落实公司制度的要求

落实公司制度的要求（16篇）

1.落实公司制度的要求 篇一

关于落实《证券公司直接投资业务监管指引》

有关要求的通知

（摘自协会网站，2011年11月22日发布）

各证券公司：

中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）出台的《证券公司直接投资业务监管指引》（以下简称《指引》）将证券公司直接投资业务纳入常规监管，标志着直接投资业务从试点业务转为证券公司常规业务，为证券业发展壮大带来了新的机遇。

《指引》出台后，部分会员单位针对执行《指引》中遇到的一些具体问题提出了建议，希望对有关问题予以明确，以便行业能够准确理解和统一执行《指引》。为加强行业自我约束，规范会员执业行为，防范利益冲突，维护行业诚信形象，协会投资银行业专业委员会认真研究了会员单位的意见及直接投资业务现状，在广泛征求意见的基础上组织起草了本通知。经协会会长办公会通过，现予发布，请各证券公司（含证券公司投行子公司，下同）认真执行。

一、深刻领会《指引》精神

《指引》的出台，对于规范证券公司直接投资业务具有重要的指导意义。各证券公司应当组织认真学习，深刻领会《指引》精神，准确掌握监管政策，对照《指引》要求，进一步完善内控制度建设，加强人员管理，强化信息披露，防范投资风险和利益冲突，切实采取有效措施将《指引》各项要求真正落到实处。

二、对照《指引》进行全面自查

《指引》在总结试点经验的基础上，对规范证券公司直接投资业务提出了明确监管要求。为了尽快落实《指引》中各项规定，防范业务风险，已经设立直投子公司的证券公司应当对照《指引》的各项要求，就落实情况进行全面自查。自查的重点应当包括证券公司及直投子公司各项制度建设情况，证券公司及直投子公司防范利益冲突和信息披露情况，直投子公司具体业务开展及合规情况。证券公司自查报告在2011年12月31日之前报送协会。自查发现问题的，要及时采取措施纠正、完善。

三、严格执行业务隔离要求 证券公司应严格执行保荐业务与直接投资业务相互隔离的规定，凡担任拟上市企业的辅导机构、财务顾问、保荐机构或主承销商的，应按照签订有关协议或者实质开展相关业务两个时点孰早的原则，在该时点后公司直投子公司及其下属直投基金、产业基金及基金管理机构不得再对该拟上市企业进行投资。其中，“签订有关协议”是指证券公司与拟上市企业签订含有确定证券公司担任拟上市企业辅导机构、财务顾问、保荐机构或者主承销商条款的协议，包括辅导协议、财务顾问协议、保荐及承销协议等。“实质开展相关业务”是指证券公司虽然未与拟上市企业签订书面协议，但以拟上市企业辅导机构、财务顾问、保荐机构或者主承销商身份为拟上市企业提供了相关服务，具体可以证券公司召开拟上市企业首次公开发行股票项目第一次中介机构协调会之日作为“实质开展相关业务”之日。

四、承诺主动延长股份锁定期

目前，对企业首次公开发行股票之前入股的股东，主板、中小板及创业板均有相应的股份锁定期期限要求。证券公司直投子公司在本通知第三条所述时点前，以自有资金或持有权益比例超过30%的直投基金、产业基金投资拟上市企业后，证券公司担任该企业保荐机构的，在严格执行现有股份锁定期期限要求基础上，直投子公司应承诺主动再延长股份锁定期不少于六个月。

五、增加直接投资项目信息披露内容

目前，对于企业首次公开发行股票之前入股的股东，证券公司发行保荐工作报告中主要披露股东的投资时点、持股比例等情况。对于证券公司直投子公司及其下属直投基金、产业基金及基金管理机构投资的企业，证券公司担任该企业保荐机构的，在严格执行现有信息披露要求基础上，应在发行保荐工作报告中增加披露直投子公司独立决策情况、投资资金来源、投资价格、股份锁定期承诺以及防范利益冲突情况。但本通知发布之前，证监会已正式受理的首次公开发行股票申报材料的项目，保荐机构可不增加上述信息披露内容。

六、尊重被投资企业自主选择保荐机构的权利

以市场化方式自主选择保荐机构，是企业的基本权利。证券公司直投子公司对企业投资，不应以该企业聘请证券公司担任保荐机构为前提。证券公司直投子公司对企业投资后，证券公司要充分尊重被投资企业的自主选择保荐机构的权利，不得直接或间接施加不当影响。

七、高度重视社会监督作用 证券公司要设立举报信箱或者投诉电话，主动接受社会公众对直接投资业务的监督。信箱地址或投诉电话要通过公司网站向社会公开披露。对于投诉举报反映的问题，要进行自我检查，及时回复。对于社会舆论关注的问题，要向社会公众主动做出说明。

为加强对会员单位的自律管理，协会特设立投诉、举报电话，接受社会对证券公司直接投资业务违法违规行为的投诉、举报。投诉、举报联系方式如下：投诉举报电话010-66575993，投诉举报邮箱tsjb@sac.net.cn。

八、加强执业检查

证券公司应当自觉遵守本通知的要求，认真执行各项自律规则。协会将对证券公司直接投资业务进行持续跟踪、关注、分析，并将根据业务实际发展状况适时出台或调整自律规则。协会投资银行业专业委员会将组织对《指引》及本通知执行情况开展执业检查，对于执业检查中发现存在违法违规行为的证券公司和从业人员，协会将按照有关规定采取自律管理措施或给予纪律处分，并记入诚信档案。

九、其他

证券公司直投子公司在《指引》发布前已经投资且该被投资企业至本通知发布之日尚未被核准首次公开发行股票的，应执行本通知的要求。

二○一一年十一月二十二日

2.落实公司制度的要求 篇二

2010年7月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》, 旨在深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 进一步推进惩治和预防腐败体系建设, 进一步加强党内监督, 切实深化国有企业反腐倡廉建设, 进一步促进国有企业领导人员廉洁从业。

从提出至今, 各级党委、政府, 各有关部门和国有企业按照中央的要求, 结合工作实际, 积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法, 这对于防范决策风险, 维护国有资产安全, 推进国有企业反腐倡廉建设, 促进国有企业改革发展的顺利进行, 发挥了重要作用, 使决策程序逐步走上了规范化、程序化、透明化的轨道。但不可否认的是在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在这些那样的问题:有的企业还存在违规决策, 个人或少数人说了算的现象;有的企业“三重一大”决策制度不健全, 或者缺乏可操作性;有的地区、部门和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位;一些企业违反“三重一大”决策制度原则, 经常发生重大违纪违法案件。可以说, “三重一大”制度的落实需在实践中进一步得到完善和细化。

近年来, 山西阳煤集团积极贯彻实落实中央和省、市有精神, 按照“统一领导、集体决策、分级管理、分工负责”的十六字方针, 从公司本部到下属各分子公司逐步建立健全完善了“三重一大”集体决策制度:在物资采购方面, 成立了物资经销有限责任公司, 对煤炭和非煤物资全部实行集中采购和配送;对供应部门关键科室和岗位实行了轮岗交流;在工程建设方面, 严格项目立项、投资计划、预算和合同管理, 项目概算与项目法人签订总承包合同, 实行风险抵押;在产品运销方面, 实现煤炭公路外运专业化管理, 实行煤炭集中销售, 进一步规范了中间代理商;在财务监管方面, 对大额度资金支付和日常生产经营管理以外的支出实行集体研究审批制度;在干部人事方面, 加强对控股、参股公司外派高管人员的监管, 下发了《矿处级领导干部任职交流回避工作规定》, 这些政策和措施的制定和落实, 有力的促进了“三重一大”集体决策制度的健康运行。

但实事求是的讲, 随着阳煤集团大集团战略的实施与推进, 各种体制机制相互交错, 在许多方面值得改进和完善。特别是随着煤矿兼并重组步伐的不断加快, 面对煤矿兼并重组过程各方面错综复杂的关系, 如何使“三重一大”集体决策在兼并重组煤矿开好头、起好步, 得到不折不扣的贯彻落实, 无疑是一个崭新的课题。我认为, 关键是把握好“三个重点”, 落实好“四个环节”。

一是紧紧抓住提高思想认识这一重点。思想是行动的先导, 有什么的思想做指导, 就会产生什么样的行动。“三重一大”决策制度是国有企业领导人员廉洁从业和廉洁自律规定的重要内容, 是对权力运行实行有效监督的重要环节。因此, 要在企业中广泛、深入地开展宣传教育, 使国有企业领导人员认识到, “三重一大”集体决策制度既是企业经营管理的关键环节, 又是企业反腐倡廉建设的重要举措;认识到严格执行“三重一大”集体决策制度是贯彻落实民主管理、民主决策的重大部署, 是加强集体领导的重要举措, 是国有企业领导班子和领导人员廉洁从业的具体表现, 也是党风建设工作的目标之一, 从而促使其增强执行制度的自觉性和主动性, 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

二是紧紧抓住提高制度建设个关键点。规章制度是企业规范运用的根本保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程, 从这个意义上讲, 制度没有“最好”, 只有“更好”。但科学的积极的制度的建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。“三重一大”集体决策制度, 是企业财务管理制度、资产管理制度、资金管理制度、设备管理制度、项目管理制度、安全管理制度、目标责任制度等诸多规章制度的有机体现。因此, 维护企业规章制度的贯彻执行, 就成为“三重一大”集体决策监督工作的重要职责和根本任务, 也是企业发展的内在需要, 和企业提高经济效益的必然选择。

