河南县域经济发展状况

河南县域经济发展状况（共7篇）

1.河南县域经济发展状况 篇一

河南省县域经济发展考察报告

2008-12-8 9:41:09

根据市委领导安排，8月下旬，市委组织部和市经委组成学习考察组，赴河南漯河市、长葛市、郑州市及所辖的新郑市和巩义市，考察学习当地发展县域经济及加强干部激励的相关政策措施，实地参观了一批工业企业和园区，并同当地组织部门和经委（中小企业局）进行了座谈。从我们考察学习的情况看,近几年来，河南省以县域经济为发展重点,大力实施“中部崛起”战略，已经成功实现了由传统农业大省向经济大省和新兴工业大省的历史性转变。

一、河南省经济概况

河南是湖北的近邻，地处中原，全省国土面积16.7万平方公里，辖18个地级市、158个县（市、区），总人口9869万。近年来,河南经济快速发展,主要呈现五个特点:

1、经济总量扩大。2007年河南GDP突破1.5万亿，达15058.1亿元，仅次于广东、山东、江苏和浙江，居全国第5位；地方财政总收入1529.3亿元，其中一般预算收入861.5亿元，居全国第八位。

2、人民生活水平提高。2007年，河南人均GDP15257元，居全国第16位；城镇居民人均可支配收入达11477.1元，农民人均纯收入达3851.6元。

3、工业实力增强。近年来，河南工业由弱变强，形成了食品及饮料、机械、电力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然气、烟草等一批重点产业。2007年，全省工业增加值7508.27亿元,比上年增长19.6%，工业经济对全省经济增长的贡献率达到65.2%。全省规模以上工业实现增加值5438.06亿元,增长24.2%；实现主营业务收入18947.17亿元,增长38.2%；实现利润总额1959.55亿元,增长68.5%。原煤、铝、黄金、十种有色金属、平板玻璃、水泥、拖拉机、纱、化纤、机制纸及纸板、卷烟、家用电冰箱、速冻食品、方便面等主要工业品产量均居全国前列。

4、农业基础雄厚。河南是全国农产品主产区之一，粮食、棉花、油料、肉类等主要农产品产量均居全国前列。2007年全省粮食总产量达到1049亿斤，连续2年超过1000亿斤、连续4年创历史新高、连续8年居全国首位，新增粮食产量占全国增量的三分之一以上，不仅解决了河南这一全国第一人口大省的吃饭问题，而且每年要外调大约200亿斤粮食支援外省。

5、基础设施建设日益完善。除经济发展迅猛外，河南的各项基础设施和经济软环境建设也取得了较大的成绩。目前，河南高速通车里程和铁路通车里程均居全国第一，河南很多城市也因此而成为重要的交通枢纽；郑州商品交易所是中国第一家期货交易所，也是全国三大期货交易所之一，由其所形成的“郑州价格”是世界小麦、棉花和白糖等领域的主要参考价格之一。

二、河南省县域经济的主要特点

县域经济是河南经济最主要的增长点。2007年，河南省县域生产总值达10624．4亿元，占全省GDP的比重达70.6％，对全省经济增长的贡献率达77％。目前，河南县域经济已进入提质增速、加快转型、推动城乡二元结构向城乡协调发展转变的新阶段。我们这次实地考察的五个市，除漯河、郑州属地级市以外，其余三个市均为县级市，且在河南省的县域经济考评中列在第一梯队。

三个县级市的基本情况分别为：巩义市面积1041平方公里，人口80.5万，辖15个镇、5个街道办事处，去年实现生产总值289.4亿元，财政总收入近30亿元，其中地方一般预算收入15.6亿元，列全省县域经济考评第一位；新郑市面积873平方公里，人口66万，辖9个镇、3个乡、3个街道办事处，去年实现生产总值248.3亿元，财政总收入26.4亿元，其中地方一般预算收入10.5亿元，列全省县域经济考评第三位；长葛市面积648.6平方公里，人口70万，辖8个镇、4个乡、4个街道办事处，去年实现生产总值188亿元，地方一般预算收入过5亿元，列全省县域经济考评第十一位。

透过我们参观考察的五个市, 综合分析河南县域经济发展，主要有如下特点：

1、县域经济高速增长，综合实力不断增强。2002年以来，河南省县域经济一直保持高速增长，综合实力不断增强。主要表现为“五个突破”：一是去年县域生产总值突破1万亿元，达到10624.4亿元，比2002年增长99.1%，占全省生产总值的比重达到70.6%，已经“三分天下有其二”；二是县域工业增加值突破5000亿元，达到5427亿元，比2002年增长152.9%，占县域GDP的比重达到51.1%，比2003年提高12.5个百分点；三是粮食产量连续两年突破1000亿斤大关，连续四年创历史新高；四是农村公路总里程突破21万公里，居全国第一位，在中西部地区率先实现了所有行政村通水泥路或柏油路；五是县均财政一般预算收入突破3亿元、支出超过8亿元，分别是2002年的2.9倍和3倍，收入超5亿元的县（市）20个，超10亿元的4个，彻底改变了县乡财政困难局面。2006年河南县域经济前10强县（市）全部进入全国县域经济200强行列，其中巩义市、新郑市进入全国百强县行列。在第七届中部六省百强县（市）排位中，河南占了42个，其中前10位占了6个。这次考察的三个县级市, 与我市经济实力最强的汉川相比，其人口、面积远不及汉川，但县域经济实力却远远超过汉川。其中：巩义市面积是汉川（1663平方公里）的62.6 %，人口是汉川的（109万人）的74 %，而它去年地区生产总值达到289.4亿元，是汉川（121亿元）的2.4倍；一般预算收入15.6亿元，是汉川（3.52亿元）的4.43 倍。新郑市的面积是汉川的 52.5%，人口是汉川的61 %，而它去年地区生产总值达到248.3亿元，是汉川的2.05倍；一般预算收入10.5亿元，是汉川的3 倍。长葛市的面积是汉川的39 %，人口是汉川的 64%，而它去年地区生产总值达到188亿元，是汉川的1.55倍；一般预算收入过5亿元，是汉川的1.42倍。

2、县域工业势头强劲，工业化进程步伐加快。河南各县（市）大力实施工业强县（市）战略，成功实现了由传统农业大县（市）向新兴工业大县（市）的历史性转变。一是市场主体众多。从考察的三个县级市看，巩义市规模工业企业达到386家，去年完成规模工业增加值165亿元，是孝感全市(125亿元)的1.32倍；新郑市有规模工业企业268家，去年实现规模工业增加值112亿元，达孝感全市的近90%；长葛市有规模工业企业267家，去年实现规模工业增加值110亿元，达孝感全市的近88%。二是骨干企业支撑作用明显。去年河南县域主营业务收入超100亿元的企业有20家，超300亿元的企业5家。从考察的三个县级市看，巩义市年销售收入过亿元企业达到134家，过10亿元企业8家，过100亿元企业1家（豫联集团实现销售收入116.3亿元，纳税4.87亿元）,有上市公司6家，募集资金额已逾40亿元（包括首发、增发、配股和债券），是中西部地区拥有上市公司最多的县级市。新郑市年销售收入过亿元企业达37家，过5亿元的企业12家。长葛市年销售收入过亿元企业达25家，过10亿元企业5家，拥有3家上市公司（黄河旋风、众品食业）。三是产业特色鲜明。巩义市拥有煤炭电力、铝及铝加工、特钢、耐火材料、化工化纤、机械设备、水泥建材、净水材料八大支柱产业，八大产业去年完成销售收入568亿元，占全市的89.3%。新郑市拥有烟草、食品、化工、医药、电力、非金属矿物等六大支柱产业，六大产业去年实现增加值69亿元，利税65亿元，分别占全市的59%和72%。长葛县域工业形成了以金刚石制造及制品、农用车及机械配件，高压电瓷电器、高中低档卫生建筑陶瓷、棉毛纺织加工，有色金属加工冶炼、塑料编织、食品加工及保鲜、木质板材等为主的九大支柱产业，年销售收入近400亿元。

3、食品产业迅猛发展，成为重要的经济增长点。河南充分利用农副产品丰富的资源优势，大力发展农业产业化，成为全国第一粮食转化加工大省。目前全省有省级以上农业产业化龙头企业3918家，年销售收入过亿元的100家，过5亿元的24家，粮食、肉类、乳品年加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨，食品工业年销售收入突破2500亿元。目前,国内市场上每10箱方便面中就有3箱出自河南，每10根火腿肠中就有5根出自双汇(河南漯河)，每10个汤圆中就有6个出自三全(河南郑州)，每10个饺子中就有5个出自思念(河南郑州)。从考察的几个地方来看，漯河市共有各类食品加工企业6871家，其中销售收入过百亿元的企业1家，超20亿元的企业3家，超10亿元的企业6家，超亿元的企业98家。规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到55.4%，贡献率58.8%。培育出了世界第四、亚洲最大的肉类加工企业双汇集团，2007年销售收入303亿元，品牌价值106.4亿元，居全国食品工业企业榜首；培育出了全国最大的方便面生产企业之一南街村集团、全国第一家葡萄糖饮料生产企业澳的利集团等一大批国内外知名食品企业。今年，经国家食品工业协会批准，漯河市中原食品节正式升格为国家级盛会，定名为“第六届中国漯河食品博览会”；长葛市众品食业成立于1993年，从一家县级国有小肉联厂起步，现已成为集农产品加工、食品制冷和冷链物流服务于一体的综合性食品企业，是中国食品行业第一家在美国纳斯达克上市的公司，2007年实现销售收入36亿元，利税2亿元，其两大主导产品冷鲜肉和低温肉制品是中国名牌产品；新郑市“好想你”枣业从上世纪90年代的一家濒临倒闭的乡果品厂起步，逐步发展为全国规模最大的红枣加工企业，该公司集红枣科技开发、示范种植、冷藏保鲜、加工出口、枣园风情旅游于一体，开发出“好想你”枣片、枣干、枣粉、保鲜枣、香酥枣、脆枣、红枣醋饮品、新郑红酒等十大系列200多个品种的产品，去年创产值2.6亿元，利税2600万元，带动了3000多户枣农致富。孟庄镇农民收入的80%来源于枣、每个农户种一亩多地10多棵枣树，年可增收6000多元。

4、园区建设成效显著，县域工业聚集发展。河南各县市工业发展的一个突出特点就是企业向园区集中，产业聚集发展。巩义市有15家工业园，其中市级工业园6家、镇办特色工业园5家、重点企业工业园4家，工业园企业总数达到600多家，去年有196个新开工建设项目，完成销售收入430亿元。新郑市有6家工业园，共有企业835家，去年实现的工业增加值和销售收入占全市经济总量的比重分别达到53%、54%。其中龙湖科技教育产业园规划面积22平方公里，已建成11平方公里，入驻各类项目126个，其中过亿元项目30个；中原食品工业园规划面积6平方公里，已建成5平方公里，入驻企业160多家，拥有白象食品、受厨植物油、思念食品、四季胖哥、兰州小二黑等一批知名品牌，去年实现税收1.25亿元，被列为河南省重点产业集群。

