在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话

在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话（精选9篇）

1.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇一

在全市人口资源环境工作会议上的讲话

在全市人口资源环境工作会议上的讲话

同志们：?

市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央和省、（上级市）市人口资源环境工作会议精神，分析我市人口资源环境面临的新形势，研究部署进一步做好计划生育、资源管理、环境保护工作的意见和措施。刚才，我们通报表彰了20xx全市人口与计划生育工作先进单位，签订了今年的人口与计划生育目标责任书和环境保护责任书。希望各级各部门再接再厉，加倍工作，努力开创我市人口资源环境工作的新局面。?

一、审时度势，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性?

人口、资源、环境问题，是影响人类自身生存的关键因素，也是促进经济和社会发展的基本物质条件。我们党历来都非常重视。十六大报告将解决人口、资源和环境问题作为建设小康社会的一个主要目标，明确提出，“可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”；在今年召开的中央和省、市人口资源环境工作会议上，各级又提出了一系列新的更高的要求。我们一定要认真学习，深刻理解，坚定不移地把这项工作做好做细做扎实。?

我市是一个经济大市，同时也是一个人口大市，人口密度大，人均耕地少，水资源严重短缺，人口资源环境问题比较突出。近年来，经过全市上下的共同努力，我市人口控制、资源管理、环境保护等各项工作，都取得了显著成绩。主要表现在：一是人口与计划生育工作

势态良好。各级认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，坚持“依法管理、村民自治、优质服务”，抓基层强基础、抓后进促平衡、抓改革上水平，全市计划生育工作呈现良好的发展势头。去年全市计生率达到，晚育率达到％，较好地完成了上级下达的各项任务指标。二是土地使用制度改革扎实推进。坚持保护耕地与保障用地并重，把土地资产经营作为促进城市建设和经济发展的战略措施来抓，建立健全了土地储备制度，大力推行国有土地使用权和采矿权招标拍卖，不断加大市场化配置国土资源的力度。去年全市招标拍卖、挂牌出让土地3宗，政府收益万元，为经济发展和城市建设提供了重要的资金支持。三是环境保护工作得到加强。以水和大气污染防治及生态环境建设为重点，认真落实环境目标责任制，不断加大环保执法力度，严肃查处各类环境违法行为，全市的环境保护和生态建设力度加大，环境质量明显改观。目前，实施可持续发展观念

已日益深入人心，计划生育、保护环境、节约资源已经成为全市广大干部群众的自觉行动。?

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，人口资源环境面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。随着第四次生育高峰的即将到来和政策调整带来的影响，出生因素将大大增加，加之潜在的超生因素尚未根除，对中长期人口规划将会造成很大的冲击；由于人口基数大和人口再生产的惯性作用，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾、人口老龄化与社会保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并将长期存在。我市人均耕地面积只有亩，随着经济发展和城市化进程的加快，今后不可避免地要占用一定数量的耕地，耕地后备资源非常有限，补偿能力相当薄弱，土地供求矛盾将更加突出。矿产资源保证度偏低，急功近利，盲目开采现象严重，致使一些主要矿种、矿山面临资源枯竭。我市淡水资源十分匮

乏，人均占有水资源量不足全国平均水平的四分之一，年均缺水亿立方，这已成为制约我市经济社会发展的最大资源“瓶颈”。环境质量还没有得到根本改善，结构性污染比较重，工业污染源达标成果比较脆弱，有些地方还存在严重的污染隐患。对此，我们必须有清醒的认识，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，真正从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识人口资源环境保护问题在全面建设小康社会中的重大意义，牢固树立人口意识、资源意识和环保意识，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫感，正确处理经济社会发展与人口资源环境的辩证关系，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，锲而不舍地抓紧抓好计划生育、资源管理和环境保护工作，认真实施可持续发展战略，为提前十年全面建设小康社会创造良好的基础和条件，努力维护、实现和发展好广大人民的根本利益。?

二、明确任务，不断开创做好人口

资源环境工作的新局面?

（一）关于人口与计划生育工作。总的是围绕稳定低生育水平这一主题，全面贯彻落实“一法三规一条例”，以争创全国优质服务先进市为总抓手，以夯实基层基础、深化优质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点，深入扎实地做好人口与计划生育的各项工作，确保今年计划生育率达到97％以上，性别比控制在107以内，为提前十年全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中，一是实行属地管理，进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治能力，做好农村计划生育工作。对实行自治的村，重点在提高运行质量上下功夫；对非自治村，坚持分类指导、重点突破，尽快实现自治；对后进村，从解决“两委”班子入手，认真落实“五定”责任制，早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制，做好城区和企业计划生育工作。认真落实属地管理，落实街道居委会和各类所有制企

事业单位法定代表人责任制，自觉履行管理计划生育的义务，从根本上解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问题。二是推进综合改革，创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系，综合运用法律、经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时，完善社会保障机制，积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度，兴办居家式托老机构，制定并落实优先优惠奖励扶持政策，兑现独生子女父母奖励费；积极筹集计划生育公益基金，救助计划生育弱势家庭，形成计划生育光荣的良好氛围。三是认真开展创建活动，积极争创全国优质服务先进市。各级各部门要按照国家计生委提出的“六好”标准，以实施优质服务“四化”战略为主要内容，根据全市深化优质服务实施方案的要求，大力开展先进乡镇、先进村创建活动，培植优质服务新亮点，以点带面，促进计生服务工作上水平、上台阶，争创全国计划生育

优质服务先进市。四是加强监督管理，促进计生工作全面开展。要加强对各级卫生医疗机构和计划生育技术服务机构的管理和监督，严格孕期保健制度，为孕妇提供优生咨询，定期进行健康查体，确保孕妇和胎儿健康。要严格制度，防止和避免非医学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产现象发生。卫生、公安、计生等部门要加大查处力度，对弄虚作假、超生漏报的单位和个人，要依法依规严肃处理。要广泛宣传计划生育“一法三规一条例”的重要内容，推动优质服务进万家、婚育新风进万家活动的深入开展。要切实加强计生队伍建设，不断提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力，确保各项措施落实到底，推动计生工作再上新台阶。?

（二）关于国土资源工作。前段，市政府专门召开了全市规划国土资源工作会议，各级各部门各单位要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。做好国土资源工作，总的要统一规划、依法办理、节约用地，坚持开发与节约并举，把节约放在首位。目前，省政府下达给我市的建设用地指标还有3000亩，一旦用完，就只能拿钱买指标，因此，我们一定要珍惜有限的土地资源，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。一要深化国土资源改革，坚持政府高度垄断土地一级市场。土地利用要做到“五个统一”，即统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理，严格按制度按程序进行审批，用地必须同时符合城镇建设总体规划和土地建设总体规划，由政府一支笔审批建设用地，国土资源部门一家供地。二要清理整顿土地市场秩序，对非法占地和虽经批准但长期闲置的要依法收回，纳入政府储备，手续不全的要补全手续，不符合城市规划和用地规划的要调整规范，严禁借“退二进三”、拆迁安置、企业兼并、旧村改造等形式替代土地审批与市场供应。整顿土地市场秩序要做到“四个明确”：即明确清理重点，就是重点清理违法占地；

明确清理方式，就是以自查为主，市里抽查结合；明确处理政策，该通报的通报，该处理的依法处理；明确时间要求，要求各地6月10日前清理完毕，6月中旬市里检查验收。三要加大国土资源市场化配置力度，大力推行国有土地使用权招标拍卖制度。凡经营性用地，全部以招标拍卖和挂牌方式出让，年内全市土地收益确保完成2亿元，为城市建设提供更多的资金支持。要确保全市耕地总量动态平衡，严格实行基本农田保护和耕地占补平衡制度，抓好土地开发整理，对重点工程建设、高新技术产业项目、招商引资项目、农村经济结构调整等，千方百计提供用地保障。四要抓好矿产资源的勘探开发和优化配置，搞好矿产资源总体规划编制，强化对矿产资源的宏观调控，积极推进探矿权和采矿权的招标拍卖，大力推广、应用采矿新技术、新工艺、新设备，不断提高矿产资源的集约化利用水平。要规范国土资源市场管理，全面开展整顿和规范土地

市场秩序工作，严肃依法查处各类违法占地、违法采矿行为。市政府要组织有关部门，对目前全市500多宗违法建设用地进行清理，形成事实的，抓紧补办有关手续，尚未形成事实的，立即停办所有工作。同时，要严厉惩治土地批租、经营中的腐败行为，不断提高国土资源执法监察水平，依法做好全市的国土资源工作。?

