山西能源产业基金

山西能源产业基金（共10篇）

1.山西能源产业基金 篇一

山西省煤炭可持续发展基金林业产业项目

项 目 名 称项目监管单位 项目建设单位 项 目 负 责 人 项目申报单位 项目申报时间

实 施 方 案

垣曲县水杉、红豆杉产业开发引种实验区项目垣曲县林业局

垣曲县垣园林木花卉苗木有限公司 谭迪

运城市林业局

2010年12月10日

本公司成立于2008年，是一家技术先进，品种丰富的民营企业，自建立以来，不甘落后，年年积极发展林木种苗花卉基础产业，为挣夺我县最大的良种苗圃而努力奋斗。现有员工25人，其中大专学历以上10人，高级工程师1人，工程师5人，助理工程师5人。为使技术先行上步，我们不段组织人员到山外周边地区学习参观。另外还多次聘请省林业厅内的专家来我县实地考察。

今年，为了增加我县植物种类，美化小浪底库区周边环境，增加基地旅游亮点，结合红豆杉、水杉的生物学特性和本地气侯条件，特建立一个红豆杉、水杉引种实验区。

2.3产业发展优势和存在的问题 2.3.1发展优势

垣曲县水杉、红豆杉产业开发引种实验区项目位于小浪底库区古城镇、同善镇南堡村和解峪乡解峪村，该项目区属大陆性季风气候，昼夜温差大，四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季常有连阴雨，年平均气温14℃，年平均日照时数2222.5小时，无霜期230天，年降水量667毫米，土壤为褐土，土层深厚、肥沃，PH值为6.0。这些条件完全可以满足红豆杉、水杉生长需求。

另外，社会环境条件优越，本项目区有多条主干公路经过，并且村村通公路，交通便利，电力，通讯设备完善，农村劳动力充足。同时，本公司从2009年开始，进行了少量、小范围引种栽植，成活率达95%以上，目前，苗木长势良好，该公司已积累了不少引种经验，这也是在技术问题上的一大优势。2.3.2存在问题

1、由于水杉、红豆杉的培育需要较高的技术，目前我公司短缺相应的专业技术人员，在下一步实际工作中需要聘请专业的技术人员。

满足当前城市绿化和科研的需要。

2、坚持以科技为支撑原则。“科学技术是第一生产力”，要以科技为动力，为支撑，大力推广红豆杉、水杉引种实验，采取“以短养长”的发展战略，保障红豆杉、水杉引种实验成功并取得最佳的收益。

3、坚持产业化开发原则。要把水杉、红豆杉苗木产业做大做强，必须走产业化之路，实行公司+基地+农户的苗木培育管理模式，形成区域性规模化生产，实行专业化管理，打造独特的知名品牌，提高水杉、红豆杉苗木产业竞争力。

（三）发展思路

根据垣曲县垣园林木花卉苗木有限公司水杉、红豆杉产业开发展现状和经济社会发展的总体要求，我公司水杉、红豆杉苗木产业的发展思路是：以市场为导向，以科技为动力，发展水杉、红豆杉稀有苗木种植基地；不断扩大基地规模，增加稀有苗木资源供给量；培育和壮大一批优质的水杉、红豆杉苗木，促使尽快投入市场，推动我公司的绿化苗木全面发展。

（四）发展目标

2010--2011年完成水杉、红豆杉产业开发引种实验区50亩建设任务，通过五年努力，到2015年我公司可以成功培育红豆杉、水杉成品绿化苗木5500株，新增苗木种植专业合作社2—3个，红豆杉、水杉苗木纯利润可达到300万元以上。

4.2项目建设内容及规模

项目区主要规划在小浪底库区古城镇、同善镇南堡村和解峪乡解峪村。工程规模为50亩，其中：古城镇10亩，解峪乡20亩，历山镇20亩。

的采购。红豆杉每株40元，2500株需投入10万元，水杉每株100元，3000株需投入30万元，苗木费总计40万元，另外不够的再自筹。5.3项目建设的资金投入标准和工程建设标准

项目区需租地50亩，每亩每年800元，共计三年； 辅助房屋，4万元/间； 打深井，26万元/眼；

苗木，红豆杉40元/株，水杉100 元/株； 整地栽植，10元/株 抚育管护，4万元/年；

塑料大棚及遮阴设施，0.12万元/个； 挖坑机，0.5万元/台； 农机具，1.5万元/套；

设计费、管理费等其它费用10万元。5.4项目资金概估表

完成该工程共需投资155万元，其中：建设工程费145万元，其它费用10万元。

项目区租地50亩，每亩每年800元，共计三年，需投资25万元； 辅助房屋，4万元/间，三间需投资12万元； 打深井2眼，26万元/眼，需投资52万元；

购苗木红豆杉40元/株，水杉100 元/株，需投资40万元； 整地栽植5500株，需投资5.5万元，抚育管护三年，需投资12万元；

公司聘请相关专家进行管理培训和技术指导，并依托垣曲县林业局为该以司培训技术骨干，普及实用技术，讲解和处理疑难问题，为引种实验区建设提供可靠的技术保证。

6.5项目实施和资金使用监管机制

项目实施后，严格遵守财经纪律，对本项目进行严密的财务管理、成本管理、会计管理和审计监督管理。严格执行《会计法》等有关财经法规、条例和财经制度的相关规定，杜绝违法行为，认真做好资金的筹集、使用和分配工作，保证项目资金的需要。接受上级有关部门的财务检查，切实保证依法纳税，及时报送财务报表和主要财务信息。坚持专款专用，勤俭节约，杜绝浪费，坚持合理使用资金的原则，确保项目资金的合理使用。7项目预期效益分析 7.1经济效益

红豆杉、水杉引种实验区建成后，成功引种优质苗木5500株，按5年后每株500元计算，利润可达300余万元。7.2社会效益

引种红豆杉、水杉不仅可以增加我县库区湿地植物种类，美化小浪库区周边环境，增添旅游亮点，而且可以解决当地部分剩余劳动力，带动周边花卉、苗木行业快速发展。7.3生态效益

该项目实施特别是引种成功后大面积推广，可有效提高我县植被覆盖率，降低大气中二氧化碳和其它有害气体，减轻风沙灾害，减少水土流失，涵养水源，改善土地生态条件。

2.山西能源产业基金 篇二

“煤变油”之殇

“煤变油”即科学意义上的煤制合成油。煤直接液化首先于20世纪初在美国、德国、英国和日本实现，1923年，德国化学家又研究出煤的间接液化技术。从上世纪20年代起，山西就开始了“煤变油”的试验，比1927年德国建成的世界上第一个煤炭直接液化厂还早3年。而且，在上世纪的30年代和90年代，山西都成功地实现过煤制合成油。

一直以来，山西一直没有间断“煤变油”的开发和研究工作，不少专家坚信：只要不断改进技术，“煤变油”的成本就会不断降低。现在，山西已经拥有世界上先进的煤炭液化技术储备，有的研究成果具有很强的创新性，处于国际领先地位。

20世纪末，世界石油市场风云多变，价格暴涨。我国从1993年由石油出口国成为石油进口国之后，每年进口数量不断加大。对进口石油的依赖已危及到我国的能源战略安全。山西煤炭液化作为我国能源结构战略性调整又被提上重要的议事日程。2001年4月，中科院和山西省政府签署的“发展山西煤间接液化合成油产业的框架协议”提出，在今后5至10年内，在山西朔州、大同地区建成一个以百万吨级煤基合成汽油为核心的、多联产特大型企业集团，标志着山西“煤变油”又迈出关键性的一步。

然而在其后几年，“煤变油”再次经历尴尬。煤作为化工能源，本身是不可再生的，其制油的工艺是以更多的能源换取更少的能源，这种不计成本的发展很不划算，不适合大规模的商业化，也不符合国家可持续发展的战略。我国大型综合性能源企业神华集团曾耗资100亿在内蒙古鄂尔多斯投产“煤变油”项目，但因耗资巨大，成本很高，尤其耗水量甚巨，而鄂尔多斯当地本就缺水，此项目终陷瓶颈。

“煤变油”项目每形成1吨油的产能，投资数额高达1万元，同时，合成1吨油大约需要10吨水。而山西也恰恰是“富煤少水”，在山西发展“煤变油”有天时而无地利。

“‘煤变油’项目要想在中国大规模发展，还没有一个成熟的技术，况且它还涉及到技术、成本、产量、以及能耗等问题，这些都不是一朝一夕能解决的!”山西省发改委一位工作人员接受媒体采访时曾表示，山西所搞的“煤变油”项目一直还是“赔本生意”。正因此，2008年6月7日，国务院召开关于发展可再生能源的会议，对于“煤变油”发展指明了方向：中国具有“煤变油”的技术，但“煤变油”不宜大规模发展。显然，国家对于“煤变油”技术的态度趋于保守。而据记者在山西省发改委工业处的了解，山西省目前已经有两个煤炭液化项目在建，分别是长治的潞安集团项目和晋城的晋城煤业项目，这两者均是煤炭间接液化项目，并处在工业化中试阶段，规模将会达到年产10到16万吨。

“‘煤变油’不是商业化规划，而是国家战略项目。”山西省社科院能源研究所所长王宏英认为，由于2006年中国石油对外依存度已达47%，超过了40%的警戒线，所以在国家战略层面上，必须具备石油替代能源的产能，以取得战略平衡。

总体来说，“煤变油”由于并没有真正推广至市场化，其发展被中央紧急“刹车”，从而整体上来看，只能算是一种成功的探索。

煤层气开发“煤”“气”之争

山西作为能源大省，不仅有丰富的煤炭资源，煤层气的储量在全国也是遥遥领先，山西煤层气行业协会副秘书长吴德亮介绍说，山西煤层气储量在10万亿立方米以上，约占全国总量的1/3，山西煤层气开采的前景应该说是很乐观的。

如此巨大的储量，以前为什么没有得到很好的开发?吴德亮说，首先是认识问题，以前人们对煤层气的认识不够，只是单纯地把它作为“矿难杀手”来进行处理，没有想到过要利用开发，在如今能源越来越紧缺的情况下，人们对煤层气开发在认识上重新上了一个高度。但是现在的开发也面临着很多问题。

首先是矿权和气权的审批在不同的部门引发的纠纷。国家规定的先采气再采煤政策在实际中难以执行。2006年国务院主持召开的现场会上，由山西晋煤集团率先创造的“先采气、后采煤”模式被称赞为“晋煤经验”。然而，从我国对能源的迫切需求来说，停止煤矿生产、先开采煤层气并不可行。并且在巨大的利益面前，能源巨头们谁都不愿松口。虽然嘴上都喊“采气采煤一体化”，却看不出各自的诚意。于是“气”和“煤”的矛盾日益加深，纠纷越来越多。