三、河南县域经济快速发展的主要经验

1、调动各方积极性,是河南县域经济发展的内在动因。河南各级各部门非常注重调动方方面面特别是干部和企业家的积极性。一是注重用活干部政策。从考察的几个地方来看，在干部职数、任职年限管理等方面政策环境比较宽松，特别是在鼓励干部扎根基层发展县域经济、乡镇经济方面力度比较大。河南省委创新干部人事管理机制。规定巩义等五个重点扩权县（市）的党委书记由所在省辖市的市委常委兼任。对埋头苦干、做出贡献，在一个县（市）担任党政正职8年或党委正职5年以上的干部，经考察可提拔为副市（厅）级干部，并要求其分别留任2年和5年以上，以鼓励县（市、区）党政正职扎根基层、干事创业。我们考察的郑州、许昌、漯河等地级市都出台相关政策对乡镇党政主职给予政治上的激励，并配套完善考评体系。郑州市委组织部于2004年出台《关于保持干部队伍相对稳定的若干意见》（郑组[2004]18号），鼓励乡镇党政正职在基层干事创业，对在同一乡镇（办事处）连续担任党委书记5年以上，或连续担任党政正职8年以上，或在不同乡镇（办事处）连续担任党政正职10年，工作实绩突出，表现优秀的，经考察可享受副县级待遇，并继续留在现职岗位上工作，一般不少于2年；为了进一步完善对乡镇党政正职的政治激励和管理，郑州市委组织部又于2006年出台《关于保持干部队伍相对稳定的补充规定》，对乡镇（办事处）党政正职提拔为副县级干部补充了6条经济社会发展业绩等方面的标准要求，进一步明确了享受副县级待遇乡镇党政正职的管理办法及退出条件。漯河市和许昌市也出台了相同或相似的政策（漯河市2004年出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，许昌市委2005年出台《关于加强乡（镇、街道）党政正职管理的意见（试行）》）。从政策执行的情况看，巩义市目前已有8名党委书记明确副县级；长葛市对综合经济实力在许昌市排位名列前茅或位次进步快，并连续两年获长葛市“经济发展先进奖”的乡镇党委书记，优先推荐为副县级干部人选。二是注重促进和保护全民创业的积极性。为鼓励机关干部“下海”创业，长葛市允许机关事业单位人员三年内停薪留职，三年后要求回原单位的职级待遇不变，工龄连续计算；辞去公职的，原单位按上年工资的3倍一次性发给辞职补助费。对企业经营管理者，他们倾心呵护。巩义市对贡献突出的企业负责人给予市人大常委、人大代表、政协常委、政协代表待遇，该市有两名全国人大代表，都是企业界人士；市委、市政府聘请了7位企业老总为“经济顾问”，经常就经济工作中的具体问题问计于他们；每年评选“工业发展功臣”，市领导敲锣打鼓为入选者送金匾；对骨干企业负责人，市委、市政府还定期组织他们体检。三是注重科学考评和奖励，强化过程和目标管理。2007年，漯河市出台了《市县级领导班子工作实绩综合考核评价办法（试行）》，2008年出台了《关于对乡镇经济社会发展情况实行过程管理的通知》。巩义市实行了工作目标管理，对乡镇、市直单位、企业分别设立了“奋进杯”、“公仆杯”、“贡献杯”项目，每月一评比，每季度一通报，半年一小结，对实现“双过半”且位居前五位的乡镇，分别奖励10000元、8000元、6000元、4000元、2000元；年终评选金杯、银杯、铜杯若干名，分别给予6万元、4万元、3万元奖励。新郑市在全市开展了发展工业经济“四比”擂台赛，每月一检查，每季度一考评，根据考评结果对获得第一名的乡镇奖励1.2万元、第二名的奖励8000元。

2、突出工业强县（市），是河南县域经济快速发展的战略选择。河南县域经济发展快，主要增长点还是工业化。在促进工业化方面，河南各地主要在五个方面下了功夫；

一是狠抓项目建设。我们考察的巩义、新郑、长葛三个县级市都坚持把项目建设作为工业发展的“总抓手”，每年筛选一批重点建设项目，采取“四大家”领导分包和经济主管部门联系，实行项目建设例会和现场办公制度，建立台帐，确保如期建成达产。巩义市提出“既要顶天立地，又要铺天盖地”，成立了14个重大项目推进组。集中力量协调解决项目建设中的困难，去年该市共完成工业项目投资75.6亿元，同比增长25%；新郑市坚持“大中小项目一起上，内资外资项目一起上，工业、农业、城建和社会事业项目一起上”，去年对十个重大项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的运行机制，提高了项目履约率、资金到位率和建设投产率，去年全市共落地项目237个，开工建设196个，建成投产97个。二是积极破除瓶颈。为缓解土地瓶颈，新郑市坚持重点园区用地、标准化厂房建设用地、重点企业用地“三优先”原则，确保全市每年不低于80%的建设用地指标用于园区建设，各乡镇每年新增建设用地指标的20%用于建设标准化厂房，各乡镇通过盘活闲置土地、内部挖潜的土地存量按“谁盘活、谁利用”的原则用于本地工业项目建设。由于企业众多，为了提高用地效率，新郑市还规定，除特殊行业外，对固定资产投资低于400万元的工业项目不再单独供地，原则上要求统一进入标准厂房，通过租赁或购买标准厂房发展生产。为缓解资金瓶颈，新郑市积极鼓励和引导社会资本投资建设标准化厂房，市财政局根据投资额给予一定奖补；组建了金桥担保公司，为企业融资提供担保；每年组织银企对接活动不少于2次。

三是致力结构调整。巩义市由财政列支5000万元设立“工业结构调整基金”，用于支持企业战略重组、改制上市、自主创新，推动了该市的企业规模重组好戏连台，技术创新步伐加快，企业上市硕果累累。

四是力促技术创新。巩义市设立了科技发展基金，基金额已超1000万元，近几年市、镇财政对科技的投入每年都在500万元以上；引导和支持企业建立自己的技术创新体系，全市共建成省级工程技术研究中心1家，郑州市级7家，省级高新技术企业发展到23家，高新技术产品达到38个；支持企业应用信息技术，全市有3000多家企业在互联网上建立了网页，60多家企业建立了自己的网站，该市先后被河南省确定为“以信息化带动工业化试点县市”，被国家信息产业部批准为“国家城市信息化试点”。

五是着力建设企业家队伍。巩义市先后多次组织企业家到广东、浙江、上海、山东、苏南等地参观学习，定期组织“新经济论坛”讲座，今年还计划分批组织企业家到境外培训；对企业高层管理人员的培训、考察等经费，市财政还给予补助；他们十分注重企业人才引进，明确规定对曾获国家、省科技成果奖、重大可转化专利持有人、在实际工作中有突出贡献的博士，由用人单位无偿提供住房一套，并配备专用交通工具，连续工作满五年的住房归其所有，其配偶、子女由劳动部门和用人单位优先安排就业。耕生公司的总经理、副总经理都是从洛阳耐材设计院高薪聘请的；永通特钢公司的总经理是从北京高薪聘请的博士后。

3、全力招商引资，是河南县域经济快速发展的重要举措。河南各地坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，借外力激发活力，靠开发加快发展。我们考察的巩义、新郑、长葛三个县级市去年分别引进资金75亿元、35.6亿元、43.6亿元。一是优惠政策招商。巩义市尽力在税收、土地、行政、规费、管理服务等方面对外来客商提供优惠，对大、高、外项目的优惠更大。如在税费方面，他们对生产性外商投资企业执行“免二减三”后，再享受三年减按15%税率征收企业所得税，且三年内免除本级行政规费；对高新技术企业上缴所得税地方留成部分，5至10年等额奖补给企业，10至15年按60%奖补给企业；在供地方面，他们对世界500强、国内100强和高新技术企业优先供地，并根据企业固定资产投资额将土地收益的50%或全部奖励给企业，投资额大的给予特殊优惠。新郑市对固定资产投资1000万元以上的企业，根据其投资额在2至5年内将上缴所得税地方留成部分的50%奖励给企业；在供地上实行“差异地价”政策，根据企业的技术含量、投资规模、投资强度等因素在协议出让最低价的基础上给予不同优惠，对企业购地投产一年内缴纳地方税金分别达8万元/亩、6万元/亩、3万元/亩的，分别返还其购地款的80%、50%、30%。

二是物质奖励招商。巩义市对引进项目的引荐人一般按实际固定资产投资额的1‰进行奖励，对引进外商投资的引荐人按投资额的1.2‰计奖，对引进战略投资者的引荐人按投资额的3‰—5‰奖励引荐人，最多的一次曾对引荐人奖了30多万元；长葛市一般按引进项目固定资产投资额的2‰奖励引荐人。

三是打造平台招商。为推动工业园区建设，巩义市对园区的基础设施建设实行财政奖补，按园区基础设施投资（不含楼堂馆所）的30%计奖；2006年该市15家园区完成基础设施投资达3.9亿元，市财政奖补资金1000多万元。新郑市6家工业园已累计完成基础设施投资16亿元，使园区达到“八通六有”标准（通道路管网、通公交车辆、通上下水、通电力设施、通路灯照明、通节能型燃气、通有线广播电视、通邮政通讯和有省级水平以上的园区总体规划、有特色明显的名牌企业和产业聚集、有符合园区特色的标准化厂房、有完善的垃圾和污水处理设施、有街头游园等公共娱乐设施、有强有力的管理机构和管理措施）。在不断完善园区配套设施的同时，近年来他们十分重视标准厂房建设，尽力为客商降低投资成本。新郑市明确提出今年要建成20万平主米标准厂房，并切实对任务进行了分解；市财政还专门设立了标准厂房建设专项资金，用于标准厂房基建补贴或贷款贴息。四是创新方式招商。他们综合运用专班招商、网上招商、委托招商、以商引商、会展招商等多种方式招商，在具体实践中各有特色。巩义市在上海、深圳、杭州设立了三个招商办事处，每个办事处派3至4人，由一名正科级干部带队，常年驻外招商。新郑市每年组建若干个招商小分队，开展“定区域、定协会（商会）、定企业、定人员”的专业招商活动。长葛市注重发挥企业的招商主体作用，委托企业招商，对招商有功者给予重奖。

4、切实改善环境，是河南县域经济快速发展的前提和保证。一是注重优化舆论环境。学习考察期间，我们深深感受到河南干部群众想发展、谋发展、促发展的强烈愿望和迫切心情，各地自上而下心齐、劲足、风正。巩义市干部中流行一句口头禅——“星期六休息没保证，星期天保证不休息”，全市干部整天风风火火、忙忙碌碌，“四大家”领导也很少有一个完整的双休日。

二是注重优化服务环境。河南各地都成立了行政审批服务中心，实行一个窗口对外、一条龙办公、一站式收费。巩义市为加大协调服务力度，由常务副市长兼任行政审批服务中心党委书记；将审批事项由原来的1111项精简到140项，精简幅度达87%，并实行并联审批和网上审批，大大提高了行政效率和工作透明度。三是注重优化经营环境。新郑市坚持“围墙以外是政府的，围墙以内是企业的”原则，对各类企业实行“安静生产日”制度，规定每月1日至25日为企业安静生产日，除安全生产监管、税务稽查、环境监察等执法公务外，其他单位和个人不准到企业进行乱检查、乱评比、乱收费和乱罚款。

四是注重优化信用环境。巩义市开通了巩义诚信网，将企业、个人的信用档案在网上公布，完善了商业信用制度。

四、学习考察的几点启示

1、要努力营造浓厚的“工业强市”氛围。遍观我们考察的几个市，其共同特点就是把“工业强市”作为加快经济发展的核心战略，这正是其经济实力快速增强的动力和源泉，也正是我们的差距所在。虽然近年来我们也把“工业强市”作为一项战略提了出来，全市工业也取得了较为长足的发展，但我们目前的实际依然是工业总量偏小、整体实力不强。面对现实、面对未来，必须清醒地认识到，孝感的经济发展，差距在工业，难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。因此，要尽快转换观念，明确认识，形成发展靠工业、财政靠工业、致富靠工业、推动农业产业化和城镇化都要靠工业的共识，牢固树立“工业强市”战略，举全市之力，发展工业，大干工业，不断壮大地方经济的综合实力。

