学‛：

学《党章》，学邓小平理论。8.“双思” ：

致富思源，富而思进。9.“两个一以贯之” ：

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

三

1.“三严三实‛：

严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

2.‚三会一课‛：

支部委员会、党员大会、党小组会和党课。3.“三创三强‛：

上下联创、示范带创、城乡共创和强基础、强素质、强机制。4.“三培养五带头‛：

把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部。充分发挥农村党员在社会主义新农村建设中带头抓生产，带领群众增收入；带头讲学习，带领群众长知识；带头知荣辱，带领群众树新风；带头美环境，带领群众展新貌；带头促民主，带领群众抓管理的作用。5.“三优一满意‛：

优质服务、优良作风、优化环境，争做人民满意的共产党员。6.“新时期党的三大历史任务”：

继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展。

7.“党的三大建设”：

思想建设、组织建设、作风建设。8.“三个创新”：

理论创新、制度创新、科技创新。9.“三个有利于”：

有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。10.“党的三大优良作风”：

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。11.“三个解放出来”：

把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

四

1.‚四个同步‛： 团的观念和党的观念同步更新、团的组织和党的组织同步建设、团的先进性和党的先进性同步体现、团的干部和党的干部同步成长。

2.领导干部‚四自‛、‚四严‛：

自重、自省、自警、自励；严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

3.‚四个服从‛：

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。4.‚四查四看‛：

查党性观念强不强、查宗旨意识浓不浓、查清正廉洁好不好、查工作效能高不高；看言行是否符合“三个代表”要求、看服务对象是否满意、看自身要求是否严格、看工作作风是否扎实。5.“四比四带头‚：

比学习，带头提高自身素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率。6.‚四五六‛创建活动：

建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，建设支部班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党支部和建设思想政治领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先的“六先”党员队伍。7.“大兴四种风气”：

认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。

8.“四项基本原则”：

坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想 8.“四种意识”：

政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识

五

1.‚五清楚五同时‛：

“五清楚”是指对党员“自然情况、思想情况、工作情况、学习情况、生活情况”的“五个清楚”。

“五同时”是指研究工作的同时研究员工思想状况；部署工作的同时考虑员工意见；检查工作的同时衡量精神状态；总结工作的同时激励队伍士气；安排业务学习的同时开展思想教育。2.‚五必谈六必访‛：

“五必谈、五必访”，即党员、职工工作成绩相对突出时必谈，党员、职工工作出现失误或相对落后时必谈，党员、职工工作生活有困难时必谈，党员、职工之间出现矛盾摩擦时必谈；党员、职工内部出现突发性或倾向性时必谈。党员、职工家庭发生纠纷时必访，重大节假日时必访，党员、职工有病住院时必访，党员、职工受到处分时必访，党员、职工生活困难时必访。3.‚五个到位‛：

思想重视到位、组织领导到位、制度完善到位、环境优化到位、目标考核到位。4.‚五坚持、五不准‛：

坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准搞临时动议。5.‚五风‛：

领导作风、思想作风、工作作风、学风和生活作风。6.“ 五个力戒‛：

要居安思危，力戒骄满；真抓实干，力戒空谈；修身立德，力戒浮躁；艰苦奋斗，力戒奢靡；和衷共济，力戒涣散。“五个力戒”，是贯彻“两个务必”要求的具体化。7.“五型活动‛：

学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型。8.‚五个好‛：

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

9.‚五抓五促五强‛：

抓班子，促素质，强保障；抓阵地，促学习，强基础；抓制度，促民主，强机制；抓典型，促创新，强带动；抓发展，促和谐，强增收。10.“五有五上墙‛：

有牌子、有党报党刊、有电教设备、有学习园地、有党务公开栏和党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利和义务上墙、工作职责上墙、工作制度上墙。11.“五种精神”：

解放思想，实事求是的精神；紧跟时代，勇于创新的精神；知难而进，一往无前的精神；艰苦奋斗，务求实效的精神；淡泊名利，无私奉献的精神。

六及以上

1.“六个坚持”：

坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”。2.八个坚持、八个反对：

坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。3.‚八荣八耻‛：

以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

4.‚民主集中制‘十六字’原则‛： 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

2.河南省党建名词解释 篇二

近年, 河南大学紧紧围绕建设高水平大学这一主线, 坚持以改革创新的精神不断推进党的建设, 全面提升党建科学化水平, 为学校的改革、建设和发展提供了坚强保证。

一、以理论领航, 用科学的理论武装头脑

一所大学要发展, 就必须加强学习, 建设学习型党组织, 用科学的理论武装头脑。学校领导班子是学校的“大脑”, 学校党委首先从自身入手, 在思想建设、作风建设、廉政建设等方面率先垂范, 作出榜样, 坚持集体学习与自学相结合, 定期组织党委中心组学习, 而且已逐步形成制度化、规范化、专题化。

在深入学习贯彻落实科学发展观的过程中, 校领导积极开展理论联系实际的调研, 积极听取专家、学者以及民主党派人士对学校发展的建议, 并建立了校领导负责联系院 (系) 制度, 听取院 (系) 、部门对学校工作的意见和建议, 与他们共同商讨院 (系) 、部门和学校发展的思路。每位领导调研后都将调研情况带到中心组学习会上结合理论进行深入研讨, 使学习既有理论, 又联系实际。

学校党委积极利用作为省委干部教育培训基地和省委高校工委思想政治教育培训基地这一平台, 切实加强学校各级党校建设, 定期举办专题培训班, 每年培训校内党员、干部和入党积极分子数千人次。与此同时, 还积极拓展培训渠道, 创造条件使干部经常走出校门、省门、国门, 培养具有开放思维和战略眼光的高素质干部。2010年8月举办了河南大学处级干部上海培训班, 100余名干部在上海金融学院开展了为期一周的集中教育培训;同年12月又组织20名干部到美国参加首期推进高水平大学建设与管理保障研修班, 均收到良好效果。今后, 学校还要每年选派20余名干部参加省内外各种培训班, 努力开阔干部的视野, 提高干部的素质。

为优化培训效果, 学校坚持“请进来”与“走出去”相结合, 聘请各方面的知名专家、学者、全国人大代表、全国政协委员和党政领导为干部师生作辅导报告, 采取集中学习、研讨交流、参观考察、警示教育等多种培训形式, 组织党员干部到知名高校、革命教育基地和经济发达地区实地学习考察, 亲身感受体会。