三是紧紧抓住党内监督这个核心点。有效贯彻实施“三重一大”集体决策制度, 关键是充分发挥好党组织的政治引领作用。党组织参与企业“三重一大”问题决策, 是实现党对国有企业领导的重要保证, 也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。作为国有大型煤炭企业, 必须紧紧抓住领导班子集体正确决策这个关键问题, 努力实现企业决策的民主化、科学化, 真正为企业发展肩负起保驾护航的作用, 确保国有资产的保值增值。

当前, 随着国有体制改革的不断深化, 许多新问题层出不穷, 需要我们去正确面对和解决。进一步加强对各级党员干部的教育、管理和监督, 其核心就是要完善企业党委 (组) 和领导班子集体议事制度, 健全完善议事规则和决策程序, 严格执行民主集中制, 推进决策科学化、民主化, 增强决策透明度和公众参与度。

一是明确“三重一大”决策形式和程序。明确公司党委 (组) 会议、总经理办公会议以及公司党政联席会议是“三重一大”集体决策的基本形式。凡“三重一大”事项, 必须严格按照“会前充分酝酿, 会中集体决策, 会后跟踪落实”三个环节依次进行。在第一环节中, 必须明确“三重一大”事项上会前前期事项, 如事项立项的依据、理由, 会前酝酿的流程、酝酿时限、注意事项。总经理办公会议研究“三重一大”事项时, 应事先与公司党委 (组) 沟通, 听取党委 (组) 意见。经理班子的党组成员, 应当贯彻党组织的意见或决定。

在第二环节中。必须明确参加决策的人数比例、表决形式, 以及发言时的先后顺序。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的, 除在紧急情况下按多数意见执行外, 一般应暂缓决策, 待进一步调查研究交换意见后, 再次上会讨论决定。

在第三环节中, 要明确对“三重一大”决策的执行情况进行跟踪督查的具体承办部门、职责以及注意事项。

二是完善党组织参与决策的机制。要按照“双向进入, 交又任职, 一肩双责”的原则, 建立和完善有利于发挥党委 (组) 领导班子集体决策的机制体制。董事会、监事会、经理层依照上级要求和集团公司规定进入党委会, 党委 (组) 书记任董事长、副董事长, 总经理任党委副书记。这种组织领导体制才能为党委 (组) 参与企业重大问题决策、发挥政治核心作用提供了组织保证。

三是强化“三重一大”事项的监督检查。要坚持把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容, 并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据;班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定, 执行中发现与国家法律、法规及上级规定相低触或与客观实际有较大偏差的, 要及时纠正;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况;对“三重一大”决策制度的执行情况, 要作为对各级领导党风廉政建设责任制考核、民主生活会、领导个人述职述廉的重要内容。

四是严格“三重一大”事项的责任追究。责任追究主要根据个人职责范围和权限, 根据事实、性质、情节, 按照集团公司相关问责规定进行责任追究。触犯法律的移交司法机关处理。

3.紧扣预习要求 落实阅读目标 篇三

[关键词]预习 阅读目标 情感体验

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2016）01-072

《威尼斯的小艇》是人教版第十册的一篇精读课文。课文通过介绍威尼斯小艇的样子、船夫驾驶小艇的高超技术以及小艇的重要作用，展示了威尼斯这座水上城市特有的风光。选编这篇课文的主要意图：一是使学生领略水城的风情，陶冶学生的审美情趣;二是使学生领悟作者的表达方法。为了落实阅读教学知识和能力、过程和方法、情感态度和价值观的三维目标，并体现我校“义务教育阶段教育教学衔接——小学生课前预习研究”的课题特点，教学时，我力求做到以下几点：

一、紧扣预习要求

在课题实施过程中，可结合语文学科特点，确定简明易记的预习三要求，即“读——查——思”。读：把课文读正确、通顺。查：查字典或词典并联系上下文理解生字新词;查找有关威尼斯这座城市及小艇的文字或图片资料并加以整理。思：思考课文主要内容，揣摩作者是怎样写出景物、风情的特点的，在旁边批注，不理解的请记下来。为了突出预习的重要性，我围绕预习要求展开如下教学。

1.渗透预习指导。在这一课的教学中，我课前组织学生传阅搜集到的资料并整理到预习笔记中;课中要求学生根据搜集到的材料结合课文有机学习。这样学生既能阅读自己搜集到的资料，还能与同学共享，获得更丰富的资料，而且学生在老师的指导下，对材料进行归纳整理运用，培养了分析运用能力。

2.落实预习要求。为了检查课前学生读书的情况，我充分尊重学生，谁想读就读，要读哪段就读哪段。在学生读的过程中，既注意正音，又重视鼓励，培养学生朗读的兴趣。

为了落实“查”的要求，教学中，我结合重点词“情趣、操纵自如”，追问学生在预习时是否查阅并理解了，并让这些学生汇报。这样的预设，既落实了预习中“查”的要求，又让学生的预习收获在课堂上得到展示，激发学生学习的积极性。

落实预习中“思”的要求时，对第二自然段，我是这样设计的：赏读这一段，说说小艇的特点，揣摩作者是怎样写出景物、风情的特点的。如此设计，既落实了预习要求，又尊重了学生的个性思考、个性解读。

二、落实阅读目标

《语文课程标准》中阅读的总目标很多，一节课无法落实所有的课标要求，但我在教学设计时力求渗透课标精神。

1.注重情感体验，培养个性情操。在教学第二自然段时，我这样设计：让学生带着欣赏的眼光来看看作者描写小艇的文字，说说写得好不好，再说说作者应用的三个比喻中自己最欣赏的是哪个。学生各抒己见，在这一过程中，很好地表达了自己的阅读体验，陶冶了情操，又彰显了个性。

2.加强语言积累，培养良好语感。《小学语文新课程教学法》指出：“阅读课的设计要把感悟、理解、积累、运用、表达有机结合起来。”为什么把积累放在运用前面？因为积累就是为了运用，加强积累有助于形成良好的语感，更好地运用语言。因此在教学设计中，我比较重视语言积累和语感培养。在教学第四自然段时，我抓住重点词“操纵自如”引导学生理解，培养语感。具体操作如下：

师：因为船夫操纵自如，行船的速度           ，来往的船只很多，他却           。

师：因为操纵自如，不管怎么拥挤，他总能           。

师：因为操纵自如，遇到极窄的地方，他总能        。

师：因为操纵自如，行船的速度极快，两边的建筑

。

引读后，我还让学生夸一夸船夫，建议用上“操纵自如”一词，让学生养成学以致用的习惯。

3.指导阅读方法，培养阅读能力。为了让学生学会学习，在教学设计中，我特别注重阅读方法的指导，力求培养学生独立阅读的能力。如在学习第二自然段时，学生默读课文交流了小艇的特点后，我让学生结合预习思考所得，欣赏比喻这一修辞手法的应用，读出小艇的长、窄、深，以及新月般的美，水蛇般的轻快灵活。在学习第四自然段时，我小结了第二自然段赏读、第三自然段想象读的方法，让学生逐渐养成良好的阅读习惯，提高阅读能力。

总之，整课堂，我力求上得扎实、真实、朴实，在紧扣预习要求中真正落实阅读目标，引导学生在自主轻松的学习中深切感受异国风情的独特魅力。

4.公司有关制度的执行程序及要求 篇四

一、学校所有制度的解释权利属于学校办公室所有。其他部门及个人没有

解释权利。学校制度的修改、拟定、补充将以文字形式通告。

二、考勤制度的执行：每次考勤违纪必须实行书面记录（详见各类考勤表

格），必须本人签字确认，办公室留存，月末上报财务部结算。

三、学校各部门教职员工无论任何原因造成造成不能报到，或早退的必须提前签单，否则一律属于考勤违纪行为。早晨不能报到的必须于前一天下班前签单。需要下午外出后不能回学校报到的，必须提前签单。外出务不能回归的，必须电话请示主管同意后，进行补单。

四、各类违纪行为将通报形式公示，办公室留存，月末上报财务部结算。

五、学校及部门发布的各类制度、规定、通知等文件必须以打印文本发布，必须有发布部门的印章，必须实行文件签字记录。

六、学校各类签收签付等文字确认事宜必须本人签署全名，并签署签名日

期。

七、有关规定的考核，报销等签单确认事宜，部门教职员工由所在部门主管负责签单，各部门主管经理的签单事宜及各类报表、报告、申请等必须

由上一级领导签单批示。

八、关于财务制度的执行细节：各部门及教职员工在财务事宜上必须以财务部的要求为基准。积极配合，不得以任何理由托帐、压帐。不能以本部门或本人的方便与否来左右财务执行工作。