2、要切实破解经济发展难题。与河南一样,当前制约我市县域经济和工业经济发展的主要难题归结起来就是“四难”，即企业用工难、用地难、融资难、项目落地难。我们要勇于攻坚克难，善于破解难题，在破解难题中推进工作，加快发展。一是破解用工难问题。进一步加强职业教育和农民工培训，完善和提升劳动力市场。注重用市场化的手段引导农村剩余劳动力就地就业，就地安置。引导企业进一步改善生产生活条件，维护农民工合法权益，解决好农民工的后顾之忧。二是破解用地难问题。抓住土地利用规划调整的有利时机，加大用地指标争取和项目报批力度，加强土地整理和农村宅基地整理工作，最大限度地用好存量土地。突出抓好新上项目用地预审、闲置土地盘活、项目投资强度等关键环节，着力引导新增用地向工业园区、重点项目倾斜，不断优化土地利用结构，做到高产出用地、高质量用地。制订相关政策措施，对在开发征地建厂的企业推广多层厂房，以提高土地利用效率。三是破解融资难问题。继续发挥银行融资的主渠道作用，引时股份制银行在我市开设分支机构，抓好金融生态环境建设，建立政、银、企三方互动机制。抢抓国家加快中小企业上市和开办创业板的机遇，力争一批有条件的企业早日上市融资。抓好中小企业信用体系建设，培植一批带动力强的担保公司，试办小额贷款公司，指导企业加强自身信用建设、规范财务管理，提高企业贷款的成功率，从根本上解决我市工业发展融资难问题。四是破解项目落地难问题。建立健全四大家领导项目跟踪负责制，实行选派企业协理员制，加大“四霸六强”打击力度，整治企业周边环境，千方百计保证项目引得进、落得下、能投产。

3、要发展壮大农副产品加工业。河南县域经济发展的一个突出特点是“围绕农业上工业，上了工业促农业”，通过培育壮大龙头企业、推进农业产业化，把新型工业化和农业现代化有机结合起来。孝感农副产品资源丰富，这是我们发展市域经济的最大资源，也是最大的优势所在、潜力所在，我们必须站在新的视角，深刻认识发展农副产品加工业对发挥农业优势、提高工业化水平的重大意义，把发展壮大农副产品加工业作为重要突破口来抓，采取更加有力的措施，尽快取得大的进展、实现新的突破。要坚持用发展工业的理念谋划和发展农业，认真制订和完善规划、抓好统一协调和推进，深入调整农业结构、抓好优质农产品基地建设，积极引进培育龙头企业、抓好农副产品精深加工，努力培育和推介品牌、抓好市场开拓，大力推进农业产业化经营。力争用3—5年时间，彻底改变我市农产品加工规模小、市场竞争力弱、产业带动力不强的状况。

4、要培育扶持支柱产业和产业集群。河南县域工业经济发展一条最重要的经验就是产业围绕园区聚集发展。根据我市实际，要重点抓好四项工作。一是明确支柱产业。以光电信息、汽车机械、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品六大支柱产业和十条产业链（汽车及零部件产业、数控机床产业链、盐化工产业链、纺织服装产业链、薄膜包装产业链、食品饮料产业链、光电子信息产业链、粮食机械产业链、金属制品产业链、医药产业链）为我市工业经济的调整发展方向，研究推进措施，促进支柱产业快速成长壮大、上档升级，形成竞争优势。二是制定产业集群发展规划。目前，市经委已完成了全市20个年销售收入过亿元产业集群的初步调查摸底和统计工作，现在的重点是要按照整合、利用好各地资源、产业、企业、区位等优势的要求，科学制定产业发展规划，用规划指导发展。三是把开发区、工业园区作为培育支柱产业的重要载体，围绕产业集中抓园区。按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，着力推进开发区、工业园区和特色产业集中区建设，大力开展园区产业招商，引导同类企业聚集。四是尽快建立工作领导机制，加强协调配合，形成工作合力，制定培育产业集群和工业园区的政策措施，促进产业集群和工业园区又好又快发展。

5、要加大招商引资力度。我们必须咬住招商引资不放松，发展要有投入，投入就要招商引资！这一条是不管出现什么情况都不能放松的真理，一任接着一任干，一任接着一任抓，这也是被河南县域经济快速发展事实所证明的行之有效的方法。与考察的县市相比，我市在这方面的胆子还不大、步子还不快。今后，在招商引资工作中要进一步完善招商引资政策，优化招商引资环境，明确招商引资目标责任，强化招商引资约束激励机制，对招商引资作出突出贡献的给予重奖。要创新招商引资方式方法，更大程度地开放市场，把引进资本与引进机制、引进技术、引进市场、引进优秀企业家结合起来，大力引进国内外知名企业进入孝感，将孝感的产业纳入国内外生产供应链及营销网络，全方位提高对外开放水平。

6、要建立健全县域经济和乡镇经济考核评价办法。要建立和完善县域经济、乡镇经济工作实绩考评体系，以发展为重点，加强对主要经济指标完成情况以及招商引资、项目建设和工业经济的考评，对综合考核位次靠前和进步快的县市或乡镇主要领导在物质上给予重奖，并把考评结果纳入领导干部的主要考察内容。要通过县域经济、乡镇经济工作实绩考评，对长期在一个地方（县市或乡镇）埋头实干、做出突出贡献的领导干部，适当提高职级待遇，并保持相对稳定，以保持县（市）区领导班子和重点乡镇领导班子的相对稳定，引导和鼓励干部扎根基层、集中精力、安心工作。

2.河南县域经济发展状况 篇二

县域经济是以行政县 (包括县级市、旗等) 为地理空间, 以县级政府为主要调控主体, 以市场为导向, 以县城和专业化城镇为中心和增长极, 以广大农村为腹地, 具有地域性、不平衡性和相对开放性的区域经济系统。它是国民经济运行的基本单元, 是城市经济和农村经济的有机结合, 是国民经济发展和社会稳定的基础。

首先, 县域经济属于区域经济范畴, 是一种行政区划型区域经济;其次, 县域经济有一个较完整的市场调控主体, 有一定的能动性, 且具有地域特色;然后, 县域经济以市场为导向, 具有开放性;最后, 县域经济是国民经济的基本单元, 是功能完备的综合性经济体系。

2河南省县域经济的现状和出现的问题

河南省有108个县 (市) , 包括20个县级市、88个县。108个县 (市) 合计国土面积占全省的90.5%, 县域人口8029.83万人, 占全省的82.0%。2007年河南国内产总值达到15058.07亿元, 其中县域生产总值超过1万亿元, 占全省生产总值的比重达70.6%。县域经济已成为全省经济的基础。

但是从发展的角度考察, 河南省县域经济无论是发展水平还是竞争力, 相对于全国经济强县仍比较落户, 并且存在不少共性问题, 这些问题主要表现在:

第一产业比重过大, 且产业化程度低。河南省大部分县以农业为基础, 县域经济发展的工业化进程主要依靠农业收入的积累作为工业化 初期的推动资金和需求拉动力量。但由于多数欠发达县农业产业化程度低, 农业生产和农业收入长期处于较低水平, 这种推进和拉动力量十分弱小, 同时造成地方财政拮据。工业比重太小, 同时产业层次也很低, 科技含量小, 附加值不高, 市场竞争力相当薄弱。第三产业起步晚, 规模小, 层次很低, 不足以支持整体经济的发展。

3县域经济发展的对策

3.1实现农村工业化, 城镇化

(1) 工业化。

首先是城市工业产业链向农村延伸, 包括在农村设厂, 将劳动密集型加工环节、简单装配环节放在农村城镇。这样既有利于降低企业成本, 又增加了农民的就业机会。

其次是农业产业链向城市延伸, 一方面是在农村就地发展农副产品加工业, 在农业和加工业之间形成产业链;另一方面是将与城市消费者接近的生产环节直接设在城市, 因为城市人口密度大, 消费水平高, 近距离批发、零售有利于降低交通和交易成本。

(2) 城镇化。

在城镇发展和建设中, 首先, 要有大城市建设目标, 增加城镇人口, 建设中心城镇, 实现农业人口向非农业人口转移;其次, 对县级市实施扩张性建设, 吸纳农村人口;再次, 实施小城镇发展战略, 借助中心城镇的辐射和带动功能, 使各县走上因地制宜的发展道路, 实现县域经济的突破。

3.2优化产业结构

产业结构是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。合理的产业结构, 是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合状态。产业结构的调整与优化, 也就是在一定区域范围内, 对一、二、三产业及其内部的组合方式及其比例的调整与优化。与生产力发展水平相适应的产业结构不仅能够促进经济的发展, 满足人们生产和生活的需要, 而且有利于资源的合理开发和社会经济环境的协调发展。但目前河南省县域产业结构从总体上分析, 仍存在许多深层次的问题:农业基础薄弱, 产业化程度低;工业比重小, 层次低, 科技含量小;第三产业滞后。第一、二、三产业之间的关系还不协调。

因此调整和优化方向是:首先, 由于第一产业仍然是县域的支柱产业, 并且农业现代化亦是县域经济的基本任务, 所以第一产业仍要放在优先发展的地位;其次, 重点发展第二产业, 特别是以本地资源为条件的加工业;再次, 要大力发展第三产业, 以科技为主导, 加快发展新兴行业, 逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。

在规划和引导县域经济发展时, 应注重产业的关联性, 在第一、二、三产业之间和各产业内部主要发展方向之间, 营造互相协调和互动的发展格局, 并作为河南省县域经济较长时期内的基本发展战略。

3.3大力发展劳务经济

劳务经济是随着农村剩余劳动力向城镇转移而逐步形成的一种新的经济形态。当前劳务经济作为县域经济的亮点, 已成为转移农村剩余劳动力的重要渠道, 因此进一步发展劳务经济具有十分重要的现实意义。

劳务经济不是简单的劳务输出, 更不是无序的“民工流”。劳务经济的内涵是:输出劳务, 引回人才。因此要建立外出打工和返乡创业双向流动机制, 引导返乡人员兴办有市场、有效益的企业, 鼓励有条件的民工到城镇创业。要把发展劳务经济与民营经济有机结合起来, 扩大就业总量, 为富裕劳动力提供更多就业岗位。一些外出人员完成资本积累后, 迫切寻找投资项目。地方政府应该因势利导, 实施“民工回归工程”, 鼓励返乡就业, 把输出和引回结合起来, 构建外出务工人员输出——回流机制, 形成劳务输出与回流创业的共振效应。引导外出务工人员返乡创业, 将每年大规模精壮劳动力到各地打工带回的资金、信息、技术充分利用, 为繁荣本地经济作出贡献。

出台一系列优惠政策, 为民工回乡创业创造良好的环境, 降低民工创业的门槛, 积极为其解决创业问题。同时, 制作操作性强的优惠政策。

3.4发展特色经济, 做强支柱产业

河南省人口众多, 地域特色资源丰富 , 为发展特色经济提供了巨大的市场和丰富的资源基础。因地制宜地发展别具一格的特色经济, 是河南省农业和农村经济发展的需要。河南省各个县域的支柱产业是各不相同的, 但农业总是各县支柱产业之一。农业结构调整也要调强其主导产品, 粮、畜、果、蔬、水产品等。要提高品质并逐步实现标准化生产。既增加农民收入, 又保证国家粮食安全。县域经济的支柱产业还有二、三产业中的一些项目。县域第三产业中的通路、通电、通信等由于当地及中央和各有关部门的重视已有长足的发展, 各县之间的差距相对小一点。因此决定县域经济强弱的主要是第二产业, 要根据本县特色有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的龙头企业, 特别是对农业生产带动力强、加工能力大、技术含量高、出口创汇多的龙头企业, 在技术改造等方面要大力扶持, 在农产品出口方面提供便利, 充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力, 逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。积极发展农产品精加工和深加工, 实现农产品的综合利用, 全面提高农产品的附加值。

3.5改善发展环境

(1) 创新用人机制。

要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划, 切实营造事业留人、环境留人、待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向, 认真选拔县、乡党政正职, 优化县、乡领导结构, 提高政府中熟悉经济工作成员的比例, 激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流, 切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。

(2) 加强基础设施建设。

在优化软环境的同时, 要加强城镇基础设施建设, 完善城镇功能, 以良好的城市形象, 吸引外资。要进行市政建设和公益设施建设, 大力改善城镇供水、排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件, 不断强化对城镇建设的日常监督管理, 通过环境改善和城市功能的日趋完备, 使县城产生更大的吸引力, 引来更多的投资者。

(3) 完善社会保障体系。

正确处理好改革、发展、稳定的关系, 完善社会保障体系建设, 促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策, 广开就业、再就业渠道。加强服务体系建设, 充分发挥劳动力市场功能, 强化职业教育和技能培训, 增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业, 重点安排特困人员上岗就业, 使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平, 进行分类施保, 应保尽保, 完善工资统一发放制度, 严格审核程序, 确保不拖欠在岗职工工资, 切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作, 推动社会全面进步。

(4) 提高全民素质。

要注重人口质量对经济的拉动作用, 有重点地培养和储备一批人才。加强青年技工的培训, 迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平, 以适应企业发展的要求。培养一批既懂外语又懂经济, 能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训, 掌握农产品信息, 提高文化水平和科技素质, 加速培养一支适应新世纪农村发展要求, 懂科技会经营, 能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍, 为推动河南省县域经济的发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。

4结论与展望

县域经济的内涵在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中越来越丰富。党的十六大胜利召开以来, 县域经济与农业产业化、小城镇建设、劳动力有序转移、农产品加工、增加农民增收、和谐乡村等更加紧密结合。前文已经分析了河南省省县域经济的发展理念和主要的思路。突破河南省省县域经济发展的“瓶颈”就必须科学规划, 统筹全局, 实现河南省省县域经济的科学发展。发展和壮大县域经济是新时期统筹城乡发展, 从根本上解决问题的战略举措, 是河南省实现率先崛起的全新思维, 是河南省历史性的选择。

参考文献

[1]隆少秋.县域经济发展及结构优化的理论与实践[M].广东:华南理工大学出版社, 2006.

