政府活动应急预案（精选6篇）
1.政府活动应急预案 篇一
乡镇人民政府防汛应急工作预案
一、防汛工作的指导方针和原则
我乡防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
（一）成立防汛指挥部
指 挥 长：**
副指挥长：**
成 员：**
指挥部工作职责：
1、负责对全乡防汛工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调抢险救灾工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在乡水管站，由**同志兼任办公室主任。由**、**同志兼任办公室成员。
办公室工作职责：
1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；
5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
（二）成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组 长：**
副组长：**
成 员：**
职责：负责灾区的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组 长：**
副组长：**
成 员：**
职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组 长：**
副组长：**
成 员：**
职责：负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组 长：**
副组长：**
成 员：**
职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防汛救灾主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1、根据乡防汛抢险预案，制定本地区的防汛预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责书。
2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农综站：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、水管站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
挂钩村领导要及时组织村、社干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向乡防汛指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各村挂钩领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；乡内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本乡从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
（二）各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）乡人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
（二）乡人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。乡指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
2.政府活动应急预案 篇二
2008年1月南方特大雪灾和5月汶川地震的发生, 暴露了地方政府应急物流预案不完善的问题, 导致灾害发生时应急物流管理效率较低, 因此急需应急物流预案理论的系统化和进一步完善[1]。
目前, 国内外已经有很多应急物流和应急预案方面的研究, 研究内容主要有应急资源的布局及调配、应急物流预案的编制等, 如基于特定条件的库存模型[2]、针对紧急需求条件的快速反应的应急物资的调配[3]和大规模应急救援物资运输模型[4];另一类则主要研究应急管理体系和应急机制, 如应急事件预警系统的研究[5]和突发事件管理效率评价[6]。而且在我国应急物流保障机制已经初步形成, 并且编制了比较具体的应急预案。
但是, 对于应急物流预案评价方面的研究相对不足, 而且传统的评价方法并没有考虑应急物流本身的特点。本文在解决了以下两个问题的基础上构建了地方政府应急物流预案模型:①指标体系的冗余和重复;②传统评价方法的缺陷。首先, 对于第一个问题, 引入粗糙集的约简理论来对指标体系进行精简, 消除冗余指标以及关联性很强的指标, 保证指标体系的合理性;对于第二个问题, 引入了基于FAHP的模糊综合评价法 (FCE) , 既适应了应急物流预案评价指标的模糊性, 又解决了传统的FCE的隶属度难界定、计算的权重误差很大的缺陷。
本文首先构建应急物流预案评价模型, 然后以10个城市的物流应急预案评价为例, 阐明该模型的有效性和合理性, 并对地方政府应急预案的编制和评价提出建议。