为方便教职员工和学生学习理论知识, 学校还大力加强“网上党校”建设, 提供丰富的学习资源, 让党员不出门就能学到先进的科学理论知识。学校党委宣传部主办的“思想论坛”网站上有各种各样、丰富多彩的理论学习资源, 不仅有学习胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人以及省委省政府主要领导的重要讲话, 而且有《“三个代表”重要思想学习纲要》等理论学习材料。

为提高广大教职工的思想理论水平, 近年, 学校还组织了近百场学习报告会, 编印了120多期《理论学习参考》, 购买了近20万元的时事音像资料, 为用科学理论武装党员的头脑打下了坚实的基础。

在学校领导的率先垂范下, 各级党组织坚持用马克思主义占领学校的思想教育阵地, 以理论领航, 坚持用科学的理论武装党员和全体师生员工, 形成以领导干部为重点, 以党委中心组学习、教职工政治理论学习、“两课”教学为主渠道, 采取讲授、讨论、自学、交流、参观等多种方式, 分干部、教师、学生三个层次开展学习和教育的格局。

二、以基层为根, 打造坚强堡垒

经过近百年的发展, 河南大学已成为一所拥有文、史、哲、经、管、法、理、工、医、农、教育等11个学科门类的综合性大学, 拥有34个学院 (部) , 在校师生5万余人。面对这样一个多样的格局, 如何开展党的建设, 如何加强党员和干部的思想教育, 成为学校领导面临的最重要的问题之一。

为此, 学校党委决定把党的组织建到学生中去, 建到各个院 (系) 、部门去。为了扎实做好抓基层、打基础的工作, 充分发挥学院党组织的政治核心和战斗堡垒作用, 按照“有利于党组织开展工作, 有利于加强党员的教育、管理和监督, 有利于不断扩大党的工作覆盖面”的原则, 学校不断优化组织设置, 并精心选拔了一批政治强、业务精、会管理、敢负责的同志担任基层党组织书记、副书记, 坚持培训与锻炼相结合、约束与激励相结合, 努力建设一支党委放心、党员信任、师生满意的基层党务工作队伍。学校还积极引导基层党组织坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务, 深入做好在青年知识分子中发展党员工作, 把符合党员条件的中青年知识分子和青年学生吸收到党的队伍中来, 不断增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础, 提高党在高校的社会影响力, 并坚持定期评选表彰全校涌现的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者, 树立先进典型, 总结交流经验。

为充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性, 学校党委努力创新活动方式, 结合当前创先争优活动的开展, 围绕迎接建党90周年举行系列庆祝活动, 在全校开展基层党建工作创新立项活动, 在院 (系) 和科研单位开展“四比三争”活动, 在后勤教辅单位开展“优质服务”活动, 在职能部门开展“岗位奉献”活动, 进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、以党建为魂, 推动思想政治教育进课堂、进教材、进大学生头脑

在常人眼里, 思想政治工作“虚无缥缈”, 不少地方成了“空泛的说教”。但在河南大学, 思想政治工作“入心、入脑、入事”却是实实在在的, 是看得见、摸得着、“有血有肉”的东西, 有载体、有抓手, 青年学生从身边的人和事中就能感受到、领悟到。

当前, 许多大学生对马列德育课缺乏兴趣, 但河南大学《思想道德修养与法律基础》的到课率却一直很高。为了让马列德育这门一直被认为是枯燥难懂的课程吸引住广大学生, 学校注重把马列德育课与大学生的成长成才教育结合起来, 根据不同年级学生的不同需求, 开设不同的内容, 使学生接受到最前沿、最科学、最实际的马列主义理论知识。为保证教学效果, 学校要求每个学生每学期至少要上一门思政课, 每人每周至少上5～6个学时的思政课。学校还不断加强思想政治理论课建设, 创新教学方式, 坚持集体备课、听课制度, 实行教师联系学生宿舍制度, 举办理论与时政沙龙, 坚持听课、督导、问卷调查等评教制度, 全员使用自制的多媒体课件教学, 大大增强了思想政治理论课的吸引力和实效性, 受到学生的高度评价。

比如, 在讲《树立科学的人生观, 培养优良的道德品质》这一章时, 教师用生动、形象、看得见、摸得着的实例阐明为什么要树立科学的道德观, 它的意义及影响何在。并告诉学生, 优良的道德品质是成人、成才、成就事业的基础。此外, 教师还采取演讲、演小品、朗诵等学生喜闻乐见的形式让学生汇报学习收获, 学生创作的反映诚实守信的《将心比心》、反映吸烟有害的《标语的遭遇》等小品, 自编自唱的《道德歌》以及散文朗诵, 都很具警示意义。许多学生都认为, 这种上课形式不仅能激发他们的学习热情, 而且能加深他们对“道德就在身边”的认识。

学校的马克思主义研究会是我省成立最早的学生理论社团, 这个社团把学习马列主义、毛泽东思想等科学理论融入课堂、融入研究、融入生活, 在学习科学发展观的同时, 还在校内进行“大学生理想、道德、信念”调查, 同时配合中国社科院马克思主义研究院侯惠勤教授的课题, 开展“用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮”的社会调查。这些形式有效地调动了学生的参与积极性和学习热情。

河南大学从2001年开始就实行完全学分制, 传统的班级被打破, 学校除了狠抓课堂教学这个思想政治教育的主阵地, 还把思想政治工作延伸到课堂之外, 深入社会当中, 让学生在业余时间自觉地学习、实践、成长。学校每年成立暑期大学生社会实践活动领导小组, 统一组织学生的实践活动。几年来, 全校直接参与社会实践活动的师生有7万余人次, 新建社会实践活动基地56个, 举行各类大型义诊、义演、座谈会、报告会、演讲会232场次, 发放各类宣传材料8万余份, 完成各类调查问卷1.8万余份, 撰写社会实践调查报告和调研论文近2万篇。学校先后20多次荣获“全国大中专学生志愿者暑期‘三下乡’社会实践活动先进单位”“河南省暑期社会实践先进单位”等荣誉称号。社会实践这种生动鲜活的形式不仅让当代大学生更好地了解了国情、党情、民情, 树立了报效祖国、服务社会的意识, 还使他们受到了更好的思想道德教育, 自觉树立起正确的人生观、世界观和价值观。