于是就产生了这样的结果：同一个煤炭产地，采煤和采气却分属于不同的公司。拥有煤层气开发产权的企业不慌不忙，而拥有采矿权的企业则着急上火，但是气没采，煤就不能采。采煤企业为了尽快开工，只能高价从拥有采气权的企业手中将采气权收购，最终导致煤层气的开发成为煤矿开发的一道障碍。并且，煤炭企业的目标是煤炭，而不是煤层气，煤层气仍旧摆脱不了被排出的命运，浪费颇巨。一些企业有鉴于此，纷纷花大力气获取煤矿的采气权，并以此作为通过和煤矿进行二次交易而盈利的法宝，竟然屡试不爽。

尽管出现了诸多问题，但是煤层气的开发利用的脚步没有停歇。2007年和2008年，山西省政府出巨资引导汽车进行“油改气”改造，并在全省各地广泛建立加气站作为配套服务。而且煤层气价格低廉，亦吸引了不少人的参与。一时间，山西全省的公路上到处能看见以煤层气作为燃料的汽车。然而，这种改造主要集中在公交、出租车等公共服务类汽车，私家车的改造也有一部分，但并不是主体。煤层气的开采和开发已经走出了第一步，但是相关配套设施并没有跟上，因此山西省城太原甚至一度出现出租车司机午夜排长队等待加气的壮观场面。另外，由于加气站的布局并不合理，远远达不到推广使用的要求，因此造成远途汽车无法中途加气的窘境，也为推广造成一定的难度。

另外，有“油改气”之后的出租车司机在接受本刊记者采访时表示，由于改造后，气筒安装的主要位置在汽车后备箱，所以造成安全隐患，一旦追尾，极有可能发生爆炸。另外因为每次充气容量相当有限，使得司机不得不频繁加气，而气站远远不能满足大规模推广的需求。一位从事汽车“油改气”的修车行老板告诉《记者观察》记者，改装后的汽车仍然要用汽油启动，而且长时间用气，对喷油嘴和发动机都有不同程度的损害。

尽管煤层气的发展并不是一帆风顺，但是仍能看到其发展的潜力，在倡导建立低碳社会的今天，煤层气的开发，仍然是一种大胆的革新和尝试，为新能源领域的开发和发展积累了大量的经验。

生物能源的瓶颈

我国燃料乙醇项目始于2000年，当时主要是为解决陈化粮消化问题，同时也可缓解对石油的过度依赖。国家财政投资，在河南、安徽、吉林、黑龙江建设燃料乙醇生产装置，并以玉米为主要原料。2001年以前，我国玉米酒精主要为食用酒精，由于其需求空间有限，因而产量一直稳定在70万吨左右。2001年以后，随着燃料乙醇项目的纷纷投产，我国玉米酒精产量快速增长，数据显示，到2007年我国玉米乙醇产量达到374万吨，其中燃料乙醇137万吨。按3.3吨玉米生产1吨乙醇计算，2007年酒精生产消耗玉米1200余万吨。

从玉米中提取乙醇可被用作清洁燃烧型汽油添加剂。这类技术在美国和巴西等国家的应用比较普遍，但中国多数省份的乙醇生产和应用仍处于试验阶段。因为以玉米为原料的乙醇生产进一步扩大，将导致粮食及食品价格猛涨。

作为粮食产业发展相对落后的山西省来说，玉米乙醇的发展受到原材料的限制，其发展前景并不景气。尽管如此，山西省在生物燃料的研发方面仍然走在全国的前列。在通过玉米提炼乙醇、秸秆加工乙醇和红薯加工乙醇受阻之后，各类新型的生物燃料研发却并没有完全停止。如柠条作为燃料就已经引起各方关注。

柠条属豆科丛生灌木，是黄土丘陵地区防风固沙的重要深根系灌木之一。柠条具有耐旱、耐寒、耐高温的特点，其利用价值很高，集饲料、燃料、肥料、编织材料、工业原料于一身。柠条的枝条含有油脂，不论干湿均能很好地作为柴禾燃烧。柠条平茬后枝桠发热值很高，1.6公斤干物质相当于1公斤标准煤。据不完全统计，山西全省柠条种植面积约950万亩，主要分布在忻州、大同、朔州等晋西北地区。以山西省柠条资源集中分布区域计算，每年可生产生物质固化成型燃料300万吨，相当于5座年产60万吨的煤矿，而且是可再生能源。

但是受到资金因素和地理因素影响，这类新兴的生物燃料仍然处于研发阶段，尚未完全开发，推向市场更是遥遥无期。

风能能否成为新能源突破口

山西发展风能可谓是得天独厚，风能作为一种可再生能源在新能源开发和利用中拥有相当的优势。

山西地处华北黄土高原地区，平均海拨较高，年平均风速大多处于2米～3米/秒。号称华北屋脊的五台山台顶地区，年平均有效风力时效在5000小时以上，台顶为700小时以上，年均每日有8%以上的时间风速在3米～2米/秒之间。尤其冬春季受西北气流影响，风速更大，大约3年遇的最大风速可达35米/秒以上。可以说，山西风能资源开发的潜力是很大的。

山西自2005年开始对风能开发做前期准备，经过一年的风力测试，首批选出19个风资源好的地方。其中就包括平鲁败虎堡风力发电和右玉小五台风力发电项目。这两个地方的风速达到每秒6米。但山西国际电力福光风电有限公司总经理助理董强就首批选出的19个好风资源进行评价时表示，山西的风资源不如内蒙古、新疆等地，最好的全年满负荷利用的小时数是2300小时，而内蒙古、新疆能达到2800多个小时。

山西省神池县成为山西的“风口”。2009年，山西省神池县先后引进了7个风电项目，总投资85亿元，总装机容量103.5万千瓦，其中，山西国际能源集团有限公司坝堰梁风电一期工程总投资5.5亿元。

2010年3月15日，由太重集团生产的1.5兆瓦风力发电机组在山西省大同市新荣风电厂的山顶上平稳运行一个月，这标志着山西省第一台拥有自主知识产权的风电机组成功并网发电。1.5兆瓦风力发电机组历经近10个月由太重自主开发研制完成，额定发电功率1500千瓦，切入风速每秒3米，切出风速每秒25米，额定发电时的风速每秒12.1米，并网后每天平均发电1万度，最高可达3.5万度，能适应二类、三类不同风场使用。

然而风电的投资大、电能成本高成为制约山西风电发展的瓶颈。从平鲁和右玉两个项目看，风力发电千瓦造价高达9000元到1万元。而火力发电造价，按照一般建设的30万到60万千瓦的规模计算，千瓦的造价是3000元到4000元。造价高，每度电的费用自然也高。平鲁败虎堡风力发电项目每年发电量是6400万度，右玉小五台风力发电项目每年发电量是7000万度，按照每度电0.7到0.75元的价钱，对于这两个风力发电站来说，可以基本持平。

3.山西鼎丰能源投资有限公司简介 篇三

山西鼎丰能源投资有限公司成立于2011年2月，位于山西省太原市长风桥西丽华大厦B座9层，注册资本2亿元人民币。法定代表人：赵峰，公司主要控股股东赵峰，拥有山西鼎丰能源投资有限公司95%股权。公司主要从事煤炭、清洁能源、环境保护等方面的投资与研发；山西鼎丰能源投资有限公司拥有员工近1200余人；管理资产达15亿元左右。

近二年山西鼎丰能源投资有限公司先后控股、参股山西、陕西、内蒙等地几家煤矿，所属控股煤矿牌照产量已达到135万吨，实际开采能力约为300万吨左右。山西鼎丰能源投资有限公司拥有自己专属的煤炭运销公司---黄陵县万达煤炭运销有限公司，保证了公司控股子公司开采原煤的销售渠道。

公司坚持做大做强走专业化的发展思路。在发展中积极运用先进的经营管理理念，大胆进行尝试，吸引了大批有专业技术和技能的员工加入到公司，结合管理实践和业务水平，实行灵活的激励机制，使企业活力和员工潜能得到了极大释放。公司不仅把认同先进理念的人充实在领导岗位上，而且使先进的经营理念深入人心。

4.山西能源产业基金 篇四

状态:有效 发布日期:2004-01-09 生效日期: 2004-01-09 发布部门: 太原市人民政府

发布文号: 并政发[2004]3号

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

现将《山西省人民政府关于印发山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知》(晋政发〔2003〕15号)转发给你们，请遵照执行。

我市作为国家经贸委列入限时禁止使用实心粘土砖的省会城市，各有关部门要统一思想，密切配合，加快推广应用新型墙材和建筑节能产品生成。新型墙体材料专项基金由市墙改办委托市政务大厅统一征收。

二○○四年一月九日

山西省人民政府关于印发山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知

晋政发〔2003〕15号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

现将《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年八月二十五日

山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加快本省推广应用新型墙体材料和建筑节能产品的步伐，强化新型墙体材料专项基金的征收和使用管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》和国家财政部、国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》以及国家有关政府性基金管理的规定，制定本细则。

关联法规：

第二条

新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入各级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条

专项基金征收和使用管理的具体规定，由省财政行政主管部门会同省墙体材料革新与建筑节能行政主管部门制定并组织实施，各级墙体材料革新与建筑节能领导组办公室(以下简称墙改办)具体负责专项基金的征收和使用管理。

第四条

专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计和同级墙体材料革新与建筑节能行政主管部门的监督检查。

第二章 专项基金的征收

第五条

新建、扩建和改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位(以下简称建设单位)，应当按照本细则规定缴纳专项基金。农村村民自建住房不向社会出售的，不适用本细则。

各建设单位应当在建筑工程开工前，以工程概算确定的建筑面积，按照每平方米8元缴纳专项基金，贫困县按照每平方米4元缴纳专项基金。

第六条

专项基金由各级墙改办负责征收，各级墙改办也可委托有条件的其他单位代征。代征手续费由同级财政部门按照代征单位实际代征缴入国库的2‰比例计提和拨付，纳入地方预算管理。

第七条

中央及省外驻晋单位，省直部门及其下属单位的专项基金由省墙改办委托单位所在地墙改办负责征收。市(地)、县级单位的专项基金分别由同级墙改办负责征收。

第八条

建设单位应当在办理有关规划或者施工手续前，凭建筑工程设计图纸和工程概算到同级墙改办或者其委托单位办理预缴专项基金手续。

各级墙改办或者其委托单位根据征收标准填写山西省新型墙体材料专项基金缴款通知书和省财政行政主管部门统一印制的缴款书交建设单位。建设单位缴款后，凭已转帐的缴款书第一联到墙改办办理山西省新型墙体材料专项基金缴款认定书后，到建设行政主管部门去办理有关规划或者施工手续，建设行政主管部门发现建设单位未按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，须告知建设单位去同级墙改办办理专项基金交款手续。