（三）关于环境保护工作。当前和今后一个时期，全市的环保工作要坚持污染防治与生态保护并重的方针，认真实施碧水蓝天工程，依靠经济增长方式转变和科技进步，积极优化调整产业产品结构，努力争取消除结构性污染，进一步控制和减少污染物排放总量，不断改善环境质量，使人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食品，在良好的环境中生产生活。一是狠抓关键环节，加大工业污染防治力度。要严格建设项目管理，严把建设项目审批关，坚决杜绝新污染源的产生。要加强重点区域、重点流域和重点污染源的治理，发展技术含量高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目，近期要突出抓好百尺河等5条河流和水泥厂等19家重点企业的治理，制定整改措施，确保废水稳定达标排放；对不具备达标排放条件的企业，实行限产、停产等治理措施，仍不达标的要予以关停并转，决不允许超标排污。要大力实施清洁生产，积极推进ISO14000环境管理系列标准和环境标志产品认证工作，不断提高企业污染防治能力和管理水平。二是加强环境基础设施建设，进一步增强污染防治能力。重点是结合推进城镇化进程，下决心抓好城市污水处理厂和排污管网建设，确保按期建成并投产运营；考察论证建设城市生活垃圾无害处理厂和城市医疗废物集中处理中心，切实解决城市生活垃圾和医疗废物的污染问题；坚持污染防治与生态保护并重，进一步搞好城镇硬化、绿化、美化、亮化工程，下气力抓好自然保护区、生态示范区和生态农业示范

区建设，全面推进生态环保工作，力争把我市建成生态环保城市。三是强化环保执法工作，严厉查处各类环境违法行为。各级各部门要不断增强法制观念，坚持依法行政、依法办事。环保部门要敢于碰硬，秉公执法，对各类环境违法行为，该曝光的曝光、该处罚的处罚、该追究法律责任的追究法律责任，靠法律武器保护好我们的生产生活环境，建设好外商投资的美好环境。?

（四）关于水利工作。总的要围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大目标，坚持积极引进外来水，合理开采地下水，严格保护地表水，把保护水资源，提高用水效率，建设节水社会，作为全市一项长期的硬任务，落实到各行各业、千家万户。要搞好水资源统一管理调度，改革水资源管理体制，对地表与地下、城市和乡村、当地水和外来水、新水和回用水实行统一管理，统一配置，切实提高水资源利用效率。要抓好病险水库的除险加固和改建扩建工程，确保汛期

安全度汛。市政府已对全市的主要水库落实了市级领导班子成员和有关部门负责人包靠责任制，包靠人员要会同水利部门定期不定期地搞好监督检查，发现隐患及时处理，对思想麻痹、措施不力造成损失的，要严肃追究包靠领导和有关人员的责任。要研究废水回收利用项目，尽快实现企业污水零排放和生活废水处理回用，实现污水资源再利用。要加强水土保持工作，以小流域治理为重点，配套改造平原灌区设施，减少水土流失。要增强公民节水意识，大力开展节水运动，推广喷灌、滴灌、盖灌等节水技术，改进工业生产工艺和农业种植模式，降低单位产值耗水量，使有限的水资源发挥最大效益。?

三、强化领导，全力构筑做好人口资源环境工作的大格局?

人口资源环境工作是可持续发展的三项基本国策，是强国富民安天下的大事，涉及方方面面，必须加强领导，明确责任，统筹协调，努力形成齐抓共

管的大格局，推进这三项工作的深入开展。?

一是进一步落实领导责任。贯彻基本国策，领导责无旁贷。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。考核工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。在产业结构调整、招商引资中，要把“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”作为一条重要标准，坚决制止和纠正不顾资源、生态和环境条件，盲目追求增长速度的短视思维和短期行为。要加强对人口资源环境重大问题的调查研究，及时总结推广先进经验，积极协调解决实际工作中遇到的矛盾和问题。要严格按照签订的目标责任书，任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的追究责任。?

二是努力增加经费投入。人口资源环境工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，各级政府要把这方面的基本经费纳入财政预算。领导干部要善于算大账，算全局账，算长远账，作决策、上项目要综合测算人口、资源、环境条件和生态成本。各级政府要按照“十五”期间计划生育事业费投入计划，保证各项经费落实到位，杜绝各类违规收费行为。要支持和鼓励社会各方面通过多种形式和渠道为人口资源环境事业作贡献。社会各方面要认真履行依法交纳人口资源环境有关费用的义务。要充分利用市场机制发展环保和生态治理产业，逐步形成社会化、产业化和市场化的良性运转格局。?

三是发扬团结协作精神。人口资源环境工作是全社会的共同事业，各级各部门都要积极配合、密切协作、齐抓共管，净化，美化家园。要以大局为重，以造福子孙后代为己任，恪尽职守，负起责任，狠抓落实，多做贡献。要充分

发挥人民群众的积极性，形成推进人口资源环境工作广泛的群众基础。各新闻媒体要运用各种手段，加强基本国策、基本市情和法律法规教育，增强全社会可持续发展的忧患意识和责任感，真正把做好人口资源环境工作变成广大干部群众的自觉行动，形成人人关心、积极参与人口资源环境工作的良好氛围。?

同志们，做好人口资源环境工作，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干，不断开创人口资源环境工作的新局面，积极推进全市经济和社会事业的可持续发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

2.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇二

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

3.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇四

一、从实践科学发展观的高度，进一步增强做好人口资源环境工作的责任感和紧迫感十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护资源和保护环境的基本国策；必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。十六届三中全会通过的《决定》中提出了“五个统筹”的要求，提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观；要坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展；要坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。其核心是要实现经济社会与人口资源环境的协调发展。这为我们做好新时期的人口资源环境工作进一步指明了方向，提出了更高的要求。近年来，市委、市人民政府在加快经济社会发展的同时，更加尊重科学、遵循规律，注重可持续发展，注重人与自然的和谐。特别是十届市委成立以后，在注重经济增长指标的同时，更加注重人口、资源、环境等方面的指标，市委十届五次全委（扩大）会议，就明确提出了要统筹县市、城乡、人与自然的协调发展，坚定不移地走好工业强市、农业稳市、商贸活市、生态立市、科教兴市和融合发展的路子，将“生态立州”作为全州经济社会发展的指导思想之一，并相继启动了“绿洲秀美”、“绿色通道”、“生态园林”等工程，实施了★河流域综合治理、东山绿化、公铁绿化、★湖综合治理、天然林保护、防护林体系建设等重大生态建设项目；坚持抓基层、打基础，全面推进计划生育“三为主”工作，稳定和巩固了低生育水平；本着“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加强了资源的勘探、保护和开发管理工作。这些工作，充分体现了科学发展观的要求，兼顾了各方面的利益，统筹了经济与社会、人与自然的协调发展。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，我州的人口资源环境工作离科学发展观的要求还有一定距离，还有大量艰苦细致的工作要做。在人口与计划生育方面，人口素质还亟待进一步提高，流动人口和边远地区计划生育工作还存在一些薄弱环节，特别是在未来20年间，我市将进入流动人口、出生人口、劳动力、老龄人口“四个高峰期”。在国土资源方面，我市虽然人均占有耕地较多，但违法乱占滥用耕地、浪费资源的现象还时有发生；矿产资源家底不清，勘查程度不高，合理开发利用水平较低；水资源相对丰富，但季节、时空分布不均，有效利用率不高。在生态环境方面，我市属于温带半荒漠地区，生态环境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地还存在盐渍化和次生盐渍化等问题；绿洲面积有限，全市森林覆盖率仅为10.59%，远低于国家16.55%的平均水平。绿洲内环境污染压力较大，乱采滥挖荒漠植被、捕杀野生动物的问题还没有从根本上得到解决。城市建设中，影响环境的问题还不同程度的存在；一些部门和领导干部对人口资源环境工作重视不够，对科学的发展观还存在模糊认识。对此，我们必须高度重视，把落实三项基本国策作为贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，从立党为公、执政为民、实践科学发展观的高度，充分认识做好人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实做好人口资源环境工作，推动我市经济社会的全面协调发展。

二、突出重点，把握关键，进一步做好新形势下的人口资源环境工作人口、资源、环境工作是一项长期复杂的系统工程。要抓住重点，干一件成一件，争取年年有新进展。要按照十六届三中全会提出的“五个统筹”和“五个坚持”的总体要求，大胆探索符合我市实际的经济社会与人口、资源、环境协调发展的新路子。

（一）以控制人口数量、提高人口素质为重点，进一步做好人口与计划生育工作。人口问题是制约可持续发展的首要问题。经济社会的全面协调发展，必须以有效控制人口数量和不断提高人口素质为基础。今后一个时期，我市计划生育工作的重点仍然在山区和流动人口。要认真落实各项措施，不断探索新的途径和方法，保证经常性管理和服务工作到位。在积极建立社区、企业、群众组织构成的计划生育管理和服务网络的同时，着力抓好农牧区的计划生育工作。进一步健全以县站为龙头、乡站为主体、村服务室为基础的计划生育服务网络，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的管理机制，提高计划生育管理和服务水平，为各族群众提供优质服务。要积极探索和建立计划生育的利益导向机制，多渠道筹措资金，想方设法兑现领取《独生子女光荣证》和《计划生育光荣证》夫妇的奖励政策。继续抓好计划生育“三结合”工作，落实计划生育农户的优先、优惠政策，帮助他们增加收入，解决生产生活困难。要继续稳定现行生育政策，进一步健全计划生育的各项规章制度，依法加强管理，使计划生育工作成为造福人民的事业。要加强对流动人口计划生育的管理。建立以现居住地为主的工作机制，避免出现流动人口在管理上失控，所有面向农民和城镇居民包括流动人口的计划生育管理工作，都必须依法照章进行，寓规范管理于热情服务之中。要按照全面提高人口综合素质的要求，把优生优育摆在十分重要的位置，全面普及优生优育、生殖健康等科学知识，大力开展“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使优生优育逐步成为群众的自觉行动。要高度重视少数民族的计划生育工作，大力宣传党和国家的计划生育政策，广泛开展国情、区情、州情、县情和乡情教育，普及人口与计划生育基本知识，提倡移风易俗，树立新型的婚育观念，增强实行计划生育的自觉性。坚决维护计划生育政策的严肃性、稳定性和连续性。要进一步健全党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的综合治理机制，明确有关职责，制定具体措施，落实好人口与计划生育综合治理的各项工作。