2 应急预案评价指标体系的约简
根据指标体系建立的原则和应急物流预案的特点, 建立应急物流预案的初步指标体系, 然后根据粗糙集的简约理论对初始指标体系进行指标筛选与简化。
2.1 基于粗糙集的属性简约理论
定义1[7] 设S= (U, R, V, f) 为一个信息系统, 其中U是论域, R=C∪D是属性集合,
性质1 设S= (U, R, V, f) 是一个信息系统, r∈R, 如果ind (R-{r}) =ind (R) , 则认为属性r在R中是多余的;否则认为r在R中是必要的。
定义2 设S= (U, R, V, f) 是一个信息系统, R中所有必要的属性组成的集合称为属性集R的核, 记作core (R) 。P⊆R, 若ind (P) =ind (R) 且P独立, 则称P是R的约简, 记作red (R) 。
2.2 基于粗糙集的指标体系的构建
(1) 按照系统性、可比性、科学性和实用性原则建立初始指标体系。
(2) 根据粗糙集属性简约理论确定指标间的相关性, 并提出高度相关的指标, 得到最终的评价指标体系, 具体步骤如下:
①初始指标体系建立及样本获取;
②样本数据离散化;
③初始指标体系缩减;
④指标约简。
3 应急预案评价模型的构建
3.1 FAHP法
模糊层次分析法 (FAHP) [8]综合了模糊数学和层次分析法的优点, 采用元素间的相对重要度来构造不需要一致性检验的模糊一致性判断矩阵。
定义3[9] 矩阵X= (xij) m×n, 若满足0≤xij≤1, 则称X为模糊矩阵。
定义4 设矩阵X= (xij) m×n是模糊矩阵, 若满足xij+xji=1, 则称X为模糊互补矩阵。
定义5 设矩阵X= (xij) m×n是模糊矩阵, 若满足xij=xik-xjk+0.5, 则称X为模糊一致矩阵。
定理1 由模糊互补矩阵构造模糊一致矩阵的过程如下:
如果对模糊互补矩阵按行求和, 记为
定理2 设X是n阶模糊一致矩阵, 即X满足xij=xik-xjk+0.5, 则权重为:
3.2 基于FAHP的FCE的评价模型
(1) 构造模糊一致性判断矩阵
①假设某一层的指标A包含指标B1, B2, …, Bn, 则根据表1的标度法对A的指标进行两两比较, 按照表1所示的方法构造出指标间重要程度的模糊互补矩阵。
②为了最大限度消除构造判断矩阵时专家的主观因素的误差, 采用Delphi法来确定最终的模糊互补矩阵。
③根据定理1可以将模糊互补矩阵转化为模糊一致性矩阵。
(2) 确定各指标的权重
利用定理2可以计算出各个层次相对于上一层次的权重。
3 用模糊综合评价法进行评价
多层次模糊综合评价法采用由低层至高层的逐层评价方式, 以下以二层指标体系结构为例, 介绍多层次模糊综合评价法的步骤:
①把因素集合U按属性划分为若干子集
设U={U1, U2, …, Uk}, 且满足:
第二层因素子集Ui (i=1, 2, …, k) 所包含元素为:Ui={ui1, ui2, …, uin}, 其中Ui中含有ni个元素, 且
②对第二层的每个Ui的ni个指标分别进行综合评价
设评语集为V={v1, v2, …, vm}, Ui中各因素的权向量为ωi={ωi1, ωi2, …, ωin}, 综合评价矩阵为Ri, 于是按照M (·, +) 型合成算子计算出综合评价向量:
③进行第一层各子集的综合评价
在第一层, 将Ui作为一个评价因素, 第二层的综合评价向量Bi作为Ui的单因素评价, 设各子集的权重向量为ω={ω1, ω2, …, ωk}, 则综合评价矩阵为
因此, 总的综合评价向量为
4 实证研究
以10个城市的应急物流预案的评价为例, 说明上述评价模型的应用。
4.1 建立应急物流预案的初始评价指标体系
以某10个城市的物流应急预案为研究对象, 设计了相关问卷, 并对各市的应急办公室、民政局救灾救济处、交通部门、救济物资生产商以及高校应急管理研究机构等单位进行调研, 并对调研结果进行了预处理。
在依据现有的相关研究成果以及专家的经验基础上, 在遵循系统性、可比性、科学性和实用性原则的基础上, 初步构建了如表2所示的多层次物流应急预案的评价指标体系。
4.2 评价指标体系的约简
首先将样本数据离散化。本文采用统计软件SPSS, 根据每个属性的不同特点选取不同的聚类方法进行离散化, 离散化的样本数据见表3。
对于指标成本B2, S=<U, B2>, 其中U={1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10}, B2={C4, C5, C6, C7}, 根据不可辨关系计算可得:
U/ind (B2) ={{1, 7}, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10}
U/ind (B2-{C4}) ={{1, 7}, {2, 8}, 3, 4, 5, 6, 9, 10}
同理可以计算出其他的不可辨关系, 并得到:U/ind (B2) =U/ind (B2-{C6}) ≠U/ind (B2-{C4}) ≠U/ind (B2-{C5}) ≠U/ind (B2-{C7}) , 则可以删减指标C6。同理可以删除指标C14。约简后的新指标体系见表4。
4.3 指标权重的确定