第九条

专项基金清算程序如下：

(一)建设单位应当在主体工程竣工后墙体抹灰前，携带购进新型墙体材料原始凭证等有关资料向同级墙改办申报墙体材料使用情况，填写新型墙体材料专项基金清算表(以下简称清算表)，申请现场验收。

(二)墙改办自收到建设单位申报后在10个工作日内，到建设单位的施工现场验收核实。验收核实无误的，墙改办应在清算表上签章确认。墙改办未在规定期限内验收核实的，视作同意申报情况，并在清算表上签章确认。

(三)经验收核实后，办理专项基金清算手续，实行多退少补。应返退部分墙改办应当自签章确认清算表之日起45个工作日内，退还给建设单位；应补缴部分，建设单位应在签章确认清算表之日起30个工作日内补缴专项基金。

第十条

建筑工程全部使用新型墙体材料的，全额返退专项基金；部分使用新型墙体材料的，按使用部分所占的比例返退。

第十一条

各级墙改办不得设立专项基金“收入过渡户”，在专项基金缴库时应当使用省财政行政主管部门统一印制的缴款书，由建设单位到开户行办理缴库手续。

人民银行对商业银行划转的缴款书审核无误后，应及时办理划分报解手续。在核算程序“系统维护的参数维护”下“共享科目参数表”中，将“8019墙体材料专项基金收入”科目，维护成省、市(地)、县(市、区)分成科目。专项基金需退还时，凭墙改办签章确认的清算表，财政部门按照年初预算从原上缴金额中按比例逐级予以退还。

第十二条

除国务院、财政部规定外，各地、各部门和各单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第十三条

各级墙改办不得在墙体材料销售环节中征收专项基金，严禁在专项基金以外加收任何名目的保证金或押金。

第十四条

建设单位缴纳的专项基金计入建筑安装工程成本，退还的基金冲减建安工程成本。

第三章 专项基金的使用和管理

第十五条

专项基金的使用范围包括：

(一)引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

(二)新型墙体材料示范项目(含引进项目)和推广应用试点工程的补贴；

(三)新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广，新型墙体材料的技术规程和规范；

(四)发展新型墙体材料的宣传；

(五)代征手续费；

(六)经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中，前四项支出合计(除上缴部分外)，不得低于当年专项基金支出总额的90％。

第十六条

专项基金作为增加的国家资本金用于固定资产投资和更新改造的，必须纳入各级政府固定资产投资和更新改造计划。

第十七条

各级墙改办(墙改中心)，作为行政机关或者预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定和标准，暂从专项基金中拨付，今后逐步从正常预算经费中核拨。

第十八条

新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目申请使用专项基金的，按照下列程序办理：

(一)使用单位提出书面申请并附建设项目可行性研究报告；

(二)建设项目所在地墙改办组织专家组对建设项目可行性研究报告进行初审；

(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家、省规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经当地墙改办审查后，报省墙改办备案，由同级财政部门审批后纳入专项基金预算；

(五)财政部门根据专项基金预算拨付项目资金；

(六)用于基本建设、技术改造项目的各级专项基金应当集中使用，市、县专项基金主要用于省级专项基金扶持项目的配套。

(七)使用专项基金的工程建设项目或科研、技术改造项目，项目单位在工程竣工或项目完成后，应当向同级墙改办提交有关专项基金使用情况报告。财政、墙改办可对专项基金的使用情况进行核实。

第十九条

专项基金纳入各级财政预算管理，实行预、决算审批制度。各级墙改办应按规定编制专项基金的收支预、决算，报同级财政部门审批，并报当地墙体材料革新与建筑节能行政主管部门备案。

第二十条

专项基金实行分级管理、部分集中、专款专用。

征收的专项基金应当按比例上缴国库。市(地)征收的专项基金上缴省20％，自留80％；县(区、市)征收的专项基金上缴省 20％，上缴市(地)10％，自留70％；省墙改办委托征收的专项基金上缴省50％，自留50％。

第二十一条

各级墙改办应当建立专项基金收支月报表制度。县级墙改办应当于每月5日前将上月专项基金的收支情况上报市(地)墙改办；市(地)墙改办应当于每月10日前将上月各县(市、区)和同级的专项基金收支情况汇总上报省墙改办。

第四章 罚则

第二十二条

建设单位虚报建筑面积以及墙体材料购进数量的，由墙改办或者其委托单位责令改正，并限期补缴应缴未缴的专项基金。

第二十三条

建设单位未按规定期限足额缴纳专项基金的，由墙改办或者其委托单位督促其限期补缴。逾期未补缴的，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十四条

各级墙改办或者其委托单位，未按本细则规定征收、上缴、退还专项基金或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)以及其他有关法律、行政法规的规定进行处罚。不按本细则规定比例使用专项基金的，由上级财政部门和墙体材料革新与建筑节能行政主管部门责令改正。

关联法规：

第二十五条

对违反本细则第 二十二条、第 二十三条、第 二十四条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他有关法律法规的规定，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关联法规：

第五章 附则

第二十六条

省墙体材料革新与建筑节能领导组对任务完成好的市(地)及相关单位，可从专项基金中按一定比例拨付部分资金，作为奖励。

第二十七条

新型墙体材料专项基金征收到2005年12月31日。

第二十八条

本细则自公布之日起施行。《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省发展新型墙体材料专项资金收缴使用管理办法(试行)〉的通知》(晋政办发〔1998〕10号)、省财政厅《山西省发展新型墙体材料专项资金收缴使用管理实施细则》(晋财综字 〔2000〕47号)和省财政厅《关于加强发展新型墙体材料专项资金征收管理的通知》(晋财建〔2001〕第82号)同时废止。

附件：山西省新型墙体材料目录

山西省新型墙体材料目录

一、非粘土砖

(一)孔洞率大于25％非粘土烧结多孔砖和空心砖(符合国家标准GB13544一2000和GB13545一1992的技术要求)。

(二)烧结空心砖和空心砌块(符合国家标准GB13545一1992的技术要求)。

(三)烧结页岩砖(符合国家标准GB／T5101一1998的技术要求)。

二、建筑砌块

(一)普通混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB8239一1997的技术要求)。

(二)轻集料混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB15229一1994的技术要求)。(三)蒸压加气混凝土砌块(符合国家标准GB/T11968一1997的技术要求)。

(四)石膏砌块(符合行业标准JC/T698一1998的技术要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板，符合行业标准JC666一1997的技术要求)。

(二)纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合行业标准JC626/T一1996的技术要求)。

(三)蒸压加气混凝土板(符合国家标准GB15762一1995的技术要求)。

(四)轻集料混凝土条板(参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029一1995的技术要求)。

(五)钢丝网架水泥夹芯板(符合行业标准JC623一1996的技术要求)。

(六)石膏墙板(包括纸面石膏板、石膏空心条板)。其中：纸面石膏板(符合国家标准GB/T9775一1999的技术要求)；石膏空心条板(符合行业标准JC/T829一1998的技术要求)。

(七)金属面夹芯板(包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板)。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板(符合行业标准JC689一1998的技术要求)；金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合行业标准JC／T868一2000的技术要求)；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板(符合行业标准JC/T869一2000的技术要求)。

(八)复合轻质夹芯隔墙板、条板(所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。

四、原料中掺有不少于30％的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墙体材料产品(不包括原料中掺有大于30％的粘土所生产的烧结普通砖)。

五、预制及现浇混凝土墙体。

5.山西能源产业基金 篇五

合同能源管理项目实务讲座

出处：山西国科节能有限公司 作者：段晋

3月30日，山西国科节能有限公司在新兴能源公司举办了一次合同能源管理项目实务讲座。新兴能源公司领导、各所属企业领导班子成员及相关人员、各项目筹备处全体人员及公司本部全体员工参加了本次讲座。

6.文化产业专项基金 篇六

重大项目部分是指围绕党中央、国务院重大决策部署，开展的支持中华优秀传统文化传承发展、实施文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、推动影视产业发展、推动广电网络资源整合和智能化建设、扶持实体书店发展、推动传统媒体和新兴媒体融合发展、推动对外文化贸易发展和支持体育健身休闲产业发展10类重大项目，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。2018的专项资金申报提前到了2017年11月

一、总体安排

为贯彻落实党的十九大精神,支持健全现代文化产业体系、培育新型文化业态、加快文化产业发展,2018年专项资金继续重点用于落实党中央、国务院关于推动文化产业发展有关重大政策,同时改革和完善专项资金投入模式,促进财政政策与文化产业政策有机衔接,推动文化产业转型升级。

专项资金(重大项目方面)征集、遴选、评审工作由中宣部、文化部、新闻出版广电总局、商务部和国家体育总局5个中央宣传文化部门牵头负责。重大项目的主要内容有: 1.支持中华优秀传统文化传承发展,由中宣部牵头负责。2.支持特色文化产业发展,由文化部牵头负责。

3.促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,由文化部牵头负责。

4.推动影视产业发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中重点影视项目由中宣部负责。5.推动广电网络资源整合和智能化建设,由国家新闻出版广电总局牵头负责。6.扶持实体书店发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

7.推动传统媒体和新兴媒体融合发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中报刊台网媒体建设由中宣部负责。

8.推动对外文化贸易发展,由商务部牵头负责。

9.支持体育健身休闲产业发展,由国家体育总局牵头负责。(二)申报要求。

1.重点落实党中央、国务院政策文件有明确要求的工作任务项目。承担项目单位应在申请文件中详细说明工作任务内容、完成时间、工作目标等具体情况。

2.重点选择文化产业领域具有较强外部性和辐射性的平台项目,包括综合服务平台、项目对接平台、共性技术支撑平台等,为中小文化企业共享共用,节约开拓市场、人才培养及技术支撑等营商成本,促进企业集聚发展。

3.除上述两类项目可采取直接补助的扶持方式,其他项目原则上采用贷款贴息、保费补贴、出口奖励等事后间接补助方式。

4.同一项目不得向不同宣传文化体育部门多头申报,不得与其他来源渠道财政资金重复申报。5.申报文件应包括企业名称、项目名称、所属重大项目类别、申请金额、项目简介等内容。具体项目申报资料和程序,按照牵头宣传文化体育部门要求报送。(三)申报程序。