（二）坚持开发和保护并举，最大限度地发挥资源的综合效益。资源的严格保护、有序开发和永续利用是关系长远发展的根本大计。要正确处理好资源保护和经济发展的关系，把节约资源放在首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式。只有将资源保护好了，资源对发展才有意义，但保护是为了开发利用，单纯的保护也是没有意义的。所以,要坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,把经济建设和资源保护有机结合起来,既加快经济建设,又保护好资源。首先，要加强土地资源的管理和保护。实行严格的耕地保护制度，按照“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的原则，加大耕地特别是基本农田保护的力度，健全保护措施，落实保护责任，进一步稳定我市粮食综合生产能力，确保粮食安全、经济发展和社会稳定。要严格执行土地用途管制制度，严格界定公益性和经营性建设用地，严格控制城乡建设占用耕地规模。耕地只能增加，不能减少。今后，建设用地原则上不准占用耕地，水利、交通建设非占耕地不可的，一定要坚持占补平衡。城乡建设除老城区拆旧建新之外，扩建尽可能不要占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新区和各类园区，努力向田中有城、城中有田的方向发展。要认真履行耕地“占一补一”和“先补后占”的法定义务，积极开展土地占补平衡试点工作，今年，要先期在南山和★县启动此项工作，并力争有所突破。要继续深化土地使用制度改革，建立城市土地政府储备、统一供应、公开交易、多种形式竞价出让的土地供应机制，使土地收购储备、土地有形市场、土地招标拍卖挂牌出让交易形成一个有机的整体，努力实现市场配置土地资源的新突破。在这里，我想重点强调一下增加耕地与违法开荒的问题。去冬今春以来，由于受★价格利好因素的影响，各县市不同程度地存在着违法开荒问题，尤其以★、★河流域较为突出，严重破坏了自然植被和生态环境。为此，前不久，市委、市人民政府专门召开了严禁违法开荒紧急电视电话会议。各县市、各部门、各单位要按照会议精神和安排部署认真抓好落实，立即停止一切违法开荒行为；对去年冬季以来开垦的荒地要进行认真清理整顿，属于违法开荒的要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”的原则，限期退耕还林还草；要规范审批手续，除了土地“占补平衡”项目以外，立即停办所有开荒用地手续。市委、市政府将于近期对各县市开荒清理整顿工作进行检查。其次，要加强矿产资源的勘探、开发和保护。我州的矿产资源非常丰富,在已探明的32种矿产中，★等资源在全省乃至全国都具有一定的规模和优势，我们必须保护好、开发好、利用好这些宝贵的资源，使其发挥最大的经济和社会效益。在开发保护中，当务之急要加强对矿产资源的勘探工作，放开矿产资源的勘探权和开发权，除国家明确规定不能放开的个别矿种外，其余均可对国内外有勘探开发能力的企业开放，并实行谁勘探、谁开发的政策，允许勘探单位有偿转让勘探成果。但在矿产资源开发中，一定要统一规划，有序开采，特别是我市垄断性矿产资源的勘探开发，要引进一些有实力的企业，采用先进技术和装备，开发高附加值的产品，避免一哄而上，低水平重复建设，造成资源浪费。要加大矿山环境管理和治理力度，切实抓好矿业秩序治理整顿,有效遏制矿业活动对生态环境的破坏和污染。第三，要合理开发和高效利用水资源。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。各级党政要把水资源作为一个战略问题摆在重要位置,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则和兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的方针,把水利工作认真抓好。围绕解决洪涝、干旱和污染问题，加快大型骨干水利的基础设施建设，要在搞好★河流域生态治理的同时，把★河流域、★河流域和★河流域的综合治理摆在重要位置,积极争取启动一批大中型水利和防洪工程建设。要继续抓好水资源的节约保护和优化配置，把推广高新节水灌溉技术作为一项革命性措施来抓，逐步提高喷灌、滴灌和低压管道灌溉技术的普及率，大力发展节水农业,逐步使这种先进的灌溉方式成为我市农业的主要灌溉方式。合理开发地下水资源。目前我市地下水开采量不到1亿立方米，仅占全市地下水可采储量的10%左右，开发空间和潜力巨大。要结合高新节水技术的推广，从政策上引导和灌溉使用地下水。继续推广工程性节水措施和小畦灌、沟灌、膜上灌等田间节水技术，搞好干、支、斗三级渠系防渗，全面推行定额灌溉和配水到户。结合企业的结构调整和技术改造，大力改进节水措施，提高水的重复利用率。继续深化水利管理体制改革，积极发展水利产业，推进水利建设的社会化和市场化进程。

（三）加大环境综合治理力度，努力提高全州环境质量。环境保护是实现经济社会可持续发展的一项根本措施。各级党委、政府一定要坚持在发展中加强环保、以环保促进发展，从群众最关心的问题着眼，从薄弱环节着手，集中力量解决重点、难点问题。生态环境建设是国家西部大开发的重点，也是我市的薄弱环节。要紧紧抓住国家加大西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，依靠国家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事关我市经济发展全局的生态环境建设项目。要充分利用项目资金到位比较好的有利条件，加快工程建设进度，力争今年完成15亿元的建设任务。要坚持“生态第一”的原则，全面实施“绿洲秀美”工程。重点围绕★河流域、★湖的生态保护和治理，全面规划实施天然林保护、退耕还林还草、自然保护区建设和湿地保护工程，特别是要积极争取和用足用活国家退耕还林还草政策，使更多的项目列入国家的计划，享受政策。要继续采取路地共建形式，加快铁路、公路沿线“绿色长廊”工程建设。要把植树造林和发展林木产业结合起来，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归己”的政策。农田防护林、薪炭林的经营权可以采取拍卖等多种形式，归农民所有，由农民自主进行经营、管护和采伐，但采伐后必须及时更新。要深入持久地开展全民义务植树造林活动，动员全社会力量参与生态环境保护和建设。要加大城镇环保基础设施建设力度，进一步放宽环保市场准入条件，多渠道筹集资金，增强污水、垃圾处理能力，建立高效、节水、防污的城镇体系。要进一步抓好工业污染防治工作，巩固“一控双达标”成果，保证达标排放企业长期稳定达标，停产治理企业污染治理要加快进度，没有实现达标排放的企业不得投入生产。

三、加强领导，精心组织，狠抓人口资源环境工作各项措施的落实做好人口资源环境工作，事关全市各族人民的根本利益，事关我州发展的长远大计。各级党委、政府和领导干部，要加强领导，明确责任，狠抓落实，努力提高我市人口资源环境工作的水平。要强化工作责任制。搞好人口资源环境工作，重在加强领导，关键是落实责任制。各级党委、政府、各部门要从实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的高度，把人口资源环境工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。党政一把手要亲自抓、负总责，党政领导班子要定期研究本地人口资源环境工作，对影响和制约本地人口资源环境工作的突出问题，要亲自抓。要进一步完善人口资源环境工作目标责任制，细化分解目标任务，不断加大投入，确保责任到人、措施到位、资金落实。要加大责任追究力度，落实奖惩措施，对工作失职的，坚决按照有关规定追究责任。要严格依法管理。人口资源环境工作涉及许多法律法规，是一项政策性很强的工作。全市各级领导干部要带头学习有关法律法规，做到依法管理，依法办事。要支持和督促有关部门严格执法，绝不允许知法犯法，干扰甚至阻挠有关部门依法行政。各职能部门要认真履行法律、法规赋予的职责，严格执法、秉公执法。要认真贯彻执行《人口与计划生育法》及其配套法规，落实好有关政策，维护群众的合法权益。认真贯彻实施国土资源法规，不断提高执法监察水平，把国土资源管理纳入法制轨道。进一步健全环境保护法规体系，坚决依法查处严重污染环境和破坏生态的行为。切实抓好《水法》的贯彻执行。加大水资源统一管理的执法力度，确保城乡供水安全。严格依法治理，并不是墨守陈规、按部就班，而是要不断解放思想，大胆创新，及时总结经验教训，以改革的精神研究新思路，解决新问题。要抓好队伍建设。加强人口资源环境工作，队伍建设非常重要，各级党委、政府要高度重视人口资源环境队伍建设，经常听取他们的工作汇报，帮助解决工作中存在的困难和问题，为人口资源环境工作的顺利开展创造良好的环境和条件。各级人口资源环境主管部门要切实抓好自身队伍建设，不断加强政治理论和业务知识培训，切实提高工作能力和水平。要坚持正确的用人导向和制度，注重在工作中考察选拔实绩突出的干部，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的人口资源环境工作队伍，推动人口资源环境工作不断取得新进展。要营造良好的社会氛围。人口资源环境工作是一个社会系统工程，涉及千家万户，关联各行各业，需要各部门密切配合和全社会的关心支持。各主管部门要充分发挥职能，做好本职工作，工会、共青团、妇联等群众组织和其他有关部门，要发挥各自优势，找准工作切入点，支持做好人口资源环境工作。要利用各种新闻媒体和宣传手段，加强基本国策、法律法规的宣传教育，增强全社会的责任感，增强人们的人口意识、资源意识和环境意识，使计划生育、节约资源和保护环境成为广大干部群众的自觉行动，形成人人关心、积极参与的良好社会氛围。同志们，做好人口资源环境工作，功在当代，利在千秋。各级党政一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，树立和实践科学的发展观，着眼长远，抓住机遇，求真务实，扎实工作，为促进我市经济社会的可持续发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极的贡献。