根据FAHP法确定权重的步骤, 首先构造模糊互补矩阵, 评价体系的指标A-B的模糊互补矩阵见表5, 限于篇幅, 在此不再一一列出指标B-C的模糊矩阵。
根据定理1, 将A-B模糊互补矩阵转化为A-B模糊一致矩阵, 结果见表6。
然后根据定理2的权重计算公式 (1) 可以计算目标层A的四个一级指标的权重:
同理
则一级指标B相对于目标A的权重为:
同理可以计算出二级指标C相对于一级指标B1, B2, B3, B4的权重分别为:
4.4 多层次模糊综合评价
以预案1、预案2、预案3为例说明使用该模型进行评价的步骤:
首先, 设评语集V={v1, v2, v3, v4, v5}, 其中v1为非常好, v2为好, v3为一般, v4为差, v5为非常差, 通过问卷调查, 数据处理后, 可得到方案1的二级指标的模糊评价矩阵, 见表7。
对于指标时间B1, 该指标所包含的二级指标C1, C2, C3的模糊评价矩阵为:
指标C1, C2, C3相对于指标B1的权重向量为:ω1= (0.417, 0.317, 0.266) 。
根据 (3) 可以得到方案1的指标B1的综合评价向量:
同理可以分别计算出指标B2, B3, B4的综合评价向量:
然后计算二级指标相对于一级指标A的综合评价向量, 其中模糊评价矩阵为:
指标B1, B2, B3, B4相对于指标A的权重向量为:
则方案1的模糊综合评价向量为:
给评语集的各个等级评语v1, v2, v3, v4, v5分别规定分数为1, 0.8, 0.6, 0.4, 0.2, 则可以计算出方案1的总评分值以及一级指标B1, B2, B3, B4的评价分值:
同理, 根据相应的模糊评价矩阵可以计算出方案2、方案3的总评分值:
β2=0.6324, β3=0.6507
4.5 评价结果分析
首先通过本模型的计算结果可以为三个预案进行排序, 分数越高的代表预案越好。因为β1>β3>β2, 所以预案1要优于预案3, 而预案3则优于预案2。
但是, 以上仅仅是预案间的相对比较。但如果将模糊综合评价矩阵进行如下取值:
即所有专家一致认为该方案为“非常好”, 则可计算出最终评价值为1, 同理可以计算出都评价为“好”“一般”“差”“非常差”时的综合分数为0.8, 0.6, 0.4, 0.2。
然后其他方案可以和标准值相比较, 以此作为评价物流应急预案的科学依据。如方案1属于“好”与“一般”之间, 比较合理, 但有待改进。
该模型也可以观察到某个具体指标的好坏程度, 如预案1的时间指标B1的评分值为β11=0.8280, 属于程度“好”的范围, 即该预案可以很好的满足应奖物流对时间的要求, 及时将应急物资送到目的地;而对于成本指标B2, 评分值为β12=0.5786, 属于程度“一般”的范围, 即该预案的成本过高, 需要在成本方面进行改进。
这与原始数据所提供的信息相吻合, 验证了该评价方法的有效性和评价结果的合理性。
5 结语
本文提出了新的基于粗糙集和FAHP的模糊评价模型, 首先避免了传统方法建立指标体系的弊端, 其次克服了传统的模糊综合评价法和AHP的缺陷, 从而提高了计算结果的准确性和合理性, 最后针对应急物流预案的特点, 建立了相应的指标体系和评价模型, 并通过实例证明了该方法的科学性和评估结果的有效性。
目前我国在应急物流预案制定和评价方面进行定量研究的还很少, 尚处于探索阶段。本文提出的评价方法和模型在物流应急预案的选择、评价以及改进等方面有着实际的应用价值。
参考文献
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3.政府活动应急预案 篇三
为认真贯彻落实落实河北省安全生产委员会办公室关于印发《2014年全省安全生产应急预案演练活动方案》的通知（冀安委办[2014]13号）、秦皇岛市安全生产委员会办公室 关于印发《2014年全市安全生产应急预案演练活动方案》的通知（秦安办[2014]17号）、青龙满族自治县安全生产委员会办公室关于印发《2014年全县安全生产应急预案演练活动方案》的通知（青安办[2014]15号）的要求，结合我镇工作实际，制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和省市县安全生产工作会议精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全体人员的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境做出贡献。
二、工作目标
应急救援体系建设和应急救援演练是一项十分复杂的综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的救援工作机制。基本达到以下目标：
1、建立应急救援领导机构。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥中心。
2、编制一部操作性强、科学性和实用性的应急救援预案。要按照国务院《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》要求，加强安全生产事故应急预案的监督管理，依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案》，结合各自实际，编制和完善安全生产事故应急预案。生产经营单位要根据可能发生事故及应急救援工作的特点，分门别类制定预案，明确所属部门应急救援职责；生产经营单位所属厂矿、车间等各单位都要针对可能发生的安全事故，制定科学合理、切实可行的应急预案，有关作业岗位也要制定岗位应急措施。