1.中央各预算部门(单位)根据中央宣传文化体育部门要求的申报时间,汇总提出所属单位专项资金申请文件报财政部,同时报送相关中央宣传文化体育部门。项目申报文本请直接报送相关中央宣传文化体育部门,逾期不予受理。

2.2017年12月11日前,中央宣传文化体育部门按照专项资金申报通知要求,根据财政部下达的预算控制数组织项目遴选、评审,将项目预算安排方案和意见报财政部。

3.专项资金项目预算将按照规定时间纳入相关部门(单位)2018年部门预算下达。4.中央预算部门应以部函形式向财政部报送专项资金预算申请文件。财务关系在财政部单列的中央文化企业,其申报材料经主管部门审核同意后,以企函形式向财政部报送;资产和财务关系在财政部单列的中国出版集团公司、中国对外文化集团公司、中国广播电视网络有限公司,以企函形式直接向财政部申报。

三、工作要求

(一)加强专项资金管理,着力从制度建设、预算管理、监督检查、廉政风险防控等各个方面入手,积极采取有效措施,完善管理制度,提高财政资金使用效益。

(二)组织实施重大项目的项目库管理,完善项目入库和退出等管理机制。切实提高申请文件质量,确保申请项目信息真实、准确。

(三)强化项目审核主体责任,积极与党委宣传部门和项目主管部门协调配合,不断规范审核程序和标准,建立评审专家库,完善项目评审机制,提高项目审核透明度,确保公平公正。

7.山西运城水果产业研究 篇七

摘要

随着经济发展水平的提高，我国居民的饮食消费结构也发生了改变，首当其冲的表现为对水果的需求不断增长，而作为山西水果主要产区的运城在水果产业的发展方面一直走在山西的前列，但是放眼全国乃至全球市场，运城的水果产业仍然还是比较落后的，本文将从山西运城水果产业的发展的现状，存在的问题以及促进运城水果产业发展的措施等方面来剖析运城水果产业的发展。

关键字 ：水果产业

水果贸易

深加工

一

山西运城水果产业的发展现状

运城，古称河东，是中华文明的发源地之一，现在更是黄河金三角四市（分别是山西运城，临汾，河南三门峡以及陕西渭南）国家区域协调的中心城市，山西运城的水果产业的发展首先得益于其得天独厚的地理位置和自然条件。运城在地形地貌上属于黄土高坡上的盆地，地势相对平坦，夏季炎热，光照充足，日照2350小时，年平均气温13℃，无霜期212天，年平均降雨量525毫米，同时具备良好的地下水灌溉资源以及黄河水灌溉资源，在水果种植方面具备良好的地理条件。

运城水果产业的种植状况，由于优越地理条件的影响加之我国小农经营的模式，运城的水果产业种植品种是比较多的。运城地区目前种植的水果种类包括，苹果、梨、枣、石榴、桃子、葡萄、核桃、山楂、杏、李子、柿子、樱桃、草莓、无花果、酸枣等，甚至还有一些小范围的大棚种植的南方水果，比如火龙果种植基地。2012年，运城市水果种植面积325万亩，水果年总产值49亿公斤，其中年苹果的种植面积和种植农户都是最多的，大约有230多万亩，主要集中在临猗县和万荣县、绛县和芮城。梨30万亩，葡萄25万亩，此外稷山的红枣以及绛县的山楂还有一定的规模之外，其他水果的种植比较分散，规模相对比较小。

运城水果的销售状况，上世纪80年代，运城苹果占领了南方的部分市场，而这得益于运城的苹果种植比较早，而运城苹果的销售市场近些年来经历了这样的市场变化，由广东福建到湖南、湖北，现在主要在河南以及中西部贫困地区，而这其中最重要的原因是作为新鲜水果的苹果，运城的区位种植条件并不是最优，继而被山东陕西等具备最优苹果区位种植条件的地区超越，其次，在运城苹果种植的过程中，单个的农户越来越追求短期的经济利益，一味的追求苹果的商品化率，而忽略了苹果的口感，内在质量的管理，从而在国内逐渐丧失了高端市场。但是随着我国的进一步对外开放，运城的水果在出口领域里取得了不错的成绩，2010年，运城水果出口4.56万吨，货值4443万美元，创下水果出口的历史新高，水果出口已经成为运城水果的一个新的增收点，并涌现出运达、富优特、龙头拓展、华荣等一批外向型鲜销龙头企业。

运城水果的深加工状况，近些年来运城市在水果深加工方面涌现出了不少当地的龙头企业，比如海升（盐湖区）、汇源（万荣）、中鲁（芮城、万荣）、安德利（永济）、特美（临猗）、湖滨（临猗）、恒兴（临猗）等七大果汁企业和维之王（绛县）、山里红（垣曲）、胃乐（稷山）、后稷（稷山）、晋华（临猗）、峨嵋（闻喜）等六大果脯、蜜饯加工企业。这些龙头企业所创立的品牌，比如维之王，山里红已经成为山西省的知名农产品品牌。

二 运城水果产业存在的问题

运城水果种植产业存在的问题，农村空心化现象突出，使得农村青壮年人口减少，从事农产品种植的年轻人越来越少，而既懂得农业技术，又能从事农业生产的年轻人就更加稀缺了；其次种植品种滞后，低档水果产量大，种植规模小并且分散化严重，虽然水果的种植面积很大，但在单一的水果市场上，并不具备价格话语权的优势，再加之小农本身抵御市场价格风险的能力就不强，所以在运城几乎每年都有果农因为当年某一种类的水果价格很低，继而导致拔树的情况，农业合作社流于形式。最后，在果园种植和管理的过程中，技术水平不高，基本上还是主要依靠人力去完成果园的管理，机械化和科技化水平不高，同时也缺乏规范化的指导，比如无公害种植，但是真正能做到无公害种植的果园微乎其微，从而农药残留问题一直不能很好地解决。

物流销售环节上，运城水果产业也存在着比较突出的问题，第一，采摘水果之后对鲜果的分级问题，基本上是靠人的经验去判断，缺乏统一的标准，经常会出现一箱水果里面严重的分层化，底下是一些小的，不太好的，而位于顶层的水果却非常光鲜亮丽，而这些水果最终会到消费者手里，从而会影响整个运城水果的声誉和信用，更不用说和发达国家的专业化机械化的处理方式的差距了。第二，水果保鲜技术落后，果品的贮藏能力不高。水果贮藏能力仅占水果总量的30%，这其中还包括传统的土窖贮藏。水果保鲜技术落后，直接影响的是水果的售卖周期，进而会影响到价格和果农的收入。第三，运城水果在国内市场上的知名度还是不够，在运城经常会看到标有外地的纸箱子里装着运城的水果，在国内市场上有进一步边缘化的危机。同时虽然运城水果这几年有走出国门的现象，但是并没有牢牢占领这个市场，反而受国际市场的影响使得运城市的水果价格波动更大。

在水果的深加工环节上，虽然运城市涌现了一批水果加工的龙头企业，但是也还存在着良莠不齐的小的加工厂，最显著的问题就是果汁加工厂的问题，果汁加工厂对水果的品相要求不高，次果，甚至腐烂的水果也进入了果汁加工厂。另外，对水果的加工也是一种对于初级产品简单的加工，水果到果汁，蜜饯，没有能够进一步延长产业链，增加附加值。

三 对运城水果产业发展的对策建议

历史经验告诉我们，任何一个国家在推动本国农业现代化的过程中，政府始终都需要扮演重要的角色，所以在推动运城市水果产业发展的过程中，同样也离不开运城市政府的大力支持。

在运城水果的种植方面，我认为政府应该进一步推行公司+农户的模式，采取多种形式的合作方式，要让果农也能获得一部分水果在流通领域的利润。公司可以对农户进行规范化的指导，可以要求农民按照公司对水果的质量要求去进行过程管理，从而规范果农的种植过程，同时公司和果农捆绑在一起，可以更好地抵御市场的价格风险。适当试点农业保险制度，全面降低农业种植的风险。加大对农产品的科技投入，推进果树的更新换代。

在水果的销售方面，规范销售环节中的不诚信的行为，因为市场经济中，不诚信的行为最终会使得产品越来越边缘化；努力寻找水果市场的空白点以及缝隙期，使得相同的水果，有更好的价格和收入；运城水果产业缺乏在市场上的话语权，当务之急，应该由政府牵头，建立一个面向全国的统一的水果销售平台，避免各自为战，相互压价，严重内耗的情况。

在水果的深加工方面，一方面要积极引进人才，另一方方面要推动水果产业深加工的产业升级，对于一些小的果汁厂，甚至有些卫生条件都不符合法律规范的，坚决关闭。同时，要和山西农业大学，西北农林科技大学，山西果树研究所，采取多种形式的合作，水果深加工方面的新技术在运城水果产业第一时间得到应用，进一步延长水果加工的产业链。最后，在水果深加工方面，要有品牌意识，要创造属于运城水果自己的知名品牌。参考文献

［1］尹春兰 山西绿色农产品发展现状及对策［J］ 经济问题 2006年01期，77.［2］王萱 山西省运城市苹果产业发展对策研究

［D］

北京林业大学 2007 ［3］运城市商务局统计资料

运城市果业概况

8.山西能源产业基金 篇八

申请材料目录

一、重庆市产业引导股权投资基金申请机构登记表（附件2）

二、承诺函（附件3）

三、专项基金组建方案

1.基金名称 2.投资产业领域 3.基金管理人 4.基金托管人

5.基金规模（总规模、分几期到位、申请引导基金规模）6.基金存续期 7.管理费用 8.基金收益分配 9.核心人员简介

四、基金管理人

10.基金管理人简介（成立时间、注册资本、股东及股权结构）

11.管理团队（团队核心人员职务及简历）12.基金管理人投资业绩（附件4）13.基金管理团队投资业绩（附件5）14.四个以上领头案例介绍（包括一个失败案例）15.激励和风险约束机制