5.在全市旅游工作座谈会上的讲话 篇五

在其位谋其政，有为才能有位。旅游业进入了新一轮全面快速增长的新时期，旅游业就是我们开创事业的主战场、发挥本领的好阵地。我们要继续发扬强烈的责任感、事业心，工作定位上“率先”，精神状态上“争先”，工作举措上“领先”，落实任务上“抢先”，提振精神、有为履职。

下半年，一方面各地要按照已经确定的工作思路和目标，抓好落实，完成任务;另一方面，要按照全市一盘棋的思想，加强合作，围绕全市的总体部署，深化改革创新、提升产业素质、扩大旅游消费、加强产业融合、优化市场秩序，稳中求快进，积极开拓，扎实推动发展方式转变和旅游业持续健康发展。

要重点做好以下六个方面工作：

一是走开放之路，推动产业升级。扭转依靠政府投资的理念，不等不靠，加强招商引资。跟踪已签约、拟签约项目，争取早日落地开工。谋划一批体现唐山特色、支撑能力强、影响作用大的旅游项目，积极对接外部的资本转移。推进旅游与相关产业深度融合，着力发展乡村旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游、节庆旅游等新型业态。并在旅游与相关行业生产性融合上，大力发展旅游商品生产和加工业。另外建立旅游市场开发激励机制，加大与知名旅行商合作力度，鼓励旅游企业在重点客源市场建立营销窗口。通过旅游发展要素的集聚化、业态多元化，提高旅游业的市场化、产业化、信息化、国际化水平。要在认真研究，用足、用好、用活全省加快旅游业发展、旅游发展专项资金使用、游客招徕奖励办法等系列政策文件的基础上，结合自身实际，配套政策性文件和实施办法，正在研究的尽快出台，已有的认真落实，以政策激发新一轮的投资建设和发展热潮。

二是走项目带动之路，抓好产品建设。积极推进重点项目建设，要抓开工、保进度、促竣工，尽快确立唐山旅游的“四梁八柱”。南部滨海，国际旅游岛重点抓好三贝明珠码头、月岛的整体开发建设，尽快形成金沙岛、菩提岛、月岛“特色岛屿群”。乐亭重点完善星星湾浴场，加大滦河口开发力度，打造沙滩、森林、阳光三大卖点。曹妃甸重点抓好湿地、工业旅游，以两个特色产品支撑起西南片区的旅游天空;中部市区，要建设好南湖游客中心，大力繁荣1970影视基地、唐津运河景区，积极推动开滦矿山公园一期升级、二期建设工程以及启新1889项目，在世园会周围形成“产品聚能环”。玉田冰雪、滦州古城在完善提升产品的同时，要面向京津冀着力提高市场辐射能力。滦南要以北河水城为龙头，积极发展“郊野公园式乡村旅游点”，同时加快嘴东滨海资源开发，与曹妃甸湿地形成错位发展;北部长城沿线，要强化长城主脉，大力推进黄花山、禅林寺、将军帽山、潘家口、青山关、大刀风情园、白羊峪等长城旅游产品，形成精品丰、规模大、体量足的休闲度假旅游带。同时不遗余力地抓好清东陵5A创建，积极跑办，争取在年底前实现唐山5A级景区“零的突破”。要把长城一线南部的汤泉、景忠山、黄台湖三个特色产品建设抓紧抓实，并依托相应资源，打造几个乡村旅游组团，提高大型旅游景区周边乡镇、农村的旅游承载能力，培育特色乡村旅游小镇、片状聚集区。在北部板块形成“一带、三点、多组团”的优良发展格局。

三是走精致发展之路，提升景区品质。精致是精品的再提升。产品建设起点要高，基础设施配套要好。力求让每一个景区都成为精品，每一个产品都精致到位，用品质争取市场。在推进项目建设的同时，加快促进旅游业发展方式的转变，注重以大项目为核心打造一批旅游产业聚集区，引导项目向高端产业配套、向园区聚集，推进资源综合规范利用，实现集约节约发展。加强指导督导，按照质量等级标准严格整改景区，查缺补漏，确保年底之前圆满完成全市所有景区的三年整改收官任务，不合格的坚决摘牌，合格的要个个成为呱呱叫的规范化、标准化景区。要着手推进智慧旅游的发展，把智慧旅游作为下一步精致发展之路的重要工作内容，着手编制《唐山市智慧旅游发展规划》，面向世园会、面向旅游目的地建设，不断完善全市智慧旅游功能，不断提升全市旅游产品的服务品质和水平。

四是走质量发展之路，注重宣传实效。要抓好针对性市场营销，做好顶层设计、制定科学方案，不要散兵游勇，要把好钢用在刀刃上，以小投入搏大产出、以巧策略得大效应，让每一分钱都产生良好收益。下一步市局将重点组织开展“京津冀千车万乘游唐山”、陶博会唐山精品旅游线路展、“唐山人看陶博”三项活动，大家一定要树立全市一盘棋思想，坚决落实市局的工作部署，支持配合各项活动，加强协作沟通，共同打造区域品牌、共同培育精品线路，并联通各自谋划的营销举措，用3个月的时间，在全市掀起既有高潮、又有持续效应的营销声势，让暑期市场、金秋市场再旺一下、再火一把，推动更大规模的客源互动，圆满完成全年旅游接待3000万人次的任务目标。另外，20xx世园会举办在即，这是一个契机、也是一次盛宴，相应的工作现在就得着手，要利用旅游交易会、博览会、其他宣传促销活动以及手中掌握的宣传载体，对20xx世园会进行预热造势。要立足延引客人在唐山开展全景旅游，研究出一套完整的营销体系，引入客源、延长驻留时间，务求取得引入庞大客源的实效。还要大力加强地接培训，庞大的客源要求有一支有规模高素质的旅游队伍相匹配。重点开展对导游人员、计调人员的培训，包括地接操作流程、带团技能、市情知识、道德礼仪等方面的内容，在世园会期间提供优质服务。

五是走安全发展之路，强化市场监管。产品、市场是产业发展的“两条腿”，行业监管是“走好路”的重要保障。目前是旅游旺季，也是自然灾害和突发事件多发时期。要坚持安全当头，加强安全宣传和教育培训，进一步提高安全防范意识。坚持安全生产一把手负责制，严格旅游经营服务全过程安全管理，特别要加强黄金周、重大节庆活动期间的旅游协调调度机制、安全生产应急机制建设，提升安全生产应急能力。要深化旅游安全专项整治，深入排查旅游安全隐患，确保安全、秩序、质量和效益相统一。要加大对市场的监管力度，对企业进行明察暗访，大力开展旅游市场专项整治，严厉查处低价竞争、虚假宣传、超范围经营等违法违规行为，稳定市场秩序，保障企业、游客的合法权益。面对飞速发展的产业形势，为履行好行业监管责任，建议各地旅游管理部门积极向政府申请成立质监执法机构，并加强执法队伍的标准化建设，不断提高市场综合整治能力和监管水平，实现旅游经济安全运行。

六是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。旅游部门要规范行政行为，创新管理方式，努力提高依法行政能力、指导科学发展能力和应对突发事件的能力。要进一步转变职能，加强服务型机关建设，增强服务意识，提高服务效率。要认真抓好党风廉政建设，围绕社会主义核心价值体系强化理想信念和宗旨意识教育。通过群众路线教育实践活动，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实。要推进依法行政，开展“服务型行政执法建设月”活动，提高市场监管能力和水平。要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，组织开展旅游行风明查暗访、交叉检查和旅游市场检查周活动，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害企业、游客合法权益的突出问题。

同志们，新的形势对旅游工作提出新的要求，我们面临着更重的任务，也承担着更重的责任。我们一定要不断解放思想，创新思路，自我加压，抢抓机遇，趁势而上，以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，为全市经济社会发展做出积极的贡献。

在全市旅游工作座谈会上的讲话篇3

6.在全市纠风工作座谈会上的讲话 篇六

今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开的第一次纠风工作会议，主要目的是深入贯彻全国和全省纠风工作会议精神，回顾总结今年以来的纠风工作情况，围绕坚决纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风，部署和推进当前和今后一个时期的纠风工作。刚才，崔潮同志对今年以来的纠风工作情况进行了回顾总结，对下一阶段的纠风工作作了部署安排。东台、射阳、响水三个县（市）和市教育局、卫生局、农办等单位就做好纠风工作作了发言，讲得都很好，希望大家相互启发借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感