3、建设一支果敢、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。
4、形成完整系统的应急预案体系。各村、部门，各生产经营单位及厂矿、车间等各种应急预案，必须考虑应急救
援的联动性，在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。
5、加强不同层面的预案演练培训工作，积极参加上级组织的各类应急救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体人员的应急反映能力和救援能力。
6、配备足够的应急资源。应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理配备应急救援所需的消防手段、各种救援机械设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
7、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验，应以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内预案的演练一般至少组织一次。
8、评价、总结、修编预案，报上级备案。每一次演习结束后，都要组织对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。演练的组织和预案的修编都要报上级安监部门登记备案。
三、演练计划
2014年6月份，在全镇各村、各部门及所有行业企业开展。
四、应急演练的基本要求
1、应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
2、领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。
3、结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。
4、周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产经营单位的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
5、由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础。
6、讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为检验演习质量的唯一标准。
7、应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。
五、加强组织领导
应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定,促进经济发展的重要手段，各级各部门各单位必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，加快应急救援体系的建立。
4.政府活动应急预案 篇四
2012年是“十二〃五”规划的第二年，为认真贯彻中央1号文件《中央国务院关于加强水利设施改革发展的决定》精神，深入实践科学发展观，全面做好本年度各项防汛工作，确保人民群众的生命财产安全，维护农村社会稳定，保持农村经济持续快速发展。根据县委、县府2012年水利工作文件精神，结合我镇实际情况，特制定本年度防汛工作预案。
一、加强领导，建立健全组织机构、制度，落实责任
根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作落实各级人民政府首长责任制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，我镇成立由镇长马启国任组长，副书记王旭斌、副镇长徐平、杜跃奎、桂永建任副组长，相关部门负责人为成员的镇防汛指挥领导小组，（名单附后），镇防汛指挥领导小组认真按照市中县防汛指挥部指令搞好本镇防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，从5月1日起至9月30日止，实行领导带班和24小时值班制度，值班人员按班次轮流值班，负责险情的收集和报告，遇重特大汛情及时向上级汇报。有防汛任务的部门、单位和村社应建立相应的防汛办事机构，主要负责人挂帅，落实机构、人员、责任。
二、增强水患意识，立足防大汛、抗大灾
各村社（街道）、镇属各部门、企事业单位要加强对防汛工作的统一认识，认真贯彻“以防为主，防重于抢”的防汛工作方针，充分认识我镇防汛工作所面临的严峻形势，增强水患意识，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大灾，并从思想上、组织上、技术上做好各项汛前准备工作，根据各单位的实际情况把防汛组织机构、人员、责任、经费、物资、抢险队、通讯器材等及各项防汛措施落到实处。