九、学校的各类签单，或各类签收签付行为，所有教职员工不得拒绝执行。员工可以提出完善学校的工作制度，必须实行现有的工作秩序及程序。

十、在工作中，各部门主管对其下属教职员工由培训、指导、教育的权利和义务。同时教职员工由违纪行为，所在部门领导有连带责任，学校将视违纪情况给予连带处罚。

十一、学校的日常工作及生活的必需品消耗品，各部门的责任人应该及时注意用量，及时补充，不能延误工作使用。同时注意用量，杜绝浪费的行为。

十二、各部门自行制定的制度由本部门执行，其它部门可不予要求，但由由于工作协作与往来的需要，部门与部门之间要相互遵守、尊重、谅解、协调部门之间的制度，以达到精诚团结的合作精神。

十三、各部门使用、建立的表格必须依据《学校表格范本》的样式要求制作。如创建新的使用表格，必须在办公室留存备档。

十四、学校领导交办的事宜，应及时回复，及时沟通，回复应在四小时之内，特殊事宜可延长回复时间。

教职员工工作制度

为维护学校良好形象，严肃管理，规范教职员工行为，特制定本制度：

第一条、遵守国家各项法律法规，服从学校各项规章制度。

第二条、严格遵守学校考勤制度，不迟到不早退、无故意旷工。教职员工下班后无正常工作情况不得在学校逗留。

第三条、尊重领导，礼让平级，协助下属。服从领导分配，认真完成学校分配的各项工作。

第四条、用语礼貌得体，不在办公区内大声喧哗，讲粗话，不得在工作中诽谤、污蔑、谩骂、殴打同事。

第五条、爱护学校固定资产，节约办公用品及其它日常用品。

第六条、工作时间不得做任意与工作无关的事务，不得吃早点、零食、严禁 上网、玩电脑游戏，严禁在工作中拨打私人电话聊天。不得在工作时间随意串岗、打牌、聊天等。休息时间教职员工做适当有益健康的娱乐活动。

第七条、工作及值班时间严禁饮酒、外出吃饭，严禁接受客户受贿。

第八条、工作时间未经领导同意，严禁私自携带本学校以外人员进入办公区域。

第九条、严禁使用强拉、强迫或不正当手段故意与同事或其他部门人员进行恶意竞争。

第十条、无论任何原因，严禁与客户发生争吵、打架行为。

第十一条、教职员工下班后应关闭个人区域及邻近无人区域的所有电器开关，做到人离电止。

第十二条、如违反上述制度，视情节轻重结合《违纪行为的处罚规定》给予处罚。

第十三条、本制度自颁发之日即生效。

违纪行为的处罚规定

为促进发展、健全制度、严肃管理，特规定以下条款属于违纪行为：

1、工作时间大声喧哗的，在工作中拨打私人电话聊天的。

2、在工作时间相互聊天、打牌、做与工作无关事情。在工作诽谤、污蔑、谩骂、殴打同事，破坏同事财物，故意挑拨事端，搅乱其它部门工作的。

3、工作时间出现吃早点、零食（包括在工作区域发现零食）的行为。工作时间及值班时间饮酒、外出吃饭、擅自离岗、串岗的行为。

4、未经领导同意，擅自携带学校以外的人员进入办公区域内的。

5、损坏学校设施、办公用品、办公材料，破坏工作环境卫生的。

6、故意隐瞒工作失误问题的，未经学校批准超越本职工作权限行事的，私自销毁信息、表格、资料的。

7、为学校购买物品必须有收据或发票，必须由领导签字后方可报销入账。凡发现有贪污受贿行为者，除赔偿损失外加扣除全部提成、奖金及基本薪金。

8、违反学校各项制度、各类考核、不服从工作指挥的行为。

以上各条款中涉及的行为，学校将给予警告、经济处罚（每项20-100元的处罚）造成直接经济损失的按照最高损失额赔偿，直至除名。

本制度由学校办公室负责解释，自发布之日起生效。

卫 生 制 度

为创造一个整洁明亮的学校环境，为让我们学生和教职员感到学校的舒适、整洁，本学校全体教职员工应遵守以下规定：

一、每日工作结束后应把学校的地面、桌椅、门窗、玻璃及办公设备、附属设施擦拭一遍，做到无灰尘、污垢等痕迹、无卫生死角（各卫生区各负责）。

二、下班以前应把本岗位的办公设施及办公文具、文件及个人物品归纳整齐，卫生纸篓、烟灰缸等清倒干净。椅子摆放在办公桌内。

三、教职员工在日常工作期间，应随时注意桌面整齐，注意废物的处理，绝对不能出现脏乱角，抽屉不可脏乱差。

四、教职员工每日要着装得体、干净整齐，女教职员工的发型及化妆应保持清新淑雅（美观大方）。

五、每天要注意用电及烟火的安全，对办公设施及生活设施应随用随放回原位;每星期要整体扫除一次。

六、教职员工的个人物品应放置在隐蔽之处，决不可在工作期间放于明显之处。每位教职员工应随时注意处理，不可熟视无睹、事不关己。

七、学校进行检查时，凡发现店堂内的桌椅、门窗、玻璃及办公设备、附属设施有灰尘、污垢等痕迹，有卫生脏乱死角的将对该卫生责任区负责人给予处罚。

八、仓库内的物品及各类工具要归类、卫生、防震、防潮负责。

九、各类展示栏要用轻轻擦拭，注意展品表面的光洁、完整、崭新。

5.落实公司制度的要求 篇五

第一章

总

则

第一条 为加强化工集团有限公司（以下简称“集团”）反腐倡廉建设，规范集团领导班子成员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，进一步促进集团科学发展，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发„2010‟17号），结合集团实际，制定本实施细则。

第二条

凡属集团重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）的事项必须由集团领导班子集体作出决定，任何班子成员不得擅自决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应当在事后24小时内向集团党委、董事会报告；临时决定人应当对决策情况负责，集团党委、董事会在事后按程序予以确认。经集团董事会授权，集团经理班子决策“三重一大”事项的，按照本细则执行。

第三条 集团建立健全董事会、党委会(常委会)、总经理办公会议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

第四条

集团党委、董事会等决策机构在决定“三重一大”事项时，坚持以下原则：

（一）集体决定：充分发扬民主，广泛听取意见，保证决 策的民主性；

（二）务实高效：从实际出发，及时决定，保证决策的科学性；

（三）依法进行：遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规；

（四）保守秘密：对会议未通过的事项、限定范围内的事项、属于集团秘密的事项，不得泄露。

第二章

“三重一大”事项的主要范围

第五条 重大决策事项，是指集团依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的决策事项，主要包括：

（一）需要报送上级主管部门决议的事项： 1.集团的经营方针和投资计划； 2.选举和变更非由职工代表担任的董事； 3.选举和变更由股东代表出任的监事； 4.董事、监事报酬事项； 5.集团董事会工作报告； 6.集团财务预、决算方案； 7.集团增加或者减少注册资本； 8.集团利润分配方案和弥补亏损方案； 9.集团发行公司债券； 10.集团重大对外捐赠、赞助； 11.集团章程修改；

12.其他按照规定需要报送上级主管部门决议的事项。

（二）董事会决定的事项： 1.集团经营计划和投融资方案；

2.制订集团的财务预算方案、决算方案； 3.制订集团的利润分配方案和弥补亏损方案； 4.制订集团国有资产、产权处臵方案； 5.制订集团增加或者减少注册资本的方案；

6.拟订集团合并（兼并）、分立、上市、解散、合资、股份制改造、破产或变更形式等重大事项的方案；

7.决定集团内部管理机构的设臵； 8.制定集团的基本管理制度； 9.决定集团经理层工作分工；

10.根据上级决定，依照法定程序，任免集团高级管理人员； 11.听取集团总经理工作汇报，批准集团经理层工作报告，检查、监督、考核执行董事会决议的情况和集团经营业绩；

12.依照《公司法》有关规定，对子公司履行出资人职责； 13.决定集团职工工资分配方案，批准集团所属各单位的职工工资分配方案；

14.批准所属各单位的财务预算方案、决算方案； 15.审批集团及所属各单位的投资、担保、融资、重大资产处臵、重大合同签订、重大对外捐赠等事项； 16.决定集团及所属各单位达到规定条件、需由董事会审议的关联交易；

17.制订或修订集团财务管理制度和集团的主要会计政策，审议和批准集团对外报送的财务报告；

18.上级机构授予董事会的其他职权；

19.法律法规规定及董事会认为必要的应由董事会行使的其他职权。

（三）总经理办公会决定的事项：

1.主持集团生产经营管理工作，组织实施董事会决议； 2.拟订集团生产经营计划和财务预算方案； 3.组织实施集团经营计划、投融资方案； 4.拟订集团内部管理机构设臵方案； 5.拟订集团基本管理制度； 6.制定集团具体规章；

7.根据董事会授权，其他应由总经理办公会决定的事项。

（四）职工代表大会决定的事项：

1.听取和审议关于企业的经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、企业改制方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；

2.审查同意或者否决集体合同草案、劳动合同方案、薪酬调整分配方案、劳动保护措施、职工奖惩办法以及其他重要的 规章制度；

3.审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项；

4.评议、监督企业各级领导干部，提出奖惩和任免的建议； 5.选举罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，审议其提请的重要事项。