纠正部门和行业不正之风工作，是反～三项任务之一，也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要工作。市委、市政府反复强调，全市上下在加快经济社会发展的同时，要突出抓好发展环境建设，必须对发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问题，重点进行专项治理。今年以来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧依靠广大群众，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路、河道“三乱”等专项治理和民主评议行风活动，一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得到了有效治理，进一步改善了经济发展环境，密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强，执法更加规范，制度更加健全，服务更加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬，成效比较明显，得到了社会各界的普遍认可，民评的名次显著提前。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，工作正逐步走上制度化、规范化的轨道，党政齐抓共管、群众积极参与的“纠风工作大格局”初步形成，为经济社会发展提供了有力支持，得到了市委、市政府的充分认可。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在，有的还相当严重。一是乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比较突出。群众就医费用仍然过高，药价虚高、医疗服务中收受甚至索要“红包”等问题还不同程度存在，公路、河道“三乱”问题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办”的现象在个别部门单位仍然比较突出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺遵守不到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施，只能是抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，以致出现“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，等等。这些现象的存在，严重地影响了我市的发展环境，制约了经济发展。对此，各级各部门必须引起高度重视，采取切实措施，下大气力加以解决。

当前，全市上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓机遇求发展。加快经济社会和谐协调发展，首要的问题之一，就是要加大纠风力度。首先，加大纠风力度是治理经济环境的需要。环境是凝聚力，环境是生产力，环境是竞争力，治理环境是加快发展的治本性措施。治理环境，必须从纠风抓起。要坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏，为经济发展创造尽可能宽松的发展空间和氛围。其次，加大纠风力度是维护群众利益的需要。我们的政府是人民的政府，任何时候都要把人民的利益放在首位，立党为公、执政为民，竭尽全力为人民办实事、办好事。当前，在群众生产、生活中还存在不少困难和问题，群众意见很大，反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。第三，加大纠风力度是构建和谐盐城的需要。完成改革发展的繁重任务，必须保持和谐稳定的社会环境。当前，不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造成的。这些问题处理不好，就有引发群体性事件的可能，直接影响社会的安宁，影响经济社会的发展。各级各部门一定要充分认识和谐稳定的重要性，认真解决群众工作和生活中的实际困难，并区别不同情况，正确运用各种手段，妥善处理不正之风引发的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。第四，加大纠风力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。年初，中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，是新时期做好党风廉政建设和反～工作的指导性文件。纠风工作作为反～三项任务之一，也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因，注意从源头上进行治理，在治本上下功夫，为构建盐城特色的惩防体系作出贡献。总之，面对当前全市纠风工作形势，我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，不断推进纠风工作深入开展。

二、突出重点，强化措施，确保今年各项纠风工作任务落到实处

对今年的纠风工作任务，年初时，全国和全省纠风工作会议都作出部署，市纪委、监察局也结合盐城实际，下发了《～年全市纠风工作要点》，对全市纠风工作提出了明确要求。现在已经是9月份了，从现在起到年底，也就3个多月的时间。希望大家进一步咬紧目标，落实责任，以时不我待、只争朝夕的精神，认真做好今年的纠风工作，务必取得更加明显的成效。

（一）抓重点，突出整治群众反映强烈的不正之风。今年的纠风工作主要任务是抓好“四个坚决纠正”，深入“三项治理”，搞好“两项集中整治”，巩固“三项成果”，推进“一个建设”。“四个坚决纠正”即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠农民工资问题；“三项治理”即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作；“两项集中整治”即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，整治行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题；巩固“三项成果”即巩固从源头上治理公路、河道“三乱”成果，巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，巩固整治统一着装工作成果；推进“一个建设”即继续推进政风和行风建设。这些工作任务，各县（市、区）要结合实际全面抓好落实，各相关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部，因职能分工，有的是纠风室牵头承担的，有的是执法室牵头承担的，但不论是谁牵头承担的，都要严格按照职责扎实抓好推进，务求落到实处。同时，我们要注意抓重点、带一般。着力解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担工作，是今年纠风工作的重点，也是涉及面最广、群众要求最为迫切的工作，必须狠下功夫，切实抓出成效。

（二）抓教育，加强思想道德和职业道德建设。一方面，各级各部门要坚持以正面教育为主，引导政府部门工作人员和各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面，要充分发挥正反面典型的教育作用，对那些行业作风好、清正廉洁、人民群众满意的单位和个人，要进行表彰。同时，对一些搞不正之风的反面典型，要以案明纪，进行警示教育，不断增强干部职工的法纪观念。

（三）抓查处，注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行严肃查处，始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题，要进行重点查处，力争查处一案、治理一线、教育一片，抓一项成一项巩固一项，让群众实实在在感受到党风廉政建设和反～斗争的成果。抓查处，必须善于发现问题，勇于揭露矛盾。要深入基层，深入群众，掌握实际情况，找准问题症结。要通过群众来信来访、网上举报、政风热线等多种形式，建立查处不正之风的快速反应机制。要坚持纠建并举，及时提出有针对性的改进措施，举一反三，总结经验教训，推进纠风工作不断深入。

7.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇七

一.作家的创作主体性

作家在创作活动中所体现的主体性,主要是指作家的精神主体性。所谓的精神主体性,就是指思想的能动性、立场的坚定性、人格的超越性。习近平总书记在讲话中深刻地体现了精神主体性的基本构成与重要作用,指明了当前中国文艺队伍建设的工作重点和方向。

1.思想的能动性是创作主体性的机能和职责

文艺创作是精神主体的能动性活动,文艺工作者应以积极发挥精神的能动作用为职责,努力创作出无愧于主体精神力量的优秀作品。讲话中谈到:“我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,彰显信仰之美、崇高之美,弘扬中国精神、凝聚中国力量,鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。”因此,发挥思想的能动性,既是文学艺术家能够创作出丰富文艺作品的根本机能,又是引领时代风气、彰显信仰之美、凝聚国家力量的重要职责。

2.立场的坚定性是创作主体性的要求和导向

文艺创作首先要站在某种立场上,作为社会主义建设者的文艺工作者应坚定地站在人民的立场上,坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。讲话中谈到:“只有牢固树立马克思主义文艺观,真正做到了以人民为中心,文艺才能发挥最大的正能量。以人民为中心,就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点,把人民作为文艺表现的主体,把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,把为人民服务作为文艺工作者的天职。”因此,立场的坚定性既是文学艺术家创作出满足人民精神需要的实践要求,又是促进社会主义文艺大发展大繁荣的价值导向。

3.人格的超越性是创作主体性的实现和升华

文艺是灵魂的工程,文艺工作者是塑造人格、铸造灵魂的工程师。文学艺术家应该以弘扬社会主义核心价值观为己任,在思想道德上追求卓越,从而实现人格的伟大超越。讲话中谈到:“广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜,充分认识到肩上的责任,把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中,用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应该肯定和赞扬的,什么是必须反对和否定的,做到春风化雨、润物无声。”因此,追求人格的超越性,既是作家创作出高境界的文艺作品、实践社会主义核心价值观的主体性实现,又是人的自由意识和使命意识的升华和重建。

二.作品的对象主体性

文艺作品要以人为中心,就是要赋予文艺作品中的人物以形象,给予他们情感、思想和意志,把他们当成活生生的人、具有自主意识和自身价值的人。习总书记在讲话中提出了“人民需要文艺”、“文艺需要人民”和“文艺要热爱人民”的辩证观点,对作品的对象主体性问题作出了规定与阐释。

1.表现人民是对象主体性的根本原则

文艺创作要以人民为导向,把人民放在心中的最高位置,把人民作为文艺表现的主体。讲话中谈到:“人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民,文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。”文艺作品中表现人民,是对象主体性确立其地位的根本途径。人民既是历史的创造者、也是历史的见证者,人民生活中本来就蕴含着无穷无尽的艺术原料和矿藏,如果不描写这个主体,那么文艺作品将是空洞的、蒙昧的、机械的,对象的主体性必然是失落的。

从历史上看,以环境决定论、阶级斗争论、英雄典型论为绝对中心的文艺作品曾主导文艺界。造成这种情况的原因,最根本的就是忽视了人的地位和价值,把人降低为工具,而没有把人当成自身的目的。在讲话中,习近平总书记特别强调:“人民不是抽象的符号,而是一个一个具体的人,有血有肉,有感情,有爱恨,有梦想,也有内心的冲突和挣扎。”这就是说,我们要充分认识到人的历史性存在、能动性存在,充分尊重人的个体价值与群体价值,正确摆正创造主体与对象主体的关系。这就要求我们要始终把人民的人情冷暖、喜怒哀乐放在心中,努力描写出人物的伟大灵魂和坎坷命运,深化和重建文艺作品的对象主体性。

2.热爱人民是对象主体性的创作源泉

热爱人民首先要对人民充满感情。讲话中谈到:“能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后世的文艺作品,反映的都是时代要求和人民心声。”不朽名篇的创作都充满了对人民命运的悲悯和关切,具有崇高的人民情怀。文艺工作者要想有成就,就必须对自所描写的对象怀有感情。要自觉的与人民同呼吸、共命运,忧人民之忧、乐人民之乐,这样才能让自己的创作拥有丰富的源泉,让自己笔下人物形象拥有不朽的灵魂。