三、防汛重点及目标任务
（一）我镇防汛任务的重点是：大渡河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地灾害，住人河心洲坝防汛，堰、塘防洪，集镇排涝，其中以大渡河堤防和山洪、山地灾害为镇境内防汛任务为重中之重。
（二）防汛工作目标任务：积极采取有力防御措施，力争不决一
处堤，不倒塌一间房，不死一个人，把灾害损失降低到最小限度，实现防汛保平安的最终目标。
四、防汛措施
（一）全面开展汛前大检查
隐患重于明患，防灾重于抗灾，抗灾重于施救，责任重于泰山。
汛前检查是防汛工作最重要的环节，镇防汛和安监办务必引起高度重视。检查的重点是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加强，山坪塘有无隐患，街道排洪设施是否畅通，以及防汛预案的制订、落实，抢险物资的准备，抢险队伍组织落实等情况。各村社、各部门、企事业单位应在防汛指挥领导小组的统一布置下，对自己的防汛工作进行全面检查，对查出的问题和隐患作登记造册，并及时落实处理措施及责任人，真正做到通过检查发现问题，解决问题，达到防患于未然的效果。
（二）加强防汛通讯电力设备的管护，落实交通工具
防汛通讯是防洪抢险、安全渡汛中极为重要的工程措施之一。安谷电信支局要对现有通讯设施进行全面检查和维修，对汛期不能进行防汛运作的，必须在汛前落实汛期联络方案，同时，还须慎重考虑防汛通讯在大汛恶劣环境条件下适应性问题，预备落实多种通讯联络方案，发现问题要及时上报、维修，确保整个汛期通讯万无一失。安谷电管所要对现有电力设施进行全面检查和维修，制定工作预案，确保汛期群众用电安全、电力设施安全和电力畅通。
大渡河沿岸各类船只在汛期必须严格管护，严禁渡口超警戒水位开渡，以确保村民人身安全。若遇重大险情，镇村可以对各类船只进行统一调度，用于抗洪救灾。
（三）组织抢险队伍和防汛抢险物资落实
抢险队伍的落实：
1.全镇各村都必须组建一支防汛抢险小组，组长由村支部书记和村主任担任，小组成员要求：思想素质和身体素质好，且与民兵预备役人员相结合。沿江村的抢险小组成员达到50人以上；其余各村组织一支20人的防洪抢险队，沿江村还得各自组建一支应急小分队，各队成员在10人以上。进入汛期，应急小分队必须随时巡逻查看堤防，进入临战状态，发现险情及时报告，及时疏散有关群众，注重防洪安全。2.各任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，镇属各部门、企事业单位要做好随时参加防汛抢险的准备。
3.以上抢险队伍、部门和企事业单位必须服从防汛指挥领导小组的统一调度，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各村、单位务必在5月底前将所组建的防汛抢险小组、应急小分队和防汛抢险预备队的名单报镇防汛指挥领导小组办公室（镇农业服务中心水利办）。
物资储备：
二郎村、刘河村、郑明村各储备编织袋2000条，梁坝和小罗坝安置点各储备编织袋1000条；沿江村社和丘陵村社做好防汛抢险物资的落实和抢险经费的准备工作（物资储备表见后）。
（四）加强防汛重点的预防和准备工作
1.堰塘防汛工作
泊滩堰、沫江堰驻我镇办事机构和有山坪塘的村，在大暴雨季来临前，要分别对所有堰、塘进行一次认真彻底的检查，对有病患的堰、塘要及时采取补救措施，除险加固，全力作好防洪渡汛的准备工作。
2.集镇排涝工作
我镇虽然进行了集镇街道的全面整治，但新建街道排污设施不完善。为确保汛期集镇渡讯安全，社县必须对集镇上的排洪设施、排污管道及危房进行全面检查。对于影响行洪排涝的障碍，社县要迅速组织人员对其清理、清除，保证行洪畅通；对于检查出的危房，社县要及时把住户转移到安全县，并落实人员对危房进行检查；配合镇国土办严厉禁止在防洪设施上乱修、乱建，对在建者坚决禁停，并责令其尽快清除堆放物，确保集镇安全渡汛。
3.山地灾害防治工作
有山地灾害防治任务的村要在汛前要与镇农办、国土办巡查，对发现已严重危及当地住户安全的，要尽快组织人员撤离危险县，有条件建房的村民，在选址时尽量远离危险县；对目前影响不大但汛期可以发生险情的，村社要落实专人负责观察，一有危险，立即报警，并通知当地人员转移到安全县，尽量避免人员伤亡。此前，各村社要制订山地灾害应急预案，备足临时撤移所必须的物资，做好预警预报，选道撤退等安全措施。同时，要做好山地灾害防治及自救常识的宣传工作，力求在丘县做到家喻户晓。4.住人河心洲坝的防洪工作
我镇住人河心洲坝防洪工作责任重大，虽被安谷电站全部征用，但不能掉以轻心。小罗坝全部征占，梁坝尚未占完，要组织一支30人以上的抢险队；发动群众自备救生船只，救生圈、照明灯、抢险工具、纺织袋等各类抢险物资，做到有备而战；做好预警预报，选道撤离等安全措施，并落实专人观察汛情，一旦有险情，及时向镇防汛指挥领导小组报告，并通知险县群众转移到救生高台或高地，尽量避免人员伤亡；对救生高台进行一次汛前检查，清除堆放杂物，维修护拦、通道；落实管护责任，明确救生任务，确保在紧急情况下迅速启用，最大限度发挥救助效能，确保河心洲坝安全渡汛。
5.江河堤防安全渡汛方案