[2]闫恩虎.县域经济论纲[M].广东:暨南大学出版社, 2006.

3.河南县域经济发展状况 篇三

[摘要]加快培育产业集聚与壮大县域经济实力是促进河南省实现中原崛起的首要任务。河南省县域经济发展不平衡，区域差异明显，工业化和城镇化水平与发达省市比相对落后，政府职能转变滞后，这些均不利于县域经济的发展。产业集聚区是促进县域经济发展的有效载体，通过优化县域内产业集聚发展的环境、培育县域特色优势产业、建立县域之间良好的产业衔接机制，能有效地促进县域经济的发展。

[关键词]产业集聚；县域经济；河南省

[中图分类号]F061.5 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.01.013

1980年代以来，随着国际新区域研究主义的兴起，产业园区、大都市区、产业集群等成为学者们关注和研究的焦点。我国区域经济相关研究紧跟世界研究趋势，逐步从地带经济、经济特区、省际经济过渡到对城市圈、县域经济、产业集聚的研究。[1]县域经济是国民经济的重要组成部分和基本单元，是典型的行政区域经济。产业集聚是提升产业竞争优势、推动地方经济增长的重要途径，通过产业集聚促进县域经济增长已成为县域经济发展的一种战略选择。河南省作为人口大省、农业大省和发展中的经济大省，县域经济个体数达108个，已成为河南省经济的主要增长点，因而将县域经济发展的战略重点放到发展产业集聚上具有十分重要的现实意义。

一、河南省县域经济发展的现状

1.县域经济发展取得的成就

近几年，随着国家实施“中原崛起”战略，地处中原腹地的河南省抢抓机遇，勇于开拓创新，总体实力不断增强。县域经济在河南省国民经济发展中一直发挥着基础性的作用，县域经济发展水平直接决定着河南省整体经济的发展水平。

河南省现有108个县（市），包括10个省直管县市、16个县级市、82个县，县域面积15.11万km2，占全省总面积的90.5%；县域人口8 138万人，占全省总人口的82.0%。从2005年开始，河南县域生产总值平均每年增长都在18%以上；2010年全省县域生产总值达16 112.48亿元，占全省生产总值的698%，对全省经济增长贡献率达到70.9%；县域财政一般预算收入519.294 7亿元；县域经济总量超过200亿的县有17个，超过300亿的有7个；年财政预算收入超过10亿元的县市达14个。2013年第十三届全国县域经济百强县（市）名单，河南省有4个县（市）榜上有名。从第五届到第十届的中部县域经济基本竞争力百强县（市）排名中，河南省一直都是高居榜首（见表1），县域经济始终是河南省经济发展的重要支撑。

2.县域经济发展存在的问题

河南省县域经济发展在取得巨大成就的同时，也存在一些问题，具体说来，主要有以下几个方面。

（1）县域经济发展不平衡，区域差异明显

县域经济是一种行政区划型区域经济，根据河南省108个县（市）的资源环境、地理区位、社会经济发展、生产力布局等多种因素可以将其划分为中原城市群、豫北、豫西豫西南、黄淮4个县域经济区域，由于受自然条件、政策环境、工业化程度等因素制约，各地区县域经济发展存在一定程度的失衡。

2013年河南省公布的“2012年县域经济社会发展评价结果”（见表2）显示：综合排名前30强县（市）中，中原城市群县域占22席，豫北地区县域占3席，豫西豫西南地区县域占3席，黄淮地区县域只占2席。在“经济社会发展”评价指标中，主要按照 “经济发展”、“社会事业发展与人民生活”、“经济可持续发展”等评估指标划分而定，具体比重分别是50%、34% 与16%，包括22项详细的评估指标。结合各县（市）地域分布情况看，河南县域经济发展状况是：以郑州、洛阳为中心向四周辐射扩散，从西北向东南呈梯次差异，从而形成“西高东低、北高南低”的经济格局，山区县经济实力高于平原县，交通区位较好的县域经济实力较强，中原城市群县域的经济发展状况最好，其次是豫北、豫西、豫西南县域的经济，发展最慢的是黄淮地区县域的经济。

（2）工业化和城镇化水平相对滞后

河南省作为农业大省，大部分县域以农业生产为基础，县域工业化发展初期主要依靠农业收入来积累资金和拉动需求。河南省108个县（市）中，80%以上的县是经济欠发达的农业县，农业产业化程度低，农业生产和收入水平较低，对工业化进程拉动作用甚微。[2]当前河南省正在进行中原经济区建设，虽然“三化”协调发展是破解的首要难题，但工业化、城镇化相对滞后，产业结构仍存在第一产业比重过大的现象，产业综合竞争力不强，缺乏支持县域经济发展的支柱产业，农业大县、工业小县的状况还未得到根本改观。2010年，河南省县域一、二、三产业比重分别为14.2%、57.7%、28.1%，第一产业比重高于全省平均值的县（市）有63个，县域工业增加值占GDP比重超过全省平均水平的县（市）有42个，而低于50%的县（市）却有51个。2013年，河南省城镇化率为44.3%，较全国平均水平53.73%低9.43个百分点。由于河南省大多县域长期缺少优势产业支撑，产业层次偏低，县城建设步伐缓慢，中小城镇规模小、数量少，转移农村剩余劳动力作用不明显，城镇化作为产业转移的重要载体的作用没有充分体现出来。

（3）政府职能转变落后，管理体制不顺

在经济社会快速发展的今天，河南省不少县域还存在单纯追求以GDP增长来衡量政府政绩的发展模式，政府部门在思想观念上还缺乏经济的、市场的、信息化的眼光，在管理体制上还习惯于运用行政手段处理公共事务。近年来，为了快速推进工业化进程，河南省县域的众多中小企业在一夜之间涌现出来，由于其技术设备、生产工艺落后，根本谈不上环境保护，从而给县域的生态环境和县域工业经济的可持续发展带来了极为不利的影响。若以大量消耗自然资源、恶化环境为前提，每一个GDP高速增长背后都有可能付出资源枯竭、环境污染等高昂代价。先开发后保护、重开发轻建设、只开发不保护等经济运行模式如果不改变必将为今后的发展埋下隐患。另外，县级政府管理权限低，对相当部分落地项目没有相应的决策权限，上级主管部门管制较多，县级政府缺少行之有效的解决措施，严重影响到县级政府发展经济的主动性与创新水平。当前，河南省已试点省直管县（市），巩义等10个县（市）由省直管。直管县（市）得到的最大实惠是管理权的扩大，不仅拥有了更大的发展自主权，同时还得到了一系列发展扶持政策[3]，从而有力地促进了县域经济的发展。

二、产业集聚是促进县域经济发展的根本战略

1.产业集聚区是促进县域经济发展的有效载体

产业集聚是生产力实现空间布局优化和各种生产要素在一定地域的有效集中。加快产业集聚区规划建设是创新体制机制、促进县域经济增长的有效载体。[4]建设产业集聚区主要是调整地方产业结构、加快产业升级与转型，实现经济集约型发展。在产业集聚区的规划、设计与建设过程中，重新调整产业的组成结构，实现资源使用的最大化，提升环境污染物的综合治理与回收利用，不断控制企业生产成本支出，全面提升产业市场综合竞争实力。

截至2012年底，河南省共建有产业集聚区180个，其中有114个分布于县域，成为县域经济发展的主力军。主营收入超百亿的集聚区就有90个，约占河南省工业增加值的一半。2012年仅前三季度，产业集聚区就完成投资达6 928亿元，同比增长38%，高于全省投资增速14.4个百分点，占全省投资的48.1%；在建项目7 561个，其中县域产业集聚区完成投资5 124亿元，占全省总投资的74%，同比增长40%以上。这表明，产业集聚区已经成为县域经济发展新的增长极。

2.产业集聚是推进县域工业化和城镇化的重要动力

县域经济的主体是农业和农村经济，目标是实现工业化和城镇化，而城镇化的本质就是多种资源和各类经济在地理空间上的综合集聚和优化配置。县域产业集聚通过促进大量企业在城镇集聚发展，可以有效带动资源、人才、资金、技术等生产要素流向城镇，这既增强了城镇产业的实力，也加快了县域的工业化步伐，同时还带动了餐饮、金融、中介、物流等服务业的蓬勃发展，此外，还创造出大量的就业岗位以充分吸纳农村富余劳动力，为农村人口向城镇转移提供必要前提条件，从而有力地推动了县域的工业化和城镇化。

预计到2017年，河南省城镇化率将达到52%以上；到2020年基本实现工业化，二、三产业增加值占国内生产总值的比重可达到90%以上，非农劳动力占劳动力的比重可达到60%以上，城镇人口占总人口的比重可达到50%以上。根据河南省目前的发展现状，城镇化率每提高一个百分点，城镇人口将新增100万，而每增加1个城镇人口，可带动10万元以上固定资产投资，因此，仅提高城镇化率一项就可带来全省1800亿元以上的城镇固定资产投资。

3.产业集聚能有效提升县域经济的综合竞争力

培育和壮大产业集聚是提升县域经济综合竞争力的有效途径。首先，产业集聚能有效调整产业结构，使区域分工形成竞争优势。产业集聚具有资源整合、创新、竞合以及产业链条延伸等内动力机制，能促进产业结构调整和优化升级。[5]如巩义市通过发展耐火材料产业集聚，经过30多年的发展，产业结构已由原来的以耐火材料、水泥、机械粗加工为主，逐步发展为以煤电铝一体化、轻纺、电缆、冶金等高新技术产业为主，其产品已广泛应用于钢铁、建材、电力、石化等高温行业。巩义市现有耐火材料生产企业400多家，其产量占全国耐材产量的15%以上，2011年全行业实现销售收入400亿，耐火材料产业已经成为巩义市具有核心竞争力的产业，是巩义市经济可持续发展的必然选择。

其次，产业集聚可强化特色产业，充分发挥区位资源优势，促进技术创新，降低交易成本，提高生产效率和产品质量，提升整个产业市场的竞争能力，集聚企业、通过市场竞争、互补合作增强自身优势，从而能有效提升县域经济的综合竞争优势。如长垣县作为中原经济区之豫鲁合作区的节点城市，其起重机械制造产业经过20年的建设发展，从各种零配件的加工、仿制向超大型、精加工、微电子技术领域进军，截至2010年，其起重机械产业集群已拥有重机整机生产企业105家，零配件生产企业800多家，产品涉及10多个系列、200多个品种，2 600 个服务网点遍布全国，全行业实现年销售收入200亿元，形成产、销、研一体的经营模式，占据全国重机市场份额的半壁江山。

三、基于产业集聚发展县域经济的对策建议

1.优化县域产业集聚发展的环境

县域产业集聚的建设和发展，不仅需要市场机制的内在驱动，还需要营造一个优良的外部发展环境，它可以对产业集聚充分发挥政策、市场、服务等方面的有利作用，以促进产业集聚健康发展。[6]