（五）党委决定的事项：

1.集团贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级决定决议的意见和措施；

2.集团党的建设、精神文明建设、思想政治工作及党风廉政建设工作规划、工作计划；

3.制订党的建设重要制度； 4.集团领导班子建设； 5.集团重要人事任免事项； 6.由集团管理的领导干部考核方案；

7.集团管理权限范围内违纪党员领导干部的处理、不合格党员领导干部的处臵事项；

8.先进集体、先进个人的评选、表彰和推荐上报； 9.呈报上级党组织的重要请示、报告，集团党的代表大会（党代表会议）的工作报告及重要会议文件；

10.企业文化建设；

11.老干部工作、企业稳定工作、武装保卫工作等方面的重 要问题；

12.党委职责范围内其他有关的重要事项。

第六条 重要人事任免事项，是指集团直接管理人员的职务调整和奖惩事项。主要包括:

（一）集团总经理助理、副总师、机关部室、事业部正、副职和所属单位领导班子成员的任免、聘用及解聘、奖惩及其后备人选的确定；

（二）向上级推荐集团领导班子后备人选；

（三）向集团控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和总经理、副总经理、财务负责人；

（四）集团党的代表大会、职工代表大会、工会会员代表大会等选举方案和推荐人选名单；

（五）集团及以上先进集体和先进个人的评选和推荐；

（六）尖端人才、中级专家等专业技术人才的聘用及解聘；

（七）其他重要人事任免和奖惩事项。

第七条 重大项目安排事项，是指对集团资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）重要设备和技术引进、重大技术改造、重要新产品开发，建设项目立项及建筑、安装工程、机电设备的招投标，物资采购和购买服务；

（二）融资、对外担保项目；

（三）期权、期货等金融衍生业务；

第八条 大额度资金运作事项，是指超过由集团或者 上级机构所规定的集团领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）预算内大额度资金调动和使用；

（二）超预算的资金调动和使用；

（三）集团统一管理对外捐赠、赞助事项，集团所属各单位未经批准不得擅自对外捐赠、赞助；

第三章

“三重一大”事项决策程序

第九条 集团“三重一大”事项，主要采取党委会、董事会、总经理办公会、职代会及党政联席会等会议形式，经集体研究讨论后作出决策。集团党委书记、董事长或总经理等可根据议题设臵和实际需要提议召开。

集团董事会每应当至少召开两次会议，并提前10日以书面、电话或传真的形式通知全体董事和监事。临时董事会会议的召集，应当于会议召开1日前以书面、电话或传真的形式通知各位董事和监事。

第十条 集团董事会、总经理办公会研究“三重一大”事项时，原则上至少提前24小时与集团党委沟通，听取党委的意见，党委不同意或者党政主要领导意见不一致的，一般不提交会议。进入集团董事会、经理班子的党委成员，应当贯彻集团党委的意见或者决定。第十一条 “三重一大”事项决策前，集团应通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，履行必要的研究论证程序，充分听取、吸收各方面意见。

第十二条 需要决策的“三重一大”事项，按有关法规或政策的规定应征求上级机构派驻监事会意见的，在研究决策前，应报告上级机构监事会，请其参加有关会议或提出意见。

第十三条 重大决策的程序：

（一）党政主要领导协商、确定需要讨论决策的议题；

（二）有关单位和职能部门根据工作需要，提出需要研究决定的事项；

（三）分管领导召集有关单位和职能部门进行初步审核，广泛深入调查研究，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；研究决定改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，原则上至少提前7日听取集团工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议；

（四）对于重要的经营管理活动，在决策备选方案提交会议决策前，还应征询法律部门意见，进行合法性审查。

第十四条 重要人事任免的决策程序：

（一）民主推荐。按照组织程序，选拔任用领导干部，原则上需经民主推荐提出考察对象。

（二）酝酿。领导职务拟任人选，在考察、讨论决定或决 定呈报前，应充分酝酿。酝酿根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在集团党政主要领导、分管组织工作的领导、组织人事部门负责人中进行，注意听取纪检监察和安监部门的意见，必要时应征求考察对象所在单位、部门领导的意见。

（三）考察。对集团党委、集团确定的考察对象，由组织人事部门按照干部管理有关规定进行严格考察，并形成考察意见。

（四）讨论决定。选拔任用领导干部，应先由集团党委酝酿讨论。党群干部由党委作出任免决定，并按有关规定履行相关程序；管理干部提交董事会按《公司法》规定的程序产生。没有经过组织考察的，不能提交会议讨论。多数人不同意的，应暂缓决定任免。

第十五条 重大项目安排的决策程序：

（一）由有关单位和职能部门、分管领导或党政主要负责人提出意见；

（二）有关职能部门组织调研，进行可行性研究与论证；

（三）分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见；

（四）根据所要决策问题的内容，召开相应形式的会议讨论决定；

第十六条 大额度资金使用的决策程序：

（一）由有关部门提出资金的使用意向、额度。

（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。

（三）根据资金使用意向、额度，按照规定权限，召开相应形式的会议集体研究决定。

第十七条 集团决策“三重一大”事项原则上至少提前24小时告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。

第十八条 集团党委、董事会、经理班子等对职责权限内的“三重一大”事项，应以会议的形式作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。

第十九条 集团召开决策“三重一大”事项的会议，必须保证出席会议的有决策权的人员不少于总数的三分之二。

第二十条 集团决策“三重一大”事项应当进行票决。按照少数服从多数的原则，采取记名投票进行。赞同票超过半数的，方能形成决定。投票表决时，党委、董事会主要负责人或其他相关领导应简要说明会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容。同时由党委、董事会指定专人负责决策过程的资料归集并存档备查，印发会议纪要送达决策机构全体成员。

第二十一条

在决策“三重一大”事项的会议上，出席会议人员应当充分讨论，对决策事项逐个发表意见，明确表示“同意”、“不同意”或“缓议”等意见，并说明理由、记录在案，承担相应的决策责任。因故未出席的应出席人员，可以书面形式表 达意见。党委书记、董事长或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表结论性意见。

第二十二条 会议决定多个事项时，应逐项研究决定。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中存在严重分歧或发现有重大问题尚不清楚的，一般应当推迟作出决定。

第二十三条 在决策“三重一大”事项的会议上，可根据议题内容，视情况邀请职工代表、党员代表列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

第二十四条 “三重一大”事项决策作出后，由集团党委、董事会等在7日内，按照相关规定和各自职责范围及时向 上级机构报告，需要 上级机构或其他上级部门审核、备案或批准的，按相关规定执行。

第二十五条 落实回避制度。符合回避制度规定范围的人员，在形成“三重一大”事项集体决策时，应当回避。出席会议的决策人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

第四章

决策执行

第二十六条 “三重一大”决策作出后，必须严格执行，个人无权改变集体决议。如有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。

第二十七条 对违反规定作出的“三重一大”事项，按照 集团分工，相关部门应拒绝办理，并报告有关领导。

第二十八条 “三重一大”决策事项由领导班子成员、职能部门根据分工和职责组织实施；遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。

第二十九条 在贯彻执行“三重一大”决议过程中，如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第三十条 集团党委支持董事会、总经理办公会、职工代表大会等机构依法对职责权限内的“三重一大”事项作出决策，并团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的执行，监督决策的实施。对决策实施过程中发现与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的，应及时提出意见；情况得不到纠正的，应及时向上级反映。

第五章

监督检查

第三十一条 集团纪委、纪检监察部要切实履行对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查职责，积极开展党内监督和效能监察，并依照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定和本细则，结合党风廉政建设责任制考核，把领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容进行考核评估，每半年向 上级机构纪委报告一次“三重一大”决策制度的执行情况。第三十二条 集团党委书记、董事长是集团贯彻落实“三重一大”决策制度的主要责任人。

第三十三条 “三重一大”决策制度的决策执行情况，应当作为党风廉政建设责任制考核、领导人员经济责任审计的重点内容，作为领导班子民主生活会、领导人员述职述廉的重点内容，自觉接受监督和民主评议。同时，要作为企务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，应通过一定方式在适当范围内公开。集团党委组织部、工会要注意收集广大党员干部和职工群众的意见和反映，并及时向集团党委报告。

第三十四条 集团党委组织部、纪检监察部、审计部，应当将“三重一大”决策制度的执行情况作为对集团领导班子成员考察、考核的重要内容以及任免、经济责任履行情况审计评价的重要依据。

第六章

责任追究

第三十五条 违反“三重一大”决策制度，有下列情形之一的，追究有关人员责任：

（一）个人擅自决定“三重一大”事项的；

（二）违反“三重一大”决策程序的；

（三）未深入调查研究、科学论证而盲目决策的；

（四）不遵守、不执行经过集体决策事项的；

（五）执行决策后对发现的可能造成的损失，不采取补救 措施的；

（六）不按照规定向上级机构等上级机关报告有关事项的；

（七）泄露集团秘密或者国家秘密的；

（八）其他应当追究责任的情况。

第三十六条 集团纪委、纪检监察部不履行监督检查和报告职责，造成集团违反“三重一大”决策制度的，追究集团纪委书记的责任。

第三十七条 对违反本细则的行为，依照《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等进行问责和追究纪律责任；给集团造成经济损失的，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的实施办法（试行）》等，承担经济赔偿责任；违反规定获取的不正当经济利益，予以责令清退。

第七章

附

则

第三十八条 集团所属各单位应根据本细则的具体内容和要求，结合本单位实际，按照企业管理权限，制定本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的具体实施细则，并报集团审核备案。