五、基金募集

16.份额认购 17.LP出资能力 18.缴款进度安排

六、基金投资

19.基金投向 20.投向比例限制 21.投资决策机构

22.储备项目列表（附件6）23.第一阶段投资计划

24.基金拟投资行业行业研究分析报告

七、其他证明性文件

1.基金管理机构章程

9.境外产业基金运行研究报告 篇九

前言

第一部分 投资基金运作模式

一、投资基金的定义

二、投资基金的分类

（一）公司型基金和契约型基金。

（二）开放型基金与封闭型基金

（三）专门基金

三、投资基金的当事人

（一）基金投资者

（二）基金管理人

（三）基金托管人

（四）基金承销公司

（五）基金投资顾问

（六）其他当事人

四、投资基金的运行流程

（一）投资基金的发起设立

（二）投资基金的设立要件

（三）投资基金的组织形式

五、投资基金的发行和认购

（一）投资基金的发行

（二）投资基金的认购

六、投资基金的资产管理

（一）投资基金的投资管理

（二）投资基金的收益和费用分析 第二部分 房地产投资信托基金

一、房地产投资信托基金概念

二、美国对REITS政策规定

三、房地产基金的特点和优点

四、REITS的运作模式

（一）房地产基金的当事人

（二）房地产基金的类型

（三）美国房地产投资信托（REITs）的法律架构

（四）美国房地产投资信托基金的组织结构

（五）美国REITS的资金来源

（六）规模扩张的主要途径

（七）基金退出方式

五、美国房地产基金运作流程

（一）4个阶段

（二）10个步骤

六、美国房地产投资信托基金的发展

（一）创立阶段

（二）完善阶段

（三）快速发展阶段

前 言

2006年10月9日，在清华大学经管学院举行的“国际金融架构和新兴市场中的金融监管”国际研讨会上，央行副行长吴晓灵发表了题为“培育多层次资本市场，促进创新机制的形成”的演讲。她明确指出，目前，国内已具备了建立私募基金的环境，要给私募基金以合法地位，建立创投资金的募集机制；同时要通过对多层次资本市场的建设，给创投资金提供退出的渠道。她希望，正在制定的《产业投资基金管理办法》中，会对“合格的投资人”作出界定，明确到底多大金额的投资人才可以参与私募基金的设立。

吴晓灵认为，设立股份制或者合伙制的公司型私募基金，以股本的方式形成私募基金，投资未上市的股权，对于促进创新型企业的发展是非常有利的。

从吴晓灵的发言，我们可以预测，中国的产业投资基金面临着快速发展的契机。

本报告第一部分介绍了投资基金的基本运作模式，第二部分介绍了房地产投资基金的运作，希望有助于公司高层领导把握产业基金的运行。

关键词：投资基金 运作模式 房地产信托投资基金

第一部分 投资基金运作模式

一、投资基金的定义

投资基金的称谓在不同国家和地区有所区别

我国于2005年6月颁的《产业投资基金试点管理办法》（讨论稿）认为：产业投资基金，是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人扬长补短基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。

美国称投资基金为“投资公司”（Investment Company），通称为共同基金（Mutual Fund）。

二、投资基金的分类

（一）公司型基金和契约型基金

1、公司型基金，是指基金公司依法设立，以发行股份的方式募集资金，投资者通过购买公司股份成为基金公司股东。公司型基金结构类似于一般股份公司结构，但基金公司本身不从 2 事实际运作，而是将其资产委托给专业的基金管理公司管理运作，同时，由卓有信誉的金融机构代为保管基金资产。公司型基金的设立法律性文件是基金公司章程及招募说明书。公司型基金在美国非常盛行，美国的法律不允许设立契约型基金。

2、契约型基金又称为信托型基金，或称单位信托基金（Unit Trust），它是由基金经理人（即基金管理公司）与代表受益人权益的信托人（托管人）之间订立信托契约而发行受益单位，由经理人依照信托契约从事对信托资产的管理，由托管人作为基金资产的名义持有人负责保管基金资产。契约型基金将受益权证券化，即通过发行受益单位，使投资者购买后成为基金受益人，分享基金经营成果。契约型基金的设立法律性文件是信托契约，而没有基金章程。基金管理人、托管人、投资人三方当事人的行为通过信托契约来规范。

（二）开放型基金与封闭型基金

1、开放型基金是指基金设立时，其基金的规模不固定，投资者可随时认购基金受益单位，也可随时向基金公司或银行等中介机构提出赎回基金单位的一种基金。

2、封闭型基金则是指在设立基金时，规定基金的封闭期限及固定基金发行规模，在封闭期限内投资者不能向基金管理公司提出赎回，基金的受益单位只能在证券交易所或其它交易场所转让。

（三）专门基金

专门投资于某个特定行业或部门所形成的基金，如黄金基金、资源基金、科技基金、地产基金、小公司基金等。

三、投资基金的当事人

（一）基金投资者

1、基金投资者是基金出资人、基金资产所有者和基金投资受益人。在公司型基金中，基金投资者是基金公司的股东。一般而言，基金投资者的资金由基金托管人包管，由基金管理人代为投资，但是一切风险均由投资者自行承担。

2、基金投资者的权利与义务

公司型基金的公司章程、契约型基金的基金契约均对基金投资者的权利和义务作出明确规定。

投资者权利一般包括取得基金收益、获取基金业务及财务状况资料、监督基金运作情况、出席或委派代表出席股东大会或基金单位持有人大会等。

投资者义务包括遵守基金契约或公司章程、支付基金认购款型及有关费用、承担基金亏损或基金终止有限责任。

（二）基金管理人

1、基金管理人负责基金资产投资运作。在不同的基金市场上名称有所不同。在中国，将其称为“基金管理公司”，如“华夏基金管理有限公司”；在美国，将其称为“投资顾问公司”或“资产管理公司”。

2、基金管理人的权利与义务

（1）承担新的基金设立、筹建和实施等一切具体事宜。（2）承担基金的投资事宜。

3（3）承担处理基金的日常事宜。

3、对基金管理人的监管

基金业绩在很大程度上取决于基金管理人员的管理能力和职业操守。为了保护基金投资者利益，各国和地区资本市场监管部门均对基金管理人、特别是其从业人员的资格作出了严格的规定。

美国对于投资顾问公司实现注册制，由SEC审核申请人的资格和业务范围，公司在获得注册后定期接受资格审核，以合伙形式注册的公司，如果核心人员变化须重新进行登记。

（三）基金托管人

1、基金托管人是投资者权益的代表，是基金资产的名义持有人或管理机构。它通常由具备一定条件的商业银行、信托公司等专业性金融机构担任。在公司型基金运作模式中，托管人是基金公司董事会雇佣的专业服务机构，在契约型基金运作模式中，托管人通常是基金的名义持有人。

2、基金托管人的权利与义务：（1）安全包管基金资产（2）监督基金管理人的投资运作（3）审查基金管理人发表的基金报告

3、对基金托管人的监管：

由于基金托管人在基金资产安全运作中的特殊作用，各国和地区的基金监管法规都对基金托管人的资格有严格要求。

美国对于基金托管人实行注册制，商业银行、信托公司或其他符合条件的机构甚至私人机构均可申请充当基金托管人，但要定期接受严格的资格审核和重新注册登记。法律对托管人的资金规模和营运时间没有要求，基金托管人的资格条件主要由市场竞争机制决定。中国对基金托管实行审核制，规定基金托管人必须是满足一定条件的商业银行，资格条件包括实收资本必须超过80亿元人民币。

（四）基金承销公司

随着基金市场规模的不断扩大，基金行业内部的专业化分工不断深化。投资基金通过销售来募集投资者的资金和向认购基金的投资者发放收益凭证的工作可由专业化的基金承销公司担任。这些独立的基金承销公司专门为基金管理人提供销售服务，并收取一定的销售佣金和服务费。

在美国，大多数基金收益凭证的发行都是经过当地的经纪商和交易商批发，然后分散零售给投资者，投资者可以亲自到这些商行的发售网点申请购买。

（五）基金投资顾问

1、作为一类独立的金融服务机构，投资顾问拥有丰富经验的基金经理人、声誉卓著的投资机构和业绩骄人的金融财团。

2、基金投资顾问的主要作用：（1）提供各类计划和咨询意见（2）提供市场推广和各种中介服务。

（六）其他当事人

除了以上五个基本的当事人，投资基金还涉及基金注册登记机构、注册会计师、律师等中介服务机构。

四、投资基金的运行流程

（一）投资基金的发起设立

投资基金的发起设立工作可以概括为三大步骤：

1、确定发起人，签订发起人协议书；

发起人可以是单独一个机构，也可以是多个机构共同组成。发起人要共同签订一个“合作发起设立投资基金协议书”。其内容主要包括：（1）基金名称（2）基金性质（3）基金募集方式(4)基金规模及发行方式（5）基金存续期间（6）基金管理体制

（7）基金发起人的权利、义务和责任等。

2、确定基金管理人、基金托管人、投资顾问、投资者等当事人，拟定各项文件；

3、向主管机关报批。

（二）投资基金的设立要件

设立投资基金，除当事人的条件必须符合当地的证券法规外，还必须制定相关的要件，对当事人的地位、角色、职责权限和基金的性质、功能、投资目标与策略等做文字性说明。投资基金的要件包括：基金章程、信托契约和招募说明书。

（三）投资基金的组织形式

投资基金的组织形式可以采取以下方式：

五、投资基金的发行和认购

（一）投资基金的发行

投资基金的发行是指投资基金管理公司或信托投资机构在基金发行申请经基金主管机关批准以后，将基金券向社会公众（包括个人投资者、机构投资者）推销出去的经济活动。基金券对于公司型基金来说，称为基金单位，对契约型基金来说，称为基金受益凭证。基金的发行包括特定的发行对象、发行日期和发行数额、销售形式、发行价格以及发行地点等内容的确定。

1、发行对象

公开发行：向不特定的社会公众公开发售 私募发行：向特定的投资者发行

2、发行期限和发行数量

开放型和封闭型基金，对发行期限和数量均有不同的规定。开放型基金发行总额可以变动，但仍须设定基金发行总额下限和发行期限。如果在规定的期限内没有募足规定的最低限额，该基金不能成立。封闭型基金发行总额一旦认满，不管是否到期，基金就进行封闭，不再接受认购申请。但如果发行期满，基金所募集的资金小于基金规模的法定比例，该基金不能够成立。

3、销售方式

基金券的销售方式可以分为直接销售、承销、集团承销和计划公司四种。（1）直接销售：基金发起人自行将基金券直接销售给投资者。（2）承销：依靠承销公司来销售基金券

（3）集团承销：承销公司牵头组织承销集团来共同完成基金券的发售任务。

（4）计划公司：集团承销的变化方式，适用于按计划以分期付款的方式推销基金券。在投资者和承销集团之间出现另一当事人－计划公司。计划公司一方面与承销公司订立销售协定，另一方面与投资者签订延期付款销售合同。

4、基金发行价格

指基金发行时由发行人确定的初始价格。

（二）投资基金的认购

不同类型的基金券有不同的认购方式

1、开放型基金的认购：

认购程序和手续较为简单。可以在首次发行期认购，也可以在发行期后追加认购。首次认购时，基金券的价格为面值加上一定的发行费用；追加认购时，其价格以基金管理公司的报价为准，通常以单位基金资产价值来确定。