一是优化政策环境。当地政府应结合县域产业集聚当前的现状和发展趋势，成立专项小组，深入了解企业最新动态，协调解决发展中遇到的难题，制定有利于产业集聚发展的土地、税收、人力资源、专项补助等政策，使其切实起到引导和保障的积极作用，以确保产业集聚顺利进行。

二是完善、优化基础配套设施。对产业集聚园区的基础配套设施给予全方位的服务支持，加快推进园区道路硬化、绿化、水电、通信等基础设施建设，优先完善重点项目的设施建设，为项目建设和企业生产提供基础设施条件。

三是优化融资环境。通过采取构建融资平台、强化融资服务、鼓励企业上市等手段来破解企业融资难问题，由政府控股筹集民间资金成立中小企业担保公司，以降低企业融资风险、满足企业融资需求。

2.培育县域特色优势产业，优化产业结构

加快培育县域特色优势产业，是资源优势向产业优势转化的有效途径。县域经济发展，特色产业是第一要素，要把发展特色优势产业作为转变经济发展方式的主线，把优化产业结构作为经济结构调整的战略主攻方向，提升改造传统产业，培育壮大县域特色优势产业，优化产业结构，打造产业经济的增长极。要研究市场发展趋势，分析市场发展前景，按照市场需求，充分挖掘本地资源优势，结合本地实际准确定位，推出“一县一业”的特色优势产业，形成区别于周边地区产业的主产业，产生对外辐射经济的作用力，增强县域经济的综合竞争力，从而在市场中占居主导地位，逐渐形成在区域内外具有一定影响力的特色产业和战略产品体系。

3.建立县域之间良好的产业衔接机制，促进分工协作

借助产业集聚，相关产业可通过横向发展，扩展成为关联度高的企业集群，形成完整的产业链条，并具有延伸性。[7]针对产业链条的薄弱环节和关键环节，要加大改善力度，使县域之间的产业能突破自身规模以及配套方面的局限性，相互衔接、互为支撑，极大地提高产业竞争力，更进一步优化县域之间产业的发展环境。

提升县域之间产业集聚专业化分工水平和协作能力。专业化分工具体包括产品上下游之间的纵向分工和相关产业的横向分工，可直接提高生产效率。同时，应根据产业集聚过程中市场的配置需求，在原材料生产、加工、销售以及技术研发等方面建立协作关系，这样，一方面，可以使企业向更专业的方向发展，形成专业化的生产配套企业；另一方面，能增强产业集聚核心竞争力和风险抵抗能力。

[参考文献]

[1]吴超，魏清泉.“新区域主义”与我国的区域协调发展[J].经济地理，2004（1）：2.

[2]蔡红霞.河南省县域经济发展的问题及对策[J].区域经济，2008（5）：110.

[3]张建新.明年起，省直管县实行全面直管[N].河南日报，2013-11-28（1）.

[4]杨勇.产业集群与县域工业园区视角下的县域经济发展研究[J].安徽农业科学，2010（28）：15967.

[5]邓俊淼.产业聚集与县域经济发展[J].农村经济与科技，2007（8）：16.

[6]杨留晓，孔喜梅，赵山.河南省产业集聚区建设存在的问题及对策[J].中共郑州市委党校学报，2010（6）：83.

4.河南经济社会发展状况 篇四

经济指标

初步核算，2012年全省生产总值29810.14亿元，比上年增长10.1%。分产业看，第一产业实现增加值3772.31亿元，增长4.5%；第二产业17020.20亿元，增长11.7%，其中工业增加值15357.36亿元，增长11.8%；第三产业9017.63亿元，增长9.2%。初步预计，2013年上半年完成生产总值14556.63亿元，同比增长8.3%，比上年同期回落2个百分点。截止2013年上半年我省世界500强企业有100家。

一、生产形势总体平稳

农业生产情况总体较好。粮食总产量1127.72亿斤，比2011年增产19.22亿斤，连续9年实现增产，连续7年超千亿斤。畜牧业总体保持平稳增长态势。全年猪牛羊禽肉总产量增长

5.7%，禽蛋总产量增长3.5%，牛奶总产量增长3.1%。

工业运行缓中趋稳。全年全省规模以上工业增加值比上年增长14.6%。其中，一季度增长17.3%，上半年增长15.4%，前三季度增长14.7%。分轻重工业看，轻工业增长16.2%，重工业增长13.9%；分所有制类型看，国有及国有控股工业增长4.3%，非公有制工业增长18.4%。

服务业稳定发展。全年服务业增加值比上年增长9.2%。金融、物流、旅游等现代服务业加快发展。全年全省社会融资规模达到4756亿元，金融业增加值首次突破千亿元大关，增长17.5%；全年货运量比上年增长13.0%，货物周转量增长11.4%；全年机场旅客吞吐量1268.87万人，增长18.1%。全年全省接待来豫旅游人数增长18.5%，旅游总收入增长20.1%。

二、需求持续平稳增长

投资保持较快增长。全年全省完成固定资产投资20870.16亿元，比上年增长23.2%。分产业看，第一产业投资783.84亿元，增长22.3%；第二产业投资11223.10亿元，增长23.1%，其中工业投资11215.27亿元，增长23.1%。；第三产业投资8863.23亿元，增长23.5%。全年全省基础设施投资3658.92亿元，增长18.8%。房地产开发投资3035.29亿元，增长15.6%。消费市场平稳运行。全年社会消费品零售总额比上年增长15.7%，扣除物价影响因素，实际增长13.1%，比上年提高1.4个百分点。零售额前五位的汽车类、石油及制品类、粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、家用电器和音像器材类五类商品，实现零售额占限额以上批发和零售业零售额的77.9%，对限额以上批发和零售业零售额增长的贡献率为75.2%。2013年上半年，我省进出口总值为243.7亿美元，同比增长12.4%，外贸进出口总值和增速均居全国第13位。但低于西部省份四川和重庆。尽管我省进出口增速高于全国平均增速3.7个百分点，但在去年进出口基数较大的情况下，增速深度回落达72个百分点。郑州海关综合统计处处长杨红霞表示，今年6月份，我省进出口总值为35.6亿美元，同比增长7%，环比下降21.7%，是今年以来仅高于2月份的次低点，表明短期内外贸进出口走势疲软。据介绍，虽然今年上半年我省进出口总值持续保持中部第一的地位，但在中部地区竞争更趋激烈的环境下，我省出口额已退居次席，低于江西10.3亿美元。

全省共180个产业集聚区，其中国家级开发区5 个：郑州经济技术开发区、漯河经济技术开发区、开封经济技术开发区、鹤壁经济技术开发区、许昌经济技术开发区；国家高新技术开发区4个：郑州高新区、洛阳高新区、安阳高新区、南阳高新区。

中原经济区是全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地、能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心、区域性的科技创新中心。2011年9月29日，国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区上升为国家战略。中原经济区战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现

代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区[8]。

农业

河南是小麦、棉花、油料、烟叶等农产品的重要生产基地，也是重要的食品工业大省。粮食产量占全国的1/

9、油料产量占全国的1/

7、牛肉产量占全国的1/

7、棉花产量占全国的1/6。河南省速冻食品品牌

如三全食品、思念食品、科迪集团、云鹤食品、四季胖哥、贵友集团等占居市场第一方阵，全国大超市每10个饺子里中的4个、每10个汤圆中的6个产自河南；方便面品牌如白象食品集团、斯美特、南街村集团以及饼干等品牌市场占有率全国第一；肉制品品牌双汇集团、众品集团、大用集团、志元食业、永达集团、华英集团、伊赛牛肉，占据行业10强，大用集团、永达集团等是麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料采购企业。其它知名企业：莲花味精、王守义十三香、金星啤酒、航空啤酒、杜康酒、仰韶酒、宋河粮液、维雪啤酒、张弓酒业、宝丰酒业、汇通食品、赊店酒业、天方食品。

工业

河南工业门类覆盖了国民经济行业的38个大类，2011年全部工业增加值1.44万亿元，汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业比上年增长25.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率为69.6%。高技术产业增长53.3%。知名企业：河南煤业化工集团、中平能化集团、安阳钢铁、宇通集团、安彩高科、中信重工、中国一拖、安化集团、风神轮胎、新飞电器、济源钢铁、豫光金铅、舞阳钢铁、栾川钼业、灵宝黄金、明泰铝业、义煤集团、中原油田、南阳油田、洛阳石化、万基控股集团、神火集团、蓝天集团、大阳摩托、少林客车、郑州日产、郑州海马、宇通重工、河柴重工、许继集团、LYC、ZYS、卫华集团、华兰生物、宛西制药、羚锐制药、辅仁药业、福森制药、神马集团、银鸽集团、金龙铜管、瑞贝卡、建业地产、正商地产、中部大观、鑫苑置业、天瑞集团、金伯利钻石（豫商）、金丝猴食品（豫商）、恒大地产（豫商）。

现代服务业

近年来全省服务业增加值以高于10%的速度稳定增长，服务业总量居全国第九位，中部六省第一位。在郑州地区零售业丹尼斯百货、金博大等大型百货引领潮流，易初莲花、家乐福、国美、大润发、沃尔玛等国内外著名连锁超市纷沓而至。2010年接待国内外游客总人数2.58亿人次，旅游总收入2294亿元。银行业、影视娱乐业、动漫业方兴未艾，郑州国家动漫基地2010年投建设，全国四大期货交易所之一郑州商品交易所，“郑州价格”已成为全球小麦和棉花等期货价格的重要指标。

5.2012年河南省环境状况公报 篇五

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《2012年河南省环境状况公报》。

综 述

2012年，全省环境保护工作围绕中原经济区建设和经济社会发展大局，坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济方式为主线，强化污染减排、促进产业结构调整，深化污染防治、逐步改善环境质量，严格环境监管、解决突出环境问题，加强农村环保，不断推进生态建设，努力做到保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平。

全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降3.00%、2.61%、6.90%和2.37%。地表水环境质量断面化学需氧量、氨氮平均浓度同比分别下降12.3%和23.0%；城市集中式饮用水源地取水水质累计达标率保持100%；城市地下水和水库水质总体状况良好；全省省辖市、省直管县（市）环境空气质量优、良天数累计百分比分别为89.3%、82.8%（按《GB 3095—1996》评价）；城市建成区声环境质量级别为较好；全省自然生态质量状况良好；电离辐射环境质量保持在天然本底水平，电磁辐射环境质量状况继续保持良好水平。

但是，随着工业化、城镇化进程的加快，污染物排放量刚性增加，污染减排压力持续加大；环境容量有限，支撑发展的资源环境明显不足；水、大气等老污染问题尚未完全解决，机动车、灰霾、畜禽养殖等新产生的污染问题逐步凸现，污染事件时有发生，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护工作仍面临着巨大压力。

水环境

地表水

按照环境保护部《关于印发<地表水环境质量评价办法（试行）>的通知》（环办[2011]22号），按21项监测因子对地表水环境质量进行评价，全省地表水水质级别为中度污染。省辖海河流域为重度污染，淮河流域、黄河流域为轻度污染，长江流域为良好。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

与上年同期相比，全省地表水水质基本稳定。海河、黄河流域水质级别保持不变，淮河流域由中度污染变为轻度污染，长江流域由轻度污染变为良好。

监测断面水质类别按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，83个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有39个，占47.0%；符合Ⅳ类标准的断面有19个，占22.9%；符合Ⅴ类标准的断面有7个，占8.4%；水质为劣Ⅴ类的断面有18个，占21.7%。

淮河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

46个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有20个，占43.5%；符合Ⅳ类标准的断面有13个，占28.3%；符合Ⅴ类标准的断面有4个，占8.7%；水质为劣Ⅴ类的断面有9个，占19.5%。

史灌河、臻头河、澧河水质级别为优；淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、汝河、沙河、北汝河水质级别为良好；洪河、颍河、泉河、黑茨河、涡河、大沙河、沱河水质级别为轻度污染；清潩河水质级别为中度污染；贾鲁河、双洎河、黑河、惠济河、包河水质级别为重度污染。