6.落实公司制度的要求 篇六

为贯彻落实国家《教育督导条例》，深化教育督导制度改革，完善学校督导机制，发挥教育督导责任区职能，进一步规范学校办学行为，推动区域教育内涵发展，根据督导室《关于加强责任督学挂牌督导工作的通知》，特制订我校落实督导意见和整改要求的工作机制.一、领导小组

学校成立落实督导意见和整改要求的工作机制，由学校校长任组长，带领全体老师，全面配合责任督学督导工作并针对督导意见提出整改措施。

三、配合督导工作要求

1、学校要积极配合责任区督学对学校工作的随访督导，依据督导内容，向责任区督学提供学校工作相关方面的档案材料，并接受责任督学的提问，向责任督学做出解释和说明。

2、学校工作每一个方面要求各相关负责领导及时整理材料，要存档，能够体现学校工作发展方面的情况。

3、在督学对学校进行随访督导期间，所有领导小组成员不得请假，要及时将自己负责的工作进行梳理，为督学提供相关材料。

三、落实整改要求

1.听取督学反馈。学校工作领导小组成员认真听取督学反馈意见，对需要学校整改的建议、要求，详细作好记录。

2.制定整改方案。针对督学提出的问题，由组长召集领导小组会议，研究问题存在的原因，商讨解决问题的方法、途径及措施，由办公室牵头，制定整改方案。

3.落实整改措施。根据整改方案，依据学校明确责任人，督促相关人员在规定时间内，完成相关工作。重大问题的整改，由领导小组策划解决方案，按照正常工作程序，由组长牵头落实整改。并向责任督学及教育督导部门汇报。

四、考核与问责

7.落实公司制度的要求 篇七

“适应新常态，保持战略上的平常心态”，“进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展”。习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。

回顾2014年，中国经济形势闪耀新亮点，经济运行呈现新特征。从“新常态”的视角，不难发现，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。新常态下，面对经济增速换挡回落从高速增长转为中高速增长，面对经济发展要从过去传统的粗放转为高效率、低成本、可持续，各级政府都在努力通过全面深化改革来补上职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底等体制机制“短板”，将转方式、调结构放在更加突出的位置，稳中求进、稳中有进正成为中国经济巨轮的新姿态。

经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。以“新常态”定义当下的中国经济，并按照“新常态”在战略上审慎选择中国的宏观政策，绝非简单制造新的政策词汇，而是对改革开放30多年后中国经济进入新的阶段之后的战略性思考和抉择，对新时期的经济工作必然带来积极的影响。只有深刻认识新常态，积极适应新常态，才能站上新的历史方位、推动经济持续健康发展。

要科学认识新常态。经济进入新常态，是30多年高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的体现。持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。按党的十八大提出到2020年实现全面小康、国内生产总值比2010年翻一番的目标算，每年7.5%左右的速度就够了。随着人口结构变化、要素成本上升，会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。正因为客观条件的变化，中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，悄然来到我们身边，正深刻改变中国经济的面貌。

要辩证看待新常态。新常态是进步，新常态是“富态”，是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，体量大了，家底厚了，百姓生活改善了，才可以用更大的力量，去做过去想做却很难做的事情，推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。“三期”（ 增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期）叠加，矛盾交织，房地产风险、地方债务风险、金融风险等隐患有所显现，但我们更应看到，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化“新四化”的不断推进，提供了巨大潜力和回旋空间，中国经济完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长，我们也完全有信心、有实力化解成长中的烦恼。

8.落实公司制度的要求 篇八

报告

钦州市组织部：

本人叫方珍，现年87岁，是钦州市居民，现住广西钦州市钦南区大岭路1号6栋1单元303室（钦州市汽车大修厂陈旧简陋的宿舍里）本人身体状况欠佳。

我是原中国人民解放军粤桂边纵队三支队二十一团挺二中队队长杨栋的遗孀，并于1949年6月前参加革命工作，在中国人民的民族解放战争中自己曾常与丈夫杨栋冒着腥风血雨、白色恐怖的危险为党为粤桂边纵队第三支队参谋室主任陈平同志作协助工作，陈平等同志现钦南区老干局离休干部，并早已出具对我革命的情况书面证明，为广西，特别是钦州的解放作出了不可磨灭的战斗历程，钦州解放后，当时在为乡做妇女工作，自己曾受组织的委派和陈秀英农代到广东省参加有关农代妇女工作学习班开会，是钦州解放初期积极融入妇女工作的少部分女同志，后来因为家庭成份问题及爱人被划为反革命分子影响被清理在家。

这个问题落实政策中我已多次向钦州市反映，但至今未得到处理，要求平反，落实政策，解决政治待遇和生活待遇问题，时值共和国建国都已经六十二年了，自己也是垂暮之年的人了，当年曾一齐战斗过的同志也都大部分相继离去，现最大的问题是由于丈夫（杨栋早在六十年代末已离去）自己儿女们又是一般的农民打工族，他们收入微薄，靠他们接济我这个87岁身体多病靠救济金的老人，真是捉襟见肘入不敷出啊！在国家日益富强，人民都已逐渐过上小康生活，而我这个曾经的革命者，现在连普通民众的最低生活都难以保障，以致于我不得不向组织伸手了，我也是在没有办法的办法了，为此，谨希望党和组织能给予我政治上和生活上的待遇，好让我这个先前的革命者能安心地安享暮年，与之分享改革开放的发展成果，不要让我们这些曾经冒着流血牺牲的人，在这和谐发展的春天里流泪，我将万分的感谢了！

以上报告如有不妥，请指正。

报告人：

年月日

证明

方珍同志原系中国人民解放军粤桂边纵队三支队二十一团挺二中队队长杨栋的遗孀，一九四九年六月参加革命工作，系我钦县附城第六区人民政府区妇女干部，冒着生活危险多次送情报到钦州镇三宣堂给温秀荣、杨国建同志等人，经常为我区作掩护工作，曾解放初期两次到广东省参加召开有关区妇女工作会议，是我区积极份子，现在由于年老多病，生活非常困难，希望上级组织帮助解决方珍同志本人历史，遗留的政治待遇、离退休待遇。

证明人：原系中国人民解放军粤桂边纵队三支队二十一团参谋室主任，现钦南区老干部协会离休干部：

证明人：广西钦州市康熙岭松木山村人，离休干部：

9.落实巡视整改要求对照检查材料 篇九

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，全面对照自治区党委巡视组反馈的“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”6个方面的重点问题和上一轮巡视整改不到位的重点问题，我结合“不忘**、牢记**”主题教育前期预热活动，切实把自己摆进去，与思想和工作实际紧密结合，深入剖析，不断反思，现将剖析过程和结果汇报如下：

一、学理论、打基础，为剖析取得成效作准备。

近期，按照读原著、学原文、悟原理的要求，通过个人自学与参加组织学习的形式，认真学习了总书记在十三届全国人大第一次会议内蒙古代表团会议上的讲话、中共中央政治局召开会议总书记主次会议的重要讲话以及《在中央政治局党委会审议关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告时的讲话》，认真研读了《关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例》、《习近平心系内蒙古草原儿女：谈生态、话脱贫》，带着问题

学、及时跟进学，进一步深化了认识，统一了思想，为自我剖析对照检查做好了理论准备。

二、对标准、找差距，深入剖析个人不足。

全面对照自治区党委巡视组反馈的“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”6个方面的重点问题，联系自身职责、思想和工作实际找差距、挖根源，全面深入剖析，存在如下问题：

1、思想认识缺乏高度，重视程度不够高。认为思想政治建设是软任务、虚工作，见效慢，成果显现不明显，存在抓不抓无所谓思想，没有摆到首要位置，往往出现会议布置多，文件强调多，而实际执行却认真分析少，只重形式不重实效，人为弱化了思想政治建设工作。

2、学习不够，理论水平有待提高。学习不够积极主动，刻苦钻研精神不强。一是缺乏“挤”劲和“韧”劲。二是理论联系实际不够，还不能很好地用理论去指导实际工作。

3、创新意识不强，工作方法简单。工作思路不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，安于表面，缺乏创新意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

4、作风不够扎实。工作不深入、不扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。工作标准不精益求精，处理问题有时还存在瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。

5、自身建设不够重视。不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；在八小时内外表现不一，认为下班了就属于个人时间，自已想怎样就怎样谁也管不着。

6.业务知识不足，不能更好的指导工作实践。虽然一直在努力学习业务知识，但因种种原因搁置一旁，经常给自己找开脱的理由，所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到科学进步发展的要求，要用什么才去学什么思想，学习自觉性、积极性和主动性不够。

7.对相关法律法规学习不到位，没有将法律知识更好的运用到业务工作中。信息社会发展，工作中面临新情况和新挑战层出不穷，坚持以事实为依据，以法律为准绳，才能做到依法办事。平时缺少对法律法规内涵的深刻理解，有的法条较深，理解比较困难，学习时存在浅尝辄止的心态，遇到需要运用法律法规指导实际工作时，便不能准确、灵活的加以运用。

三、产生问题的原因分析

1、平时疏于学习。总认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。有时，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平有限。加之学习的主动性不强，对于学习制度坚持不够，致使学习收效不佳。