富有生机和活力的党的建设工作不仅推动了河南大学良好校风、学风和作风的形成, 为学校的发展带来了新气象, 也为学校又好又快发展营造了文明、健康、向上、协调的良好氛围, 使学校能在教学科研、学科建设等方面不断取得突破, 创造佳绩。今年3月, 经科技部批准, 河南大学植物逆境生物学重点实验室和中国农业科学院棉花研究所联合申报的“棉花生物学”重点实验室被列为国家重点实验室建设计划, 填补了我省高校没有国家重点实验室的空白。国务院学位委员会于2011年3月批准了河南大学申请增列的应用经济学等7个博士学位授权一级学科和法学等10个硕士学位授权一级学科, 其中多个博士学位授权学科填补了我省空白。

3.河南全力构建基层党建新常态 篇三

18个省辖市市委书记集中“应考”，这次不同于以往，他们的“考题”是抓基层党建工作情况。

“考官”极具广泛性和代表性。不仅有省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻、省委副书记邓凯等省委常委和省委党建工作领导小组成员，还有50名来自基层的省“两代表一委员”和基层干部群众代表。

“考场”上，各省辖市市委书记就履行基层党建职责情况、存在的问题及原因、下步的打算和措施先后发言，述职报告力求做到事实清楚、问题清楚、台账清楚。郭庚茂逐一进行点评，其他“考官”既可插话询问也可当场填写测评表。

大家普遍反映：述职评议，述出了导向、述出了责任，评出了压力、评出了干劲。

述职中，省辖市市委书记始终坚持问题导向，不回避、不遮掩，联系各自实际，自我“揭短”，一个又一个的问题被抛出。

“对发展问题研究部署多、协调推进多，对党建工作精力投入相对不足。非公企业和社会组织党建虽然达到了应建尽建，但还存在‘重建轻管’的现象。”省委常委、郑州市委书记吴天君第一个发言，为大家开了个好头。

“在抓薄弱环节上韧劲不够，全市还有127个经济穷村需要整顿，131个村的活动场所面积低于省定标准，基层保障还不到位。”紧接着，省委常委、洛阳市委书记陈雪枫也自揭“短板”。

其他省辖市市委书记也都开诚布公，直面问题、直陈不足，不仅查摆基层党建工作中的薄弱环节，还剖析个人履职方面的突出问题。

大家实事求是的态度和对问题的清醒认识，为对症下药、抓好整改打下了坚实基础。“看到问题说明认识有提高，看到问题就是解决问题的开始。”省委书记郭庚茂欣慰地说。

每位省辖市市委书记述职时，郭庚茂都不时插话点评，他针对每个地市的不同情况和问题，言辞诚恳、殷切寄望，见人见事见思想，点出了亮点、点出了焦点，点出了问题、点出了根源。

郭庚茂对“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系、后进村整顿“六步工作法”、村干部绩效管理、服务型党组织典型示范引领等各地市特色亮点工作，一一分析评价，总结个性工作、促进共同提高。

“省里今天开了个头，各省辖市都要按照省里的做法，层层组织开展县乡党委书记述职评议活动，今后基层党建述职评议将逐渐成为常态。”郭庚茂强调，不光要评好，还要将述出的问题、评出的问题和干部群众反映的问题纳入到整改台账中跟踪督促解决。

河南，正在全力构建基层党建的新常态。

2014年以来，河南各级党组织着力推进基层服务型党组织建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，建立健全基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查等四项基础制度机制，推动人财物向基层倾斜，基层党组织的工作体系日趋健全、活动方式有所创新、工作保障有所强化，创造力、凝聚力、战斗力不断增强，联系服务群众“最后一公里”不断畅通。特别是在教育实践活动中，各地把转变作风、服务群众与抓基层打基础紧密结合，把加强基层组织建设作为整改落实的重要任务，取得了明显成效。

但是，也出现了不少问题。从全省层面上看，突出表现在三个方面：一是重视程度不够。有的地方党委特别是党委书记没有很好地统筹经济建设与党的建设，没有投入足够的时间和精力抓基层党建，没有真正树立“抓好党建就是最大政绩”的理念。二是解决问题不够。当前党的基层组织建设存在不少实际问题，有很多是可以或者有条件解决的，却没有解决。如全省还有4200多个村、103个社区没有活动场所，村干部补贴多数没有达到省定标准，村、社区组织运转经费严重不足，这些问题直接影响村的工作正常开展。“四议两公开”工作法在深化拓展上推进不够，软弱涣散后进村虽然在教育实践活动中进行了集中整顿，但从这一次换届选举情况看，有的村停留在整顿表面，深层次问题没有解决，还有的整顿是在走过场。三是方式方法创新不够。有的地方党委负责同志，对新形势下基层党建的特点和规律缺乏研究，对存在的问题缺乏分析研判，不能因地制宜、对症施策、有效解决；有的地方不研究抓落实的办法、抓跟踪督查的措施，管不到位上、严不到份上。这些差距和不足，不仅影响了基层党建工作的开展及基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，还影响了中央和省委各项决策部署的落实。

“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基础不牢，地动山摇。各级党委书记都要强化固本强基思想，切实重视基层、关心基层、支持基层。”郭庚茂要求，各级党委特别是党委书记一定要传递出“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号，把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的浓厚氛围，主要是抓好“四项建设、一个保障”。

一要抓组织建设。要抓好“两个覆盖”，即组织覆盖和工作覆盖。优化党组织的设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，增强党的工作的辐射力和影响力，把党员和群众团结起来、凝聚起来。要发挥“两个功能”，即发挥基层党组织的政治功能和服务功能。注重政治引领，严格组织生活、严明组织纪律，充分发挥落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒作用。加强基层服务型党组织建设，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。要实现“两个提升”，即软弱涣散基层党组织转化升级和基层党组织建设整体水平全面提升。坚持不懈开展软弱涣散基层党组织整顿，使全省后进基层党组织面貌焕然一新；把推动基层党组织晋位升级作为一项长期任务，促使基层党组织不断强化自身、改进工作。

二要抓队伍建设。关键要抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍。对基层党组织书记，要优选严管厚爱，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强基层党组织书记的教育培训和管理监督。对党员队伍，要严格管理，严把入口，始终把保证质量放在党员发展工作首位，确保新发展党员的质量，加强和改进党员日常教育、管理和监督，让每一名党员都在党组织这座熔炉中锤炼党性、发挥作用。