海河流域

水质级别为重度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。

11个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有2个，占18.2%；符合Ⅳ类标准的断面有2个，占18.2%；无Ⅴ类水质断面；劣Ⅴ类的断面有7个，占63.6%。

淇河水质级别为优；安阳河水质级别为良好；汤河水质级别为轻度污染；卫河、共产主义渠、马颊河水质级别为重度污染。

黄河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。

19个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有12个，占63.2%；符合Ⅳ类标准的断面有3个，占15.8%；符合Ⅴ类标准的断面有2个，占10.5%；水质为劣Ⅴ类的断面 有2个，占10.5%。

黄河干流、伊河水质级别为优；宏农涧河、洛河、沁河、天然文岩渠水质级别为轻度污染；金堤河水质级别为中度污染；蟒河水质级别为重度污染。

长江流域 水质级别为良好。

7个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有5个，占71.4%；符合Ⅳ类标准的断面有1个，占14.3%；符合Ⅴ类标准的断面有1个，占14.3%；无劣Ⅴ类水质断面。

老灌河水质级别为优，白河、湍河、唐河水质级别为良好。

水库 全省水库总体水质状况良好。监控的23座大中型水库中，白沙水库、故县水库、窄口水库、鸭河口水库、丹江口水库、板桥水库、薄山水库、宋家场水库水质符合Ⅱ类标准；尖岗水库、陆浑水库、白龟山水库、昭平台水库、彰武水库、小浪底水库、三门峡水库、南湾水库、鲇鱼山水库、石山口水库、五岳水库、泼河水库水质符合Ⅲ类标准；石漫滩水库除总磷为Ⅳ类，宿鸭湖水库除总磷、石油类为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准；孤石滩水库除总磷为Ⅴ类外，其他因子均符合Ⅱ类标准。

省辖丹江口水库陶岔取水口水质符合Ⅱ类标准。

城市集中式饮用水源地

地表水源地水质按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准进行评价、地下水源地水质按《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准进行评价，全省城市集中式饮用水源地水质级别为良好。驻马店、平顶山、信阳、鹤壁、濮阳、许昌、三门峡、商丘8个城市集中式饮用水源地水质级别为优，济源、安阳、郑州、洛阳、焦作、周口、开封、新乡、漯河、南阳10个城市水质级别为良好。

与上年相比，全省城市集中式饮用水源地水质基本稳定。

城市地下水

按《地下水质量标准》(GB/T14848-93)进行评价，全省城市地下水水质级别为良好。南阳、郑州、鹤壁、济源、洛阳、漯河、驻马店、焦作、许昌、平顶山、信阳、安阳、三门峡、商丘、周口、新乡16个城市地下水水质级别为良好，开封除氟化物为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准；濮阳除总硬度为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准。与上年相比，全省城市地下水水质基本稳定。

大气环境

按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）三项监测因子（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）进行评价，全省城市环境空气质量主要污染物为可吸入颗粒物。

可吸入颗粒物浓度年均值达到二级标准的为长垣、固始、信阳、濮阳、永城、汝州、周口、巩义、驻马店、邓州、新乡、漯河、滑县、鹤壁、商丘、洛阳、安阳、焦作、南阳、许昌、济源、平顶山、三门峡23个城市，达到三级标准的为开封、郑州、兰考、新蔡、鹿邑5个城市。

二氧化硫浓度年均值达到一级标准的城市为周口，达到二级标准的为固始、新蔡、鹿邑、平顶山、商丘、信阳、开封、滑县、许昌、三门峡、兰考、漯河、南阳、邓州、长垣、新乡、洛阳、郑州、焦作、安阳、永城、濮阳、驻马店、济源24个城市，达到三级标准的为鹤壁、汝州、巩义3个城市。

二氧化氮浓度年均值达到一级标准的为驻马店、南阳、固始、三门峡、周口、开封、鹿邑、信阳、焦作、濮阳、济源、长垣、漯河、洛阳、鹤壁、兰考、汝州、滑县、安阳、永城、新蔡21个城市，达到二级标准的为邓州、平顶山、商丘、许昌、新乡、郑州、巩义7个城市。

全省降水平均pH值为6.37，酸雨平均发生率为0.23%。洛阳1个城市出现酸雨，酸雨发生率为3.8%。

声环境

按《声环境质量标准》（GB3096-2008）进行评价，全省省辖城市建成区声环境质量级别为较好。城市功能区噪声测点达标率为83.1%，道路交通噪声路段达标率为89.5%。

城市建成区中，周口市声环境质量级别为好；济源、开封、信阳、鹤壁、新乡、漯河、濮阳、平顶山、洛阳、商丘、驻马店、南阳、焦作、安阳、三门峡、郑州16个城市为较好；许昌为轻度污染。

濮阳、鹤壁、商丘、漯河、信阳、周口、济源、三门峡、新乡、焦作、安阳、南阳、郑州、平顶山、洛阳、许昌、开封17个城市道路交通声环境质量级别为好；驻马店为较好。

辐射环境

电离辐射环境质量 全省18个省辖市的26个辐射环境质量自动监测基站γ辐射空气吸收剂量率连续监测结果在97.3-193.3纳戈瑞/小时，平均为103.1±11.3纳戈瑞/小时，与天然放射性本底调查结果相比无明显变化。对流经我省的黄、淮、海河三大水系的3个监测断面水体样品、国控网点土壤、气溶胶、沉降物中放射性核素监测分析，均未检出人工放射性核素，天然放射性核素含量以及总α、总β的监测结果属于正常的天然本底范围。

省放射性废物库安全运行，周围放射性水平未发现明显变化；核工业781退役项目始终处于有效监控内，覆盖的植被保持完整，未发生放射性物质扩散事件。

电磁辐射环境质量

全省19个电磁辐射环境质量自动监测站监测的辐射综合场强范围为0.01-1.48微瓦/平方厘米，均值1.15±1.22微瓦/平方厘米，电磁辐射环境质量状况良好，环境电磁辐射水平均低于国家标准规定的公众限值。

生态环境

森林资源

全省林业用地面积502.02万公顷，其中森林面积383.77万公顷，森林覆盖率22.98%，森林蓄积1.44亿立方米。现有森林公园105个，面积25.9万公顷；其中国家级森林公园30个，面积11.98万公顷；省级森林公园75个，面积13.96万公顷。

自然保护区

全省建立不同级别、不同类型的自然保护区33处，总面积759134公顷，占全省国土面积的4.5%。其中，国家级自然保护区11处，省级自然保护区20处，县级自然保护区2处。

物种

全省有维管束植物近4000种，分属198科、1142属，其中列入国家重点保护植物名录的有27种（国家一级3种，国家二级24种），列入省重点保护植物名录的有98种。已知的野生陆生脊椎动物520种，其中两栖动物20种、爬行动物38种、鸟类382种、兽类80种；列入国家一级重点保护野生动物15种。

湿地

全省湿地总面积110万公顷（含水稻田44万公顷），占全省国土总面积的6.6%。已建立湿地类型自然保护区17处，其中国家级自然保护区3处。湿地保护区总面积26.81万公顷，占全省湿地总面积（不含水稻田）的40.62%。建立国家级湿地公园10个，面积27507.25公顷。

气候

全省气温正常，降水偏少，日照偏少，各种气象灾害均较常年偏轻。年平均气温14.7℃，较常年偏高0.1℃。年平均降水量573.6毫米，较常年偏少22%。年平均日照时数1767.2小时，较常年偏少228.2小时。冬春季大雾频繁；春季出现了大风天气；夏季高温日数多、强度大、范围广；7月上旬强降水造成严重洪涝灾害；

11、12月全省出现大范围寒潮、雨雪天气。

排放状况

废水及主要污染物排放状况

全省废水排放量40.37亿吨，其中，工业源、生活源、集中式污染治理设施废水排放量分别为13.74亿吨、26.62亿吨、0.01亿吨。全省化学需氧量排放量139.36万吨，比上年下降3.00%，其中工业和生活化学需氧量排放量58.20万吨，比上年下降3.62%；全省氨氮排放量14.98万吨，比上年下降2.61%，其中工业和生活氨氮排放量8.47万吨，比上年下降2.00%。

废气及主要污染物排放状况

全省废气排放量35006.34亿立方米，其中工业源、集中式污染治理设施排放量分别为35001.92亿立方米和4.42亿立方米。全省二氧化硫排放量127.59万吨，比上年下降6.90%；氮氧化物排放量162.59万吨，比上年下降2.37%。

固体废物

全省一般工业固体废物产生量15250.47万吨，综合利用量11597.47万吨(其中综合利用往年贮存量111.28万吨)，处置量3204.26万吨(其中处置往年贮存量1.71万吨)，贮存量559.62万吨，倾倒丢弃量2.11万吨。

措施与行动

强化污染减排

开展“污染减排工程促进年”活动，强力推进252个主要污染物减排项目建设。全省正式投入运营的城市污水处理厂153座，建成规模679.25万吨/日；258台总装机容量5150.4万千瓦燃煤机组全部建成脱硫设施，25台装机容量1298万千瓦燃煤机组建成脱硝设施；2000余家规模化畜禽养殖场新建污染治理设施；全省179家企业开展清洁生产审核；840个重点流域区域行业环境综合整治项目全部完成；强化农业源和机动车减排，组织开展畜禽养殖业污染源总量减排技术研究，出台畜禽养殖业排泄物治理指导意见，引导和推进畜禽养殖业污染治理；完善减排统计、监测、考核体系，实行约谈当地政府领导和减排预警机制，推动污染减排工作开展。

推进污染防治

印发《河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）》及考核办法，指导全省“十二五”期间水污染防治工作；开展县城、乡镇集中式饮用水水源保护区划分和城市集中式饮用水水源地基础环境状况调查；认真落实环境形势分析会议和水质超标预警制度，及时研判环境形势，解决环境问题；印发《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划分实施方案》，出台重有色金属冶炼及压延、皮革等行业重金属污染防治技术规范；深化二氧化硫污染治理，加大火电、钢铁、有色金属冶炼和大中型燃煤工业锅炉脱硫设施监管；推进火电、钢铁、水泥等重点行业氮氧化物污染治理；深化火电行业和燃煤工业锅炉烟尘、水泥行业粉尘、钢铁行业和工业炉窑颗粒物的治理工作；加强机动车污染防治，普及机动车环保分类合格标志发放，推进汽车“以旧换新”和“黄标车”淘汰工作。

郑州、南阳2个区域性危险废物集中处置中心建成并试运行，新建12家危险废物综合利用企业，处理能力96.8万吨/年；18个省辖市医疗废物集中处置中心建成运行；建成1家可享受国家基金补贴的区域性废弃电器电子产品拆解处理企业；完成全省历史遗留铬渣无害化处置任务；全年安全处置各类危险废物总量67.83万吨，安全处置城镇污水处理厂污泥138万吨（含水率80%计），处理废弃电视机、电冰箱、洗衣机、电脑91.2万台。

深化环评管理

以规划环评为载体，积极参与宏观决策。发挥环评指导、约束和调控作用，引导产业集聚区规范发展，推动产业结构调整和优化升级；严格建设项目环境准入，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目；通过“以新带老”、“上大压小”、“总量置换”等措施，促进落后产能淘汰及现有污染源深度治理，有效削减污染物存量；开展“环评服务项目建设集中推进活动”，协调解决环评中遇到的重大问题，不断优化企业服务工作。全省各级环保部门共审批建设项目环境影响评价文件13502个，项目总投资9313亿元。

严格环境执法

加大执法监管力度，开展城镇污水垃圾处理厂（场）、铅酸蓄电池等涉重金属、危险化学品生产企业等专项执法活动，强化污染源自动监控系统监督检查，全省共依法查处纠正环境违法行为4300多起，立案1929件，下达处罚决定1731件，罚款金额4917.96万元，挂牌督办和列入环保“黑名单”70家，严厉打击环境违法行为；加强辐射环境监管，开展全省核技术利用辐射安全综合检查专项行动，许可证发证率达到100%，废旧金属回收熔炼企业仪器配置率93.6%。对459枚废旧放射源进行安全收贮，收贮放射性废物1000千克。