2、思维局限，进取意识不够强。认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

3、担当意识缺乏。近年来纪律挺在前面已是新常态，工作作好怎么都好，工作作不好问责一大堆。为了避免问责，不作工作就成为了一个“法宝”。受此影响，工作上消极懈怠，认为干多不如干少，少做不如不做，长此以往，裹足不前。

4、受自身职务变化影响较大。去年以来转任主任科员，自已认为自己已经不是领导班子成员和党组成员了，没有那么多责任来承担相应的工作，同时也认为名不正言不顺，多一事不如少一事，让年轻人去挑重担扛大梁吧，自已也该到了下来的时候了。

四、整改措施和努力方向

针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，从自身做起，从小事做起，扎实做好每项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：

(一)加强理论学习，提高政治素质。今后我要认真学习领会党的方针政策，提高理论修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉地加强党性修养，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。要以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，百折不挠、知难而进的勇气圆满完成领导交办的各项任务。

(二)积极开拓进取，提高工作水平。要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力。进一步增强大局意识、责任意识，干一行爱一行专一行。要勇于开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。

(三)加强自身修炼，提高服务能力。通过学习，牢固树立科学的理想信念，紧跟发展变化的新形势，加强与同事间的思想交流，相互尊重，以诚相待。坚持以科学发展观为指导，进一步提高落实科学发展观的能力，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题，形成与科学发展观相适应的工作作风。

10.落实古诗文背诵，达成课标要求 篇十

关键词：义务教育；语文课程标准；古诗文；背诵

我国古代私塾，非常重视古诗文的背诵。“读书不厌百回读”，“书读百遍，其义自见”，这些话语，确实是学好语文的经验之谈。许多名家大师，当他们在事业上、学习上、学问上取得巨大成就时，常常会情不自禁地谈到自己得益于青少年时期古诗文的大量背诵。据说茅盾能通背《红楼梦》；鲁迅在三味书屋读书时就博闻强记，成年之后他老是感叹别人的记忆力不好；我市著名中学语文教师孙宪武老师在谈到自己的学习时说，他的学问的功底全是当年家乡河南的几年私塾大量背诵打下的。从以上事例，可以看出：多多背诵古诗文，不但能积累语言，增强记忆力，增长自己的文学才华，而且能够得到中华文化的滋养和熏陶，培养人文精神。

现代心理学研究表明，0～13岁是人的记忆力发展的最佳时期，初中阶段正值少年和青年的过渡时期，记忆力达到顶峰。在13岁以内开展大量的背诵训练，会使学生保持记忆力的最佳状态，培养学生良好的学习习惯和意志品质，开发学生的学习潜能，为学生的终身学习奠定基础。如果在这一时期不重视学生的背诵，不但会使学生的学习能力发展受到限制，而且也不利于祖国优秀文化认同感的建立。

《义务教育语文课程标准（2011年版）》（以下简称《课标》）前言中写道：“语文课程对继承和弘扬中华民族文化传统和革命传统，增强民族文化认同感，增强民族凝聚力和创造力，具有不可替代的优势。”在总体目标与内容中写道：“义务教育阶段要背诵优秀诗文240篇（段），其中附录中所列的推荐古诗文136篇（段），其中第四学段7～9年级要求背诵61篇古诗文（段）。”北师大初中语文教材要求背诵古诗文达到100篇（段），符合《课标》要求，就体现了《课标》的多读多背、增强语感的精神。

怎样才能使优秀古诗文背诵落到实处？经过几年的教学实践，做了一些有益的尝试。主要的做法有以下几点：

一、课堂教学是主渠道

《课标》所列的大部分篇目都被选入北师大教材中，只要按照教材要求开展正常的教学活动，就可以把大部分的古诗文背诵任务完成。在教学古诗文时，让学生通过了解一些作者及有关写作背景资料，对照课本注释自学重点字词，理解诗文大意和思想情感，师生共同补充有关的文体知识，品读评析名句名段，特别是在节奏、重音、语气语调等方面重点指导，做到表情朗读，以培养语感。之后在熟读的基础上尝试背诵，最后再通过背诵、默写等形式检查达标。我的做法是“三背三查”，即开学初列出全学期背诵计划表，在正式学习前背诵检查一遍；课堂教学时在深入理解、品读熟读后背诵检查一遍；在阶段性复习时让学生默写检查一遍。这样学生的教材所列的古诗文背诵任务即可轻松完成。

二、课外拓展是必要补充

一位省内语文教学名家说过，课本只是一个例子，就像母乳一样，想让我们十多岁的孩子长得更健康，只吃“母乳”显然是可笑的，要在大量背诵和海量阅读上做文章，才能使孩子长得又迅速又健康。按我的理解，课标建议的7～9年级61篇（段）的背诵量，仅仅是背诵的建议量，也只是一个底线，其中也没有列出上线，何不利用学生记忆力的黄金阶段，在力所能及地多读多背诵一些，通过量的积累，达到继承和弘扬中华民族文化传统的目的。一般程度的学生，完全可以按三年背诵“诗三百”的总量来指导，对有余力的学生，可以按三年背诵五百篇（段）总量来指导。根据以往中考复习阶段的实践经验，课余四个月时间复习和背诵200首诗词是没有太大压力的。为了更有计划地落实好这项目标任务，建议语文教师做一个三年的总体计划，把300篇（段）古诗文分学期、分周次指导学习和诵读，检查两到三次，这样化整为零，学生也就能够轻松快乐地完成学习任务。

为了激发学生的学习兴趣，可以组织一些专题活动，如古诗文诵读比赛，春节、中秋、清明等传统节日诗歌朗诵会，古诗文知识竞赛，“每周一诗”背诵比赛，课前两分钟诵读；利用学校的宣传栏、文化长廊、广播系统、电子屏等途径，有计划地播报一些古诗文名篇名句和赏析，使学生在浓厚的诗意中得到熏陶和濡染。

三、长远规划和力争落实是关键

以上古诗文背诵只是侧重于文学方面的选择，如果真正要从更加高远的目标来规划设计的话，就要注意从经、史、子、集中再选编一些更有意义的篇章让学生读诵，使学生能够更加全面深入地了解中华优秀传统文化的核心思想，在学生早期奠定强大坚实的中华文化的根基，为未来创新型人才的培养打下一定的基础。如，适合童蒙养正的《弟子规》《三字经》《千字文》《千家诗》和《声律启蒙》等基础启蒙读物，适合青少年养志的《老子》《大学》《中庸》《论语》《孟子》和《孙子兵法》等国学精华，唐诗宋词和《古文观止》等名篇名句，都可以选择读诵。如果教师不能准确选择内容的话，可以直接选用2011年人民教育出版社出版的《中国传统文化教育全国中小学实验教材》和北京德慧智教育科技中心选编的《德慧智经典诵读教材》，根据学生实际来选择让学生熟读成诵。

在我的教学实践中，主要计划如下：七年级以诵读《弟子规》《老子》和《大学》为主，八年级以诵读《论语》古文名篇为上，九年级以复习诗词和《中庸》为主，在各阶段辅以其他古诗文寻章摘句，使学生得到更加全面系统的精神营养。根据当前的实践来看，总体目标是可以实现的。

在处理背诵和诵读的关系时，我注意把握了两个层次，即重点内容熟读成诵，学生自查互查和教师检查相结合，注重落实；非重点内容，利用零星时间达到一定的遍数即可，鼓励背诵。这样的分层要求，可以同时解决“吃不饱”和“消化不了”的问题，既关注了学生当前目标的达成，又着眼于学生的长远发展，在学生诵读和目的达成之间架设了一座桥梁，落实了《课标》的要求。

诚然，优秀古诗文背诵的落实，不应仅把目光放在检测考试上，应该切实将其定位于“继承和弘扬中华民族文化传统和革命传统，增强民族文化认同感，增强民族凝聚力和创造力”上，教师才能舍得花费较多的时间和精力，用自己的信心和热情，与学生一起在古圣先贤的智慧中快乐成长。

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11.落实公司制度的要求 篇十一

……

以上是刘省长在酒泉调研的讲话精神，我就贯彻落实刘省长讲话提出以下几点要求：

一要认真学习和深刻领会讲话精神的实质。刘省长这次到酒泉来调研，尽管时间很短，但调研的内容非常丰富，尤其是两次召开专门会议，对我市旅游业发展、生态环境建设和新能源基地建设提出了新的要求，目标很高，任务很具体，充分体现了省政府对酒泉工作的高度重视。市委今天上午已召开了常委会议，对贯彻落实刘省长讲话精神作出了具体的部署，全市各级政府和各部门、各单位要把学习刘省长的讲话与落实市委“两抓整推”总体部署紧密结合起来，与实施“十二五”规划结合起来，组织干部职工开展讨论，提出贯彻落实的具体措施，坚定加快酒泉新能源基地建设的决心和信心，以刘省长的重要讲话精神引导广大干部职工全力做好我们正在做的各项工作，确保“十二五”规划开好头、起好步，为酒泉的跨越式发展奠定坚实基础。