我镇“窦落堤”、“工农堤”、“郑明堤”等三段堤防均处于大渡河右岸，距离长，而且除“窦落堤”在2004年汛前得到整治处，工农、郑明堤防都属病患险堤。虽然电站上游已截流，水量较小，但一旦出现险情，将会给群众造成巨大损失和带来安全隐患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我镇防汛任务的重中之重。三段堤防涉及二郎村、刘河村和郑明村，分别由三个村各组织10人应急小分队和100人的抢险队，并按镇防汛指挥领导小组的村组就近原则备足防洪抢险物资。进入汛期，重点堤段村社加强巡堤，发现隐患，及时向村和镇值班人员报告，由镇防汛指挥领导小组处理，抢险队员随时待命。一旦出现险情，抢险队伍要在最短时间内赶到现场，在防汛指挥领导小组的指挥下投入抢险，确保不决一处堤，不死一个人，实现安全渡汛。
五、防洪抢险指挥调度
防汛抗洪工作是全社会的公益事业，是全民的共同义务。各单位、村社负责人和广大人民群众在防汛抗洪的关键时刻，一切行动要服从地方人民政府防汛指挥机构的统一指挥和调度，保证防汛抗洪救灾工作的顺利进行。
5.活动应急预案 篇五
XXX年X月X日，XX拟组织一次XX培训。为保证本次出行安全，积极应对可能发生的安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度保障人身安全和减少财产损失……………..特制定本预案。
一、日程安排及参加人员 1.日程安排
X月XX日早上XX:XX从XX集合，乘XXX，预计X：XX到达XXXX。活动内容：
X月XX日XX：XX-XX:XX进行XX，注意事项XXX。XXX:XX在XX用餐，用餐完毕后..注意事项XXX。X月XX日XX点左右乘XXX返回。2.参加人员
参加本次活动共计XX 人。
二、组织机构及职责 1.本次活动安全小组： 组长：XXX 副组长：XXX、XXX 组员：XXX、XXX、XXX 职责如下：
1.1负责督促、落实司机出行前车辆的安全检查工作。1.2负责乘车人员的安全教育工作。1.3负责出行期间的安全管理工作。告知所有参加人员在预案期间严格遵守相关管理规定，未经批准不得私自外出和改乘安排外的交通工具，注意自身人身安全和饮食安全。
1.4如有事故发生，在可能的情况下，应第一时间做好事故报警，并立即通知XXX“安全生产重大事故应急处理指挥部”人员。
1.5调配现场资源，组织现场人员应急疏散和应急救援。保护事故现场，核实事故情况，做好内外联络。
1.6负责提交事故报告并对现场应急救援工作进行总结。
1.7提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议，协助和监督司机做好安全行车工作。
2.应急联系电话
急救电话 120 交通事故电话 122 匪警电话 110 火警电话 119 XXX XXXXXXXXX XXX XXXXXXXXX
三、各类事故应急预案
（一）交通事故处置预案 1.乘车人员安全措施
①乘车人员要自觉接受活动安全负责人的指挥，做到安全乘车、文明乘车。
②行车时，不允许把头、手置于窗外。③行车时，不要与司机交谈。④不要在车上打闹。⑤要等车停稳后，再下车。⑥从车的内侧下车。2．应急响应
①若有事故发生，现场人员应在第一时间立即拨打“120”急救电话，电话中说明事故现场地点，伤者人数、性别、年龄及伤情，并留下自己的姓名和电话号码，以便联系。同时立即组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
②保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快向公安110或交通事故122报警台报案，请求派员赶赴现场调查处理。
③迅速向XX “安全生产重大事故应急处理指挥部”人员报告。将受伤者送往医院后，安全员应迅速向XXX“安全生产重大事故应急处理指挥部”领导报告交通事故发生及参加活动人员伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。
④做好未受伤人员的安抚工作。
⑤写出书面报告。交通事故处理结束后，安全员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;参加活动人员的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。安全负责人在报告落款处署名。
（二）治安事故处置预案
在活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致人员身心及财物受到损害的，统称治安事故。
车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，安全人员应提醒司机不要停车。
发生治安事故，安全人员应：
1、立即报警。安全人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。
2、及时向公司安全主管领导报告。要及时向领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。
3、安定活动人员的情绪。治安事故发生后，安全员应采取必要的措施，安定参加活动人员的情绪，力争使活动按行程计划进行。