2、封闭型基金的认购：

封闭型基金由于规定了基金的总规模，投资者只能在基金发行期认购，认购价格为基金券面值加上一定的发行费用。发行期结束后，基金则进入封闭期。除非得到主管机关的批准，在规定的期限内再发行一定数量的基金券，否则基金在封闭期内是不能增发新的基金券。

六、投资基金的资产管理

（一）投资基金的投资管理

1、投资原则：

收益性、安全性、流动性

2、投资范围和投资限制：

为了保护基金持有人的利益，促使基金在市场上参与公平竞争，各国的基金监管部门对 6 基金投资活动规定了很多的限制。包括投资数额的限制、投资运作方法的限制、投资基金的投资目标和投资政策。

（二）投资基金的收益和费用分析

不同投资基金的投资目标和投资政策不同，他们取得收益的来源和形式也不同。投资基金的费用是指投资基金发起募集、经营管理和保管等过程发生的费用。主要包括投资基金的发起募集费用、基金管理费用、基金包管费用、基金操作费用等。

第二部分房地产投资信托基金

一、房地产投资信托基金概念

房地产投资信托基金（REITS）就是一家致力于持有，并在大多数情况下经营收益型房地产（如公寓、购物中心、办公楼、酒店、工业厂房和仓库）的公司。在美国，资产构成、收入来源和收益分配符合规定的REITS不需要交纳公司所得税和资本利得税。

二、美国对REITS政策规定

（一）税收优惠

REITS免交公司所得税和资本利得税，股东收到分红需要交纳所得税和资本利得税。

（二）资产要求

1、公司的资产主要由房地产组成，房地产、现金、政府证券在资产中所占比例不得低于75％，持有某一个发行人的证券不得超过REITS资产价值的5％，不得持有超过某一发行人流通在外具有投票权证券的10％。

2、公司拥有房地产资产必须以长期持有为目的，在4年内不得转让。

（三）收入要求

1、公司销售房地产资产所得收入在总收入中的比例不得超过30％。

2、收入主要来源于房地产，至少95％的毛收入来源于红利、利息、租金收入或某些资产的出售利得、或投资于其他房地产投资信托的收入，不得有超过30％的毛收入来自于出售持有不足6个月的股票或证券，或持有不足4年的房地产。

（四）收入分配要求

公司至少90％的应纳税收入应分派给股东。

（五）股东要求

公司股东数量不低于100人，其中前5大股东在每一纳税年度的后半年内，不得持有超过50％的REITS股份。

三、房地产基金的特点和优点

1、房地产基金除具有一般投资信托的基本特征外，具有自身特征：

（1）信托财产是房地产证券，采取股票（或受益凭证）的方式，可上市交易，流通性强（2）经营期限分为定期和不定期，财务运作对大众公开，透明度高（3）法律对其结构、资产运用和收入来源有严格规定（4）符合规定的可以有优厚的税收政策优惠，避免双重征税（5）投资与经营分离，经营管理专业化（6）投资领域不断细分，专业化程度不断加强

2、房地产基金的优点

房地产基金对于房地产开发商而言，具有如下优点：

（1）新型融资渠道，与债权融资相比，是以股权形式的投资，不会增加企业债务负担。越秀通过分拆REITs上市能拿回来28亿港元现金。利用45%的银行贷款杠杆，手上就有40亿的现金流，再到国内做40亿的投资，又卖回REITs中去，再发行一次，高价卖出60亿，再45%的贷款杠杆。

（2）其在一个房地产企业的投资不会超过基金净值的一个比例，故企业不会丧失对企业和项目的控制权和自主经营权。

（3）可以为那些短期内回报率低的项目融到资金。

（4）可以将品质较高与较低的物业捆绑销售，增强物业的市场吸引力，获得理想的成交价格。

（5）仍可持有部分房地产基金继续控制下的资产，并通过房地产基金每年的红利获得稳定的收入。（6）避税

（7）在内地收购物业，包装成一篮子资产、即REITs形式上市。REITs上市后，其优点包括不用担心旗下个别项目的市价起跌，拟套现时只须将REITs的股权出售，毋须浪费时间逐一为个别项目议价。中国未来5年经济可望保持8%增长，以及人民币升值因素，令REITs股价具上升潜力。

四、REITS的运作模式

（一）房地产基金的当事人

房地产基金的当事人跟其他投资基金一样，由以下当事人组成：

1、发起人：设立和拟设立基金的法人、最初组织者和发起人

2、经营者：可以是房地产开发企业或房地产贷款机构

3、托管人：基金的保管人，一般由商业银行担任

（二）房地产基金的类型

1、契约型房地产基金

这种基金本身非独立法人，仅是一种资产，由基金管理公司发起成立，由基金管理人作为受托人接受委托人（投资者）的委托，运用资金投资于房地产领域。

2、公司型房地产基金

按照《公司法》设立，以独立的法人资格自主进行基金运作，面向广大的不定投资者筹集基金份额。

3、美国根据房地产基金的投资组合不同，将REITS分为三种类型：权益型REITS、抵押型REITS和混合型REITS。（1）权益型REITS 拥有和经营收益型房地产，收入主要来源于房地产收入。（2）抵押型REITS 主要扮演金融中介的角色将所募集资金用于发放各种抵押贷款，收入主要来源于发放抵押贷款所收取的手续费和抵押贷款利息，以及通过发放参与抵押贷款所获抵押房地产的部分租金和增值收益（3）混合型REITS 既拥有物业，又提供信贷，不仅从事房地产权益投资，还从事房地产抵押贷款。根据房地产投资信托全国协会(The National Association of Real EstateInvestment Trust)的界定:权益型房地产投资信托，是那些持有的房地产所有权和其它相关产权的资产占其投资资产的比重至少为75%的房地产投资信托；抵押权型房地产投资信托，是持有的抵押权占其投资资产的比重至少为75%的房地产投资信托；混合型房地产投资信托，是介于前二者之间的房地产投资信托。

从数量上看，目前权益型房地产投资信托几乎占所有房地产投资信托的一半，抵押权型房地产投资信托占1/3，其余为混合型房地产投资信托。从资产价值看，抵押权型房地产投资信托占总资产的一半，混合型持有约20%的资产，权益型不到30%(HINE: “Financing Real Estate with Securities”)。三者的区别可归纳为下表。表1 各类REITs比较

其中，投资回报率以混合型最为稳定，表2.2显示1980-1987年各类房地产投资信托回报率: 表2 各类REITs回报率变化

资料来源：

1、Gerard Farrell“Investment Analysis For Real Estate Decision”

2、HINES“Financing Real Estate With Securities”

（三）美国房地产投资信托（REITs）的法律架构

美国的房地产投资信托(REITs)是以公司拥有资产的形式，将股东的资金吸引到房地产投资中，股东既可以获得类似于直接投资房地产的一些好处，又避免了承担无限责任及资产流动性差的风险。美国的房地产投资信托业自20世纪60年代经历了迅速发展、衰落、复苏、稳定发展的过程，目前的市场价值已经超过4000亿美元。（美国REITs的运作模式见：图1）

图1 美国REITs的运作模式

（四）美国房地产投资信托基金的组织结构

根据美国经验，实际上还可以根据需要进一步细化，国外的封闭式契约型房地产基金一般设 10 立如下五个部门分工管理：（1）基金规划部：

负责房地产投资标的选定，规划基金的结构以及项目投资前期准备工作。（2）基金募集部：

负责基金募集的营销。包括制订营销策略，并协助承销机构负责代销基金受益凭证。（3）基金管理部：

负责所有基金的房地产投资标的购买、开发和管理等。（4）投资服务部：

按时向基金投资人提供投资报告、基金财务报告，保留投资人名册，及时向投资者配发盈余（5）财务部：

负责基金的会计、税收和现金管理，向证券监管部门定期报告并接受总务部门的稽查。

（五）美国REITS的资金来源

房地产投资信托基金的资金来源主要有两个方面：

1、发行股票，由机构投资者（人寿保险公司、养老基金组织等）和股民认购

2、从金融市场融资，如银行借入、发行债券或商业票据

（六）规模扩张的主要途径

由于政府限制REITS保留收益，必须将收益的90％分配给投资人，因此，REITS很难通过自身积累获得发展，更多的是通过购并和增发新股来壮大。

办公物业权益信托公司（EOP, NYSE）,权益型的房地产投资信托，成立于1976年，1997年上市，通过一系列的并购，其规模扩大了4倍，所经营的物业从3200万平方英尺增加到1.28亿平方英尺。

1997年，开展了43亿美元的合并；2000年开展了45亿美元的合并；2001年进行了72亿美元的合并。

（七）基金退出方式

1、从国外经验看，一般存在三种退出机制：（1）产业投资基金所持股权的私下转让；（2）事先签协议，要求被投资企业回购股权；

（3）被投资企业上市，实现产业投资基金所持股权的公开转让。

2、三种退出机制的优劣

（1）第一机制可能出现寻找受让方成本较高问题；

（2）第二机制虽有助于被投资企业获得企业控制权，但需耗费大量资金，不利于企业的进一步发展；

（3）第三机制则是国外普遍采用的最佳退出机制。

五、美国房地产基金运作流程

美国房地产基金通过向证券市场发售可在二级市场自由流通的上市收益凭证，集中众多中小投资者的资金，然后凭借自身专业优势，建立投资组合，专门参与房地产领域的投资，每年的股息和红利作为投资收益分配给投资者。其运作概括地分为4个阶段，10个步骤：

（一）4个阶段

1、发起阶段：

依法成立基金，并在证交所挂牌上市交易

2、筹资阶段：

向投资者发行基金受益凭证，筹集资金

3、运作阶段

投资房地产领域，以获取利息、租金和资本增值等投资收益

4、受益阶段

投资者通过股息分红或低买高卖后的差价（资本利得）实现收益。

（二）10个步骤

1、基金管理人在募集资金前选择包管银行、签订托管合同，并报证券监管部门批准

2、编制基金募集说明书，委托证券公司办理基金受益凭证

3、房地产基金管理人与房地产企业签订房地产投资委托合同

4、将募集的基金委托给包管银行，设立专户代为包管

5、房地产企业根据投资合同的规定对投资的安全性、赢利性、投资组合及其价值等方面进行全面评估。

6、将投资标的物（基金所投资的房地产）的产权过户到基金专户名下。

7、基金管理人提供专业建议并对保管银行发布有关运用资金的指示

8、将基金的投资收益纳入基金专户保管

9、保管银行从基金专户中提取出支付给房地产企业的委托费用，并依托管合同收取保管费。

10、保管银行按时向受益凭证持有人分配基金收益。

六、美国房地产投资信托基金的发展

美国从1960年房地产投资信托创立至今已有40多年的历史，纵观房地产投资信托在美国的发展历程，大致可分为创立、完善、快速发展三个阶段。

（一）创立阶段

美国议会于1960年以立法形式正式通过了房地产投资信托这一新型的投资手段。在70年代房地产投资信托采用传统公司的管理方式在债务比例较低的条件下仍有较好的回报。

（二）完善阶段

80年代早期，随着房地产投资信托自身的不断发展，原有经营形式逐渐不能适应现代化的需要；从而有了新的完善过程，具体体现在以下几个方面：

1、管理方面

以前大多数由公众持有的房地产投资信托拥有独立的管理公司，其管理者与房地产投资信托拥有者之间常会为各自的利益产生冲突。目前，超过90%的房地产投资信托全部自己管理，不仅避免了上述这类冲突，而且使本机构职员的利益与房地产投资信托的业绩直接联系在一起。