开展生态建设

栾川县通过国家级生态县考核验收，新县通过国家级生态县技术评估。共创建省级生态乡镇100个、省级生态村465个。

严厉打击破坏林地资源、野生动物资源的违法犯罪活动，在全省组织开展保护野生动物“百日会战行动”；依法保护湿地资源安全，有效遏制我省毁湿开垦、违法侵占湿地等案件的发生。

加强农村环保

以全国农村环境连片综合整治示范省为契机，不断加大农村环境整治力度。2011年的322个项目全部通过验收，2012年安排资金6亿元，涉及160个乡镇、750个行政村的221个项目稳步推进。将耕地保有量、基本农田保护率纳入各地政府目标考核评价体系；开展大规模土地整治，建设旱涝保收高标准基本农田；完善管理体系，严格落实耕地占补平衡制度，确保全省基本农田得到有效保护。

完善监管机制

全面实施主要污染物排放总量预算管理，实现环境资源的量化管理，调动地方政府污染减排积极性，促使污染减排工作单纯依靠实施三大减排措施减存量向控增量、减存量双向推进，进一步破解环境资源约束、促进产业结构调整、转变经济发展方式；建立完善“责任网格化、制度体系化、执法模板化、管理分类化、技能专业化”的环境监察执法模式，明确执法责任，规范执法行为；完善环境监控运行管理体系，确保监控系统的稳定运行和数据质量；创新资金分配和项目安排的“阳光环保”机制，提高资金使用效率；完善水环境生态补偿机制，增加考核因子，改进考核方法，以经济手段促进水环境质量改善。提升基础能力

积极争取资金，全年共争取到国家三河三湖、重金属污染防治等各类资金约11亿元，环保基础能力得到加强；加强环境监控系统建设和管理，开展10个省直管试点县（市）环境监控平台升级改造，全省59家上网电厂、153家城镇污水处理厂开展工况监控系统建设，完成新增国控、省控重点监控企业监控基站联网，全省废水、废气监控基站运行率分别达到96%和97.5%；开展全省环境监测大贯标、环境监控知识竞赛、辐射安全知识竞赛、环境监察技能大比武活动，全面提高环保队伍业务技术水平；推动环境监察、监测、监控（信息）标准化建设，环保基础能力得到进一步提升。

加大信息公开

定期召开新闻发布会，及时公布全省环境质量状况、污染减排指标完成情况、环境综合整治进展情况，挂牌督办、黑名单、区域限批等环境违法案件查处情况；通过网站及时准确发布城市环境质量监测、地表水责任目标断面水质、环境统计信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，以及污水处理厂、燃煤机组、脱硫脱硝等重点减排工程名单，对重金属污染、垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息，及时跟踪；实行建设项目主要污染物排放量网上申报、核定和备案制度，做到公开、公正、透明。

专 栏

【重大事项】通过省主要媒体宣传阵地，集中宣传省环保厅提出的“三个用”总体思路：用足有限的环境容量，促进经济平稳较快增长；用好有限的环境容量，大力推动结构调整，促进产业升级和发展方式转变；用一定的环境容量，支撑更大的经济总量、更快的发展速度和更持久的发展时间，努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保工作新路子。

省政府出台《关于加强环境保护促进中原经济区建设的意见》。到2015年，主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善，城乡环境保护统筹推进，环境监管能力不断提升，环境安全得到基本保障，环境保护成为全社会的自觉行为，环境保护优化经济发展的作用进一步显现，为全面推进中原经济区建设提供环境支撑。

全省第七次环境保护大会于9月9日在郑州举行。会议强调，要深刻理解环境保护工作的重大意义，坚决执行国家环保法规政策，正确处理保护与发展的关系，不断推进改革创新，严格依法办事，切实保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益，努力提高环境质量水平。同日，省政府在郑州召开全省农村环境综合整治工作会议。

《河南日报》9月10日头版刊发《着力破解环境资源要素制约 实现不牺牲生态和环境的科学发展》一文。

9月20—21日，环保部在我省郑州召开主要污染物总量指标预算管理现场会，总结、推广我省总量预算管理的经验和做法。

12月16日，中央电视台1套《新闻联播》专栏“学习贯彻十八大 行进中国•生态文明”播出《河南：环境预算先行 倒逼经济转型》。

《河南省生态省建设规划纲要》通过环保部专家论证；省政府出台《河南省核与辐射环境保护“十二五”规划》、《河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）》、《河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划》；省委组织部（省人才工作领导小组）印发《河南省生态环境保护人才发展中长期规划（2011—2020年）》；省环保厅制定印发《河南省环境监测“十二五”规划》、《河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划》、《河南省实施国家“十二五”危险废物污染防治规划工作方案》、《河南省环境信息化和环境监控发展“十二五”指导意见》。

【宣传教育】 深入开展不牺牲生态和环境的“三化”协调科学发展主题新闻宣传、法律法规和全省第七次环境保护大会、世界环境日、世界地球日、环境大接访”等宣传活动，营造环境保护良好舆论氛围；继续开展绿色学校、绿色社区、绿色企业系列创建工作；加强环境教育培训，积极推进环境保护进学校、进社区、进企业、进乡村，提高社会公众环境意识。

【科技标准】 制定发布了《河南省盐业、碱业氯化物排放标准》，制定《河南省农村环境综合整治适用技术指南（试行）》、《河南省发酵类制药工业水污染物间接排放标准》、《河南省化学合成类制药工业污染物间接排放标准》、《双洎河流域水污染物排放标准》、《蟒沁河流域水污染物排放标准》，为促进污染减排、调整产业结构、转变发展方式提供重要支撑。“贾鲁河流域废水处理与回用关键技术研究与示范”和“沙颍河流域面源污染控制关键技术研究与示范”两个水专项涉豫课题顺利通过国家考核验收，共突破21项水污染防治关键技术，有效提高我省水污染防治技术水平。

【环境应急】 强化环境风险防控。开展环境安全百日大检查活动和环境应急实战演练，妥善处置洛阳嵩县金牛公司牛头沟选厂尾矿库泄露等14起突发环境事件。全省12369环保举报热线共受理各类环境举报投诉21239件，按时办结率为100%。

【环境信息化】 完成国家环境信息与统计能力建设项目并通过环保部检查验收；完成省环保厅门户网站的改版建设工作；开展省辖市和省直管试点县（市）环保局政府网站绩效评估工作；完成重点污染源值班系统、超标预警系统等软件系统的开发，实现区域环境质量与污染源排污情况的关联分析，为环境管理提供强有力的科学支撑。

【环境空气质量新标准实施】 郑州、开封两市完成细颗粒物PM2.5等新增监测因子项目建设，并于12月份通过其环保局官方网站向社会发布细颗粒物PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、臭氧等6项因子的实时监测数据。围绕“落实空气质量新标准，推动大气污染防治”，主办“中原经济区环境保护暨大气环境与气候学术会议”，邀请了中国工程院院士等国内知名专家到会作演讲。

【机构队伍建设】 全省环保机构建设逐步加强，各地环保机构规范化、标准化程度得到提高；干部培训力度持续加大，全年共制定23项培训计划，培训各类人才7000余人次，较上年增长了12%，提高了环保系统人员的整体素质；通过遴选、公开招录等多种形式引进一批高层次人才，优化环保系统人才队伍结构。

【政风行风建设】 开展“向社会承诺，让人民满意”公开承诺、群众满意基层站所创建活动；开通环保行政事项网上运行平台，12项环保行政审批事项全部上网运行；同步建设行政效能电子监察平台，实行电子痕迹管理，实时记录每笔行政事项的办理情况；在全省聘请50名政风行风监督员，进一步推动行风建设工作。省环保厅连续三年被省政府表彰为“省重点项目建设先进单位”和“企业服务工作先进单位”。

6.河南县域经济发展状况 篇六

大学给我们提供了充足的时间和广阔的空间，这个自由的舞台是大学生提升自我、实现自我价值的重要场所。根据有关部门统计，大学中的课余时间几乎是上课时间的3倍，如何处置和利用如此多的课余时间决定着大学的生活质量和自我发展状况。我们以河南省在校大学生的亲身经历与感受，借助于一定的研究资料及设备，对本省大学生的课余生活状况进行了调查，发现：我省绝大多数大学生课余时间用在去图书馆、上网上；也有一部分花在娱乐休闲、健身运动、外出逛街游玩等方面上；只有极少部分在学习的同时做些兼职工作，增长阅历、锻炼自己。为进一步了解我省大学生如何处理和协调学习、生活和社会实践之间的矛盾，我们对这一课题进行了认真调查研究，在调查分析的基础上，结合实际提出了几点建议，为我省大学生合理有序地安排自己的课余时间，和有关部门制定政策做出决议提供参考。

一、调查方式

(一)问卷

1、问卷设计

我们通过对河南省部分城市特点的总结，根据自己的亲身体会和与其他同学的交流对话，并结合有关资料，在老师的指导下，编制出了《河南省高校大学生课余生活调查问卷》，问卷内容主要包括四大部分：第一部分是基本信息了解，有5个小题；第二部分是课余生活状况调查，共4个小题，其中关于课余时间分配一题，我们以多选形式共设置10个选项，并要求以占用时间的多少进行排序，覆盖面广而且便于统计；第三部分是根据上一部分课余时间分配状况一题设置的选做题，旨在了解时间分配的原因；第四部分是关于被调查者主观感受的调查，共8个小题（其中两题是开放式问题）。

问卷的问题有选择式（单选、多选）和开放式两种形式组成。

2、问卷发放与回收

我们对河南省高校进行了一般分析，最后选择了2所专科学校和4所本科学校（包括综合类、师范类、理工类和农大）中的大一（2009级）、大二（2008级）、大三（2007级）在校学生为调查对象，以电子邮件、邮寄和当面作答的形式进行发放，共发放270份，专科学校每所35份，本科学校每所50份，在每个 1

年级内随机抽取学院和专业进行发放，由于异地学校以电子邮件和邮寄形式发放，问卷回收大约用了两周的时间，时间较长一些。

调查最后回收242份问卷，有效问卷134份，无效8份，有效回收率为87%，可以作为研究结论的依据。

（二）访谈

为深入了解一些学生的课余生活状况和大学课余生活的感受，我们还进行了访谈调查，以便提出一些切实可行并且有利于改善大学课余生活的建议和对策。

访谈形式有直接访谈和间接访谈（网络访谈），进行的是个别访谈，关于访谈对象的选择，我们一部分是随机抽取的，另一部分则是为了弥补问卷调查对象专业选择不均而确定的（主要是体育生和艺术生）。

二、数据统计与分析的方法

由于对SPSS工具不熟悉，加上问卷数目不多，对于回访问卷的处理我们用的是记“正”发和excel表格，对每一部分进行分工统计，为防止出错，共统计了三次，用时5天，总的统计为：大

一、大

二、大三各占比例24%，44%，32%，男女比例为46%和54%，得到考可靠的样本数据后，根据研究分析目的，统计各项选项的数目及所占百分比。

通过大学生课余活动安排的不同年级间的纵向差异和不同性别间的横向差异进行分析，从大学生的课余活动情况与之期望的情况间进行比较分析。

三、数据分析与论证

从统计的结果看，河南省的大学生课余时间使用欠合理，不能够充分合理的利用课余时间；大部分学生对待自己的课余时间安排表示不合理，一部分学生觉得很多课余时间都被浪费掉了，在大学虚度光阴。

四、建议与对策

(一)社会方面

大学是学生步入社会的一个桥梁，大学生在学校的一切准备都是为了更好地适应社会，实现自我发展，促进社会发展，因此，大学生的课余生活安排与学校所在地区的社会经济、政治、文化不能说没有丝毫的联系。学生适应社会的前提是要了解社会，然而，对于一个在读大学生来说，他的大部分