二是抓好重点项目的衔接落实。这次刘省长在我市视察调研时，对完善旅游规划、旅游基础设施建设、敦煌水资源综合利用和保护、风电二期工程、通道经济发展等方面的工作，在具体项目、政策扶持、资金安排上都很明确，特别是敦煌旅游上市融资、瓜州至星星峡、瓜州至敦煌、敦煌至柳园高速公路建设、300万千瓦风电项目建设、5兆瓦大型风机试验场建设、酒泉工业园区基础设施建设、800千伏输电工程建设、核电、高载能项目建设和将酒泉规划为中西部产业转移示范区等一些重大项目，都有明确的目标和时限要求，对省直有关部门在这些项目的支持上也有具体要求，相关县市区和市直有关部门对这些具体的项目要加快工作进度，逐一跟踪落实，尤其要加强与省上有关部门的衔接与沟通，尽快使这些重点项目开工实施。这里需要强调的是，对刘省长这次调研提到的一些重点项目，涉及的县市区和市直部门单位，要严格落实领导责任和工作责任，对一些需要尽快实施的项目，要倒排日期，确保按期开工建设。

12.安全生产“五落实五到位”要求 篇十二

各企业应按照安全生产“五落实五到位”要求，做好企业内部安全生产管理工作。

一、安全生产版面准备

1、把安全生产“五落实五到位规定”版面张贴于公司（厂区）显著醒目位置，便于检查。

2、将安全生产规章制度、车间安全操作规程制成版面上墙。

二、安全生产责任和管理机构

1、明确董事长、党组书记、总经理对本企业安全生产工作承担的责任。（张贴上墙）

2、明确领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担的责任。（张贴上墙）

3、成立安全生产领导机构，明确机构成员名单，由董事长或总经理担任组长。（张贴上墙）

三、安全生产资料准备

1、制定公司安全生产总体目标和各部门安全生产目标。

2、准备公司与部门负责人、部门与车间主任、车间与班组长签订的安全生产责任书。

3、制定安全生产教育培训计划。实施“三级”教育培训，即厂级（公司）安全教育、车间安全教育、班组安全教育。做好安全生产教育培训记录，包括培训时间、内容、参加人员及考核结果等。

4、制定安全生产事故应急预案，定期组织演练（有演练方案、演练影像照片）。组织成立应急救援队（有名单），配备应急救援器材。

5、制定安全生产费用投入管理制度。收集整理用于购买消防器材、劳保用品、培训费用等安全生产费用票据等。

6、每月开展隐患排查，建立隐患治理台账，做到检查内容、整改措施、整改责任人、整改时限、整改结果五到位。

7、准备每季度向董事会、业绩考核部门汇报的安全生产汇报材料，内容包括：企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等。

四、安全生产管理

1、企业必须有专（兼）职安全生产管理人员，并持有安全生产管理资格证。

2、电工、焊工、锅炉工、叉车工、行车工等特殊工种必须持证上岗。

13.落实公司制度的要求 篇十三

一、钻研教材，挖掘教材的情感意蕴

“文以载道”，中学语文教材中的篇目，皆是教材编纂者从浩如烟海的古今中外书籍中精挑细选而来。每一篇小说、每一首诗歌，都是作者才华的凝聚，都满蕴着作者丰富的人文情怀，自然，也是对学生进行教育的最好范本。教师在备课中，要仔细钻研教材，广泛阅读辅助资料，挖掘提炼作品中的情感意蕴，在课堂上，精彩讲解，调动学生的情感细胞，引领学生走进文本，走进作者的世界，去感悟，去吸纳，从而提高思想认识水平。如，学习《背影》，教师要精讲朱自清对父亲背影描写的那一片段，启发学生感悟父亲那无声的浓烈的爱子之情，以及朱自清那平淡描述之下的对父亲的深深怀念之情。由此及彼，感受自己身边的父爱，品味点滴生活细节中被自己忽略的亲情。

二、营造意境，激发学生的情感细胞

“文贵有情”“无情不成文”，作者在写文章时，要把自己的情感寄托于文字之中，写得动情。老师在给学生解读文本时，要融入自己的独特理解，教得有情。学生被文本感染，被老师引领，学要有情。三者结合，教学才会收到实效，达到高效，学生的情感才有体验过程，素养才会提高。

比如，在教学《我的母亲》一课时，我在课前开展了以“我的母亲”为话题的五分钟谈话活动，不少孩子说到了母亲的唠叨、母亲的专制等缺点，表达对母亲的不满，我正在思考该怎样引导，发现一个小女生在悄悄落泪，原来她的母亲早在几年前就因病去世了。我把这个孩子请到讲台上，让她与大家分享了关于她母亲的回忆，她说到“我很羡慕有人唠叨你们管着你们”时，许多孩子都哭了，毋庸我多言，孩子们都意识到，母亲那看似烦人的唠叨，看似严厉的管教，原来都是一种关爱，而被爱是多么幸福的事情。这节课，孩子们不仅学到了知识，还理解了父母，消减了青春期对家庭管束的逆反思想，情感素养得到提升。

三、完善教师人格，以情育情

亲其师，则信其道。学生情感、态度、价值观的形成，更多的是来自教师潜移默化的影响，凡在一线的教师都知道，什么样的教师，教出什么样的学生。课堂上，教师激情盎然，神采飞扬，投入教学之中，学生就会被深深感染，随着教师的引领，积极努力地学习。反之，教师表情淡然，语调无波无澜，一副照本宣科的样子，学生就会昏昏欲睡，如听催眠曲，谈何提高情感态度价值观！一个好的语文教師，必须是一个洋溢着激情，学识渊博、充满人格魅力的人。

总而言之，语文教学要求教师精心打造“情感与知识交融”的教学境界，只有这样，才能落实新课标要求，实现对学生进行人文情怀培养的目标。

14.落实公司制度的要求 篇十四

以史为镜可以明心志、知兴替，前车为鉴足以警后人、绕暗礁。

9日上午，廉政学习班播放了廉政警示教育片，警示领导干部要自觉抵制腐败侵蚀，严于律己，勤政廉政。

“坐在教室里听讲课、看警示片，反思自己的思想和工作，受益匪浅……”三天的学习时间虽短，但学员们普遍深受教育和启发。

在学习交流座谈会上，学员们积极交流学习心得，反响强烈。大家一致认为，廉洁自律学习班内容丰富，形式新颖，用心良苦，体现了市委对负责人健康成长的关心和爱护。省市领导的授课，高屋建瓴，语重心长，说服力强，深受教育和启发。廉政警示教育片，以典型的案例，丰富详实的资料，展示了曾经是勤政为民的好官如何蜕变为犯罪分子的过程和原因，发人深思，警示深刻，让人震撼。

学员们表示，回去后一定要加强党性修养，正确树立世界观、人生观、价值观和廉政意识，筑牢法纪防线，坚持勤政廉政。在思想上，要进一步提高认识，紧绷廉洁自律这根弦，管好自己、家人和身边的人。在行动上，要严格落实《廉政准则》的各项要求，以身作则，模范遵守。绝不辜负省委

15.《整改落实方案》格式要求 篇十五

《整改落实方案》基本格式由标题、正文、落款三部分构成。

一、标题格式

1、《***（单位）贯彻落实科学发展观整改落实方案》；

2、《中共**县（市、区）委常委会贯彻落实科学发展观整改落实方案》；

二、正文格式

1、引言部分。简要概述当前和今后一个时期，贯彻落实科学发展观的总体思路。

2、正文部分：

（1）一级标题：对接《分析检查报告》中的总体思路和具体措施，列出需要整改的几个大项目，即一级标题；

（2）二级标题：在一级标题之下，列出具体需要整改的子项目（即二级标题），以及每个子项目具体内容（即相应的整改措施）。所有二级标题的序号边续排列。

另外，应在每个需要整改的子项目具体内容之后，注明牵头领导、责任部门或责任科室、完成时限等。

三、落款格式

在文章末尾写上单位及日期。

撰写格式：

***（单位）学习实践科学发展观活动

整改落实方案

根据县委（市委）的部署要求，为巩固发展深入学习实践科学发展观活动成果，将***部门（单位）《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约我县（本部门、本单位）科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、开创工作新局面。

二、基本原则

（一）遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和县委十三届三次党代会精神，全面实施“工业立县、农业稳县、三产活县、项目兴县”战略，努力建设繁荣、富裕、和谐辉南。

（二）坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、2政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。

（三）充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。

（四）务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”

在的整改效果取信于民。

三、整改内容

近期整改的任务：

（一）关于······的问题。

整改措施：

1、〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

2、〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

3、〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

责任领导：

责任单位（科室）：

责任人：

完成时限： 年 月前完成（二）关于······的问题。

〃

〃

〃

中长期整改的任务：

（一）关于······的问题。，以实实在整改措施：

1、〃〃〃〃〃〃〃〃〃

2、〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

3、〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

责任领导：

责任单位（科室）：

责任人：

完成时限： 年 月前完成。

（二）关于······的问题。

〃

〃

〃

四、保障措施

（一）落实领导责任。***部门（单位）的整改工作由***负总责，党委副书记具体负责，其他班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。“一把手”要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任单位（科室）主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务负起直接责任，按照本《方案》和“四明确一承诺”的要求，制定具体的实施方案。对中长期整改任务要制定分整改计划。