2、权属方面 过去，房地产投资信托的管理者是聘用的，其经营积极性有限。而后，一些主要的房地产投资者在运用房地产投资信托这一方式的过程中，创新地采用了“伞式房地产投资信托”的结构。这种结构充分吸纳众多投资者的股份，由代表所有者利益的管理者负责管理。管理者可以与公众股东一起按一定比例分享所有权；同时享受房地产投资信托为其带来的避税优惠。这样房地产投资信托的管理水平便与股东利益紧密地联系在一起。

3、信息方面

由于房地产投资信托投资范围较广，刺激公司进行积极地分析研究，分析人员定期地为投资者及参与者提供公司、市场及行业等方面的状况和发展趋势的及时信息，从而增强了投资者的信心。然而在从前在信息方面的投入极少，资料零散，范围也非常狭窄。

4、借贷比率方面

房地产业历来是高贷款率(负债率)的行业，其标准贷款比例为75%，这是建立在房地产能不断增值的前提条件下的。因此，大部分房地产投资的主要依据是考虑资本收益(增值)，而不是经常性经营收益，如很多人投资购买住宅、公寓等待升值，同时也有较高的减税特征。这类房地产投资对于非公用房地产(住宅等)是很有利可图的。然而，对于公用类房地产(如写字楼、商场等)主要考虑的则是有较高的现在的预测收入，并以此评价公司业绩。因此，新的房地产投资信托公司不再以资产增值作为主要依据，而是要考虑获得较好的经常性收入，降低债务风险。

（三）快速发展阶段

80年代末期，由于美国经济社会等一系列因素的变化给房地产投资信托的发展带来了巨大的机遇，从而使房地产投资信托以前所未有的速度发展，成为美国经济中的又一重要行业。

10.山西能源产业基金 篇十

信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。山西省加快信息产业的发展和转型，是加快‚六大发展‛，推动工业转型升级的根本要求。为了贯彻和落实国家和山西省“十三五”规划等的总体布署和要求，结合我省发展实际，特制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

“十二五”以来，山西省抓住两化深度融合发展机遇，加快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，我省信息产业发展迅速。

（一）取得的、成绩 1.产业规模跃上新台阶

“十二五”以来，我省信息产业稳步发展。2010年-2015年，主营业务收入年均增长25%，高于全国10个百分点。2015年，我省信息产业实现主营业务收入952.9亿元，其中，2015年规模以上电子信息制造业实现主营业务收入668.4亿元，相比2010年的127.3亿元，增长了5倍多。

2.重点领域取得新突破

我省信息产业的规模在稳步扩大的同时，产业结构不断优化— 2 —

升级，形成了电子设备制造、LED、太阳能光伏、数字音视频、传统行业信息化整体解决方案等产品集群，形成了我省信息产业的特色优势；百度（阳泉）云计算中心、吕梁云计算中心等云计算数据中心项目相继建成，云计算、大数据、物联网等产业蓬勃发展。新一代信息技术产业占全省信息产业的比重超过70%。

3.创新能力进一步增强

一批骨干企业在各自领域具备核心研发能力：中电科三十三所在网络安全、电磁防御领域，中电科二所在电子专用设备、微电子组装领域，中天信在高清安防监控领域，山西高科集团、光宇半导体、乐百利特在LED封装领域，晋能清洁能源科技在光伏电池和组件制造领域，罗克佳华在物联网领域，天地科技在虹膜生物识别领域，都有一定的技术创新实力。它们的自主知识产权产品在轨道安全、军工电子、探月工程、城市建设、环境保护等重点工程上得到了关键应用。目前，我省信息产业已建成省级企业技术中心17个，重点骨干企业的研发投入占销售收入的比重达到10％以上，年均授权专利和软件著作权300项以上。

4.配套环境不断优化

十二五期间，出台了《山西省信息化促进条例》、《山西省人民政府贯彻落实<国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策通知>的实施意见》(晋政发“2011”33号)等法规政策文件。山西省信息技术产业协会、山西省光伏产

业联盟、山西省LED产业联盟、山西省工业控制系统和安全联盟等行业组织相继建立，有效加强了行业交流合作。通过促进银企合作、证企合作，建立了产业基金和企业的合作渠道。企业不断创新融资方式，精英科技、科达自控等多家企业在新三板实现上市融资。

5.两化融合水平进一步提升

‚十二五‛期间，围绕煤炭、冶金、化工、电力、装备制造等行业，重点在生产过程自动化、企业管理信息化方面打造了一系列业绩突出的软件和系统解决方案。太钢、太重、潞安、晋煤、阳煤、经纬纺机等大型企业信息化水平得到进一步提升。

（二）存在的问题

十二五期间我省信息产业取得了一定成绩，但发展环境有待进一步改善，还存在一些制约产业快速发展的问题：一是缺乏顶层设计，支持产业发展的政策法规体系、投融资体系、公共服务体系等还需进一步完善；二是产业链配套不足，导致企业成本加大、产品推出缓慢、利润率在行业内偏低、市场竞争处于劣势；三是骨干企业规模偏弱，对产业链的辐射带动作用不足；四是人才供求矛盾突出，企业创新能力弱。

二、“十三五”面临的形势

（一）国际发展形势

当前，全球正经历着以信息网络、智能制造、新能源和新材— 4 —

料为代表的新一轮技术创新革命，信息技术是这一轮技术创新和产业革命的基础和动力。跨界融合的操作平台、‚软件+硬件+内容‛的产业生态、用户深度参与的互联网商业模式创新以及集宽带、泛在、融合、安全于一体的网络信息化建设成为产业发展的焦点。近年来，世界各国积极培育发展新一代移动通信、智能终端、太阳能光伏、LED照明、现代信息服务、云计算、物联网、大数据等为代表的新一代信息技术产业，同时对信息安全领域的关注度空前加强。以信息化和信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，新一代信息技术迅猛发展将重塑全球电子信息产业新格局。

（二）国内政策机遇

信息产业作为我国最具活力、最具创新的支柱产业，在经济新常态下可发挥独特优势和作用，成为我国经济可持续发展的主力军。基于‘软件+终端+服务+内容’的产业链垂直整合，正在推动信息产业组织方式深刻变革；云计算、移动互联网应用等面向服务的商业模式创新，正在开辟新产业增长点；自主可控、安全可靠的信息技术产品将成为重点行业信息安全重要保障；生态圈建设将成为IT企业构筑核心竞争力的重要举措。近两年来，国务院密集出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《中国制造2025》、《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《关

于印发促进大数据发展行动纲要的通知》等政策文件，为信息产业经济的发展提供了有力支撑。

（三）我省信息产业面临的发展形势

受限于国内外的市场需求疲软、经济景气的下行，单纯依靠煤炭、电力等传统行业来促进经济增长已不再可行。我省的经济增长已经到了‚转方式、调结构、促增长‛的必要阶段。电子信息产业的基础性、支柱性、高渗透性和高带动性对于传统行业的促进和升级具有至关重要作用。近年来，云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的快速发展，给山西信息产业发展提供了赶超机遇。山西省委、省政府对信息产业发展高度重视，出台了一系列支持信息产业发展的政策措施，为‚十三五‛信息产业的快速发展奠定了基础。同时也要看到，目前我省信息产业发展基础较弱，与其他先发省份相比还存在较大差距。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的系列决策部署，以强化优势产业、培育新兴产业为主线，以发展新一代信息技术产业为重点，加强自主创新，突破核心技术，拓展应用服务，完善体制机制，着力推进信息产业发展向创新驱动型转变，推动信息化和工业化深度融合，促进我省经济社会可持续发展。

（二）基本原则

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1.市场主导，政策引导

以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，形成信息产业可持续发展的良好政策环境。

2.创新发展，开放合作。

加大研发投入，努力突破原始创新，大力推进集成创新，加强消化吸收再创新，不断完善以企业为主体的产业创新体系，提升成果产业化效率。继续扩大开放，积极利用国内国外两个资源和市场，加强产业国际交流合作，提升开放发展水平。

3.应用牵引，融合发展

把握‚互联网+‛和两化深度融合发展趋势，大力推进新一代信息技术应用示范，促进信息产业同传统产业、现代服务业的融合发展，鼓励引导商业模式、应用模式和服务模式创新。

4.特色集聚，重点突破

围绕重点发展领域，实施若干重大项目，整合资源，突出重点，实现率先突破。统筹规划，合理布局，明确发展方向，推动信息产业园区、产业带和产业基地建设，引导产业集聚发展，提升产业整体水平。

（三）发展目标

到2020年，全省信息产业主营业务收入达到1700亿元，年均

增长11%。其中，电子信息制造业1300亿元，年均增长13%；软件和信息服务业100亿元，年均增长16%；通信业300亿元，年均增长5%。全省信息产业形成‚一带两群‛的产业格局，即形成以太原为中心，覆盖晋中、阳泉、吕梁、长治的新一代信息技术产业带；建成光伏、LED两大产业集群。

四、发展重点

根据我省信息产业发展基础，结合国家信息产业发展重点，将电子设备制造、太阳能光伏、LED、信息安全、新型电子材料、软件和信息技术服务、通信七个领域作为我省具有比较优势的信息产业。适应新一代信息技术和‚互联网+‛的发展，将云计算、大数据、物联网、空间信息产业等四个领域作为我省十三五期间重点发展的新兴融合产业。

（一）优势产业 1.电子设备制造

依托中电科二所、中天信、风华信息、银河电子、科达自控、山西寰烁等重点企业，发展数字音视频产品、电子专用设备、液晶平板显示制造设备、智能通信终端、锂离子电池、数字矿山装备、智能电网设备、智能交通设备等产品，注重嵌入式软件技术研发，将占据市场主导地位的纯硬件为主的盈利模式，向“硬件+软件+服务”转型，发展特色优势产业，真正提升企业的核心竞争力和品牌竞争力，打造全省信息产业带区域的重要基地——太原— 8 —