三要抓阵地建设。要着力抓好基层组织活动场所建设，把其作为2015年抓基层打基础的一项硬措施抓紧抓好，切实把活动场所建设成为集党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。要注重抓好特殊阵地建设，深入研究党的建设覆盖新兴媒体领域的有效途径，重视利用新兴传播载体丰富党建工作内涵、拓展党建工作渠道，推进信息化与党建工作的深度融合，使新兴媒体成为传播党的声音、凝聚发展正能量的阵地。

四要抓制度建设。要继续坚持改革创新，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。当前要突出抓好基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等四项基层基础制度机制的完善和落实。

五要抓经费保障。各地都要按照有关规定，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇，把村（社区）党组织工作经费纳入地方财政预算，落实非公企业党建工作经费税前列支政策，在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，加大经费倾斜和投入力度。

4.党建工作名词解释 篇四

党的十八大提出 富强、民主、文明、和谐 自由、平等、公正、法治 爱国、敬业、诚信、友善

一

一个指引、两手硬

一个指引是：以习总书记系列讲话为指引。

两手硬，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态。

二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。

一岗双责

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；

“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

二

两个责任

党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

两个务必

两个务必提出是毛泽东同志在党的七届二中全会上要求全党在胜利面前要保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

胡锦涛同志曾在革命圣地西柏坡发表重要讲话，要求全党同志一定要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的工作作风。

2013年7月11日，总书记也在西柏坡发表讲话，再次强调“两个务必”。

两个凡是

2015年9月11日下午中共中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习，习近平指出；

“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误。

凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；

凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

两学一做

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

两个维护

维护总书记核心地位 维护党中央权威和集中统一领导

三

三严三实

2014年3月9日，总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话（称为“三严三实”讲话）中提到

既严以修身、严以用权、严以律己； 又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

三会一课

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

三重一大

1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求

重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定。

三去一降一补

“三去一降一补”是根据总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策：

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

三个三分之一：

三分之一时间深入基层调研、服务项目建设； 三分之一时间争取上级资金、外出招商引资； 三分之一时间机关认真工作、处理日常事务。

三个表率一个模范

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率 在始终同党中央保持高度一致上做表率； 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率； 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

四

四项基本原则

粉碎“四人帮”后，社会上和党内出现一些思想动向，造成了一部分人思想混乱。针对这种情况，1979年3月30日，邓小平代表中共中央在北京召开的理论工作务虚会上作了题为《坚持四项基本原则》的讲话。邓小平在讲话中提出必须坚持的“四项基本原则”。即

第一，必须坚持社会主义道路； 第二，必须坚持人民民主专政； 第三，必须坚持共产党的领导； 第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。

四个全面

全面建成小康社会

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。全面推进依法治国

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

全面从严治党

2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。

四风

一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

四个亲自

重要工作亲自部署； 重大问题亲自过问； 重点环节亲自协调； 重要案件亲自督办。

四种形态 2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”从新进行了定义。

经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。党纪重处分、重大职务调整的成为少数。严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

四不

不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当

四个服从

党员个人服从党的组织； 少数服从多数； 下级组织服从上级组织；

全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四多四少

浮在机关多，走进基层少；

忙于事务性工作多，静下心来思考少； 对分管工作用心多，对其它工作关注少； 布置安排多，督促检查少。

四讲四有

“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员：

讲政治、有信念 讲规矩、有纪律 讲道德、有品行 讲奉献、有作为

五

五位一体

党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设

五风

2015年12月28日至29日召开的中央政治局专题民主生活会指出，要“努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。”

五个必须

一是必须维护党中央权威。

决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结。

决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序。

决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定。

决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员。

决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

六

六权治本：

实施“六权治本”，就是要 依法确定权力 科学配置权力 制度约束权力 阳光行使权力 合力监督权力 严惩滥用权力

依法确定权力，避免越权。依法治国重在依法治权。走法制化、制度化的路子，用党内法规和国家法律来确定、规范和约束领导干部的用权行为，避免越权，走出一条德治与法治相结合的党内监督新路子。

科学配置权力，避免揽权。针对公共资源交易、国有企业监管、财政资金使用、干部选拔任用等腐败问题集中的领域和环节，查找原因，汲取教训，弥补管理漏洞，斩断利益链条，防止和杜绝权力寻租。

制度约束权力，避免擅权。完善适度分解权力的制衡机制。对一些重要岗位特别是直接 掌握人、财、物等实权岗位的权力适当分解，把一人掌握多项职权变为一人掌握一项职权，或多人交叉掌握某项职权，以解决权力过分集中，防止权力的专断和失控，进一步完善重要岗位领导干部异地交流制度。

阳光行使权力，避免专权。树立持续、长期整改思想，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤不停地敲，确保钉实钉牢，特别是抓住群众反映强烈的问题，一个一个扭住不放，一项一项加以解决。整改情况要向社 会公开、在阳光下晒晒，接受群众监督，交由群众评判，不能没有回音。

合力监督权力，避免弄权。积极探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道，搞好对干部“工作圈”的监督，注意了解“社交圈”和“生活圈”的情况，使党员和干部能始终头脑清醒，一身正气，廉洁奉公，勤政为民，让党放心，让人民满意。

严惩滥用权力，避免贪权。要把权力关进制度的笼子，真正做到“权力出笼子、就让人进笼子”。要对领导干部特别是“一把手”、掌握资源审批权的部门领导普遍进行廉洁考核，建立廉政档案，调整“带病在岗”干部。努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，致力于净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省。

六对照六反思六着力：

对照党性标准，反思政治定力，着力解决信念不坚定的问题。重点是对照理论理想、党章党纪，反思是否讲党性、讲原则、讲服从，解决信念不牢、党性不强、纪律不严的问题。

对照政策规定，反思权力运行，着力解决规矩不严格的问题。重点是对照从严治党、从严治吏，反思是否程序空转、缩水走样、暗箱操作，解决用权失察、失范、失当的问题。

对照岗位职责，反思精神状态，着力解决在岗慢作为的问题。重点是对照部门职能、岗位责任，反思是否在其位、谋其政、尽其责，解决不敬业、不履职、不担当的问题。

对照宗旨要求，反思为民情怀，着力解决形象不过硬的问题。重点是对照先辈先进、民心民生，反思是否服务党员、服务干部、服务人才，解决不想服务、不会服务、不去服务的问题。对照深化改革，反思组织优势，着力解决保障不突出的问题。重点是对照服务改革、推进改革，反思是否配强班子、选准干部、用活人才，解决定位不高、融入不广、给力不足的问题。