热爱人民还要虚心向人民学习。讲话中谈到:“对人民,要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久,就要深深懂得人民是历史创造者的道理,深入群众、深入生活,诚心诚意做人民的小学生。”文艺创作不能以个人感受代替人民情感,应该深入到人民的生活之中,向人民学习,向生活学习,紧跟时代潮流,才能得到文艺实践的创新。向人民学习,不仅要“身入”,还需要“心入”、“情入”。扎根人民、扎根生活,需要我们把人民的生活嚼透,把人民的悲欢尝遍,这样才能创作出激荡人心的作品。以人民为中心,向人民学习,不仅是文艺创作的根本方法,还是文艺作品获得人民认可的关键原因,更是对象主体性获得生命力的唯一途径。

三.读者的接受主体性

读者在文艺作品的接受过程中具有审美的创造性反映。这是人的目的性和本质性的还原效应。[3]要繁荣社会主义文艺,弘扬中国精神,必须要充分重视读者的接受主体性问题,为文艺作品提供评判标准和价值导向。具体来说,作为接受主体的读者可划分为一般读者、文艺批评家、文艺工作领导者三类,这三类接受者均对文艺作品提出了不同程度的要求和标准。

1.一般读者

一般读者是艺术接受的主体部分,即广大人民群众。人民在物质需求日益增长的同时,其精神需求也在不断地提高。讲话中谈到:“随着人民生活水平不断提高,人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。”因此,一般读者的接受主体性正处于日益活跃的状态。这要求各门类的艺术必须跟上时代的步伐,创作出更多的人民喜闻乐见的优秀作品,让人民的精神文化生活不断地迈上新的台阶。

深化一般读者的接受主体性,要注意接受者的深层文化心理结构。要让社会主义核心价值观自发地在人内部激发,从而实现深层社会主义精神文明建设。讲话中谈到:“要号召全社会行动起来,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。”这正是对广大人民群众审美创造性的尊重,也即接受主体性的张扬。

2.文艺批评家

文艺批评家是艺术接受的高级部分,即文学评论工作者。它与一般读者既有相同的一面,又有特殊的一面。文艺批评家必须承担甄别作品优劣、制定艺术标准的义务。讲话中谈到:“文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药,是引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。”高度重视和加强文艺评论工作,就是要提高接受主体性的道德层次、审美层次、理论层次,从而达到专业性、学理性、权威性的艺术高度。

深化文艺批评家的接受主体性,要以马克思主义文艺理论为指导。当前,活跃开放的环境带来各种各样的文艺思潮和运动,文学评论的环境纷繁复杂、众生喧哗。因此,只有牢牢地坚守马克思主义的文艺批评立场,才能把握好文艺评论的方向盘。深化文艺批评家的接受主体性,还需要强化文艺批评精神。有许多文艺批评者只会互相吹捧、阿谀奉承,这极不利于文艺的健康发展。文艺批评必须要褒优贬劣、激浊扬清,只有这样才能营造良好的文艺批评氛围。

3.文艺工作领导者

文艺工作的领导者是艺术接受的顶级部分,即中国共产党。文艺工作领导者是正确处理党和文艺、党性和人民性、政治立场和创作自由之间关系的关键性纽带,与一般读者、文艺批评家都有很大不同。讲话中谈到:“党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,文艺的根本宗旨也是为人民创作。”因此,党对文艺工作的领导是立场一致的,值得信赖的,高度自觉和自信的。

深化文艺工作领导者的接受主体性,就要加强和改进党对文艺工作的领导。首先,要高度重视党的管理工作,贯彻党的文艺方针政策,选拔合适的管理干部,充分支持和关心文艺工作者的工作和生活。其次,要切实加强对文艺工作者的指导与扶持,给作品提供宣传渠道,发挥文联、作协的优势。第三,现在文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了许多新的情况和特点,因此要深化改革、完善政策、健全体制,针对新的文艺形态建立新的管理方式。文艺工作者的自我管理和自我改革,是接受主体具有最高能动性和自觉性的体现。

四.结语

习近平总书记的讲话对文艺与人民、文艺与时代、文艺与政治等关系作出了深刻的论述,带有鲜明的实践性、人民性、时代性,这对中国文艺事业的发展具有深远的意义。当前,中国文艺理论的建设和研究陷入窘境,在西方文论话语的强势挤压下,中国文论亟需反思和重建。[4]新时期的历史条件发生了很大的变化,但是,我仍然需要以马克思主义为指导,坚持那些已经被长期的文学实践所检验过的基本原理。马克思主义所确立的世界观和所使用的方法———辩证唯物主义和历史唯物主义———是经过科学检验的,永远都不会过时的。面对任何外来理论,我们必须要首先捍卫我们的主体意识,不能迷失自我,盲目轻信。坚持中国特色社会主义文论,坚持中国特色社会主义核心价值观批评,乃是重拾民族自信与文化自信,实现与西方文艺理论平等对话的唯一路径。历史证明,主体性的迷失只能导致文化虚无主义思想的泛滥乃至技术主义的灾难,这是我们应该铭记的教训。当代中国的“文化焦虑症”[5],从根本上讲,就在于“主体性”精神的缺失。从这个意义上讲,习总书记的这次讲话正是重塑中国当代文艺主体性的重要思想理论工程之一。讲话中所提出的宏观构想和基本方向,还有待我们进一步理解和深化。我们相信,在深入学习和贯彻了讲话的基础上,我国文艺发展事业和社会主义精神文明建设事业必将迈入新的台阶,迎来更加繁荣昌盛的美好明天!

摘要：习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话蕴含着深刻的主体性思想。主体性是文艺活动创造意义的存在论前提,涉及到文艺活动构成的全部要素。讲话对作家的创作主体性、作品的对象主体性和读者的接受主体性进行了理论阐释和重建,揭示出了社会主义文艺的真谛,为当代中国文化主体性重建等问题作出了理论贡献。

关键词：习近平,文艺工作座谈会,讲话,主体性

参考文献

[1]中共中央宣传部编.习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本[M].北京:学习出版社,2015.

[2]刘再复.论文学的主体性[J].文艺评论,1985(6).

[3]刘再复.论文学的主体性(续)[J].文艺评论,1986(1).

[4]张江.当代西方文论若干问题辨识——兼及中国文论重建[J].中国社会科学[J],2014(5).

8.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇八

市委、市政府决定今天召开这样一个高规格、大规模的全市人口和计划生育工作会议，表明市委、市政府抓好人口和计划生育工作的坚定决心。会议的主要任务是，深入贯彻落实黄冈市人口计生会议精神，通报情况，查找原因，统一认识，强化整改，为全面完成年度人口计生责任目标，全面提升我市人口计生工作整体水平进行动员部署。下面，我讲三点意见：

一、从全市发展战略的高度，充分认识人口计生工作面临的严峻形势

党中央一再强调指出，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，市委、市政府高度重视人口计生工作，将人口计生工作放在经济、社会发展的突出地位来抓。经过全市上下的共同努力，我市人口计生工作在全省和黄冈都有一定的地位。但必须清醒看到，近年来我市人口计生工作已经出现了滑坡现象,突出问题主要表现在以下四个方面：

（四）基层基础工作极不平衡，严重制约整体水平提高。我市市大村多，后进面大，工作极不平衡。若是后进村接受上级抽查考核，不能代表全市水平，风险很大。部分法定的计划生育奖励优惠政策和关爱女孩资金不能完全兑现，没有充分发挥“让政策外生育者受处罚、让计划生育家庭得实惠”的约束激励作用。基层专干特别是村级女专干配备不到位，极少数乡镇女专干配备不到三分之一，不利于管理服务工作的开展。大部分村级流动人口管理失控，村民自治合同难以兑现，育龄群众的宣传教育和培训工作只在部分试点村开展，生育文明推进计划进展缓慢。部分乡镇服务站设备落后，布局不合理，技术人员素质不高，环境不优。少数乡镇无论是机构保障设施还是服务站自身管理，都不具备提供优质服务的能力，不能满足群众的服务需求。

人口计生工作出现了严重的滑坡，呈现出严峻形势，其根本原因是认识不到位，责任不落实。我们部分领导干部口头上重视计划生育，认为是基本国策，是天下第一要事，但抓工作的时候没有放在第一的位置，没有树立第一的决心，没有拿出第一的措施，只是口头重视、会议重视、汇报重视、考核重视。对于为什么要抓、怎么抓、如何抓出成效等问题研究的很少，只满足于考核过关，不被否决。有些工作抓不下去、抓不到位就“绕道走”，缺乏正视问题和解决问题的勇气，缺乏求真务实的精神，隐瞒问题，回避矛盾，玩数字游戏，报喜不报忧，靠蒙混过关。当前，我市人口计生工作已经到了相当危险的境地，半年考核在黄冈市排位已经后移到了第7名。人口和计划生育工作既是“国策工程”，又是“底线工程”，如果一旦真的被关进“笼子”，全市经济社会发展的大局必将不可避免的受到严重影响，我们在座的各级干部将愧对麻城百万人民。所以，各级各部门务必站在全市发展战略的高度，切实增强危机意识、责任意识，正视差距，正视问题，振奋精神，迎头赶超，切实抓好人口计生工作。

二、开展五大整治行动，努力提高人口计生工作整体水平

做好当前的计生工作，各级各部门要坚持以科学发展观为统领，严格落实今年市委、市政府作出的计生工作决策部署和确定的人口计生工作目标任务。要突出重点，强化措施，开展五大整治措施，进一步提高整体水平。