4、写出书面报告。安全员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。
5、协助领导做好善后工作。应准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。
（三）食物中毒处置预案
要求接待旅行社保证参加活动人员用餐安全。
安全员要提醒参加活动人员不在小摊贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，安全员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向安全负责人汇报。发现参加活动人员食物中毒，安全员应：
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性;
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明;
3、迅速报告XXX并追究旅行社的责任。
（四）意外伤害应急预案
1、外伤出血
①较小或较表浅的伤口，应先用冷开水或洁净的自来水冲洗，但不要去除已凝结的血块。
②一般割伤使用止血药包扎后都能解决。严重割伤时，如在手臂，要立即取下手表、手链等佩带物，然后抬起手臂，使其高于心脏，然后直接压迫伤口；如在腿上，除压迫伤口外，还要压迫大腿上部的动脉。通知医生或就近送往医院，千万慎用止血带，因为止血带会切断受伤部位所有血液供应，从而可能导致永久性损伤。
③伤口处有玻璃片、小刀等异物插入时，千万不要去触动、压迫和拔出，可将两侧创缘挤拢，用消毒纱布、绷带包扎后，立即去医院处理。
④碰撞、击打的损伤，有皮下出血、肿痛，可在伤处覆盖消毒纱布或干净毛巾，用冰袋冷敷半小时，再加压包扎，以减轻疼痛和肿胀。伤势严重者，应去医院。
⑤伤口有出血，可用干净毛巾或消毒纱布覆盖伤处，压迫10～20分钟止血，然后用绷带加压包扎，以不再出血为度，视情况去医院处理。
2.踝关节扭伤后，不要继续行走，也不要揉搓、转动受伤关节，以免进一步加重损伤。应立即用冷毛巾或冰块敷患处，有利消肿、止痛、缓解肌肉痉挛。24小时后方可改为热敷。如果怀疑有内出血，最好用弹性绷带加压包扎，但不要过紧，以免妨碍包扎部位以下的血液循环。如果怀疑有骨折，最好用夹板或就近找木棍固定受伤的踝关节，并尽快去医院就诊。3.一旦发生烫伤，应立即用冷水冲洗或冷敷烫伤部位，持续15分钟左右，以缓解疼痛，减轻烫伤程度。不要擅自在伤口处涂药，更不能用涂酱油、植物油等土办法处理伤口。若烫伤处有水疱，不要挑破，可用干净纱布覆盖，去医院处理。
4.昏厥：昏厥是暂时性贫血引起的短时间意识丧失现象。病人突然衰弱无力，眼发黑，皮肤, 口唇苍白，四肢发冷、出虚汗。如受惊吓，站立过久，长期卧床突然起身引起的单纯性昏厥。应让病人躺下，取头低脚高姿势的卧位，使脑部增加回流血液，盖好被子注意保暖，保持安静，喂服热茶和糖水。一般经过急救处理后，病人会恢复知觉。如是大出血和有心脏病史引起的昏厥，要送医院急救。
5、吃东西被噎：如果患者还能讲话或咳嗽，表明气道没有被完全阻塞，尽量让他自己咳出较好；如果患者意识清醒，但无法自己咳出噎住的食物，应顺着患者的上腹部向上迅速施压，靠产生的冲击气流将食物挤出气道；如果患者已呼之不应，应立刻扳开他的嘴，用食指贴着其口角一侧，伸入到口腔深部向外做钩扫动作，直至清除食物为止。若以上尝试均不奏效，应立即送医院急诊。
6、中暑现场救护方法：一是迅速降低患者体温、二是给患者补充液体、三是呼叫救护车
7、预防中暑的方法：一是避免长时间在酷热及潮湿的环境下工作或运动、二是穿浅色和宽松的衣物，需要时可带太阳帽，避免太阳直接照射头部、多饮水，适当补充盐分
8、头部撞伤：若伤员伤势较重，已昏迷，抢救者应立即清除其口腔内 的呕吐物和血块，将其头转向一侧，牵拉出舌头，以防窒息。血液沿鼻腔和耳道流出时，切勿用棉球、纱布或其他物品堵塞。有时候，人不慎摔倒，枕部着地，表面看来局部无任何皮损，但颅底却已发生骨折。伤者发生颅底骨折后，很快会因颅内出血而出现呼吸困难、恶心呕吐、昏迷等严重症状。因此，当头部被击，伴恶心、呕吐、耳鼻腔出血时，应立即就医。
9、骨折的现场判断：骨折处地有肿胀、疼痛、畸形，伤肢活动出现障碍。
10、现场骨折固定的目的包括：止痛止血，减少骨折进一步移位或脱位，减少神经、血管及软组织的进一步损伤，便于搬运。
11、确定有骨折后，一定要对伤肢（指）作固定再送医院，否则骨折断端异常活动，会加重损伤。可因地制宜用木板、木棍、树枝、竹竿、杂志等作为固定用的临时夹板。若无上述材料，可将上肢固定在躯干上，下肢固定在对侧的健肢上。
XXXXXX
6.医院信息系统应急预案 篇六
本预案所指的网络故障指的是由于各种原因导致整个或局部网络不能运行, 各终端完全不能访问数据库, 不能处理任何医疗工作的故障现象。
2 判断网络故障
当网络系统终端发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时要立即向网络中心汇报, 网络中心工作人员对科室提出的上述问题必须重视并核实后给科室反馈信息。信息中心负责人应召集科室有关人员进行讨论, 如果故障原因明确, 可以立刻恢复工作的, 应立即恢复工作。如故障原因不明确、情况严重不能在短期内排除的, 应立即通知相关负责人员, 以利于在网络不能运转的情况下协调全院工作。