对照做人做事，反思作风建设，着力解决浮华不实际的问题。重点是对照三严三实、部史部风，反思是否思想领先、胸襟开阔、办事公道，解决不认真、不求真、不较真的问题。

六项禁令：

1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不 准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。

6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。

七

七个有之：

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力：

搞任人唯亲、排斥异己的有之； 搞团团伙伙、拉帮结派的有之； 搞匿名诬告、制造谣言的有之； 搞收买人心、拉动选票的有之； 搞封官许愿、弹冠相庆的有之； 搞自行其是、阳奉阴违的有之； 搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

八

八项规定：

1、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

十

形式主义和官僚主义十种表现：

中央纪委有关负责同志在接受采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有以下10种表现。对待这些问题，正如总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

1.贯彻落实方面

有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

2.调查研究方面

有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

3.服务群众方面

有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

4.项目建设方面

一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

5.召开会议方面 一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

6.改进文风方面

有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

7.责任担当方面

有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

8.工作实效方面

有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

9.履行职责方面

有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

10.对待问题方面

5.党建概念专有名词解释 篇五

1.九家工作法：群众干部如家人、群众疾苦如家珍、干部下访如家访、群众来信如家书、群众农活如家活、群众难事如家事、群众致富如家业、党员服务如家务、群众监督如家长。

2.党员教育培训“十百千万”工程：在充分发挥各级党校(行政学院)主渠道、主阵地作用的基础上，组织实施以建立十个省级党员教育培训示范基地、百个党员创业就业培训中心、千个基层党员轮训课堂、万个党员干部现代远程教育接收站点为主要内容的党员教育培训“十百千万”工程，全方位提高党员队伍素质，为推动福建跨越发展、加快海西建设提供智力支持和人才保障。

3.“119”工程：整合全县党校办学资源，设立1个县级党员创业就业培训中心、1个远程教育“流动广场”和9个乡（镇）党员轮训课堂。

4.建立“联述联评联考”制度：实行“联述”，年初各级党组织书记分别提出基层党建工作目标任务，报上级党委，年底就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职；开展“联评”，组织基层党组织、党员和群众代表对各级党组织抓党建工作情况进行评议；注重“联考”，把抓基层党建工作情况作为各级党组织领导班子、领导干部以及村（社区）干部考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

5.“168”党建工作机制：建立一套村党组织领导下的组织 1

“目标管理”、个人“设岗定责”机制；实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；发挥村党组织、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才队伍、农民专业合作组织、老人协会和农民群众等村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”。

6.“5+5”管理办法：党支部：对有出国(境)党员的党支部明确了五项任务，在党员出国(境)前，对其进行一次思想教育并提出要求；每年与出国(境)党员联系一次，介绍家乡的发展和变化，了解党员在外情况；每年召开一次回国党员和出国(境)党员亲属座谈会；帮助出国(境)党员亲属解决生产、生活中遇到的困难和问题；出国(境)党员回国探亲期间，要及时组织他们参加党的组织生活。党员出国(境)必须履行严格的审批手续。在出国(境)前向党组织做一次思想汇报，并报告出国(境)事由、时间、地点及联系方式；出国(境)后，委托亲属每月或每季度向党组织代为缴纳一次党费；每年主动向党组织作一次思想汇报；每年为家乡做一件实事、好事；回国探亲期间，要主动参加一次以上党的组织生活。

7.“135”社区党建工作机制：强化社区党组织一个领导核心；建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍；建立健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制五项工作机制。

8.社区党员“1234”志愿服务机制：建立一支以党员为主导、社区志愿者为主体的党员志愿服务队，面对社区党员、社区

2群众两个群体做好生产生活、文化娱乐、安定稳定三个方面服务，并采取居民群众评议、社区党员评议、服务对象评议、上级组织评议四级评议办法。

9.社区“五项工程”：开展以基层组织为核心的党员先锋工程，以维护稳定为基础的平安社区工程，以文化活动为载体的提高素质工程，以服务居民为宗旨的便民服务工程和以居民参与为重点的共驻共建工程。

10.“三五”非公有制企业党建工作机制：实现引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建；落实班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障；推进领导管理层级化、工作覆盖网络化、工作推动系统化、资源整合区域化、责任落实常态化。

11.双培双推党建主题活动：“双培”，即把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员；“双推”，即把下岗职工党员推荐到企业就业，把党员技术骨干推荐为中高层管理人员。

12.机关党建“一定三评三落实”：机关党组（党委）决定目标任务，通过月点评、季小评、年总评，确保目标任务责任落实、进度落实、奖惩落实。

13.“1263”机关党建工作机制：明确机关党建走前头“一个目标”，落实服务中心、建好队伍“两大任务”，抓好“一岗双责”、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”，坚持省、市、县“三级联创”机关党建工作先进单位。3

6.河南省党建名词解释 篇六

一、中央名词术语

1.新形势下，党面临的“四大考验”：（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）“四种危险”（精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险）。

2.优秀共产党员“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

3.远程教育“双创双争”：创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵。

4.乡镇党委书记“一好四强”标准：思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强。

5.村党支部书记“一好双强”标准：思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。村党组织书记“一定三有”保障激励机制：定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障。

6.村党组织“四议两公开”工作法：对涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开。

7.机关党组织“两个走在前头”：在服务中心、建设队伍上走在前头；建设“五型”机关：效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关。

8.基层党组织“三会一课”制度：即定期开展“党员大会、支部委员会、党小组会和上党课”制度。

9.社区“四站一中心”：志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体活动站，社区综合服务中心。

10.“双报到三服务”：党组织和在职党员社区“双报到”，开展志愿服务、组团服务、结对服务。

11.“双学一创”：学《党章》、学《条例》，创建服务型党组织。

12.发展党员“十六字”总体要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。二、四川省名词术语 1.乡镇党委书记“一好四强”标准：思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强。

2.村（社区）党组织书记“一好双强”标准：政治素质好、带领能力强、服务能力强。

3.农村基层党组织“四议两公开一监督”工作法：对村级民主自治决策事项，要经村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议；做到决议内容公开、实施结果公开；接受村务监督委员会民主评议监督。

4.街道社区党组织“四优”党组织创建活动：领导班子优、工作机制优、服务管理优、群众评价优；“四有一化”：有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，努力构建区域化党建格局。