时间都是在学校度过的，他有充足时间去了解学校所在地区的文化特征，而且，河南省地处中原，发展历史悠久，有着优良文化传统，不同城市又有着不同的文化气息，如郑州兼具现代科技与传统文化，开封、安阳、洛阳等地区有着浓厚的历史韵味的同时又有着自己的城市特色，很多学生都是异地就读，即使是当地人由于接触较少对自己的政治经济状况和文化也不甚了解，因此，学校所在地区在发展的同时还应该为学生了解社会提供便利条件，为学生提供更多的实践机会。例如，信阳毛尖在全国享有一定的声誉，它的大力宣传使在信阳就读的大学生在茶文化的熏陶下，有了深入了解茶叶、进行实地考察的机会，一方面扩大了茶文化的传播，另一方面又为就读大学生提供了走出学校进行社会实践、了解社会的机会，达到“双赢”。再如，郑州作为省会，这个地区的高校遍地开花，这与其发达的经济和多样的文化有着密切的关系，因此，在发展经济的同时很多工厂和企业可以适当地为高校大学生提供兼职和实习岗位，实现校企有效联合，使大学生做好正式步入社会的准备。

(二)学校方面1、2、引导大学生合理安排课余时间 创造良好的学校环境

根据统计，我们可知河南省大学生大多数都对课余生活稍作安排，但是60%的学生认为不能合理利用课余时间，认为学校方面有必要对大学生的课余生活进行指导。大学生的课余时间是自由的，所以对待大学生的课余时间安排，学校只能采取引导的方式，而不能强制，学校可以通过设置一定的咨询机构帮助和引导大学生安排课余生活，尤其是对大一新生，大一学生刚刚进入与中学截然不同的宽松的大学，面对突然多出的课余时间会感到不知所措，这就要求咨询机构或者教师积极帮助他们，比如，引导他们对自己的大学生活或者职业生涯做出一个合理的规划，是大学生活具有计划性，另外，号召教师通过课堂，学校通过各种传播媒介采取启发诱导的方式，潜移默化地培养学生积极合理的安排课余时间，使大学课余生活更加丰富多彩，更加充实，使学生的综合素质能力有所提高。

3、开展丰富多彩的校园文化环境

校园文化体现着高校的管理特色，对学生的全面发展有着重要影响。通过校园文化活动的开展，不仅使能够合理利用课余时间，而且对学生健康心理发展、健全人格培养和个性发展具有极大的积极作用。校园文化活动可以从以下几方面进行开展：

第一，丰富社团形式。社团开展得形式可以灵活多样，可以在校内，也 可以进行校外实践，尽量使学生多贴近社会生活。

第二，开设体现当地文化特色的选修课程。“专业课程+选修课程”是高校课程建设的特色，在合理安排专业课程的基础上，应尽力使学校选修课多样化，体现校本特色，注重实用性，使学生获得更多的知识技能。

(三)学生自身方面

1、学会对大学课余时间进行合理规划

大学是个自由宽松的国度，面对充足的课余时间，部分学生会感到无所适从，于是有些学生选择把大量时间花在读书上，“一心只读圣贤书，两耳不闻窗外事”，导致实践能力的缺乏；而有些则过度地放纵自己，单纯追求娱乐休闲，致使自己学业荒废，一事无成；还有一部分学生只顾做兼职挣一些零花钱，不能合理搞好学业与工作的关系，时间分配不合理。

那么，如何协调学习、生活和社会实践之间的矛盾，使大学生活既丰富又充实呢？我们认为，可以从以下几方面着手：

第一，首先要对自己的大学生活进行合理规划，分长期规划和短期计划，短期计划（日计划、周计划和月计划）即要确定短期内要完成什么学习任务，参加什么活动，合理而具体地安排每项任务，长期计划包括学期计划与学年计划，即对自己要取得成果进行预测，等到期末或年终时，看一下自己达到的目标与预期目标是否一致，根据结果安排下一阶段的任务。

合理的规划应该具有可行性和一定的灵活性，同学们在制定的计划时可以向同学或者学长学姐请教，也可以请老师进行指导，尽量使自己的计划合理完善，制定了计划，可以和同学进行互相监督，按计划执行，是自己的大学生活合理有序。

第二，要进行理智选择。大学校园的课余生活丰富多彩，除了日常的教学活

动之外，还有各种各样的讲座、讨论会、学术报告、文娱活动、社团活动、公关活动等等，这些活动对于大学新生来说，的确是令人眼花缭乱，对于如何安排课余时间，大学新生常常心中没谱，碰到什么情况都想去试试，随意性很大，很难有效利用高校有利环境和资源。

2、尝试着在学校周边进行自主创业

高校的发展能够扩大消费，促进地区经济的发展，在校园的周边，我们可以看到很多繁荣的餐饮、服饰等行业，大学生可以利用这些优越条件开辟袭击的一番小天地，结合自己的能力和兴趣，进行自主创业，但是创业前要做好准备工作，进行多方面的咨询。例如，我校政法学院某学生曾以自己兴趣，创办了信阳市首家“立方格子铺”，受到了学校大力支持，取得了非凡成就。

7.河南县域经济发展状况 篇七

一、2011-2012年庄浪县财政经济运行主要指标

(一) 主要经济指标 (见表1)

(二) 财政收入与构成情况 (见表2)

(三) 可用财力状况 (见表3)

二、县域经济发展与财源建设现状分析

(一) 县域经济总量小, 经济发展水平较低

受自然条件差、资源匮乏、交通不畅、信息闭塞等因素长期制约, 资金、技术、管理、信息等生产要素缺乏, 县域经济开发开放滞后, 县域经济发展水平相对较低、总量小。2012年, 全县地区生产总值25.25亿元, 人均6602元, 低于全省全市平均水平。2012年全县固定资产投资总额31.43亿元, 其中, 道路、水利等基础设施投资27亿元, 占固定资产投资总额的2/3以上, 投入到工商业等生产流通领域的投资严重不足;2012年全县规模以上工业增加值3.35亿、实现利税1.03亿元, 反映出县域工业经济发展“短腿”严重。2012年全县一、二、三产业的占比为39%、27.21%、33.78%, 工业经济发展缺位, 服务业等第三产业发展落后。由于缺乏工业实体经济的支撑和聚集功能, 一方面, 果品、洋芋等农业初级产品的加工程度低, 附加值低, 农民增产不增收;服务业客户少、需求单一、消费水平低。虽然2012年全县优质果品产量达到12.08万吨, 但总产值仅为3.6亿元。另一方面, 劳动力、资本等生产要素在县域内没有实体经济做土壤, 去聚集、激活, 大部分生产要素外流。2012年全县输出劳务工11万人, 创劳务收入14.5亿元, 劳动力资源在当地转化不成生产力;2012年, 县内金融机构吸收存款42.29亿元, 发放贷款17.73亿元, 存贷比2.4:1, 资金杠杆效应在县域内没有充分发挥, 大部分资金外流。

(二) 骨干财源匮乏, 财源结构单一, 持续性差

经济状况决定着财源的分布、结构及稳定性和持续性。由于实体经济单薄, 工业经济在全县经济布局中起不到应有的主导和支撑作用, 果品洋芋畜牧等农业产业相对成为全县的主导产业, 这些农业产业多以农户为单位, 经营分散, 组织化程度低, 其产品基本为初级农产品, 附加值低, 加之国家对农业实行减免税等优惠政策, 农业产业方面的财源对财政贡献很少。2012年, 全县增值税在大口径财政收入中占比14.6%, 企业所得税占比0.6%, 两税种占比低 , 基本上反映出县域工业企业生产规模小且盈利能力较差;尤其是2011年后半年县煤矿改制后, 纳税额在百万元以上的工业企业空白, 工业骨干财源严重匮乏。2012年, 营业税在大口径财政收入中占比20.6%, 营业税相对成为主体税种, 主要税源来自县内建筑及房地产企业, 营业税结构单一, 且这些企业主要依靠县上的重点建设项目, 近两年依托县城南扩, 税源较好, 但这方面税源的稳定性和持续性较差;在第三产业上, 来自金融、保险、通信、仓储等现代服务业的税源较少, 新兴财源发展跟不上。

(三) 财政自给率低, 对上级财政的依赖度高

“十五”时期, 全县地方财政收入对财政支出的贡献是12.06%, “十一五”时期下降到4.26%, 2011年、2012年分别为3.53%、4.07%, 县财政自我保障程度降低, 财政收支矛盾突出, 对上级财政的依赖性越来越强。

三、推动县域经济发展, 促进县级财源建设的政策建议

(一) 发挥比较优势, 做大做强优势产业, 壮大财源基础

市场机制作用下, “优胜劣汰”, 生产要素总是向优势地区和优势产业转移流动。在近几年的发展中, 庄浪县梯田、劳务、旅游三大产业的优势已逐步显现出来, 并且得到全县上下的共识。但是, 由于产业链条短、技术含量低、市场化程度低, 产业的比较优势还没有充分发挥出来, 没有形成经济规模。今后, 要着重在做大做强三大优势产业上下功夫。围绕百亩梯田, 在继续做好果品、洋芋基地建设的同时, 在仓储、包装、物流、深加工、产品服务及品牌建设方面积极引导创办龙头企业, 延伸产业链条。发挥劳动力资源优势, 在服装、小工艺品加工等劳动相对密集的加工制造业和服务业上建办企业及个体户, 将外出务工的劳动力吸纳回来, 在县内创业就业, 搞活县域经济, 夯实地方财源基础。以政府投资主导, 多方吸纳民间投资, 积极开发县内丰富的旅游资源, 变资源优势为经济实力。

单位:万元

注:2012年财政收入比2011年增长幅度大, 主要是非税收入一次性清缴增长较多。

单位:亿元

注:为反映地方财源对县级财政及县域经济发展的贡献情况及变化趋势, 表3增列了“十五”及 “十一五”时期财力状况的汇总数字。

(二 ) 创优发展 环境 , 主动承接产 业转移 , 培育新的 财源增长点

随着西部大开发战略深入推进和东部地区产业升级转型, 大量产业和资金向中西部地区和小城镇转移落户, 庄浪县在招商引资上面临前所未有的商机。关键是要营造良好的发展环境, “筑巢引凤”, 主动承接我国产业转移的大趋势。庄静高速、天平高速 (途经庄浪) 两条主干道已批复立项, 加之已实现了乡乡通油路, 长年困扰县域发展的交通瓶颈必将全面打通。现在要重点关注“软环境”, 从群众的市场观念、创业意识、创业技能、文明素养, 到政府机关及窗口行业的开放意识、效能、服务以及土地、财税、金融等方面降低门槛、创优服务, 切实营造开放的、宽松的发展环境, 依托县域内的梯田产业基地和劳动力资源优势, 吸引投资兴办实业, 快速提升县域经济发展水平和经济规模, 培育一批有实力的财源企业。

(三) 加快推进城镇化, 释放消费红利, 提高财源层级

2012年末, 庄浪县城镇化率28.4%, 明显低于全省平均水平, 既是经济发展上的差距, 也是今后推动县域经济发展的一大潜力。加快推进县域城镇化, 更好吸纳对接发达地区产业转移, 有效融合工业化和农业产业化发展, 必将全方位提高县域经济发展水平和消费水平, 释放农村潜在的消费红利, 促进商贸物流、住宿餐饮、房地产、金融保险、信息传输等服务业在县城及中心集镇的集聚和发展, 提升县域财源层级。

(四) 充分发挥政府投资的引导和杠杆作用, 推 动 县 域经 济转型跨越, 增强财源建设的可持续性

庄浪县经济在近几年发展较快, 但由于基础薄弱, 总体上经济发展水平较低, 县域经济总量相对较小, 推动县域经济快速增长、跨越发展仍是经济发展面临的主题。另一方面, 决不能走“高能耗、高排放”粗放式发展的老路, 要把“跨越”发展和“转型”发展结合起来, 在节能减排中推动县域经济跨越发展。在市场机制发挥基础性作用下, 释放民间资本的竞争活力, 促进县域经济快速发展, 同时, 政府投资要充分发挥引导和杠杆作用, 通过财政贴息、担保、奖补等多种方式, 积极引导各类投资向节能型产业、循环经济、科技含量和经济附加值较高的产品上集聚, 推动县域经济转型跨越, 增强财源建设的前瞻性和财源可持续性。

参考文献

[1]庄浪县2011年——2012年统计年鉴.