（二）强化督促检查。整改落实方案由党委副书记全面组织实施，党委办公室具体负责组织督促检查和日常调度，定期向党委会报告整改进展情况。近期整改任务每月报告一次，中长期整改任务每季度报告一次。年底，***党委将对各责任单位（科室）

4和责任人的整改进度和成效进行全面考评，将考评结果作为评先晋优的重要条件。

（三）建立监督机制。通过一定方式公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的要重新整改。

16.落实公司制度的要求 篇十六

一、“三具两基一抓手”对信访工作更具有现实针对性和重要指导意义

“三具两基一抓手”是便于掌握、行之有效的务实理念,是做好各项工作的科学方法。在当前社会矛盾关联性、多元性和敏感性不断增强,信访行为的无序性、聚合性和对抗性明显加剧的情况下,信访工作面临的形势极为复杂,肩负的使命更加艰巨。因此,落实“三具两基一抓手”工作要求,对信访工作更具有现实针对性和重要指导意义。

从信访工作的职能看,信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁、纽带,倾听人民群众呼声的窗口、渠道,与人民群众联系最广泛、最直接、最密切。通过信访工作我们能想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,更好地坚持以人为本,履行好执政为民的职责。卢展工书记多次强调,要重视民生、关注民生,多做为民惠民之事。这些都是具体问题,都是具体抓落实的生动体现。这就要求我们在办理群众来信来访时,认真落实“三具两基一抓手”工作要求,把工作做实、做细、做具体。

从信访工作的作用看,信访工作在维护基层群众利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的重要作用。信访工作只有密切关注社会矛盾热点、焦点、难点问题,及时排查基础性、源头性、倾向性问题,把矛盾化解在基层,才能有效减少社会不和谐、不稳定因素,打牢社会稳定的坚实基础。“三具两基一抓手”指出抓工作要深入实际、深入基层,这既是工作路径,也是工作要求。落实好各项信访工作,抓好基层是重要途径,实现信访工作创新发展,打好基础是关键。这就要求我们认真落实“三具两基一抓手”工作要求,既注重解决基层突出性问题,也要注意解决基层体制机制性的深层次问题,多做抓基层、打基础的工作,努力在构建和谐社会方面发挥更大的作用。

从信访工作的原则看,信访工作应当坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”,具体细化了开展信访工作的方法。它强调了属于哪个地方的问题,就由哪个地方的党委政府负责管理、解决、教育、稳定;属于哪一级的问题,就由哪一级党委政府负责管理、解决;属于哪个部门的问题,就由哪个部门负责管理、解决。这些都把信访工作的内容、方法、标准、对象等进一步具体化,与“三具两基一抓手”工作要求的内涵是一致的。

二、坚持“三具两基一抓手”,妥善化解影响河南社会稳定的信访突出问题

当前,河南信访形势仍然比较严峻,维护社会稳定的基础比较脆弱,主要是建国以来各个时期特定背景下形成的历史性问题大多数没有得到有效化解、经济社会发展过程中新引发的现实性信访问题呈明显增多趋势、社会管理缺失引发的矛盾纠纷表现十分突出。 “三具两基一抓手”为我们深入实际妥善化解信访难题提供了正确的思路和有效方法。

(一)坚持“三具两基一抓手”,妥善解决各个时期特定背景下形成的历史性信访问题

当前,河南的历史性信访问题主要涉及原民办教师、企业军转干部、非法集资等问题。坚持“三具两基一抓手”工作要求,就要找准工作的切入点,通过具体的项目带动形成工作的合力。这就要求各级党委政府和各有关部门努力在解决信访突出问题上下工夫、求实效。对于符合政策但一时解决不了的问题,要作出承诺,限期解决;对于没有政策依据、经过研究确定不能解决的,要明确答复群众不能解决,并认真制定答复意见,做好解释疏导工作;对于应当通过法律途径解决的问题,要积极引导信访人走法律途径;对于生产生活特别困难的群众,要积极开展帮扶救助活动,使其基本生活得到保障;对于特殊疑难复杂的问题,有关部门要主动调研,提出处理方案,报请党委政府研究,推动历史性信访问题的妥善化解,增强党和政府的公信力。

(二)坚持“三具两基一抓手”,妥善解决经济社会发展过程中新引发的现实性信访问题

当前,经济社会发展过程中新引发的现实性信访问题主要集中在劳动社保、土地征用、城乡建设等方面,涉及群众切身利益的教育、就业、环保、医疗卫生等民生问题的信访问题也大量增多。坚持“三具两基一抓手”工作要求,就是要深入实际,将工作具体化,把对每项工作的要求具体细化为实实在在的措施,要求严格落实“谁主管、谁负责”的原则,坚持在哪里发生问题就在哪里解决,哪一级出现的问题就由哪一级解决,哪一个部门出现的问题就在哪一个部门解决。要进一步完善统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作大格局,落实好有关部门处理信访突出问题的主体责任,坚持好督察督办和通报制度,使经济社会发展过程中新引发的现实性信访问题得到及时、稳妥解决。

(三)坚持“三具两基一抓手”,妥善解决社会管理缺失引发的信访问题

当前,不同利益群体之间的利益纠纷大量增多,加之社会管理体制缺失,使大量民事主体之间的矛盾通过信访渠道反映出来。这些问题大都发生在基层,也能够在基层解决,因此做好基层基础工作非常重要。坚持“三具两基一抓手”工作要求,就是要深入基层,从基础环节做起,从具体问题抓起,认真解决好人民群众反映强烈的问题。各级党委政府和各有关部门要不断完善基层信访工作体制机制,构筑起做好基层群众工作、信访工作的大平台;要进一步强化矛盾纠纷排查化解工作,坚持好信访评估制度,发挥基层网络的前哨作用,对群众反映的各类利益问题,及时介入、尽早解决,把问题化解在萌芽状态,消除在基层和当地,维护好广大群众的合法权益。

三、落实“三具两基一抓手”工作要求,全面提升信访工作水平

卢展工书记特别强调了新时期信访工作的窗口、渠道、桥梁、纽带、传统、协调、监督、为民“八项职能”和畅通渠道、着力疏导、发挥优势、依法依规、协调合力、提升素质“六项要求”。“三具两基一抓手”为我们更好地落实信访工作“八项职能”和“六项要求”提供了思路、指明了方向。我们要坚持以“三具两基一抓手”为指导,进一步加强和改进信访工作,全面提升信访工作水平。

(一)坚持领导干部定期接访和机关干部下访,进一步畅通信访渠道

近年来,各地各部门认真开展领导干部定期接访和机关干部下访活动,面对面解决群众信访问题,取得了显著成效。但也有个别地方和部门的工作人员不作为,接访流于形式,一些属于诉求合理应该解决的问题没有在基层得到及时处理,导致群众对基层干部不信任,出现接访后又发生重复上访。下一步,要从抓好公示、接访、包案、办理、回访等具体环节入手,组织各级党政领导干部进一步做好定期接待群众来访工作,听取群众诉求,协调解决问题,实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标,主动、及时、就地解决群众信访反映的问题,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

(二)坚持开展信访评估和矛盾纠纷排查化解工作,从源头上预防和减少信访问题的发生

要进一步落实好关于涉及群众利益重大决策事项进行信访评估的要求,对涉及群众利益的重大决策事项,通过调查研究、广泛征求意见和科学论证进行信访评估。对因不开展信访评估、工作失职等引发的信访问题,要依法依规追究有关责任领导和责任人的责任。要立足于“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则做好矛盾纠纷排查化解工作。建立统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接、多元高效的矛盾纠纷排查化解机制。健全维护稳定责任分解制度,对各类不稳定问题逐项分解,明确到单位到人员,确保事情有人管、工作有人做,出了问题有人负责,努力形成集中资源、协调联动化解不稳定问题的机制,从源头上预防和减少信访问题的发生。

(三)坚持落实督察督办制度,切实解决疑难信访问题

强化信访督察队伍建设,发挥好督察作用,从群众来信来访提供的线索入手,加大对有关信访问题的督察力度,以维护群众利益为出发点和落脚点,以群众满意为标尺,当好解决问题的“督导员”、推进工作的“监察员”。加大解决问题的协调力度,不断强化“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则,落实好处理信访问题的主体责任。对于复杂疑难信访问题,要明确责任部门跟踪督办,切实使问题得到稳妥解决。

(四)坚持信访工作责任追究,营造重视信访工作的良好氛围

坚持把责任追究作为推动信访工作落实的重要手段,强化各级各部门做好信访工作的主体责任,对因决策失误、工作不力等引发群众信访问题及群体性事件的,逐案进行责任倒查,并把责任追究的重点从以往追究稳控责任转到追究制造矛盾的责任上来。通过责任制的落实,营造全省各级各部门高度重视信访工作的良好氛围。

(五)坚持抓好信访部门自身建设,进一步提高做好信访工作的能力和水平

把加强信访部门自身建设与正在开展的“创先争优”活动结合起来,在全省信访系统大力开展向优秀信访干部李海景等先进典型学习的活动,围绕建“工作一流、群众满意”部门的总体要求,不断提升工作水平和队伍素质;发挥好信访部门的“第二研究室”作用,为党委政府科学决策搞好服务;大力弘扬“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风,努力打造一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的信访干部队伍,为做好新形势下的信访工作、维护社会和谐稳定作出新的贡献。