5.“两新”组织“四有”党组织创建：有政治引领力、有党建创新力、有员工凝聚力、有发展促进力；“三覆盖”建设：党的组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖；“双基”工程：党组织基本覆盖、党的工作基本保障；“六有”建设：有标准党员活动室、有规范工作制度、有坚强领导班子、有充满活力党员队伍、有发挥作用载体平台、有可靠稳定经费保障。

6.“挂包帮”活动：在省市县三级党政机关开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。

三、南充市名词术语

1.文建明“三二”工作法：“三”即“三制”——业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；“三定”——定岗、定员、定酬；“三教育”——党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；“二”即“两下”——下访寻问题、下村解难题；“两集中”——集中服务、集中理财。

2.乡镇党委书记“六强六好”标准：大局意识强、思想素质好，执行能力强、政策落实好，服务能力强、群众工作好，实干能力强、富民业绩好，领导能力强、班子队伍好，自律意识强、廉政形象好。

3.开展的“双好双强”村党组织书记争创活动：政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强。

4.民主管村“五权”模式：强化村党支部的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保证村民小组的议事权、保障农民群众的监督权。

5.城市社区民主管理“五步法”：意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议。

6.基层党建五项基本工作：基本教育、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障。

7.农村“五化”服务型党组织建设：以“构建便捷化服务的基层组织体系、培养亲情化服务的党员干部队伍、开展特色化服务的亲民爱民活动、打造规范化服务的便民利民平台、健全常态化服务的工作制度机制”为主要内容的农村服务型党组织建设。

8.城市基层党建“四化”建设：城市基层党建区域化、社区党建网格化、服务群众常态化、城市基层党建工作规范化。

9.村（社区）党组织选举“两推一选”：在乡镇（街道）党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党委批准。

四、西充县名词术语

1.“五议五公开一监督”：“五议”——党员或村民建议，村党支部会提议，村“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议。“五公开”——提议事项公开，程序公开，决议结果公开，实施方案公开，实施结果公开。“一监督”——接受村务监督委员会的全程监督。

2.一争两赛：“一争”——争创示范型“四强”（服务大局、推动发展能力强，关注民生、服务群众能力强，强基固本、凝聚人心能力强，社会稳定、促进和谐能力强）基层党组织。“两赛”——开展优秀村党支部书记、新农村建设党员模范带头人竞赛。

7.河南省党建名词解释 篇七

关键词：公共政策,政策偏向,收入差距,非主要收入,城镇化

政治学家戴维·伊斯顿认为“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”。即“一项政策的实质在于通过那项政策不让一部分享有某些东西而允许另一部分占有它们”。这突出说明了公共政策的决策、执行过程其实是政府对社会利益的权威性分配过程。政策的制定、执行及其执行的结果都是为了解决一定的社会问题, 调整社会利益关系, 然而在现实中, 由于各种利益群体之间的矫力, 使得公共政策发生偏向、异化, 这种偏向与异化直接导致利益群体强弱分化明显。这一表现在城乡群体中显得尤为突出, 据吕延芳的研究, 公共财政政策对城市居民家庭收入没有显著影响, 对农村居民家庭收入有微弱的负向影响, 并且一定程度上造成了城乡收入差距的扩大。现实中, 城市对政策的短期反应力及实效性往往超过农村, 如政府决策层选择短期利益, 那么政策的供给则容易失衡, 处于城市偏向的状态。

基于城乡居民收入差距角度, 李实、罗楚亮, 王培刚、周长城, 林光彬等学者证实了中国城乡居民收入差距在不断扩大, 城乡贫富差距问题已相当严峻。赵俊成, 张建峰, 王小华等学者从人力资本、二元经济结构、金融政策、等级制度等角度对云南省城乡居民收入差距进行了研究, 均得出了城乡收入扩大的结论与观点。衡量城乡收入差距所用指标很关键, 国内学者对指标做了非常细致的分解, 如陈宗胜赞成以人均全部收入比、人均生活费收入比、人均消费水平来计量, 李若健认为应采用城镇居民人均生活费收入与农村居民人均纯收入之比来测算。为了避免过细指标带来的关联性问题, 采用较为宏观全面的指标———城乡居民收入比作为指标考量, 另外选取改革开放以来云南省政府实施的经济发展政策、城镇化政策、产业政策、收入分配政策等公共政策作为解释变量, 对云南省城乡差距原因做解释并给出缩小城乡差距的具体建议或对策。

1 研究假设与命题设计

假设Ⅰ:根据“两部门”测度模型, 将国民经济分为两个部门, 即现代城镇部门和传统农村部门。

假设Ⅱ:将所有劳动力N分为城镇部门就业和农村部门就业。其中, 传统农村部门劳动力可以选择农村务农或者进城务工。而现代城镇部门劳动力仅在城镇就业, 不会迁移到农村。

假设Ⅲ:农村部门的生产函数为柯布-道格拉斯生产函数:

其中:YtR为第t年农村部门的总产出;AtR为农村部门的外生增长, 由当年的特殊条件 (如天气、土地肥力和社会对于农产品需求) 决定;FtR代表农村的土地数量;LtR代表农村劳动力数量。α为农村部门的土地-产出弹性系数;β为农村部门的劳动-产出弹性系数。在该生产函数下农村部门劳动力得到的平均收入为:

同样, 假设城镇部门生产函数也为柯布-道格拉斯生产函数, 即:

其中:YtU为第年城镇部门的总产出;AtU为城镇部门的外生技术进步, 它主要受诸如政府政策、FDI、技术引进等因素的影响;KtU为城镇部门的资本存量;LtU为城镇部门就业的劳动力数量;γ为城镇部门的资本-产出弹性系数;η为城镇部门的劳动-产出弹性系数。城镇部门劳动力的工资WtU由市场决定, 即等于劳动力的边际产出, 用公式表示:

对于农村部门劳动力来说, 由于城乡经济发展悬殊及收入差别的存在, 他们将面临两种选择:留在农村务农, 进城务工。设D为二值选择变量, 取值为0 (农村务农) 或1 (进城务工) 。因此, 农民收入可以分为两种情况, 即务农所得与务工所得, 其平均收入为

对于城镇居民来说, 其收入由工资性收入和非工资性收入两部分组成。这里设置城镇居民收入为城镇部门产出的δ分成, 一般有δ≥η, 由于表示劳动力报酬占产出的份额, 则δ=η表示城镇居民收入仅来自工薪收入。因此, 基于两部门模型的城乡收入差距计算式定义为:。将式 (2) 、式 (4) 代入, 得到式:

结合贝努利大数定律, 做逼近处理, 可以将上式改写为:

其中, YRt表示农村部门产出, 以农业产值表示;YUt为城镇部门总产值, 即第二、第三产业产值之和。由公式 (6) 可知, 城乡收入差距值 (ruincgap) 取决于城镇化率 (1-R/N) 、产业比 (YRt/YUt) 、δ、η四个因素。基于此, 我们提出如下命题:

命题Ⅰ:城镇化进程的推进, 使得愈来愈多的农村劳动力流向城市。若保持其他条件不变, 则城镇化率 (1-R/N) 提高, 城乡收入差距 (ruincgap) 将会缩小。

命题Ⅱ:产业结构会使得云南省城乡收入差距扩大, 文中用产业比 (地区总产值减去第一产业总产值的差与第一产业总产值的比值) 来表示产业结构, 一般情况下, 0<YtR<1, 假设其他条件不变, 则随着YtR/YtU的减少, 即当第一产业产值与第二和第三产业总产值的差距越来越大时, 城乡收入差距将会扩大。

命题Ⅲ:人均GDP的增加在一定程度上缓解云南省城乡收入差距的扩大, 但作用有限。

命题Ⅳ:收入结构是导致云南省城乡居民收入差距扩大的重要原因, 其中非主要收入差距是云南省城乡居民收入差距扩大的直接原因。

上述命题是基于研究假设提出, 将在文章第二部分进行验证。

2 实证分析

2.1 云南省城乡居民收入差距的总体情况

三十余年来, 云南省城乡经济快速发展、人们生活不断提高, 与此同时, 城乡居民收入差距也在不断扩大, 贫富差距问题日益凸显。

绝对差距方面, 呈现平稳中上升的趋势, 由1981年的268.3元到2004年突破万元大关, 再上升到2011年的13854元, 30年翻了50余倍, 尤其在2000年以后, 这种差距表现的更为明显, 通过对绝对差距进行趋势预测, 发现绝对差距呈现线性增长趋势。

相对差距方面, 按其变动特征大致可以分为四个阶段, 第一阶段 (1981~1985年) :相对差距值较小且呈现下降趋势;第二阶段 (1985~1995年) :相对差距值出现快速增长趋势, 十年期间的平均增长速度约为17%;第三阶段 (1995~2004年) :虽然这一阶段扩大的速度放缓, 但城乡居民收入比值一直保持在4.0以上, 并且在2004年达到峰值4.76;第四阶段 (2005~2011年) :在经历了峰值之后, 从2005年开始城乡居民收入比值有所下降, 但仍居高不下。另外, 通过对云南省城乡居民收入相对差距进行趋势预测, 发现相对差距呈现倒U型增长, 并且在2005~2010年期间出现拐点, 这与全国的情况非常相似。这意味着在未来较长一段时期内, 云南省城乡居民收入差距会保持居高不下的态势。

2.2 基于“两部门”模型测度法的实证分析

根据公式 (6) , 分别求δ、η的偏导, 并取绝对值后, 则有:

当δ=η时, 城镇居民收入仅来自工资性收入;并且此时式 (7) >1, 说明随着δ、η取同值增大, 城乡收入差距也是不断增大的, 在其他条件保持不变的情况下, 每年的城乡收入差距在δ=η处取得最小值。

当δ增大, η保持不变时, 则城乡收入差距必然会扩大, 那么毫无疑问, 此时城乡收入差距扩大的原因肯定是城镇居民非工资性收入增加所带来的冲击。反过来, 我们可根据1981~2011年云南省城乡居民收入差距ruincgap (云南省城镇居民人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比) 来求δ=η的取值, 以此判断云南省城乡收入差距的变动特征。

由公式 (6) 并令δ=η, 则。根据《云南统计年鉴2012》整理出相关数据, 代入上式, 得出δ=η的取值, 将其整理生成图1。

从图1可以看出, 1981~2011这30年期间, 云南省城乡居民收入相对差距 (ruincgap) 呈现波动上升的趋势, 尤其进入二十一世纪, ruincgap值一直居高不下, 基本保持在4.0左右, 城乡收入差距扩大问题已愈发凸显。δ=η取值曲线在大部分时间里都趋于平缓, 但在1987~1990、1999~2003年两个阶段出现了较大跳跃的情况, 特别值得注意的是, 在2000年以后, δ=η取值一直处于小于零的状态。根据“两部门”测度模型, δ=η的取值不可能小于零, 这种反常取值的唯一解释是2000年以来, δ、η的取值是不可能相等的, 换言之, δ的取值必定显著大于η的取值。据此, 我们得到一个重要的推论:二十一世纪以来中国城乡收入差距的迅速扩大跟城镇非工资性收入的扩大有着直接的关联性。

由“两部门”测度模型可知:城乡居民收入分为主要收入、非主要收入。为了测度主要收入、非主要收入对城乡居民收入差距的影响, 我们引入城乡居民总体收入相对差距系数G来衡量城乡居民的总体收入差距水平, 其计算公式为:

式 (8) 中, Iu表示城镇部门居民人均总收入, Ir, 表示农村部门居民人均总收入;i表示收入来源 (i=1为主要收入;i=2为非主要收入) ;gi表示城乡居民第i项收入的差距;ui为城镇居民第i项收入占其总收入的比重, ri为农村居民第i项收入占其总收入的比重。城乡居民的主要收入差距与非主要收入差距对城乡居民的总体收入差距的贡献率以Ci来表示, 则1有:1

将云南省1994年、2000~2011年相关数据代入上式, 得到云南省城乡居民主要收入差距、非主要收入差距对城乡居民收入差距的贡献率为C1、C2, 其中C1:94%、91%、89%、89%、90%、86%、83%、85%、89%、80%、76%、74%、80%;C2:6%、9%、11%、11%、10%、14%、17%、15%、11%、20%、24%、26%、20%。

根据表上述结果可以看出, 主要收入差距的贡献率Ci均保持在74%以上, 说明云南省城乡居民主要收入之间的差距仍然是构成城乡居民收入差距扩大的主要原因。但同时也不难发现, 非主要收入差距的贡献率C2在增加, 尤其在2008年以后, C2均保持在20%以上。为了进一步验证非主要收入差距对云南省城乡居民收入差距扩大的直接关联性这一推论, 我们选择城乡收入差距与2009年基本持平的1994年数据进行对比, 结果发现:主要收入差距对城乡居民收入差距扩大的贡献率C1由1994年的94%下降到2009年的74%, 而非主要收入差距的贡献率C2却由1994年的6%上升至2009年的26%。