电子设备制造产业基地。

2.太阳能光伏

依托长治潞安太阳能、吕梁晋能清洁能源科技、太原中电科新能源、朔州晶都太阳能等龙头企业，对标国家光伏产业规范，提高多晶、单晶电池片转换效率，更多产品符合国家领跑者计划要求，建立“铸锭／拉晶一切片一电池一组件一应用”全产业链条；以集中式电站、分布式发电建设为牵引，加强应用推广，带动光伏产业快速发展；打造长治、吕梁、太原、朔州光伏产业基地，形成全省信息产业集群的第一大产业集群——光伏产业集群。

3.LED 依托山西高科集团、晋城乐百利特、临汾光宇、临汾飞虹微纳米、朔州永昌等重点企业，突破LED外延片生长等关键技术，加快光电引擎技术的研发和应用，发展LED灯珠、大功率LED照明、智能LED显示屏、LED背光等产品，建立LED“衬底材料一外延片一芯片一封装一应用”全产业链；注重质量品牌，加强配套布局，做大产业规模；建设长治光电产业园、临汾光电产业园，打造长治、临汾、晋城、朔州光电产业聚集区，形成全省信息产业集群的第二大产业集群——LED产业集群。

4.信息安全产业

依托中电科三十三所、中天信、百信科技、中网信息、天地

科技、中科博杰、众人科技等重点企业，加强电磁信息安全防护、虹膜识别、人脸识别、可信密码模块和可信算法等核心技术的研发；发展党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全产品、加密类信息安全产品、信息安全终端及服务器等核心产品，重点在煤焦冶电等传统行业，推动轨道交通、工业控制系统信息安全整体解决方案的研发和示范；以太原高新区‚国家火炬计划太原信息安全特色产业基地‛、中国网安‚网络信息安全高科技园、网络信息安全军民融合产业园‛、中天信“安防科技产业园”为核心，开展网络信息安全产品研发、生产、销售、服务、运维、融资等，创造良好的相关产业生态环境，形成网络信息安全产业上下游完整的创新链和产业链，建立资源共享、服务协同公共服务平台和安全运营服务中心，建设华北一流的网络信息安全专业化高科技园区和国家级军民融合产业园区，以物理防护、可信计算、数据加密、生物识别、安防信息为特色，集技术孵化、国际合作和人才培养于一体，打造全省信息产业带区域的主要基地——太原信息安全产业基地。

5.新型电子材料

依托中电科三十三所、中电科二所等重点企业，加强电磁防护材料、电磁防御超材料、高性能稀土永磁材料、高性能光伏银浆、锂电池材料、碳化硅半导体材料、石墨烯材料等产品的研发和生产；重点突破高端配套应用市场，降低产品成本，提高产品— 10 —

质量，增强行业竞争力，支撑下游产业跨越式发展，打造全省信息产业带区域的材料基地——太原电子材料制造基地。

6.软件和信息技术服务

依托罗克佳华、同昌信息、精英科技、四和交通、天地科技、清华网络等骨干企业，以行业信息化整体解决方案研发为重点，加强基础软件、应用软件、嵌入式软件开发。推进云计算、大数据、移动互联、物联网等新一代信息技术示范应用，发展智慧矿山、工业控制、智能电网、智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务等方面的软件产品和解决方案；开发基于互联网及移动互联网的智能终端、电子商务、APP等信息消费产品及平台；推进ITSS运维服务标准的应用，促进软件开发、计算机信息系统集成、信息系统运维服务等行业服务标准化。以山西软件园、太原清华控股创新基地为核心，打造全省信息产业带区域的软件基地——太原软件和信息技术服务基地。

7.通信业

按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，加大光纤通信改造，加快高速宽带网络建设，推进第四代移动通信（4G）网络建设，实施全省城乡全覆盖。深化共建共享，推进互联互通，促进设施集约化发展。持续推进‚i-Shanxi”(爱山西)无线局域网建设，拓宽信息普惠服务领域。加强三网融合建设，推进广电、电信开展双向业务进入，带动产业链上下游企业发展。

加快IPv6商用进程，拓展宽带网络在生产经营、社会管理、民生服务和文化建设等方面的应用，创新宽带应用模式，培育新市场新业态，增强发展内生动力，打造全省信息产业带区域的服务中心。

（二）新兴融合产业 8.云计算

依托百度（阳泉）云计算中心、吕梁高性能云计算中心、中电科涉密云计算中心、罗克佳华物联网云服务基地、灵石北斗导航智慧应用云计算服务平台等云计算中心，统筹布局云计算数据中心建设。加强虚拟化、高性能存储、云安全、云操作系统等云计算核心技术和产品研发，建立云计算安全保障和防护体系，发展云存储、云平台和云计算外包等云计算服务，开展面向电子政务、电子商务、工业制造、中小企业信息化、交通物流、环境保护、医疗卫生、文化教育、质量监管、国土资源管理、社会公共服务等重点行业和重点民生领域的云计算重大应用示范，培育和扶持一批具有竞争力的云计算产业链核心企业，带动相关产业快速发展。加强大数据应用，支持物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等与云计算的融合发展，培育新业态、新模式，使云计算成为我省促进传统产业改造，支撑现代服务业和信息产业发展的重要支柱，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高，推动全省信息产业带区域的重点基础产业发展。

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9.大数据

依托云计算、物联网、移动互联网、北斗导航等产业的发展，促进数据资源集聚，推进数据、应用、技术、产业协同发展。加快推进政府数据开发共享，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放；加大政策支持，制定大数据采集、管理、共享、交易、安全等相关标准规范，建立大数据市场化应用机制，推动大数据在政府治理、商业活动以及工业、农业、服务业等各行业的创新应用和示范；突破数据挖掘、大规模并行处理数据库等关键技术，开发大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具，形成与需求紧密结合的大数据产品体系；以罗克佳华、同昌信息、清华网络、炎黄智杰等软件和信息服务企业为重点，引进培育若干领先的大数据龙头骨干企业，引导鼓励大中小企业加强合作，构建大数据产业生态圈，探索建立大数据产业园区，推动全省信息产业带区域的重点基础产业发展。

10.物联网

以太原罗克佳华物联网园为核心，以罗克佳华、物联谷、宇轩伟业、博华科技等企业为骨干，加强招商引资，形成太原物联网产业基地。重点研发物联网基础软件、行业应用软件、智能传感器、VR终端设备、系统模块等软硬件产品，围绕我省工业、农业、物流、交通、环保等领域，鼓励有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台，开展物联网应用示范和规模化应用，推

动全省信息产业带区域的重点应用产业发展。

11.空间信息产业

以国家北斗导航位臵服务数据中心（山西）分中心、高分辨率对地观测系统山西数据与应用中心为重点，适应第三次农业普查高分服务技术试点工作、高分环境监测服务、地质灾害监测应用等工作需求，研发包括北斗导航芯片、终端、系统集成服务、运营服务等相关产品，形成涵盖装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、应用、服务的完整产业链，融合北斗云计算、大数据技术，形成数据分析处理、信息提取的北斗大数据平台，建成一个特色鲜明、辐射带动和聚集作用强的省级空间信息产业园，整合区域高分辨数据，特别是国产高分辨数据及相关资源，为各行业提供标准的、统一的基础数据，带动山西省全社会信息化发展。以军民融合为契机，促进以高分辨率数据为基础的空间信息应用技术与其他技术相结合，在导航、旅游资源推送、车辆拥堵信息、人群结构分析、户外精准广告投放等方面加强民生建设，服务普通百姓，推动全省信息产业带区域的应用产业发展。

五、保障措施

（一）强化政策引导，加大扶持力度

加强顶层设计，统筹布局，因地制宜研究制定各项政策措施。在政策层面构架完整的战略设计体系、政策支持体系和工作指导— 14 —

体系；采取建立长效产销对接机制、政府优先采购、产品推广目录等措施，加强对我省信息产业重点产品和服务的应用推广；以园区、基地、集聚区为单位，支持技术研发合作、产品检测等公共服务平台建设；完善技术交易市场，规范市场秩序；加快发展集创业孵化、技术研发、产业链培育、技术转移、人才培训、信用评估、土地和资本要素资源保障等综合配套功能为一体的产业支撑平台，形成促进产业发展的支撑服务体系。

（二）健全创新体系，提升创新能力

发挥政府引导作用，激励和扶持企业成为技术创新主体，促进原始创新和引进消化吸收再创新，在促进成果转化和产业化等方面进一步加大资金和政策支持力度。鼓励企业、高等学校与科研院所与我省重点企业横向联合，针对发展需求研发产品。引导发展公共技术服务机构，辅导企业建设企业技术中心、高新企业、工程实验室，提高企业的软实力，降低企业创新的资金风险和技术门槛。重点企业发挥资金和实力优势，推动企业改进生产技术，扩大生产规模、提高产品档次，形成拥有国家自主知识产权和知名度的品牌。中小企业发挥自身长处，钻研市场空白，针对特定的市场进行产品的研发和推广。

（三）推进产业集聚，完善配套体系

加强信息产业基地及园区的建设，强化基础设施建设，保障建设用地及标准厂房配套，严格按行业用地规模和标准做好功能

设计和分区规划，完善上下游产业链，形成产业聚集。注重特色基地（园区）的发展和提升，以基地园区为载体，加强招商引资工作，鼓励企业通过改组、联合、兼并以及上市等多种方式实现规模扩张，做大做强，形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌的龙头企业。

（四）集聚智力资源，提高支撑能力

创新人才培养机制，推进校企合作办学，建立人才培养和实训基地，培养适应市场需求的实用型人才，依托重大专项、重点项目的实施，加快集聚和培养造就一大批数量充足、结构合理、素质优良的各类中高端人才。利用外部智力资源，按照引进国内外高层次人才的有关要求，做好人才引进工作，落实好相关政策，为产业可持续发展提供强有力的人才保障。

（五）加大金融支持，完善投融资机制

鼓励和引导金融机构加大对信息产业的信贷支持力度，设立符合信息产业需求特点的信贷产品和保险产品。鼓励信用担保机构为有技术、有市场、有信用的信息技术企业提供融资担保服务。支持符合条件的信息技术企业上市融资。引导我省产业投资基金向信息产业投资，通过战略新兴产业投资基金、小微企业扶持基金等各项资金，加大对信息产业的扶持力度。重点支持产品研发、重点项目建设、产业链协作、科技攻关、人才培养、公共服务平台建设。