（一）开展生育秩序大整顿，稳定低生育水平。要结合“两清两整”工作，将那些隐藏或外逃的政策外生育对象清理出来，一律依法征收社会抚养费。坚决查处党员干部、国家公职人员、名人、富人违法生育。党员干部、国家公职人员违法生育除征收社会抚养费外还要予以公开揭露，一律开除党籍，开除公职，并按规定追究相关单位及其领导的责任。纪委监察局和计生局要加强督办检查，建立健全党员干部违法生育依法处理的有效机制，做到发现一例，处理一例。要结合秋季行动狠抓“三查”和长效节育措施落实，落实孕前管理，加大政策外怀孕的补救力度，对政策外怀孕做到早发现、早补救，最大限度减少政策外生育发生。对长效节育措施尾欠，要列出花名册，责任到人，销号结账，对不能按期完成任务的，要采取通报批评、诫勉、扣工作责任款等办法兑现奖惩。对两女户结扎和引产等难度大的工作，党委、政府主要领导要亲自挂帅上阵，排除一切困难，坚决把工作做下来。要加大对流动人口和社区的计生管理和服务力度，认真贯彻落实国务院颁布的《流动人口计划生育工作条例》，堵塞超生漏洞。

（二）开展“控比”工作大治理，有效降低出生人口性别比。出生人口性别比失衡，主要是人为因素造成的，根源是重男轻女思想根深蒂固，方法是运用医学技术选择性别生育，保男弃女。人口性别比失调，后患无穷，我们决不能听之任之。前几年，我市强力打击“两非”，每年查处二、三十例，起到一定的震慑作用，出生性别比下降很快。但今年以来，案件线索和办案数明显下降，打击力度不够，性别比又出现严重反弹。要建立健全党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，把反弹的势头压下去。卫生、药监、公安、纪检监察、计生等部门，要加强协作，发现线索，联合办案，起到打击一例、教育一方的作用。要更加严格地执行B超孕检、终止妊娠手术、药品管理等各项规章制度，加强孕情跟踪服务管理。关键是要加强医疗卫生人员的医德医风教育，引导他们遵循职业操守，自觉严格地执行制度，并承担违规责任。加大干部包保责任，加强孕情监测和管理，落实准生对象“一对一”、“一帮一”的包保办法，分工到人，责任到人，坚决防止流、引产和溺弃女婴。

9.在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇九

同志们：

前段时间，省纪委先后召开了全省领导干部廉洁自律工作会、纪检监察宣教工作会和清房工作会议，对今年如何做好上述几项工作进行了具体部署。这几个会议的主要精神传达提纲已经印发给大家。如何强化意识，狠抓落实，刘书记还要作重要指示。下面，我先谈几点意见：

一、领导干部廉洁自律工作

根据中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委三次全会统一部署，2006年我市领导干部廉洁自律工作任务主要有以下几项：

1、以治理“跑官要官”等违反组织认识纪律的行为为重点，深入治理党风方面存在的突出问题

今年县乡两级党委集中换届，为严肃组织纪律，防止和纠正选任用人和换届选举中的不正之风，要配合组织（人事）部门加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》（中组发[2005]4号）执行情况的监督检查，严肃查处“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选等违反组织人事纪律的行为。对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软；对“跑关卖官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评记录在案；对选举中搞非组织活动的，上来了也要坚决拿下去，就是不上来的，也要免去其领导职务，再按有关规定处理。严格执行提拔干部征求意见制度，防止带病提拔现象。

继续深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。要会同有关部门，对这方面问题突出的重点时段、重点单位加强监督检查，及时发现和严肃查处违纪违法行为。继续深入治理党员和干部参加赌博问题。协调配合有关部门抓好禁赌工作，着力建立健全长效工作机制。

2、以深入学习贯彻《党内监督条例》为重点，不断加强党内监督

根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和惩防体系纲要的要求，各级纪检监察机关要不断完善并着力抓好领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉、诫免谈话和函询等党内监督制度的实施，切实加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的检查指导，进一步完善和规范市县（市）提拔干部征求纪委意见工作。

继续试行并完善纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、提任廉政谈话制度，进一步做好廉政档案工作。要注意完善纪委负责人同下级党政主要负责人谈话工作程序，改进方式方法，增强谈话效果。纪委负责人有变动的，要及时调整谈话分工范围。要及时开展对新提任领导干部的廉政谈话，并将形成的书面材料和谈话原始记录完整归入领导干部 本人的廉政档案。

3、以农村党风廉政建设为重点，深入推进基层党风廉政建设

紧紧围绕建设社会主义新农村，切实加强对农村综合改革措施落实情况的监督检查，探索建立有效的镇村干部管理监督机制，强化村级组织民主监督。继续巩固乡镇清财成果，完善“乡财县管”改革，结合并村并乡工作，进一步规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。继续深入开展村务公开工作。

认真贯彻落实《关于进一步加强街道社区党风廉政建设的意见》（皖办发[2005]28号），建立和完善街道、社区党风廉政建设工作机制和工作制度，严格执行街道、社区工作人员廉洁自律的基本要求，推进廉政社区、和谐社区建设。

4、以清理纠正住房方面存在的突出问题为重点，进一步落实廉洁自律各项规定

3月31日，省纪委、省委组织部、省监察厅、省建设厅在舒城县召开全省清房工作会议，部署安排今年清房工作。根据会议精神和省纪委统一部署，今年我市的清房范围是：2000年以来，全市各级党政机关、企事业单位中因工作需要，组织安排易地调动，并已办理调动手续干部的住房情况。上述单位中尚未按房改政策出售的公有住房租住情况。对群众反映2000年以前易地调动干部重复享受房改优惠政策的问 题，可作为个案加以核实，并根据本次清房政策认真纠正到位。清房工作的主要内容有两项：一是易地调动干部个人或夫妻双方中任何一方已在原工作地享受房改优惠政策（指以房改价购房、参加集资建房、领取住房补贴等）又在新工作地重复享受房改优惠政策的。二是领导干部已按职务标准享受房改优惠政策（指以房改价购房、参加集资建房、领取住房补贴等）又在同城无偿占用或低价租住公有住房的。

本次清房工作，自4月中旬开始至7月底完成。针对今年清房工作的内容和特点，这次清理主要采用“退房”、“补款”、“市场价租住或购买”三种基本方式纠正问题。7月底前，市及各县区要全面完成纠正处理工作，总结上报省、市清房办。

今年的清房工作政策性强、工作难度大、时间要求紧，各县区要切实加强对清房工作的领导，把清房工作作为今年党风廉政建设工作的一项重要任务抓好落实，切实保证2006年清房工作任务的如期完成。

5、以规范责任制考核工作为重点，继续落实党风廉政建设责任制

进一步做好责任分解、检查、考核和责任追究工作。要在实践中研究解决责任制工作中关键环节的突出问题，健全工作机制，规范工作程序，不断完善各级领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核办法，推进责任制工作进一步落实。继续执行责任追究案件垂直报告制度。各县区每季度最后一个月月底前必须将本季度县处级以上领导干部违反责任制和廉洁自律规定的案件情况报送市纪委党风廉政建设室。

6、以配合做好公务员工资制度改革为重点，推进职务消费改革

认真贯彻和实施公务员法，配合有关部门做好公务员工资制度改革和清理规范津补贴工作。坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，对在公务员工资制度改革和清理规范津补贴工作过程中出现的违纪违规行为，按照有关规定坚决查处、追究责任，并及时上报处理追究情况，确保公务员工资制度改革顺利进行。

2006年的领导干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制和党内监督工作任务繁重，因此，各县区要谋划好全年的工作，既要按照市里的部署落实好重点工作，又要结合实际抓好本地区存在的突出问题；既要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，又要加大监督检查力度；既要抓紧落实各项工作任务，分阶段逐步深入推进，又要加强调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题。

上述各项工作任务和具体要求，市纪委还将制定具体实施意见印发各单位。各县区要对照要求，强化措施，扎实工作，狠抓落实：

1、要认真制定工作计划和实施意见。今年的工作项目较多、任务繁重，因此，各地各单位要抓紧谋划好全年的工作，既要统筹安排，又要突出重点；既要按照中央和省、市的部署落实好每一项工作，又要结合实际抓好本地本单位存在的突出问题；既要认真制订工作计划，又要做好每月的工作安排；既要任务分解到工作部门和个人，又要明确承担任务部门和个人的责任。

2、要切实做好组织协调和监督检查工作。今年的各项工作特别是深入治理党风方面存在的突出问题等工作，涉及的单位和部门较多，有些是主要责任单位，有些是协同责任单位，需要做好大量的组织协调工作。各级纪检监察机关要按照责任制的规定和中央文件要求，把这些工作任务分解到主管领导和部门，认真做好组织协调和监督检查工作，推动今年反腐倡廉各项任务全面落实。

3、要加强对重点工作的指导和调查研究。深入治理党风方面存在的突出问题和专项清理是今年的重点难点工作，各县区要进一步加大工作指导力度，使之健康有效开展。同时，要加强对社区党风廉政建设等项工作的调查研究，积极稳妥地开展工作。要在工作中注意发现好的典型和做法，及时总结和推广好的经验。