2.3 基于回归模型的实证分析

运用云南省1981~2011年这一时期的统计数据, 选取能够代表公共政策的指标:城乡居民收入相对差距、人均GDP (代表经济发展政策) 、城市化水平 (代表城镇化政策) 、产业比 (代表产业化政策) 、主要收入差距及非主要收入差距等数据 (代表收入分配政策) 。其中, 云南省城乡居民收入相对差距为被解释变量, 以ruincgap表示;云南省人均GDP、城市化水平、产业比、主要收入差距、非主要收入差距均为解释变量, 分别以pcgdp、urban、uratio、pgap、mgap表示。建立计量模型:ruincgap=β0+β1pcgdp+β2urban+β3uratio+β4pgap+β5mgap+ξ。

利用SPSS计量软件进行运算, 得出计量模型回归结果 (如表4所示) 。

基于表4以及前面的实证, 我们可以得出如下结论:

2.3.1 人均GDP与云南省城乡居民收入差距成负相关关系, 即人均GDP增长1个单位, 城乡居民收入差距缩小0.000124个单位, 但是可以看出, 人均GDP的增长在其中的作用较小。据此, 命题Ⅲ得到验证, 为真命题。

2.3.2 城镇化率与云南省城乡居民收入差距成反向关系, 城镇化率每增长1个单位, 差距缩小0.小云南省城乡居民收入差距的作用明显减弱。由此, 可以验证命题Ⅰ只是个半真命题, 即城镇化进程有利于缩小城乡居民收入差距, 但作用明显减弱。089个单位, 但相比较于2000年以前的全国情况, 云南省2000年以来的城镇化对于缩

2.3.3 产业比与云南省城乡居民收入差距成负相关关系, 产业比提高1个单位, 差距缩小0.084个单位。因此, 可以看出命题Ⅱ为真。

2.3.4 主要收入差距、非主要收入差距与云南省城乡居民收入差距成正相关关系, 即主要收入差距、非主要收入差距的扩大会导致云南省城乡居民收入差距。但2000年以来, 非主要收入差距对城乡居民收入差距的影响程度明显高于主要收入差距 (非主要收入差距与的相关系数为0.185, 远远大于主要收入差距与的相关系数0.007) , 结合前面贡献率测算得出的推论, 可以得到结论:2000年以来, 非主要收入差距扩大是云南省城乡居民收入差距扩大的直接原因。至此, 命题Ⅳ被验证为真。

3 公共政策偏向导致云南省城乡收入差距扩大的原因解释

公共政策偏向限制了城镇化对于缩小城乡收入差距的作用。城镇化政策在很长一段时间对于缩小与云南省城乡居民收入差距起到巨大作用, 然而实证表明, 二十一世纪以后城镇化政策的作用明显减弱, 其中主要的原因是政策的城市偏向, 致使进城务工的农民“离土不离乡”, 无法享受到城镇居民在教育、养老、医疗、福利等“隐性”、“软性”待遇, 因而导致城镇化在政策偏向的作用无法发挥, 这恰恰也从侧面反映了政策偏向的弊端日益凸显。

公共政策偏向阻碍了三大产业的统筹发展。经前面实证得知, 产业比的提高有利于缩小城乡收入差距, 国家推行的工业化政策促使二、三产业得到了迅速发展, 城市经济发展水平快速提高, 然而这种产业经济总值的提升是建立在第一产业与二、三产业的差距增大的基础上, 这种忽略农村经济和农业发展的“快马拉慢马”模式以及“重城市产业轻农业”发展路径未免得不偿失。尽管国家适时推出“以城带乡, 工业反哺农业”的政策, 然而政策在自上而下的执行过程中往往发生异化或偏向, 导致政策无法落到实处。再者, 政策执行过程中, 没有充分调动农民参与的积极性, 在教育、医疗、乡村基础设施以及农田水利设施建设上资金缺口较大, 公共产品投资来源主要靠政府财政, 来源比较单一, 没有充分发动社会的支援, 也没有盘活农村土地资产发挥有效的乡村自给能力。而这也部分源自公共政策的不力。

公共政策偏向导致城乡居民的收入结构发生改变, 并使得城乡居民非主要收入差距扩大, 导致云南省城乡收入差距扩大明显。实证表明, 二十一世纪以来, 非主要收入差距对云南省城乡居民收入差距扩大的贡献率在不断上升, 尤其是2008年以后, 均保持在20%以上。城镇居民的非主要收入主要包括社会救济、离退休金、保险、住房公积金、养老保险金等转移性收入以及其它的财产性收入, 然而, 由于公共政策的城市保护导致农村居民无法获得诸如此类的社会保障性支付, 在分享社会福利方面远远落后与城镇居民。

4 缩小城乡差距的建议及对策

一是加大农村公共物品投资。目前农村在基础设施建设、环境治理、教育、医疗等方面的发展情况远远落后于城市相关领域。农村存在的脏、乱、差、贫穷等问题影响着农村发展过程中人力资源的流入、资金投入、企业引入。目前农村的公共物品投资来源主要有两个渠道:政府、社会企业、金融组织等外部投资渠道和农村自身投资渠道。在历史很长一段时间, 农村的公共产品投资是主要靠农村自身来完成的。当前国家发展已进入新的阶段, 城乡差距越来越影响着中国经济的可持续发展以及社会的公平问题, 仅仅靠农村自身已经解决不了存在的问题。在外部投资渠道上, 政府应通过政策倾斜来促进外部投资的流入。优化投资渠道、拓宽投资途径、建立新型多元的投资金融体系成为当前的政策和发展重心。

二是加大对新型农业经营模式的引导和扶持。农村的主要收入来源在于土地, 作为社会保障功能的土地资产能不能被盘活并有效利用, 决定着农村经济能否健康持续发展。当前我国出台一系列惠农措施, 大力引导农民土地专业合作社的成长和发展。由于地区之间的发展差异化、资源禀赋特殊化等因素, 应依据区域特色和条件, 选择适合当地的经营模式。根据新制度经济学制度变迁理论, 不同的发展背景应该催生出不同的制度和政策。经营模式的选择也将有利于先进技术、资金的引入以及城乡一体化建设的实现。