3 分类网络故障
按故障的严重程度一般分为三类
一类故障:服务器不能工作;光纤损坏;主服务器数据丢失;备份盘损坏;服务器工作不稳定;局部网络不通;数据表被人损坏;重点终端故障;规律性的整体、局部软、硬件故障。
二类故障:单一终端软、硬故障;单一病人信息丢失;偶然性的数据处理错误;某些科室违反工作流程要求。
三类故障:各终端由于不熟练或使用不当造成的错误。
针对上述故障分类等级, 处理方案如下:
一类故障———由信息中心上报医务部, 由医务部组织恢复工作
二类故障——由工程人员上报信息中心主任, 由信息中心集中解决。
三类故障———由工程人员单独解决, 并详细登记情况。
4 网络整体故障的首要工作
4.1 当信息中心一旦确定为网络整体故
障, 立即按上报程序向分管院领导汇报, 信息中心应马上组织恢复工作, 并充分考虑到特殊情况如节假日、重大会议、航班车次、人员外出及医院的重大活动对故障恢复带来的时间影响。
4.2 当发现网络整体故障时, 根据故障恢复时间的程度将转入手工工作的时限明确如下:
4.2.1 10分钟内不能恢复--门诊收费、挂号、门诊药房转入手工。
4.2.2 6小时内不能恢复--原则上将医
生工作站、护士工作站、中心摆药室、入院、急诊检查、手术室、医技检查转入手工 (具体实行时间及步骤由医务部护理部通知) 。
4.2.3 48小时以上不能恢复--将出院核算转入手工。
5 整体网络故障的具体协调工作
所有工作的统一时间须由医务部或信息中心通知, 相关单位严格按照通知时间协调工作, 在未接到新的指示前不准私自操作计算机。
在无法保证整体网络正常运行的情况下, 信息中心应先保证几个重点部门的使用, 如收款处、住院处、门诊医生站、检验科等实时面对病人的科室。
门诊挂号工作协调:门诊挂号协调工作由收款处主任负责协调请示, 如手工挂号的转入、转出时间等;当网络系统中断后, 改为手工挂号;网络恢复后, 及时将中断期间的患者信息输入到计算机。
门诊收费系统工作协调:由收款处主任负责总体协调, 并与信息中心保持联系, 及时反馈沟通最新消息;当系统网络运行中断超过10分钟时, 应通知收款处转入手工收款工作;门诊收款负责同志应建立手工发票使用登记本, 对发票使用情况做详细登记;进行手工操作时, 药品划价由门诊药房进行, 其他特殊治疗、检查凭小票划价;当系统恢复正常时, 由收款处负责同志负责对网络运行稳定性进行监测, 如不稳定, 及时向信息科反映情况。在接到使用计算机的指令后, 门诊收款负责同志应组织收款员逐步转入到机器操作。
住院费用核算系统工作协调:由住院处主任负责总体协调工作;原则上, 不在核算室进行费用补录, 防止帐目混乱;当系统停止运行超过3天时, 对普通出院患者, 推迟出院结算时间。对急出院的患者应根据病历和临床科护士工作站记录进行手工核算出院。[4]在网络停运期间出院的患者在核算时应追查是否还有正在进行的检查。
临床工作系统协调:床科工作由医务部、护理部共同协调;网络故障期间临床科室详细记录患者的所有费用执行情况;科室详细填写每个患者的药品请领单 (包括姓名、ID号、费别、药品名称及用量) , 一式2份, 一份用于科室补录医嘱, 另一份用于到中心摆药领药;出院带药由经治医生负责掌握经费情况, 如出现费用超支情况由医生负责;根据医务部通知时间及要求补录医嘱;如患者急需出院, 应向核算室提供详细费用情况, 对正在进行的检查应予以说明。
医技检查工作协调:在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联;在网络恢复后根据检查单底联登记, 通过手工记价补录患者费用;对产科出院快、其他有出院倾向的患者, 应及时和出院处勾通费用情况。
中心摆药室工作协调:中心摆药应严格按照网络中心规定的时间及要求进行计算机操作;网络故障时根据临床科提供的药品请领单发药;网络恢复时对临床科补录的摆药医嘱进行发药补确认, 同时与发药时药品请领单内容详细核对, 如发现内容不符, 必须详细追查;网络恢复后对出院带药处方及时进行录入;数据补录工作结束后应查看机器内库存与实际库存相符情况。
网络停运期间临床科室应恢复重症上报及手工日报等统计工作。
6 整体网络故障的工程恢复工作
由信息中心严格按照服务器数据管理恢复方案进行恢复工作, 具体如下:
工作人员A可运行桌面上程序中间层测试, 如果发现某个中间层有问题, 具体查一下此中间层的内存使用情况和CPU占有率, 如果确定中间层有问题, 将此中间层从F5上撤下处理。工作人员B, 检查网络连接状态是否正常;如果系统在规定时间之内系统无法正常恢复, 工作人员C通知住院处、收款处、门诊部启动手工应急模式, 工作人员D可通过院办发送短信通知病房护士站及医生站进入手工模式。在启动应急后, 工作人员可继续监控系统及网络运行状态, 以便找出问题的根本, 解决问题。
7 网络修复后的数据处理
财务科组织核校患者费用情况。各门诊单位补录工作量, 并补录综合查询信息数据源。中心摆药校查库存。临床科补录患者医嘱。病案室整理补录病历, 统计室补充统计信息的生成。
参考文献
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