4、要注意及时做好社会宣传教育工作。领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制等工作，是预防腐败的基础工 作，涉及面较广，社会也很关注。因此，各县区在开展工作的同时，要注意加强社会宣传教育工作，及时报道工作部署、工作进展、工作成效等方面情况，增强社会各方面对反腐倡廉工作的信心和支持，推动各项工作的不断深入。

5、要不断加强党风廉政建设室自身建设。作为具体承担上述各项工作任务的业务部门，党风廉政建设室只有不断加强自身建设，进一步提高新形势下纪律检查工作的能力和水平，才能更好地完成这项工作。因此，各级党风廉政建设室都要加强政治理论学习，刻苦钻研业务知识，进一步提高工作能力和水平。各级纪检监察机关应按工作需要配齐配强党风廉政建设室工作人员。

二、宣教工作

经市纪委常委会研究，今年全市反腐倡廉宣教工作的目标任务为5大类28小项。具体为：

1、以“党风廉政学习教育月”为载体，深入开展领导干部的反腐倡廉教育活动。

按照省纪委、监察厅要求，开展好6月份 “党风廉政学习教育月”活动，活动主题为“学习贯彻党章、遵守党的纪律”。各级党委和政府及纪检监察机关应以此为契机，重点抓好领导干部的反腐倡廉教育。一是深入学习胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话，深入学习省纪委六次全会 和市纪委三次全会精神，深入学习党章等相关辅助教材，统一思想，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感；二是组织全市县处级以上领导干部观看《居安思危－苏共亡党的历史教训》等党内参考片；三是组织各级领导班子成员观看李兴民、赵增军、陈兆丰、刘俊卿等案例警示教育电教片；四是各级党政主要负责同志讲一堂关于遵守党的纪律特别是政治和组织人事纪律的廉政党课，并将党课讲稿报市纪委宣教室；五是各级党委（党组）召开一次学习教育活动专题民主生活会；六是组织开展全市党员干部党章知识测试；七是组织撰写学习贯彻党章理论研讨文章；八是在《皖西日报》开辟党章学习专栏；九是举办庆祝中国共产党成立85周年“万人同唱正气歌”歌咏大会；十是把党章列入各级理论中心组、党校和行政学院学习培训的重要内容，组织观看胡锦涛同志重要讲话和党章学习辅导光盘，并辅以学习《学习贯彻党章知识问答》和《中国共产党历次党章汇编》。

2、加大宣传报道力度，推动中纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委三次全会精神的全面贯彻落实。

一是大力宣传各地各部门贯彻落实会议精神和构建惩防腐败体系的做法和经验；二是组织撰写学习江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉重要论述的理论文章，向上级纪委推荐； 三是深入开展反腐倡廉形势宣传教育，引导广大党员干部和群众正确认识和判断反腐败斗争的形势；四是继续办好皖西日报的《明镜台》和《廉政礼赞》宣传专栏，各地各单位要按照六廉宣组（2005）6号文件要求投稿；五是拟在六安电视台开办反腐倡廉固定栏目；六是按照省纪委要求定期报送网络评论文章；七是积极组织本地本单位在各类媒体上刊登和播发反腐倡廉宣传报道文章。

3、继续抓好“两个纲要”的学习贯彻，加强惩治和预防腐败体系宣教机制的建设。

一是各级党委（党组）理论中心组要把《实施纲要》和《建设纲要》纳入学习计划；二是加强对“两个纲要”宣教机制贯彻落实情况的督促检查；三是组织撰写贯彻落实《实施纲要》的经验体会文章，推荐优秀论文参加全国经验交流会；四是组织撰写“坚持反腐倡廉战略方针、加强惩治和预防腐败体系建设”理论文章，推荐优秀论文参加全国理论研讨会。

4、大力开展廉政文化“六进”活动，积极创新廉政宣传教育的方式方法。

大力开展廉政文化“六进”活动，着力抓好以下三项工作：一是与市教育局联合开展廉政文化进校园活动；二是开 展廉政对联征集、报送活动；三是组织制作一批廉政文艺节目，建立廉政文艺节目精品库，向上级纪委推荐。

5、加强队伍建设，做好干部培训和电教工作。一是完成省纪委培训任务；二是继续开展纪检监察知识讲座等在职干部业务自学活动；三是在条件允许的情况下，拍摄制作一部正反典型电教专题片；四是举办一期案件业务培训班或者委托中纪委培训中心举办一期培训班。

三、办公室工作

2006年，我市各级纪委办公室主要的工作思路是：围绕一个中心（即围绕委局机关中心工作），抓好两个重点（即重点抓好信息和保密密码工作），做好“三项服务”（即服务领导，服务机关，服务基层），实现三个到位（即对内对外联系协调到位，为领导和机关服务到位，各项制度落实到位）。

（一）综合文字工作。综合调研是办公室参与服务、为领导当好参谋助手的一项重要工作。这项工作做得好不好，直接关系到我们服务决策的水平。因此，各级办公室一定要把这项工作放在首位，坚持高标准、严要求，努力提高综合文字的质量。对上级纪委需求的各类综合资料和数据，特别是每季度的反腐倡廉统计数据，各单位要认真审核，确保按时上报，不能再出现报送数据前后不一致或不合逻辑的问题。

（二）信息工作。今年以来，市纪委信息工作开局不错，从一季度统计数据看，采用分值居全省各市第一。同时，我市还有两条信息先后被中纪委采用。县区纪委成绩也不错，金寨、霍山、金安不仅报送量大，而且质量也较高，在省纪委采用率都有不错的表现，但从总体上看，各县区发展极不均衡，个别县区下滑比较大，要引起我们在座领导高度注意。这个月25日，省纪委将召开全省纪检监察信息工作会议，并将在会上，首次以省纪委、省监察厅的名义对信息工作先进工作者进行表彰，这一变化说明了省纪委、省监察厅对信息工作的重视程度又有了新的提高。市纪委将结合会议精神的传达贯彻于5月份召开一次全市信息工作调度会，力求推动我市信息工作的整体发展。各县区纪委尤其是信息直报点单位，要强化争先进位意识，进一步加强信息员队伍建设，不断提高信息采编水平，努力在开发高质量信息上下功夫，确保信息工作继续在全省保持先进位次。

（三）保密密码工作。新形势下的保密密码工作至关重要。各县区要健全保密组织，强化保密教育，扎实开展工作。当前密码保密工作任务十分艰巨，已开通纪检监察内部加密网的3县纪委办公室，要严格对照中纪委和省纪委提出的要求，认真查找差距，防患于未然，确保网络的绝对畅通和绝对安全。这里我们再次重申，各单位如发生保密密码设备丢失等失泄密事件，将按照中纪委和省纪委要求，对当事人严惩不贷，并严格追究相关领导的责任。

四、政策法规研究室工作

政策法规工作方面，主要是以落实市纪发[2004]5号文件（即《关于印发〈进一步加强党风廉政和反腐败法规制度建设的意见〉和〈2004－2010年党风廉政和反腐败法规制度立项规划〉的通知》）为重点，加强对《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》和《实施纲要》等的学习宣传和贯彻执行的监督检查工作，注意发现在执行中的新情况和新问题，及时加以解决。同时，继续抓好党风廉政和反腐败法规制度建设的归口管理制度和备案制度。今后，不论是市（县区）纪委、市（县区）监察局出台的，还是报经市（县区）委、市（县区）政府批准出台的党风廉政和反腐败法规制度；不论是相关部门起草的，还是纪检监察机关内部各业务室起草的党风廉政和反腐败法规制度，都要统一经市（县区）纪委法规工作机构审核。县区纪检监察机关和市直各部门发布的（包括纪检监察机关起草，以党委、政府名义发布的）党风廉政和反腐败的法规制度，必须在一个月内上报市纪委法规工作机构备案。每年1月20日前，将上一年本县区所辖单位制定的党风廉政和反腐败的制度目录上报市纪委法规工作机构。

调研工作方面，主要是以贯彻落实《安徽省纪检监察研究工作考核评比暂行办法》（皖纪办[2003]26号）为重点，按照我委《关于做好2006年纪检监察调研工作的通知》（市纪 [2006 ] 13号）的要求，围绕中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、省政府颁发的《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》的贯彻落实，开展调研工作。市纪委在《通知》里明确了17个重点调研课题，各县区结合实际，至少要确定2个课题，其中1个为重点课题。具体是：霍邱县、金寨县、叶集试验区承担“基层纪委如何全面履行党章赋予职责问题研究”课题；霍山县、舒城县、开发区承担“纪检监察机关在优化发展环境中如何发挥作用研究”课题；寿县、金安区、裕安区承担“深入推进廉政文化建设问题研究”课题。另一个课题由各县区从一般课题中选择，也可另选题目。

调研信息工作方面，各县区每月向市纪委研究室报送调研信息不少于3篇，市直单位每季度报送调研信息不少于2篇。拟在上半年和下半年分别召开一次信息调度会。

同志们，目标已经制定，任务已经明确，关键在于落实。大家回去后，要认真将这次会议精神学习好，传达好，结合各自实际，拿出切实有效措施，认真抓好落实，确保各项工作取得新的进展，获取更大的成绩。